Saneamiento de Bienes Estatales 2019

SANEAMIENTO DE BIENES
ESTATALES
Oscar HuertaAyala
1
BIENES ESTATALES
• CONCEPTO: COMPRENDEN LOS BIENES

MUEBLES E INMUEBLES DE DOMINIO PRIVADOY
DE DOMINIO PÚBLICO, QUE TIENEN COMO
TITULAR AL ESTADO OCUALQUIER ENTIDAD
PÚBLICA QUE CONFORMA EL SISTEMA
NACIONAL DE BIENES ESTATALES,
INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL DE
GOBIERNO QUE PERTENEZCAN (ART. 3 DEL D.S
Nº 007-2008-VIVIENDA- REGLAMENTO DE LA
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIENES ESTATALES).
SISTEMA DE BIENES ESTATALES
• Según el Art. 8 del D.S Nº 007-2008-VIVIENDA- Reglamento de

la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Nacionales, las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, en cuanto administran o disponen bienes estatales,
son las siguientes:
- La Superintendencia de Bienes Estatales- SBN como ente rector.
- El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo
a los ministerios y organismos públicos descentralizados, el
Poder Legislativo y el Poder Judicial.
- Los organismos a los que la Constitución Política del Perú y las
leyes confieren autonomía.
- L as entidades, organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas legalmente otorgadas.
SISTEMAS NACIONAL DE BIENES ESTATALES
- Los gobiernos locales y sus empresas.

- Las empresas estatales de derecho público.
Bienes de dominio público:
- Bienes estatales, destinados al uso público como
playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías
férreas, caminos y otros.Aquellos que sirven de
soporte para la prestación de cualquier servicio
público como los palacios, sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, hospitales, estadios,
aportes reglamentarios, bienes reservados y
afectados en uso a la defensa en uso a la
defensa nacional.
BIENES ESTATALES

- Establecimientos penintenciarios, museos,
cementarios, puertos, aeropuertos y otros para el
cumplimiento de los fines de la responsabilidad
estatal, o cuya concesión compete al Estado.
Características:
Inalienables e imprescriptivas. El Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de
tutela.
Bienes Estatales
• BIENES DE DOMINIOPRIVADO
• Aquellos bienes estatales que siendo de
propiedad del Estado o de alguna entidad, no
están destinados al uso público ni afectados a
algún servicio, y respecto de los cuales sus
titulares ejercen el derecho de propiedad con
todos su s atributos.
•
SANEAMIENTO LEGAL
• SEDAPAL
• Base Legal: D.S Nº 24-94-PCM (Pub.
13/04/1994)
• Art. 1: Se autoriza a SEDAPAL, para que
proceda al saneamiento legal de la titulación
de bienes inmuebles.
• Art. 2: Registros Públicos, inscribirá en el
Registro de Propiedad Inmueble, las
instalaciones, edificaciones, construcciones e
inmuebles en general de propiedad de la
Empresa Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima.
SANEAMIENTO LEGAL
SEDAPAL
• Documentos:
• - Declaración Jur ada deAutoavalúo.
• -Declaración Jur ada mediante la cual la empresa declare
que los inmuebles que pretende registrar no son materia de
procedimientos judiciales.
• En caso de predios no inmatriculados y/o con declaratoria de
fábrica, se deberá presentar una Declaración Jur ada
formulada por un profesional colegiado, en la que determine
los linderos y medidas perimétricas, material de
construcción y distribución de la fábrica, cuando esté
levantada.
• Se deberá presentar los respectivos planos.
SANEAMIENTO LEGAL
• Requisito:
SEDAPAL
• - Inexistencia de litigio judicial.
• - Se considera la existencia de litigio, cuando la
demanda ha sido notificada al demandado un
día antes de la publicación del D.S Nº 024-94-
PCM (13/04/1994).
• -Avisos: Para que los terceros tomen
conocimiento que de los inmuebles que serán
materia de saneamiento legal el Comité
Especial de SEDAPAL deberá publicar en El
Diario Oficial y en dos diarios de circulación
nacional la relación detallada de dichos
inmuebles.
SANEAMIENTO LEGAL
SEDAPAL
• Fases del procedimiento:
• a) Inscripción provisional de los actos materia
de inscripción: Por 30 días calendario
improrrogables, contados desde la fecha de la
publicación del último aviso.
• b) Inscripción definitiva: Una vez transcurrido el
plazo de 30 días, sin que exista oposición
judicial de tercera persona a la inscripción, a
solicitud de la empresa SEDAPAL la
inscripción provisional se convertirá en
definitiva.
INMATRICULACIÓN
INMATRICULACION DE PREDIOS ESTATALES:

D.S .
Nº130-2001-EF (Normas de Saneamiento Técnico Legal y Contable
de Inmuebles de Propiedad Estatal): * -Publicación en el Diario Oficial
El Peruano y otro de mayor circulación de la región donde se ubique el
predio.
Documentos al Registro para la Anotación Preventiva:

-
Declaración jurada mencionando el documento que sustenta su
derecho, indicando que no existe proceso judicial alguno, en el que se
cuestione la titularidad del bien.
-
Memoria descriptiva , plano de ubicación y perimétrico.
11
-
Declaración jurada de verificador responsable.
-
Copia de la publicación, en los diario y acreditar la publicación en la
SANEAMIENTO LEGAL
Sectores Educación y Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción
• Base Legal: Ley Nº 26512 (Pub. 28/12/1995)
S e declara de necesidad y utilidad pública, el saneamiento legal de los
bienes de los Sectores Educación y Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción, por lo que se autoriza a s u s respectivos
ministerios al saneamiento legal de los terrenos, edificaciones,
construcciones e inmuebles en general de propiedad del Estado
asignados a los Ministerios, adquiridos, donados, construidos,
ampliados y/o rehabiliados por instituciones públicas y/o privadas.
S e establece que Registros Públicos deberá inscribir en el plazo máximo
de 10 días hábiles de presentada la solicitud.
•
SANEAMIENTO LEGAL
• Actos Inscribibles:
• L a regularización comprenderá, entre otros:
• La inscripción de dominio.
• Declaraciones o constataciones de fábrica.
• Primera inscripción de dominio.
• Demás actos inscribibles.
SANEAMIENTO LEGAL
• Requisitos Generales:
• Memoria descriptiva
• Plano de ubicación.
• Declaración Jur ada de los respectivos ministerios que
declaren que los inmuebles materia de inscripción no son
materia de procedimientos judiciales.
• Requisitos Específicos:
• a) Declaratoria o constatación de fábrica:
• - Memoria descriptiva del terrreno y de las construcciones,
se debe indicar el material de construcción utilizado y la
distribución de la fábrica, debiéndose adjuntar los planos de
arquitectura suscritos por profesional competente.
SANEAMIENTO LEGAL
• Requisitos Específicos:
• b) Terrenos y/o locales donados por terceros:Aquellos
afectados o entregados como aporte reglamentario por
las urbanizaciones deberá adjuntarse, adem ás de la
Memoria descriptiva del terrreno y de las
construcciones, planos de arquitectura suscritos por
profesional competente, el documento en el que conste
la donación y afectación o entrega como aporte del
inmueble a favor del Estado y la aceptación por parte de
este.
• Una copia de la memoria descriptiva y del plano de
ubicación será presentada a la Municipalidad
correspondiente para ser incorporado a su plano
catastral.
SANEAMIENTO LEGAL
• No será exigible el tracto sucesivo, adem ás de los

c a s o s de los c a s o s de inmatriculaciones siempre que
los terrenos sean de propiedad fiscal, estatal o
municipal.
• No debe existir litigio judicial

• 30 días de duración de la anotación provisional,
contados desde la publicación del aviso.
• Sino hay oposición la anotación provisional se convierte
en definitiva.
• Una vez efectuada la inscripción se oficia a la SBN.
• Los actos están exonerados de los derechos de
inscripción u otros, como habilitación urbana.
INMATRICULACIÓN POR LA SBN
De acuerdo al artículo 23 de la Ley Nº 29151:
Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y

que no constituyen propiedad de particulares ni de las Comunidades
Campesinas y Nativas son de dominio del Estado, cuya
inmatriculación compete a la SBN, así como a los Gobiernos
Regionales que cuentan con funciones transferidas en las zonas de su
jurisdicción, sin perjuicio de las competencias legalmente reconocidas
por normas especiales a otras entidades
Conforme el Artículo 39 del Reglamento de la Ley Nº 29151 (Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales) aprobado por DECRETO SUPREMO Nº
007-2008-VIVIENDAL:a inmatriculación en el Registro de Predios de los predios
ubicados en zonas de playa y de los terrenos de propiedad estatal ubicados en
las zonas de dominio restringido corresponde a la SBN, la que deberá
disponerse mediante la resolución respectiva. Dicha resolución,
conjuntamente con la memoria descriptiva y el plano perimétrico-ubicación
ue la sustenta, constituyen título suficiente para todos los efectos legales .
Siendo relevante para la calificación registral lo señalado en el Artículo 40

del citado Reglamento que señala:D“ ocumentos que sustentan la
inscripción.- La resolución que dispone la primera inscripción de dominio,
conjuntamente con el Plano Perimétrico - Ubicación y Memoria
Descriptiva, constituyen título suficiente para todos los efectos legales”.
SISTEMA DE BIENES ESTATALES
• Según el Art. 8 del D.S Nº 007-2008-VIVIENDA- Reglamento de

la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Nacionales, las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, en cuanto administran o disponen bienes estatales,
son las siguientes:
- La Superintendencia de Bienes Estatales- SBN como ente rector.
- El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo
a los ministerios y organismos públicos descentralizados, el
Poder Legislativo y el Poder Judicial.
- Los organismos a los que la Constitución Política del Perú y las
leyes confieren autonomía.
- L as entidades, organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas legalmente otorgadas.
SISTEMAS NACIONAL DE BIENES ESTATALES
- Los gobiernos locales y sus empresas.

- Las empresas estatales de derecho público.
- Bienes estatales, destinados al uso público como
playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías
férreas, caminos y otros.Aquellos que sirven de
soporte para la prestación de cualquier servicio
público como los palacios, sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, hospitales, estadios,
aportes reglamentarios, bienes reservados y
afectados en uso a la defensa en uso a la
defensa nacional.
BIENES ESTATALES

- Establecimientos penintenciarios, museos,
cementarios, puertos, aeropuertos y otros para el
cumplimiento de los fines de la responsabilidad
estatal, o cuya concesión compete al Estado.
Características:
Inalienables e imprescriptivas. El Estado ejerce su
potestad administrativa, reglamentaria y de
tutela.
Bienes Estatales
• BIENES DE DOMINIOPRIVADO
• Aquellos bienes estatales que siendo de
propiedad del Estado o de alguna entidad, no
están destinados al uso público ni afectados a
algún servicio, y respecto de los cuales sus
titulares ejercen el derecho de propiedad con
todos su s atributos.
•
Bienes Estatales
Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley

General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales
DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-VIVIENDA

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
Artículo 123.- De los actos de administración

Los actos de administración de los bienes
muebles se producen por la entrega de la
posesión a título gratuito u oneroso y por un
plazo determinado, a favor de entidades
públicas o privadas,mediante:
- Afectación en uso,
- Cesión en uso,o
- Arrendamiento.
ARRENDAMIENTO
Hoy en día e s de s u m a importancia la protección del derecho de

propiedad en s u s diversas manifestaciones, siendo el uso un atributo que
tiene gran relevancia, y justamente teniendo en cuenta ello, el contrato de
arrendamiento cumple un rol económico fundamental en nuestra
sociedad, tal como lo señala Castillo FreyErel : arrendamiento e s un
contrato de goce , pues está destinado al disfrute del bien por el
arrendatario, sin tener la disposición del mismo.También e s un contrato
de restitución, pues obliga a quien recibe el bien a devolverlo.
E s por ello que para una mejor protección de los derechos de arrendador y
del arrendatario e s recomendable la inscripción del contrato de
arrendamiento en s u s diversas modalidades (civil o mercantil) en el
Registro de Predios al ser un acto inscribible conforme lo señala el
numeral 6 del Artículo 2019 del Código Civil.
INTRODUCCIÓN
Por ejemplo en el caso de enajenación del bien arrendado según el

Numeral 1 y 2 del Artículo 1708 del Código Civil se establece la diferencia
dependiendo si el contrato de arrendamiento esté o no inscrito1:.- Si el
arrendamiento estuviese inscrito, el adquirente deberá respetar el
contrato, quedando sustituido desde el momento de su adquisición en
todos los derechos y obligaciones del arrendador.
2.- Si el arrendamiento no ha sido inscrito, el adquirente puede darlo por
concluido.
Excepcionalmente, el adquirente está obligado a respetar el
arrendamiento, si asumió dicha obligación.
INTRODUCCIÓN
Por ejemplo en el caso de enajenación del bien arrendado según el

Numeral 1 y 2 del Artículo 1708 del Código Civil se establece la diferencia
dependiendo si el contrato de arrendamiento esté o no inscrito1:.- Si el
arrendamiento estuviese inscrito, el adquirente deberá respetar el
contrato, quedando sustituido desde el momento de su adquisición en
todos los derechos y obligaciones del arrendador.
2.- Si el arrendamiento no ha sido inscrito, el adquirente puede darlo por
concluido.
Excepcionalmente, el adquirente está obligado a respetar el
arrendamiento, si asumió dicha obligación.
PROBLEMÁTICA
ARRENDAMIENTO SUJETO A PLAZO SUSPENSIVO

Uno de los requisitos que debe consignarse en el asiento registral e s el plazo de
duración del contrato de arrendamiento a efectos que terceros puedan tener
conocimiento la vigencia del contrato, dato relevante para la conclusión del
contrato.
Sin embargo, ¿qué ocurre si e s que en el contrato de arrendamiento no se
consigna un plazo fijo, sino un plazo suspensivo, podrá tener acceso al Registro?
Si bien e s cierto que el Artículo 140 del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios señala que e s un requisito consignar el plazo de duración del contrato
no distingue si e s un plazo fijo o suspensivo, por lo que a efectos de publicitar el
contrato de arrendamiento considero que se debería permitir su inscripción
registral.
PROBLEMÁTICA
ARRENDAMIENTO SUJETO A PLAZO SUSPENSIVO

En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la
Resolución: 2293-2015-SUNARP-TR-L de 11/11/2015 al
señalar S:umilla:ACTO JURÍDICO SUJETO A PLAZO
SUSPENSIVO "Es inscribible el contrato de arrendamiento
sujeto a plazo suspensivo, en vir tud de que el Registro tiene
o m o finalidad brindar segur idad jurídica y e c o n ó m i c a a l o s
ontratantes, siendo oponible s u inscripción frente a terceros"
PROBLEMÁTICA
EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO POR CONSOLIDACIÓN

Imaginemos que J u a n e s arrendatario de un predio, y J o s é e s el arrendador, el
contrato ha sido celebrado el 2015 y tiene una vigencia de 4 años; sin embargo el
año 2016 J u a n adquiere el predio y se inscribe su derecho de propiedad. ¿ S e
habrá extinguido el contrato de arrendamiento o será necesario que se presente
escritura pública de conclusión de contrato?
Al respecto considero que si el anterior arrendatario y a adquirió el derecho de

propiedad del predio arrendado, y a dejó de ser arrendatario, por lo que ha
consolidado su condición de deudor y acreedor habiéndose producido la
consolidación, con lo cual se ha extinguido el contrato de arrendamiento.
En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución : 1285-2015-

SUNARP-TR-L de 01/07/2015. S- umilla : EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE
ARRENDAMIENTO POR CONSOLIDACIÓN Para extinguir el contrato de
arrendamiento por consolidación, el acreedor y deudor de la obligación deberán
recaer en una misma persona y con ello poner fin a la desmembración del derec ho
de propiedad.
PROBLEMÁTICA
ARRENDAMIENTO SOBRE PARTE DE UNPREDIO

Algunas veces ocurre que no s e requiere arrendar la totalidad del predio sino solo una
parte del mismo, al respecto el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios
permite el arrendamiento sobre parte del predio, en dicho caso s e deberán adjuntar
los respectivos planos y derivarse al Area de Catastro para el informe técnico
respectivo a efectos que s e pueda determinar que el área materia de arrendamiento
forma parte del predio registrado.
Tal como lo señala el Tribunal Registral en la Resolución N° : 994-2015-SUNARP-TR-L
de 21/05/2015. S - umilla :ARRENDAMIENTO SOBRE PARTE DE UN PREDIO Para la
inscr ipción del arrendamiento s obre par te de un predio deberá acompañar se la
documentación a la que hace referencia el numeral 5.2 de la Directiva N° 03-2014-
SUNARP-SN, salvo que el área objeto de arrendamiento pueda determinarse de l o s
antecedentes registrales . PROCEDENCIA DEL INFORME TÉCNICO DE L A OFICINA DE
ATASTRO EN L A C ALIFIC ACIÓN DE ARRENDAMIENTO En la calificación del
rrendamiento que recae s o b re par te de un predio procede que el Registrador remita
título a la Oficina de Catastro para la emisión del informe técnico correspondiente ,
mpre que cuente c o n la documentación técnica respectiva, conforme lo establece
irectiva N°03-014-SUNARP-SN.
PROBLEMÁTICA
Con relación a la formalidad de los planos que se deben presentar en el

arrendamiento de parte de un predio, considero que deberán ser
autorizados por profesional respectivo, no siendo necesario la
intervención de un verificador técnico inscrito en el Registro de
Verificadores de la SUNARP al no tratarse de una regularización
contemplada en la Ley 27157.
Tal como lo señala el Tribunal Registral en la Resolución: 758-2015-

SUNARP-TR-L de 21/04/2015.S- umilla: FORMALIDAD DE LOS P LANOS
DEL ÁREA DE ARRENDAMIENTO "No e s necesaria la autorización de
verificador inscrito en el Registro de verificadores SUNARP en los planos
que identifiquen el área de un inmueble arrendado".
PROBLEMÁTICA
INSCRIPCION DE LA CONCLUSION DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO POR

FALLECIMIENTO DELARRENDATARIO
Imagínenos que el arrendatario fallece antes que hay a vencido el contrato de

arrendamiento, bastará que se h ay a producido dicho fallecimiento para dar por
concluido el arrendamiento por parte del arrendador en forma unilateral.
Al respecto debe tenerse en cuenta que conforme el Art. 1363 del Código Civil: Los
contratos sólo producen efectos entre las par tes que los otorgan y s u s herederos,
salvo en cuanto a éstos si se trata de derec hos y obligaciones no trasmisibles.
PROBLEMÁTICA

Asimismo tratándose de un contrato de duración determinada conforme el
Artículo 1699 del Código Civil.E- l arrendamiento de duración determinada
concluye al vencimiento del plazo establecido por las partes, sin que sea necesario
aviso previo de ninguna de ellas.
Por lo que tratándose de un contrato de arrendamiento de duración determinada
concluirá al vencimiento del plazo pactado por las partes; sin embargo hay
excepciones como e s el caso establecido en el Art. 1705 del Código Civil que
señala A : demás concluye el arrendamiento, sin necesidad de declaración judicial,
en los siguientes casos:
1.- Cuando el arrendador sea vencido en juicio sobre el derecho que tenía.
2.- Si e s preciso para la conser vación del bien que el arrendatario lo devuelva con
el fin de repararlo.
3.- Por la destrucción total o pérdida del bien arrendado.
4.- En caso de expropiación.
5.- Si dentro de los noventa días de la muer te del arrendatario, s u s herederos que
usan el bien, comunican al arrendador que no continuarán el contrato.
PROBLEMÁTICA

Por lo que a la muerte del arrendatario no necesariamente concluye el arrendamiento, sino que
los herederos que usan el bien deberán comunicar al arrendador que no continuarán el contrato.
De tal forma se ha pronunciado el Tribunal Registral 298-2014-SUNARP-TR-A de 17/06/2014 al
señalar.S- umilla : CONCLUSIÓN DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO: "El contrato de
rrendamiento conc luye en la fecha pactada por l as par tes o por encontrarse incurso en alguna
e l as causales previstas por l os ar tículos 1697 y 1705 del Código Civil. El fallecimiento del
rendatario no determina la conc lusión del contrato de arrendamiento."
ARRENDAMIENTO POR PERSONAS QUEYA NO CUENTAN CON DOMINIOVIGENTE
Si es que en el Registro de Predios no se inscribió en su momento el contrato de arrendamiento
otorgado por s u s anteriores propietarios, ya no procede su inscripción porque dicho título sería
incompatible con el nuevo derecho de propiedad inscrito conforme el Principio de Tracto
Sucesivo y el Principio de Prioridad Excluyente.
De tal forma se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 685-2014-SUNARP-TR-L
de 08/04/2014.- Sumilla: PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO "En vir tud del principio de tracto
ucesivo, no resulta procedente extender la inscripción del contrato de arrendamiento que ha s ido
torgado por quienes en el Registro ya no cuentan con dominio vigente."
PROBLEMÁTICA
INCAUTACIÓNY ARRENDAMIENTO
En la calificación de un título se debe verificar la documentación que se presenta conforme a los

principios registrales, pero a demás la adecuación de la documentación con la partida registral,
esto significa que no procederá la inscripción de un título cuando existan inscripciones
incompatibles.
Entendiéndose por “Incautación” a la medida cautelar que puede disponerse sobre los
instrumentos, efectos, g a n a n cias del delito y los demás bienes y activos establecidos por Ley,
con la finalidad de garantizar la posterior declaración de pérdida de dominio en la sentencia
correspondiente.
En caso que estuviera inscrito la medida cautelar de incautación previamente en el Registro de

Predios no procedería la inscripción del contrato de arrendamiento al ser incompatibles, toda vez
que la incautación entraña desposesión del bien de forma temporal.
De esta forma se ha pronunciado el Tribunal Registral al señalar en la Resolución N° 112-2013-

SUNARP-TR-L de 18/01/2013.- Sumilla: INCAUTACIÓN "La anotación de medida cautelar de
ncautación es obstáculo para la inscripción de un arrendamiento en el Registro."
PROBLEMÁTICA
ANOTACION PREVENTIVA DEL CONTRATO DEARRENDAMIENTO
Imaginemos que ha otorgado en arrendamiento un copropietario sin intervención de los demás

copropietarios y al presentar el parte notarial es observado dicho título, ante ello, ¿ s e podría
anotar preventivamente el contrato de arrendamiento?
Al respecto considerando que el acto celebrado no es nulo sino que puede ser materia de
ratificación, considero que es un defecto subsanable, por lo que podría anotarse preventivamente
conforme el Literal d) del Artículo 65 del Reglamento General de los Registros Públicos.
En esta línea se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 1335-2012-SUNARP-TR-

L de 12/09/2012.- Sumilla : ANOTACIÓN PREVENTIVA "Procede la anotación preventiva de un
ontrato de arrendamiento de parte de un predio inscrito por existencia de defectos subsanables
onsistentes en la ratificación del contrato de arrendamiento por el actual propietario del predio y
presentación de l os planos correspondientes, al amparo del literal d) del art. 65 del Reglamento
neral de los Registros Públicos".
PROBLEMÁTICA
BLOQUEOY ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Según el Artículo 1 del Decreto Ley N° 18278, se puede efectuar el bloqueo respecto a los actos
por los que se constituya, amplié o modifique derec hos de propiedad o derec hos reales a favor de
o s m is m os .
Sin embargo teniendo en cuenta que el arrendamiento financiero es netamente obligacional no

debería otorgarse el bloqueo para la inscripción del arrendamiento financiero.
De tal forma lo ha establecido el Tribunal Registral en la Resolución N° 865-2010-SUNARP-TR-L

de 18/06/2010 cuando señalaS: umilla: IMPROCEDENCIA DEL BLOQUEO De conformidad a lo
stablecido en el ar tículo 1 del Decreto Ley Nº 18278, modificado por el Decreto Ley Nº 20198 y
Ley 26481 s ólo procede anotar un bloqueo respecto de actos o contratos a través de los cuales
constituya, amplíen o modifiquen derec hos reales. No procede el bloqueo para el contrato de
endamiento.
PROBLEMÁTICA
ARRENDAMIENTO SOBRE PREDIO SUJETO A REGIMEN DE PROPIEDAD EXCLUSIVAY

PROPIEDAD COMUN
Para la inscripción del arrendamiento de un predio sujeto a régimen de propiedad exclusiva y

propiedad común es necesario que el predio esté previamente independizado, por lo que no
podría inscribirse un contrato de arrendamiento si es que previamente no se ha efectuado la
inscripción de la declaratoria de fábrica, reglamento interno e independización respectiva, toda
vez son actos previos que deben cumplirse.
Así si una persona da en arrendamiento un Departamento 604; sin embargo en la partida registral
no consta registrada la declaratoria de fábrica, ni los demás actos necesarios, no procederá la
inscripción del arrendamiento al no existir registralmente el predio materia de arrendamiento.
En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 134-2010-SUNARP-TR-

A de 09/04/2010 al señalarS: umilla : CONTRATO DE ARRENDAMIENTO Cuando s e celebra un
ontrato de arrendamiento respecto de parte de un inmueble que no tiene existencia registral, no
s posible que s e publicite en el Registro ningún acto referido a éste.
PROBLEMÁTICA
INTERVENCIÓN DE CÓNYUGE EN EL ARRENDAMIENTO
L a intervención del cónyuge para la inscripción del arrendamiento dependerá si se trata de un

bien social o un bien propio.Así en caso de una sociedad de gananciales deberán intervenir
ambos cónyuges, pero si se trata de un régimen de separación de patrimonios bastará la
intervención del cónyuge propietario titular del bien propio.
En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 368-2011-SUNARP-TR-

L de 11/03/2010 cuando señalaS: umilla: ARRENDAMIENTO No es exigible la intervención de la
óny uge del arrendatario cuando s e encuentra inscrita con anterioridad la sustitución del régimen
atrimonial de sociedad de gananciales por el de separación de patrimonios .
Asimismo la segunda instancia registral ha señalado en la Resolución: 1565-2009-SUNARP-TR-L

de 20/10/2009 Sumilla: ARRENDAMIENTO. Cuando el arrendatario es c as ado bajo el régimen de
ociedad de gananciales , s e requiere del consentimiento de s u c óny uge en el contrato de
rrendamiento, s al v o que s e demuestre que la renta s e pagara con bienes propios .
PROBLEMÁTICA
USUFRUCTO Y ARRENDAMIENTO
Conforme a Nerio Gonzales Linares, el usufructo es un derecho real temporal que recae sobre
bienes de propiedad ajena, con el objeto de ejercer solo los derechos de uso y disfrute, con la
obligación de conservar la forma y sustancia del bien, el que debe ser restituido materialmente al
nudo propietario concluido sea el plazo si el bien no es consumible.
Según el citado autor el usufructo con el arrendamiento tienen m á s semejanzas que diferencias,
porque en virtud del arrendamiento, el arrendador cede el uso y disfrute del bien. L a semejanza es
m á s notoria cuando el usufructo es oneroso.
Ahora bien ¿el usufructuario podría arrendar el predio materia de usufructo?
Al respecto considero que en la medida que por el arrendamiento el arrendador le cede al

arrendatario el uso y disfrute del bien, éste último se encuentra facultado para dar el
arrendamiento al predio, el mismo no podrá exceder el plazo del usufructo.
En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución: 1409-2009-SUNARP-TR-L

de 11/09/2009.- Sumilla: ARRENDAMIENTO. El usufructuario puede celebrar contrato de
rrendamiento sobre el inmueble materia de usufructo.
PROBLEMÁTICA
RESOLUCIÓN DE ARRENDAMIENTO INSCRITO
¿En caso que exista un nuevo propietario del predio arrendado, éste último podría resolver en
forma unilateral un arrendamiento inscrito vigente?
Al respecto cabe señalar al estar el arrendamiento inscrito goza de una protección jurídica
especial, toda que el Numeral 1 del Artículo 1708 del Código Civil señala: 1.- Si el arrendamiento
estuviese inscrito, el adquirente deberá respetar el contrato, quedando sustituido desde el
momento de s u adquisición en todos los derec hos y obligaciones del arrendador.
Por el nuevo propietario deberá respetar el contrato de arrendamiento efectuado por el anterior
propietario, sustituyéndolo en todos los derechos y obligaciones.
En esta m is m a línea se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución: 171-2007-SUNARP-
TR-T de 06/07/2007.- Sumilla: RESOLUCIÓN DE ARRENDAMIENTO INSCRITO C om o
consecuencia de la transferencia del bien arrendado, el adquirente s e subroga en la posición del
arrendador, asumiendo s u s derec hos y obligaciones . En este orden, el arrendador no puede
solicitar la resolución del arrendamiento al haber s ido exc luido de la relación contractual por
mandato legal.
PROBLEMÁTICA
CANCELACIÓN DEARRENDAMIENTO FINANCIERO POR EJERCICIO DE LA OPCIÓN DE COMPRA
Existen asientos ligados que al gu n as veces la inscripción del último asiento determina la cancelación
automática del anterior, tal como ocurre con las anotaciones preventivas conforme lo señala Artículo 92 del
Reglamento General de los Registros Públicos E:xtinción de anotaciones preventivas.- L a s anotaciones
reventivas se extinguen por cancelación, por caducidad o por su conversión en inscripción.
Así por ejemplo si existe una anotación preventiva de pre declaratoria de fábrica, pre reglamento interno, una
vez inscrita la declaratoria de fábrica y reglamento interno definitivo, se entiende que se ha extinguido las
anotaciones preventivas.
También ocurre algo parecido con la anotación de demanda de Prescripción Adquisitiva (anotada en el rubro:D
de cargas y gravámenes de la partida registral del Registro de Predios), una vez inscrita la sentencia definitiva
de adquisición de derecho de propiedad (en el rubro:C de títulos de dominio), se entiende que la anotación de
demanda ha quedado extinguida, por lo que en la publicidad registral no debería considerarse como vigente, y
no ser trasladada de la partida matriz a una partida de independización.
En el caso de la inscripción del arrendamiento financiero en el rubro de cargas y gravámenes, una vez que se
inscriba la transferencia del derecho de propiedad por ejercicio de la opción de compra en el rubro títulos de
dominio, se entiende que el arrendamiento financiero inscrito se encuentra extinguido, por lo que podría
efectuarse su cancelación a pedido del interesado y no debería considerarse como vigente en la publicidad
registral.
PROBLEMÁTICA
CANCELACIÓN DEARRENDAMIENTO FINANCIERO POR EJERCICIO DE LA OPCIÓN DE COMPRA

Existen asientos ligados que al gu n as veces la inscripción del último asiento determina la cancelación
automática del anterior, tal como ocurre con las anotaciones preventivas conforme lo señala Artículo 92 del
Reglamento General de los Registros Públicos E:xtinción de anotaciones preventivas.- L a s anotaciones
reventivas se extinguen por cancelación, por caducidad o por su conversión en inscripción.
Así por ejemplo si existe una anotación preventiva de pre declaratoria de fábrica, pre reglamento interno, una
vez inscrita la declaratoria de fábrica y reglamento interno definitivo, se entiende que se ha extinguido las
anotaciones preventivas.
También ocurre algo parecido con la anotación de demanda de Prescripción Adquisitiva (anotada en el rubro:D
de cargas y gravámenes de la partida registral del Registro de Predios), una vez inscrita la sentencia definitiva
de adquisición de derecho de propiedad (en el rubro:C de títulos de dominio), se entiende que la anotación de
demanda ha quedado extinguida, por lo que en la publicidad registral no debería considerarse como vigente, y
no ser trasladada de la partida matriz a una partida de independización.
En el caso de la inscripción del arrendamiento financiero en el rubro de cargas y gravámenes, una vez que se
inscriba la transferencia del derecho de propiedad por ejercicio de la opción de compra en el rubro títulos de
dominio, se entiende que el arrendamiento financiero inscrito se encuentra extinguido, por lo que podría
efectuarse su cancelación a pedido del interesado y no debería considerarse como vigente en la publicidad
registral.
PROBLEMÁTICA
CANCELACIÓN DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO POR EJERCICIO DE LA OPCIÓN DE COMPRA
De tal forma se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución: 486-2006-SUNARP-TR-L

de 18/08/2006.- Sumilla: C ANCELACIÓN POR EJERCICIO DE OPCIÓN EN ARRENDAMIENTO
INANCIERO Cuando s e ejerce el derecho de opción en un contrato de arrendamiento financiero,
l título para la cancelación del referido contrato estará constituido por el instrumento donde
nste el ejercicio del derecho de opción unido al asiento registral correspondiente, sin perjuicio
que dic ha cancelación sea solicitada por el interesado.
Resolución N° 685-2014-SUNARP-TR-L de 08/04/2014.- Sumilla: PRINCIPIO DE TRACTO

SUCESIVO "En vir tud del principio de tracto sucesivo, no resulta procedente extender la
nscripción del contrato de arrendamiento que ha s i do otorgado por quienes en el Registro ya no
uentan con dominio vigente."
ARRENDAMIENTO ESTATAL
Artículo 92.- De las modalidades de entrega en
arrendamiento
El arrendamiento de predios estatales se

efectuará mediante convocatoria pública y,
excepcionalmente, de manera directa.
Artículo 93.- Del arrendamiento por convocatoria pública

La convocatoria se publicará por única vez, en el Diario Oficial El
Peruano o en uno de mayor circulación de la localidad. Cuando no
existan medios escritos en el lugar de la convocatoria, ésta se
realizará por cualquier medio de comunicación m asiva de la
localidad.
La convocatoria establecerá las condiciones y características de

la invitación de arrendamiento. El adjudicatario será aquel que
ofrezca la mejor propuesta de pago de renta sobre la base del
valor comercial.
Artículo 94.- Del arrendamiento directo

Sólo se podrá dar en arrendamiento directo predios del dominio
privado estatal, en los siguientes casos:
1. Cuando se encuentre ocupado por m á s de un (01) año anterior a

la fecha de publicación del Reglamento sin mediar vínculo
contractual alguno, siempre que el poseedor pague la renta dejada
de percibir durante el año inmediato anterior a la suscripción del
contrato. La renta será fijada al valor comercial.
2. Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior

al 50% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente, y el período de
alquiler no exceda de un año, pudiendo ser renovado como
máximo hasta en dos (02) oportunidades.
Artículo 95.- Del procedimiento
El arrendamiento se aprueba por Resolución de la autoridad
administrativa de la entidad que corresponda de acuerdo con sus
competencias.
En los casos de arrendamiento directo, la solicitud deberá estar

acompañada de los documentos que acrediten la posesión por
m á s de un (01) año; asimismo, en cualquier caso de
arrendamiento directo se deberá acreditar el valor comercial del
bien.
Artículo 96.- De la distribución de la renta

Los ingresos obtenidos por el
arrendamiento s e distribuirán conforme a
lo establecido en el artículo 88 del
presente Reglamento.
Artículo 88.- Del destino del producto
Los ingresos obtenidos producto de la constitución del derecho
de superficie, previa deducción de los gastos operativos y
administrativos incurridos, se distribuye de la siguiente manera:
a)Cuando el predio e s de propiedad de la entidad:
97% para la entidad propietaria, y
3% para la SBN.
b) Cuando el predio e s de propiedad del Estado administrado
por el Gobierno Regional:
50% para el Gobierno Regional
47% para el Tesoro Público
3% para la SBN
c) Cuando el predio e s de propiedad del Estado administrado
por la SBN:
50% para la SBN
50% para el Tesoro Público
COMODATO
Artículo 111.- Del comodato
El comodato de bienes estatales tiene
carácter temporal y se realiza a favor de una
entidad; por excepción debidamente sustentada,
se podrá realizar a favor de un particular.
COMODATO
Artículo 112.- Del plazo
El plazo del comodato será de noventa (90)
días calendario, como máximo, pudiendo
prorrogarse por un plazo similar y por una sola
vez.
ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
Artículo 123.- De los actos de administración

Los actos de administración de los bienes
muebles se producen por la entrega de la
posesión a título gratuito u oneroso y por un
plazo determinado, a favor de entidades
públicas o privadas,mediante:
- Afectación en uso,
- Cesión en uso,o
- Arrendamiento.
TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD
Es un modo derivado de adquirir propiedad.

Hay un titular anterior que pierde el derecho y un
titular actual que con motivo de la trasmisión lo
recibe.
Sistema consensual de adquisición de derechos.

La adquisición se demuestra con un título o acto
negocial.
Mediante la inscripción, el titular puede demostrar su
derecho y oponerlo, agilizar s u s transacciones.
El registro brinda seguridad jurídica y protege el tráfico.
TERCERÍA DE PROPIEDAD (Casación 5135-2009 Callao)

del 06/05/2014 Colisión de embargo inscrito con
derecho de propiedad.- El derecho real oculto o
clandestino no puede ser opuesto al legitimado registral
quien precisamente usando los datos de publicidad
realiza actos jurídicos o protege de manera eficaz sus
derechos.
.
TRANSFERENCIA ESTATAL
Artículo 62.- De laTransferencia
La transferencia de predios estatales es la
traslación de dominio a título gratuito u oneroso
de predios del dominio privado estatal, que se
realiza entre las entidades conformantes del
Sistema.
La distribución de los ingresos producto de

las transferencias a título oneroso se rigen por
las reglas de la compra venta”.
TRANSFERENCIA ESTATAL
Artículo 62.- De laTransferencia
La transferencia de predios estatales es la
traslación de dominio a título gratuito u oneroso
de predios del dominio privado estatal, que se
realiza entre las entidades conformantes del
Sistema.
La distribución de los ingresos producto de

las transferencias a título oneroso se rigen por
las reglas de la compra venta”.
TRANSFERENCIA
Artículo 65.- Del procedimiento
La solicitud para la transferencia entre entidades deberá ser
presentada ante la entidad propietaria del bien, el Gobierno
Regional o la SBN, según se a el caso; indicando el uso que se
otorgará al predio, y ade m ás el programa de desarrollo o inversión
acreditando los respectivos planes y estudios técnico-legales para
la ejecución del programa correspondiente; el que podrá realizarse
por cuenta propia o de terceros. La aprobación se efectuará, previa
opinión técnica de la SBN, por resolución del titular del Pliego o de
la máxima autoridad administrativa de la entidad propietaria del
bien, el Gobierno Regional, o la SBN, de acuerdo a su s
competencias.
TRANSFERENCIA
Artículo 66.- De las Transferencias a Empresas bajo el ámbito de FONAFE
L a s empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, pueden
solicitar directamente o a través del FONAFE a la SBN o al Gobierno
Regional, dentro de s u s respectivas competencias, la transferencia de
predios del dominio privado del Estado para destinarlos al desarrollo de s u s
actividades comerciales, industriales o de servicios.
L a transferencia podrá ser a título gratuito cuando el bien se destine al

interés general o social debidamente acreditado, en cumplimiento de fines
legales y/o estatutarios.
Dichas transferencias serán aprobadas por la SBN o el Gobierno

Regional, de acuerdo con s u s competencias, previa opinión técnica de la
SBN”.
TRANSFERENCIA
Artículo 67.- De la Transferencia por aporte de capital
En el caso que la transferencia de predios de libre disponibilidad
se efectúe como aporte de capital, las empresas del Estado bajo
el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, deberán solicitarla a través del
FONAFE a la SBN o al Gobierno Regional, dentro de sus
respectivas competencias”.
Artículo 68.- De la Inscripción de las transferencias

La resolución aprobatoria de la transferencia entre entidades
públicas tiene mérito suficiente para su inscripción en los
Registros Públicos.
En el caso de las transferencias onerosas, el pago se acreditará

con una constancia de cancelación emitida por la entidad
transferente.
Efecto de la compraventa: Transferir el
derecho de propiedad
Con la compraventa uno adquiere el derecho de

propiedad .
Según Alvarez- Caperochipi, J o s é A.,“Modernamente
se define la propiedad como el señorío m á s pleno
sobre una cosas. Dicho señorío comprende todas
las facultades jurídicamente posibles sobre una
cosa”
De acuerdo a Manuel Peña Bernardo De Quirós,
“Podríamos definir la propiedad como el derecho real
cuyo ámbito de poder comprende, en principio, todas
las facultades posibles de la cosa”
Contenido del asiento de
inscripción de compraventa
La circunstancia de haberse pagado total o parcialmente el precio.
Si se pag a parcialmente se extenderá la hipoteca legal respectiva,

salvo renuncia expresa, la cual se hará constar en el asiento de
inscripción de la compraventa.
Si el precio fue pagado con dinero de terceros, se hará constar en el

asiento y se extenderá la hipoteca legal, salvo renuncia expresa.
Casos: 1.- Se indica que el precio e s pagado al contado, pero no

consta la cancelación de precio. 2.- Se indica que la firma e s
constancia suficiente de cancelación de precio. 3.- Anticipo de
legítima de dinero. 4.- Declaración de bien propio de cónyuge
Compraventa
Principio de Titulación Auténtica:

Escritura pública o formulario registral (no mayor de 20 UIT), según s e a el caso.
Art. 2010 del C.C.
Deberá constar el pago total o parcial del precio, extendiéndose la hipoteca legal,
de ser el caso.
Uso de los formularios del Ex-RPU y documentos privados legalizados antes del
16/06/2004 serán admitidos hasta el 31/10/2008.- (Sétima Disposición
Transitoria de R leglamento).-
compraventa con pacto de
reserva de propiedad
Previamente, para inscribir la transferencia de propiedad a favor
del adquirente se presentará escritura pública o formulario
registral otorgado por el vendedor, declarando que se ha
cancelado el importe del precio convenido o, en todo caso, que
ha operado la transferencia.
Cuando aún no hubiera operado la transferencia sólo se inscribirá

el pacto de reserva de dominio en el rubro de cargas y
gravámenes.
INCORPORACIÓN.- LA CIRCUNSTANCIA DE LA PREVALENCIA
DEBE CONSTAR EN EL ASIENTOQUE SE EXTIENDA A L INSCRIBIR
L A TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD CUYA PRIORIDAD
PROTEGÍA EL PACTO DE RESERVA INSCRITO.
Problema: La inscripción del pacto, no impide la
inscripción de transferencias ni de otros actos
posteriores, pero otorga prevalencia a quien hubiere
inscrito el pacto a su favor, circunstancia que debe
constar en el asiento.
Ejemplo se inscribe la compraventa a pesar de la
reserva de dominio, pero luego se presenta la
cancelación del precio de la primera venta: doble
venta. ¿procede la cancelación de la última
compraventa?.
La compraventa con pacto de reserva de propiedad

tiene por finalidad tutelar el derecho del vendedor al
pago del íntegro del precio pactado por la
transferencia del bien o de parte determinada de
aquél, a cargo del comprador. La prerrogativa
otorgada al vendedor es no efectuar la transferencia
de propiedad del bien sino hasta que el comprador
haya verificado el cumplimiento de la prestación a su
cargo en las oportunidades convenidas por las partes.
La transferencia de la propiedad del bien se producirá
con el cumplimiento de la prestación de pago.
Aunque el bien se encuentre en posesión del
comprador, los terceros no pueden considerar
que el comprador reservatario, es el
propietario del bien pues existe un signo
publicitario m á s fuerte como es la inscripción
a favor del vendedor reservista.Art. 2012 del
C.C. S e presume sin admitir prueba en
contrario que toda persona tiene
conocimiento del contenido de las
inscripciones.
Por su parte el vendedor reservista también está
limitado en su disposición del bien, pues siempre se
podrá oponer a terceros la existencia de un titular con
derecho a adquirir la propiedad que goza de
preferencia por el mérito de la inscripción en el
Registro respectivo. Art. 2016 del C.C. .- La prioridad
en el tiempo de la inscripción determina la
preferencia de los derechos que otorga el Registro.
Compraventa de bienes futuros
Si son materia de venta inmuebles futuros,
conforme a lo dispuesto en el Artículo 1534 del
Código Civil, el contrato de compraventa está
sujeto a que los bienes lleguen a tener existencia.
En tal sentido si es que en la partida matriz, no se
aprecia la declaración de fábrica, el reglamento
interno y las independizaciones respectivas, lo
cuales deberán inscribirse previamente a la
transferencia de los citados inmuebles futuros.
Compraventa y Titulación Auténtica o
Pública
Principio de titulación auténtica. Inidoneidad de fotocopias o

reproducciones. L as inscripciones se efectuarán en virtud de
testimonios o copias certificadas expedidas por el mismo
funcionario o institución que conserva en su poder la matriz
correspondiente y no copias fotostáticas. Res. 086-1998-ORLC/
TR.
Las reproducciones de documentos legalizados por notario no
son idóneos para solicitar una inscripción, así se trate de
documentos legalizados por el mismo notario que conserva en
su poder la matriz. Res. 465-2000-ORLC/TR
Principio de titulación auténtica. Escrituras públicas imperfectas.
L as escrituras públicas imperfectas otorgadas con los requisitos
de ley por los jueces de paz o letrados constituyen documentos
públicos por haber sido otorgados por funcionarios públicos en
ejercicio de sus atribuciones. Res. Res. 056-2002-ORLL/TRN
Compraventa de bienes sociales
En caso que el estado civil de la compradora es cas ad a deberá intervenir el respectivo cónyuge
conforme elArtículo 315 del Código Civil ratificando la adquisición efectuada, toda vez que conforme el
Art. 311 del Código Civil, todos los bienes adquiridos durante el matrimonio se presumen sociales.
Si el instrumento público es posterior a la celebración del matrimonio, deberá intervenir el otro cónyuge
ratificando la compraventa celebrada, a partir de la suscripción de la escritura pública, el documento
tiene fecha cierta, y no de la minuta insertada en la escritura presentada, si es que no consta la
certificación de firma notarial.
En este sentido se ha pronunciado elTribunal Registral en la Resolución Nº 527-2009-SUNARP-TR-L de
24/04/2009, cuando señala: "Si bien para efectos sustantivos y tributarios se requiere que cuente la
fecha en las minutas en las que obre la declaración de voluntad de los otorgantes relativa a la
transferencia de inmuebles a título oneroso, dicha fecha no tiene relevancia para efectos registrales"
Inscripción registral de la c es i ón de posición
contractual de la compraventa
La cesión de posición contractual tiene como base que la relación contractual se mantiene, es decir
cuando ingresa el tercero no genera una nueva relación jurídica obligatoria; sin embargo en el
supuesto planteado consideramos que no se trataría de una cesión de posición contractual, en la
medida de que conforme el Artículo 949 del Código Civil, “La sola obligación de enajenar un
inmueble determinado hace al acreedor propietario de él, salvo disposición legal diferente o pacto
en contrario”, en tal sentido si bien existe una prestación que todavía no se ha ejecutado:el pago
del precio; sin embargo ello no es impedimento para la transferencia de propiedad hubiese
operado.
¿Entonces en qué supuesto procede la inscripción de la cesión de posición contractual de la
compraventa?, ello puede darse en la compraventa con reserva de propiedad, puesto que
conforme el Art.90 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, cuando todavía no
hubiese operado la transferencia de propiedad, sólo se inscribe en el rubro de cargas y
gravámenes de la partida registral respectiva, la reserva de propiedad, en dicho caso
consideramos que no existe impedimento para que se inscriba la cesión de posición contractual
del comprador en el Registro de Predios.
COMPRAVENTA GARANTIZADA
La compraventa garantizada se anota

preventivamente en la partida
individual del respectivo predio. La
inscripción definitiva se efectuará
simultáneamente con la inscripción
de la recepción de obras.
COMPRAVENTA DE LOTES QUE INTEGRAN
HABILITACIÓN UBANA PREVIAMENTE
PREVIAMENTE debe inscribirse la

recepción de obras SALVO que en la
resolución que aprueba dicha
habilitación s e establezca la libre
disponibilidad sin requerirse la
recepción de obras .
Arrendamiento venta
Previamente, para inscribir la transferencia de
propiedad a favor del adquirente se presentará
escritura pública o formulario registral otorgado por
el vendedor, declarando que se ha cancelado el
número determinado de cuotas de rentas.
Cuando aún no hubiera operado la transferencia sólo
se inscribirá el arrendamiento venta en el rubro de
cargas y gravámenes.
Problema: Es posible incluir la opción de compra.
Que sucede con la venta posterior del inmueble y
luego se presenta la cancelación de las cuotas, se
cancela la última compraventa.
Transferencia de cuotas ideales de un predio
La cuota ideal con respecto a la totalidad del predio

que es objeto de la enajenación, circunstancia que
debe constar expresamente en el título.
Primer Precedente de observancia obligatoria aprobado
en las sesiones del Cuadragésimo y Cuadragésimo
Primer Pleno del Tribunal Registral Transferencia de
Cuota Ideal:
“Cuando se transfiera la integridad de la alícuota que le
corresponde a uno de los copropietarios de un bien, no
se requiere consignar expresamente, en el título, el
porcentaje transferido” Criterio sustentado en las
Resoluciones Nº 161-2007-TR-T del 27.06.2007 y Nº
439-2008-SUNARP-TR-L del 23.04.2008
Para el Dr. Moisés Arata “ (…) la copropiedad es un

derecho real autónomo sobre bien propio que pertenece
a dos o m á s personas de manera indivisa (sin partes
materiales) y mediante la asignación de cuotas ideales
que representan la de cada quien en la cotitularidad del
mismo, en la que existen dos tipos de esfera de
actuación, unas atribuidas de manera individual a cada
propietario y otras de manera colectiva, es decir con
referencia a todos los copropietarios a los cuales se
entiende vinculados (…).”
Las partes que celebran contratos de

transferencia de acciones y derechos de bien
inmueble no compran o venden partes físicas o
porciones de un predio sino cuotas ideales o
abstractas.
Una cuota es ideal, no es identificable, no se
sabe donde se encuentra físicamente,
generalmente se representan en porcentajes
respecto de la totalidad.
Compraventa de cuotas ideales de un
predio
1º ¿ Procede la inscripción de la transferencia de cuotas
ideales de un predio, sin que se hubiese indicado el
porcentaje, en el caso de la totalidad de acciones y
derechos?
2º ¿Procede la determinación de porcentajes de
alícuotas sin que conste expresamente en el título?
3º ¿Se contraviene el principio de especialidad cuando
no se precisa el porcentaje de acciones y derechos
que se transfieren?
4º ¿El precedente de observancia obligatoria ha
modificado al Artículo 92 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios?
Compraventas formalizadas con
posterioridad al fallecimiento del
transferente o adquirente
Se inscribe en mérito a escritura pública o

formulario registral legalizado por Notario
otorgado por una de las partes y por los sucesores
del causante o, en el caso que la formalización
se a posterior al fallecimiento de ambos
contratantes, por los sucesores de éstos.
Nota: El acto jurídico ya existe, los sucesores solo
formalizan el acto. Se hereda derechos y
obligaciones
Inscripción de compraventas realizadas
por el causante a favor de terceros
L a s transferencias a favor de terceros
efectuadas por el causante antes de su
fallecimiento, podrán inscribirse aun cuando
en la partida registral del predio se hubiera
inscrito la sucesión a título universal, siempre
que su inscripción no perjudique a terceros.
Nota: No estamos ante un tema de
incompatibilidad de título?
Cuando se perjudica a terceros.
El acto jurídico es anterior a la muerte del
causante.
Compraventa: cas os
Cargas y gravámenes que no constituyen obstáculo para la
inscripción
La circunstancia de que en el título presentado se deje constancia
de la existencia o inexistencia de cargas y gravámenes
contrariamente a lo que aparece inscrito en la partida registral,
no impide la inscripción de la transferencia ni afecta la
prelación que otorga el Registro.
Transferencia de predio cuya edificación no se encuentra inscrita
En los casos de transferencia de predio cuya edificación no se
encuentra inscrita, no constituye obstáculo para la inscripción
que en el título se haya consignado que la edificación también
e s objeto de la transferencia.
Sustento Principio de Legitimación y facilitación a las inscripciones.
Pago con títulos valores
En los contratos de compraventa o permuta se acuerde que
el pago se realice a través de la entrega de títulos
valores, la inscripción se efectuará dejando constancia
que el precio ha sido cancelado cuando:
a) Se haya pactado el efecto cancelatorio. (En forma
expresa)
b) Se acredite el pago mediante declaración jurada del
vendedor con firma certificada por Notario.
c) Se presente la constancia de pago emitida por la entidad
financiera contra la cual se giró el título valor.
En caso contrario se procederá a inscribir de oficio la
hipoteca legal.
Cláusula resolutoria expresa
La transferencia de propiedad como consecuencia de la
ejecución de la cláusula resolutoria expresa a que se
refiere el artículo 1430° del Código Civil, se inscribirá en
mérito a escritura pública o formulario registral legalizado
por Notario, otorgado unilateralmente por la parte que
goza del derecho a resolver el contrato, en el que se
indique la prestación incumplida, debiendo adjuntar la
carta notarial u otra comunicación indubitable cursada al
deudor en el sentido que quiere valerse de la cláusula
resolutoria, salvo que se encuentre inserta en la escritura
pública.
Requisito que se hubiese pactado la condición resolutoria
de forma expresa.
RESOLUCIÓN DE CONTRATO Günther Gonzales

Barrón y Oscar Escate Gabrel propusieron
tipologías de remedios vinculados a la
responsabilidad contractual, así el caso de la
resolución es ubicado en la tipología:
Remedio extintivo por falta de equilibrio.
CLAUSULA RESOLUTORIA Y RESOLUCIÓN

La CLAUSULA RESOLUTORIA es una modalidad
para producir resolución. E s un convenio
hipotético pues todavía no se ha producido la
situación de incumplimiento.
La RESOLUCIÓN implica la extinción del vínculo
contractual por causa sobrevenida a la
celebración del negocio.
.
COMPRAVENTA ESTATAL
Artículo 125.- De la compraventa por subasta
pública
La subasta pública se llevará a cabo en acto
público convocado mediante publicación por
una vez en el Diario Oficial El Peruano con una
anticipación mínima de cinco (05) días hábiles
a su fecha de realización; la compraventa se
realizará mediante la adjudicación del bien que
corresponda al postor que ofrezca la mejor
oferta, por encima del precio base determinado
a valorcomercial.
COMPRAVENTA
El monto total recaudado, previa deducción de los gastos
respectivos, se distribuirá de la siguiente manera:
a) 97% serán Recursos Propios de la respectiva entidad.
b) 3% serán Recursos Propios de la SBN.
El producto de la subasta pública efectuada por la SBN de los

bienes que las entidades hayan puesto a su disposición, previa la
deducción de los gastos respectivos, se distribuirá de la siguiente
forma:
a) 50% a favor del Tesoro Público.

COMPRAVENTA
Artículo 126.- De la compraventa por subasta restringida
Por la subasta restringida se dispone de:
a) Lotes de bienes muebles cuyo valor comercial total s e a inferior a tres

(03) Unidades Impositivas Tributarias.
b) Los bienes no adjudicados en la subasta pública previamente

convocada; el precio base será el precio base de la subasta pública con la
deducción del 20%.
El acto se realiza bajo la dirección del área de control patrimonial bajo la

modalidad de sobre cerrado, debiendo invitarse a por lo menos tres (03)
postores.
COMPRAVENTA
El monto total recaudado constituirá recursos propios
de la entidad. En el caso de bienes puestos a
disposición de la SBN, previa deducción de los gastos
respectivos, el monto recaudado se distribuirá de la
siguiente forma:

COMPRAVENTA
El monto total recaudado constituirá recursos propios
de la entidad. En el caso de bienes puestos a
disposición de la SBN, previa deducción de los gastos
respectivos, el monto recaudado se distribuirá de la
siguiente forma:

Decreto Legislativo 1358
Artículo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto incorporar los artículos 17-A,
17-B, 17-C, 17-D, 17-E, 17-F, 17-G, 17-H, 17-I, 17-J, 18-A y 18-B al Capítulo III
del Título II de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
Artículo 2.- Finalidad
El presente Decreto Legislativo tiene por finalidad optimizar la regulación
del saneamiento físico legal de los inmuebles estatales destinados a
servicios públicos y otros usos del Estado y dictar medidas que faciliten el
otorgamiento de derechos para la inversión pública y privada.
Artículo 3.- Incorporación de los artículos 17-A, 17-B, 17-C, 17-D, 17-E, 17-F,
17-G, 17-H, 17-I, 17-J, 18-A y 18-B al Capítulo III del Título II de la Ley N°
29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Incorpóranse los artículos 17-A, 17-B, 17-C, 17-D, 17-E, 17-F, 17-G, 17-H, 17-I,
17-J, 18-A y 18-B al Capítulo III del Título II de la Ley N° 29151, Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en los términos siguientes:
Artículo 17-A. De la obligatoriedad de efectuar la primera inscripción de
dominio y otras acciones de saneamiento
17-A.1 L a s entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales se encuentran obligadas a efectuar, de oficio y progresivamente,
la primera inscripción de dominio y otras acciones de saneamiento físico
legal de los inmuebles de su propiedad o que se encuentren bajo su
competencia o administración, hasta su inscripción en el Registro de
Predios y su registro en el SINABIP, conforme a las normas establecidas en
la presente ley y su reglamento.
17-A.2 Los inmuebles estatales se inscriben a favor de la entidad y no a
favor de áreas, órganos, unidades orgánicas u órganos desconcentrados de
dicha entidad.
17-A.3 A requerimiento de la entidad a cargo del saneamiento físico legal, la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP proporciona
el certificado de búsqueda catastral en un plazo no mayor de quince (15)
días hábiles. Al certificado se anexan los informes técnicos que lo sustentan;
a su vez, se proporciona la información en formato digital del área materia
de consulta, los cuales tienen carácter vinculante en el aspecto técnico para
la posterior inscripción del inmueble a favor de la entidad.
Artículo 17-B. Primera inscripción de dominio de bienes inmuebles del Estado de
competencia de la SBN y los Gobiernos Regionales
17-B.1 El procedimiento de primera inscripción de dominio de inmuebles del Estado, a
cargo de la SBN o el Gobierno Regional con funciones transferidas, se efectúa de
manera independiente a cualquier otro procedimiento de administración o
disposición, y puede realizarse en forma m a s iva en función al ámbito territorial que
se determine.
17-B.2 El inicio del procedimiento de primera inscripción de dominio puede ser
anotado preventivamente en el Registro de Predios de la zona registral
correspondiente. La anotación preventiva tiene una vigencia de seis (6) meses,
pudiendo solicitarse su prórroga por un plazo similar; vencido dicho plazo o con la
inscripción de la resolución que aprueba la primera inscripción de dominio, caduca de
pleno derecho.
17-B.3 Un extracto de la resolución que dispone la primera inscripción de dominio del
inmueble del Estado se publica por única vez en el diario oficial El Peruano, y el texto
completo de dicha resolución se publica en la página web de la entidad encargada
del procedimiento, pudiendo disponerse, adicionalmente, su publicación mediante
otros medios, a fin de que los que pudieran verse afectados puedan tomar
conocimiento y hacer valer su derecho.
17-B.4 L a resolución que dispone la primera inscripción de dominio constituye título
suficiente para su inscripción en el Registro de Predios, adjuntando el plano
perimétrico y de ubicación y memoria descriptiva.
Artículo 17-C. Inscripción de bienes inmuebles de las
Municipalidades
17-C.1 Las Municipalidades efectúan el saneamiento de los bienes
de su propiedad y los de dominio público bajo su administración,
indicados en el artículo 56 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, conforme a la Octava Disposición
Complementaria de la citada ley.
17-C.2 La primera inscripción de dominio de los terrenos
transferidos por el Gobierno Nacional a favor de las
Municipalidades pendientes de saneamiento, se efectúa en mérito
al Acuerdo de Concejo, en el que especifique la resolución, contrato
o el título de transferencia, siempre que estos últimos no hayan
tenido mérito suficiente para su inscripción.
Artículo 17-D. Procedimiento especial de saneamiento físico legal de
inmuebles estatales
17-D.1 L a s entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales ejecutan el procedimiento especial de saneamiento físico legal de
los bienes inmuebles estatales s e a n estos de su propiedad, adquiridos bajo
cualquier título, y/o en posesión, que se encuentren construidos, ampliados
y/o rehabilitados para s u s fines públicos.
17-D.2 Dicho saneamiento comprende todas las acciones destinadas a
lograr que en el Registro de Predios figure inscrita la realidad jurídica actual
de los inmuebles del Estado y de las entidades, en relación a los derechos
reales que sobre los mismos ejercen las entidades.
17-D.3 No comprende aquellos inmuebles sobre los que existe proceso
judicial en el que se cuestione la titularidad del dominio del Estado. S e
considera que existe proceso judicial en aquellos casos en que la demanda
h ay a sido notificada al demandado hasta un día antes de la publicación del
acto de saneamiento o de la presentación del título ante el Registro de
Predios, según s e a el caso.
Artículo 17-E.- Actos comprendidos en el procedimiento especial de saneamiento
físico legal de bienes inmuebles estatales
17-E.1 El procedimiento especial de saneamiento físico legal de los bienes inmuebles
estatales que se realiza al amparo de la presente norma, comprende los actos
siguientes:
a) Primera inscripción de dominio
b) Inscripción y/o aclaración de dominio.
c)Asunción de titularidad a favor del Estado y constitución automática de afectación
en uso en favor de la entidad que se encuentra en posesión.
d)Inscripción y/o independización de áreas de aportes reglamentarios, vías y otras
áreas otorgadas a favor del Estado en el proceso de habilitación urbana, conforme a
la respectiva resolución y plano que aprueba la habilitación urbana, aprobadas con
anterioridad a la vigencia de la Ley N° 29090, Ley de regulación de habilitaciones
urbanas y de edificaciones.
e) Aclaración del destino de los aportes reglamentarios.
f)Inscripción, aclaración o rectificación de áreas, linderos y/o medidas perimétricas,
así como de s u s coordenadas, de corresponder.
g)Declaratoria o constatación de fábrica, así como ampliaciones o
aclaraciones de la descripción de fábrica y/o demolición.
h)Subdivisión, desmembración, fraccionamiento, acumulación e
independización.
i) Constitución de servidumbres activas y pasivas.
j)Cancelación de cargas, gravámenes, limitaciones u otras restricciones al
uso de la posesión y/o propiedad que conforme a ley se encuentran
extinguidas y que afecten el libre uso y disponibilidad de los inmuebles.
k) Aclaración y rectificación de los asientos registrales que lo ameriten.
l)Cualquier otro acto cuya inscripción s e a necesaria para el saneamiento
legal de los inmuebles de propiedad estatal.
17-E.2 L a Superintendencia Nacional de los Registros Públicos procede a
inscribir, a requerimiento de las entidades los actos de saneamiento físico
legal de los inmuebles estatales en el plazo máximo de diez (10) días
hábiles de presentada la solicitud.
17-E.3 El procedimiento, requisitos, la declaración jurada sobre el derecho
que ostente respecto del bien estatal, los casos en que corresponde las
publicaciones y anotación preventiva, plazos y otros aspectos, se regulan en
el reglamento.
Artículo 17-F. Primera inscripción de dominio e independización mediante
procedimiento especial de saneamiento físico legal de inmuebles estatales
17-F.1 Para la primera inscripción de dominio del inmueble:
a)En el caso que la entidad cuente con título comprobatorio de dominio que conste
en documento de fecha cierta y que por sí solo no sea suficiente para su inscripción
registral, el dominio se inscribe a su favor.
b)Cuando la entidad no tenga título comprobatorio de dominio que conste en
documento de fecha cierta, pero cuenta con posesión para el cumplimiento de s u s
funciones, la inscripción de dominio del predio se efectúa a favor del Estado, y como
carga se inscribe automáticamente la afectación en uso en favor de la entidad que
promueve el saneamiento físico legal, por un plazo indeterminado y para destinarlo a
la finalidad que se viene prestando. La extinción o cualquier modificación de la
afectación en uso se regulan conforme al reglamento.
17-F.2 Para la independización del inmueble:
a)En caso que el predio matriz sea un bien estatal o privado y la entidad cuente con
títulos que acrediten su propiedad y que constan en documento de fecha cierta, la
independización se efectúa en favor de la entidad.
b)En caso que el predio matriz sea de otra entidad y la entidad que posee y que
promueve el saneamiento físico legal no cuente con títulos que acrediten su
propiedad en documento de fecha cierta, la independización se efectúa en favor del
Estado. En este caso, el bien queda automáticamente afectado en uso a favor de la
entidad, que se inscribe como carga, por plazo indeterminado y para destinarlo a la
finalidad que se viene prestando. La extinción o cualquier modificación de la
afectación en uso se regulan conforme al reglamento.
c)No es aplicable este mecanismo cuando la entidad que pretende sanear el predio
viene poseyendo el bien en mérito a un título de uso o autorización otorgada por la
entidad titular.
17-F.3 En los casos de primera inscripción de dominio e independización no será
exigible el tracto sucesivo, siempre que los inmuebles sean de propiedad estatal.
17-F.4 En caso que el predio en posesión de la entidad que pretende sanear se
encuentre inscrito a nombre de particulares, y la entidad no cuente con títulos que
acreditan su dominio, el saneamiento se efectúa aplicando la s normas del derecho
común.
Artículo 17-G. Competencia de entidades sobre
bienes de dominio público
Las funciones de saneamiento físico legal,

administración, conservación, defensa y
recuperación de los bienes de dominio público
competen a las entidades responsables del uso
público del bien o de la prestación del servicio
público, de conformidad con la normatividad
aplicable.
Artículo 17-H. Prevalencia de la información catastral en el saneamiento de los
inmuebles estatales
17-H.1 L a información catastral de los bienes inmuebles estatales elaborada por la s
entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, siguiendo la s
especificaciones técnicas y normativas del Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial - SNCP y los lineamientos emitidos por la SBN, para
efectuar la primera inscripción de dominio y cualquier acto de saneamiento físico
legal de dichos bienes, prevalece sobre la información existente de la base gráfica
registral del Registro de Predios.
17-H.2 L a prevalencia de la información catastral referida en el párrafo precedente no
obliga a tramitar ningún procedimiento de saneamiento catastral y registral en el
Registro de Predios.
17-H.3 Los supuestos de aplicación de la prevalencia de la información catastral
sobre la registral son los siguientes:
a)Cuando en el Registro de Predios no exista plano en el título archivado que dio
mérito a la inscripción del inmueble colindante al catastrado por una entidad.
b)Cuando en el Registro de Predios exista plano en el título archivado que dio mérito
a la inscripción del inmueble colindante al catastrado por una entidad, pero se
advierte alguna de la s siguientes deficiencias:
1. No consigna área o algún lindero o medida perimétrica.
2.No tiene coordenadas o estas se encuentran desplazadas, o no se encuentra
georreferenciado según la s especificaciones técnicas del SNCP.
3.Fue elaborado en el sistema PSAD-56 y como consecuencia de la conversión al
sistema oficial WGS-84 se generan superposiciones gráficas y no físicas.
4.Consigna área, linderos y medidas perimétricas en un sistema distinto al sistema
métrico decimal.
17-H.4 En aplicación de la prevalencia de la información catastral, el Registro de
Predios inscribe la primera inscripción de dominio o cualquier otro acto de
saneamiento físico legal de un bien inmueble estatal por el solo mérito de la
resolución emitida por la entidad, acompañada del plano perimétrico y de ubicación,
memoria descriptiva y la documentación legal requerida.
17-H.5 L a s entidades que ejecutan actos de saneamiento físico legal sobre bienes
inmuebles estatales deben declarar que no se superponen ni afectan derechos
inscritos de terceros.
Artículo 17-I. Primera inscripción de dominio y transferencia de bienes inmuebles del
Estado comprendidos en proyectos de inversión
L a SBN dispone la primera inscripción de dominio de los inmuebles del Estado que se
encuentran comprendidos dentro de un proyecto de interés nacional, en favor de la
entidad o titular del proyecto de inversión, indicando la finalidad a la que se debe
destinar el bien bajo sanción de reversión a favor del Estado en caso de
incumplimiento. La resolución que emite la SBN constituye título suficiente para su
inscripción en el Registro de Predios.
Artículo 17-J. Obligatoriedad de la s entidades de proporcionar y permitir acceso a
información para la gestión de bienes inmuebles estatales
L a s entidades deben proporcionar, en forma gratuita y en un plazo no mayor de siete
(7) días hábiles, la información y/o documentación que posean, requerida por la SBN
o los Gobiernos Regionales con funciones transferidas. Asimismo, deben
proporcionar o permitir el acceso, en forma gratuita, de la información geoespacial
que posean en el estado en que se encuentren, para la gestión de los bienes
inmuebles estatales y otras que correspondan o resulten aplicables.
Artículo 18-A. Del aprovechamiento de los bienes de dominio público
18-A.1 En el marco del Sistema Nacional de Bienes Estatales, la s entidades pueden
constituir usufructo, servidumbre común, arrendamiento, cesión en uso, comodato u
otros derechos que no impliquen enajenación del inmueble que se encuentra bajo su
titularidad o administración, siempre que no se desnaturalice u obstaculice el normal
funcionamiento del uso público del bien o la prestación del servicio público.
18-A.2 Lo señalado en el párrafo anterior no comprende los bienes de dominio
público que se rigen por normatividad especial. En caso que la normatividad especial
no a s ig na a alguna entidad la facultad para el otorgamiento de derechos reales sobre
el bien, la competencia la asume la SBN.
Artículo 18-B.- Bienes inmuebles estatales reservados para proyectos de inversión
18-B.1 Los inmuebles estatales reservados para proyectos de inversión tienen la
condición de intangibles. Dicha condición debe inscribirse como carga en el Registro
de Predios en la respectiva partida registral, en merito a la resolución que emita la
SBN.
18-B.2 Respecto de los bienes inmuebles reservados opera la entrega provisional a
favor de la entidad solicitante de la reserva.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. De la aclaración de dominio de predio estatal
El título de propiedad otorgado antes de la dación del presente Decreto Legislativo, a
nombre de un área, unidad u órgano que formaba parte de un organismo o entidad
con personería jurídica, debe considerarse como extendido a favor de este último,
debiendo procederse a la respectiva aclaración en el Registro de Predios a solicitud
de la entidad.
S e excluyen de los alcances de este artículo, los bienes inmuebles a que se refieren
la s Leyes Nº 29677, Nº 29545, Nº 24561 modificada por el Decreto Ley Nº 25799, la
Ley Nº 27758 y la Ley Nº 30632, y otros bienes inmuebles que tengan una regulación
especial.
Segunda. Disponibilidad de inmuebles estatales ocupados para inversiones
Facúltese a la s entidades a realizar inversiones de optimización, ampliación marginal,
reposición, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos
que operan sobre inmuebles estatales que no cuenten con saneamiento físico legal
concluido, cuya posesión por parte de la entidad sea continua, pacífica, pública y no
menor de cinco años, siempre que se cuente previamente con la documentación que
acredite la libre disponibilidad del inmueble, emitida por el órgano competente de la
entidad. L a s intervenciones que se realicen al amparo de esta disposición no podrán
implicar una mayor área de terreno ocupado, ni podrán efectuarse en propiedad de
particulares o de comunidades campesinas y nativas, ni en predios cuya propiedad
sea objeto de proceso judicial o arbitral.
Tercera. Método especial de valuación de inmuebles estatales a ser trasferidos a
privados para la ejecución de proyectos de Vivienda de Interés Social
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento regulará el Método Residual
Estático que permita calcular el valor del suelo para la transferencia a privados de
inmuebles de dominio privado estatal bajo la modalidad de subasta pública o
concurso público para la construcción de viviendas de interés social en base a un
Concurso de Desarrollo Inmobiliario. El valor del terreno (suelo) no será inferior al
valor arancelario.
Cuarta. De la aplicación del presente Decreto Legislativo
L a s disposiciones contenidas en la presente norma no afectan las tierras y territorios
de pueblos indígenas u originarios, ni los derechos de propiedad o de posesión de la s
comunidades campesinas y nativas.
Para tal efecto, la s entidades que realicen acciones de saneamiento físico legal,
solicitan al Ministerio de Cultura información sobre la presencia de pueblos indígenas
u originarios en los ámbitos de interés y, a los Gobiernos Regionales, respecto a los
derechos de propiedad o de posesión de comunidades campesinas y nativas.
Quinta.Aprobación del TUO de la Ley N° 29151
En un plazo de sesenta (60) días hábiles contados desde la vigencia del presente
Decreto Legislativo, se aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 29151, por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Sexta. Adecuación del Reglamento de la Ley N° 29151
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro deVivienda, Construcción y
Saneamiento, en un plazo máximo de noventa (90) días contado a partir de la
vigencia del presente Decreto Legislativo, se adecua el reglamento de la Ley Nº
29151, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.
Séptima. Aprobación de documentos de gestión
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se aprueba la
modificación del Reglamento de Organización y Funciones de la SBN, en un plazo
máximo de noventa (90) días calendario contado a partir de la adecuación del
reglamento de la Ley Nº 29151, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-
VIVIENDA.
Octava.Alcance de la Primera Disposición Complementaria Final
Lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria Final es de aplicación a la
Policía Nacional del Perú, para lo cual, los títulos de propiedad otorgados a nombre
de la s fuerzas policiales reorganizadas mediante la Ley N° 24949, deben
considerarse extendidos a favor de esta.
Novena. Financiamiento
La implementación de lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo al
presupuesto institucional de la SBN o de la s entidades que conforman el Sistema
Nacional de Bienes Estatales, respecto de los bienes inmuebles de su propiedad y/o
de los que se encuentren bajo su administración, según corresponda, sin demandar
Sexta. Adecuación del Reglamento de la Ley N° 29151
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro deVivienda, Construcción y
Saneamiento, en un plazo máximo de noventa (90) días contado a partir de la
vigencia del presente Decreto Legislativo, se adecua el reglamento de la Ley Nº
29151, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.
Séptima. Aprobación de documentos de gestión
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se aprueba la
modificación del Reglamento de Organización y Funciones de la SBN, en un plazo
máximo de noventa (90) días calendario contado a partir de la adecuación del
reglamento de la Ley Nº 29151, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2008-
VIVIENDA.
Octava.Alcance de la Primera Disposición Complementaria Final
Lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria Final es de aplicación a la
Policía Nacional del Perú, para lo cual, los títulos de propiedad otorgados a nombre
de la s fuerzas policiales reorganizadas mediante la Ley N° 24949, deben
considerarse extendidos a favor de esta.
Novena. Financiamiento
La implementación de lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo al
presupuesto institucional de la SBN o de la s entidades que conforman el Sistema
Nacional de Bienes Estatales, respecto de los bienes inmuebles de su propiedad y/o
de los que se encuentren bajo su administración, según corresponda, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIATRANSITORIA
Única.Vigencia de normas reglamentarias de saneamiento físico legal
En tanto se adecúe el Reglamento de la Ley N° 29151, respecto del procedimiento
especial de saneamiento físico legal de los inmuebles estatales, son de aplicación la s
disposiciones contenidas en los reglamentos de la Ley N° 26512, Declaran de
necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los inmuebles de propiedad de
los Sectores Educación y Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción,
aprobado por Decreto Supremo Nº 014-95-MTC, y del Decreto de Urgencia Nº
071-2001, Declaran de interés nacional el saneamiento técnico, legal y contable de
los inmuebles de propiedad de la s entidades públicas, aprobado con Decreto
Supremo N° 130-2001-EF, modificado por el Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA,
en lo que no contravenga la presente norma.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única.- Derogación
Deróganse el artículo 4 del Decreto de Urgencia Nº 071-2001, la Ley N° 26512 y la Ley
N° 27493.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. De la aclaración de dominio de predio estatal
El título de propiedad otorgado antes de la dación del presente Decreto Legislativo, a
nombre de un área, unidad u órgano que formaba parte de un organismo o entidad
con personería jurídica, debe considerarse como extendido a favor de este último,
debiendo procederse a la respectiva aclaración en el Registro de Predios a solicitud
de la entidad.
S e excluyen de los alcances de este artículo, los bienes inmuebles a que se refieren
la s Leyes Nº 29677, Nº 29545, Nº 24561 modificada por el Decreto Ley Nº 25799, la
Ley Nº 27758 y la Ley Nº 30632, y otros bienes inmuebles que tengan una regulación
especial.
Segunda. Disponibilidad de inmuebles estatales ocupados para inversiones
Facúltese a la s entidades a realizar inversiones de optimización, ampliación marginal,
reposición, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos
que operan sobre inmuebles estatales que no cuenten con saneamiento físico legal
concluido, cuya posesión por parte de la entidad sea continua, pacífica, pública y no
menor de cinco años, siempre que se cuente previamente con la documentación que
acredite la libre disponibilidad del inmueble, emitida por el órgano competente de la
entidad. L a s intervenciones que se realicen al amparo de esta disposición no podrán
implicar una mayor área de terreno ocupado, ni podrán efectuarse en propiedad de
particulares o de comunidades campesinas y nativas, ni en predios cuya propiedad
sea objeto de proceso judicial o arbitral.
Fideicomiso
El asiento de inscripción de la transferencia
fiduciaria se extenderá en mérito a escritura
pública o formulario registral en el que debe
consignarse la clase de fideicomiso que se
constituye, la indicación del fideicomitente, del
fiduciario y, en su caso, del fideicomisario.
Se inscribe en el rubro de dominio, así se a
fideicomiso en garantía, se transfiere el
dominio fiduciario, no se p a g a alcabala ni
predial.
jurisprudencia
Resolución : 666-2019-SUNARP-TR-L de 13/03/2019
Tema de Sumilla : SANEAMIENTO DE BIENES DE
PROPIEDAD ESTATAL El saneamiento de bienes de
propiedad estatal debe realizarse conforme a los
procedimientos establecidos en la Ley N° 26512 y D.S.
N° 130-2001-EF, los cuales continúan vigentes
mientras no se adecúe el reglamento de la Ley N°
29151 de acuerdo a lo regulado en la Única
Disposición Complementaria Transitoria del D.Leg.
N° 1358.
jurisprudencia
Tema de Sumilla : SANEAMIENTO DE BIENES DE DOMINIO PÚBLICO
En el procedimiento de saneamiento de bienes de dominio
público seguido al amparo del Decreto Supremo N° 130-2001-EF,
sólo resulta factible efectuar la calificación de los actos cuya
inscripción se solicita, bajo los requisitos establecidos en dicho
marco normativo. No corresponde a las instancias registrales
cuestionar la validez de las publicaciones efectuadas en los
diarios o en su página web efectuadas por la entidad estatal que
instruye el procedimiento administrativo de saneamiento de sus
inmuebles .
jurisprudencia
Tema de Sumilla : DETERMINACIÓN DETITULARIDAD EN EL SANEAMIENTO
DE PROPIEDAD ESTATAL Conforme al artículo 10 del D.S. Nº 130-2001-
EF cuando la entidad solicitante del saneamiento cuente con títulos
comprobatorios de dominio que por sí solos no son suficientes para su
inscripción registral, el dominio se inscribirá a favor del Estado
representado por dicha entidad. Asimismo, cuando la entidad se
encuentre ejerciendo actos posesorios sin contar con títulos
comprobatorios de dominio, la inscripción de dominio del predio se
efectuará a favor del Estado, inscribiéndose en el rubro correspondiente
las cargas y gravámenes que hubieren
jurisprudencia
Tema de Sumilla : TRANSFERENCIA DE PREDIOS DE
DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO Para la inscripción
de la compraventa de predios de dominio privado
estatal s e requiere insertar en la escritura pública o
adjuntar copia certificada de la resolución de
aprobación de la venta del predio específico a que s e
refiere la rogatoria, emitida por el titular del pliego.
jurisprudencia
Tema de Sumilla : PUBLIC ACIONES EN EL SANEAMIENTO DE
PROPIEDAD ESTATAL REGULADA POR EL D.S. Nº 130-2001-EF
¿ L a s publicaciones que s e efectúen en los procedimientos de
saneamiento de la propiedad estatal tienen por finalidad poner
en conocimiento de terceros la existencia del procedimiento de
saneamiento y los bienes sobre los que recae, a efectos de que
estos puedan ejercer su derecho de oposición judicial. Por lo
tanto, deben contener, cuando menos , los datos que permitan
identificar el predio y la indicación de los actos de saneamiento
que recaerán sobre el bien.

Saneamiento de Bienes Estatales 2019

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SANEAMIENTO DE BIENES

• CONCEPTO: COMPRENDEN LOS BIENES

• Según el Art. 8 del D.S Nº 007-2008-VIVIENDA- Reglamento de

- Los gobiernos locales y sus empresas.

Bienes de dominio público:

INMATRICULACION DE PREDIOS ESTATALES:

Documentos al Registro para la Anotación Preventiva:

• No será exigible el tracto sucesivo, adem ás de los

• No debe existir litigio judicial

De acuerdo al artículo 23 de la Ley Nº 29151:

Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y

Siendo relevante para la caliﬁcación registral lo señalado en el Artículo 40

• Según el Art. 8 del D.S Nº 007-2008-VIVIENDA- Reglamento de

- Los gobiernos locales y sus empresas.

Bienes de dominio público:

Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley

DECRETO SUPREMO Nº 007-2008-VIVIENDA

Artículo 123.- De los actos de administración

Hoy en día e s de s u m a importancia la protección del derecho de

Por ejemplo en el caso de enajenación del bien arrendado según el

Por ejemplo en el caso de enajenación del bien arrendado según el

ARRENDAMIENTO SUJETO A PLAZO SUSPENSIVO

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EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO POR CONSOLIDACIÓN

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En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución : 1285-2015-

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Con relación a la formalidad de los planos que se deben presentar en el

Tal como lo señala el Tribunal Registral en la Resolución: 758-2015-

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Imagínenos que el arrendatario fallece antes que hay a vencido el contrato de

INSCRIPCION DE LA CONCLUSION DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO POR

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En caso que estuviera inscrito la medida cautelar de incautación previamente en el Registro de

De esta forma se ha pronunciado el Tribunal Registral al señalar en la Resolución N° 112-2013-

ANOTACION PREVENTIVA DEL CONTRATO DEARRENDAMIENTO

Imaginemos que ha otorgado en arrendamiento un copropietario sin intervención de los demás

En esta línea se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 1335-2012-SUNARP-TR-

BLOQUEOY ARRENDAMIENTO FINANCIERO

Sin embargo teniendo en cuenta que el arrendamiento ﬁnanciero es netamente obligacional no

De tal forma lo ha establecido el Tribunal Registral en la Resolución N° 865-2010-SUNARP-TR-L

ARRENDAMIENTO SOBRE PREDIO SUJETO A REGIMEN DE PROPIEDAD EXCLUSIVAY

Para la inscripción del arrendamiento de un predio sujeto a régimen de propiedad exclusiva y

En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 134-2010-SUNARP-TR-

INTERVENCIÓN DE CÓNYUGE EN EL ARRENDAMIENTO

L a intervención del cónyuge para la inscripción del arrendamiento dependerá si se trata de un

En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución N° 368-2011-SUNARP-TR-

Asimismo la segunda instancia registral ha señalado en la Resolución: 1565-2009-SUNARP-TR-L

Ahora bien ¿el usufructuario podría arrendar el predio materia de usufructo?

Al respecto considero que en la medida que por el arrendamiento el arrendador le cede al

En tal sentido se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución: 1409-2009-SUNARP-TR-L

RESOLUCIÓN DE ARRENDAMIENTO INSCRITO

CANCELACIÓN DEARRENDAMIENTO FINANCIERO POR EJERCICIO DE LA OPCIÓN DE COMPRA

CANCELACIÓN DEARRENDAMIENTO FINANCIERO POR EJERCICIO DE LA OPCIÓN DE COMPRA

CANCELACIÓN DE ARRENDAMIENTO FINANCIERO POR EJERCICIO DE LA OPCIÓN DE COMPRA

De tal forma se ha pronunciado el Tribunal Registral en la Resolución: 486-2006-SUNARP-TR-L

Resolución N° 685-2014-SUNARP-TR-L de 08/04/2014.- Sumilla: PRINCIPIO DE TRACTO

El arrendamiento de predios estatales se

Artículo 93.- Del arrendamiento por convocatoria pública

La convocatoria establecerá las condiciones y características de

Artículo 94.- Del arrendamiento directo

1. Cuando se encuentre ocupado por m á s de un (01) año anterior a

2. Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser inferior