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2016
GOBERNACION DEL META
SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 1
INTRODUCCIÓN 2
JUSTIFICACIÓN 4
PROGRAMA DE BIENESTAR LABORAL, CAPACITACIÓN Y DE ESTÍMULO E 6
INCENTIVOS DE LOS DOCENTES, DIRECTIVOS DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS
MISION 6
VISION 6
POLITICA DE BIENESTAR LABORAL 6
MARCO CONCEPTUAL 7
MARCO LEGAL 9
OBJETIVO GENERAL 10
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 10
PROPOSITO DEL PROGRAMA 11
BENEFICIARIOS 11
RESPONSABLES 12
COMITÉ DE BIENESTAR 12
COMPONENTES, ESTRUCTURA Y DESARROLLO 13
PERSONAL 13
LABORAL 15
SOCIAL 17
PLAN DE ACCION ANUAL DE ACTIVIDADES DE BIENESTAR 22
PRESENTACIÓN
El Bienestar Social de los empleados al servicio del Estado deberá entenderse, ante todo, como el
conjunto de actividades que deben terminar en la mejora de la calidad de su vida en general, como
corresponde a su dignidad humana, dignidad que armoniza con el aporte al bienestar social
ciudadano.
Es de tener en cuenta que la calidad de vida laboral es sólo uno de los aspectos positivos en el
trabajo bien diseñado, lo que significa producir tanto en la institución, como en cada uno de los
funcionarios que está a su servicio.
El presente documento está basado en el diagnóstico resultado de un proceso diseñado para que
los resultados den los elementos guía y lineamientos para el diseño del Programa de Bienestar
Laboral docentes, y busca atender las necesidades delos directivos docentes, docentes y personal
administrativo que labora en el sector educación de los 28 municipios no certificados del
departamento del Meta.
INTRODUCCIÓN
Los miembros de una comunidad sea cual sea, son diferentes en muchas formas; En su manera de
pensar, actuar, participar, opinar, hablar, inferir e influir en otras, por ende las relaciones
interpersonales no siempre resultan satisfactorias, es por esto, que pueden surgir de ellas conflictos,
frustraciones, bajo rendimiento, ausentismo e incluso accidentalidad; Cuando las condiciones y el
ambiente de trabajo, no poseen las características ni condiciones suficientes que permitan el
equilibrio de estos elementos; teniendo en cuenta que las personas permanecen gran parte de la
vida en las organizaciones, el ambiente generado por las emociones y la motivación es baja y
conlleva a un ambiente laboral no saludable.
La percepción de las estructuras y procesos que ocurren en un medio laboral ejerce influencia directa
en la conducta y el comportamiento de las personas que componen la comunidad, por lo tanto se
requiere planear, diseñar, implementar y ejecutar procesos que infieran en la interacción constante
entre los miembros de la organización y lleven al cumplimientos de los objetivos propuestos; cuanto
más grande y compleja es la institución, mayor será el impacto que causa en las personas que en
ella laboran, por lo cual se requiere de un sistema eficaz que permita gestionar adecuadamente los
aspectos humanos en el trabajo, potencializando las competencias y reduciendo sus impactos
negativos, tanto en la personas como en la productividad.
Consciente de ello y en aras de velar por el Bienestar del Talento Humano, la Secretaria de
Educación del Meta, atendiendo al sentido misional del Ministerio de Educación Nacional y a su
Política de Modernización, diseñó la ENCUESTA DE NECESIDADES Y EXPECTATIVAS BIENESTAR
DIRECTIVOS DOCENTES, DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS que permite realizar el diagnóstico del
sector educación y plantear el Programa de Bienestar Laboral para el sector educación; La encuesta,
el diagnóstico y el programa de bienestar se lidera en la Gerencia de Gestión Administrativa y
Financiera de la Secretaría de Educación del Meta, con el propósito de establecer estrategias que
conlleven a elevar el nivel de vida de los funcionarios, mediante la satisfacción de sus necesidades
individuales, se espera que éste alcance un grado de motivación que se traduzca en mayor esfuerzo
y mejor desempeño laboral en pro de una productividad institucional que responda a la satisfacción
de las necesidades de los ciudadanos que requieren de los servicios de educación.
Es así como la Secretaría de Educación de la Gobernación del Meta, por medio del área de Bienestar
y Salud Ocupacional busca ofrecer a sus funcionarios (Directivos docentes, docentes, y
administrativos del sector educación) un Programa de Bienestar Laboral que propenda por el
desarrollo armónico e integral de los empleados, en cumplimiento de las políticas de modernización
del estado.
El programa de Bienestar Laboral está relacionado con la satisfacción de las necesidades tanto
organizacionales como individuales del funcionario dentro del contexto laboral, asumiendo los
nuevos retos de los cambios organizacionales, políticos, culturales y haciendo partícipes a los
servidores públicos en la implementación de los planes, programas y proyectos, de tal manera que
se combinen los fines de desarrollo de la entidad y los del Estado, con sus fines de desarrollo como
persona.
En el espacio laboral del sector público educativo, se puede apreciar al lograr identidad del directivo
docente, docente y administrativo con los fines que deben hacer parte de la cultura institucional y
principio de su desempeño laboral.
JUSTIFICACIÓN
Las entidades del Estado tienen la responsabilidad de diseñar un sistema organizacional que permita
mantener elevados niveles de satisfacción, un excelente clima laboral y a responder a la satisfacción
de necesidades de sus funcionarios que conlleva al mejoramiento de la calidad de vida, al aumento
de la productividad, a fortalecer habilidades sociales y de comunicación, al incremento del liderazgo,
es decir, se dan las condiciones que favorecen el desarrollo integral del Servidor. Para tal fin, se
hace necesario tomar en consideración el bienestar de los servidores como un propósito que permita
proveer una mayor eficiencia, eficacia y desempeño en cuanto a sus tareas laborales, mediante un
espacio de satisfacción y productividad.
De otra parte el Decreto 1567 del 5 de agosto de 1998 así lo dispone en su Capítulo II - PROGRAMAS
DE BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS, artículos Nº18 y 19 y Capítulo III, artículos 20-25: “Los
programas de bienestar social deben organizarse a partir de las iniciativas de los servidores públicos
como procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan
el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo
deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del
empleado con el servicio de la entidad en la cual labora”
Por ello la Secretaría de Educación Departamental considera al Talento Humano de la Entidad, como
eje central del desarrollo de la Misión de la misma, y por eso se ha propuesto ofrecer gradualmente
las mejores condiciones laborales, el desarrollo de las capacidades intelectuales, morales, deportivas,
culturales y sociales, además del fomento de habilidades y destrezas, el reconocimiento a la labor
que realizan los administrativos, docentes, y directivos docentes, engrandeciendo la Misión
institucional ante la ciudadanía que espera el mejor servicio de nuestra Entidad.
Todo lo anterior, contribuye al crecimiento humano, al mejoramiento del clima laboral y de los niveles
de productividad y prestación de los servicios a la comunidad, siendo coherente con la misión
institucional y generando un mejor ambiente laboral; haciendo participes a los funcionarios y sus
familias de una cultura verdadera e integral con la ciudadanía, contribuyendo al éxito de la
Administración.
Es así como la Secretaria de Educación del Meta presenta el programa de bienestar de sus
funcionarios, consistente en un equilibrio espiritual, físico, mental y de relaciones positivas con su
entorno ecológico, social y laboral por lo tanto la política de bienestar social y desarrollo laboral debe
responder a la satisfacción de las necesidades tanto de la Entidad como del servidor público dentro
del contexto laboral, asumiendo los nuevos retos de los cambios organizacionales, políticos,
culturales y haciendo partícipes a los funcionarios en la implementación de los planes, programas y
proyectos, de tal manera que se combinen los fines de desarrollo de las entidades estatales y la
secretaria de educación del Meta, con los fines del desarrollo personal.
PROGRAMA DE BIENESTAR LABORAL, CAPACITACIÓN Y DE ESTÍMULOS E INCENTIVOS
MISION
Desarrollar programas de contenido social, laboral y motivacional que mejoren la calidad de vida de
los funcionarios de la Secretaria de Educación, a nivel personal, familiar, social y laboral, que se
traduzcan en mayor esfuerzo, mejor desempeño laborar e incremento del compromiso institucional.
VISION
Consolidar el Programa de Bienestar Laboral como un instrumento que garantice a los funcionarios
de la Secretaria de Educación un ambiente laboral armónico, proyectado a la búsqueda de la
satisfacción del trabajador en materia de capacitación, salud, vivienda, recreación, deporte y
condiciones de trabajo, a fin de lograr funcionarios comprometidos y consientes de ofrecer un
servicio de calidad.
La Secretaria de Educación del Meta, de acuerdo a la razón misional del Ministerio de Educación
Nacional, busca impulsar una Política de Bienestar Laboral orientada a desarrollar las habilidades,
destrezas y competencias de los servidores públicos administrativos, docentes y directivos docentes
y a definir parámetros para que su ingreso y permanencia se fundamenten en el mérito y en
cumplimiento de los principios de la función pública y administrativa.
“La política de bienestar es asumida por la Secretarias de Educación como una estrategia para
mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de sus familias haciendo asequibles a ellos, las
actividades artísticas, la recreación y el deporte, la capacitación en temas de salud, hogar, arte y
otras actividades que demandan los funcionarios; en este campo se fortalecerán las alianzas con
organizaciones que colaboran con el bienestar”.
MARCO CONCEPTUAL
El Bienestar Laboral deberá entenderse, ante todo, como la búsqueda de la calidad de su vida en
general, como corresponde a su dignidad humana, dignidad que armoniza con el aporte al bienestar
social ciudadano. Es de tener en cuenta que la calidad de vida laboral es sólo uno de los aspectos
del conjunto de efectos positivos que el trabajo bien diseñado produce tanto en la organización
como en cada uno de los funcionarios que está a su servicio.
Bienestar: Es un estado que depende del contexto y de la situación, que comprende aspectos
básicos para una buena vida: Libertad y capacidad de elección, salud y bienestar corporal buenas
relaciones sociales, seguridad y tranquilidad de espíritu.
Bienestar Social: Conformado por programas y proyectos deportivos, culturales, en salud física y
mental, propicios para que tengan condiciones objetivas para el desempeño en sus cargos y el
cumplimiento de sus responsabilidades y funciones al servicio de la institución; que se orientan al
mejoramiento del clima organizacional de la calidad de vida de los funcionarios.
Calidad de Vida: Según la Organización mundial de la salud, la calidad de vida es “la percepción
que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de
valores en los que vive y en relación con sus expectativas, sus normas, sus inquietudes”. Se trata
de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del sujeto, su
estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los
elementos esenciales de su entorno y la realización personal.
Salud Ocupacional: Conjunto de actividades organizadas que buscan proteger y mejorar la salud
física, mental, social y espiritual de los trabajadores en sus puestos de trabajo, repercutiendo
positivamente en la organización.
Sistema de Gestión de Calidad: El sistema de gestión de calidad busca garantizar que los
procesos y procedimientos que se adelanten en las entidades del Estado cumplan las normas, logren
los objetivos de las entidades y satisfagan cabalmente las expectativas de los beneficiarios del
servicio.
Estímulos e Incentivos: Con relación a estímulos e incentivos son todas las medidas empresariales
planificadas, que motivan a los servidores docentes, directivos docentes y administrativos del sector
educación, a alcanzar por voluntad propia determinados objetivos y les estimula a ejercer una mayor
actividad y a obtener mejores resultados en su labor.
Desarrollo del Sistema de Estímulos: Los programas de estímulos se desarrollarán con el fin de
asegurar la permanencia del talento humano excelente, de motivar el desempeño eficaz, el
compromiso de sus empleados con la Entidad y el fortalecimiento de la cultura organizacional. Los
estímulos se implementarán a través de programas de bienestar social.
Fundamentos del Sistema de Estímulos: Los principios que sustentan y justifican el sistema de
estímulos serán los consagrados en las normas que regulan la carrera administrativa.
Programas de Incentivos: Buscan premiar los resultados del desempeño en niveles de excelencia.
MARCO LEGAL
CONDICIONES GENERALES
Los programas de bienestar y recreación se relacionan con aquellas actividades que facilitan la vida
del empleado y su familia, generándole confort, brindándole la posibilidad de disfrutar de espacios
lúdicos, mejor aprovechamiento de su tiempo libre, proporcionándole alternativas de sano
esparcimiento, contando siempre con el apoyo logístico y/o económico de la organización para lograr
a través de convenios o contrataciones, beneficios especiales para el trabajador poniendo a su
alcance posibilidades que de otra forma estarían vedadas para él.
Toda actividad que propicie el desarrollo integral del trabajador, siempre genera un gran impacto
positivo que mantiene la fuerza laboral en un nivel de satisfacción alto, fortaleciendo la moral del
grupo y ayudando a conservar buenos niveles de productividad y aunque en muchos casos
contribuyen a mejorar las condiciones del trabajo no reemplazan la obligatoriedad empresarial de
cumplir con los preceptos básicos de propiciar ambientes de trabajo confortables y seguros.
Retomando un poco la historia sobre las normas que se han dictado en materia de bienestar,
encontramos que el Decreto Ley 3057 de 1968 que reorganizó el Departamento Administrativo del
Servicio Civil, asignó tareas referentes al Bienestar Social de los empleados, las cuáles se cumplirían
a través de la División de Bienestar Social creada por dicho Decreto. El artículo 11 del mismo decreto
creó el Fondo Nacional de Bienestar Social para que se encargara de administrar los recursos
económicos y financieros destinados a la ejecución de los programas de Bienestar Social. En el
artículo 12, además, se señalaba la conformación de un Consejo de Bienestar Social para asesorar
técnica y administrativamente a la División de Bienestar Social.
Las normas vigentes para la implementación de planes de Bienestar, Estímulos e Incentivos en las
entidades del sector público, son:
1. Decreto 614 de 1984: Por el cual se determinan las bases para la organización y administración
de la salud ocupacional en el País.
4. Decreto 2504 de 1998: Dicta otras disposiciones y aclaraciones sobre Planes de Incentivos.
5. Ley 909 de 2004: Expide normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa y la
gerencia pública.
8. Decreto 4661 de 2005 Modifica articula 70 del decreto 1227 de 2005 Ley 734 de 2002, numerales
4 y 5 , artículo 33- Establece los derechos de los servidores públicos y sus familiar a participar
en programas de Bienestar Social que establezca el Estado
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Gestionar las actividades pertinentes para la ejecución de los programas de bienestar laboral de
toda la comunidad educativa.
Elaborar planes de acción anualmente que propicien el Bienestar Laboral, con el fin de mejorar
los indicadores de eficiencia en la prestación del servicio educativo en el Meta.
equipo y convivencia, a fin de facilitar y agilizar los procesos internos que garantice el desarrollo
y avance permanente de la institución y mejorar la calidad educativa.
Desarrollar valores organizacionales en función de una cultura de servicio público que haga
énfasis en la responsabilidad social y la ética administrativa, de tal forma que se genere el
compromiso institucional y el sentido de pertenencia, con el fin de mejorar los indicadores de
cobertura.
PROPOSITO DEL PROGRAMA
EL Programa de Bienestar social para los funcionarios de la Secretaría de Educación del Meta, está
orientado a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del
empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo permitir elevar los
niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con la prestación
del servicio educativo.
BENEFICIARIOS
Acorde con lo establecido por la Ley en el Decreto 1567 de 1998, quienes se beneficiarán de las
políticas, planes y programas de Bienestar Laboral, serán todos los docentes, directivos docentes y
administrativos, mediante la creación, mantenimiento y mejora de las condiciones que favorezcan
el desarrollo integral; así como el mejoramiento de su calidad de vida y la de su familia, elevando
además los niveles de satisfacción e identificación con el servicio en la entidad en la cual laboran.
RESPONSABLES
1. Los responsables de la aplicación de este manual serán los líderes de los procesos de la Gerencia
de Gestión Administrativa y Financiera, bajo la filosofía de la cooperación y el trabajo en equipo.
2. El personal encargado de las actividades de bienestar laboral que designen los líderes de
procesos.
3. El Profesional Universitario, Código 219, Grado 04, asignados al área de Bienestar Social.
COMITÉ DE BIENESTAR
El comité está compuesto de acuerdo a la Resolución No. 1584 del 8 de Marzo del 2010 y modificado
por la resolución 5878 de 2012, de la siguiente manera:
Jefe de la oficina de personal docente o quien haga sus veces, quien lo presidirá
Funcionario que lidera el programa de bienestar y que hará las veces de secretario.
Un representante de los docentes y directivos docentes que será designado por el Secretario
de Educación del Meta.
El programa de bienestar laboral, buscará cumplir unos objetivos específicos que contribuyan al
desarrollo de sus colaboradores en las dimensiones básicas del ser humano, las cuales se enmarcan
en tres líneas de acción que son:
1. PERSONAL
En el ámbito de lo personal se fundamenta el proyecto de vida, que en todas las etapas de la vida
del individuo se revisa, se reformula y se confronta con el quehacer profesional y el propio plan de
carrera, entendido este como el componente fundamental del verdadero bienestar de las personas
Realizar talleres para el fortalecimiento de cada una de las competencias individuales de los
docentes, rectores y directivos docentes.
Vivienda: Este programa busca facilitar la información para aquellos docentes y directivos docentes
que no poseen vivienda que contando con las condiciones exigidas por la ley y se encuentren
interesados en adquirirla puedan aspirar a ella mediante la conformación de las asociaciones de
vivienda, propiciando de esta manera aumentar el nivel de vida de nuestra comunidad docente y
administrativa, para lo cual se ejecutaran las siguientes acciones:
Orientar a los docentes, directivos docentes y administrativos a gestionar ante los entes
correspondientes, a presentar los requerimientos para acceder al beneficio ofrecido por el
Gobierno Nacional, para compra y mejora de vivienda.
Mejorar la calidad de vida en lo laboral y personal de los docentes y directivos docentes, estimulando
en ellos la eficiencia, la creatividad, el mérito en el ejercicio del desempeño laboral y su efectiva
participación en el logro de los fines misionales de la Secretaría de Educación de la Gobernación del
Departamento del Meta.
Diseñar políticas de incentivo para los funcionarios que se destaquen por su desempeño y
desarrollo laboral que armonicen con las políticas institucionales.
Conceder un (1) día hábil de permiso remunerado en la fecha del cumpleaños, para el personal
docente, directivo docente y administrativo de las instituciones educativas de los municipios no
certificados del Departamento del Meta
Establecer estrategias de medición del desempeño laboral a fin de determinar criterios objetivos
que permitan identificar los mejores en cada una de los aspectos del plan de estímulos e
incentivos.
Reconocimiento público a los docentes que de forma individual o en grupo, con constancia en la
hoja de vida, por su desempeño en la actividad académica y compromiso con el mejoramiento
de la calidad de la educación.
Reconocimiento público especial “TODA UNA VIDA DE SERVICIO” para el docente con más
antigüedad.
En cuanto a la celebración de fechas especiales, el compromiso de dar los espacios para celebrar de
forma integrada con la comunidad educativa, en busca de generar la sinergia apropiada.
Cumpleaños
Día de la mujer
Día del maestro
Día de la Madre
Día de la familia
Día del Administrativo
Día del amor y la amistad
Día del Directivo.
2. LABORAL
Administración Talento Humano: Percepción del propio cargo, así como de los programas
impartidos por las áreas de Recursos Humanos
Trabajo en grupo: Nivel de compromiso y trabajo conjunto para lograr los objetivos
institucionales
Medio Ambiente Físico: Condiciones físicas que rodean el lugar de trabajo, área locativa para
mantener EPP.
Garantizar la participación de los servidores en programas de inducción y re inducción al servicio
de la Secretaria de Educación del Meta.
Propiciar un espacio de reflexión y participación entre los funcionarios y los jefes de la Secretaria
de Educación, que permita reforzar mediante actividades y talleres las políticas institucionales,
valores corporativos, el alcance, significado, beneficios, responsabilidad e importancia que tiene
el hacer parte de la Secretaria de Educación.
Elevar el nivel de compromiso y motivación de los docentes con el sector educativo, para el
cumplimiento de las metas propuestas a nivel nacional, regional e institucional.
Reforzar el rol del maestro y su responsabilidad social, ante el sentido misional del Ministerio de
Educación Nacional frente a la Calidad Educativa
Crear y reglamentar comités de apoyo a nivel municipal y central que proporcionen información
relacionada con las condiciones de trabajo que se ofrecen.
Vigilar las condiciones y adecuación de los puestos de trabajo a fin de evitar posibles riegos que
faciliten el desarrollo de las funciones y los procesos.
Apoyar en la implementación de un espacio locativo para que funcione el servicio de primeros
auxilios en las diferentes instituciones educativas del departamento.
3. SOCIAL
Salud: El plan de salud motiva mejorar las condiciones de salud en el trabajo del recurso humano
mediante acciones dirigidas a la vigilancia y control del servicio recibido por las Entidades Promotoras
de Salud (EPS) y la Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P), a fin de hacer cumplir los
programas de promoción y prevención, proyectado a la conservación y mantenimiento de la salud y
por tanto al Bienestar Integral de los funcionarios, en cumplimiento a lo establecido por el Ministerio
Nacional de la Protección Social, en cuanto a la implementación del Programa de Salud Ocupacional.
Coordinar con las Entidades Prestadoras de Salud, que ofrecen la cobertura a la seguridad social
en salud a los docentes y administrativos, la ejecución de los programas de promoción y
prevención, los cuales están comprometidos a realizar de acuerdo a lo establecido por la ley.
Apoyo a pre pensionados con charlas y actividades lúdicas que apoyen el manejo del tiempo
libre, y realización de tareas propias, preparándolos así para la vida fuera de la institución.
Organizar la participación en los Juegos del Magisterio Zonales 2017, de acuerdo a las fechas
establecidas por la organización.
Liderar en coordinación con las Cajas de Compensación Familiar y otras entidades, los planes de
turismo familiar y laboral.
Permitir los espacios para las celebraciones especiales de cumpleaños y demás fechas
institucionalmente reconocidas, con el fin de resaltarlas y así unir lazos de compañerismo que
genere ambiente armónico.
Salud Ocupacional
Tienen como finalidad dar cumplimiento a los requisitos mínimos legales definidos en la decreto
1655 de 2015 para el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional de la Secretaría de Educación
del Meta y también proteger y mantener la salud física, mental y social de los servidores públicos,
en los puestos de trabajo y en la entidad en general, proporcionando condiciones seguras e
higiénicas con el fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales para mejorar el
desempeño como docente y laboral.
Aprobó:
____________________________________
JUAN DIEGO MUÑOZ CABRERA
Secretario de Educación del Departamento
_____________________________
Martha Yolanda Muñoz Romero
Gerente de Gestión Administrativa y Financiera
Secretaría de Educación del Meta