2019 - Año del 25º Aniversario del reconocimiento de la Autonomía de Ciudad de Buenos Aires

PROYECTO DE LEY

RÉGIMEN DE RESIDENCIAS Y CONCURRENCIAS DE EQUIPOS DE

SALUD Y APOYO A EQUIPOS DE SALUD DEL GOBIERNO DE LA
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1°.- RÉGIMEN DE RESIDENCIAS DE EQUIPOS DE SALUD Y

APOYO A EQUIPOS DE SALUD DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
Establécese el Régimen de Residencias de Equipos de Salud y Apoyo a los Equipos de
Salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual constituye una
política estratégica, integral y de calidad para el desarrollo del capital humano, cuyo
propósito es coordinar y complementar la formación de profesionales de los equipos de
salud y de apoyo a los equipos de salud, en función de las necesidades de la población
de la Ciudad y las políticas sanitarias establecidas por el Ministerio de Salud del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o el órgano que en el futuro lo
reemplace.
ARTÍCULO 2°.- DE LA RESIDENCIA. La residencia es un régimen de formación de
postgrado en servicio y contextos de trabajo para profesionales de reciente graduación,
remunerado, acotado en el tiempo, intensivo y altamente calificado. Está dirigido a las
disciplinas que integran y/o apoyan a los equipos de salud, y su objeto es profundizar la
formación de manera integral y desarrollar aptitudes y destrezas en forma programada,
capacitándoles en el desempeño ético, responsable y eficaz de una especialidad o área
del conocimiento, con un alto nivel científico-técnico y compromiso social.
Los objetivos de formación están definidos en un Programa Docente, y deberán
cumplirse de acuerdo a lo previsto para cada ciclo de capacitación, que se desarrollará
mediante la ejecución supervisada de actos de complejidad y responsabilidad creciente.
La formación de residencias se desarrollará en toda la red pública de salud del GCBA-
tanto en efectores de los diversos niveles de atención como en el nivel central- de
acuerdo con el Programa de Formación de cada residencia.
ARTÍCULO 3°.- PROPÓSITOS FORMATIVOS. La residencia tiene como
principales propósitos formativos:
a. Promover la adquisición de competencias profesionales específicas de cada
especialidad, disciplina o área del conocimiento en contextos de trabajo;

b. Aumentar las capacidades de análisis y comprensión de los problemas de salud

de la población, a través del desarrollo de marcos interpretativos y éticos;
c. Ampliar y profundizar la disposición al aprendizaje continuo y a la
actualización profesional necesaria en contextos de cambio;
d. Generar espacios para la investigación como práctica necesaria para la
formación y el desarrollo de conocimientos.
ARTÍCULO 4°.- CLASIFICACIÓN DE LAS RESIDENCIAS. El Régimen de
Residencias de Equipos de Salud y Apoyo a los Equipos de Salud del Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires prevé el desarrollo de distintas modalidades según:
a. Los requisitos para el acceso:

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RESIDENCIA BÁSICA: Se denomina RESIDENCIA BÁSICA a aquella a la que se

accede con título emitido por instituciones de educación superior, sin que se requiera
residencia previa en otra especialidad.
RESIDENCIA POSTBÁSICA: Se denomina RESIDENCIA POSTBÁSICA a la
residencia que focaliza y profundiza la formación en un área acotada de conocimiento y
requiere para su ingreso de la aprobación de una residencia básica, acorde con las
condiciones que se estipulen en el programa correspondiente.
b. Modalidad de formación:
RESIDENCIA DISCIPLINAR: Toda residencia en la cual el programa de formación se
desarrolla para profesionales de una misma disciplina.
RESIDENCIA INTERDISCIPLINARIA: Toda residencia en la cual el programa de
formación es común a profesionales de diversas disciplinas.
Las características de las diferentes modalidades serán establecidas en el Reglamento
Operativo de Residencias correspondiente. La Autoridad de Aplicación establecerá la
modalidad para cada Programa de Formación, de acuerdo con los marcos de referencia
establecidos por la autoridad sanitaria nacional, en los casos que corresponda.

CAPITULO II

ESTRUCTURA FORMATIVA Y EVALUACIÓN DEL RÉGIMEN

ARTÍCULO 5°.- PROGRAMA DE FORMACIÓN. Las Residencias se desarrollarán

según un Programa predeterminado. El Programa de Formación es el diseño que
permite organizar de manera articulada y coherente los aspectos formativos, en relación
con los objetivos de la residencia. El desarrollo curricular de los programas reconoce:
a) Programa Docente General de la Residencia: Contiene los componentes y
lineamientos básicos comunes establecidos por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires para cada especialidad o área de formación, tanto desde la perspectiva
político- organizativa como pedagógica, del cual se derivarán las adaptaciones de cada
unidad de residencia del Sistema de Salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y de aquellas instituciones externas que en el futuro solicitaren
reconocimiento. El Programa Docente General definirá el perfil profesional que se ha
de formar, y en función de ello establecerá la modalidad de la residencia y su duración.
También incorporará contenidos transversales a todas las residencias, a los efectos de
integrar en la formación de los/as residentes una mirada global y estratégica de la salud
pública y de su rol como profesionales dentro del sistema de salud de la Ciudad, desde
una perspectiva de derechos y una visión epidemiológica, socio-comunitaria y de
gestión.
b) Adaptación Local del Programa de Residencia: Explicita el modo en que se
organizará y adecuará el cumplimiento del Programa Docente General de acuerdo con
las condiciones contextuales de cada sede en términos de perfil epidemiológico,
producción de la unidad de residencia, condiciones materiales para cumplir con el los
objetivos de aprendizaje y las prácticas exigidas en el Programa Docente General, a fin
de garantizar la equidad y calidad en la formación de todas las unidades de residencia
de una misma especialidad o área de conocimiento.
ARTÍCULO 6°.- EVALUACIÓN. La evaluación del Régimen de Residencias de
Equipos de Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud comprende:
La evaluación del Programa Docente General de cada Residencia y su consecuente
actualización.
La evaluación de la adecuación e implementación de la adaptación local del Programa
de Formación, a fin de garantizar la oferta de escenarios acordes, la calidad y equidad
en la formación de residentes.
La evaluación de la capacidad formadora de las sedes y unidades de residencia.

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La evaluación de competencias adquiridas por cada residente: La evaluación del

aprendizaje debe ser coherente con las estrategias de formación implementadas para
cada etapa en los objetivos diseñados en el programa. Debe estar sistematizada y
documentada en registros de desempeño, evaluando el desarrollo de las competencias y
grados de autonomía alcanzados por cada residente. El sistema tendrá en cuenta el
seguimiento continuo de la formación de cada residente contemplando evaluaciones de
proceso, evaluaciones de rotaciones, evaluaciones anuales integrales, y la acreditación
final del proceso total de formación.

CAPITULO III

RECTORÍA Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL RÉGIMEN

ARTÍCULO 7°.- AUTORIDAD DE APLICACIÓN. El Ministerio de Salud será la

Autoridad de Aplicación de la presente Ley - a través del asesoramiento de la Dirección
General Docencia, Investigación y Desarrollo Profesional, o el órgano que en el futuro
la sustituya- y tendrá a su cargo elevar al Poder Ejecutivo la propuesta del Reglamento
Operativo de Residencias, adecuando la conducción del Régimen de Residencias de
Equipos de Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud del subsector público de la
Ciudad de Buenos Aires a los lineamientos de la política de formación del capital
humano para la salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ARTÍCULO 8°.- DIRECCIÓN GENERAL DE DOCENCIA, INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO PROFESIONAL. Será responsable de coordinar el
funcionamiento armónico de las Unidades y Sedes de Residencia, para lo cual deberá
ejercer una función normativa, reguladora, de planificación y de control de gestión de
las Residencias, en consonancia con la presente Ley y de acuerdo con lo que se
establezca en el Reglamento Operativo de Residencias.
ARTÍCULO 9°.- ACTIVIDAD FORMATIVA. El desarrollo de las actividades
formativas supervisadas de las residencias se llevará a cabo en toda la red de efectores
dependientes del Ministerio de Salud, acorde a lo requerido por el Programa de
Formación en función del perfil profesional a formar.
ARTÍCULO 10°.- COMITÉS DE DOCENCIA E INVESTIGACIÓN: En cada
Sede de Residencia deberá funcionar un Comité de Docencia e Investigación, que
tendrá funciones de gestión administrativa y técnica de las residencias en la Sede,
además de aquellas funciones adicionales que se establezcan por vía reglamentaria. En
aquellas Sedes de residencia que no cuenten con dicha unidad de organización o
equivalente, será la autoridad máxima del establecimiento quien asumirá dichas
funciones.
ARTÍCULO 11°.- COORDINACIONES Y EQUIPOS DOCENTES. El
funcionamiento de las residencias estará acorde a lo establecido en el Programa de
Formación General, para lo cual la Dirección General de Docencia, Investigación y
Desarrollo Profesional conformará equipos docentes integrados por
COORDINACIONES GENERALES Y LOCALES de las residencias, según áreas de
conocimiento, sedes y unidades, cuya modalidad de designación funciones y
responsabilidades serán establecidas por la vía reglamentaria. En cada establecimiento
Sede de Residencias, tanto la máxima autoridad de la sede como la máxima autoridad
del sector en el que funciona una Unidad de Residencia, colaborarán en diversas tareas
y ejercerán diferentes niveles de responsabilidad acordes a lo que establezca el
Reglamento Operativo de Residencias, en pos del funcionamiento adecuado del
Régimen de Residencias y del cumplimiento de la presente Ley. Asimismo, se
conformarán COMISIONES ASESORAS integradas por representantes de equipos
docentes y de las unidades de residencias que funcionan en el establecimiento sede,
incluyendo SUBCOMISIONES DE RESIDENCIAS.
ARTÍCULO 12°.- CONFORMACIÓN DE LAS RESIDENCIAS. - Las figuras que
forman parte de la residencia son:

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RESIDENTE: Profesional de reciente graduación contratado/a en el marco de un

Programa de Formación de Residencia, por el tiempo de duración que establezca dicho
Programa.
JEFE/A DE RESIDENTES: Profesional que ha completado la residencia en la
especialidad o disciplina correspondiente, y es contratado/a anualmente para el
desempeño de funciones organizativas, de programación docente y supervisión de la
residencia.
INSTRUCTOR/A DE RESIDENCIAS: Profesional con antecedentes acreditados en la
especialidad y/o disciplina, contratado/a anualmente para el desempeño de funciones
docentes.

CAPÍTULO IV

INGRESO, PERMANENCIA Y EGRESO

ARTÍCULO 13°.- INGRESO. El ingreso al Régimen de Residencias de Equipos de

Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires se formaliza mediante acto administrativo emanado de autoridad
competente, previo concurso público y abierto de conformidad con las reglas que se
establezcan por vía reglamentaria.
En casos excepcionales definidos por la Autoridad de Aplicación, podrán incorporarse
residentes en el segundo año, cuando se hubieran producido vacantes en el primer año de
la residencia con posterioridad al último llamado a readjudicación y hasta la fecha de
apertura de la inscripción a concurso anual ordinario.
Para poder presentarse, el/la postulante deberá acreditar haber cumplimentado el primer
año completo en un programa de la disciplina o especialidad de ingreso por convocatoria
pública y abierta, que se corresponda con el Programa Docente General a la que se
postule, y superar un proceso de selección en los términos que establezca la
reglamentación. En ningún caso podrán postularse residentes en funciones del Régimen
de Residencias de Equipos de Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud del Gobierno de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ARTÍCULO 14°.- PERMANENCIA Cada residente deberá, indefectiblemente,
cumplir con el presentismo mínimo establecido en la presente Ley y los objetivos
académicos establecidos en el Programa de Formación, para promover al año superior
de la Residencia y así poder permanecer en el Régimen de Residencias de Equipos de
Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud del GCABA, o finalizar su residencia y
acceder a la certificación, si correspondiera de acuerdo al ciclo lectivo en que se
encuentra. Serán rescindidos los vínculos con aquellos/as residentes que no hubieren
alcanzado el presentismo, las metas u objetivos académicos, o de otra índole,
contemplados en el Programa de Formación correspondiente, con excepción de los
supuestos vinculados a lo establecido en el artículo 18 de la presente Ley.
ARTÍCULO 15°.- PROMOCIÓN. Para promover al año superior, cada residente
deberá cumplir con un presentismo mínimo del ochenta por ciento (80%) en las
actividades de la residencia; realizar las prácticas establecidas por el Programa de
Formación, acordes a los estándares de la disciplina o especialidad y completar y
aprobar la evaluación de cada una de las rotaciones, las evaluaciones permanentes y
una evaluación anual integradora desarrollada en concordancia con el Programa de
Formación.
ARTÍCULO 16°.- CERTIFICADO. Finalizado el Programa de Formación, y en caso
que el/la residente haya aprobado las evaluaciones establecidas en el mismo, la
Autoridad de Aplicación emitirá el Certificado de Residencia cumplida, el cual será
suscripto por su titular.

CAPITULO V

DEDICACIÓN Y DURACIÓN DE LAS RESIDENCIAS

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ARTÍCULO 17°.-DEDICACIÓN. Cada residente, durante el período formativo

establecido en el programa, desempeñará sus actividades de formación en servicio con
dedicación exclusiva y a tiempo completo dentro del subsector público de salud de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, sin perjuicio de la participación en docencia
universitaria y programas de investigación, siempre que las mismas no interfieran con
el cumplimiento de las actividades formativas establecidas por el Programa de
Formación de la residencia.
ARTÍCULO 18°.- EXCEPCIONES. En situaciones especiales definidas por la
Autoridad de Aplicación, durante el último año de residencia los/as residentes podrán
disponer de hasta veinticuatro (24) horas semanales para desempeñar tareas adicionales
remuneradas, vinculadas a la especialidad o área de conocimiento en la que se están
formando, exclusivamente en el subsector público. Dichas tareas se llevarán a cabo
según la modalidad que la Autoridad de Aplicación establezca, siempre que las mismas
no interfieran con el programa de formación. Asimismo, y en caso de que se realicen
fuera de la Sede de residencia, deberá presentar la certificación del establecimiento en
el que realizó la mencionada prestación, a fin de justificar la ausencia a su Unidad. Para
que los/as residentes que cursan el último año de su residencia sean autorizados/as a
desempeñar tareas adicionales remuneradas, vinculadas a su especialidad o área de
conocimiento y en el marco de una situación especial definida por la Autoridad de
Aplicación, los mismos deberán haber alcanzado el nivel de competencias previsto en
el programa de residencia para atender la situación especial que los convoca.
Asimismo, deberá respetarse el nivel de supervisión correspondiente y las condiciones
horarias establecidas por la presente Ley. -
ARTÍCULO 19°.- La residencia implica la ejecución personal, bajo supervisión, de
actos profesionales de acuerdo con la autonomía y responsabilidad que va adquiriendo
cada residente, conforme los objetivos fijados en el Programa de Formación. El grado
de autonomía alcanzado por cada residente para las diferentes prácticas y
procedimientos deberá estar sustentado en evaluaciones periódicas realizadas a lo largo
del ciclo lectivo. La supervisión, en todos los años de formación, se encontrará a cargo
de profesionales de planta con funciones docentes, jefes/as de residentes y/o
instructores/as.
ARTÍCULO 20°.- El Programa de Formación tendrá ciclos lectivos anuales, cuyo inicio
y finalización estarán establecidos en el Reglamento Operativo de Residencias. El
cumplimiento de los objetivos académicos anuales implicará la promoción de cada
residente al año inmediato superior o la finalización del Programa de Formación, en caso
que corresponda. La duración total de la formación estará supeditada al Programa
Docente General de la residencia a la que accediere, la aprobación de las evaluaciones y
consecuente promoción anual en cada ciclo lectivo. La no promoción anual implicará la
rescisión automática del contrato de formación.
ARTÍCULO 21°.- La residencia implica una carga horaria mínima de cuarenta (40)
horas semanales y una carga horaria máxima de sesenta y cuatro (64) horas semanales.
La distribución de dicha carga horaria será definida por la Autoridad de Aplicación, en
función de lo requerido por cada Programa Docente General para la formación del perfil
profesional. La carga horaria máxima a cumplir por cada residente incluirá la
distribución de actividades formativas supervisadas durante días hábiles y no hábiles, y
actividades de formación intensiva continua, si el Programa de Formación así lo
contempla.
ARTÍCULO 22°.- En aquellas residencias cuyos objetivos de aprendizaje establecidos
por el Programa de Formación así lo requiera, y bajo la supervisión que corresponda al
nivel de autonomía alcanzada, el/la residente realizará las actividades de Formación
Intensiva Continua, previstas en el Programa de Formación. Las actividades de
Formación Intensiva Continua serán supervisadas y no podrán superar las veinticuatro
(24) horas corridas. Luego de cada actividad intensiva continua se deberá garantizar a
cada residente un descanso mínimo de doce (12) horas de cumplimiento efectivo fuera
de la sede. En todos los casos deberá respetarse el descanso posterior y la carga horaria
semanal máxima establecida en la presente.

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CAPÍTULO VI

COMPROMISOS AL EGRESO

ARTÍCULO 23°.- Los/as residentes del último año que no accedan al cargo de Jefatura
de Residentes, formalizarán un compromiso para prestar servicios en efectores públicos
de la Ciudad para realizar tareas remuneradas durante un período máximo de un (1) año,
en caso que la Autoridad de Aplicación lo requiera. Si los/as residentes no fueran
requeridos por la Autoridad de Aplicación hasta sesenta (60) días antes de su egreso
quedarán eximidos/as del compromiso asumido.

CAPÍTULO VII

DERECHOS Y OBLIGACIONES

ARTÍCULO 24°.- Cada residente gozará de los siguientes derechos:

a) Derecho a recibir, como parte de la formación, una remuneración mensual durante
el tiempo que dure su contrato. La remuneración mínima correspondiente al primer
año de una residencia con carga horaria semanal de cuarenta (40) horas de acuerdo
al Programa de Formación no podrá ser inferior a la remuneración percibida
actualmente y se ajustará por acta de negociación colectiva. El ajuste proporcional
se establecerá por vía reglamentaria en función del tipo de residencia si es básica o
posbásica, la carga horaria establecida por el Programa de Formación General y el
ciclo lectivo anual o año de residencia que se encuentre cursando el/la profesional;
b) Derecho a recibir, en forma previa a su inicio, el Programa Docente General
correspondiente, actualizado y aprobado por la Autoridad de Aplicación;
c) Derecho a gozar de instalaciones apropiadas para el descanso y estudio, sala de
estar y sanitarios, así como un dormitorio para residentes en la sede, en los casos
que corresponda, en función de lo que establezca el programa respectivo;
d) Derecho a recibir las comidas que correspondan durante el horario de su
residencia, en cualquiera de sus modalidades y ámbitos de formación dentro del
sistema de salud del GCABA, incluyendo comidas en días no hábiles y horarios
de actividades intensivas continuas en escenarios de urgencias o emergencias si el
Programa de Formación las contempla, y disponer de tiempo protegido dentro del
mismo establecimiento y en el horario de la residencia para recibir dichas
comidas;
e) Derecho a acceder a medios informáticos y/o audiovisuales de calidad, a la
biblioteca y a los demás medios que garanticen acceso a bibliografía actualizada
para su formación;
f) Derecho a recibir la información necesaria a fin de conocer los derechos y
obligaciones que rigen su formación;
g) Derecho a adherir a asociaciones profesionales y/o gremiales;
h) Derecho a concurrir a jornadas, congresos, cursos y actividades similares
relacionados con la especialidad y con el Programa de Formación, mediando la
autorización de la Coordinación Local de la Unidad de Residencia en la que se
desempeña o jefatura de servicio, y del responsable del Comité de Docencia e
Investigación del establecimiento Sede de Residencia;
i) Derecho a acceder a estipendios de investigación –siempre que no sean de
carácter exclusivo- para estudios o investigaciones realizados en el marco de su
programa de formación;
j) Derecho a recibir un equipo de ropa de trabajo, sujeto a las condiciones que
determine la Autoridad de Aplicación;
k) Derecho a percibir un suplemento extraordinario en concepto de sueldo anual
complementario;

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l) Derecho a desarrollar sus actividades de formación supervisada en condiciones

que contemplen el cuidado de la salud profesional.
ARTÍCULO 25°.- OBLIGACIONES. Cada residente tendrá las siguientes
obligaciones:
a. Obligación de conocer y cumplir la presente Ley, el Reglamento Operativo de
Residencias, el Programa Docente General y su adaptación local, con sus contenidos,
ámbitos docentes, evaluaciones, rotaciones y demás contenidos que se determinen
como parte de la formación, el régimen horario y el número de guardias semanales si
correspondiera, de acuerdo al programa formativo;
b. Obligación de asumir con responsabilidad las tareas que se le asignen de
acuerdo al Programa de Formación, realizando las mismas con toda su capacidad,
dedicación, contracción al trabajo y diligencia, respeto por los derechos de las personas,
cumpliendo las indicaciones impartidas desde el servicio, formuladas por sus
instructores, profesionales de planta de la unidad y/o de escenarios de aprendizaje o
rotaciones;
c. Obligación de consultar a sus instructores, o a la Coordinación Local, o al/a la
jefe/a de servicio y al/a la responsable del Comité de Docencia e Investigación del
establecimiento Sede de Residencia frente a cualquier eventualidad y/o conflicto
cuando la complejidad del caso lo exija, así como comunicar inmediatamente todo
hecho que adquiera o pueda adquirir implicancias legales, en consonancia con la
normativa vigente en materia de protección a las personas que se asisten en el sistema
de salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
d. Obligación de prestar servicios- siempre bajo supervisión- a requerimiento
exclusivo de la Autoridad de Aplicación, cuando ello sea necesario como consecuencia
de catástrofes, coberturas sanitarias de envergadura, eventos de grave repercusión
comunitaria, u otras situaciones especiales que la Autoridad de Aplicación defina;
e. Obligación de participar y/o colaborar en la elaboración y presentación de
trabajos científicos;
f. Obligación de declarar y mantener actualizado su domicilio ante el efector en
que se desempeña, el que subsistirá a los efectos legales mientras que no denuncie otro
nuevo, debiendo comunicar cualquier cambio de domicilio dentro de los cinco (5) días
hábiles de producido el mismo.
11. ARTÍCULO 26°.- PERSPECTIVA DE GÉNERO. El reglamento de la
presente Ley deberá garantizar la igualdad real de oportunidades y trato entre mujeres y
varones, y asegurarles el pleno reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos y
garantías, tales como pausa por alimentación y cuidado de hijo, licencias por
maternidad/paternidad, creando las condiciones para que el goce de los mismos no
perjudique el cumplimiento del Programa de Formación respectivo.
12. CAPITULO VIII
13. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO Y DISCIPLINARIO
14. ARTÍCULO 27°.- REQUISITOS. Podrán ingresar al Régimen de Residencias
de Equipos de Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud del GCABA profesionales de
reciente graduación que cumplan con los requisitos establecidos por la Autoridad de
Aplicación.
15. ARTÍCULO 28°.- INCORPORACIÓN AL SERVICIO. El/la profesional que
hubiere cumplimentado todos los requisitos para ingresar al Régimen de Residencias de
Equipos de Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud se incorporará al mismo en calidad
de agente contratado del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La
duración de dicho contrato estará supeditada al Programa Docente General de la
residencia a la que accediere, la aprobación de la evaluación y consecuente promoción
anual en cada ciclo lectivo.
16. ARTÍCULO 29°.- CONCURSO. El ingreso al Régimen de Residencias de
Equipos de Salud y de Apoyo a los Equipos de Salud del GCABA será realizado una vez

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al año, mediante concurso público abierto, según las condiciones y requisitos que se
establecerán, en cada oportunidad, por acto administrativo emanado del Ministerio de
Salud. El concurso tendrá como objetivo considerar los contenidos de grado del
aspirante y aquellos considerados prioritarios para las políticas públicas, y/o sus
antecedentes formativos, a través de la realización de una evaluación objetiva,
transparente y documentada por medios que permitan su revisión.
17. ARTÍCULO 30°.- CARGOS DE RESIDENCIAS. Anualmente, la Autoridad
de Aplicación definirá el número de cargos a concursar en cada una de las disciplinas o
especialidades y unidades de residencias.
18. ARTÍCULO 31°.- RÉGIMEN DE LICENCIAS. A cada residente le será
aplicable un régimen de licencias y permisos específico, considerando las
particularidades del Régimen de Residencias de Equipos de Salud y de Apoyo a Equipos
de Salud, orientado a garantizar el cumplimiento de objetivos académicos establecidos
en los Programas de Formación de cada residencia. Si un/a residente solicitara diversas
licencias contempladas en la presente Ley, la totalidad de días por licencia no podrá ser
superior al 20% de días de cada ciclo lectivo anual.
a) LICENCIA ANUAL ORDINARIA: Los/as residentes, Jefes/as de residentes e
Instructores/as de residentes gozarán de una Licencia Anual Ordinaria por ciclo lectivo,
de quince (15) días hábiles, que podrá dividirse en dos períodos, no pudiendo
trasladarse fracción al ciclo lectivo siguiente. En los casos que la antigüedad acumulada
en el sistema de residencias del GCABA sea superior a cinco (5) años, tendrán derecho
a un máximo de veinte (20) días hábiles.
b) LICENCIA POR ENFERMEDAD: Considerando que los/as residentes son
profesionales enmarcados en un proceso formativo, el máximo a disponer en concepto
de enfermedad será de treinta (30) días corridos por ciclo lectivo anual, en forma
continua o alternada.
c) LICENCIA POR MATRIMONIO. Los/as residentes tienen derecho a una
licencia con goce de haberes de catorce (14) días corridos por matrimonio.
d) LICENCIA POR MATERNIDAD. Las residentes gestantes tienen derecho a
una licencia preparto de cuarenta y cinco (45) días corridos y una post-parto de setenta
y cinco (75) días corridos, ambas con goce íntegro de la remuneración establecida en el
contrato. Podrán optar por la reducción de la licencia anterior al parto por un período
que no podrá ser inferior a quince (15) días corridos, con prescripción del médico
tratante. En caso de adelantarse el nacimiento, los días no utilizados de la licencia
anterior al parto se acumularán al lapso previsto para el período de post parto. En todos
los supuestos de días corridos no usufructuados de la licencia preparto, los mismos se
acumularán al período previsto para la licencia post-parto. Para el caso de nacimiento
de hijo/a con discapacidad, será de aplicación lo determinado por la Ley 360 (Texto
consolidado por Ley N° 5.666). En supuestos de embarazos de alto riesgo, la residente
gestante podrá solicitar que se amplíen los días de licencia por preparto en caso de ser
necesario, de conformidad con la prescripción del médico tratante y con la debida
intervención del órgano competente en la materia. Para ello se deberá seguir con el
procedimiento previsto para la solicitud y aplicación de la prórroga de acuerdo a lo
dispuesto por vía reglamentaria.
e) LICENCIA CON GOCE DE HABERES POR NACIMIENTO DE HIJO/A.
Los/as progenitores no gestantes tienen derecho a una licencia con goce de haberes de
catorce (14) días corridos por nacimiento de hijo/a a partir de la fecha del nacimiento.
Si alguno/a de los/las recién nacidos/as debiera permanecer internado/a en
establecimiento sanitario, al lapso previsto se le adicionarán los días que dure dicha
internación, siempre que esté constatado por instrumento válido establecido por el
órgano competente en la materia.
f) PAUSA POR ALIMENTACIÓN Y CUIDADO DE HIJO. La pausa por
alimentación y cuidado de hijo comprende el derecho a una pausa de dos (2) horas
diarias que podrá ser dividida en fracciones cuando se destine a lactancia natural o
artificial del hijo menor de doce (12) meses.

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g) LICENCIA POR ADAPTACIÓN ESCOLAR DE HIJO/A. Los/as residentes

tienen derecho a una franquicia horaria con goce de haberes de hasta tres (3) horas
diarias durante cinco (5) días hábiles escolares por adaptación escolar de hijo/a en los
niveles de jardín maternal, preescolar y primer grado. Si ambos progenitores fueran
residentes, la licencia sólo podrá ser utilizada por uno/a de ellos/as, salvo existencia de
más de un hijo/a en similar situación. La franquicia puede ser extendida en caso de
existir normativa de la máxima autoridad en Educación que disponga un plazo de
adaptación escolar mayor para determinada franja etaria o nivel escolar.
h) LICENCIA POR ENFERMEDAD POR FAMILIAR O MENOR DEL CUAL
SE EJERZA SU REPRESENTACIÓN LEGAL. Los/as residentes tienen derecho a una
licencia por enfermedad de familiar a cargo o menor de edad del cual ejerza su
representación legal, de hasta catorce (14) días corridos con goce de haberes a lo largo
de todo el período que contemple el Programa de Formación de la residencia. i)
LICENCIA POR DONACIÓN DE SANGRE. Pueden justificarse hasta un (1)
día por ciclo lectivo, previa autorización de la autoridad jerárquica de la residencia,
siempre que no interfiera con las actividades previstas en el programa de formación.
j) LICENCIA POR FALLECIMIENTO. Los/as residentes tienen derecho a una
licencia con goce de haberes por fallecimiento de hijo/a, de hasta diez (10) días
corridos. En el caso de fallecimiento de cónyuge o de la persona con la cual estuviesen
en unión civil o pareja conviviente, nietos/as, padre, madre o hermanos/as, tienen
derecho a una licencia con goce de haberes hasta cinco (5) días corridos. En los casos
de abuelos/as, o suegros/as, un (1) día.
k) LICENCIA ADICIONAL POR STRESS PROFESIONAL. Los/as residentes
gozarán de una licencia especial paliativa-preventiva del stress profesional de siete (7)
días corridos por cada ciclo lectivo. La misma es de carácter obligatorio, no podrá ser
fraccionada ni pasar al ciclo lectivo siguiente. Deberá ser programada y finalizar antes
de los treinta (30) días o iniciarse después de los treinta (30) días de cualquiera de los
períodos en que se fraccione la licencia anual ordinaria. Para el goce de la misma,
deberá verificarse un desempeño mínimo de seis (6) meses en el cargo desde su ingreso
al Régimen de Residencias del GCABA.
l) LICENCIA POR CAPACITACIÓN EXTRAMURO O CONGRESO. Los/as
residentes gozarán de hasta cinco (5) días por ciclo lectivo para participar de
actividades científicas fuera de la Sede, presenten o no trabajos o ponencias. En caso de
que el Congreso sea fuera de la jurisdicción de la CABA, los/as residentes que
presenten trabajos de su autoría, deberán solicitar con un mínimo de treinta (30) días
corridos de antelación, autorización especial a la Dirección General de Docencia,
Investigación y Desarrollo Profesional. Esta licencia no afectará el presentismo ni los
mínimos de participación en actividades que se establezcan en los programas
correspondientes requeridos para la promoción anual, siempre que la actividad
científica esté relacionada con la especialidad o disciplina de la residencia.
m) OTRAS LICENCIAS. Los/as residentes tendrán derecho a las siguientes
licencias: Podrán disponer de hasta un (1) día, cada dos (2) ciclos lectivos, por
mudanza, y hasta tres (3) días, por ciclo lectivo, para realizar trámites particulares,
previa autorización de la Coordinación local de la residencia. Todas las excepciones
por razones de salud que, debidamente fundadas, ameriten su consideración, serán
resueltas por la Autoridad de Aplicación, de acuerdo a la reglamentación de la presente
Ley.
ARTÍCULO 32°.- PRÓRROGA DE LA RESIDENCIA. En una situación
excepcional en la que, como consecuencia de una licencia prolongada, el/la residente
no alcanzare los objetivos de formación para acceder a la promoción anual, mediante
acto administrativo de la Autoridad de Aplicación se podrá otorgar una prórroga del
contrato por un período máximo de seis (6) meses. El procedimiento a seguir para
asegurar el cumplimiento del programa formativo y la adquisición de competencias
correspondientes a la disciplina o especialidad de la residencia se establecerá por vía
reglamentaria.

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CAPÍTULO IX
RÉGIMEN SANCIONATORIO
ARTÍCULO 33°.- MEDIDAS DISCIPLINARIAS. Ante actos o situaciones
debidamente documentadas, cada residente se encontrará sujeto/a a las siguientes
medidas disciplinarias:
a. Suspensión de hasta diez (10) días: sin participación en las actividades de
formación y con pérdida del derecho a percibir remuneración por el tiempo de la
suspensión.
b. Rescisión de contrato: exclusión del profesional del Régimen de Residencias de
Equipos de Salud y Apoyo a Equipos de Salud del GCABA.
Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales que fijen las leyes vigentes.
El/la residente podrá ser sancionado/a una sola vez por el mismo hecho. Toda sanción
se graduará teniendo en cuenta la gravedad de la falta, los antecedentes del/de la
residente y los perjuicios causados.
La Autoridad de Aplicación determinará, por vía reglamentaria, el área competente y el
procedimiento correspondiente a los fines de la aplicación de las diferentes sanciones
disciplinarias.
ARTÍCULO 34°.- SUSPENSIÓN. Son causales para la sanción de suspensión de un/a
residente:
a) Incumplimiento reiterado del horario establecido por vía reglamentaria.
b) Inasistencias injustificadas, en tanto no excedan los tres (3) días en el lapso de doce
(12) meses inmediatos anteriores y siempre que no configure abandono de tareas.
c) Incumplimiento de las obligaciones establecidas en artículo 252 de la presente Ley,
salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicación de la causal de
rescisión de contrato.
Artículo 35°.- RESCISIÓN DE CONTRATO. Son causales para la sanción de
rescisión de contrato de residencia:
a) Abandono de tareas de la residencia cuando medien cinco (5) o más inasistencias
injustificadas consecutivas del/de la residente. Para que el abandono de tareas de la
residencia se configure se requerirá previa intimación fehaciente a fin de que retome las
actividades formativas correspondientes.
b) Inasistencias injustificadas que excedan los diez (10) días en el lapso del ciclo
lectivo en el que se encuentra.
c) Incumplimiento grave de las obligaciones establecidas en el artículo 252 de la
presente ley.
d) Condena firme por delito doloso.
e) Falta grave que perjudique material o moralmente a la Administración.
f) Imposición de pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para el
ejercicio de su profesión.

CAPITULO X
MODALIDADES ALTERNATIVAS DE FORMACIÓN
ARTÍCULO 36°.- CONCURRENCIAS: La concurrencia constituye un sistema
honorario de capacitación profesional de postgrado en servicio y contextos de trabajo
para profesionales de reciente graduación, a tiempo parcial, con actividad asistencial,
docente y de investigación programada y supervisada, tendiente a incorporar a todos los

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profesionales del área de la salud con el objetivo de formar, en el ámbito del Sistema de
Salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, un recurso humano
capacitado en beneficio de la comunidad. Está dirigido a disciplinas que no requieran
destrezas especiales, ni realicen intervenciones en el cuerpo humano consideradas
invasivas. Al igual que la formación de residencias, los objetivos de formación están
definidos en un Programa Docente, el cual deberá cumplirse de acuerdo a lo previsto
para cada ciclo de capacitación, y desarrollarse mediante la ejecución supervisada de
actos de complejidad y responsabilidad creciente.
ARTÍCULO 37°.- DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS CONCURRENCIAS: La
Autoridad de Aplicación determinará la definición del sistema, formas de ingreso,
egreso, permanencia, derechos y obligaciones, así como la definición de la cantidad de
vacantes y las disciplinas a concursar., resultando aplicables, en la parte pertinente, los
arts. 27, 29, 31, 33, 34 y 35 de la presente norma.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 38°.- ENTRADA EN VIGENCIA.- La presente Ley entrará en vigor el
1° de enero de 2020.
ARTÍCULO 39°.- Abróganse las Ordenanzas N° 18.614, N° 40.997 y 46.006 (textos
consolidados por Ley N° 6.017), y toda otra norma que se oponga a la presente.
CLÁUSULA TRANSITORIA:
Los/as residentes y concurrentes que estuviesen cursando los programas de residencias o
concurrencias de ciclos lectivos anteriores a la vigencia de la presente ley, podrán
mantener el régimen de la Ordenanza N° 40.997 en todo lo que no se oponga al nuevo
régimen.

ARTÍCULO 40°.- Comuníquese, etc.

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FUNDAMENTOS

SEÑOR PRESIDENTE

El presente el proyecto de Ley que intenta propiciar y contar con un Sistema de

Formación de Residencias de Equipos de Salud y Apoyo a Equipos de Salud que
prevalezca el aspecto pedagógico y enmarque adecuadamente la modalidad de
adquisición de competencias a través de un programa ordenador, garantizando la calidad
y las condiciones de formación de los profesionales, tanto para los residentes como para
la formación de los concurrentes.
El presente plan viene a derogar las Ordenanzas número 40.997/85; 41.793/87;
45.146/91 y sus sucesivas y posteriores modificatorias, las mismas son desactualizadas y
poco integradas con la dinámica actual de la formación profesional de posgrado en el
sistema público estatal de la Ciudad. A su vez dicho marco normativo representaba un
sistema reglamentarista con un articulado puramente operativo, mientras que la nueva
Ley aboga por un sistema que jerarquiza los programas de formación de cada Residencia
y garantiza la existencia de planteles idóneos en todos los efectores de salud, asegurando
la capacidad y excelsitud formativa, además de avalar la excelencia en la especificad de
todas y cada una de las Residencias y Concurrencias existentes a la fecha.
Vale decir que este nuevo proyecto de Ley viene con la misma impronta de un
ordenamiento jurídico claro, conciso y contextualizado según la coyuntura de la
actualidad, como lo hizo el año pasado el proyecto de ley sobre la carrera de los
profesionales de la salud de esta misma ciudad, aquella fue promulgada bajo el número
de Ley 6035/18.
El proyecto que ahora se pone en estudio jerarquiza los programas y escenarios
formativos en servicio, con una visión del sistema público estatal como una red
integrada de formación. También propicia la existencia de planteles idóneos en todos los
efectores de salud del sistema estatal, para asegurar su capacidad formativa.
De igual manera, sistematiza en los artículos específicos los derechos y obligaciones del
profesional en formación. Para graficar lo dicho se señala a los artículos sobre el
otorgamiento de derechos como ser: derecho a la remuneración; conocimiento del
programa docente; instalaciones hospitalarias apropiadas para el descanso y estudio;
comidas necesarias para el dia en el servicio; acceso a medio informáticos de calidad;
derecho sindical; derecho de formación; percepción de estipendio por investigación;
aguinaldo etcétera. Todo lo dicho corresponde a lo enunciado en el artículo número 24
de la Ley.
Asimismo el artículo número 25 regula las siguientes obligaciones: respetar el
reglamento operativo; responsabilidad de las tareas asignadas; estar bajo supervisión;
colaboración de trabajo, etcétera. El mismo manifiesta las obligaciones del profesional
que se encuentra realizando la práctica, siempre contemplando el sistema de rotaciones
como parte de los derechos específicos del profesional.
Delega el rol de supervisión y ejecución del cumplimiento de los programas centrales en
la Dirección General de Docencia, Investigación y Desarrollo Profesional, garantizando
una visión central y ordenadora de la formación de posgrado, con acatamiento y
consideración por la normativa vigente.

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Establece una evolución de la concepción del aprendizaje de posgrado desde la

acumulación de conocimiento hacia la adquisición de competencias profesionales
complejas, requiere definir un eje integrador y ordenador de la formación de los jóvenes
graduados.
Atendiendo a la creciente feminización de los espacios de formación profesional y los
avances en materia de igualdad de derechos se incluye la perspectiva de género en las
normativas que rigen la formación de posgrado.
Contar con una normativa que priorice el aspecto pedagógico y enmarque
adecuadamente la modalidad de adquisición de competencias a través de un programa
ordenador, garantizará la calidad y condiciones de formación, evitando arbitrariedades
posibles, producto de la complejidad del sistema propio de residencias y de
conformación del sistema de salud.
Se establece la definición de programas docentes dando la direccionalidad a la
formación estableciendo los perfiles profesionales, la gradualidad y secuenciación de las
actividades en los distintos años de la residencia, los contenidos a trabajar y los objetos y
modalidades de la evaluación.
Por lo expuesto, solicito al Cuerpo Legislativo la consideración y aprobación del
Proyecto de Ley que se acompaña.

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