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PÉRDIDA DE PRESTIGIO DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

Autores

Kefferley Cuéllar Berrio1

Jorge Mario García Orellanos 2
Nadia Yasine Palacios Rodríguez3

RESUMEN

El objetivo que tiene el presente artículo es exponer y trasmitir a la comunidad contable y

gremio empresarial, las razones o causas por las cuales la revisoría fiscal en Colombia viene
perdiendo prestigio y por ende confianza ante la sociedad; proceso que se abordó mediante una
investigación previamente diseñada para minimizar el margen de error y ejecutada a través de la
aplicación de técnicas e instrumentos como fue la revisión documental de artículos y demás
escritos sobre el papel que ha desarrollado la revisoría fiscal frente a los hechos de corrupción en
el país (Colombia) y, encuestas cerradas a profesionales del área contable dedicados al ejercicio
de la figura en mención; ello, con el fin de analizar antecedentes y contrastar con la opinión de
los profesionales involucrados en el tema de estudio. El proceso desarrollado dejó evidenciar las
falencias que se presentan en el ejercicio y/o función fiscal por parte del revisor; pues, las
irregularidades radican en la mala práctica a causa de poca experiencia y conocimiento en el
campo, es decir, falta de competencia profesional por quienes representan la figura. No obstante,
también se obtuvo que gran parte del problema está ligado a la carencia de ética en cuanto a
integridad profesional de la que debe gozar un profesional contable, donde termina siendo
coautor por acción u omisión en los escenarios fraudulentos dentro de las organizaciones.

1
Contador Público de la Universidad de la Amazonia, Fundación Universitaria Área Andina , Florencia, Colombia,
kfercb@gmail.com
2
Especialista en Legislación Tributaria Nacional e Internacional de la Corporación Universitaria Remington,
Fundación Universitaria Área Andina, Bogotá D.C., Colombia, jomagaor@hotmail.com
3
Contador Público de la Universidad de la Amazonia, Fundación Universitaria Área Andina, Florencia, Colombia,
palaciosnadia2510@gmail.com
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Palabras claves: Revisoría fiscal, prestigio, corrupción, código de ética, integridad, contador
público.

ABSTRACT

The objective of this article is to expose and transmit to the accounting community and
business union, the reasons or causes for which the tax audit in Colombia has been losing
prestige and therefore trust before society; process that was approached through an investigation
previously designed to minimize the margin of error and executed through the application of
techniques and instruments such as the documentary review of articles and other writings on the
role that the tax audit has developed against the facts of corruption in the country (Colombia)
and, closed surveys of professionals in the accounting area dedicated to the exercise of the
mentioned figure; this, in order to analyze background and contrast with the opinion of the
professionals involved in the subject of study. The process developed showed the weaknesses
that arise in the fiscal year and / or fiscal function by the reviewer; therefore, irregularities lie in
bad practice because of little experience and knowledge in the field, that is, lack of professional
competence for those who represent the figure. However, it was also obtained that much of the
problem is linked to the lack of ethics in terms of professional integrity that an accounting
professional should enjoy, where he ends up co-authoring by action or omission in fraudulent
scenarios within organizations.

Keywords: Fiscal review, prestige, corruption, code of ethics, integrity, public accountant.

INTRODUCCIÓN

Con el fin de establecer las causas que generan la pérdida de prestigio de la figura de la
Revisoría Fiscal en Colombia, el equipo investigador inició diseñando una serie de interrogantes
que permitiera brindar un enfoque más específico sobre la problemática planteada, tales
interrogantes fueron: ¿Cuáles son las causas que generan la pérdida de prestigio de la Revisoría
Fiscal en Colombia?, ¿Cuáles son las competencias con las cuales se forman o están formados
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los profesionales contables para asumir el rol de Revisores Fiscales en Colombia?, ¿De qué
forma los profesionales contables aplican el código de ética en el ejercicio de la Revisoría Fiscal
en Colombia?

Para dar respuesta a estos interrogantes es preciso conocer cómo y para qué fue creada la
figura de la Revisoría Fiscal en Colombia, para esto se debe iniciar en el siglo XIX, ya que
debido al crecimiento comercial y financiero que hubo en Colombia para esa época, surgió la
necesidad de crear una figura que informara al gobierno y a la sociedad de manera regular sobre
los manejos de las empresas, si sus administradores cumplían con sus deberes legales y
estatutarios, que los estados financieros reflejaran fielmente la situación financiera de la empresa
y que se estuvieran cumpliendo los controles implementados por ésta; de esta manera nace la
Revisoría Fiscal, la cual fue regulada mediante la ley 73 expedida en el año 1935 donde se
establecieron las funciones que debían cumplir los Revisores Fiscales en las sociedades,
posteriormente entro en vigencia la ley 58 en el año 1937 con ella se establecieron también las
limitaciones e incompatibilidades de quien ejerciera como Revisor Fiscal, finalmente en 1990,
mediante la Ley 43, se puntualizó que la Revisoría Fiscal era una actividad relacionada con la
ciencia contable, se dispuso la observación de las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas
en el desarrollo de su ejercicio, y se ordenó la preparación de papeles de trabajo en donde se
evidenciara la gestión realizada en una organización; no obstante, estos parámetros estipulados
en las normatividades no han sido suficiente teniendo en cuenta el acelerado cambio a
consecuencia de la globalización, y para el caso de la figura de la Revisoría Fiscal, desde su
creación no ha sido reinventada, en la actualidad se han expedido varias normatividades que
castigan la corrupción tanto en el sector público como en el privado, dándose algunos cambios
importantes en los enfoques, pero han sido cambios muy lentos y no definen completamente el
rol del Revisor Fiscal teniendo en cuenta la extralimitación de sus funciones, algo
contraproducente para la profesión, que debido a esto podría no ejecutar sus labores
adecuadamente, trayendo como consecuencia el inconformismo de una sociedad cansada de ver
hechos de corrupción en las entidades privadas y públicas principalmente, así como la pérdida de
la credibilidad hacia el Revisor Fiscal.

Hoy en día en el estado colombiano el común denominador es presenciar múltiples

delitos fiscales y financieros que han llevado a la quiebra a las organizaciones, inversionistas y
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proveedores, se puede decir que dichas situaciones solo se podrían presentar con la complicidad
del Revisor Fiscal, algo preocupante para los órganos de control competentes y aún más para la
sociedad, pues la Revisoría Fiscal es la figura encargada de contrarrestar los delitos financieros y
de cualquier otro suceso irregular presentado en las actividades desarrolladas por las empresas.

En ese sentido, recordemos dos hechos trascendentales que fijaron un antecedente de

impacto para la reputación de la Revisoría Fiscal en Colombia, como fue los casos de InterBolsa
y Reficar; donde se observa para el primer caso y que de acuerdo a Cenauditoría, (2015) “El
Tribunal Disciplinario de la Junta Contadores… tomo una decisión transcendental… al
cancelar…el registro profesional de la firma Grant Thornton Fast & ABS Auditores…”.
Igualmente, para el segundo caso y como lo menciona Giraldo & Bermudez, (2018) “los
revisores fiscales, que pertenecían a la firma de auditoría en su momento Foster Wheeler,
debían observar con más detenimiento cada una de las cifras que se encontraban en los estados
financieros y de esa forma poder detectar situaciones a tiempo, para alertar a la junta directiva
y si era necesario a las entidades del gobierno que pudieran atacar de forma radical”.
Escenarios que marcaron el ejercicio de la Revisoría Fiscal en Colombia en los últimos años
debido a su impacto social y económico.

El revisor fiscal debe velar por la existencia de un adecuado sistema de control interno en
la empresa, además de garantizar su cumplimiento, debe dar fe pública de que la información
fiscal y tributaria corresponde fielmente a los libros contables y que estos corresponden a la
realidad. Es importante que quienes la ejerzan o la van a ejercer la hagan respetar y la ejerzan
con la mejor dignidad e integridad que se merece, que se manejen todos los campos en el cual él
atesta o da Fe Pública ante los socios, inversionistas, gobierno, empleados, comunidad,
administradores y otros que le requieran, que con la confianza que se le ha depositado la ejerza
como lo requiere su competencia en lo social, administrativa, financiero, cultural, tecnológico,
ambiental y ética, para que la comunidad y la sociedad en general lo vean como su mejor veedor
y apoye al Estado y a los Entes de Control, con su fidelidad en el aseguramiento de la calidad de
la información.
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Lo anteriormente expuesto, se puede fundamentar bajo los Apuntes sobre la Revisoría

Fiscal escrito por Bermúdez G. (1998) “El Revisor Fiscal y sus Suplentes… La primera
precisión que debe hacerse en orden a entender adecuadamente las normas legales en cuestión,
consiste en recordar que el revisor fiscal es un órgano social y no meramente un empleo o
cargo. Por más que el legislador use repetidamente la expresión el revisor, lo cierto es que
existe la revisoría, la cual tiene al revisor a la cabeza. Todos y cada uno de los miembros que la
componen tienen responsabilidades conforme a la ley.” Este escrito tiene su relevancia toda vez
que abarca de manera clara el papel que debe desempañar la figura en mención, desde un punto
de vista crítico, recalcando que el profesional de la Revisoría Fiscal debe ver y afrontar su cargo
como un órgano social y no como un empleo, actuando con integridad y con responsabilidad
social y ética.

Por ende, el equipo investigador consideró importante determinar cuáles son las causas
que están generando la pérdida de prestigio en la figura de la Revisoría Fiscal en Colombia,
debido a los reiterados eventos de corrupción corporativa que afectan la economía a pesar de los
mancomunados esfuerzos de las autoridades competentes para frenar dichos escenarios. Siendo
lo anterior, un motivo suficiente para preguntarse qué es lo que está pasando con la
institucionalidad de la Revisoría Fiscal que no está siendo efectiva al momento de combatir la
corrupción corporativa llevándola a perder su reputación frente a la sociedad.

Con cada hecho de corrupción se busca un culpable, y los más afectados son los
profesionales contables, teniendo en cuenta que los empresarios han visto la contabilidad como
herramienta de fraude y esto ha sido notorio. Las empresas deben ser un conjunto de agentes que
en cada nivel deben cumplir con normas de buen comportamiento. A pesar de que en la última
década se han hechos diversas campañas de concientización para cumplir los códigos de ética
profesional y empresarial, sólo unos pocos profesionales contables y empresarios abordan
estudios sobre el comportamiento para dar soluciones a la enseñanza ética.

Según Payares (2017)

“en la actualidad la sociedad impone que el profesional cuente con una formación ética
fundamentada en principios como la honradez y la integridad. Pues genera que se respeten los
derechos de las personas, así como el bien común, teniendo en cuenta que los profesionales en el
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área de la Revisoría Fiscal, adquieren un alto grado de responsabilidad, en mantener una

actitud correcta evitando caer en decisiones que conlleven a la realización de conductas
deleznables de la profesión.” (pág. 11)

Partiendo de lo anterior, se puede constatar la importancia de la ética en la profesión

contable, especialmente en la Revisoría Fiscal. Se puede destacar que un gran número de
universidades colombianas tienen como obligación dentro de su agenda académica el juramento
de comportamiento ético ante la sociedad, esperando que sus egresados actúen de acuerdo a
principios y valores de buena conducta; no obstante, desafortunadamente, para el caso de los
Contadores Públicos, dicho juramento no es cumplido, esto debido en algunas ocasiones a
intereses particulares o presión por parte de las empresas contratantes, defraudando a una
sociedad cansada de la corrupción.

La sociedad y las autoridades competentes tan pronto conocen de algún caso de

corrupción, lo primero que se preguntan es ¿qué hizo el Revisor Fiscal para evitarlo?

De acuerdo a un informe elaborado por la Universidad Libre (2018)

“504 contadores han sido sancionados por irregularidades y casos de corrupción que se
presentaron en el país en los últimos 5 años, El informe señala que los casos más renombrados
que han afectado la transparencia de algunos contadores públicos y revisores fiscales en el país,
han sido los relacionados con la Dian, por los desfalcos que se realizaron a través de supuestas
devoluciones de impuestos a operaciones de comercio internacional ficticias; la quiebra del
Grupo Interbolsa, SaludCoop y el Carrusel de la Contratación, sin mencionar los escándalos de
organizaciones internacionales”.

Para tener argumentos y resultados más sólidos el equipo investigador realizó una
encuesta a una determinada población de profesionales contables, especialmente a los que se
encontraban ejerciendo como Revisores Fiscales, los resultados obtenidos permitieron
determinar que aunque un gran número de los encuestados conoce la normatividad referente a la
Revisoría Fiscal es evidente como se dejan influenciar por los empresarios para que ejecuten sus
labores a conveniencia de la empresa y no desempeña una labor con la verdadera incidencia que
se debe tener en el campo social, en la medida en que, a través de su labor en la empresa,
interactúa directa o indirectamente con los miembros de una sociedad, los cuales pueden resultar
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afectados en sus intereses, patrimonio o integridad personal por la actuación fuera de los
aspectos técnicos y normativos encaminados a la defensa del bienestar común, y que se ven
vulnerados por las irregularidades de las acciones empresariales y profesionales.

Es importante recalcar que la figura del Revisor Fiscal no solo se basa en el control
financiero, económico y/o de gestión, sino que es un trabajo con proyección social que busca
establecer procesos permanentes de interacción e integración con agentes y sectores sociales e
instituciones de control estatal.

Sin embargo, según Bejarano (2013) “La revisoría fiscal, se creó en Colombia como un
ente regulador dentro de las organizaciones; evidentemente, en la actualidad no es claro el
papel que cumple, si es agente de control o cómplice empresarial.” Es una opinión que va muy
de la mano con la forma en la que es contratado el Revisor Fiscal, ya que queda en entre dicho la
capacidad de ejercer el principio de independencia profesional, debido a que el contratante es la
misma persona fiscalizada; por tanto, el dictamen se convierte, en muchas ocasiones, en el
documento que garantiza la permanencia en el desarrollo de sus funciones al interior de la
empresa, por tal razón prefieren omitir recomendaciones o no denunciar las irregularidades
encontradas oportunamente, convirtiéndose en cómplice empresarial.

Teniendo en cuenta el análisis anterior, el equipo investigador a partir de los resultados

obtenidos en la investigación cumplió con los objetivos planteados en ésta, arrojando un informe
que permite establecer las causas que han llevado a la pérdida de prestigio de la Revisoría Fiscal
y que brinda unos criterios que serán abordados en las conclusiones del artículo, producto de la
investigación realizada y que tenía como Objetivo Principal “Determinar por qué la Revisoría
Fiscal en Colombia está perdiendo prestigio”; mediante el alcance de tres objetivos específicos:
1). Establecer cuáles son las causas que generan la pérdida de prestigio de la revisoría fiscal en
Colombia, 2). Identificar cuáles son las competencias con las cuales se forman o están formados
los profesionales contables para asumir el rol de Revisores Fiscales en Colombia, 3). Determinar
de qué forma los profesionales contables aplican el código de ética en el ejercicio de la Revisoría
Fiscal en Colombia, que permitiera un resultado sólido, claro y responsable tanto para el equipo
investigador como para el lector.
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CONCLUSIONES

De acuerdo a los resultados obtenidos en el proceso de investigación y dando respuesta a

los objetivos plateados, de manera responsable se concluye lo siguiente:

Que las causas que están directamente relacionadas con la pérdida de prestigio de la
revisoría fiscal en Colombia y que afectan la credibilidad y continuidad de la misma, son la falta
de integridad por parte del profesional contable, que aunque no son la mayoría, sigue siendo un
grupo considerable y que preocupa a todo el gremio; pues, la falta de integridad profesional se
enmarca en la perdida de la ética profesional, donde se carece de principios, objetividad e
independencia mental que afectan el buen desempeño de la figura y la buena imagen del contable
a cargo. Donde se pasa por alto las irregularidades o en su defecto, se incurre en el error de
conciliarlas con los involucrados para no colocar en riesgo su permanencia en la organización,
coadyuvando a que la corrupción corporativa siga en aumento y no se puede justificar con las
malas conductas de los empresarios o directivos, ya que es responsabilidad única y
exclusivamente del profesional a cargo, la fiscalización de las actividades ejecutadas por el ente.

En cuanto a la identificación de las competencias con las cuales se forman o están

formados los profesionales contables para asumir el rol de Revisores Fiscales en Colombia, se
concluyó que en el gremio contable existe un grupo relevante que vulnera totalmente el principio
de competencia y actualización profesional; ya que no están a la vanguardia de las medidas y
regulaciones que el estado colombiano adopta para combatir la corrupción en el territorio
nacional, trayendo consigo una mala práctica en el ejercicio de la revisoría fiscal por
desconocimiento de políticas administrativas y contables para el correcto aseguramiento de la
información, ya sea por desinterés, falta de profesionalismo y experiencia. Es de aclarar que
independientemente que el profesional contable conozca las funciones, deberes y derechos de la
revisoría fiscal, no es suficiente para fiscalizar una organización si se desconoce el marco legal
que regula las actividades comerciales, empresariales, estatales, entre otras.

Por otro lado, se pudo establecer que la forma en que los profesionales contables aplican
el código de ética en el ejercicio de la Revisoría Fiscal en Colombia, es incorrecta, puesto que a
pesar que la mayoría de la muestra encuestada tiene claro que la mejor manera de aplicar el
código de ética es mediante la integridad, objetividad y competencia profesional para
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desempeñar un excelente papel en la revisoría fiscal, queda en entre dicho, ya que va contrario a
respuestas anteriores donde el profesional opta por conciliar las irregularidades con los
involucrados, escenarios que vulneran la ética profesional, violando por completo el principio de
objetividad e integridad profesional para intervenir sucesos negativos o fraudulentos e
informarlos a los entes y/o autoridades competentes.

Para terminar y como conclusión general dando cumplimiento a nuestro objetivo

principal, se pudo determinar que la Revisoría Fiscal en Colombia está perdiendo prestigio
debido a la mala práctica de algunos profesionales del gremio contable, que carecen de valores y
principios éticos para actuar con legitimidad e integridad frente a las funciones y exigencias que
requiere la figura. No obstante, es correcto mencionar que aunque algunos profesionales gocen
de valores y principios éticos, carecen de competencia profesional, es decir, experiencia en el
campo y conocimiento total de sus funciones y de la normatividad, conllevando a malas prácticas
que se ven reflejadas en desconfianza e incertidumbre en la sociedad en general, ya que no
brinda mayores garantías, tanto en la seguridad empresarial, social y estatal.

AGRADECIMIENTOS

Ante todo, agradecer a Dios por permitirnos culminar un escalafón más para nuestro
devenir profesional.

Igualmente, agradecemos al Economista y Magíster en Gobierno y Políticas Públicas

Alexander Sellamen Garzón, por brindarnos sus conocimientos y orientación permanente en el
proceso de investigación y generar con éxito un producto académico; como es el presente
Artículo Científico, con el que pretendemos optar el título de Especialistas en Revisoría Fiscal y
Auditoría Forense de la Fundación Universitaria Área Andina.

Así mismo, agradecemos a nuestras familias por apoyarnos durante el proceso académico
que nos permitirá una mejor formación profesional.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Cenauditoria. (2 de septiembre de 2015). Millonaria sanción a los revisores fiscales de

Interbolsa. Obtenido de: http://cenauditoria.com.co/2015/09/millonaria-sancion-a-los-
revisores-fiscales-de-interbolsa/

Giraldo, M., & Bermudez, R. (2018). Responsabilidad social del contador público: Caso
Reficar. Obtenido de:
http://vitela.javerianacali.edu.co/bitstream/handle/11522/11278/Responsabilidad_social_
contador.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Bermudez Gomez, H. (Octubre de 1998). Apuntes sobre la Revisoria Fiscal, el Revisor Fiscal y
sus suplentes.

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las organizaciones. Bogotá. (p. 6-7)

Universidad Libre. (01 de Marzo de 2018). http://www.unilibre.edu.co. Obtenido de

http://www.unilibre.edu.co: http://www.unilibre.edu.co/bogota/ul/noticias/noticias-
universitarias/3417-504-contadores-publicos-han-sido-sancionados-por-casos-de-
corrupcion-revela-informe.

Payares Charris, Z. (2017). Integridad como valor ético en la Revisoría Fiscal. (p. 11)