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Doctor:
CARLOS ARTURO MANJARREZ VIANA
JUEZ TERCERO (3) ADMINISTRATIVO DE MONTERÍA
E. S. D.
En cuanto al hecho Tercero: Servicios. No es cierto, toda vez que los contratos
celebrados entre las partes fueron bajo la modalidad de prestación de servicios por
lo cual nunca ocurrió que prestara sus servicios de forma continua, subordinada y
con algún tipo de remuneración. El demandante solo se dedicó a prestar los
servicios para los cuales fue contratado y por lo cuales se pactaron los
correspondientes honorarios, es decir, para que prestara los servicios prestar como
abogada, apoyo técnico a la dirección de la oficina jurídica del Municipio de
Montería.
Me opongo a todas y cada una de las pretensiones de esta demanda, por carecer
de acciones de hecho y de derecho, soportado en las excepciones que se
plantearan.
Ahora bien, debe mencionarse que frente al tema de la carga de la prueba a la hora
de desnaturalizar el contrato de prestación de servicios para demostrar la existencia
de un contrato de trabajo, es sobre el contratista sobre quien recae dicha carga,
siendo preciso traer a colación lo que ha dicho el Consejo de Estado sobre dicha
carga3;
“Para determinar en quién recae la carga de la prueba, en primer lugar debemos recurrir al
artículo 32 de la Ley 80 de 1993, la cual, en su numeral 3º define el contrato estatal de
Prestación de Servicios en los siguientes términos:
“(…)
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos especializados.
1 Artículo 39 Ley 80 de 1993. De la Forma del Contrato Estatal. Los contratos que celebren las entidades estatales
constarán por escrito y no requerirán ser elevados a escritura pública, con excepción de aquellos que impliquen mutación
del dominio o imposición de gravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles, y en general aquellos que conforme a
las normas legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad.
2
Articulo 41 Ley 80 de 1993. Del Perfeccionamiento del Contrato. Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se
logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito.
3 Consejo de Estado. NR: 2086452 de 2016. MP: SANDRA IBRARRA VELEZ.
“En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por
el término estrictamente indispensable.”4
“La Corte Constitucional en sentencia C-154 de 1997 analizó la diferencia entre el contrato de
prestación de servicios y el de carácter laboral, de la siguiente manera:
“En ese orden, se tiene que el inciso 2º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, no crea una presunción
legal que permita considerar como laboral toda relación contractual estatal en la modalidad de
prestación de servicio. Antes por el contrario, la disposición en cita de manera expresa estableció que
en ningún caso se generaría una relación de trabajo, por lo que, si el contratista recurre a la
jurisdicción, está en la obligación de desvirtuar la naturaleza del contrato estatal, como quiera que es
él quien está llamado a demostrar los elementos esenciales o configurativos de una verdadera
relación laboral.”
“4.4. Por otra parte, también es posible vincularse a la administración pública sin que ello implique un
vínculo laboral. Para ello, el numeral 2 y 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 prevén el contrato de
consultoría y el contrato de prestación de servicios, mediante los cuales se adquiere la calidad de
contratista:
“Artículo 32. De los contratos estatales. Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de
obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como
los que, a título enunciativo, se definen a continuación:
“(…)
4 Los apartes resaltados fueron declarados exequibles por la Corte Constitucional mediante sentencia C-154 del 19 de
marzo de 1997, MP Dr. Hernando Herrera Vergara, salvo que se acredite la existencia de una relación laboral subordinada
5 Sentencia T- 426 de 2015 MP. JORGE PALACIO PALACIO.
“3. Contrato de prestación de servicios.
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal
de planta o requieran conocimiento especializado.
“En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el
término estrictamente indispensable[50]”.
“La vinculación a través de estos contratos se diferencia del vínculo laboral porque: primero, implica la
ejecución temporal de una labor de manera independiente, esto es, sin subordinación que se manifiesta
a través de la sujeción a órdenes impartidas por un superior y horarios[51]. En segundo lugar, a diferencia
de la vinculación laboral, al contratista le corresponde afiliarse como independiente a los sistemas de
seguridad social en salud y pensiones y no a la entidad contratante, de conformidad con el artículo 282
de la Ley 100 de 1993[52]. Puntualmente, la suscripción de contratos de prestación de servicios con la
administración no genera el pago de salarios ni prestaciones sociales, por el contrario únicamente fija el
reconocimiento de honorarios como contraprestación al desarrollo del objeto contractual previamente
pactado.”
Como sustrato material de lo expuesto, es dable colegir que las pruebas aportadas
no demuestran las condiciones mínimas para el reconocimiento de un contrato de
trabajo, y que por no demostrar el demandante los elementos esenciales del mismo,
no tiene derecho que le sean reconocidas las prestaciones sociales propias de este
tipo de contrato.
De Mérito,
Invoco esta excepción teniendo en cuenta que nunca existió acto administrativo ficto
llamado a ser declarado nulo en esta instancia judicial, recordemos lo que regla el
artículo 83 de la ley 1437 de 2011, en donde se entiende que es negativa la
respuesta que no se haya notificado pero dentro de los tres (3) meses siguientes a
su radicación, y en el caso de marras, cuando se citó a conciliar ante la Procuraduría
General de la Nación, y durante la misma audiencia, no se había transcurrido el
tiempo mínimo que señala la norma, por lo que a esas instancias no se había
configurado tal mecanismo para que de allí pudiera la demandante iniciar las
acciones que buscaran invocar el derecho que cree que le asiste.
En el numeral sexto (6) del artículo citado, expresa que debe expresar de manera
razonada de la cuantía, en el libelo de la demanda, manifiesta la demandante a
través de su apoderada, que deben condenar a la entidad que represento a la suma
de VEINTI Y UN MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL QUINIENTOS
CUATRO PESOS MCTE ($21.540.504), pero no indican de donde sale ese valor,
es decir no presenta una liquidación justificada de la mencionada cifra.
En cuanto al numeral séptimo (7) de esa mismo artículo, narra que debe indicar
para efectos de notificación, la dirección de correo electrónica en donde se van a
notificar, al faltar ese requisito, nunca se debió admitir esa demanda, más aún que
estos procesos son de imperativa necesidad para efectos de que se tengan a las
partes en debida información del estado del proceso.
Tal como lo hace otro gran número de profesionales de la misma rama, en estos
casos no se cumplen los requisitos o elementos de un contrato de trabajo, como es
el que ella invoca, la subordinación, es increíble que por el hecho que la
administración le haya presentado unos llamados de atención con ocasión de unas
faltas a sus obligaciones contractuales, como se hacen a los diferentes contratistas
de todas las instancias de esta administración, no da pie para que se llegue a pensar
que eso la hace parte de la administración, ella mediante ese contrato está obligada
a adelantar las acciones encomendadas y guardar una diligencia estricta de su
mandato según lo establecido en la cláusula 24 de los contratos.
Por otro lado tampoco se configura otro elemento de los contratos de trabajo, el del
horario, recordemos que estos profesionales no recurren a las instalaciones de la
alcaldía, de hecho solo se acercan a esta cuando se les asigna un nuevo caso, o
cuando se les llama a que rindan informes de los casos a su cargo, generalmente
estos abogados están trabajando en sus oficinas profesionales y en los despachos
judiciales en donde se concentra la gran parte de su objeto contractual.
De mala fe resulta que quien presenta esta acción quiera hacer incurrir en error a
las partes reclamado un derecho que a todas luces no tiene, toda vez que no se
logra evidenciar ninguno de los elementos esenciales de un contrato de trabajo,
pretendiendo derechos que no ha adquirido. Por otro lado, la demandante siempre
actúo con el convencimiento de estar frente a un contrato de prestación de servicios,
no tratándose entonces de un trabajador si no de un contratista, siendo frente a esta
última calidad como se le trato.
Previas,
a) Documentales
b) Interrogatorio
A mi cliente lo puede notificar en montería, Calle 27 No. 3ª-45 3° Piso, oficina jurídica,
alcaldíajurídica@monteria.com, teléfonos 7456789-7345623.
Cordialmente,