UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA EN ECOTURISMO

LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CURSO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL ECOTURISTICO

DOCENTE: Ing. Aldo Sandoval Ricci

ALUMNO: Puma Corvacho, Juan

Fecha: 25/11/2019

LIMA – PERÚ
 ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCION ............................................................................................................ 1

1. OBJETIVOS ............................................................................................................. 3

2. Desarrollo ................................................................................................................. 4

Responsabilidades en la elaboración del POT.................................................................. 5

3. COMENTARIO ....................................................................................................... 6

4. Alan Fairlie ............................................................................................................... 7

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 8

 INTRODUCCION

El ordenamiento territorial (OT) es una política de Estado y un instrumento de

planificación que integra las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales con

una visión del territorio, y eso hace posible que estas respondan mejor a los problemas,

dinámicas y potencialidades específicas de este. En ese sentido, el OT permite orientar la

ocupación y el uso más adecuado del territorio sobre la base de sus propias aptitudes y

limitaciones, la preservación del ambiente, así como el manejo racional de los recursos

naturales y de la biodiversidad.

El presente trabajo se plantea, como principal objetivo analizar, los cambios

demográficos en el Perú, así como en sus diferentes regiones, a lo largo de las últimas

décadas y apuntar cuáles pueden ser los problemas derivados de sus perspectivas futuras.

Si el siglo que se ha cerrado puede ser definido como el siglo de la Economía, el que

ahora empieza será, sin duda, el siglo de la Demografía. Los cambios que se han

producido en las últimas décadas y la reciente aceleración de los mismos y los que se

prevén en el futuro, avalan esta afirmación. Los principales problemas territoriales con

los que se enfrenta el nuevo siglo se relacionarán, en primer lugar, con las migraciones

tanto intra-nacionales como internacionales, las cuales serán consecuencia de causas no

sólo económicas, sino también políticas (refugiados...) y ambientales (cambio climático,

catástrofes naturales...); un segundo problema, consecuencia de este hecho, será el de la

urbanización galopante en los países del Tercer Mundo; el tercer gran problema será el

de las desigualdades ante la muerte -entendidas como el reflejo de las desigualdades ante

la vida- entre unos y otros países, entre unos y otros grupos sociales, las cuales tenderán

a acrecentarse como consecuencia del deslizamiento progresivo del mundo hacia la

dualización social. Finalmente, el cuarto fenómeno demográfico al que el mundo habrá

1
de enfrentarse en el próximo siglo será el envejecimiento, no sólo en los países más

avanzados sino también en una buena parte de países del Sur. El nuevo orden territorial

que estos hechos comportan traerá aparejadas consecuencias en todos los órdenes:

finanzas, pensiones, márketing, vivienda, organización social y territorial, cultura,

política e incluso en los comportamientos: ocio, consumo, movilidad, migraciones...

sobre las que se hace urgente reflexionar, con el fin de poner en marcha medidas capaces

de minimizar los negativos efectos sociales que de ellas pudieran derivarse.

2
1. OBJETIVOS

ANALIZAR EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL TERRITORIO.

La ley tiene por objeto establecer el marco general para regular el conjunto de
acciones que las autoridades y la población desarrollan para la transformación,
ocupación y utilización del territorio que permita el ordenamiento territorial del
país para su desarrollo sostenible, descentralizado, integral y armónico.

3
 2. Desarrollo

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL

TERRITORIO

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de la ley

La presente ley regula la organización político-administrativa del territorio, en tal medida

establece el régimen jurídico e institucional del proceso de ordenamiento territorial y
gestión del territorio con la finalidad de contribuir al desarrollo sostenible del país.

Artículo 2. Definición

El ordenamiento territorial y la gestión del territorio constituyen política de Estado, que

consiste en un procedimiento político, técnico y administrativo de toma de decisiones
concertadas respecto al uso y ocupación sostenible del territorio y su gestión integrada en
base a las potencialidades y limitaciones.

Artículo 3. Objetivos

Son objetivos del proceso de ordenamiento territorial:

Garantizar la ocupación y el uso ordenado, concertado, sostenible y sustentable

del territorio, de conformidad con la función social, cultural, económica y
ambiental que le sea asignada; respetando la diversidad cultural, la
autodeterminación, la soberanía alimentaria y la conservación del ambiente

Participación en el proceso de elaboración, aprobación e implementación de los Planes

de Ordenamiento Territorial La participación de las instituciones públicas y organismos
del Estado, la sociedad civil, las comunidades campesinas y nativas, la empresa privada,
las universidades y los colegios profesionales, en el proceso de Ordenamiento Territorial,
se desarrollarán en tres momentos:

a) Durante el proceso de elaboración del Plan

4
b) Durante el proceso de consulta

c) Durante el proceso de implementación del Plan

Responsabilidades en la elaboración del POT

Responsable de elaborar el POT regional

• Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

• Comisión Técnica Regional.

Responsable de elaborar el POT provincial

• Gerencia municipal.

• Comisión Técnica Provincial.

Responsabilidades institucionales

• Todas las instituciones y organismos públicos tienen la obligación de contribuir a la

implementación del Plan de Ordenamiento Territorial en la materia de su competencia.

5
 3. COMENTARIO

El Perú requiere de una ley con urgencia Pese a la necesidad, en el Perú no existe una ley
de ordenamiento territorial y esta sería una de las principales falencias del Estado peruano
que provoca serios daños cuando la naturaleza golpea, como lo hizo el año pasado con el
fenómeno de El Niño Costero en Lambayeque y cuatro regiones del norte.

El especialista Julián Mora Aliseda, doctor en Geografía y Ordenación del Territorio,

señaló que el Congreso de la República debe aprobar una ley de esta índole con urgencia
y bien planificada, puesto que solo así se obligará a los municipios y habitantes a
planificar el crecimiento poblacional. “Se han presentado cinco proyectos de ley en los
últimos años, pero al final ninguno se aprobó. Contamos con un Plan de Zonificación que
ejecutan los gobiernos regionales y municipales, pero no es obligatorio, por tanto, no es
suficiente para ordenar el territorio”, señaló. Mora Aliseda destacó la importancia de una
ley de ordenamiento territorial, porque solo así se logrará un crecimiento habitacional
ordenado. “Después de la ley tiene que haber una sensibilización en una cultura del
territorio, para que se comprenda que no se puede construir en cualquier zona, sino
respetando aquellas zonas establecidas para ello”, concluyó.

El especialista llegó a Chiclayo para recibir el Doctor Honoris Causa otorgado también a
Bernd Schmidt, Presidente de EuroCámaras, por la Universidad de Lambayeque (UDL).

6
 4. Alan Fairlie

rw Los países de la región han venido implementado políticas y planes de ordenamiento

territorial, los cuales se han caracterizado por presentar una diversidad de enfoques y
diferentes grados de avance y resultados. Sin embargo, aún persisten los problemas
asociados a situaciones de vulnerabilidad frente a la localización de ciertos usos y
actividades en zonas de riesgos naturales, déficits en infraestructura y conflictos
socioambientales, entre otros problemas.

De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), existen
graves distorsiones y desequilibrios que responden a la ausencia de una herramienta de
ordenamiento territorial que integre y articule en un mismo cuerpo instrumental
elementos físicos y geográfico-espaciales del territorio con elementos socioculturales y
económicos.

Esta ausencia impide el logro de las metas de desarrollo sustentable. Por otro lado,
algunas investigaciones sostienen que el modelo de ordenamiento territorial en la región
se ha caracterizado por presentar debilidad normativa –puesto que no todos los países
cuentan con una Ley de Ordenamiento Territorial–, diversidad de enfoques de
planificación y sesgos instrumentales. Asimismo, se caracterizan también por
divergencias del marco institucional, débil articulación con los gobiernos locales, débil
participación de la población, desvinculación entre el ordenamiento territorial y la
inversión pública y falta de desarrollo de capacidades e innovación para el ordenamiento
territorial.

En nuestro país, lamentablemente no existe una ley de ordenamiento territorial que nos
permita estar preparados y adoptar medidas de prevención frente a fenómenos naturales
y desarrollar de forma sostenible y sustentable nuestras actividades económicas, además
de garantizar un crecimiento habitacional ordenado. En la actualidad existen cinco
proyectos de ley en el Congreso que buscan la creación de una ley de ordenamiento
territorial.

Lamentablemente, estos proyectos se siguen discutiendo en las comisiones y no se les ha

dado la importancia que merecen. En ese sentido, se debe impulsar la transición hacia un
modelo de ordenamiento territorial sostenible, mediante un adecuado diseño y la
articulación entre planificación territorial del desarrollo y la sostenibilidad ambiental.

7
Asimismo, fomentar procesos de monitoreo y evaluación de los resultados y promover la
complementariedad territorial y productiva, junto con la participación democrática de la
población orientada. Solo así podremos alcanzar un desarrollo sostenible a largo plazo.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
https://elperuano.pe/noticia-ordenamiento-territorial-enfoque-integral-80234.aspx

http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_R
esoluciones_Legislativas/PL0275820180419.pdf

http://www.cies.org.pe/sites/default/files/files/actividades/ley-de-ordenamiento-
territorial-cpaaaae.pdf