Plan Comuniccional para Minería

UNIVERSIDAD DE TARAPACÁ
ESCUELA UNIVERSITARIA DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS

PROGRAMA ACADÉMICO ESPECIAL
INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ARICA – CHILE
“PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES PARA EL ÁREA DE

RELACIONES COMUNITARIAS DE MINERA BATEAS EN EL DISTRITO
DE CAYLLOMA – AREQUIPA, 2014”.
TRABAJO FINAL DE INTEGRACIÓN DE

CONOCIMIENTOS PARA OPTAR
AL TÍTULO DE:
INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN
DE EMPRESAS
ALUMNA:
MAGALY MEDINA QUISPE
PROFESOR GUÍA:
CRISTINA BARREDA TEJADA
ARICA – CHILE
2014
“El texto final, datos, expresiones, opiniones y apreciaciones contenidas en este trabajo
son de exclusiva responsabilidad de la autora”
DEDICATORIA:
Es mi deseo dedicarle este trabajo:
A Dios que me ha dado vida y fortaleza, a mi Madre por haberme apoyado en todo momento
por su espíritu alentador y por su gran amor.
A mi padre por sus valores, que me han permitido ser una persona de bien, por su ejemplo de
perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre. A mi
hermano por su gran corazón.
Dedico este trabajo a las personas que por el amor y el cariño hacia mi estuvieron
brindándome su apoyo incondicional y que hicieron posible este logro, algunas están aquí
conmigo y otras en mis recuerdos y en mi corazón, sin importar en donde estén, quiero darles
las gracias por formar parte de mí, por todo lo que me han brindado y por todas sus
bendiciones.
AGRADECIMIENTO:
Son muchas las personas que han formado parte de mi vida académica y laboral, de una u
otra forma han colocado un granito de arena para el logro de este Trabajo de Grado. Valiosas
personas a las que me encantaría agradecerles su amistad, consejos, apoyo, ánimo y
compañía en los momentos más difíciles e importantes de mi vida profesional.
"El agradecimiento es la memoria del corazón." – Lao-tse

ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................. 9
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 12
CAPITULO I – ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ........................................ 14
I.1. TITULO DEL TEMA: ............................................................................... 14
I.2. ORIGEN DEL TEMA: .............................................................................. 14
I.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA: ........................................................ 15
I.4. JUSTIFICACIÓN: .................................................................................... 17
I.5. OBJETIVO GENERAL: ........................................................................... 19
I.6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .................................................................. 19
I.7. METODOLOGÍA ..................................................................................... 20
I.8. LIMITACIONES DE ESTUDIO ................................................................ 20
CAPITULO II – MARCO TEÓRICO .............................................................. 22
II.1. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN EL MUNDO Y
LATINOAMÉRICA......................................................................................... 22
II.1.1. Panorama Mundial .......................................................................... 22
II.1.2. Panorama Latinoamericano ............................................................ 25
II.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN EL PERÚ ........................... 27
II.2.1. Contexto Social ............................................................................... 28
II.2.2. Contexto Económico ....................................................................... 29
II.3. CONFLICTO Y DESARROLLO EN REGIONES MINERAS DEL PERÚ 31
II.4. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RELACIONES COMUNITARIAS ....... 33
II.4.1. Responsabilidad Social ................................................................... 33
II.4.2. Relaciones Comunitarias Comunidades.......................................... 36
II.5. COMUNICACIONES, MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y OPINIÓN
PÚBLICA ...................................................................................................... 36
II.5.1. Comunicación .................................................................................. 36

II.5.2. Rol de la comunicación en el desarrollo .......................................... 38
II.5.3. Opinión Pública ............................................................................... 39
II.5.4. El rol de los medios de comunicación en la construcción de la
opinión pública. ......................................................................................... 40
CAPITULO III – MARCO REFERENCIAL ..................................................... 42
III.1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN. ................. 42
III.1.1. Historia ........................................................................................... 42
III.1.2. Organización .................................................................................. 43
III.1.3. Misión ............................................................................................. 44
III.1.4. Visión.............................................................................................. 44
III.1.5. Valores ........................................................................................... 44
III.1.5. Objetivos ........................................................................................ 44
III.2. ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DEL ÁREA. .................................... 45
III.3. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL DEL ÁREA ................................. 46
III.3.1. Análisis Externo e Interno – Matriz EFI, EFE ................................. 47
III.4. ANÁLISIS CRÍTICO .............................................................................. 49
CAPITULO IV – FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
COMUNICACIONES ..................................................................................... 51
IV.1. IDENTIFICACIÓN DE LA MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ................. 51
IV.1.1. Misión............................................................................................. 51
IV.1.2. Visión ............................................................................................. 51
IV.1.3. Objetivo Estratégicos ..................................................................... 51
IV.1.4. Objetivos Específicos ..................................................................... 52
IV.2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL...................................... 52
IV.2.1. Análisis del Entorno Externo - Análisis PLESTA ............................ 52
IV.2.2. Análisis de los Stake Holders – Matriz de Poder para Stake Holders
.................................................................................................................. 57
IV.2.3. Análisis del Entorno Interno ........................................................... 60
IV.2.4. Análisis de Pareto ......................................................................... 62
IV.2.5. Análisis FODA ............................................................................... 62
IV.2.6. Mapa Estratégico ........................................................................... 64
IV.3. FORMULACIÓN Y SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS .......................... 64
V.3.1. Estrategias Genéricas ..................................................................... 65
V.3.2. Estrategias Alternativas, FODA Relacional .................................... 70
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................... 76
V.1 CONCLUSIONES FINALES ................................................................... 76
PRIMERA .................................................................................................. 76
SEGUNDA................................................................................................. 76
TERCERA ................................................................................................. 77
CUARTA.................................................................................................... 77
QUINTA ..................................................................................................... 78
SEXTA ...................................................................................................... 78
V.2. RECOMENDACIONES.......................................................................... 79
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 81
WEBGRAFÍA ................................................................................................ 83
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1, Ejemplos de conflictos y debate políticos recientes. 2013 ....... 24
Ilustración 2, Conflictos Sociales según el tipo. ............................................ 32
Ilustración 3, Matriz de Stake Holders .......................................................... 60
Ilustración 4, Mapa Estratégico. .................................................................... 64

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1, Tipos de Conflictos Sociales ........................................................... 32
Tabla 2, Matriz EFI........................................................................................ 47
Tabla 3, Matriz EFE ...................................................................................... 48
Tabla 4, Nivel de Impacto para Análisis PLESTA ......................................... 53
Tabla 5, Análisis PLESTA ............................................................................. 53
Tabla 6, Mapeo de Stake Holders................................................................. 58
Tabla 7, Problemas a Nivel Comunicacional ................................................ 61
Tabla 8, Diagrama Pareto ............................................................................. 62
Tabla 9, FODA a nivel Comunicacional ........................................................ 63
Tabla 10, Estrategias Genéricas y Acciones ................................................ 65
Tabla 11, Estrategias del FODA Relacional .................................................. 71
Tabla 12, Tabla de Resultados para Estrategias Alternativas. ..................... 72

RESUMEN EJECUTIVO
La minería es una actividad extractiva, que se ha convertido en el soporte de
la industria de la manufactura en el mundo, la tendencia a utilizar minerales
para la creación de nuevas tecnologías, sigue en crecimiento. Esto ha
permitido que la minería desarrolle una fuerte vinculación con la economía
mundial; los minerales han determinado el crecimiento económico de muchos
países en el mundo, sobre todo aquellos en vías de desarrollo y que poseen
gran cantidad de recursos minerales, países como los de América Latina.
En las últimas décadas han surgido convergencias sociopolíticas,
movimientos sociales y un número creciente de conflictos que han generado
un alto costo social, ambiental y de derechos humanos por la extracción
minera. La premisa y acción de los movimientos sociales está determinada
por “la defensa del carácter de bienes comunes de los recursos naturales”;
existe una intensa competencia por recursos como el agua, la tierra y la
energía. La minería ya no se da a cualquier precio: elementos sociales y
sobre todo ambientales son determinantes; la sociedad y sobre todo las
comunidades vinculadas a la minería han despertado su interés sobre el
impacto ambiental, económico y social que reciben.
La comunicación, considerada un elemento clave para el desarrollo humano
y la interacción social, en el contexto de la minería, es deficiente. La
transparencia y visibilidad de la industria extractiva sobre todo en las
empresas mineras es una problemática generalizada y que se acentúa con la
insuficiente gestión de la información y de sus comunicaciones. Más aún
cuando las empresas mineras sea por un compromiso genuino o por deberes
legales, desarrollan diversos proyectos de Responsabilidad Social en
beneficio de sus comunidades y que estas acciones lamentablemente no
logran impactar positivamente en la población, ni en un entorno positivo para
la empresa, ni para la industria minera en general. Esto debido a la escasa
comunicación y a la deficiente gestión de las relaciones con los Stake
Holders o grupos de interés, principalmente con las comunidades y
poblaciones donde desarrollan sus operaciones.
Este contexto para la empresa minera en el Perú, en la región Arequipa, en
la provincia y distrito de Caylloma, motiva la realización de este estudio, con
el análisis a nivel de la gestión de las comunicaciones de la empresa “Minera
Bateas” y que obtiene como resultado el planteamiento de un Plan
Estratégico de Comunicaciones para el área de Relaciones Comunitarias, ya
que es este el área que concentra y gestiona las relaciones de la empresa
con todos sus Stake Holders, principalmente las poblaciones y comunidades
de su influencia directa, que son las que reciben el impacto positivo o
negativo de las actividades que desarrolla la empresa.
Se ha planteado diferentes estrategias comunicacionales y de difusión de las
acciones de Relaciones Comunitarias, este Plan Estratégico está orientado a
construir, difundir y posicionar una imagen positiva de la empresa, en la
localidad; con la población y sus comunidades, en la región, en los medios
de comunicación y en la opinión pública. Por ello este plan es el reflejo de las
acciones que desarrolla la empresa en sus proyectos de Responsabilidad
Social.
Con el Plan Estratégico de Comunicaciones diseñado para la empresa, se
debería minimizar los conflictos existentes con la comunidad. Se considera
que “la comunicación es fundamental para la solución de conflictos entre las
empresas y las comunidades”, y es una condición inherente para lograr la
sustentabilidad de los proyectos mineros.
Una empresa con una adecuada gestión en sus comunicaciones para con
sus Stake Holders, cuenta con elementos que garantizan el éxito en sus
operaciones. Se ha demostrado que la comunicación se puede convertir en
un importante aliado de la actividad minera y de las comunidades, denotando
la importancia, hoy más que nunca, de un enfoque responsable, sustentable
y sostenible, una minería que realmente aporte a la sustentabilidad de las
comunidades y de la sociedad en general. Siendo el desarrollo sustentable la
única oportunidad para que la minería pueda ser aceptada por toda la
sociedad.
INTRODUCCIÓN
En el distrito de Caylloma, provincia del mismo nombre en la región Arequipa
se ubica una de las minas más antiguas del Perú; la mina de plata Caylloma,
ha estado operando desde hace más de 400 años. Su trascendencia ha sido
tal que desde épocas incas y coloniales hasta hoy se sigue extrayendo
minerales desde sus territorios.
En la actualidad en el distrito y en distritos aledaños, operan empresas
mineras de mediana escala, empresas que dado el contexto económico y
social actual para la minería en el Perú, han enfrentado divergencias con las
comunidades del distrito. La población, predominantemente rural con los más
bajos índices de desarrollo humano de la región y cuya economía esta está
basada en la ganadería de camélidos y ovinos y en la minería atendiendo la
demanda de mano de obra no calificada para las empresas mineras, muestra
hoy disconformidad con las empresas de la zona.
Y es que la comunicación entre las empresas mineras y la población y
comunidades, es prácticamente inexistente. Las empresas han mostrado una
gestión deficiente de la comunicación y esto se ha acentuado en los últimos
años. La población desconoce las acciones de Responsabilidad Social que
desarrollan las empresas mineras, percibe a la actividad ajena a ellos y muy
lejos de aportar a su desarrollo tanto económico como social.
Esta disconformidad ha tenido eco en los medios de comunicación
regionales, quienes informaron sobre los conflictos surgidos, si bien es cierto
la problemática es real, pero se ha visto agigantada, ya que la empresa

minera no realizó ningún tipo de comunicación frente a esta situación, ni ante
los medios de comunicación, ni con la misma población. Sumado a las
corrientes anti mineras que buscan protagonismo en los últimos años, las
noticias se convirtieron en coyuntura que afectaron negativamente a las
empresas mineras.
Esta situación de crisis ha llevado a reconsiderar la gestión de las
comunicaciones para la empresa minera, principalmente la que se debe
tener con los grupos de interés clave como la población, sus autoridades y
las comunidades. Un replanteamiento que debe ser considerado, ya que esta
problemática incide de forma significativa en el desarrollo de la empresa
minera, de sus proyectos sociales y sobre todo en el éxito de sus
operaciones, pero principalmente en la relación minería - comunidad,
aquella que debe ser fortalecida, para traducir en desarrollo humano y social
las cifras económicas que ha logrado la minería en el Perú.
La comunicación es fundamental para lograr el establecimiento de relaciones
armoniosas con el entorno poblacional; así la comunicación se convierte en
la herramienta más eficaz para lograrla y mantenerla. En este Plan
estratégico se muestra el camino a seguir con acciones específicas de
comunicación, que deben ser llevados a cabo para lograr plenamente y de la
manera más eficiente los objetivos previamente determinados de acuerdo a
las posibilidades y recursos existentes.

CAPITULO I – ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
I.1. TITULO DEL TEMA:
PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES PARA EL ÁREA DE
RELACIONES COMUNITARIAS DE MINERA BATEAS EN EL DISTRITO DE
CAYLLOMA – AREQUIPA, 2014.
I.2. ORIGEN DEL TEMA:
Minera BATEAS S.A.C. es una empresa dedicada a la actividad minera,
creada bajo leyes y normas peruanas, su fin es lograr la eficiencia trabajando
con responsabilidad ambiental y social, respetando la comunidad y el medio
ambiente. A través del área de Relaciones Comunitarias se compromete a
contribuir al desarrollo sostenible, coordinando con la sociedad civil,
instituciones públicas y privadas con el fin de potenciar las iniciativas de
desarrollo y el crecimiento económico del territorio de influencia de sus
operaciones en el distrito de Caylloma, provincia de Caylloma, en la región
Arequipa.
Pertenece a la compañía canadiense Fortuna Silver Mines Inc., por lo que la
comunicación corporativa de la empresa se canaliza vía la compañía. No
cuenta con área de comunicación, imagen o relaciones institucionales, y las
funciones que corresponderían las desempeñan áreas como RR.CC, Legal o
Administración. Se suma a esto una política de “perfil bajo”, el evitar
pronunciamientos en situaciones de crisis, ninguna presencia en medios de
comunicación y la determinación que solo la Gerencia General evaluará la
comunicación directa con las partes si hubiera conflicto, pero no de forma
pública o masiva.
Desde el inicio de operaciones el 2006, se ha enfrentado diferentes
problemas con la comunidad y se han agudizado con la carencia de canales
formales de comunicación. La crisis más grave se generó, esencialmente por
falta de comunicación directa con la población y los grupos de interés, lo que
obligo a la misma gerencia general enfrentar un “Cabildo Público” con la
comunidad. Como consecuencia quedo nula la jerarquía de administración y
comunicación de la empresa, que los problemas se tornen en asuntos
políticos, manipulados conforme a intereses particulares y se enfrenten
presiones constantes, algunas denuncias y paralizaciones.
Frente a ello, se ha implementado en el área de RR.CC funciones de
comunicación para algunos stake holders y para temas específicos. La
Superintendencia de RR.CC. ha reformulado el modelo de Gestión Social
con la aplicación de “Valor Compartido”, por ello junto con el Superintendente
de RR.CC se ha determinado desarrollar un Plan Estratégico de
Comunicaciones (PEC), objeto de elaboración para este estudio, que
contribuirá significativamente para la sostenibilidad de los proyectos,
considerando la comunicación como elemento clave e imprescindible para el
logro de desarrollo conjunto de las comunidades y su población. Esto como
parte de la responsabilidad social de la empresa, asegurando así la viabilidad
social de las operaciones de Minera Bateas.
I.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:
En el distrito de Caylloma, desarrolla sus operaciones Minera Bateas y es
una constante en la población los reclamos y quejas contra la empresa.
Existe un desconocimiento de los proyectos desarrollados y del trabajo de
responsabilidad social en favor de la población y la comunidad; se mantienen

relaciones tensas con la mayoría de posesionarios y propietarios de predios
donde se desarrollan las operaciones. La mayoría de la población presenta
como característica, escasa visión de desarrollo, actitudes conformistas y
paternalistas.
Se registran problemas con las empresas contratistas, que son denunciadas
por maltrato y engaño a pobladores. Así también un marcado rechazo de la
población hacia las medianas y grandes empresas mineras. A esto se suma
la presión pública constante por parte de la Municipalidad Distrital de
Caylloma (MDC) y el Frente Único de Defensa del Distrito (FUDICAY) hacia
la empresa para obtener aportes, obras y requerimientos económicos, la
aversión de la MDC, por articular esfuerzos conjuntos con entidades
regionales y nacionales del Estado. Además las denuncias por temas
ambientales que se han realizado en medios de comunicación regional,
(Diario la Republica y ATV Sur).
Esta situación estaría generada por la nula o escasa comunicación de la
empresa, la falta de difusión del trabajo de RR.CC y el que no se hayan
desarrollado puentes de comunicación con la población y los stake holders.
Esta situación se agrava por la pobreza extrema y desnutrición existente, la
educación deficiente, la escases de mano de obra calificada y de
profesionales en la zona, la imagen negativa afianzada en el imaginario
público de la minería como actividad anti medioambiente y la presencia de
activistas anti mineros. Además la manipulación política y particular de
autoridades y dirigentes locales, sumada a los errores en la comunicación, la
desinformación generada y finalmente la evasiva de la empresa realizar
comunicaciones y evitar los medios de comunicación.

Si lo referido anteriormente persiste es muy probable que se manifieste el
rechazo de la población a los proyectos sociales, las operaciones y hacia el
personal. Se realicen denuncias contra la empresa, se registren
paralizaciones, protestas y se desencadene un conflicto social con la
población; lo más grave, se obligue al cierre de operaciones.
Por ello es imprescindible elaborar el Plan Estratégico de Comunicaciones
para el área de Relaciones Comunitarias, así establecer canales de
comunicación con todos los Stake Holders de la empresa, enfatizando a la
población y la comunidad. Definir las estrategias para la gestión de la
información y comunicación a fin de lograr la sostenibilidad de sus
operaciones, sus proyectos sociales y un impacto positivo en el desarrollo de
las poblaciones del área de influencia directa e indirecta.
I.4. JUSTIFICACIÓN:
La actividad minera en la actualidad posee una imagen negativa y algunas
veces es considerada por la opinión pública como una actividad
“contaminante y destructiva”, no ambiental y no renovable. Más aún en estos
últimos años requiere de la llamada “licencia social”, como un requisito
indispensable para el desarrollo de sus operaciones. La relación con la
población y sus comunidades de influencia directa e indirecta son un punto
crítico, que se ahonda con un problema de transparencia percibida en la
actividad.
Los factores que desencadenan conflictos son diversos, pero la falta o
quiebre en los procesos de comunicación son condiciones inherentes al
conflicto y la muestra se encuentran a menudo en todas las actividades

humanas. La comunicación es un elemento fundamental y necesario para
que exista entendimiento y en la relación; empresa minera/comunidad, se
convierte en un reto ya que además debe considerar la realidad sociocultural
de estas comunidades que mantienen rasgos culturales propios.
La comunicación desde su aceptación, garantiza un punto de convergencia
entre hacer de manifiesto las necesidades y lograr acuerdos que se orienten
a propuestas, respuestas y resultados favorables para la comunidad y para la
empresa. Por ello elaborar un Plan de Comunicaciones con estrategias que
permitan llegar de forma efectiva a los stake holders, principalmente a las
comunidades en las que se desarrollan las operaciones de la empresa,
permite tender puentes que aseguren la retroalimentación en el proceso
comunicativo. Sobre todo la participación de los pobladores, fortaleciendo los
procesos informativos y educativos, la relación empresa – comunidad,
generando transparencia.
Este Plan Estratégico de Comunicaciones en su desarrollo está orientado a
construir, difundir y posicionar una imagen creada de la empresa, en la
localidad, en la región, en los medios de comunicación y en la opinión
pública. Por ello este plan debe ser el reflejo de las acciones que desarrolla
la empresa en sus proyectos de RR. CC. y de Responsabilidad Social “no es
solo hacer cosas buenas, sino decirlas y demostrarlas”; generando además
percepciones favorables hacia la empresa. Demostrando que la
comunicación se puede convertir en un importante aliado de la actividad
minera y de las comunidades.

Con el Plan Estratégico de Comunicaciones diseñado para la empresa, se
debería minimizar los conflictos existentes con la comunidad. Se considera
que “la comunicación es fundamental para la solución de conflictos entre las
empresas y las comunidades” y es una condición inherente para lograr la
sustentabilidad de los proyectos mineros. Siendo el desarrollo sustentable la
única oportunidad para que la minería pueda ser aceptada por toda la
sociedad.
I.5. OBJETIVO GENERAL:
Elaborar el Plan Estratégico de Comunicaciones para el área de Relaciones
Comunitarias de Minera Bateas en el Distrito de Caylloma, Región Arequipa.
I.6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Identificar los Stake Holders, la relación y su nivel de influencia con
Minera Bateas y la Superintendencia de Relaciones Comunitarias.
 Establecer los componentes, niveles y herramientas para la
comunicación entre la empresa y sus Stake Holders.
 Establecer el Plan Estratégico de Comunicaciones para las acciones de
la Superintendencia de Relaciones Comunitarias, orientado al impacto
positivo en los grupos de interés, para asegurar así la viabilidad social de
las operaciones de Minera Bateas.
 Involucrar a los actores locales, regionales, civiles y políticos con las
acciones para difusión del trabajo de Responsabilidad Social de la
empresa.
 Dar a conocer y difundir las propuestas y trabajo para la población y
comunidades de las acciones del área de RR.CC de la empresa.

 Posicionar a Minera Bateas a nivel local y regional como un aliado
importante para el desarrollo local, así como una empresa minera social
y ambientalmente responsable y que contribuye al desarrollo.
I.7. METODOLOGÍA
Para el presente estudio corresponde la formulación de un Plan Estratégico,
en este se prioriza a la comunicación como herramienta principal en la
gestión de las relaciones con los stake holders.
Este Plan Estratégico presenta un tipo de investigación descriptiva y
explicativa, pues mediante la experiencia laboral obtenida, la observación en
convivencia con el entorno y la entrevista con los diversos actores
involucrados, se pretende describir la problemática encontrada. Con la
información obtenida de libros, papers, publicaciones y con el aporte de
especialistas, determinar las estrategias que puedan ser efectivas para la
gestión de la información y comunicación y determinarlas en un PEC.
I.8. LIMITACIONES DE ESTUDIO
El presente estudio, en el tiempo comprende su elaboración cada año, ya
que complementa un plan de trabajo anual para el área de RR.CC. En el
marco de Responsabilidad Social Peruana el Decreto Supremo N°042-2004-
EM, establece la obligación de presentar el Informe Anual de Actividades de
desarrollo sostenible de las actividades realizadas el año anterior por el titular
minero. Junto con la obligatoriedad de que las actividades del área de
RR.CC. sean regidas por un Plan Anual.

El estudio si bien denota los conflictos sociales generados en la actividad
minera y las poblaciones de su entorno, este se limita a los relacionados con
la comunicación entre la empresa y los stake holders; no analiza otros
factores que pueden generar conflictos sociales en la actividad minera, como
temas relacionados a la economía, política y social del país.

CAPITULO II – MARCO TEÓRICO
II.1. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN EL MUNDO Y
LATINOAMÉRICA
II.1.1. Panorama Mundial
La minería es una actividad extractiva, su desarrollo se convierte en el
soporte para gran parte de la industria de manufactura y joyería en el mundo;
así desarrolla una fuerte vinculación con la economía, así como con el medio
ambiente. Los minerales y su cotización han determinado el avance de la
economía a nivel mundial sobre todo de países en vías de desarrollo y ricos
en recursos minerales. Por ser el primer eslabón de la cadena productiva de
muchas industrias; la tendencia a nivel mundial es utilizar minerales para la
creación de nuevas tecnologías (aparatos electrónicos, automóviles,
instrumental y tratamientos médicos, tecnología aeroespacial etc.
El 2013 la economía global experimento una ligera desaceleración, con un
crecimiento del 2,9% a lo largo del año, por debajo del 3,9% y el 3,2% de los
años 2011 y 2012 respectivamente. Esta desaceleración se observó tanto en
economías desarrolladas como en las emergentes, según reportes del Fórum
Económico Mundial (World Economic Forum), 2014.
La llamada crisis económica, ocasiono la baja en el precio de los metales y
como consecuencia la baja en las exportaciones de los principales países
exportadores de minerales. A esta situación se suma el incremento en los
costos de producción en toda la industria minera y como factor más crítico el
nuevo entorno en el que operan las empresas mineras. Es innegable los
vínculos entre el medio ambiente y la globalización, existe una intensa

competencia por recursos como el agua, la tierra y la energía. La minería ya
no se realiza a cualquier precio: elementos sociales, culturales y sobre todo
ambientales entran a jugar un papel preponderante en todos y cada uno de
los proyectos. La sociedad en general y las comunidades vinculadas a la
minería han despertado su interés sobre el impacto ambiental, económico y
social que reciben.
La problemática de la exclusión, política, económica y social, la
desinformación existente y el surgimiento de corrientes mundiales, anti
mineras y ambientalistas han incubado un ambiente creciente de
conflictividad socio ambiental entre las comunidades y la actividad minera.
Peor aún, estas condiciones han tenido un incremento sustancial, gracias a
las nuevas tecnologías y a lo masivo de los medios alternativos de
información en el internet; que junto a los medios de comunicación
tradicionales han logrado diseminar las corrientes contra del sector minero.
Esto de una forma rápida, con pocos recursos, convirtiéndose en “corrientes
informativas negativas eficientes”, que han logrado una repercusión mundial
efectiva. Es suficiente conectarse a la red y en todos los buscadores la
temática minera relacionada a la problemática ambiental y social, nos
conducen a miles de sitios web en el mundo; “son más los sitios en contra de
la minería, que los oficiales a favor de la temática”. Esto demuestra que los
sectores enfrentados a la actividad minera están más organizados y cuentan
con mayores recursos referentes a como impactar en el público en general.
Citando el reporte del año 2013 de la Iniciativa para el Desarrollo de la
Minería Responsable - RMDI por sus siglas en inglés, del Foro Económico
Mundial; “En el 2012, en casi todas las regiones mineras importantes
surgieron serias desavenencias relacionadas con los recursos, desde
Mongolia hasta Chile y desde Sudáfrica hasta Indonesia. La magnitud de
algunas, especialmente en Sudáfrica, alcanzó tales proporciones que
pasaron de las secciones de economía a los primeros planos de los medios
nacionales y mundiales”. (World Economic Forum, 2013).
Ilustración 1, Ejemplos de conflictos y debate políticos recientes. 2013

Fuente: Iniciativa para el Desarrollo de la Minería Responsable 2013 / World Economic Forum.
Además y como acápite final, está la deficiente gestión de la información y de
sus comunicaciones que registran algunas de las empresas en el sector
minero, principalmente con las comunidades y poblaciones donde
desarrollan sus operaciones; quedándose sin herramientas para
contrarrestar estas corrientes comunicacionales negativas, ni para llegar con
elementos de información y educación a la sociedad.

Pero este contexto también ha logrado denotar la importancia, hoy más que
nunca, de un enfoque responsable, sustentable y sostenible en la industria
productiva, especialmente en el desarrollo de una minería que realmente
aporte a la sustentabilidad de las comunidades y de la sociedad en general.
II.1.2. Panorama Latinoamericano
Los pueblos de América latina y el Caribe habitan un territorio en el que
crecen el 25% de los bosques y el 40% de la biodiversidad del globo. Casi un
tercio de las reservas mundiales de cobre, bauxita y plata y guarda en sus
entrañas el 27% del carbón, el 24% del petróleo, el 8% del gas y el 5% del
uranio. Sus cuencas acuíferas contienen el 35% de la potencia
hidroenergética mundial, contando, desde la selva chiapaneca a la
Amazonía, con una de las reservas de biodiversidad más importantes del
planeta. (Seoane, 2006).
La extracción y la minería tienen una larga historia en América Latina y se
han convertido en un sector clave y dinámico de su desarrollo. Ha logrado el
crecimiento de su economía, basado en la exportación de “commodities”, en
gran medida, minería controlada por capitales trasnacionales, esto en un
marco de modelo neoliberal que se ha impuesto. En este contexto, en las
últimas décadas han surgido movimientos sociales, convergencias
sociopolíticas y un número creciente de conflictos que han generado un alto
costo social, ambiental y de derechos humanos en América Latina.
El impacto económico, social y ambiental y su relación con las industrias
extractivas confluyen en conflictos sociales, principalmente en zonas rurales,
encontrando similitudes de varios aspectos en países como Perú, Bolivia,

Chile, Ecuador y El Salvador. Los conflictos socio ambientales relacionados
con la expansión de la industria extractiva se han convertido en la principal
fuente del conflicto social.
Hoy en día, la configuración actual de la acción y organización colectiva de
movimientos sociales contemporáneos está determinada por “la defensa del
carácter de bienes comunes de los recursos naturales”. Así también ha
tomado cuerpo el cuestionamiento de los efectos y el modelo de apropiación
privada de estos recursos y de los beneficios derivados de su explotación.
Sumado a esto las devastadoras consecuencias sobre el medio ambiente,
destrucción del hábitat, el desplazamiento forzoso de poblaciones enteras, la
apropiación privada de esas riquezas y de los pocos beneficios resultado de
su explotación, generados por la industria extractiva salvaje, carente de
responsabilidad ambiental y social de grandes transnacionales además de la
minería informal, han llevado a cuestionar a toda la industria. (Seoane,
2006).
Esto, en un contexto de comunicación deficiente y escasa entre las
empresas de la actividad minera, las poblaciones y las comunidades. Más si
los gobiernos y las instituciones estatales, no han suplido estas falencias
comunicacionales, que ha logrado un corolario de sucesos negativos y con
serias consecuencias en los países. El estancamiento de inversiones en la
región latinoamericana, el planteamiento de si la industria extractiva permitirá
alcanzar el desarrollo económico o si se quedarán solo en “los conflictos, la
degradación y el crecimiento desigual”.

El cuestionamiento surge de hasta qué punto los conflictos podrían marcar el
comienzo de cambios políticos, culturales, económicos en institucionales
privadas y públicas. Si la comunicación desde su aceptación y su
conformación como herramienta fundamental en el dialogo concertado con
los actores involucrados, logre revertir este panorama en uno diferente y
positivo y que así logre convertir a la minería en una oportunidad para
Latinoamérica.
Se considera que en un consenso público y privado para el desarrollo
sostenible y mientras exista el compromiso de la industria minera para
comunicar más y mejor sus realidades, las buenas practicas implementadas
hasta hoy, así como los retos propios de la industria y del entorno, se evitaría
que unidades parcializadas y sesgadas, asuman la comunicación sobre los
beneficios y las dificultades de la actividad minera y que en un compromiso
conjunto y compartido de buena comunicación, más participación y
capacitación, dé como resultado sustentabilidad y desarrollo.
II.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN EL PERÚ
La minería ha formado parte de la cultura peruana desde sus inicios, a lo
largo de su historia la minería ha sido una actividad fundamental para el
desarrollo de su economía; sin embargo, su función ha ido variando al mismo
tiempo que su importancia. En las épocas pre-inca e inca, por ejemplo, su rol
era ornamental, los metales preciosos eran usados por la élite política y
religiosa, como se aprecia en las hermosas piezas ceremoniales y
ornamentales descubiertas en los vestigios de las diferentes culturas, pero
no formaban parte de los tributos que se debían pagar a los Gobiernos.

En el siglo XVI, tras la conquista los españoles descubren gran riqueza a lo
largo de todo los andes y la explotan, la minería se convirtió en el gran
soporte económico del virreinato. “Así, entre los siglos XVI y XVII se
acumularon grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la fuente
de riqueza de la corona española”. (Benavides Ganoza, 2012). Esto a costa
de la explotación y esclavitud de los pobladores; la mita minera.
Ya durante el proceso de emancipación la actividad minera se detuvo para
resurgir más adelante luego de la instauración de la República, la minería
seguía siendo importante para el Perú. Una gran fuente de riquezas pero
también surgieron los conflictos laborales, daños ambientales, los llamados
PAM, (Pasivos Ambientales Mineros), problemas de salud de los
trabajadores y pobladores, afectación de tierras y agua de las comunidades y
agricultores, trastornos culturales.
Esto sumado a la severa situación que se enfrentó en la conquista, tiene aún
como consecuencia resentimientos profundos que marcan a la sociedad
peruana asociada a la minería y que han sido por tradición las comunidades
andinas. Mucho ha cambiado desde entonces, pero la historia está presente
y emerge ante cualquier estímulo objetivo o subjetivo.
II.2.1. Contexto Social
La minería se ubica en zonas aisladas rurales y por encima de los 3500
m.s.n.m. Son comunidades de extrema pobreza, grandes carencias de
infraestructura vial, eléctrica, saneamiento, educación salud y por supuesto
todos los elementos de progreso. La minería es percibida como una gran
riqueza que no trasciende, no hay desarrollo más allá de la vida de la mina.

El estado aún no es capaz de llegar plenamente, ni lo fue en el pasado por el
centralismo en la captación de recursos y en el gasto. Existe debilidad
institucional, el estado no tiene mayor presencia, aparece en el conflicto y es
percibida por la población como sesgado a favor de la empresa minera.
Desde el punto de vista empresarial es visto como falto de autoridad, no se
percibe al estado ni a sus funcionarios como organizadores del bien común.
II.2.2. Contexto Económico
“Perú es la luz brillante de la economía de América del sur, con un
crecimiento del PBI en el 2012, superior al de cualquier país en América
Latina. Durante los últimos años, el Perú ha promediado un crecimiento del
PBI por encima del 7%, frente al 3,5% entre 1995 y 2004. En el 2014 se
prevé un crecimiento del 6,1%”.
La economía peruana ha duplicado su tamaño desde el 2002, un crecimiento
sin replica en todo el continente suramericano. El principal motor de esta
aceleración es la industria minera. La minería aportó 24,45% de los 7,700
millones de dólares de inversión extranjera en el país en el 2001 y la
industria cubre productos metálicos y no metálicos. La inversión extranjera
directa fue de 7,7 millones de dólares americanos en el 2011, según
Moodys y 5.000 millones de dólares en el primer semestre del 2012, según la
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Latinoamérica.” (Global
Business Reports Industry Explorations. Stevenson , JP; Stern, Caroline;
Tejerina, Alfonso; Pascoletti Alice., 2013).
En la actualidad, la minería es considerada “la columna vertebral de la
economía del Perú”, tiene un impacto muy importante en las cifras

macroeconómicas del país, así como en los encadenamientos con otras
industrias como los servicios, la construcción, la metalmecánica, etc. Ese
impacto se refleja con claridad en la contribución de la minería en el PBI, las
exportaciones y la generación de divisas, así como en los ingresos
tributarios, que son sumamente necesarios para el desarrollo del Perú.
El país ocupa el tercer lugar entre los productores mundiales de cobre, plata,
estaño y zinc; el cuarto en la producción de molibdeno; el quinto en la
producción de plomo; y el sexto en la producción de oro. En la Bolsa de
valores de Lima BVL, más del 50% del volumen de mercado son empresas
mineras y de exploración. Parece poco probable que la importancia de la
minería para la economía peruana vaya diluirse en un futuro próximo. Se
espera que unos 53.000 millones de dólares de inversión lleguen al país en
el transcurso de próxima década, solo para proyectos mineros de los cuales
19.500 están siendo gastados entre el 2013 y 2014. (Global Business
Reports Industry Explorations. Stevenson , JP; Stern, Caroline; Tejerina,
Alfonso; Pascoletti Alice., 2013).
Sin embargo estas expectantes cifras se ven ensombrecidas por otras que
surgen desde la Defensoría del Pueblo de Perú; el notable incremento de la
conflictividad social relacionada principalmente a la industria extractiva en el
caso particular la minería. Así el contexto de la minería en el Perú está
enmarcado en intensos proceso de confrontación social a nivel local y
confrontación política a nivel nacional. Ello ha significado un incremento
significativo en el riesgo asociado a la actividad y una menor confianza en el
sector privado acerca de su sostenibilidad.

II.3. CONFLICTO Y DESARROLLO EN REGIONES MINERAS DEL PERÚ
Según algunos autores, la activación de la protesta social y el conflicto en
esta última década, se han debido a la concurrencia de múltiples factores,
entre ellos: los efectos producidos por la implantación del modelo neoliberal y
la transformación estructural que llevó dicha implantación en términos de
nuevas configuraciones económicas, sociales, políticas y culturales.
Un campo en el que la conflictividad social se ha visto marcadamente
incrementada en los últimos cinco años ha sido el que relaciona la actividad
minera y el entorno social. Tomando el más reciente reporte presentado por
la Defensoría del Pueblo; “Reporte de Conflictos Sociales N° 124”,
correspondiente al mes de Junio del 2014, el cual da cuenta que durante ese
período se registraron 214 conflictos sociales, 165 en calidad de activos y 49
en estado latente. La mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en los
departamentos de, Apurímac (27), Áncash (22) y Puno (18); le siguen los
departamentos de Ayacucho (13) Cajamarca (13), Cusco (13), Junín (13) y
Piura (13) casos.
Los conflictos socio ambientales ocuparon el 63,1% (135 casos) del total de
conflictos registrados en junio, le siguen los conflictos por asuntos de
gobierno local, con 11,2% (24 casos) y los conflictos por demarcación
territorial, con 7,5% (16 casos). (Defensoría del Pueblo, Adjuntía para la
Prevención de Conflictos Sociales y Gobernabilidad., 2014).

Tabla 1, Tipos de Conflictos Sociales
Nota: Fuente: Informe de Conflictividad Social de la Defensoría del Pueblo.2014
Ilustración 2, Conflictos Sociales según el tipo.

Fuente: Informe de Conflictividad Social de la Defensoría del Pueblo. 2014.
Todos estos conflictos socio ambientales expresados por el enfrentamiento
abierto entre actores locales (comunidades campesinas, organizaciones
sociales locales) y empresas mineras asentadas, en fase de producción o de
exploración. Los conflictos de esta naturaleza si bien han sido los más
activos en el escenario social peruano, no han sido aún estudiados
sistemáticamente, salvo algunas investigaciones de caso de las que se

pueden extraer información interesante sobre las percepciones de los
actores, las causas a las que se atribuyen la activación de dichos conflictos y
sus consecuencias.
En un reciente documento de la Defensoría del Pueblo se plantea que el
incremento de la actividad minera en los últimos diez años y su puesta en
marcha en zonas donde los índices de pobreza son alarmantes, configuran el
marco general desde donde habría que entender los conflictos en este
sector. Una de las características centrales de este tipo de conflictos es la
alta polarización de las posiciones de las comunidades, en donde se juntan
las necesidades largamente postergadas y la acción política de determinados
grupos de interés.
Muchas veces, dichos grupos de interés rechazan el diálogo como un medio
para llegar a acuerdos entre las partes. Entre las causas puntuales que
dicho informe identifica, están:
• Problemas ambientales.
• Situación de pobreza y extrema desigualdad social.
• La percepción sobre el rol de la autoridad pública.
• Existencia de intereses diversos y débil nivel de gobernabilidad local.
II.4. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RELACIONES COMUNITARIAS
II.4.1. Responsabilidad Social
Existen diversos conceptos y citamos algunos para concluir en un enunciado
general sobre la Responsabilidad Social Corporativa.
Según el Worl Bussines Council for Sustainable Development – WBCSD,
Suiza; “La responsabilidad social empresarial es el compromiso que asume

una empresa para contribuir al desarrollo económico sostenible por medio de
colaboración con sus empleados, sus familias, la comunidad local y la
sociedad en pleno, con el objeto de mejorar la calidad de vida”.
Para Prince of Wales Business Leadership Forum - PWBLF, Inglaterra, “La
responsabilidad social empresarial es el conjunto de prácticas empresariales
abiertas y transparentes basadas en valores éticos y en el respeto hacia los
empleados, las comunidades y el ambiente”.
Entonces así la responsabilidad social corporativa o RSC, pretende que las
empresas creen códigos de conducta internos que garanticen que en el
desarrollo de sus actividades ordinarias, a nivel interno y externo, sean
sostenibles y no atenten contra los derechos sociales ni del medio ambiente.
La responsabilidad social corporativa plantea que una empresa, para
perdurar en el tiempo, debe ser sostenible y tener en cuenta, a la hora de
definir sus estrategias, todos los agentes sociales con los que se relaciona
tanto de manera directa como indirecta; stake holders.
Este planteamiento recibe las críticas de los neoliberales porque plantea,
desde un inicio, la pérdida de la capacidad de generar beneficios, aunque se
está demostrando con varios ejemplos alrededor del mundo, que las
empresas que aplican criterios de RSC están siendo igualmente rentables y
que, a la larga, la gestión responsable de las compañías es la única
estrategia válida para una existencia prolongada en el mercado de una
empresa.
“La Responsabilidad Social implica la inclusión de las expectativas de todos
los grupos de interés de una organización, es decir, accionistas,

inversionistas, colaboradores, comunidad, clientes, proveedores y gobierno,
con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible”. En tal sentido, la
Responsabilidad Social es el compromiso que tiene la empresa con la
sociedad donde se desarrolla. Sus gestiones comprenden el respeto por la
conservación del medio ambiente y el cuidado de la salud y seguridad de los
trabajadores, así como el apoyo al desarrollo sostenible de las comunidades
aledañas.
Estas acciones están alineadas a la aplicación de las prácticas de “Buen
Gobierno Corporativo”; sin embargo, esta forma de ver y entender el aporte
de una empresa a la sociedad tiene un carácter asistencialista. Es ahí que
surge un enfoque diferente: “La Responsabilidad Social Compartida”,
actividad en la que la empresa, el Gobierno central, los gobiernos locales y
regionales, las universidades, ONGS, comunidades y sociedad civil buscan y
participan activamente en un objetivo común de desarrollo sostenible e
inclusivo. (Benavides Ganoza, 2012).
Este nuevo enfoque deja atrás el modelo en el que todos dependen de la
empresa para el desarrollo y bienestar de la sociedad. Esto como parte del
nuevo modelo de gestión: La creación de Valor Compartido de Michael E.
Porter y Mark R. Kramer. Al referirnos a estos conceptos debemos
comprender que el aporte del sector minero al desarrollo del país es
fundamental, por lo que tenemos que buscar y encaminar su crecimiento.
Los gobiernos, empresas y comunidades deben cumplir su rol y mantener un
diálogo constructivo. Todos debemos ser socialmente responsables. El
crecimiento y desarrollo sostenido e inclusivo del Perú nos beneficia a todos,
pero sobre todo a las poblaciones más pobres del país.

II.4.2. Relaciones Comunitarias Comunidades
El rol de las comunidades es trascendental, pues son quienes deben
contribuir con la competitividad de las empresas. Las poblaciones que se
ubican en el área de influencia de algún proyecto minero tienen que estar
informadas sobre los avances y resultados de la empresa. Un tema
importante es que las comunidades traten de integrar los objetivos de la
empresa con sus propios intereses, para así construir relaciones de
confianza y respeto a través del diálogo participativo, y no solo con los
dirigentes. También deben desarrollar capacidades que faciliten el trabajo
conjunto para poder aprovechar las oportunidades de negocio que puedan
generar indirectamente las empresas. Asimismo, las comunidades deben
instar a los Gobiernos a cumplir con sus funciones respectivas. (Benavides
Ganoza, 2012).
II.5. COMUNICACIONES, MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y OPINIÓN

PÚBLICA
II.5.1. Comunicación
La comunicación es antes que nada una relación de diálogo e interlocución
entre las personas; entre individuos y entre éstos y sus instituciones
fomentando una interacción. La comunicación permite que los sujetos
pongan en común imágenes, percepciones, dudas, ideas y propuestas,
posibilitando dialogar a partir de ellas y llegar a consensos sobre lo que hay
que cambiar o continuar para ser mejores personas y vivir en sociedad.
(Castañeda Menacho & CALANDRIA., 2005).
Sin embargo la comunicación como toda relación es siempre un proceso de
construcción que se caracteriza por ser cambiante y dinámico, exigiendo que
los interlocutores estén dispuestos a hablarse y escucharse para adaptarse e

interactuar mutuamente según el ámbito y el contexto en el que estén.
Entonces la verdadera comunicación es aquella que se recrea día a día, que
se acerca, que motiva, compromete y moviliza la gente, que permite creer en
las personas y crear un futuro para todos.
Cambios en enfoques y modelos de comunicación
Si bien la comunicación es central en toda actividad humana esto no siempre
fue valorado así. Los enfoques de comunicación han cambiado y hoy por hoy
se busca darle mayor contenido. La comunicación se ubica en los procesos
culturales, sociales y políticos, recuperando su sentido educativo -
participativo, replanteando el papel de los medios masivos en la sociedad,
apostando a una comunicación ciudadana vinculada al proceso de desarrollo
que se articule a la vida cotidiana de la gente. Se determina a la
comunicación como un proceso de dialogo, valorada para involucrar y
comprometer a las personas en su desarrollo y ser así una acción usando
medios y canales y que sea planificada y medible. (Castañeda Menacho &
CALANDRIA., 2005).
Elementos del proceso de comunicación
El contexto: La manera en que los procesos y las estructuras sociales,
culturales, económicas y políticas, así como los procesos individuales de la
vida cotidiana dialogan en el proceso comunicativo.
Los códigos: Las reglas normas o signos con los cuales la gente se
comunica se expresa. Existe una buena comunicación cuando se tiene el
mismo código, sino ésta es deficiente. Toda sociedad comparte un código
básico pero sucede que a veces los grupos al interior de ella desarrollan
códigos paralelos o complementarios.

Emisor y receptor: Los roles que cumplen los objetos de la comunicación,
porque un emisor también se convierten receptor y el receptor en emisor.
Cabe destacar que percibimos la comunicación, según nuestro contexto,
cultura, experiencias.
Medios y recursos: La variedad de canales de llegada, medios o espacios
de comunicación mediante los cuales se hace posible la comunicación.
Mensaje y referente: El contenido de lo comunicado y el referente. El
mensaje siempre va significar algo a alguien, el mensaje es lo que se dice, la
referencia es la forma o tratamiento que se da a lo que se dice.
Características de la Comunicación de calidad
 Utilidad para los otros
 Frecuencia y continuidad
 Pertinencia y oportunidad
 Clima comunicativo favorable
 Variedad de canales de llegada
 Reconocimiento mutuo
 Capacidad y voluntad de diálogo
II.5.2. Rol de la comunicación en el desarrollo
Así como en la comunicación para el desarrollo también se ha visto cambios,
hoy busca ampliar capacidades, información, libertades, equidad. Es
responsabilidad de todos, ciudadanos, instituciones, organizaciones, se
planifica a largo plazo basado en un análisis del presente y una visión de
futuro. Actualmente todos estamos de acuerdo en que el desarrollo es una
meta común que supone el mejoramiento de las condiciones y la calidad de

vida de las personas. Esta meta no tiene que ver sólo con crecimiento
económico (propiedad) sino fundamentalmente con el crecimiento del ser
humano, ampliando sus capacidades y oportunidades no sólo para tener más
(propiedad) sino para hacer más (producir) y ser más (crecer como persona).
Desde esta perspectiva, la comunicación para el desarrollo tiene que ver más
con una apuesta cultural de cambio, basándose en el diálogo y la
concertación. La comunicación se plantea entonces como estrategia y
objetivos de ese proceso, pues apunta que las personas involucradas
crezcan como ciudadanos, concibiéndose como sujetos de su desarrollo, con
voluntad y capacidad para transformarse a sí mismo y a su entorno,
participando activamente en los procesos de toma de decisiones,
vinculándose a sus instituciones, generando espacios para el debate público
y la participación ciudadana. (Castañeda Menacho & CALANDRIA., 2005)
II.5.3. Opinión Pública
La Opinión Pública esta conceptuada indistintamente: La opinión de los
ciudadanos, aquello que piensan, sienten y perciben las personas sobre
sucesos nacionales y que es expresada, por ejemplo mediante encuestas.
Incluso se llama opinión pública a la opinión mayoritaria.
- Presencia en los medios de comunicación, igualando medios con opinión
pública, o considerando a la opinión pública como un grupo de personas. Lo
que se escucha en los medios “la opinión pública dice” confundiendo la
opinión de los comunicadores de los medios con la opinión de la gente.
- En realidad la opinión pública es algo que se reinventa cada vez, en
función de quienes se adhieren o rechazan posturas o afirmaciones frente a
diversos hechos.
La opinión pública se constituye así en el pulso de la sociedad, nos permite
leer, entre líneas sus percepciones y valoraciones, dudas, desconciertos,
afirmaciones sobre el país y las instituciones, y va sedimentando nuestra
cultura política y de convivencia ciudadana. Entonces no se trata de influir en
la opinión pública, sino fundamentalmente de construir una opinión favorable
a los procesos de desarrollo que se vienen impulsando en el distrito de la
provincia. (Castañeda Menacho & CALANDRIA., 2005).
II.5.4. El rol de los medios de comunicación en la construcción de la

opinión pública.
Hoy en día los medios de comunicación se han convertido protagonistas de
la esfera pública, con información, dialogo y debate, como instituciones
sociales privilegiadas, son un espacio de mediación política entre la
población y el poder político. Espacios donde se produce reconocimientos,
acercamientos, confrontaciones y diálogos encaminados a lograr consensos
que permitan la convivencia y la continuidad social. (Castañeda Menacho &
CALANDRIA., 2005).
Lo medios son así el lugar encuentro de diversas instituciones, allí se
exponen las demandas procedentes de los diversos actores sociales. Los
medios actúan como los notarios que levantarán el acta de los problemas y
los conflictos. Prestan tribuna a los que carecen de otras plataformas y
potencia la voz de los que ya disponen de ella. Hasta un pequeño problema
no aparece en los medios, no tiene existencia social o política. La irrupción
de lo máximo no sólo visto como cobertura y llegada de los medios sino
entendido principalmente como un fenómeno sociocultural, ha evidenciado
contrastes, generando desequilibrios y brechas socioculturales.

En muchas zonas del país de extrema pobreza es posible encontrar
receptores de tv a color, sistema de video a baterías, antenas parabólicas
cabinas de internet conviviendo con esa pobreza. Ello permite acercar
subjetivamente a las personas e integrarlas, pero también amplía las brechas
y las diferencias, en tanto siempre son menos los que tienen acceso a las
nuevas tecnologías, (cable internet informática multimedia).
Cuando hablamos de cómo se ubican los medios en los procesos sociales
entendemos que los medios no están por fuera de la sociedad, sino que
comparte e interactúan con la vida cotidiana de la gente, que participan en la
construcción de las identidades individuales, culturales, de género,
generacionales, etc. A través de los medios, de hecho se legitiman social y
políticamente determinados actores y se deslegitiman otros también. En el
Perú hay actores legitimados socialmente pero no políticamente y a la
inversa también. (Castañeda Menacho & CALANDRIA., 2005).
Los medios cumplen una importante función en la formación de opinión
política, en la elaboración de los consensos y disensos. Pero, los medios no
solo influyen en la opinión de las personas, sino también promueven
cambios, crean corrientes de información. Estos cambios se perciben no sólo
las nuevas formas de seleccionar y tratar la información, sino también en la
presencia cotidiana de la gente en los medios y la posibilidad de ser
interlocutores válidos para tratar, de manera pública, temas que
generalmente no entran en la agenda de los medios. En resumen los medios
hoy constituyen parte esencial de la esfera pública, pues hoy pasa y se
define por los medios, los temas e intereses comunes, incidiendo la opinión
pública en las decisiones del país.

CAPITULO III – MARCO REFERENCIAL
III.1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN.
Minera Bateas es una empresa dedicada a la actividad minera, creada bajo
las leyes y normas peruanas, trabajando con Responsabilidad Social y
Ambiental, en armonía con las comunidades.
III.1.1. Historia
La antigua mina de plata Caylloma es una de las más antiguas del Perú, ha
estado operando desde hace más de 400 años. En 1986, el Grupo
Hochschild operaba la Unidad Caylloma hasta el año 2003. Luego de un
período de cierre, en el año 2005 en el mes de Junio, el grupo Fortuna Silver
Mines Inc. Compañía Canadiense, adquiere el 100% de la Mina Caylloma,
denominándose MINERA BATEAS S.A.C.
Minera Bateas está ubicada a 238 km al norte de Arequipa, en el distrito y
provincia de Caylloma a 4800 m.s.n.m. Viene operando en forma continua
desde el mes de noviembre del 2006, constituyéndose en una empresa
minera novel que opera buscando los más altos estándares de calidad y de
seguridad en sus actividades de exploración, desarrollo, explotación y
concentración de minerales polimetálicos.
Minera Bateas desde el inicio de sus operaciones, ha realizado importantes
inversiones en contribución a la comunidad, principalmente en temas de
educación, salud y desarrollo sostenible, en coordinación con instancias
locales de los sectores del Estado y en algunos casos con programas y
proyectos regionales.
III.1.2. Organización
Fortuna Silver, tiene como oficina ejecutiva la ciudad de Lima con su
Presidente y Vicepresidentes, así también Minera Bateas su sede
administrativa con las gerencias de la organización. En Caylloma se ubica la
Unidad Minera con las diferentes Superintendencias y en Arequipa, algunas
oficinas de coordinación entre la Unidad y Lima.
 FORTUNA SILVER PERU
 Presidente, CEO y Director - Ing. Jorge Alberto Ganoza.
 Gerente Financiero CFO - Luis Darío Ganoza.
 Vicepresidente de Exploraciones - Thomas Vehrs.
 Vicepresidente de Operaciones - Manuel Ruiz Cornejo.
 Vicepresidente de Desarrollo Corporativo - Robert Brow.
 MINERA BATEAS
 GCB, Gerente General - Ing. Wilber Zamora Silva.
 GO, Gerencia de Operaciones - Ing. Cesar Yupari.
 Gerencia de Administración y Finanzas - Rafael Elguero.
 Desarrollo Humano y Organizacional DHO - Alejandro Reátegui.
 UNIDAD MINERA - CAYLLOMA
 Superintendencia de Mina - Ing. Wilmer Ramírez
 Superintendencia de Relaciones Comunitarias – Ing. Marco Marticorena
 Superintendencia de Planeamiento e Infraestructura -Adolfo Merc
 Superintendencia de Mantenimiento – Ing. Fernando Enciso.
 Superintendencia de Planta – Ing. Marco Flores.

III.1.3. Misión
Crear valor a través del crecimiento de reservas de plata, producción de
metal y operación eficiente de nuestros activos, comprometidos con la
seguridad y la responsabilidad social y ambiental.
III.1.4. Visión
Ser valorada por nuestros colaboradores, la comunidad y nuestros
accionistas, como una compañía minera de plata, líder en América Latina.
III.1.5. Valores
● Valoramos la seguridad:
No toleraremos actos y/o condiciones de inseguridad.
● Valoramos el Medio Ambiente:
Nos adherimos a los más altos estándares ambientales.
● Valoramos la Integridad: Hacemos lo que decimos que
haremos
● Valoramos a nuestros vecinos, a nuestras comunidades:
Respetamos la diversidad cultural y trabajaremos como socios
estratégicos con nuestras comunidades vecinas.
● Valoramos la excelencia
III.1.5. Objetivos
Seguir creciendo en la industria minera, fortaleciendo nuestro funcionamiento
orgánico, para así poder afrontar exitosamente los retos de esta industria
cada vez más compleja y competitiva; con trabajo en equipo, manteniendo
objetivos comunes y con un alto nivel de comunicación.

III.2. ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DEL ÁREA.
Minera BATEAS, es una empresa dedicada a la actividad minera, su fin es
lograr la eficiencia trabajando con Responsabilidad Ambiental y Social,
respetando a la comunidad y al medio ambiente. A través de la
Superintendencia de Relaciones Comunitarias se compromete a contribuir al
desarrollo sostenible, coordinando con la sociedad civil, instituciones públicas
y privadas, con el fin de potenciar las iniciativas de desarrollo y el crecimiento
social y económico del territorio de influencia de sus operaciones.
La Superintendencia de Relaciones Comunitarias depende directamente de
la Gerencia de Operaciones, tiene como nuevo superintendente al Ing. Marco
Marticorena Quevedo. Al ser RR.CC. parte sustancial del crecimiento y
desarrollo empresarial de Minera Bateas, tiene la misión de cumplir el
compromiso de Responsabilidad Social, orientando la ejecución de proyectos
al desarrollo integral del territorio de influencia. Proyectos sostenibles con un
enfoque de Valor Compartido, con énfasis en la educación, salud, desarrollo
económico y preservación del medio ambiente, esto en alianza estratégica
con instituciones locales, regionales y nacionales, fortaleciendo así las
relaciones con las comunidades y poblaciones del entorno de la Unidad.
La valoración por parte de la comunidad, tiene que ver mucho con ser
socialmente responsable y estar comprometidos con los principios del
desarrollo sostenible, actuando con transparencia y ética a través de sus
acciones y decisiones que reflejen el respeto hacia la comunidad y al medio
ambiente.
La Superintendencia de Relaciones Comunitarias orienta su enfoque social,
bajo cuatro líneas de acción:
 Salud  Desarrollo Sostenible
 Educación y Cultura  Comunicaciones
Tiene como objetivo contribuir en la promoción del desarrollo integral y
sostenible de Caylloma, mejorando las condiciones de calidad de vida
(educación, salud) y las capacidades de las familias (desarrollo sostenible),
en especial de los niños y jóvenes del área de influencia directa e indirecta
de nuestras operaciones, mediante la ejecución de programas sostenibles
(comunicación), en alianza con instituciones locales, regionales y nacionales.
III.3. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL DEL ÁREA
Relaciones Comunitarias de Minera Bateas, desde el 2012, ha iniciado un
proceso de articulación con las instancias regionales, orientando su
contribución con la población, en concordancia con los objetivos de
desarrollo regional y nacional del Estado.
Minera Bateas a través de RR.CC considera estratégico, complementar esta
articulación, con la Gestión de Comunicaciones con sus Stake Holders. Así
implementar una plataforma estratégica de comunicación que permita que
las acciones de la Superintendencia de Relaciones Comunitarias impacten
positivamente en los grupos de interés, contribuyendo al desarrollo
sostenible y asegurando la viabilidad social de las operaciones de Minera
Bateas.
III.3.1. Análisis Externo e Interno – Matriz EFI, EFE
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS EFI
Tabla 2, Matriz EFI

N° FORTALEZAS
1 Avance en el desarrollo de proyectos sociales y sostenibles en beneficio de la

población y comunidades de Caylloma
2 Convenios con el Gobierno Regional a través de las gerencias regionales de Salud,
Educación y Agricultura para proyectos de desarrollo regional, así también Convenios
con Instituciones Nacionales de fomento de desarrollo sostenible como Sierra
Exportadora.
3 Fácil posicionamiento del equipo de Relaciones Comunitarias a nivel de instancias
regionales, por el enfoque de desarrollo coincidente con las políticas del Estado.
4 Conocimiento de la dinámica social de Caylloma.
5 Conocimiento, desarrollo y gestión adecuada de información, relacionamiento con

medios de comunicación y desarrollo de estrategias para la comunicación estratégica
de la empresa y de RR.CC.
6 Posicionamiento del equipo a nivel de algunos grupos de interés
7 Equipo de RR.CC. comprometido y alineado a la Filosofía de la Empresa
DEBILIDADES
1 Funciones de responsabilidad del área de RRCC y líneas de dependencia y gestión no

definidas claramente por la empresa.
2 Dependencia de RR.CC. del área operativa de la empresa, interfiriendo en el
desempeño social.
3 No se cuenta con políticas para el relacionamiento, lo que genera informalidad de la
relación interinstitucional entre la empresa y el gobierno regional.
4 Limitaciones en temas de comunicación, difusión y relacionamiento con medios de
comunicación.
5 Poca o nula difusión del trabajo de Relaciones Comunitarias en la población.
6 No se cuenta con políticas de comunicación para los Stake Holders de la empresa
principalmente los externos.
7 Carencia de canales de comunicación con los Stake Holders.
8 Informalidad en los convenios firmados con los predios vecinos y consecuente
incumplimiento de acuerdos. Falta de procedimiento formal uniforme y legal.
9 Limitaciones para desarrollo de más proyectos sostenibles.
10 Dependencia económica del área de operaciones y presupuesto limitado.
Nota: Fuente: Elaboración propia. 2014.

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS EFE
Tabla 3, Matriz EFE

N° OPORTUNIDADES
1 Pobladores, grupos y comunidades beneficiados con los proyectos sociales
desarrollados por la empresa, que pueden convertirse en testimonio de éxito.
2 Programas y proyectos regionales y nacionales del Gobierno, interesados en
apalancar inversiones en Educación, Salud y Desarrollo Económico. (Agro-ideas,
Produce, Sierra Exportadora)
3 Predisposición de la Defensoría del Pueblo - Arequipa, para intervenir en prevención
de conflictos en Caylloma.
4 Buena gestión y relación con algunos medios de comunicación, periodistas claves y
agenda de medios de difusión.
5 Interacción con medios de comunicación, en la búsqueda de proyectos sociales y de
desarrollo con éxito como símbolos de desarrollo.
6 Organismos, instituciones y medios de comunicación con predisposición a difundir
labores de Responsabilidad Social y comunitaria.
7 Eventos y actividades de promoción de proyectos de desarrollo y Responsabilidad
Social. Premios y concursos para proyectos sociales.
8 Interés creciente en la responsabilidad social y proyectos de desarrollo en favor de las
comunidades de las empresas por las instituciones y opinión pública.
AMENAZAS
1 Presión social y la exigencia de aportes adicionales de la empresa hacia Caylloma por

parte de la Municipalidad Distrital de Caylloma, Frente Único de Defensa FUDICAY.
2 Falta de compromiso de las autoridades (alcalde, regidores, representante de
instituciones estatales) con el marco legal vigente, carencia de visión de desarrollo.
3 Aversión de la MDC, por articular esfuerzos conjuntos con entidades regionales y
nacionales del Estado, escasa garantía de sostenibilidad de los proyectos de
desarrollo.
4 Intervención de autoridades en problemas internas de la empresa “sindicato”,
propietarios y posesionarios.
5 Interés y exacerbación de los medios de comunicación por denuncias sociales y
conflictos ambientales contra empresas mineras.
6 Antecedentes negativos en los medios de comunicación y opinión pública por
anteriores denuncias contra la empresa que no se aclararon oportunamente.
7 Presencia, involucramiento y acción de dirigentes anti mineros en problemáticas de la
zona y su marcada posición contraria a todos los compromiso de desarrollo de la zona
ejecutados por empresas mineras y el proyecto nacional Majes Siguas II.
8 Protestas y paralizaciones por constantes reclamos y quejas por pérdida de fuentes de
agua en predios vecinos, supuestamente por causa de las operaciones.
9 Accionar de opositores a la empresa en la ciudad de Arequipa con denuncias públicas
en medios de comunicación y autoridades, logrando mayor impacto negativo contra la
empresa en la opinión pública.
10 Denuncias y problemas generados por empresas contratistas por servicios impagos a
proveedores locales de bienes y servicios de Caylloma, que trabajan para Minera
Bateas y que vinculan a la empresa con sus acciones.
11 Disconformidad constante de la población a falta de un plan de desarrollo formalmente
estructurado con la participación de las instituciones.
12 Presupuesto participativo mal enfocado por falta de competencias y debido a la falta
de un plan de desarrollo local.
13 Alejada ubicación geográfica del distrito, lo que genera que la comunicación la brinden
y se recoja de fuentes no confiables, llegando a los medios de comunicación de
manera distorsionada.
14 Escaso conocimiento concreto sobre geografía, problemática y realidades del distrito
de Caylloma de los periodistas y medios de comunicación y opinión pública.
15 Inicio de campaña política para elecciones municipales y aprovechamiento de políticos
para utilizar problemática de la empresa con la población.

III.4. ANÁLISIS CRÍTICO
Minera Bateas, no cuenta con un área de comunicaciones, imagen o
relaciones institucionales, solo cuenta con una persona responsable para la
gestión de sus comunicaciones. El Corporativo Fortuna Silver, realiza un
manejo de la comunicación a través de la Gerencia de Relaciones con
Inversionistas principalmente para el extranjero. La empresa determino una
política de perfil bajo, escasa difusión de sus acciones para con la
comunidad y nula comunicación con los Mass Media (medios de
comunicación).
Debido a esto enfrentó una seria crisis con la población de su área de
influencia, esto generó un conflicto social con la comunidad que repercutió
negativamente en la imagen de la empresa hasta sus niveles corporativos.
La difusión en los medios de comunicación de esta problemática trajo como
consecuencia, la baja de acciones en las bolsas de valores que cotiza en el
extranjero.
Al iniciarse una nueva gestión en la Superintendencia de Relaciones
Comunitarias, se orienta el trabajo bajo cuatro líneas de acción, dentro de
ellas la Comunicación, enfocada principalmente a la Responsabilidad Social
de la empresa. Allí se inicia la gestión de la comunicación, inicialmente solo
como una labor informativa, y posteriormente implementando acciones solo
para mitigar los impactos negativos.
Se empieza a desarrollar diferentes estrategias principalmente
comunicacionales y de difusión de las acciones de la empresa, en beneficio
de la comunidad y población; es así que empieza a cambiar la percepción

acerca de la empresa, mejorándose la relación con algunos de los grupos de
interés y estableciendo nuevos puentes de comunicación. Esto generó una
mejora en la imagen de la empresa tanto a nivel de la población, autoridades,
instituciones, medios de comunicación y en la opinión pública.
Estos logros son una pequeña muestra de que una empresa con una
adecuada gestión en sus comunicaciones con sus Stake Holders, cuenta con
elementos que garantizan el éxito en sus operaciones.

CAPITULO IV – FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
COMUNICACIONES
IV.1. IDENTIFICACIÓN DE LA MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS
IV.1.1. Misión
Al ser el área de Relaciones Comunitarias, parte sustancial del crecimiento y
desarrollo empresarial de Minera Bateas, tiene la MISIÓN de cumplir el
compromiso de responsabilidad social, orientando la ejecución de proyectos
encaminados al desarrollo integral del territorio de influencia. Proyectos
sostenibles con un enfoque de Valor Compartido, con énfasis en la
educación, salud, desarrollo económico y preservación del medio ambiente,
esto en alianza estratégica con instituciones locales, regionales y nacionales,
fortaleciendo las relaciones con las comunidades del entorno de la Unidad.
IV.1.2. Visión
Ser socialmente responsable y estar comprometidos con los principios del
desarrollo sostenible, actuando con transparencia y ética a través de
nuestras acciones y decisiones que reflejen el respeto a la comunidad y al
medio ambiente.
IV.1.3. Objetivo Estratégicos
Relaciones Comunitarias de Minera Bateas tiene como objetivo contribuir en
la promoción del desarrollo integral y sostenible de Caylloma, mejorando las
condiciones de calidad de vida y las capacidades de las familias y en
especial de los niños y jóvenes del área de influencia directa e indirecta de
sus operaciones, mediante la ejecución de programas sostenibles en alianza
con instituciones locales, regionales y nacionales, teniendo a la

comunicación y la gestión de información con los Stake Holders como
elemento fundamental lograr la sostenibilidad y desarrollo.
IV.1.4. Objetivos Específicos
 Establecer una plataforma estratégica de comunicación que permita
que las acciones de la superintendencia de Relaciones Comunitarias
impacten positivamente en los grupos de interés de Minera Bateas en
el distrito y la provincia de Caylloma así como en la región Arequipa,
en el Plan Estratégico de Comunicaciones para Relaciones
Comunitarias.
 Contribuir al desarrollo sostenible mediante el compromiso de
Responsabilidad Social de la empresa para con la comunidad
asegurando así la viabilidad social de las operaciones de Minera
Bateas.
IV.2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
IV.2.1. Análisis del Entorno Externo - Análisis PLESTA
Identificamos factores externos a la empresa que se traducen en impactos
y/o riesgos positivos y/o negativos para la gestión de las RR.CC.,
considerando factores políticos, económicos, legales, sociales, tecnológicos
y ambientales, observándose que la mayoría de estos factores se comportan
como amenazas y pocos como oportunidades que deben ser aprovechadas.
En la evaluación del nivel de impacto / riesgo, se considera el siguiente
cuadro de valoración.
Tabla 4, Nivel de Impacto para Análisis PLESTA
Nivel de impacto Calificación Indicador por

color
Impacto positivo alto 3
Impacto positivo medio 2
Impacto positivo bajo 1
Impacto nulo 0
Impacto negativo bajo -1
Impacto negativo medio -2
Impacto negativo alto -3
ANALISIS PLESTA
Tabla 5, Análisis PLESTA
Valor Impacto / riesgo

POLITICO
Movilización de la población,
Presión y exigencia de la MDC, (bloqueos de las vías de
FUDICAY y otras organizaciones de comunicación, paralizaciones,
-3
Caylloma, para inversiones y aportes actitudes hostiles) que presionen a
adicionales para el pueblo. tomar decisiones poco convenientes
para la empresa y la población.
Inicio de campaña política para Riesgo y exposición para un manejo

elecciones municipales, actual alcalde -3 político condicionante para M.Bateas,
Mario Mena postula a la reelección. durante los meses preelectorales.
Genera exigencias y pedidos con

Alcalde, Regidores, autoridades y
carácter populista en contra la
líderes de Caylloma carentes de visión -3
empresa, sin beneficio para la
de desarrollo.
población.
Escasa garantía de sostenibilidad

para los proyectos de desarrollo. La
Aversión de la MDC, por articular poca intervención de entidades
esfuerzos conjuntos con entidades -3 regionales y nacionales genera un
regionales y nacionales. manejo autocrático inconveniente
para la sostenibilidad y gestión formal
de la empresa.
Influencia negativa en la población de

Manipulación e influencia negativa
parte de agitadores allegados a las
-3 de la Población contra la empresa
autoridades distritales, el FUDICAY y
minera en general.
dirigentes de Espinar.
Partidos Políticos que presentan en su Apoyo político a conflictos sociales y
agenda política, temas sociales y laborales. Promesas de campaña
-2
ambientales contra las empresas para resolver exigencias de la
mineras. población contra la empresa.
Generación de conflictos sociales y

-2
Presencia de movimientos anti mineros oposición a la inversión y operación
y dirigentes ambientalistas. minera.
Alianza por interés común entre

dirigentes de Caylloma discrepantes
del proyecto (Pusa-Pusa) con
-2
dirigentes de Espinar que tienen
posición anti minera (Oscar
Oposición al proyecto Majes Siguas II Mollohuanca).
Campaña Política Provincial y Regional;

Conflictos y relaciones tensas con las
presencia e interés de Alcalde
-1 autoridades y ulteriores autoridades
Provincial y candidatos a la región y
de la zona.
provincia quienes visitarán el Distrito.
Incremento de la inversión social

Programas y Proyectos Regionales y
externa para el distrito y la
Nacionales, interesados en apalancar
consecuente disminución de la
inversiones en Educación, Salud y 3
presión por inversiones sociales
Desarrollo Económico en el distrito.
directas exigidas a Minera Bateas.
(Agro ideas, Produce, Banco Agrario)
LEGAL Valor Impacto / riesgo
Ausencia de la Defensoría del Pueblo - Desconocimiento de la población al

Arequipa en Caylloma pese a riesgo de marco legal. Acciones delictivas y
-3
conflicto social. falta de control de la población.
Obligaciones y compromiso -2 Riesgo de multas por incumplimiento

medioambientales. y Sanciones Medioambientales.
Presencia continua de la OEFA y

Denuncias contra la empresa por temas
-2 OSINERGMIN en las operaciones de
ambientales
la empresa.
La Empresa no hace partícipe a las Ausencia de comunicación de la

autoridades locales como Juez de Paz y empresa con autoridades fomenta la
Gobernador de Caylloma de los -2 autocracia.
problemas que se generan con la
población.
La presencia de representantes de
Disposición favorable de algunas Instituciones regionales, puede ser
autoridades regionales para intervenir 2 disuasiva en reuniones y/o cabildos,
en asuntos del distrito de Caylloma. siempre y cuando se les convoque
formalmente como autoridades.
ECONOMICO Valor Impacto / riesgo

Al no contar con recursos de años
Recorte en asignaciones por canon anteriores, la MDC, busca formas de
-3
minero y regalías a gobiernos locales. presionar a Minera Bateas para
conseguir recursos económicos.
Riesgo de problemas contra MB, por

Proveedores locales de bienes y
deudas impagas de empresas
servicios de Caylloma, engañados y
-2 contratistas y presión de proveedores
estafados por empresas contratistas,
hacia la empresa al no contar con
que trabajan para MB.
mecanismos para cobrar deudas.
Intransigencia y manipulación política

de autoridades y dirigentes contra Estancamiento de inversiones para
grandes proyectos que generan -2 proyectos mineros en la región Macro
desarrollo económico en las sur.
poblaciones.
Mayor presencia de proveedores Crecimiento económico de la

locales (cayllominos) de bienes y 0 población, producto de la actividad
servicios. minera en Caylloma.
Los proyectos que se implementen

La población cayllomina tiene como
deben apuntar a mejorar los ingresos
principal actividad económica la crianza
2 familiares por la crianza de alpacas.
alpaquera. Búsqueda para desarrollo de
El 80% de la población depende de
proyectos productivos en este sector.
ello.
La demanda de mano de obra

Proyecto de construcción de represa calificada, será una válvula de
2
Angostura por iniciarse. escape a la presión política por
puestos de trabajo.
Manejo del Gravamen Minero (Ex Alivia la presión de la MDC a MB por

PMSP) administrado directamente por 2 un compromiso del convenio de
el Estado. cooperación suscrito.
Inversión en proyectos mineros avance Mayor desarrollo económica con la

de operaciones y otros continúan su continuación de Proyectos Mineros
2
implementación (Antapaccay, con acuerdos serios, con
Constanza, Las Bambas, Tía María) planeamiento y visión de desarrollo.
SOCIAL Valor Impacto / riesgo
No acreditan posición real de sus

Posesionarios y propietarios de predios terrenos y pese a ello realizan
del entorno de la Unidad Minera, viven -3 denuncias en medios de
en Arequipa. comunicación sorprendiendo a la
opinión pública.
Bajo nivel de instrucción de la población

-3 Población fácilmente manipulable.
del distrito Caylloma.
Población susceptible de apoyar

Escasa visión de desarrollo de la
-3 movimientos sociales y proyectos
población en Caylloma
políticos.
Los proyectos se sostienen solo

Actitudes conformistas y paternalistas temporalmente y con dificultades. No
-3
en la población son sostenibles por falta de
competencias.
Medios de Comunicación, con interés
Denuncias contra la empresa para
en conflictos socio ambientales y
-3 generar noticias relacionadas a la
denuncias contra empresas extractivas
problemática minera y ambiental.
de la región.
Problemas de desnutrición y pobreza -1 Población disconforme.
Opinión Pública local y regional de

Imagen y percepción negativa de la
Arequipa con imagen sesgada acerca -1
empresa.
de la empresa.
Migración de la población hacia Contacto con grupos y dirigentes anti

-1
Arequipa. mineros.
Organismos, instituciones y medios de Medios y vitrinas para dar a conocer

comunicación con predisposición a y difundir acciones y actividades en
3
difundir labores de Responsabilidad beneficio de las comunidades de
Social y comunitaria. Caylloma.
Medios que permiten lograr

Eventos y actividades de promoción de
posicionamiento de Minera Bateas
proyectos de desarrollo y
como una empresa con
Responsabilidad Social. Premios y 2
responsabilidad social y compromiso
concursos para proyectos sociales
con las comunidades de su área de
desarrollados con éxito
influencia
Interés creciente en la responsabilidad Potenciar los beneficios de una

social y proyectos de desarrollo en favor actividad extractiva con la economía
2
de las comunidades de las empresas y con responsabilidad y compromiso
por las instituciones y opinión pública. con el desarrollo sostenible del país.
TECNOLOGICO Valor Impacto / riesgo
Escasez de mano de obra calificada en Presión por puestos de trabajo no

-1
Caylloma. calificados.
Bajo nivel de tecnificación en la crianza Bajos ingresos familiares por la

-1
alpaquera. crianza de alpacas.
Poco interés y conocimiento de las

Peligro para sostenibilidad de
nuevas tecnologías para actividades -1
proyectos productivos a desarrollar.
productivas
AMBIENTAL Valor Impacto / riesgo
Pasivos ambientales no inventariados Denuncias ambientales, conflictos

-2
en predios del área de influencia. con la población
Impactos ambientales por exploraciones Denuncias ambientales, conflictos

-2
y operaciones sociales.
Ubicación de la Unidad Minera en la Exposición ante grupos

cabecera de la cuenca del río Santiago, ambientalistas y anti mineros, para
-2
principal afluente del río Apurímac y de denuncias por temas ambientales.
la represa Angostura.
Reclamos y quejas por pérdida de

fuentes de agua en predios vecinos,
-2 Denuncias ambientales
atribuidos a causa de las operaciones
de la empresa.
Desinterés de las autoridades y de la Manipulación de las autoridades para
población en participar de los crear intereses populistas y
-2
Monitoreos Participativos de calidad de particulares.
agua y aire.
Denuncias realizadas por temas Han sentado precedente negativo de

ambientales y contaminación en Medios la empresa y resurgen cuando se
-2
de Comunicación Regional ( Diario la hace referencia de denuncias contra
Republica y ATV sur) M.B.
IV.2.2. Análisis de los Stake Holders – Matriz de Poder para Stake

Holders
ANALISIS DE LOS STAKE HOLDERS

Tabla 6, Mapeo de Stake Holders
STAKE HOLDERS PARA RELACIONES COMUNITARIAS NECESIDADES INTERESES
Posesionarios y propietarios de predios donde se ubican las Reconocimiento de su propiedad. Intereses económicos, beneficios por el
operaciones. uso de sus tierras.
Anexos y Comunidades de influencia y cercanas a la operación. Que sea atendida su problemática, Recibir apoyo económico y social.
económica y social.
Pobladores (centro urbano) y demás comunidades de Caylloma Que sea atendida su problemática, Recibir apoyo económico.
Locales (Representantes de Anexos). económica y social.
Distrito Autoridades municipales de Caylloma (Alcalde, Regidores, funcionarios) Reconocimiento entre la población Aportes económicos para sus gestiones
Caylloma municipales.
Instituciones de la localidad (Educación, Salud, Parroquia, Iglesia Mantener continua relación con la Trabajo con alianzas y convenios para
Católica, Evangélica, Programas Sociales) población. sostener su labor.
Organizaciones Civiles (FUDICAY, Federación de Mujeres de Caylloma, Mantener la representatividad de la Reconocimiento y poder de
Club Social Deportivo Andino etc.) población, mantener vigencia. negociación.
Organizaciones Productivas (Cooperativa de productores de truchas, Promoción, impulso y aportes para Que la empresa aporte económica y
COPROANDES, Cooperativa de artesanos, COSECAY, Cooperativa de el desarrollo de sus actividades mediante gestión a los proyectos que
productores alpaqueros, Asociación de Artesanas) económicas. desarrollan.
Organizaciones no Gubernamentales y de Desarrollo (DESCO) Desarrollar sus proyectos sociales. Mantener una relación estrecha con la
población.
Medios de comunicación (Radio Caylloma – Canal de TV Municipal) Sintonía y respuesta de la Responde a los intereses de las
población autoridades municipales.
Autoridades Provinciales Reconocimiento entre la población Aportes para sus gestiones municipales.
Provinciales Instituciones y organismos gubernamentales Desarrollar sus actividades Solo si se vinculan con el distrito
Caylloma Población de la provincia Desarrollo social y económico Solo si se vinculan con el distrito
Medios de comunicación provincial Difundir problemática Sintonía
Autoridades Regionales (Presidente Regional, Consejeros, Cumplir con planes de gobierno Sostener acuerdos con todos los
Funcionarios, Autoridad Regional Ambiental). nacional y regional, ejecución del actores que contribuyan al desarrollo de
Regionales presupuesto y proyectos. sus acciones.
Arequipa Gerencias Regionales (Educación, Salud, Agricultura) Cumplir con plan de desarrollo Optimizar sus recursos económicos y
humanos.
Organismos e Instituciones regionales y nacionales (Sierra Exportadora, Búsqueda y ejecución de proyectos Formar alianzas estratégicas con
Agro-ideas, Cámara Pyme, etc.). de desarrollo para la población. organismos que apoyen y promuevan
sus proyectos.
Medios de Comunicación escritos, televisivos, radiales y online. Difundir problemática regional. Búsqueda permanente de fuentes de
información
Propietarios Consolidar a la compañía. Crecimiento corporativo.
Accionistas Consolidar a la compañía. Crecimiento corporativo.
Minera Funcionarios Cumplimiento de los objetivos. de Optimización de recursos
Bateas la organización
Colaboradores Desarrollo de su trabajo y alcance Crecimiento personal y profesional.
de objetivos empresariales.
Empleados Desarrollo de sus labores. Crecimiento profesional.
Sindicato de trabajadores Mejores condiciones laborales Mantener y ejercer poder de
negociación.
Mapeo / Matriz de Poder Stake Holders
2. Gestionar
1. Mantener satisfecho
atentamente
 Posesionarios y
 Organizaciones Civiles,
propietarios de predios.
FUDICAY, Federación de
 Anexos y comunidades de
mujeres, etc.
influencia directa.
Mucho
 Organizaciones
 Autoridades Municipales
Productivas.
Distritales.
 Instituciones de la
 Gerencias Regionales.
localidad, Iglesia,
 Organismos e Instituciones
Parroquia, Programas
de desarrollo regionales y
Poder
Sociales.
nacionales.
4. Mantener informado
3. Monitorear Comunidad
 Pobladores, centro urbano
 Autoridades Provinciales y demás comunidades de
Caylloma, Anexos.
Poco
 Organizaciones no
gubernamentales, y de  Medios de Comunicación.
desarrollo ONGS¨.  Autoridades Regionales.
 Población de la provincia.  Sindicato de Trabajadores.
 Minera Bateas.
Poca Mucha
Interés
Ilustración 3, Matriz de Stake Holders

Fuente: Elaboración propia. 2014
IV.2.3. Análisis del Entorno Interno
Luego de analizar el FODA del área de Relaciones Comunitarias se
identifican y determinan cuales son los problemas que se registran a nivel de
comunicación, tanto como debilidades, amenazas así como la identificación
de las oportunidades y amenazas que se requieren aprovechar y atender.

Tabla 7, Problemas a Nivel Comunicacional
Problemas Peso Ponderación Resultado
Poca o nula difusión del trabajo de RR.CC 50 5 250
No se cuenta con políticas de comunicación para

los Stake Holders. 40 5 200
Carencia de canales de Comunicación con los

Stake Holders. 50 4 200
Limitaciones a nivel de comunicación, difusión y

relacionamiento con los medios de comunicación. 40 4 160
Antecedentes negativos en los medios de

comunicación y opinión pública por anteriores
denuncias contra la empresa que no se aclararon
oportunamente. 20 3 60
Accionar de opositores a la empresa en la ciudad

de Arequipa con denuncias públicas en medios de
comunicación y autoridades, logrando mayor
impacto negativo contra la empresa en la opinión
pública. 20 2 40
Interés y exacerbación de los medios de

comunicación por denuncias sociales y conflictos
ambientales contra empresas mineras. 10 3 30
Alejada ubicación geográfica del distrito, lo que

genera que la comunicación la brinden y se recoja
de fuentes no confiables, llegando a los medios de
comunicación de manera distorsionada por el
escaso conocimiento. 10 2 20
Nota: Fuente: Elaboración propia.2014

IV.2.4. Análisis de Pareto
Análisis de Pareto
Tabla 8, Diagrama Pareto
Nota: Fuente: Elaboración propia. 2014
IV.2.5. Análisis FODA
FODA a Nivel Comunicacional
Se muestra las variables del FODA, luego de un análisis sistémico referido a:
I. Fortalezas para aprovechar las oportunidades
II. Fortalezas para contrarrestar las debilidades
III. Debilidades que impiden aprovechar las oportunidades
IV. Debilidades que minan las fortalezas
V. Amenazas que agudizan las debilidades
VI. Amenazas que se oponen a las oportunidades.

Tabla 9, FODA a nivel Comunicacional
ANALISIS FODA
N° OPORTUNIDADES
1 Buena gestión y relación con algunos medios de comunicación, periodistas claves y

agenda de medios de difusión.
2 Interacción con medios de comunicación, en la búsqueda de proyectos sociales y de
desarrollo con éxito como símbolos de desarrollo.
3 Organismos, instituciones y medios de comunicación con predisposición a difundir
labores de Responsabilidad Social y comunitaria.
4 Eventos y actividades de promoción de proyectos de desarrollo y Responsabilidad
Social. Premios y concursos para proyectos sociales.
5 Interés creciente en la responsabilidad social y proyectos de desarrollo en favor de las
comunidades de las empresas por las instituciones y opinión pública.
AMENAZAS
1 Interés y exacerbación de los medios de comunicación por denuncias sociales y

conflictos ambientales contra empresas mineras.
2 Antecedentes negativos en los medios de comunicación y opinión pública por anteriores
denuncias contra la empresa que no se aclararon oportunamente.
3 Accionar de opositores a la empresa en la ciudad de Arequipa con denuncias públicas
en medios de comunicación y autoridades, logrando mayor impacto negativo contra la
empresa en la opinión pública.
4 Alejada ubicación geográfica del distrito, lo que genera que la comunicación la brinden y
se recoja de fuentes no confiables, llegando a los medios de comunicación de manera
distorsionada.
5 Escaso conocimiento concreto sobre geografía, problemática y realidades del distrito de
Caylloma de los periodistas y medios de comunicación y opinión pública.
FORTALEZAS
1 Conocimiento de la dinámica social de Caylloma.

2 Conocimiento, desarrollo y gestión adecuada de información, relacionamiento con
medios de comunicación y desarrollo de estrategias para la comunicación estratégica
de la empresa y de RR.CC.
3 Posicionamiento del equipo a nivel de algunos grupos de interés.
4 Equipo de RR.CC. comprometido y alineado a la Filosofía de la Empresa.
DEBILIDADES
1 Limitaciones en temas de comunicación, difusión y relacionamiento con medios de

comunicación.
2 Poca o nula difusión del trabajo de Relaciones Comunitarias en la población.
3 No se cuenta con políticas de comunicación para los Stake Holders de la empresa
principalmente los externos.
4 Carencia de canales de comunicación con los Stake Holders.
5 Dependencia económica del área de operaciones y presupuesto limitado.

IV.2.6. Mapa Estratégico
Ilustración 4, Mapa Estratégico.

Fuente: Elaboración propia. 2014
IV.3. FORMULACIÓN Y SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS
La gestión estratégica de la información de la empresa, respecto a la
responsabilidad social en contenidos, mensaje y tiempos, en función a la
identificación, análisis y evaluación de los Stake Holders internos y externos,
debe estar orientada a cambiar percepciones y lograr el reconocimiento y
posicionamiento de Minera Bateas como activo estratégico para la promoción
de desarrollo de Caylloma mediante las acciones tangibles de RR.CC.

V.3.1. Estrategias Genéricas
Tabla 10, Estrategias Genéricas y Acciones
ESTRATEGIAS A NIVEL LOCAL: DISTRITO DE CAYLLOMA ACCIONES/ GESTIÓN DE LA RECURSOS TIEMPO PRESUPUESTO
COMUNICACIÓN PARA RR.CC.
Autoridades,  Comunicación directa escrita. Permanente Registro Fotográfico de Recursos Humanos Mensualmente A determinar
Instituciones,  Reuniones de coordinación. todas las actividades desarrolladas y /
Organizaciones  Visitas guiadas a la operación para relacionadas con RR.CC y Minera • Responsable del Cada vez que
de base, líderes conocer la gestión de RRCC. Bateas. área de comunicaciones. sea requerido
y  Reuniones y asambleas de • Asistente.
representantes coordinación e integración. Registro Audiovisual de actividades, • Fotógrafo.
sociales y  Comunicación mediante Trípticos trabajo y participación de RR.CC y • Camarógrafo.
propietarios y informativos y boletines. de Minera Bateas. (Actividades de • Proveedor de
posesionario de  Elaboración de Memoria Anual de importancia y de repercusión con la recursos audiovisuales.
predios RR.CC (Impreso y Audiovisual). población: reuniones, cabildos, • Proveedor de diseño
sucesos importantes, incidentes gráfico e impresiones.
sociales). • Voluntariado
pobladores residentes en
Elaboración de contenidos la comunidad provistos de
comunicacionales para medios iniciativa.
gráficos, audiovisuales y radiales. • Especialistas
en elaboración de
Elaboración de contenidos gráficos contenidos didácticos y
(diseños, logos, marcas,) para cada dramatizaciones
línea de acción de RR.CC bajo los (actorales).
lineamientos de imagen corporativa
de Minera Bateas y Fortuna Silver. Recursos Logísticos
Elaboración de un registro • Cámara de fotos

documental y archivo de incidentes profesional.
sociales además de todas las • Cámara de video
actividades y participaciones que semi profesional
tenga Minera Bateas y RR.CC en • Computadora,
diferentes eventos. servidor, internet.
• Memorias.
Desarrollar elementos de soporte • Impresos
corporativo de Minera Bateas y de Recursos según
RR.CC (Banners, trípticos, requerimiento.
merchadising distintivos).
Elaboración de un manual de
comunicación para el correcto
manejo de la información y de los
procedimientos sobre el uso de la
información. (Información pública,
información privada, información
clasificada).
Comunicación permanente y
reuniones periódicas entre los
integrantes de RR.CC para informar
sobre trabajo, avances y evaluación
de las actividades desarrolladas.
Población en  Medios gráficos (Afiches, Trípticos y

general, Boletines) Identificación y registro de las
comunidades,  Contenidos audibles (spots, instituciones, grupos o personas
organizaciones microprogramas, etc.) aprovechar involucradas activamente en
sociales el espacio otorgado en la Radio de iniciativas sociales que pueden influir
Caylloma a la empresa mediante significativamente en la relación entre
Convenio. Ej.: Manuales de la empresa, la comunidad y las
preparación higiénica de alimentos instituciones.
con el fin de preservar la salud de
los pobladores. Elaboración de una base de datos y
 Audiovisuales (reportajes o videos contactos de los principales actores
promocionales sobre actividades sociales y representantes de los
ejecutadas por RR.CC Ej.: Video grupos de interés, con el fin de
del viaje a la playa de los niños de mantener un contacto permanente
las comunidades con estos.
 Talleres y charlas de sensibilización
a determinados grupos. Ej. : Taller Fomentar relaciones y alianzas
de periodismo con alumnos de estratégicas con estos actores
primaria. además de un compromiso de
participación positiva en las
actividades planteadas por la oficina
de relaciones comunitarias, en función
a los objetivos de mediano y largo
plazo de la empresa y de acuerdo al
Plan Anual de RR.CC.
Informar periódicamente sobre

iniciativas, trabajo y logros de RR.CC.
a los grupos de interés.
Recojo de información y percepciones

para conocer ideas, motivaciones,
reacciones y aportes de los líderes y
actores sociales además del
seguimiento del rol que cumplen en
los procesos sociales de la
comunidad.
Identificación de líderes y aliados

estratégicos para difundir y canalizar
la comunicación que sea considerada
relevante para RR.CC y Minera
Bateas
Identificar potenciales actividades

locales y regionales, relacionadas con
las iniciativas del área de RR.CC e
involucrar la participación activa de los
principales actores del grupo de
interés. (Ej. Simposio Nacional de
Alpacas y Camélidos
Sudamericanos).
ESTRATEGIAS A NIVEL PROVINCIAL – CAYLLOMA ACCIONES/ GESTIÓN DE LA

Promover proyectos e iniciativas
Autoridades, Comunicación directa con las autoridades y orientados a la Responsabilidad
Instituciones y representantes de las diferentes Social de la empresa para así
Representantes instituciones. consolidar la imagen de Minera
sociales Bateas.
ESTRATEGIAS A NIVEL REGIONAL - AREQUIPA ACCIONES/ GESTIÓN DE LA

Autoridades, Comunicación directa con las autoridades y Promover proyectos e iniciativas

Instituciones y representantes de las diferentes Gerencias orientados a la Responsabilidad
Funcionarios Regionales y funcionarios de las diferentes Social de la empresa para así
Institucionales Regionales. consolidar la imagen de Minera
Bateas.
Visitas guiadas a la operación para conocer
la gestión de RR.CC, procesos y proyectos
productivos.
Reuniones de coordinación e integración

sostenidas.
Comunicación mediante Trípticos

informativos y boletines.
Elaboración de Memoria Anual de RR.CC
(Impreso y Audiovisual).
Identificación de tendencias y
Medios de Monitoreo de información sobre las coyunturas positivas que puedan ser
Comunicación y publicaciones directas, relacionadas y de aprovechados por las acciones de
Opinión Pública interés para Minera Bateas, en los Medios RR.CC para marcar presencia a nivel
de Comunicación de Arequipa. social, estratégico y medios de
comunicación.
Contrato de Espacios en medios escritos
de circulación masiva principalmente los Elaborar un cronograma de
que llegan a Caylloma (Diario Correo, la participación de Minera Bateas y
Republica) para comunicaciones RR.CC en actividades y eventos de
específicas (reportajes, notas de prensa, interés del distrito y la provincia de
etc.) Caylloma, la Región Arequipa y a
nivel nacional. (Convención Minera).
Envío de Notas de Prensa informativa para
los medios de comunicación con iniciativas Determinar los medios y
y logros de las acciones de RR.CC. para el procedimientos mediante los cuales
distrito y la población de Caylloma. Minera Bateas mantendrá contacto
con la opinión pública (avisos
Evaluación y participación en Conferencias contratados, comunicados,
de Prensa y eventos relacionados y de conferencias de prensa).
interés para Minera Bateas, como acción
disuasiva. Evaluación inicial, procesual y final
del plan ejecutado.
Invitación directa a medios de
comunicación y periodistas para dar a
conocer iniciativas y logros en Caylloma de
las actividades de RR.CC de Minera
Bateas (Press Tour/ Conferencia de
Prensa).
Contacto directo con comunicadores

sociales claves.
Nota: Fuente: Elaboración propia.2014.
V.3.2. Estrategias Alternativas, FODA Relacional
En el análisis sistémico de las variables del FODA, se ha jerarquizado las
variables identificándose estrategias que en orden de importancia, los
tenemos, referido a:
I. Estrategias para potenciar Fortalezas, que ayuden a aprovechar las
oportunidades y a minimizar las debilidades.
II. Estrategias para minimizar Debilidades que impiden aprovechar las
oportunidades y que minan las fortalezas.
III. Estrategias para contrarrestar las Amenazas que agudizan las
debilidades y que se oponen a las oportunidades.

Tabla 11, Estrategias del FODA Relacional
Estrategias Estrategias para minimizar debilidades Estrategias para contrarrestar las Amenazas que
Para potenciar Fortalezas, aprovechar Oportunidades agudizan las Debilidades y que se oponen a las
y minimizar Debilidades Oportunidades.
Fortalecer oportunidades y minimizar debilidades Debilidades que impiden aprovechar las Amenazas que agudizan Debilidades y bloquean
Oportunidades y que minimizan Fortalezas las Oportunidades
Desarrollar y potenciar los proyectos desarrollados con las Gestión ante Gerencia para definición de Empoderamiento en comunicación de la gerencia
comunidades de Caylloma alcances y responsabilidades del Área y el para la gestión social
Empoderar al equipo de RRCC. en función del plan y compromiso de respaldo a la gestión.
presupuesto aprobado.
Expandir y tercer izar la gestión de comunicaciones con Participación e interacción sostenida con los Articular la política social de la empresa a las
Stake Holders. niveles de gobierno local y regional políticas de desarrollo regional y nacional.
Fortalecer el aspecto comunicacional del área, para dentro del marco de los 4 poderes del estado
difundir trabajo desarrollado. Participar en todo espacio y convocatoria del
Fortalecer las capacidades del equipo de RRCC a nivel de Gobiernos Regional y sus dependencias.
gestión de Stake Holders.
Relaciones institucionales a nivel gobierno local regional y Gestionar mayor involucramiento del Área Legal, Unificar criterios en torno a la política social de la
nacional con instancias como Gobernaciones, Defensoría empresa en función de los análisis del entorno.
para integrar el concepto social y Fiscalía. Implementación del plan de RRCC que den
sostenibilidad la relación con los grupos de interés.
Fortalecer las capacidades del equipo de RRCC a nivel de
comunicación estratégica
Complementos Definición de planes de trabajo considerando Difundir estratégicamente las acciones de
restricciones de presupuesto, y cronogramas. responsabilidad social de la empresa para todos los
Stake Holders Crear medios de difusión estratégica
de información.
Participación en la gestión de desarrollo con los Gestión de comunicaciones para Posicionamiento de
gobiernos locales y regionales. la empresa.

Resultados Esperados
Tabla 12, Tabla de Resultados para Estrategias Alternativas.
GRUPO DE ESTRATEGIAS FINALIDAD / RESULTADOS ESPERADOS

ESTRATEGIAS
Estrategias para Empoderar al equipo de RRCC. en RESULTADOS SOBRE LAS FORTALEZAS

potenciar Comunicación y gestión.
Fortalezas, que ● Mantener los proyectos sostenibles y de desarrollo con las comunidades del distrito y la
ayuden a generación de nuevos proyectos en Caylloma.
aprovechar las ● Mantener y fortalecer las relaciones y convenios con las diferentes instancias regionales y
oportunidades y a nacionales.
minimizar las ● Mejorar el posicionamiento estratégico a nivel de instancias regionales y a nivel de grupos de
debilidades. interés.
● Analizar la dinámica social de Caylloma integrando aspectos culturales, económicos, políticos y
sociales con el recojo de información primaria en las comunidades priorizando la comunicación
con los Stake Holders locales.
● Desarrollar contenidos comunicacionales, generación de contenidos para la comunicación de la
empresa hacia los Stake Holders priorizando las relaciones comunitarias.
● Mantener, mejorar y generar relaciones de confianza y comunicación con todos los Stake
Holders.
● Mantener y fortalecer el compromiso y alineamiento con la Filosofía de la Empresa
RESULTADOS SOBRE LAS DEBILIDADES
● Tener las responsabilidades y líneas de dependencia del Área de RRCC claramente definidas.
● Autonomía en las acciones de Relaciones Comunitarias para sus proyectos.
● Determinar y establecer las políticas de relacionamiento interinstitucional de la empresa.
Formalizar la relación Empresa - autoridades regionales con las áreas competentes de la
empresa para los diferentes proyectos.
● Implementar área acciones y trabajo a nivel de comunicación para Relaciones Comunitarias.
● Establecer políticas de comunicación para relacionamiento con los Stake Holders y difusión de
las acciones de RR.CC.
● Establecer canales de comunicación de la empresa hacia sus Stake Holders.
● Formalizar y fortalecer la articulación con autoridades legales sobre temas de propiedad, y
posesión de tierras.
● Comunicación formal a nivel de propietarios y posesionarios de predios.
● Establecer presupuesto en base a la consecución de objetivos para los proyectos sostenibles.
RESULTADOS SOBRE LAS OPORTUNIDADES
● Potenciar y comunicar los resultados y beneficios de los proyectos sociales, en favor de la

población, comunidades y Stake Holders tomando como punto de partida los mismos
beneficiarios.
● Establecer y fortalecer alianzas estratégicas a nivel de comunicación con Programas y proyectos
Regionales y nacionales del Estado, interesados en apalancar inversiones en Educación, Salud y
Desarrollo Económico.
● Establecer y fortalecer una relación estratégica con la Defensoría del Pueblo – Arequipa y con
autoridades locales como Juez de Paz y Gobernador en Caylloma y convertirlos en voceros de la
comunicación hacia los Stake Holders.
● Establecer relaciones con medios de comunicación y periodistas claves para fortalecer nuestras
acciones de difusión
● Generar interés entre los medios de comunicación para la búsqueda de su información en el área
de RR.CC. Convertirnos en fuentes oficiales de información.
● Búsqueda constante y generación de relaciones con instituciones, organismos y medios de
comunicación, interesados en Responsabilidad Social y comunitaria.
● Buscar determinar y programar activa participación en eventos sobre Proyectos de desarrollo y
responsabilidad social local, regional y nacional.
● Sumarnos y maximizar con acciones de participación activa el interés general sobre la
responsabilidad social generada entre la opinión pública y demás.
RESULTADOS SOBRE LAS AMENAZAS
● Minimizar el riesgo de presión de la MDC, FUDICAY y otros en Caylloma, por inversiones en el

pueblo difundiendo las acciones realizadas por RR.CC. de forma permanente.
● Comunicación permanente con el respaldo de la empresa a la gestión de las RRCC.
● Comprometer públicamente a las autoridades en proyectos de desarrollo para la población.
● Comunicación interinstitucional con autoridades nacionales y regionales para reducir la presión

del nivel regional a la MDC, para articular esfuerzos conjuntos con entidades regionales y
nacionales del Estado, en función de objetivos de desarrollo regional y nacional.
● Mantener comunicación permanente con los medios de comunicación, proveyendo información
sobre acciones desarrolladas en beneficio de la población de la localidad.
● Generar canales de comunicación y apertura con los medios de comunicación.
● Minimizar el riesgo que representan los líderes anti mineros, que lideran oposición y conflictos en
contra del proyecto Majes Siguas II comunicando beneficios y sensibilizando a la población sobre
proyectos de desarrollo.
● Minimizar el riesgo de reclamos y quejas por pérdida de fuentes de agua en predios vecinos,
supuestamente por causa de las operaciones, generando y manteniendo relación de
comunicación y confianza permanente con las comunidades.
● Informar y mantener comunicación permanente con las comunidades sobre actividades,
compromisos, problemáticas, acciones y propuestas desarrolladas y a ejecutarse.
● Neutralizar manipulación en los discursos políticos de los candidatos en la campaña de
elecciones municipales, estableciendo formas acciones y comunicación imparcial frente a este
proceso.
● Minimizar el riesgo de conflictos ambientales y sociales priorizando la comunicación e información
oportuna con todos los Stake Holders de la empresa.
Fortalecer las capacidades del equipo
de RRCC a nivel de comunicación y
gestión de Stake Holders.
Establecer capacidades y
competencias al equipo de RRCC a
nivel de comunicación estratégica.
Estrategias para Gestión ante GCB para definición de

minimizar alcances y responsabilidades del Área
Debilidades que y el compromiso de respaldo a la
impiden gestión.
aprovechar las
oportunidades y
que minan las
fortalezas
Participar en todo espacio y

convocatoria del Gobiernos Regional y
sus dependencias.
Gestionar mayor involucramiento del
Área Legal, con instancias como
Gobernaciones, Defensoría y Fiscalía.
Difusión estratégica de información.
Gestión de comunicaciones en función

a mensajes políticos de los
candidatos.
Gestionar con el Área Legal,
estrategias para fortalecer los
acuerdos.

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
V.1 CONCLUSIONES FINALES
PRIMERA
Se ha identificado a todos los Stake Holders con los que Relaciones
Comunitarias de Minera Bateas interactúa de forma permanente, tanto
internos como externos; estos se han clasificados por el nivel geográfico de
su ubicación (Nivel Local: Distrito de Caylloma, Nivel Provincial: Provincia de
Caylloma, Nivel Regional: Región Arequipa.) con el propósito de determinar
el alcance de las acciones a desarrollar y las estrategias a determinar para
cada uno de ellos. Se ha determinado según el análisis de Matriz de Poder
para los Stake Holders, que los Stake Holders Locales y externos son
aquellos con los que tenemos que desarrollar una intensiva gestión de
comunicación ya que son actores fundamentales para el Área de RR.CC de
Minera Bateas.
SEGUNDA
Se ha determinado cada uno de los componentes para la comunicación
(Emisor, Receptor, Canales, Mensajes, Tiempos) entre la empresa y sus
Stake Holders. Como primer componente se ha determinado que la empresa
junto con sus aliados estratégicos a nivel regional y nacional deben
convertirse en los principales emisores de la comunicación. Así también los
principales receptores de la comunicación deben ser los Stake Holders
Locales.
Como herramientas para la comunicación se ha determinado que las
Reuniones, Talleres con comunicación directa, la comunicación institucional
a través de medios escritos, audiovisuales y gráficos, así como el correcto
manejo de información mediante un manual de comunicaciones que optimice
los procedimientos para la gestión de la información; serán las utilizadas en
las acciones a implementar con el Plan Estratégico de Comunicaciones.
TERCERA
Se han determinado una serie de acciones orientadas en estrategias de
comunicación a nivel de todos los Stake Holders de Relaciones Comunitarias
de la empresa. Estas estrategias están orientadas a conseguir los objetivos
estratégicos del Plan de Comunicaciones así como a la Visión del área de
Relaciones Comunitarias que complementa la Visión General de la
Organización. Con el Plan Estratégico de Comunicaciones se contribuye a la
sostenibilidad de las acciones de Responsabilidad Social de Minera Bateas
con las comunidades de Caylloma, asegurando así la viabilidad de las
Operaciones de la empresa.
CUARTA
Se ha determinado la conformación de alianzas estratégicas y convenios con
autoridades, instituciones y organizaciones regionales y nacionales para
garantizar la sostenibilidad de los proyectos de Relaciones Comunitarias. A si
también luego de estos acuerdos se ha determinado que estos actores se
convierten en componentes importantes de la comunicación con los Stake
Holders locales. Como emisores de la comunicación enfatizan las acciones
de difusión del trabajo de Responsabilidad Social de la empresa.

QUINTA
Las acciones de las estrategias del Plan de Comunicación están dirigidas a
todos los Stake Holders para lograr una amplia y contundente difusión del
trabajo de Relaciones Comunitarias como parte del compromiso de
Responsabilidad Social de Minera Bateas. Esta difusión se dará de manera
sostenida, permanente y utilizando todas las herramientas de comunicación
para lograr un mayor impacto.
SEXTA
Se ha determinado que el posicionamiento a lograr de Minera Bateas será un
proceso a desarrollar de forma gradual, que se inicia con la gestión de
información y se trabaja con la difusión del trabajo de Relaciones
Comunitarias. Este Posicionamiento será el indicador final de la consecución
de los objetivos estratégicos planteados.
El posicionamiento logrado además debe ser afianzado en el tiempo
conforme se vaya uniformizando dentro de todos los Stake Holders de la
empresa y que además debe tener como base y sostén el compromiso de
Responsabilidad Social de la Empresa, por ende para su logro deben estar
vinculadas todas las áreas de la empresa en el trabajo comprometido,
finalmente se generara percepciones favorables que demuestre que la
comunicación se ha convertido en un importante aliado de la actividad
minera y de las comunidades.

V.2. RECOMENDACIONES
 Fomentar y promover de forma permanente y sostenible las buenas
relaciones entre Minera Bateas y los Stake Holders o grupos de
interés.
 Recoger las necesidades, inquietudes y percepciones de los grupos de
interés para optimizar las acciones de relaciones comunitarias.
 Dotar de una perspectiva de comunicación eficaz a todos los
lineamientos de Relaciones Comunitarias (Salud, Educación,
Desarrollo Sostenible).
 Involucrar y asegurar la participación activa y colaborativa de los grupos
de interés en las acciones planteadas por Relaciones Comunitarias.
 Fomentar una cultura de trabajo conjunto y co-dependiente en los
grupos de interés para el logro de los objetivos de desarrollo integral y
sostenible de Caylloma.
 Elaborar y promover información que permita dar a conocer las
iniciativas y logros del área de relaciones comunitarias a todos los
grupos de interés de manera permanente a todo nivel.
 Lograr y mantener el reconocimiento de Minera Bateas como agente
activo para la promoción de desarrollo de Caylloma mediante las
acciones tangibles de RR.CC.
Minera BATEAS SAC, mantiene su compromiso de responsabilidad social y
ambiental con su entorno, respetando a la comunidad y al medio ambiente. A
través del Área de Relaciones Comunitarias se compromete a contribuir al
desarrollo sostenible, coordinando con la sociedad civil y en alianza
estratégica con instituciones públicas y privadas, locales regionales y

nacionales, con el fin de potenciar las iniciativas de desarrollo y el
crecimiento económico y social del territorio de influencia de sus
operaciones.
Para ello es importante considerar a la COMUNICACIÓN y que esta debe
darse desde una perspectiva integral y como parte fundamental de la
empresa y no dentro y solo para un área. Debe tener un departamento o
área dedicada exclusivamente a ello, con personal, logística y herramientas
para desarrollar una gestión eficiente.
Se considera además importante que Minera Bateas y Relaciones
Comunitarias debe implementar de forma anual un PLAN ESTRATÉGICO
DE COMUNICACIONES, para los años que proyecte desarrollar sus
operaciones, orientado al logro de los objetivos de la empresa. Esto
garantizará la efectividad de las acciones que desarrollará, la sostenibilidad y
la generación de valor para cada uno de los Stake Holders o grupos de
interés, para la sociedad y para el país; considerando que solo son las
empresas las únicas que tienen la capacidad de tomar un insumo y
convertirlo en un producto vendible, por lo tanto hasta hoy los negocios son
la fuente creadora de bienestar sostenible. Las empresas son las únicas
instituciones en la sociedad capaces de crear valor y por lo tanto desarrollo.

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2. Informe Reunión Anual 2014.
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http://www.upf.edu/upfsolidaria/_pdf/Movimientos_sociales__matrices_socio-
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6. Minería de oro y plata y conflictos sociales.
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7. Movimientos sociales, conflicto y cambios políticos en América
Latina.
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/osal/osal9/introcrono.pdf . Junio 2014.

Plan Comuniccional para Minería

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UNIVERSIDAD DE TARAPACÁ

ESCUELA UNIVERSITARIA DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS

“PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES PARA EL ÁREA DE

TRABAJO FINAL DE INTEGRACIÓN DE

Es mi deseo dedicarle este trabajo:

por su espíritu alentador y por su gran amor.

perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre. A mi

hermano por su gran corazón.

personas a las que me encantaría agradecerles su amistad, consejos, apoyo, ánimo y

compañía en los momentos más difíciles e importantes de mi vida profesional.

"El agradecimiento es la memoria del corazón." – Lao-tse

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................. 9

CAPITULO I – ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ........................................ 14

I.1. TITULO DEL TEMA: ............................................................................... 14

I.2. ORIGEN DEL TEMA: .............................................................................. 14

I.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA: ........................................................ 15

I.4. JUSTIFICACIÓN: .................................................................................... 17

I.5. OBJETIVO GENERAL: ........................................................................... 19

I.6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .................................................................. 19

I.7. METODOLOGÍA ..................................................................................... 20

I.8. LIMITACIONES DE ESTUDIO ................................................................ 20

CAPITULO II – MARCO TEÓRICO .............................................................. 22

II.1. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN EL MUNDO Y

II.1.1. Panorama Mundial .......................................................................... 22

II.1.2. Panorama Latinoamericano ............................................................ 25

II.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MINERÍA EN EL PERÚ ........................... 27

II.2.1. Contexto Social ............................................................................... 28

II.2.2. Contexto Económico ....................................................................... 29

II.3. CONFLICTO Y DESARROLLO EN REGIONES MINERAS DEL PERÚ 31

II.4. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RELACIONES COMUNITARIAS ....... 33

II.4.1. Responsabilidad Social ................................................................... 33

II.4.2. Relaciones Comunitarias Comunidades.......................................... 36

II.5. COMUNICACIONES, MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y OPINIÓN

II.5.1. Comunicación .................................................................................. 36

II.5.3. Opinión Pública ............................................................................... 39

II.5.4. El rol de los medios de comunicación en la construcción de la

opinión pública. ......................................................................................... 40

CAPITULO III – MARCO REFERENCIAL ..................................................... 42

III.1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN. ................. 42

III.1.1. Historia ........................................................................................... 42

III.1.2. Organización .................................................................................. 43

III.1.3. Misión ............................................................................................. 44

III.1.5. Valores ........................................................................................... 44

III.1.5. Objetivos ........................................................................................ 44

III.2. ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DEL ÁREA. .................................... 45

III.3. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL DEL ÁREA ................................. 46

III.3.1. Análisis Externo e Interno – Matriz EFI, EFE ................................. 47

III.4. ANÁLISIS CRÍTICO .............................................................................. 49

CAPITULO IV – FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE

IV.1. IDENTIFICACIÓN DE LA MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ................. 51

IV.1.2. Visión ............................................................................................. 51

IV.1.3. Objetivo Estratégicos ..................................................................... 51

IV.1.4. Objetivos Específicos ..................................................................... 52

IV.2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL...................................... 52

IV.2.1. Análisis del Entorno Externo - Análisis PLESTA ............................ 52

IV.2.4. Análisis de Pareto ......................................................................... 62

IV.2.5. Análisis FODA ............................................................................... 62

IV.2.6. Mapa Estratégico ........................................................................... 64

IV.3. FORMULACIÓN Y SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS .......................... 64

V.3.1. Estrategias Genéricas ..................................................................... 65

V.3.2. Estrategias Alternativas, FODA Relacional .................................... 70

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................... 76

V.1 CONCLUSIONES FINALES ................................................................... 76