METODOS DE COMPRA DEL GOBIERNO

INTRODUCCION

En nuestro país, la Administración Pública Federal, cuenta con distintos procedimientos de

contratación, mismos que se encuentran regulados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en dos principales ordenamientos federales los cuales son la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como sus respectivos reglamentos,
dichos ordenamientos establecen los procedimientos de contratación existentes, sus
etapas, sus excepciones a la licitación pública o bien al procedimiento ordinario de
contratación.

Es importante conocer el conjunto de reglas, procedimientos y regulaciones que sigue el

Gobierno para realizar sus contrataciones, así como los productos y los tiempos en que se
llevan a cabo. Esto nos ayudará a preparar a las empresas para participar en las
licitaciones. El Gobierno contrata una amplia variedad de productos, servicios y obra
pública. Como requisito, éstos deben contar con el registro correspondiente de la Norma
Oficial Mexicana, (NOM). Por lo general, el Gobierno hace sus compras a través de
licitaciones públicas, aunque en casos excepcionales puede recurrir a otros procedimientos.

Su fundamento constitucional se encuentra en el artículo 134, en el que se da nacimiento

a los procedimientos de contratación ya que dicho precepto constitucional faculta a que las
leyes reglamentarias establezcan las excepciones a la licitación pública.

Para una clara explicación al presente tema es necesario citar textualmente el artículo
134 constitucional que a la letra dice:

"Artículo 134.- Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y el

Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas
paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de
servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o
llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para
asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad
y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este artículo. Los
servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos
del Título Cuarto de esta Constitución.

El principal objetivo es tener un debido control de los fondos económicos de la Federación

y como lo mencione anteriormente evitar la existencia de prácticas corruptas dentro de los
procedimientos de contratación. Para poder entender un proceso de licitación pública es
necesario primero conocer el procedimiento de contratación al que se someten.
DESARROLLO

El procedimiento de contratación es una serie de pasos por medio del cual el Estado o la
Administración Pública contrata los servicios, o adquiere bienes, o ejecuta obras a través
de un contrato. Dicho contrato es de naturaleza administrativa ya que la Administración
Pública actúa dentro del mismo, en cumplimiento de normas administrativas y con un fin de
interés público. Por otra parte, en México existen diversos sistemas de contratación " el
sistema de libre elección y el sistema de restricción" el primero de ellos es el constituido por
regla general y que en nuestro derecho se traduce como Licitación Pública y el segundo de
los sistemas se traduce a las excepciones de la Licitación Pública.

El procedimiento de contratación de licitación pública, conocido en diversos países inclusive

en México como el procedimiento de selección del contratista es un conjunto de actos en
los cuales los particulares participan de manera directa.

Se puede decir que la licitan publica son una serie de actos que en manera de etapas llevan
a la Administración Pública a la celebración de un contrato de naturaleza administrativa,
para la realización de determinada obra o adquisición de determinado servicio o bien.
Respetándose siempre en todos los casos de procedimiento de contratación el mejor
beneficio para los fines del Estado.

Para una mayor explicación de la Licitación Pública, el Artículo 26.- (LAASSP) Las
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, mediante los procedimientos de contratación que a
continuación se señalan:
I. Licitación pública;
II. Invitación a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicación directa.

LICITACION PUBLICA: La licitación pública es un procedimiento de contratación en que,

a través de una declaración unilateral de voluntad contenida en una convocatoria pública,
el Estado se obliga a celebrar un contrato para la adquisición de un bien o servicio –incluida
obra pública-, con aquél interesado que cumpliendo determinados requisitos prefijados en
la convocatoria por el ente público de que se trate, ofrezca al Estado las mejores
condiciones de contratación. Dicho procedimiento se encuentra abierto a todos aquellos
interesados que reúnan los requisitos previstos, de ahí que la licitación pública sea un
procedimiento cuya esencia se encuentra en la competencia.

INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS: Los procesos de invitación a

cuando menos tres personas se realizan en ciertos casos, definidos, fundados y motivados
en el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
En cualquier supuesto, se invitará a personas que cuenten con capacidad de respuesta
inmediata, así como con los recursos técnicos, financieros y demás, que sean necesarios
y cuyas actividades comerciales o profesionales estén relacionadas con los bienes o
servicios del contrato que va a celebrarse.

Estos procesos son llevados a cabo de forma parecida a una licitación pública, ya que la
invitación es difundida a través de internet (Compranet) y en el sitio electrónico oficial de la
dependencia o entidad.

Para que se realice la adjudicación de esta licitación se debe contar con un mínimo de tres
propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o servicios
requeridos.

ADJUDICACIÓN DIRECTA: El procedimiento de adjudicación directa en materia de

adquisiciones puede presentarse bajo dos supuestos; el primero, cuando por el
presupuesto a ejercer no rebase el monto autorizado que corresponda a la adjudicación
directa, conforme al artículo 55 de la Ley natural; y el segundo, conforme al recurso
presupuestal a ejercer corresponda realizar una licitación pública o invitación restringida a
cuando menos tres proveedores, sin embargo, dadas las características de los bienes o
servicios a contratar, se encuadren en cualquiera de las hipó tesis normativas establecidas
en las fracciones del artículo 54 de la LADF, por lo que como caso de excepción puede
adjudicarse directamente.

Para poder concursar debemos saber cuáles son los procesos de contratación que se
realizan las dependencias y entidades, para que se hagan llegar las propuestas que se
requieren que en este caso serían las Técnica, legal y económicas. Como se había
mencionado anteriormente eso por medio de una invitación en Compranet.
COMPRANET: CompraNet es el sistema electrónico de información pública gubernamental
sobre adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con
las mismas. CompraNet es operado por la Secretaría de la Función Pública a través de la
Unidad de Política de Contrataciones Públicas, mismo que cuenta con una herramienta
transaccional que permite llevar a cabo procedimientos de contratación 100% electrónicos.

¿QUIÉNES UTILIZAN COMPRANET? Las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal y de los Gobiernos estatales y municipales cuando realizan procedimientos
de contratación pública conforme a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas (LOPSRM) y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público (LAASSP).

Las personas físicas y morales, nacionales y extranjeras, interesadas en ofrecer sus bienes
o servicios a las dependencias o entidades, y en participar en los procedimientos
contratación pública regidos por la LOPSRM y la LAASSP, para convertirse en proveedores
o contratistas del Estado.

Cualquier persona interesada en conocer información y documentación asociada a los

procedimientos de contratación realizados conforme a la LOPSRM y la LAASSP.

¿POR QUÉ VENDERLE AL GOBIERNO?

El Gobierno Federal es un gran mercado potencial para las MIPYMES. Cada año adquiere
importantes volúmenes y una amplia variedad de materias primas, refacciones, productos
terminados, contratación de servicios y hasta la ejecución de grandes proyectos de
infraestructura. El convertirte en proveedor del Gobierno te proporciona, además de
beneficios monetarios, la oportunidad de diversificar tu negocio, de adquirir conocimiento
del mercado y experiencia para tu empresa.

¿QUÉ COMPRA EL GOBIERNO?

El Gobierno contrata una amplia variedad de productos, servicios y obra pública. Como
requisito, éstos deben contar con el registro correspondiente de la Norma Oficial Mexicana,
(NOM)

¿CÓMO COMPRA EL GOBIERNO?

Por lo general, el Gobierno hace sus compras a través de licitaciones públicas, aunque en
casos excepcionales puede recurrir a otros procedimientos.

El Gobierno Federal sigue procedimientos estandarizados en todas sus dependencias y

entidades para la contratación de bienes, servicios y obra pública. La Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las mismas, con sus respectivos reglamentos, establecen
los procedimientos que el sector público federal debe seguir para realizar sus compras.
En general, las dependencias del sector público federal pueden hacer sus adquisiciones
a través de uno de los tres procedimientos siguientes:

 Licitación pública nacional o internacional.

 Invitación a cuando menos tres personas.
 Adjudicación directa

¿CUÁNDO COMPRA EL GOBIERNO?

Consultando los Planes Anuales de compras de las dependencias y entidades conocerás
los tiempos y montos aproximados de las compras que realizarán.
Cada dependencia del Gobierno tiene tiempos distintos para realizar sus compras. La
planificación de las mismas se encuentra expresada en los Programas Anuales de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas. Estos permiten conocer, de manera aproximada, el trimestre
de contratación y la entidad federativa en la que se realizará la compra.
Te recomendamos visitar la sección Oportunidades de Negocio para identificar qué
dependencias y entidades tienen planeado adquirir el producto que tu empresa ofrece. Sin
embargo, al ser una estimación de la programación de las contrataciones del Gobierno
Federal, ésta puede estar sujeta a ligeras variaciones y no representa una obligación de
compra.

Por tanto, es recomendable mantenerse constantemente informado de las licitaciones

vigentes que se publican en el sistema CompraNet. Una forma de hacerlo es crear una
cuenta de usuario en el portal Compras de Gobierno para recibir correos electrónicos con
las licitaciones vigentes que se refieran al producto que estás interesado en vender.

¿QUÉ OPINAS DEL SISTEMA DE COMPRAS ELECTRÓNICAS?

El sistema COMPRANET en este caso, para mi es una excelente herramienta electrónica
ya que en la plataforma uno puede enviar las propuestas Técnicas, Legales y Económicas
a las dependencias del gobierno, esto cuando se licita en la obra en la cual nosotros
queremos participar, es decir donde cumplamos con los requerimientos necesarios para
participar. Es importante para las empresas ya que aquí podemos estar al pendiente de las
licitaciones que el gobierno sube al sistema para que las empresas participen, además de
que es muy práctico y dinámico ya que aquí se puede leer las convocatorias que nos
interesan como empresa. Todo es electrónico sin la necesidad de estar imprimiendo y andar
cargando con la papelería para llevarla a las dependencias en papel como la obra pública.
De esta manera si nosotros queremos venderle al gobierno debemos estar registrados en
compranet.
¿ALGUNA VEZ HAS PARTICIPADO EN ALGUNA LICITACIÓN PÚBLICA DE
COMPRAS?

Si. Alguna vez participe para hacer propuestas de procedimiento de Licitación pública,
Adjudicación Directa y de Invitación a cuando menos tres personas, en las cuales tuve que
ir a visitas en donde se realizaría la obra, así nosotros los participantes teníamos una idea
clara de lo que se iba a ejecutar, así como posteriormente saber el proceso constructivo
que se iba a llevar a cabo, conocer la zona y realizar cotizaciones de materiales para las
propuestas económicas, es importante realizar este proceso para hacer buenas propuestas.
Posteriormente si se tendrían dudas acerca de cómo realizar las actividades, tendríamos
otra etapa en la junta de aclaraciones donde cada uno exponía sus dudas y ahí nos la
resolvían o en su caso se analizarían.

Cuando ya se trabajaba en la obra se facilitaba ya que previamente uno ya se había

imaginado como realizar los trabajos desde antes, por eso es importante acudir a todos los
procesos de licitación que nos marca las leyes de obra pública.

BIBLIOGRAFIA

https://www.comprasdegobierno.gob.mx/web/guest/proceso-de-compra-del-gobierno
https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/1-3-1-licitacion-publica
https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/1-3-2-invitacion-a-cuando-menos-tres-personas
https://www.comprasdegobierno.gob.mx/web/guest/sistema-de-compras-electronicas
https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/compranet-www-compranet-gob-mx