TORRE DE MARFIL
(... DONDE ANIF SE PARAPETA PARA ESCUDRIÑAR LA AGENDA DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS)
Guerras, armas y votos:
la democracia en lugares peligrosos *
Libro escrito por Paul Collier
Comentado por: Sergio Clavijo
E l subtitulo de este interesante
libro (… la democracia en
lugares peligrosos) le aplica a
Colombia en al menos dos frentes.
Primero, el récord de muertes
recientes por razones políticas ha
sido elevadísimo: las elecciones
de mandatarios territoriales en
octubre de 2011 han sido unas de
las más sangrientas en nuestra
historia, al haberse contabilizado
cerca de 42 candidatos asesina-
dos. Adicionalmente, el malestar
social en zonas productivas ha sido
protuberante. Han existido hechos
preocupantes de revueltas y tomas
de establecimientos petroleros en la
zona de los Llanos Orientales, así
como episodios de guerra abierta en
Nariño y Cauca, zonas de cultivo y
tránsito de estupefacientes. Afortu-
nadamente, se tuvo una buena noticia
con el aniquilamiento del mismísimo
Jefe de las FARC en dicha zona en
noviembre de 2011.
En segundo término, Colombia aún
no se sacude del grado de corrupción
que se alcanzó durante la Adminis-
tración Uribe (2002-2010), bien que
se tratara del saqueo continuo en lo
74 cf oct-dic 2011
relativo a los contratos de infraes-
tructura, la desviación de recursos
en el agro o las “escuchas del mundo
de los otros” auspiciadas desde las
mismas entidades de inteligencia
del Estado. A este respecto, no cabe
sino aplaudir el haber acabado con
el DAS y los esfuerzos de la Ad-
ministración Santos por replantear
todo este tema de inteligencia, de
tal manera que el propio Ejecutivo
enfrente balances y contrapesos que
eviten los abusos vistos durante el
gobierno anterior.
Estos dos (violencia y corrupción)
han sido los pivotes de los llamados
“Estados fallidos”, protuberantes y
generalizados en África, pero con
visos preocupantes en varios países
de América Central, Colombia y, más
recientemente, en México. El profesor
Collier, de la Universidad de Oxford
y consultor del FMI-Banco Mundial,
llevaba décadas elaborando su idea de
* P. Collier (2010), Wars, Guns, and
Votes: Democracy in Dangerous Places
(Harper Perennial, N.Y. - London).
“Estados fallidos”, siendo un común denomi- !6$1!)5/0/$0!$%#B/)$,+/6!4*+#$1/"*/4C+*(/$
nador las estructuras económicas extractivas, en África (¡oh paradoja!) había coincidido
tipo enclave. con la debacle de la Unión Soviética en
1991, tal como ocurría en la Colombia de
En su pionero trabajo, Bevan, Collier y 6#$31/*#$D%#"$4/$!4$!(#1#$0!$1/"*/4C+*(/@-$
Gunning (1987) habían postulado que dichas
estructuras conducían, con una elevada pro- ¿Qué estará pensando ahora Collier, al pre-
babilidad, a desarreglos institucionales donde senciar lo ocurrido en la zona norte de África
prevalecían las capturas del Estado a manos durante 2010-2011, con una erupción de vio-
de los interesados en esos negocios extracti- lencia civil reclamando mayor democracia en
vos, tratándose de diamantes, oro, petróleo o Túnez, Egipto, Siria y
estupefacientes. En Colombia, Montenegro E+:+#$D#>/)#$*/4$F#0#&$
y Posada (1994; 2002) habían advertido algo muerto tras décadas de
similar, en momentos en que el país trataba de opresión dictatorial)? Como
en las
administrar y sembrar (de forma fallida) los
réditos que nos dejaban los auges extractivos Su segundo capítulo épocas del medio oeste
del petróleo de Caño Limón (descubierto en está dedicado a anali- norteamericano,los
1982) o de Cusiana-Cupiagua (1991). zar el tema de votos y
democracia, conclu- auges extractivos
Como en las épocas del medio oeste norteame- yendo que África sufre tienden a generar una
ricano, los auges extractivos tienden a generar de “Demo-Crazy”.
una riqueza efímera plagada de violencia, Por ejemplo, el propio riqueza efímera plagada
prostitución, corrupción, sólo que ahora ello presidente Carter tenía de violencia, prostitución,
ocurría no simplemente en las narices del que ayudar a vigilar las
sheriff y su ayudante, sino de un ejército, elecciones en Timor, corrupción, sólo que ahora
policía y jueces parcialmente al servicio de Zambia y Zimbague, ello ocurría no simplemente
!"#"$%#&#"$!'()#*(+,#"-$$."(/$%+"%/$0!"123"$ donde en algunas oca-
"!$*/4&)%#)5#$!4$6#$.2)/1#$7!4()#6$1/"*#50#$ siones triunfó la super- en las narices del sheriff
del muro del Berlín, donde se creó una verda- visión internacional. y su ayudante, sino de un
dera !"!#$#$82!$+92#6$()#&*#:#$*/4$*#,+#);$ Tal vez el caso más
cigarrillos o con cabezas de ojivas nucleares dramático resulta rele- ejército, policía y jueces
(Glenny, 2009; Clavijo, 2010). vante para Colombia: parcialmente al servicio de
el presidente Mugabe
Tal vez lo mas descorazonador del libro de Zimbague estaba esas mafias extractivas.
de Collier es que su análisis de “Estados empecinado en “ator-
<#66+0/"=$"!$)!&!)!$#$%2*>/"$0/40!$"!$>#:5#$ nillarse” al poder, para
superado la tara de ser colonias durante los lo cual intentó eliminar de su Constitución
años cincuenta y sesenta del siglo pasado el límite presidencial existente. (¿Remember
(tales como Kenia, Zimbague o Costa de Uribe y su intento de quedarse en 2010-2014,
?#)&6@-$$.6$)!"26(#0/$>#$"+0/$82!;$!4$!"#"$ de lo cual nos salvó la Corte Constitucio-
economías extractivas, se han instalado nal?). Afortunadamente, Mugabe perdió en
democracias disfuncionales, donde el ejer- las urnas del referendo dicha posibilidad.
cicio electoral es una simple pantomima de Ahora bien, como dicha votación no ocurrió
gobiernos corruptos y capturados por dichas en elecciones presidenciales, Mugabe inten-
%#&#"$0!$6/"$0+#%#4(!";$!6$/)/;$!6$1!()A6!/$B$ taría preservar el poder evitando ir a nuevas
los estupefacientes. Mencionaba el autor que elecciones presidenciales.

cf oct-dic 2011 75
 TORRE DE MARFIL
(... DONDE ANIF SE PARAPETA PARA ESCUDRIÑAR LA AGENDA DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS)
El postulado central de Collier (págs.20ss) es
que la democracia no puede funcionar bien en
sociedades con niveles de ingreso per cápita
muy bajos. Sus estimativos indican que por
debajo de unos US$2.700 per cápita anuales,
la democracia se vuelve demo-crazy. China,
sin embargo, ya supera los US$3.000 per cá-
pita, luego pronto estarán reclamando mayor
participación de las fuerzas sociales vivas,
según la hipótesis de Collier.
Nos parece, sin embargo, que este análisis de
Collier ha resultado un ejercicio algo mecá-
4+*/;$+4C2!4*+#0/$1/)$"2$#%16+#$!'1!)+!4*+#$
en una África muy pobre,
pero carente de un análisis
más profundo sobre las
Extrañamos, por exigencias de la democracia
ejemplo, un análisis más aun en Estados semifallidos.
Extrañamos, por ejemplo,
profundo y comparativo un análisis más profundo y
de las tesis de Zakaria comparativo de las tesis de
Zakaria (2004) referidas a
(2004) referidas a culturas iliberales (no to-
culturas iliberales (no lerantes) o al debate sobre
democracias representativas
tolerantes) o al debate vs. democracias directas e
sobre democracias inoperativas.
representativas El resto del libro está de-
vs. democracias dicado a ilustrar, con gran
conocimiento de causa, ca-
directas e inoperativas. "/"$!"1!*5&*/"$0!$6/"$1#5"!"$
antes mencionados, donde
se mezclan esos ingredientes
de armas, violencia y corrup-
ción. Empero, su relato no es particularmente
ameno y, salvo por aquellos especialistas en
1#5"!"$ !"1!*5&*/";$ *)!!%/"$ 82!$ !6$ 6+:)/$ ,#$
perdiendo su encanto inicial, donde conceptos
e historia estaban bien entretejidos.
En todo caso, lo consideramos un libro valioso
por sus aportes a la democracia operativa, po-
76 cf oct-dic 2011
niendo de presente los desafíos, especialmente
para aquellos Estados$82!$"!$1!)&6#4$/$>#4$
66!9#0/$B#$#6$1!)5/0/$0!$1/"*/4C+*(/-$M#"(!$
mirar lo ocurrido en Centroamérica, donde
Guatemala, Honduras y Nicaragua continúan
enfrentando, aun en 2010-2011, uno de los
peores récords en materia de violencia, votos,
armas y corrupción. Colombia haría bien en
ir aprendiendo rápidamente de esas fallidas
experiencias para evitar repetir dichos pro-
blemas, especialmente si en el futuro cercano
logra fraguarse la oportunidad de una “paz
negociada”, ahora que las FARC lucen más
débiles que nunca.
Referencias Bibliográficas
Bevan D.L., P. Collier, and J.W. Gunning
(1987), “Consequences of a Commodity
Boom in a Controlled Economy”, World
Bank Economic Review.
76#,+G/$$H-$$DIJKJ@;$L7/%!4(#)+/"$#$?*?#&#$
de M. Glenny”, Revista Carta Financiera
de Anif (No. 152 de Octubre-Diciembre).
Collier P. (2010), Wars, Guns, and Votes: De-
mocracy in Dangerous Places, Harper Pe-
rennial, N.Y. - London.
Glenny M. (2009), !"!#$#%& '& ()*+,-.&
Through the Global Criminal Underworld,
Vintage Books, New York.
Montenegro A. y C. E. Posada (2002), La vio-
lencia en Colombia, Libros de Cambio,
Editorial AlphaOmega.
Montenegro A. y C. E. Posada (1994), “Cri-
minalidad en Colombia”, Borradores
Semanales de Economía, Banco de la Re-
pública, No.4.
Zakaria F. (2004), The Future of Freedom:
/0012-+#0&3-4)"+#".&#5&6)4-&#,7&'2+)#78
W.W. Norton Books, NY.