GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS

ENSAYO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

EULICER ANDRES GARCIA AMAYA

ESTUDIANTE

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (ESAP)

ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL
V SEMESTRE
OCAÑA 2018
 GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS
ENSAYO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

EULICER ANDRES GARCIA AMAYA

ESTUDIANTE

DOUGLAS SERRANO
DOCENTE

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (ESAP)

ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL
V SEMESTRE
OCAÑA 2018
 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

De manera general, el concepto organización ha sido definido como el proceso de

hacer que la estructura de la organización se ajuste a sus objetivos, sus recursos y
su ambiente. La estructura de la organización establece la manera como se ha
dividido el trabajo y la forma como se relacionan las actividades que desarrolla,
igualmente indican la jerarquía y tipo de autoridad de las diferentes dependencias
que la conforman. Es un sistema utilizado para dividir las responsabilidades dentro
de una organización, identifica cada puesto, su función y donde se reporta dentro
de una estructura organizacional, se desarrolla para establecer cómo opera y
ayuda a lograr las metas permitiendo un crecimiento futuro.

Existen cuatro factores que fundamentalmente determinan la estructura de la

organización, el primero de ellos es la estrategia, entendiéndose esta como un
plan para alcanzar los objetivos, se constituye como uno de los principales
determinantes de la estructura pues son los planes los que directamente
contribuyen a su diseño, lo que quiere decir que si los objetivos, los planes o las
estrategias cambian la estructura administrativa debiera cambiar o modificarse. El
segundo factor determinante es la tecnología, el efecto de este elemento lo
podemos apreciar claramente en el recaudo y facturación de varios servicios
donde la utilización de sistemas y la red bancaria ha influido significativamente en
la estructura de cada una de las instituciones que la utiliza.

Un tercer factor lo constituyen las personas que trabajan en las organizaciones

porque pueden afectar o no la estructura; las habilidades, capacidades y
desempeño de las personas pueden motivar cambios estructurales. El tamaño de
la organización o de sus dependencias es otro factor determinante de la
estructura, en la medida que las organizaciones crecen, es indispensable que se
fraccionen o se descentralicen, ejemplo de ello es el caso típico de la formación de
muchas empresas de servicios públicos municipales, ya que en la medida que
fueron creciendo se vio la necesidad que conformaran un ente descentralizado
que se encargará de la prestación de los servicios.
Dentro de la estructura organizacional se derivan diferentes clases en las que se
encuentra la estructura matricial, la cual consiste en la agrupación de los recursos
humanos y materiales que son asignados de manera temporal a los diferentes
proyectos que se realizan, se crean así equipos con integrantes de varias áreas de
la organización con un objetivo común, el proyecto, dejando de existir con la
conclusión del mismo. Los empleados dentro de la matriz poseen dos jefes, un
jefe de función a quien se le informa acerca de los asuntos relacionados con
aspectos funcionales y el jefe de proyectos quien es el responsable de los
proyectos individuales, siendo así todos los empleados que trabajan en un equipo
de proyectos llamados gerentes de sub proyectos y son responsables de manejar
la coordinación y comunicación entre las funciones y proyectos.

La estructura funcional separa el trabajo sobre la base de pasos, procesos o

actividades que se llevan a cabo para obtener un determinado resultado final, las
funciones se dividen entre los empleados conforme a la especialización que tiene
cada uno de ellos y se agrupan de acuerdo a cada uno de los diferentes campos
de acción, respecto a la estructura circular, es aquella donde los niveles de
autoridad son representados en círculos concéntricos formados por un cuadro
central que corresponde a la autoridad máxima de la entidad y alrededor círculos
que constituyen un nivel de organización. En cada uno de esos círculos se colocan
a los jefes inmediatos y se les ligan con las líneas que representan los canales de
autoridad y responsabilidad.

En cuanto a la estructura divisional, es un diseño de la organización compuesta

por unidades o divisiones auto contenida partiendo de la departamentalización por
productos, en esta estructura los gerentes de división tienen plena responsabilidad
de un servicio o producto y los directivos de la oficina central. De igual forma, se
encuentra la estructura híbrida, que reúne algunas de las características
importantes de las estructuras anteriormente mencionadas, este tipo de
estructuración es utilizado en mayor proporción cuando las estructuras crecen y
tienen varios productos o mercados, es característico que las funciones principales
para cada producto o mercado se descentralicen y se organicen en unidades
específicas, además algunas funciones también se centralizan y localizan en
oficinas cuya función es relativamente estable y requiere economías de escala y
especialización profunda. Cuando se combinan características de las estructuras
funcionales y divisionales las organizaciones pueden aprovechar las fortalezas de
cada uno y evitar algunas de sus debilidades.

Siendo así, la estructura organizacional está conformada por las partes que
integran a la organización y las relaciones que las vinculan, incluyendo las
funciones, actividades, relaciones de autoridad y de dependencia,
responsabilidades, objetivos, manuales y procedimientos, descripciones de
puestos de trabajo, asignación de recursos y todo aquello que está previamente
definido de alguna manera. Genera patrones de coordinación como rutinas
formalizadas, diferencias estandarizadas e intentan controlar y predecir el
comportamiento. Estas estructuras pretenden minimizar las influencias de los
subordinados, se considera un espacio de interacción de fuerzas de los
empleados pues forman parte de la arquitectura organizacional.

La planeación presupone un papel determinante en la estructura organizacional,

puesto que planear consiste en preparar razonadamente las acciones que se van
a desarrollar en un futuro, ejemplo de ello los entes territoriales, necesitan planear
sus actividades para poder lograr el objetivo de mejorar las condiciones de vida de
los ciudadanos y ciudadanas para su pleno desarrollo, fijándose metas concretas y
aprovechando al máximo los recursos disponibles, dirigiendo su acción hacia los
campos donde es prioritaria la intervención. La planeación como pilar fundamental
de la estructura organizacional exige el seguimiento de una serie de etapas que
permitan la estructuración del plan de desarrollo, de manera que las autoridades
puedan tener en claro el criterio que debe guiar su acción.

Otro pilar fundamental es el desarrollo; aunque existan diferentes definiciones

sobre este concepto en general puede entenderse, como la capacidad que tiene
una sociedad para interpretar y solucionar sus problemas, utilizando recursos
sociales, económicos, ambientales y el potencial humano, colocando como
objetivo la calidad de vida del ser humano y su dignidad.