g306 - Documento Técnico y Anexo

PROYECTO:
DESARROLLO DE UNA RED DE ATENCIÓN CULTURAL

PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN EL VALLE
DEL CAUCA
Modelo para el ejercicio una ciudadanía cultural activa
BPIN: 2019000030047
Santiago de Cali, NIT: 890399029-5

Palacio de San Francisco – Carrera 6 Calle 9 y 10 Teléfono: 6200000 ext. 2400-2499
Sitio WEB: www.valledelcauca.gov.co e-mail: aperez@valledelcauca.gov.co
Santiago de Cali, Valle del Cauca, Colombia
DOCUMENTO TÉCNICO V007
Contenido
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO .......................................................................................... 3
1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO ............................................................................................................... 3
1.2. PLAN DE DESARROLLO ..................................................................................................................................... 17
1.3. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA ....................................................................................................... 17
1.4. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................... 24
1.5. MAGNITUD DEL PROBLEMA.............................................................................................................................. 37
1.6. ANTECEDENTES................................................................................................................................................. 39
2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ............................................................................................ 46
2.1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS ............................................................................................. 46
2.2. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN IDENTIFICADA .......................... 47
2.3. ANÁLISIS DE PARTICIPANTES .......................................................................................................................... 49
3. OBJETIVOS (GENERAL Y ESPECÍFICOS) ............................................................................... 55
4. PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN .......................................................................................... 60
4.1. ESTUDIO DE NECESIDADES Y ANÁLISIS DE LA ALTERNATIVA ................................................................... 60
4.2. LOCALIZACIÓN ................................................................................................................................................... 61
4.3. BENEFICIOS ........................................................................................................................................................ 63
4.4. CADENA DE VALOR ............................................................................................................................................ 64
4.5. EVALUACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................................................... 68
5. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA ....................................................................................... 69
D O C U M E N T O T É C N I C O 2|Página
PROYECTO: DESARROLLO DE UNA RED DE ATENCIÓN
CULTURAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN EL
VALLE DEL CAUCA
DOCUMENTO TÉCNICO V007
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
“Ningún colombiano, en particular los niños, puede estar privado
de un acceso digno a los medios para compartir y disfrutar su
cultura, cualquiera que esta sea. Sin la posibilidad de definir y
expresar nuestra propia identidad a través de la literatura, la
música o el arte, sufrimos la peor discriminación posible: la
invisibilidad.”
Iván Duque, 2018. Presidente de Colombia
ODS RELACIONADOS
MARGINALIDAD CULTURAL1
En ciencias sociales, se denomina marginación o exclusión a una situación social
de desventaja económica, profesional, política o de estatus social, producida por la
dificultad que una persona o grupo tiene para integrarse a algunos de los sistemas
de funcionamiento social (integración social).
La perspectiva de la marginalidad cultural es una hipótesis que se explica desde
los estudios sobre la marginalidad. Expone que en las experiencias de sociabilidad
de los sujetos media la relación entre las dimensiones ciudadanas y culturales.
Este fenómeno está vinculado con la estructura social, y está asociado con
rezagos que se originan en patrones históricos y el desarrollo de un territorio
determinado. Sus efectos implican unas repercusiones en la construcción del
tejido social y la brecha de exclusión o diferenciación social, marcado por la
integración de factores de tipo económico junto a otros de tipo cultural, social,
educativos, laboral, etc. La pobreza entonces puede ser entendida como un hecho
de marginación y viceversa, aunque el hecho de que exista una, no
necesariamente implica que exista la otra.
1
Hernán Farías, A. (2017). Marginalidad y procesos de diferenciación social: una propuesta para analizar las
desigualdades del mundo del trabajo latinoamericano. Nómadas. Critical Journal of Social and Juridical
Sciences, 50 (1)
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DERECHOS CULTURALES
Colombia ha elevado a categoría constitucional los
derechos culturales, clasificándolos concretamente en el Los derechos culturales son
grupo de los derechos económicos, sociales y culturales derechos relacionados con el
(derechos de segunda generación). Este tipo de derechos arte y la cultura, entendidos en
tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar una amplia dimensión. Son
económico, el acceso al trabajo, la educación y a la derechos promovidos para
cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los garantizar que las personas y
seres humanos y de los pueblos. las comunidades tengan
acceso a la cultura y puedan
participar en aquella que sea
¿PROPIAMENTE, CUÁLES SON LOS de su elección
2
LLAMADOS DERECHOS CULTURALES?
Remitámonos a los dos instrumentos internacionales suscritos por Colombia en
este campo: el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales PIDESC (1966), y el Protocolo adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales “Protocolo de San Salvador” (1988). Los dos instrumentos, que hacen
parte del sistema de las Naciones Unidas, y del sistema de la Organización de
Estados Americanos, respectivamente, establecen que los Estados Partes, entre
los que se encuentra Colombia, reconocen el derecho de toda persona a:
a) Participar en la vida cultural;
b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones; y
c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de
que sea autora.
En otras palabras, dichos instrumentos internacionales agrupan en tres derechos,
el derecho de la cultura:
1. Acceso: Tiene que ver con la disponibilidad y facilidad que debe existir
para que todos los miembros de la sociedad, desde la más temprana edad,
puedan disfrutar de los bienes y servicios de la cultura y de la ciencia, sin
distingo de su condición social o económica;
2
LOS DERECHOS CULTURALES EN COLOMBIA. Sanabria (2017). Recuperado de:
http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/portal/sites/default/files/2.%20Lectura%201%20-
%20Derechos%20culturales%20en%20Colombia.pdf
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2. Participación en la vida cultural: Podríamos decir desde la diversidad,
dando a todas las comunidades y a todos los individuos, la posibilidad de
expresarse y aportar en la construcción de una memoria colectiva, así como
la de participar en la dimensión económica de la cultura, en cualquiera de
los eslabones de la cadena productiva de sus bienes y servicios
3. Protección de la propiedad intelectual: El derecho de autor no debe reñir

con el derecho a la información y al acceso a la producción cultural. Por el
contrario, la protección legal del autor, es un argumento de estímulo a la
creación y a la producción intelectual y científica, sin la cual no es posible la
existencia del arte o la ciencia.
La Constitución Política de Colombia consagra esos tres derechos,
respectivamente en los artículos 70, 71, y 61.
• El artículo 70 establece la obligación del estado de promover el acceso a la
cultura de todos, en igualdad de oportunidades.
• El artículo 71 luego de declarar la libertad de la búsqueda del conocimiento
y la expresión artística, establece que todos los planes de desarrollo deben
incluir el fomento o estímulo a la ciencia y a la cultura.
• El artículo 61 responsabiliza al Estado de proteger la propiedad intelectual.
Dando un paso adelante en esta construcción doctrinaria sobre los derechos
culturales, el 7 de mayo de 2007 en la Universidad de Friburgo (Suiza), fue
lanzada la Declaración sobre los Derechos Culturales, que se inserta dentro de la
producción de la UNESCO, organización que forma parte de la ONU, y que se
encarga de la Educación, la Ciencia y la Cultura.
El documento de Friburgo hace la siguiente clasificación de los Derechos
Culturales:
1. Identidad y patrimonio culturales;
2. Referencias a comunidades culturales;
3. Acceso y participación en la vida cultural;
4. Educación y formación;
5. Información y comunicación;
6. Cooperación cultural.
El derecho número 3, acceso y participación en la vida cultural, incluye la
protección de la propiedad intelectual. Con lo que podemos concluir que los otros
cinco representan el desarrollo que ha tenido el campo de los derechos culturales
en el contexto internacional. El derecho número 6, cooperación cultural, se refiere
a la posibilidad que debe tener toda persona de participar en la construcción
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cultural de su comunidad, y es en el marco de estos dos derechos donde se
circunscribe el desarrollo de la alternativa de solución que desarrolla este
documento técnico.
Valga decir que ya la Constitución colombiana de 1991 había avanzado en ese
terreno si observamos los siguientes artículos que prácticamente incluyen la
totalidad de lo reconocido por la Declaración de Friburgo sobre los Derechos
Culturales. Veamos los siguientes artículos constitucionales:
 Artículo 2° que habla de los fines del Estado, se refiere al deber de este de
promover la participación de todos en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación,
 Artículos 7°, 10 y 68, inciso 5, hablan de la diversidad étnica y cultural,
reconociendo los derechos de la identidad de las comunidades, sin que eso
menoscabe el derecho de los individuos a identificarse con las creencias y
comunidades que elijan, de acuerdo con el derecho al libre desarrollo de la
personalidad, establecido en el artículo 16 de la Constitución.
 Artículos 8°, 63 y 95, Numeral 8, consagran la protección del patrimonio
cultural y los bienes arqueológicos, como deber del Estado y los
particulares;
 Artículo 20, contempla la libertad de expresión e información, el 27, la
libertad de enseñanza, el 67, está dedicado al derecho a la educación y el
61 se refiere a la protección de la propiedad intelectual por parte del
Estado.
 Finalmente, los artículos 70, sobre acceso a la cultura, 71, sobre fomento
del Estado a la actividad cultural y 72, sobre patrimonio cultural de la
nación, constituyen el cimiento sobre el cual se ha construido la política
cultural colombiana, con la Ley General de Cultura, 397 de 1997, que
además de crear el Ministerio de Cultura y el Sistema Nacional de Cultura,
desarrolla estos tres artículos.
De lo anterior se puede colegir la dimensión e importancia que tiene el acceso a la
cultura como parte de los derechos culturales de los colombianos.
Sumado a lo anterior debemos recalcar lo expuesto en la constitución frente a los
derechos de los niños, en los que se menciona a la cultura como uno de los
derechos fundamentales, lo que lo hace susceptible del mecanismo de tutela para
su defensa, en términos constitucionales:
Artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad
física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre
y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y
amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su
opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o
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moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y
trabajos riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución,
en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger
al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno
de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento
y la sanción de los infractores.
Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
CIUDANÍA JUVENIL SOCIAL

Es una condición que otorga la posibilidad de ejercer los derechos que se
consagran en la Ley 1622 del 2013 (Estatuto de Ciudadanía Juvenil) respecto de
las y los jóvenes. Define como joven las personas entre 14 y 28 años, (sin
perjuicio de lo consagrado en el código civil colombiano, de donde se entiende que
para todos los efectos civiles se consideran adolescentes las personas entre los
14 y los 18 años) y en sus artículos 4 y 5 hace las siguientes referencias sobre
juventud y cultura:
ARTÍCULO 4°. PRINCIPIOS. Los principios que inspiran la presente ley, se
fundamentan en la Constitución Política, pero además serán principios
orientadores para la interpretación y aplicación de la presente ley, los
siguientes: (…)
Núm. 2 Corresponsabilidad: El Estado, la familia y la sociedad civil deben
respetar, promover y fortalecer la participación activa de las y los jóvenes
en la formulación, ejecución y evaluación de programas, planes y acciones
que se desarrollen para su inclusión en la vida política, económica, social,
ambiental y cultural de la Nación.
ARTÍCULO 5°. DEFINICIONES. Para efectos de la presente ley se
entenderá como: (…)
Núm. 7. Ciudadanía Juvenil: Condición de cada uno de los miembros
jóvenes de la comunidad política democrática; y para el caso de esta ley
implica el ejercicio de los derechos y deberes de los jóvenes en el marco de
sus relaciones con otros jóvenes, la sociedad y el Estado.
La exigibilidad de los derechos y el cumplimiento de los deberes estará
referido a las tres dimensiones de la ciudadanía: civil, social y pública.
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Núm. 7.2 Ciudadanía Juvenil Social: Hace referencia al ejercicio de una
serie de derechos y deberes que posibilitan la participación de las y los
jóvenes en los ámbitos sociales, económicos, ambientales y culturales de
su comunidad.
AGENTES CULTURALES3
Se entiende por Agente Cultural, en sentido amplio, a toda persona o grupo que
realiza labores relacionadas con la cultura (creadores, gestores, investigadores,
productores, formadores, difusores, intérpretes, etc). El Agente Cultural puede
intervenir en las políticas culturales y juega un papel diferente dependiendo de la
coyuntura social, política y económica del momento. Deben ser intermediadores
entre los ciudadanos y las políticas culturales que organizan el sector, tanto en el
ámbito público como privado. La existencia de una variada red de agentes
culturales está relacionada directamente con el desarrollo social, cultural y
económico de una comunidad.
Sus funciones evolucionan de acuerdo con la sociedad en la que se insertan,
quedan establecidas en función de las políticas culturales del momento. Las
principales son:
 Analizar e interpretar la realidad social del momento y dar respuesta a sus
necesidades a través de la organización de servicios.
 Posibilitar y canalizar la participación de los miembros de la comunidad.
 Crear estados de opinión en relación a diversos temas que les afectan.
 Canalizar demandas desde la sociedad civil hacia la administración.
En los últimos años hemos asistido a la aparición de nuevos agentes que podrían
incluirse en esta definición y que han surgido como respuesta a las nuevas
necesidades planteadas sobre todo en los barrios de las grandes aglomeraciones
urbanas. Este motivo ha llevado ampliar el concepto de Agente Cultural, surgiendo
nuevos modelos con las siguientes características comunes.
a) Los nuevos agentes no se identifican como Agentes Culturales.
b) La mayoría se sitúan fuera de la acción de las políticas culturales
tradicionales.
c) Escasa relación y sintonía con los anteriores agentes.
d) Algunos no reconocen la legitimidad de los poderes locales, al ser causa de
los conflictos de la comunidad.
e) La mayoría de sus actividades se realizan fuera del circuito clásico.
f) Intervienen en un momento o coyuntura determinados.
g) Interactúan entre diferentes agentes al dominar más de una disciplina.
h) No disponen de una estructura formal y legal establecida.
3
https://www.wikanda.es/wiki/Agente_cultural
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i) No hay un límite de edad para ser un Agente Cultural.
PROSUMIDOR CULTURAL:
El deseo de generar una comunidad más activa en el ejercicio de la cultura, nos
lleva a implementar nuevos conceptos que inviten al análisis del papel del
consumidor y promotor de bienes y servicios culturales. Este concepto promueve
una simbiosis que motiva al consumidor de productos culturales a ser consciente
de su importancia en la valoración y circulación de esos productos y, a partir de
ese hecho se vuelva un promotor de los mismos. Quien consume un producto
cultural y a la vez difunde su contenido simbólico, pasa de ser un mero
consumidor para tener acciones de promotor, lo que lo convierte en un prosumidor
cultural. 4
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Para efectos del desarrollo del proyecto se sujeta conceptualmente a la definición
de niñez y adolescencia que consagra el código civil, remitido por la actual Ley de
Infancia y adolescencia (Ley 1098 de 2006) en los siguientes términos:
LIBRO 1 LA PROTECCIÓN INTEGRAL
TÍTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 1 PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
ART 1o. FINALIDAD. Este código tiene por finalidad garantizar a los niños, a
las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que
crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de
felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la
dignidad humana, sin discriminación alguna.
ART 2o. OBJETO. El presente código tiene por objeto establecer normas
sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las niñas y los
adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados
en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución
Política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha garantía y
protección será obligación de la familia, la sociedad y el Estado.
ART. 3º. SUJETOS TITULARES DE DERECHOS. Para todos los efectos de
esta ley son sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18
años. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se
entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por
adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad.
4
El concepto de prosumidor cultural fue desarrollado desde el equipo técnico de la Secretaría de
Cultura del Valle del Cauca en el año 2018.
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TEORÍA DE REDES
El análisis de redes es el área encargada de analizar las redes mediante la teoría
de redes (conocida más genéricamente como teoría de grafos). Las redes pueden
ser de diversos tipos: social, transporte, eléctrica, biológica, internet, información,
epidemiología, etc. Los estudios realizados sobre las redes abarcan sus
estructuras tales como en las redes de mundo pequeño, las redes libres de escala,
los círculos sociales, medidas de centralidad. Puede ser objeto de estudio la
optimización como en el caso de método de la ruta crítica, el PERT (del inglés
Program Evaluation & Review Technique). Así como la dinámica de las redes
como puede ser el estudio de sistema dinámico secuencial (SDS del inglés
Sequential Dynamical System), o de propiedades como la asignación dinámica de
flujos.
LAS REDES CULTURALES
Según la Organización de Estados Iberoamericanos para la educación, la ciencia y
la cultura (OEI), de la cual Colombia es parte, las redes culturales “son
instrumentos que refuerzan las líneas de trabajo de interés común y apoyan al
trabajo de las instituciones vinculadas”. Entre sus funciones, se encuentra el
fortalecimiento de las diversidades culturales, la promoción y defensa de los
derechos culturales y la promoción de espacios de concertación y acción
intersectorial, que sustenten el seguimiento, la comunicación y la transferencia de
resultados de las acciones no solo en materia cultural, también en líneas de
política de otros sectores que también pueden apoyarse en esta herramienta. El
desarrollo de las redes de atención en materia cultural, articuladas con las redes
de cooperación internacional, supone un marco próspero para este objetivo.
El impacto producido a partir de la incorporación de las tecnologías de la
información y de la comunicación (TIC) a la esfera de la acción cultural ha
provocado un aceleramiento en el desarrollo de la comunicación de las redes
culturales. Este proceso se encuentra en un estado incipiente y por tanto aún frágil
como para atreverse a formular fuertes compromisos en sus planteamientos a
nivel internacional, pero que pueden desarrollarse y encontrar un camino desde
los desarrollos locales.
Aun así, es posible observar una situación impulsada por dos corrientes de signo
contrario: por una parte, una concepción que augura el desarrollo de las redes
como un escenario ideal para la comunidad cultural universal, apoyado en una
filosofía solidaria en la transmisión del conocimiento y las experiencias, y por otra
parte, una concepción que se sustenta en el carácter mercantil del fenómeno y
que imagina a cada red como una oportunidad para desarrollar potenciales
mercados culturales. Entre una y otra, aparecen suficientes opciones de matices
que se apoyan en el espacio generado.
D O C U M E N T O T É C N I C O 10 | P á g i n a
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La diversidad de experiencias desarrolladas en red en el ámbito de la cultura en
Europa y América Latina es amplia y rica. Se trata de acciones desarticuladas que
necesitan un marco propicio de acción para realizar una tarea de fortalecimiento y
acción cooperativa. A menudo se trata de acciones que se llevan a cabo en
diversas disciplinas y en espacios interdisciplinarios, tan variados como el espacio
que se genera debajo del concepto Cultura. Frecuentemente, se añaden
componentes intersectoriales con la participación de instituciones públicas y
privadas, del Tercer Sector y de organizaciones internacionales de cooperación.
Sus actividades se enmarcan en las múltiples necesidades que provoca la propia
creación artística, la difusión cultural, la formación profesional y el intercambio
creativo de experiencias institucionales. Los objetivos son variados: la promoción y
generación de nuevas actividades culturales, el fortalecimiento de vínculos
simbólicos y económicos entre grupos culturalmente diversos; la creación de
servicios públicos culturales; la generación de oportunidades y acceso a los
servicios culturales, el desarrollo local y territorial en general; la creación de
nuevas audiencias, el conocimiento y apropiación sobre realidades diversas; el
fortalecimiento e impacto de las propuestas creativas, etc.
Existe unanimidad ante el reconocimiento de las redes culturales como aporte
sustantivo al desarrollo de actividades de cooperación internacional, ya que
constituyen un importante aliado para la promoción del trabajo, contribuyen a
vencer el aislamiento y la incomunicación entre los profesionales y personas
vinculadas al sector que trabajan en el ámbito disperso y geográficamente amplio
de Iberoamérica y fomentan el afianzamiento de lazos de cooperación ya
existentes en la integración iberoamericana.
Europa ha sido pionera en el desarrollo del trabajo en red. Sus redes de
cooperación cultural se fortalecen y trabajan en una dinámica cooperativa que
cuenta con el apoyo de los propios agentes culturales y de amplios sectores de la
sociedad vinculados al sector.
Algunas de estas redes con vocación internacional son:
 Red de Promotores Culturales de América Latina y El Caribe (REDLAT)
La Red de Promotores Culturales de América Latina y el Caribe es un
espacio de trabajo conjunto entre productores de danza contemporánea,
teatro y música en la región.
 Red Internacional para los Derechos Sociales, Políticos y Culturales

(RED-DESC)
La Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
es una iniciativa de cooperación de grupos y personas de todo el mundo
que trabajan por asegurar la justicia económica y social por medio de los
derechos humanos.
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 Red del Instituto Latinoamericano de Museos (ILAM)
La Red ILAM intenta convertirse en punto de enlace entre los museos, los
usuarios y profesionales de los museos de la región, difundiendo
información museológica y realizando investigaciones con el fin de
colaborar al desarrollo planificado y formación de los profesionales de
instituciones museísticas de la región.
 Red Iberformat
IBERFORMAT es una red de centros, unidades y formadores en el campo
de la gestión cultural de Iberoamérica en la que participan tanto centros de
docencia universitaria como centros de formación no reglada
especializados en este campo de acción.
 Red Interlocal
INTERLOCAL es una red de ciudades que abarca la región iberoamericana
y que surge de la necesidad de intercambiar experiencias en gestión y
políticas culturales dentro del espacio y las competencias de los gobiernos
locales. Asimismo, pretende generar nuevos territorios de cooperación,
observatorios y laboratorios centrados en la cultura como elemento de
desarrollo transversal e integral de las ciudades y entornos metropolitanos.
 Red Cultural del Mercosur (RCM)

La Red Cultural del MERCOSUR (RCM) es una organización civil sin fines
de lucro, con objetivos culturales y educativos, identificada por el respeto a
las diferencias y en la defensa de la diversidad y la democracia cultural.
Entre sus estrategias de acción está la promoción de circulación de bienes
culturales entre los países partes y los asociados al MERCOSUR:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Colombia.
 Red Sudamericana de la Danza (RSD)

Iniciativa de intercambio entre trabajadores de la danza y la cultura de
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, vinculando a creadores que
estén generando nuevos espacios para la danza e impulsar proyectos de
cooperación.
 Red de Ciudades Educadoras - Asociación Internacional de Ciudades

Educadoras
Creada en Barcelona en 1990, ocasión en la que un grupo de ciudades
representadas por sus gobiernos locales tuvo la iniciativa de trabajar con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes, buscando su
vinculación y su implicación activa en la vida de la ciudad.
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 Red Iberoamericana del Patrimonio Cultural (REDIPAC)
Creada a iniciativa de la Asociación Española de Gestores del Patrimonio
Cultural (AEGPC), organización cultural independiente que tiene como
objetivo constituir un instrumento de unión y colaboración entre los países
del área para la conservación, difusión y fomento del patrimonio cultural
iberoamericano.
 Red de Centros Culturales de Europa y América Latina

Red de Centros Culturales de América y Europa aspira a propiciar el
desarrollo de proyectos conjuntos entre los miembros de la red, la
coordinación de programaciones, la elaboración de proyectos itinerantes y
la búsqueda de información preferente en las áreas de influencia de cada
institución.
 Red Internacional de Políticas Culturales (RIPC)

La Red Internacional de Políticas Culturales (RIPC) es un foro internacional
en el cual los ministros de cultura pueden analizar e intercambiar puntos de
vista sobre asuntos culturales y elaborar estrategias para promover la
diversidad cultural. La RIPC se propone fortalecer las políticas culturales a
fin de permitir a los gobiernos, en colaboración con la sociedad civil, crear
un entorno internacional que valore la diversidad, la creatividad, la facilidad
de acceso y la libertad.
 Red Internacional para la Diversidad Cultural (RIDC)

La Red Internacional para la Diversidad Cultural (RIDC), es una red mundial
de artistas y grupos culturales dedicados a contrarrestar los efectos
homogeneizadores de la mundialización sobre la cultura. Representa a
artistas individuales y activistas culturales, organizaciones culturales e
industrias.
 Red europea de centro de formación de administradores culturales

(ENCATC)
ENCATC es una organización no gubernamental que mantiene relaciones
institucionales con UNESCO. Su objetivo fundamental es liderar el
desarrollo europeo de la gestión cultural en un marco de profundos cambios
en los campos de la cultura, las artes y los medios de comunicación social.
ENCATC fue creada en Varsovia en 1992. Posee el estatus de Asociación
Internacional y está compuesta actualmente por más de cien miembros de
más de treinta países de Europa.
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 Red de Cátedras UNESCO sobre la gestión cultural y la administración
de institutos culturales
Red creada en 1991 por iniciativa de la UNESCO. En el ámbito cultural
cuenta con redes internacionales y regionales especializadas en temas de
Cultura y Desarrollo, Paz, Desarrollo Político y Cultural, Gestión Cultural y
Políticas Culturales y Gestión de las Artes y Derechos Culturales. Su
función consiste en apoyar a los países en desarrollo en el fortalecimiento
de sus capacidades de formación e investigación, mediante programas
internacionales destinados a consolidar la enseñanza, la formación y la
investigación de alto nivel.
 Redes de Cooperación Cultural CULTURELINK Network

Culturelink es una red de redes creada por iniciativa de la UNESCO y el
Consejo de Europa en 1989 con sede en Croacia. Sus objetivos
fundamentales son la investigación y la cooperación cultural que realizan a
través de diversas actividades: encuentros de expertos, conferencias y
seminarios; proyectos de investigación sobre políticas culturales e
interculturalismo y la elaboración de una potente base de datos sobre
políticas culturales, redes e instituciones que operan en el ámbito del
desarrollo cultural y recursos culturales.
 Les Rencontres
Red que constituye una plataforma de cooperación para las colectividades
territoriales de la Unión Europa que desarrolla acciones en el terreno de las
políticas culturales de las ciudades, departamentos, regiones y provincias.
La Asociación trabaja en colaboración con expertos, profesionales e
instituciones vinculadas a la cultura de proximidad.
 Red de Ciudades y Gobiernos locales Unidos

La Red aspira constituirse en la voz y representación mundial del gobierno
local autónomo y democrático, mediante la promoción de sus valores,
objetivos e intereses ante la comunidad internacional; y a través de la
cooperación entre gobiernos locales.
 Creative Exchange
Se trata de una red de organizaciones y profesionales que utilizan la cultura
y la creatividad con objetivos de desarrollo sustentable en sectores como
los derechos humanos, la resolución de conflictos, el medio ambiente, la
gobernabilidad y la democracia. Constituye una interface entre
organizaciones para trabajar en proyectos de desarrollo como ONG's,
agencias de cooperación y decisores políticos.
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 Red de Ciudades Creativas
La red es una iniciativa de la UNESCO que se propone el intercambio de
conocimientos, experiencia, habilidades directivas y tecnología entre sus
miembros y potenciar el desarrollo de proyectos conjuntos.
 Federación Internacional de los Consejos de las Artes y Agencias

Culturales (IFACCA)
Se trata de la primera red global de entidades de financiación de las artes
nacionales. La Federación fue inaugurada durante la primera Cumbre
Mundial en Canadá, celebrada en diciembre de 2000. Nuestra misión es la
de crear un recurso internacional y lugar de encuentro para todas aquellas
personas cuya responsabilidad pública es la de apoyar la excelencia y
diversidad de las iniciativas artísticas.
 Cultural Information and Research Centres Liaison in Europe (CIRCLE)

Circle es una institución dedicada al conocimiento y al desarrollo de
modelos de políticas culturales. Constituye una red de profesionales e
investigadores de numerosas disciplinas vinculados a las políticas
culturales.
 Euclid
La red EUCLID fundada en 1993 provee información, investigaciones y
servicios de consultoría al sector cultural. Se trata de una red que trabaja en
el campo de la cooperación internacional y su presencia es relevante en los
países del Este Europa.
LAS REDES SOCIALES
Las redes sociales son objeto de estudio particular en diversos campos que van
desde la sociología hasta la gestión del conocimiento en las empresas. El estudio
se centra en la asociación y medida de las relaciones y flujos entre las personas,
grupos, organizaciones, computadoras, sitios web, así como cualquier otra entidad
de procesamiento de información/conocimiento. Los nodos en la red en este caso
son personas y grupos mientras que los enlaces muestran relaciones o flujos entre
los nodos. El análisis de redes sociales proporciona herramientas tanto visuales
como matemáticas para el estudio de las relaciones humanas y la generación de
ecosistemas de redes.
En muchos casos el análisis de redes sociales se fundamenta en el estudio de los
agentes en la estructura de la red, para ello se hace un análisis de las medidas de
centralidad de los actores de la propia red social con el objetivo de ver las
relaciones de poder, de protagonismo, confianza, etc. Así como la detección de
comunidades, grupos, etc. debido a la existencia de clústeres específicos.
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LAS RUTAS DE ATENCIÓN
Las Rutas de Atención establecen las acciones que deben ser desarrolladas por
las instancias y actores en este caso del sistema departamental de cultura, en
relación con cuatro componentes asociados al goce de los derechos culturales:
promoción, prevención, atención y seguimiento. La ruta de atención, como
instrumento dinamizador de la Red, permite a los beneficiarios encontrar un
camino para el desarrollo de sus talentos, proyectos de vida y apropiación de otros
derechos y deberes ciudadanos, en un entorno que pasa de ser protector a
habilitante para el ejercicio de una ciudadanía activa.
Tiene las siguientes características:

1. Estar centrada en las personas, familias y comunidades reconociéndolas en
su diversidad y singularidad.
2. Reconocer el carácter multidimensional del desarrollo, superando las
visiones fragmentadas por órganos, sistemas o daños específicos y/o
temáticos; con el objetivo de apoyar e impulsar el desarrollo humano
sostenible.
3. Promover la complementariedad en la gestión de los actores sectoriales e
intersectoriales para la afectación positiva de los determinantes sociales y
la garantía del derecho a la cultura.
4. Garantizar la complementariedad de las acciones/intervenciones entre:
 Las instancias responsables de la educación
 Las instancias responsables de cultura
 Las instituciones culturales del orden municipal y departamental
 Los servicios sociales y sanitarios que se apoyan en la cultura para la
promoción y prevención de otros derechos
 Red de Atención Cultural del Valle del Cauca (nueva)
5. Garantizar la continuidad de la atención con calidad: fortalecer la formación

artística y la gestión cultural de los distintos actores en el territorio.
6. Asegurar resultados en el ejercicio de los derechos culturales en las
personas, familias y comunidades.
CAPITAL CULTURAL
El concepto de capital cultural de Bourdieu se refiere a la colección de elementos
simbólicos, tales como habilidades, gustos, postura, vestimenta, modales,
pertenencias materiales, credenciales, etc., que se adquieren al formar parte de
una clase social particular. Compartir formas similares de capital cultural con otros
(el mismo gusto en las películas, por ejemplo, o un título de una escuela de la Ivy
League) crea un sentido de identidad colectiva y posición de grupo ("gente como
nosotros"). Pero Bourdieu también señala que el capital cultural es una fuente
VALLE DEL CAUCA
importante de desigualdad social. Ciertas formas de capital cultural se valoran
sobre otras, y pueden ayudar u obstaculizar la movilidad social tanto como el
ingreso o la riqueza.
Según Bourdieu, el capital cultural viene en tres formas: encarnado, objetivado e
institucionalizado. El acento o dialecto de una persona es un ejemplo de capital
cultural incorporado, mientras que una colección de autos o discos de lujo son
ejemplos de capital cultural en su estado objetivado. En su forma
institucionalizada, el capital cultural se refiere a las credenciales y calificaciones
tales como títulos o títulos que simbolizan la competencia y la autoridad cultural.
1.2. PLAN DE DESARROLLO

NOMBRE DEL PROYECTO: Desarrollo de una red de atención cultural para la
niñez y la adolescencia en el Valle del Cauca
CÓDIGO BPIN: 2019000030047
ENTIDAD RESPONSABLE: Gobernación del Valle del Cauca
Secretaría de Cultura del Valle del Cauca
OBJETIVO: Desarrollar una red de atención cultural para los
niños y adolescentes del Valle del Cauca
1.3. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA
CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Plan Nacional de Desarrollo:Todos por un nuevo país (2014-2018)

Programa: 3301 – Promoción y acceso efectivo a procesos
culturales y artísticos.
Estrategia Transversal: 1054 – Movilidad social
Objetivo: 10541 – Cerrar la brecha en el acceso y la calidad
de la educación, para mejorar la formación de
capital humano, incrementar la movilidad social y
fomentar la construcción de ciudadanía.
VALLE DEL CAUCA
EN LAS BASES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 PACTO
POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD
El proyecto se encuentra armonizado con las siguientes líneas del documento
bases:
PACTO X. Pacto por la protección y promoción de nuestra
cultura y desarrollo de la economía naranja
La economía naranja se relaciona directamente con la garantía de derechos
culturales y el estímulo a la creatividad cultural.
Objetivo 1. Generar condiciones para la creación, circulación y
acceso a la cultura en los territorios
Objetivo 3. Potencializar el aprovechamiento de la oferta estatal
para el desarrollo de industrias creativas
Objetivo 4. Impulsar las agendas creativas para municipios,
ciudades y regiones, y el desarrollo de áreas de
desarrollo naranja (ADN)
Las ADN serán áreas (hubs) de actividad
económica que promoverán la identidad y la
vocación creativa de las comunidades y se
configurarán como lugares atractivos para
emprender, atraer visitantes y habitar. Se
desarrollan en dos niveles:
Ciudades (distritos creativos) y territoriales (visión
de desarrollo). Estas contribuirán a la renovación de
los espacios urbanos, la activación cultural de la
comunidad y la inclusión de minorías.
INDICADORES DE RESULTADO
Trabajo: Empleos directos generados por medio del fondo
emprender en las actividades pertenecientes a la
economía naranja.
INDICADORES DE PRODUCTO:
Áreas de Desarrollo Naranja (ADN) implementadas
CONTRIBUCIÓN AL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL:
Plan de Desarrollo Departamental: Plan Departamental de Desarrollo 2016-

2019 "El Valle está en Vos"
VALLE DEL CAUCA
Estrategia: 3 - Paz Territorial
307 - El Valle le dice si a la paz
Programa: 30703 - Herramientas para la paz
3070303 - Formación artística y cultural formal y no
formal
CONTRIBUCIÓN AL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL O MUNICIPAL:
(Ver anexos: Cartas de los 41 municipios y el

distrito de Buenaventura que da cuenta de la
concordancia del proyecto con el plan de desarrollo
de cada municipio. También se presenta
certificación de la contribución del proyecto al plan
de desarrollo departamental y nacional. Articulando
estas dos certificaciones se integra la concordancia
del proyecto a nivel municipal, departamental y
nacional).
PLAN DE
MUNICIPIO EJE ESTRATÉGICO PROGRAMA
DESARROLLO
Alcalá en buenas
ALCALÁ Desarrollo Social Educar para la paz
manos
Gano mi pueblo, Bienestar y Promoción del arte y la
ANDALUCÍA
sigue el progreso desarrollo social cultura
"Juntos por Fortalecimiento de cultura
ANSERMANUEVO Desarrollo Social
Anserma...nuevo" en el municipio
Argelia con
Pasión por nuestra cultura
ARGELIA desarrollo humano y
argelina
social
Fomento de nuestra
BOLÍVAR, nuestro Lo social, nuestro
BOLÍVAR cultura municipal, un
compromiso compromiso
compromiso para la paz
Línea estratégica 3
Buenaventura con protección y garantía Fomento apoyo y difusión
responsabilidad para el goce pleno de de eventos y expresiones
BUENAVENTURA
primero la gente los derechos sociales artísticas y culturales (yo
2016-2019 y una cultura de paz quiero buenaventura)
en el territorio
143 formación y
Buga Renovada
BUGA Cultura divulgación artística y
2016-2019
cultural
VALLE DEL CAUCA
Desarrollo
Bugalagrande Construcción de paz y
BUGALAGRANDE institucional y de
Avanza convivencia familiar
gobierno
Incrementar en 0.1% la
participación de los
gestores, productores y
promotores en procesos
Por Caicedonia de formación cultural en el
CAICEDONIA Cultura y Sociedad
¡Todos! municipio. Aumentar en
5% la participación de la
comunidad en los procesos
de formación artísticos y
culturales
Cali progresa Cali Vibra con la
CALI Patrimonio, arte y cultura
contigo Cultura y el deporte
Unidos por el
Unidos es posible
desarrollo y el Promoviendo la cultura
CALIMA alcanzar el Calima
bienestar social es darienita
que soñamos
posible
Fomento y apoyo para el
Candelaria en la ruta
CANDELARIA Dimensión social acceso a bienes y servicios
del desarrollo
culturales
Eje de recuperación
Todos por Cartago Arte y cultura para la vida,
CARTAGO social, humana,
2016-2019 la paz y la convivencia
ciudadana y en paz
Servicios incluyente Desarrollo de la expresión
Dagua moderna,
DAGUA para la calidad de cultural y potencialización
pujante y proactiva
vida de la economía naranja
Por un águila con Fomento de
sentido social, manifestaciones artísticas,
EL ÁGUILA Social
incluyente y de culturales y patrimonio
resultados cultural.
Mas gestión, Paisaje cultural cafetero y
El CAIRO desarrollo y equidad Socio Cultural patrimonio cultural
social inmaterial
El cerrito una familia 1. Cerrito más 1.5.1 El Cerrito más
EL CERRITO
en paz para todos calidad de vida cultural
La cultura hace parte
Soluciones para el
EL DOVIO Sector Cultural esencial del progresos
progreso
social del Dovio
Florida en la ruta del Fomento a la Florida cultura de paz para
FLORIDA
progreso movilidad social todos
VALLE DEL CAUCA
Ginebra cuenta con
educación como la
Ginebrino cuenta
GINEBRA Equidad principal herramienta para
conmigo
lograr el desarrollo
humano integral
Generando
oportunidades para Generando identidad
GUACARÍ Dimensión social
el desarrollo de cultural
Guacarí
Jamundí cuidad para vivirla
Jamundí una ciudad Jamundí social
JAMUNDÍ con acceso a servicios y
para vivirla incluyente y en paz
fomentos de cultural
Por el municipio que
LA CUMBRE Inclusión Social Capacitación y expresión
anhelamos
Formación, capacitación e
Un equipo por el
LA UNIÓN Eje socio cultural investigación artística y
progreso
cultural
Afianzar al municipio
de La Victoria Valle
en una dinámica de
desarrollo social
innovadora,
sostenible,
responsable,
respetuosa de los
derechos humanos,
solidaria y
generadora de
oportunidades con
La Victoria, un
los distintos grupos
LA VICTORIA cambio hacia el Cultura
poblacionales, nos
progreso
lleva a considerar de
manera integral los
diversos sectores y
actores
institucionales que
incluyen: educación,
salud, agua potable y
saneamiento básico,
deporte y recreación,
cultura, vivienda y
atención a grupos
vulnerables.
VALLE DEL CAUCA
Obando camina a la
dimensión social,
5.1 Fomento y apoyo a
OBANDO Obando Camina responsable,
eventos y expresiones
equitativa, humana e
incluyente
Palmira con
5. Palmira, territorio
PALMIRA inclusión social, Cultura
cultural y creativo
construimos Paz
Pradera crece en
Pradera crece en el
PRADERA Pradera crece equidad y movilidad
fomento al arte y cultura
social
Fomento cultural y
RESTREPO Del lado de la gente Movilidad Social
recordación histórica
Ahora somos más, Promoción , protección e
RIOFRIO forjando cambio Cultura institucionalidad artística y
social cultural
Roldanillo de todos La cultura de todos y para
ROLDANILLO Social
y para todos todos
La opción que san La opción social que Promoviendo la cultura
SAN PEDRO
pedro quiere san pedro quiere sampedrana
En Sevilla, nos une la
vida y la equidad,
En Sevilla nos une la
SEVILLA Sevilla nos une Sevilla ciudad de
cultura y la paz
desarrollo social para
la paz
Toro construyendo
A través de la cultura se
una sociedad más
Toro para invertir y construyen espacios para
TORO justa e igualitaria
construir, póngale fe la paz y la convivencia
como compromisos
ciudadana
para la paz
Trujillo Banda sinfónica municipal
TRUJILLO emprendedor y Eje social y Escuela municipal de
solidario música
VALLE DEL CAUCA
Desarrollo de
herramientas y
estrategias de
formación,
incentivos y
mejoramiento de
infraestructura que Calidad en la formación
Plan de desarrollo
TULUÁ permitan garantizar artística y cultural del
del bicentenario
el buen desarrollo de municipio
los procesos
formativos en las
diferentes
manifestaciones de
arte y cultura del
municipio
"Cultura para todos"
incluyente y diversa para la
Experiencia y promoción de la identidad
ULLOA Cultura
compromiso social y la conservación del
patrimonio cultural
inmaterial
Como siempre
comprometidos por Arte, diversidad e
VERSALLES Cultura
el bien común, identidad
primero la salud
Capital humano y
Seguimos construcción ciudadana
VIJES Social
avanzando bajo un modelo de
formación integral
Yotoco liderando el Cultura para la convivencia
YOTOCO Social
progreso y participación ciudadana
Fomento y difusión
Yumbo territorio de Yumbo territorio de
artística y cultural para un
YUMBO oportunidades para oportunidades
territorio de
la gente culturales
oportunidades
Construyamos Fortalecimiento de las
ZARZAL juntos el zarzal que Cultura expresiones artísticas y
queremos culturales del municipio
VALLE DEL CAUCA
1.4. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
PROBLEMA CENTRAL:
Marginalidad cultural de los niños, niñas y adolescentes del Valle del Cauca en los
procesos de consolidación de la ciudadanía, especialmente en el sector rural
ÁRBOL DE PROBLEMAS:
Efectos Indirectos
Dificultades en la
Pérdida o invisibilización
Deterioro social construcción de tejido
de saberes tradicionales
social
Efectos Directos
Dificultades en la Débiles redes de

Pérdida de valor del
construcción de entornos socialidad integrada por
capital cultural tradicional
pacíficos y el ejercicio las relaciones entre
de las nuevas
ciudadano de los niños y actores culturales,
generaciones
adolescentes comunidad y Estado
Problema Central
Causas Directas
Debilidades comunicativas
de los artistas y gestores
Falta de articulación entre
para contribuir
Pocos espacios para el los procesos comunitarios
efectivamente en la
desarrollo de los niños y asociados a las
promoción e integración de
adolescentes como manifestaciones del arte y
los derechos culturales
agentes culturales la cultura y, los diferentes
que inciden en el ejercicio
actores del sector cultural.
de la ciudadanía de los
niños y adolescentes
Causas indirectas
Dificultades para acceder

Desconocimiento social a una oferta cultural Débil interacción entre
sobre el papel de los pertinente, acorde a las actores del sector cultural
derechos culturales en el necesidades y retos de que preparan la oferta
ejercicio de otros derechos nuestros niños y cultural en su comunidad
adolescentes
VALLE DEL CAUCA
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE RESPECTO AL PROBLEMA:
A través de proyectos y programas del sector cultural, el departamento del

Valle del Cauca ha promovido el goce efectivo de los derechos culturales de
más de 20.000 niños en todo el territorio al año, lo que nos permite contar
con un mapeo de nuestras tradiciones y manifestaciones artísticas y
patrimoniales que dan cuenta de la riqueza de nuestro capital cultural.
Nuestros niños y adolescentes han podido acceder a espacios de
reconocimiento y valoración de las prácticas culturales que generan
identidad. Hoy por hoy, identifican las prácticas y manifestaciones existentes
en su territorio, y entienden que es su derecho acceder y disfrutar de ellas sin
distinción del talento (derecho cultural). Sin embargo, este proceso no
termina allí, pasar de consumidor cultural a prosumidor cultural (ver:
definición en 1.1 marco conceptual y normativo), requiere de un
acompañamiento en un entorno habilitante que le permita al niño, niña o
adolescente ser reconocido como un AGENTE CULTURAL de su comunidad.
Esta figura, es la respuesta orgánica para contrarrestar un fenómeno
observable desde las perspectivas de la marginalidad: se trata de la
marginalidad cultural. Esto no es otra cosa que la invisibilización y
debilitamiento de nuestro ejercicio ciudadano, por desvalor del papel que
tiene cada individuo en el quehacer cultural de la comunidad. Este fenómeno,
se deriva especialmente de la débil de interacción entre quienes preparan la
oferta cultural en sus territorios y, la falta de articulación entre los procesos
existentes, a pesar de que existen herramientas que propician la cooperación
cultural, como son las redes de gestión o los sistemas de cultura. Se suma a
esta circunstancia las debilidades comunicativas de los artistas y gestores
culturales para poder contribuir efectivamente en la promoción e integración
de esta categoría de derechos que inciden en el ejercicio de la ciudadanía;
entre otras causas, por desconocimiento de la comunidad en general sobre
el papel de los derechos culturales en el ejercicio de otros derechos. Sin
embargo, se reconoce la cultura como un derecho, pero falta que los
individuos se apropien del mismo como herramienta para el ejercicio de la
ciudadanía, dicho de otro modo: que cada individuo pueda responderse
claramente ¿Para qué me sirve ser titular de un derecho cultural? Y, actué
consecuentemente en su entorno, que es el reflejo del ejercicio integral de la
ciudadanía, sin distinción de la edad.
Los niños, niñas y adolescentes al ser reconocidos como sujetos de
derechos, tienen una categoría de ciudadanía especial, como lo plantea el
Estatuto de Ciudadanía Juvenil (ley 1622 de 2013), y no son aislados de las
circunstancias antes descritas. Son actores protagónicos del sector cultural,
como herederos, consumidores y guardianes de nuestro acervo cultural.
Dicho rol amerita contar con unos espacios que les permita desarrollarse
VALLE DEL CAUCA
como agentes culturales, con una oferta pertinente a sus necesidades de
desarrollo, contrarrestando el fenómeno de marginalidad cultural en este
segmento de la población.
FUNDAMENTOS DEL PROBLEMA DESCRITO:
Partimos de tres ejercicios diagnósticos:
1. AL RITMO DE LA CREATIVIDAD LAS ARTES ESCÉNICAS ALZAN SU VOZ.
Realizado por el departamento administrativo de planeación (julio, 2018), que
analiza el mercado para conocer las condiciones del sector de las artes escénicas,
y definir las líneas estratégicas en las cuales los planes y esfuerzos de inversión
deben centrarse para fortalecer este sector. Este es el resultado de un diálogo
cultural con los diferentes actores que conforman la oferta y la demanda, a partir
de sesiones de grupo, talleres, encuesta cualitativas y cuantitativas, estructuradas
y no estructuradas (entrevistas en profundidad con expertos). Participaron Agentes
Culturales, artistas, productores, escenógrafos, productores de vestuario y utilería,
emprendedores digitales, entre otros. También participaron, público local y
turísticas, personas naturales, rectores de colegios, representantes de la empresa
privada (Ver anexo: Instrumento diagnóstico).
2. SISTEMATIZACIÓN DIÁLOGO CULTURAL. ESCUELAS CULTURALES DE
PAZ (diciembre, 2017) a través de la metodología de diálogo cultural, se
desarrollaron cartografías culturales de cada uno de los 42 municipios del Valle del
Cauca y particularmente de cada una de las comunas de Cali. Así se identificaron
las prácticas y manifestaciones artísticas presentes en el territorio, los agentes
culturales, los espacios no convencionales donde se desarrollan, los principios y
valores en los que se fundamentan sus tradiciones y, el valor cultural de su
patrimonio (¿por qué era importante para ellos?). A partir de esto, se inició con
nuestros niños y adolescentes, un proceso de promoción para el acceso a los
espacios de reconocimiento y valoración de las prácticas culturales que generan
identidad, y se identifican factores que se circunscriben dentro del concepto de
marginalidad cultural. (Ver anexo: Instrumento diagnóstico).
3. CULTURA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD. CAHUACHE, EMPERATRIZ.
CONSULTORÍA PARA EL MINISTERIO DE CULTURA DE COLOMBIA (2011). La
Dirección de Poblaciones del Ministerio de Cultura, realizó una consultoría sobre el
estado de las políticas públicas culturales para niños, adolescentes y jóvenes en
las que se destacan los siguientes factores que actúan como barreras de acceso a
los derechos culturales, los cuales se encuentran en el presente acápite del
documento técnico.
Los conceptos que consagran los anteriores instrumentos, permiten que la
situación identificada, se encuentre articulada con los diagnósticos de los planes
de desarrollo departamental, nacional y, los estudios sectoriales que ha liderado el
Ministerio de Cultura a través de la Dirección de Fomento Regional. El ministerio
VALLE DEL CAUCA
anualmente realiza un estudio de la situación del sector cultural, que durante el
año 2016 se ocupó de 37 de los 42 municipios del Valle del Cauca. La información
que contiene dicho estudio fue obtenida de forma directa en terreno a través de
fuentes primarias; arrojó como resultado un diagnóstico sectorial integral de cada
uno de los municipios visitados del Valle del Cauca y marcó tendencias que se
extienden a los municipios que no fueron parte del estudio.
La información obtenida de cada municipio fue consignada en una ficha que
contiene:
1. Contextualización de la entidad territorial: incluye información
sociodemográfica, división política administrativa, análisis de poblaciones,
experiencias significativas de la gestión cultural, descripción del contexto
cultural de la entidad territorial, identificación de fiestas, festividades,
celebraciones y eventos, y como llegar al municipio. Datos del Gobierno
Territorial
2. Instancias Culturales: indica las instancias responsables de cultura, áreas,
dependencias, figuras de apoyo, operatividad de la instancia de cultural
identificada.
3. Espacios de participación: consejos culturales del municipio y la
operatividad de los espacios de participación.
4. Procesos de planeación: de largo plazo (políticas) y en planes de
desarrollo
5. Procesos de financiación: Sistema General de Participaciones, Estampilla
Procultura, Sistema General de Regalías, Impuesto Nacional al Consumo,
gestión de recursos propios de la entidad territorial.
6. Oferta cultural: Infraestructura Cultural Pública, procesos de formación
artística, situación de la infraestructura Mincultura y otras.
7. Casas de la Cultura: Identificación, estructura organizacional, financiación,
infraestructura, programas, actividades y difusión, beneficiarios y análisis
situacional.
8. Escuelas de música: Identificación, institucionalidad, infraestructura y
dotación, participación, formación, producción y procesos independientes.
9. Asesoría en gestión cultural.
ESPACIOS DE ARTICULACIÓN Y GENERACIÓN DE REDES
El departamento de planeación del Valle del Cauca, en el año 2018 realizó un
estudio para el sector de las artes escénicas el cual fue socializado en Agosto 9 de
2018 mediante el documento diagnóstico denominado “Al ritmo de la creatividad
las artes escénicas alzan su voz” donde pudo evidenciarse entre sus
conclusiones la amplia brecha existente entre oferta y demanda y la ausencia de
un espacio virtual eficiente para la difusión y promoción de la oferta cultural
existente en el departamento en artes escénicas de mediano formato de tal forma
que la demanda pueda acceder a dicha información de agenda y promoción. Esto
VALLE DEL CAUCA
evidencia la necesidad de crear, desarrollar y potenciar redes que dinamicen y
articulen la oferte existente. Esta situación se ratifica también, cuando el pasado
25 de octubre de 2018 en la Mesa de trabajo de articulación de los festivales y
eventos de música que se realizan en el Valle del Cauca bajo la invitación y
supervisión de la Secretaría de Cultura Departamental y el Plan Departamental de
música, se presentaron todos los componentes a revisar por los festivales y
eventos participantes de tal forma que dicho plan se convierta en un sistema, sin
embargo, dentro de todas los componentes analizados los cuales fueron:
Circulación, Formación, Gestión, Investigación, Documentación, Emprendimiento y
Dotación; se evidencia que siguen dejando de lado el tema de difusión lo cual
ratifica que este tema en específico siga haciendo que esta brecha entre oferta y
demanda se amplíe, y nos invita a trazar un camino a partir de la creación de
redes.
La cultura puede ser vista como el bien público por excelencia. A través de la
cultura, se puede promover y reforzar principios y valores tales como la libertad de
expresión, la democracia, la tolerancia, la justicia social, el respeto mutuo y la
convivencia pacífica. La participación ciudadana en la vida cultural refuerza la
cohesión social y empodera a la comunidad. El contenido cultural está cargado de
valores que deben ser tomados en cuenta por los responsables políticos, actores
culturales, y la sociedad civil. Las expresiones culturales no sólo entretienen:
también contribuyen al debate cultural, y nos invitan a pensar.
Para el Instituto de Estadística de la UNESCO, existe un consenso general de que
la participación cultural “no se limita al consumo de productos que pertenecen a la
llamada cultura de ‘elite’, sino que es parte de la vida cotidiana y contribuye
fuertemente a la calidad de vida de una comunidad determinada. Está asociada a
una cantidad de valores: cognitivos, estéticos, espirituales, físicos, políticos,
emocionales y socioculturales. La formación de la identidad es un conjunto global
de valores conectado a la participación cultural, que incluye:
● Una noción aumentada del propio yo: quién soy, cómo encajo;
● Una mayor confianza en sí mismo, dirección, foco;
● Una sensación de logro, éxito, orgullo;
● Autoestima, auto-valoración, dignidad.
El patrimonio es un legado de generaciones pasadas, apreciado en el presente

por sus valores estéticos, espirituales y sociales reconocidos entre los miembros
de una sociedad. Comprende monumentos históricos, bienes y artefactos
culturales, paisajes, entornos naturales, como así también patrimonios
inmateriales o vivos. Estos mismos valores obligan a las personas, grupos y
comunidades a darle importancia a su patrimonio y a disfrutar de él en el presente,
y transmitirlo a futuras generaciones. La continuidad histórica a la que aspiran las
sociedades está basada en la transmisión del patrimonio y de los valores
relacionados con él a lo largo del tiempo. Ninguna comunidad se esforzará por
preservar o transmitir aquello que no valora y el patrimonio refleja los valores que
VALLE DEL CAUCA
elige transmitir. La identificación, preservación y transmisión del patrimonio son en
consecuencia el resultado de una elección.
Las prácticas tradicionales y el “patrimonio cultural intangible” con frecuencia se

transmiten dentro de los grupos familiares en la vida cotidiana o durante las
celebraciones comunitarias y los acontecimientos civiles. En algunos casos, el
marco para la participación puede estar influenciado por la pertenencia étnica, ya
que muchas actividades se refieren a un universo de significados marcados por la
etnia. Las prácticas culturales tradicionales constituyen un recurso social poderoso
y por ello su salvaguardia debe ser vista como una protección de los derechos
culturales y demás derechos humanos de las comunidades.
La UNESCO reconoce, a través de la Convención sobre el Patrimonio Inmaterial,

que este se manifiesta a través de los siguientes ámbitos: (i) tradiciones y
expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del patrimonio cultural
inmaterial; (ii) artes del espectáculo; (iii) usos sociales, rituales y actos festivos; (iv)
conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo y (v) técnicas
artesanales tradicionales. Muchas de estas expresiones y manifestaciones
culturales están amenazadas por la globalización y la homogenización, y también
por la falta de apoyo, aprecio y comprensión.
Las actividades culturales proveen un medio de subsistencia a grupos vulnerables

y/o marginalizados. El sector creativo es un factor de crecimiento inclusivo y
sostenible en el mundo, tanto a nivel nacional como regional y local.
El desarrollo es perfilado por la cultura y el contexto local, que en última instancia
también determina sus resultados. La dimensión cultural debe integrarse
sistemáticamente en las definiciones de bienestar y desarrollo, así como en la
concepción, medición y puesta en práctica de las políticas y programas de
desarrollo y para ello es necesario, entre otras medidas, fortalecer las capacidades
en todos los niveles y en este caso de las mujeres y la población
afrodescendiente.
En el Informe de Desarrollo Humano 2008 Hacia un Valle del Cauca incluyente y

pacífico se identifica la dinámica de exclusión como el factor a estudiar e intervenir
y se establecen tres enfoques de aproximación: estructural, político y cultural.
Según el enfoque cultural, la exclusión es un proceso gradual de quebrantamiento
de los vínculos sociales y simbólicos, con significación, económicos,
institucionales e individuales, que normalmente unen al individuo con la sociedad.
Se propone como una línea de intervención el reconocimiento y la valoración de la
diversidad y la diferencia como condiciones para la inclusión.
Según el Ministerio de Cultura en el Diagnóstico Cultural de Colombia Hacia la

construcción del Índice de Desarrollo Cultural, se sugiere superar la idea de la
cultura como sector y asumir el desarrollo humano y el enfoque cultural del
desarrollo o como se desee llamar a las relaciones entre cultura y desarrollo
humano porque los parámetros de medición deben tener en cuenta también su
VALLE DEL CAUCA
transversalidad, sus aportes al capital social, humano, económico y ambiental y a
la generación de capacidades para el desarrollo humano (centrado en la gente),
para el de las instituciones (entendidas como reglas de juego) y para el de las
organizaciones.
“La práctica, el acceso y el diálogo entre las manifestaciones artísticas y

culturales hacen parte de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Para garantizar la democratización de los bienes y servicios artísticos y
culturales, así como la democracia cultural, en la cual se valoran y
promueven equitativamente las expresiones diversas de las identidades
que conforman la nación colombiana, la inclusión de las artes y la cultura
como campo de conocimiento en el servicio educativo público es una
estrategia básica. Este es un propósito común con el sector cultural, el cual
día a día se desarrolla y fortalece tanto en lo público como en el privado. La
búsqueda de estrategias de acción conjunta es indispensable para lograr
garantizar un derecho universal para toda la población, así como para
formar el talento humano que debe atender extensivamente y con calidad
esta necesidad.”
Plan Nacional de Educación Artística. -Ministerio de Educación y Ministerio
de Cultura-
Según el diagnóstico de la versión preliminar del Plan de Desarrollo del Valle del
Cauca “EL VALLE ESTÁ EN VOS” 2016-2019:
“El Valle del Cauca tiene 4.5 millones de habitantes según el DANE, con
una gran diversidad cultural y étnica sin precedentes, debido a procesos
históricos y culturales de mestizaje generados en la construcción de nación.
Los Vallecaucanos se caracterizan por tener inagotable talento y fuerza
creativa vista en los cientos de miles de hombres, mujeres, jóvenes, niños,
niñas que pueblan su territorio.
“Siendo uno de los valles más ricos de América y con una gran diversidad
sociocultural, hace que el departamento tenga grandes ventajas para el
progreso de sus habitantes, por ello es importante aprovechar todas estas
características para impulsar el desarrollo integral de la región, el cual
deberá apuntar al mejoramiento del bienestar colectivo que impulsen la
pluralidad, la equidad, la prosperidad y la vida digna para todos los
Vallecaucanos en un territorio de paz.
“Así mismo se deben considerar también otros aspectos importantes del

departamento, en este caso problemáticas complejas que aquejan no solo
al departamento sino a toda la nación, como lo son la pobreza, desigualdad
y violencia, que genera dificultades de convivencia, reducción de las
oportunidades, distribución inequitativa de los diversos capitales que
impiden el desarrollo de las capacidades individuales y sociales que
posibilitan la vida digna de la gente”.
VALLE DEL CAUCA
Desde el año 2013, el Gobierno Departamental con la conducción técnica del
Departamento Administrativo de Planeación han promovido la construcción de la
visión 2032 del Valle del Cauca, ejercicio que incluye un enfoque de prospectiva
territorial, con una metodología participativa que incorpora la opinión de diversos
actores estratégicos (Gobierno Departamental, empresarios, académicos) para el
departamento, a través de consultas, talleres, debates y análisis estructurado.
Hoy es un hecho que ningún municipio sólo con sus recursos y su nivel de
planificación, puede atender sus demandas locales ya sea porque se ha
despoblado como consecuencia de las tendencias migratorias del campo a la
ciudad o porque concentra tantas actividades, oportunidades y demandas que
desbordan sus competencias y hasta los límites de su jurisdicción. Al primer caso
pertenecen, por ejemplo, los municipios del Norte del Valle y al segundo grupo
Cali y los municipios de su área de influencia.
En contraposición a esta realidad, los departamentos comienzan a asumir
competencias como la de planear el desarrollo y ordenar el territorio, asignándoles
a los entes locales funciones de asociatividad y articulación para la prestación de
servicios con una visión supramunicipal, pero sin contar con recursos suficientes ni
con instrumentos como los POT departamentales y sin haber superado su crisis
estructural.
Existe un creciente consumo artístico y cultural en la región, que genera una gran
demanda por parte niños, jóvenes y adultos, básicamente de estratos 1, 2 y 3 con
deseos de aprendizaje y formación artística que no pueden acceder a otras
instituciones por carecer de programas artísticos o debido a los altos costos que
deben asumir o la limitación de cupos, que los “excluyen” del derecho que tienen
al arte y la cultura.
Es pues, en el marco de la ley 115, la ley 397 y diferentes decretos expedidos a
propósito del tema de educación, arte y cultura, que el Estado debe acoger con
urgencia una oferta educativa amplia, incluyente y de calidad, al mayor número
posible de personas que como complemento o proyecto de vida demandan
espacios para la formación, articulación y circulación de saberes artísticos y
culturales como parte integral de la cadena formativa.
Por otra parte los entes territoriales, están en la tarea de emprender acciones y
estrategias de sostenibilidad para instalar procesos de calidad en el tema de
educación artística y cultural, tal como lo señala la DECLARACIÓN DE BOGOTA
celebrada en Bogotá en noviembre de 2005, y en donde los países participantes
suscriben éste documento con el fin de: “Que los Estados Miembros de la Región
promuevan una educación artística de calidad para todos, que fomente y
desarrolle la sensibilidad y capacidad de creación de sus pueblos, orientada a la
construcción de un futuro basado en la valoración y protección del patrimonio
natural y cultural así como en la solidaridad y respeto por la diversidad cultural”
VALLE DEL CAUCA
Los municipios grandes también requieren de un departamento fuerte para
expandirse y articularse sin violar la autonomía de los municipios vecinos y en el
marco de la ley 1454 de 2011.
En el diagnóstico de la versión preliminar del Plan de Desarrollo del Departamento
del Valle del Cauca 2012 - 2015 se señala que:
“La ciudad de Cali no cuenta con suficientes recursos para sostener su
funcionamiento, depende en gran medida de las transferencias y regalías del
país, su capacidad de generar recursos propios es limitada, y la magnitud de la
inversión en Cali es menor que en las principales ciudades del país. Esta
situación se ve más afectada con el pasivo que genera la inversión obligatoria
para terminar las 21 Megaobras, dado que los ciudadanos ya pagaron o ya se
les facturó”.
Se cuenta también con que la Administración Municipal de Santiago de Cali, en el

diagnóstico de la Versión Preliminar del Plan de Desarrollo 2016-2019, para el
Sector Cultura indica que algunos de los retos que tiene la ciudad se expresan en
la necesidad de mejorar los niveles de equidad con un enfoque étnico racial y de
género, el equipamiento social y comunitario que incluya a la población en
situación de discapacidad, la oferta de programas culturales, deportivos y
recreativos y su equipamiento, en educación, la problemática de deserción y
calidad.
El citado documento señala que:
“En cuanto a la infraestructura cultural, el Programa Cali Cómo Vamos reporta
que el Municipio cuenta con 72 equipamientos relacionados con cultura, entre
los cuales se encuentran bibliotecas, teatros, centros culturales, el parque
artesanal Loma de la Cruz y el Museo de Arte Religioso. El 75% del total de
equipamientos corresponde a Bibliotecas, el 8% a Centros Culturales y 17% al
resto de equipamientos.
“El grado de satisfacción de los caleños con la oferta cultural y recreativa de la
ciudad, según los resultados del Programa Cali Cómo Vamos, se ha reducido
en los últimos seis años. En el 2009, el 61% de los ciudadanos estaba
satisfecho con la oferta cultural y recreativa, mientras que en el 2014 dicha
satisfacción se reduce a 45,2%.
“En concordancia con lo anterior, en el 97% de los territorios en Santiago de
Cali el tema de la cultura fue considerada como una problemática de la
ciudad, cuyas principales causas son: los insuficientes programas artísticos y
culturales (Comunas: 2, 3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 20,
21, 22. Corregimientos: Navarro, El Hormiguero, Pance, La Buitrera,
Villacarmelo, Los Andes, Pichindé, La Leonera, Felidia, El Saladito, La Elvira,
La Paz, Montebello), la no existencia de espacios adecuados donde se
puedan hacer actividades culturales y artísticas (Comunas: 5, 8, 9, 10, 14, 15,
17, 13, 19, 20, 22. Corregimiento: La Castilla), la falta de aceptación hacia la
VALLE DEL CAUCA
parte cultural y artística (Comunas: 1, 9, 14, 15, 18, 19, 21. Corregimientos:
Montebello) y la carencia de dotaciones para las distintas manifestaciones
artísticas y culturales de la comuna (Comunas: 2, 3, 8, 14, 15, 16, 18, 21)”.
Todavía queda mucho por hacer a fin de garantizar el acceso a y la participación

en el ámbito artístico público, según Farida Shaheed, Relatora Especial en el
ámbito de los derechos culturales. Agrega que al catalizar el pensamiento crítico
actual sobre la «identidad, los valores, y los significados que deseamos para
nuestra vida, las expresiones artísticas y la creatividad pueden jugar un rol
significativo en muchas áreas: desde los procesos de reconciliación, hasta nuestra
vida cotidiana.
Debemos considerar la riqueza cultural del Valle del Cauca que hace parte del
reconocimiento de su territorio como pluralista, multiétnico y multicultural.
La Secretaría de cultura en alianza con INCOLBALLET, ha implementado desde el
2016 el proyecto “ESCUELAS CULTURALES DE PAZ” que inició en las 22
comunas y corregimientos de Santiago de Cali, y paralelamente con el apoyo del
ministerio de cultura en alianza con la Gobernación del Valle desarrolló un piloto
en los municipios de Dagua, Pradera, Florida y La Victoria, con énfasis en el
sector rural complementando de manera significativa las oferta artística y cultural
brindada por las casas de la cultura de dichos municipios. En el año 2017 Bellas
Artes se suma al proceso y se encuentra implementando un proyecto de Escuelas
Culturales en 40 municipios del Valle del Cauca y el Distrito de Buenaventura.
Este proceso ha evidenciado que existen iniciativas culturales de las
comunidades, que hacen parte de los saberes propios de sus habitantes y de sus
necesidades en materia artística y cultural. Hay niños, niñas, adolescente y
jóvenes (NNAJ) con interés en éstas manifestaciones, que necesitan y pueden ser
fortalecidos a través de procesos que permitan la valoración, transmisión de
saberes tradicionales, el fomento y el emprendimiento cultural; recorrido donde es
posible distinguir, al final del camino, como se ha fortalecido el tejido social de la
comunidad vallecaucana, que requiere visibilizar aquellas manifestaciones
artísticas y culturales propias, mediante acciones que reconozcan las
particularidades cada municipio. Esa valoración es la expresión que los hace amar
su propia identidad, la cual inexorablemente incentiva una cultura de paz cuando
se articula metodológicamente con la implementación de una ruta de derechos.
Esta ruta, acompañada del fortalecimiento de las capacidades de la gestión
cultural comunitaria, la integración de la familia y los sabedores en espacios de
diálogo y entornos propicios como la casa de cultura municipal, permite no solo la
socialización de estos espacios públicos, también da vida a los procesos que
desde allí se gestan.
VALLE DEL CAUCA
En el 2011 la Dirección de Poblaciones del Ministerio de Cultura, realizó una
consultoría*5 sobre el estado de las políticas públicas culturales para niños,
adolescentes y jóvenes en las que se destacan los siguientes factores como
barreras de acceso a los derechos culturales:
DIFICULTADES DE INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS CULTURALES EN LOS
PLANES DE DESARROLLO.
“A menudo los planes de desarrollo plantean programas culturales donde la
articulación está en la formación o capacitación en artes o servicios de biblioteca
etc. Cuando se habla de adolescentes y jóvenes, para el grueso de la población,
los planes apuntan prioritariamente los sistemas de desarrollo comunitario y social,
donde se trabaja la prevención y mitigación del consumo de drogas. Esto es
debido a la formación académica que ve al ciudadano adolescente y joven, como
“usuario”, “participante”, “beneficiario”, a quien finalmente no incluye como sujeto
institucional. No se le reconoce su capacidad de generar institucionalidad, ni su
autorregulación a las que son capaces. Por lo tanto, la invisibilización de los
adolescentes y jóvenes en los planes de desarrollo es visibilizándolos en roles que
no son reales ni van a causar ninguna efectividad los recursos empleados en el
sentido de un beneficio integral.
DIFICULTADES DE FORMACIÓN EN LOS FUNCIONARIOS Y FACILITADORES
DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES PARA LA GESTIÓN PÚBLICA.
En este mismo sentido, la formación de funcionarios está supeditada a los enlaces

que tenga el grupo político que sustente el poder en lo local. Pero también la
formación académica se relaciona con el punto anterior y es la capacidad de
gestionar, implementar y administrar procesos.
DIFICULTADES EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN SEGUIMIENTO Y
CONTROL.
Los sistemas de gestión y control son dispersos y difusos. La validación de la
información sobre los procesos culturales es llevada por personas ajenas a los
procesos y que son meros observadores de los mismos, luego, no tienen los
elementos para hacer los seguimientos e identificar los aciertos y los desaciertos,
más allá de presentar un informe o matriz.
DIFICULTADES PARA ACCEDER A LA PERIFERIA Y CENTRALIZACIÓN DE
DECISIONES ALREDEDOR DE UN GRUPO.
En este sentido las administraciones tratan de responder a las demandas del

círculo cercano sin visibilizar las demandas de otros grupos. También no tienen
5
Cahuache, Emperatriz. Cultura, adolescencia y juventud. Consultoría para el ministerio
de cultura de Colombia, 2011
VALLE DEL CAUCA
claros los procesos y si existen son múltiples para cada entidad territorial, para
cada Consejo de Cultura etc. Por ello siembre se centralizan las decisiones en lo
micro y en lo macro.
LA INADECUADA E INEFICIENTE INFRAESTRUCTURA EN EL PAÍS.
La línea de inversión en infraestructura y su mejoramiento es uno de los temas

que más pesa sobre el Sistema. La autonomía del mismo y la ascendencia sobre
los demás Sistemas tienen como indicador claro su participación en la distribución
de recursos para afrontar esta clase de gasto.
LA APLICACIÓN DESCONTEXTUALIZADA Y LA PRESENCIA DE ACTITUDES

DE EXCLUSIÓN DE ADOLESCENTES Y JÓVENES LOS QUE SE RE-
SIGNIFICAN COMO REBELDES, DESADAPTADOS A LOS VALORES
GENERALES Y “EXTRAÑOS”.
Los adolescentes y jóvenes se les trata con los valores y las formas adultas y se
les excluye de las fuentes de trabajo, ya sea porque se valoran poco los productos
de ellos, o porque se los aísla para que no cuestione la forma de vida ni de hacer
las cosas de los adultos. La cultura “alternativa” es el refugio de los adolescentes y
jóvenes y con ellos comparten el manto de invisibilidad.
A LA DEPENDENCIA CADA VEZ MÁS MARCADA DE AGENTES EXTERNOS
O INTERMEDIARIOS PARA LOGRAR UNA GESTIÓN CULTURAL.
Los gestores culturales nacidos de los procesos son cooptados por instituciones
especializadas o no, fundadas sobre criterios personales o de pequeños grupos.
Alrededor de este fenómeno surgen unas relaciones no institucionales sino
personales que hacen posible que fluya de alguna manera, pero no eficiente y de
impacto de esta actividad. Por lo tanto, la cultura debe retomar los procesos de
base, partir de ellos y se implementen criterios de administración como se verá
más adelante
OBSTÁCULOS PARA EL ACCESO A LOS PROGRAMAS LOCALES, LOS QUE
SE ACOMPAÑAN DE UNA FALTA DE DISEÑO Y PROPÓSITOS A LARGO
PLAZO.
Como se ha dicho la capacidad de diseño donde se coloquen procesos de

decisiones administrativas produce dispersión de esfuerzos y enfoques difusos y
generales. Por ello como primer requisito es tener procesos claros y reglas claras
para todos los actores, unificadas sobre la estrategia de la participación para la
inclusión.
VALLE DEL CAUCA
LA CULTURA ASOCIADA A INTERESES EXTERNOS DE LA MISMA,
ENFOCADA A LA RECREACIÓN SIN FORMACIÓN, A UTILIDADES
ECONÓMICAS MAXIMIZADAS COMO FUENTE DE LUCRO INDIVIDUAL Y
EMPRESARIAL, SIN RESPONSABILIDAD SOCIAL CULTURAL.
La falta de responsabilidad social con criterios de ética frente a los productos

culturales está desviando los logros de las posibilidades tecnológicas y la
capacidad del Estado. No se revisan los contenidos de las emisiones en el uso de
las bandas de entretenimiento como es la televisión, donde prima más el hacer
eficientes y producir los márgenes de utilidad económica, sin contenidos de
calidad. Mucha de esas producciones recrea imaginarios de los adolescentes y
jóvenes en sus complejos procesos de adscripción e identitarios, sin mayor
reflexión, sin mostrar cómo se resuelven dichas situaciones. Por lo tanto, los
demandantes como comercializadores de los productos culturales deben
incorporarse al cono de oportunidades con criterios de participación para la
inclusión.
DIFICULTAD DE ARTICULACIÓN DE LAS DIFERENTES INSTANCIAS Y

CONOCIMIENTO DE SUS ROLES COMO ACTORES.
Los actores entre la producción cultural, los que la regulan, la apoyan y la orientan
y los demandantes de esos productos no se conocen. Por lo tanto, no conocen
sus diferentes roles que ayuden a acordar reglas y procedimientos entre ellos. Por
lo tanto, la efectividad y la eficiencia encuentran en esta condición enorme
obstáculo. También la representatividad de los que van a los Consejos de Cultura
y su ascendencia en los sectores, debe revisarse.
DISPERSIÓN DE LA INFORMACIÓN
La información por lo tanto no está suficientemente completa para tomas
decisiones desde las políticas públicas y son aproximativas. Se da más énfasis a
los soportes materiales de los sistemas de información y no a la calidad de la
información y la función social dentro de un determinado objetivo; por lo tanto
genera exclusión y el no reconocimiento del trabajo productivo cultural y la
invisibilización en la distribución de Los beneficios. Por eso los objetivos deben ser
claros en los Planes de Desarrollo sobre la base de información e indicadores
construidos de diferentes perspectivas.
DIFICULTADES PARA LA FORMALIZAR LAS REDES Y ORGANIZACIONES

CULTURALES, CON EXCEPCIÓN DE LAS DEL SISTEMA DE FORMACIÓN
ARTÍSTICA.
En la práctica las redes de formación artística del sistema nacional de cultura
tienen mayor capacidad que otro tipo de redes entre ellas las que se generan
entre adolescentes y jóvenes debido a que ellas trabajan con objetivos,
VALLE DEL CAUCA
procedimiento y reglas establecidas, mientras las demás redes culturales les hace
falta esa precisión para que participen. Un ejemplo es la Asociación Colombiana
de Jóvenes que funciona en casi todas las capitales del país y desarrolla
programas desde hace cincuenta años con el respaldo e institucionalidad. Las
redes actuales no tienen esa capacidad de dar institucionalidad a sus iniciativas. Y
el Estado debería acometer las estrategias para hacerlo.
DIFICULTADES PARA ACCEDER A PROGRAMAS CULTURALES

DIRECTAMENTE DESDE LAS COMUNIDADES.
La centralización en lo micro y macro de las decisiones todas ellas con tendencia

a la dispersión, dificulta la participación de las comunidades locales tanto como
productores como consumidores de productos culturales. Los procesos de
participación deben ser modelos que se repliquen en estas instancias teniendo en
cuenta la verticalidad del Sistema, pero que unos y otros se les reconozca el valor
de dichos procesos en la profundización de esta estrategia para la inclusión.
DIFICULTADES PARA ASUMIR ROLES ENTRE LAS INSTANCIAS

NACIONALES DESDE EL MINISTERIO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES
PARTICULARMENTE EN EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS LOCALES
PARA SU IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
Si bien la rendición de cuentas establecida por la Ley es un instrumento útil para

dar coherencia a los Planes de Desarrollo y su gestión frente a lo cultural y otros
temas, la evaluación de los criterios de formulación y su posterior impacto en la
efectividad y cobertura de los programas es disperso. Por lo tanto, es deseable
que la evaluación y los informes que se generen sean elaborados conjuntamente
por los órganos de control de manera interinstitucional. Los orientadores de la
política y los representantes y participantes de las organizaciones en todos los
niveles de la organización pública incluyendo las comunidades. Así los roles de
cada uno de los actores en el tema del control de gestión sean más claros desde
lo micro hasta lo macro.”
1.5. MAGNITUD DEL PROBLEMA
No existe a la fecha en el Valle del Cauca una red que permita la articulación
entre actores culturales, comunidad y Estado, ni una medición técnica de la
marginalidad cultural.
VALLE DEL CAUCA
Al año 2019:
Población Rango de Edad Orientador Descripción
que en sus municipios con

114.000
Población entre buscan herramientas para la
los 0 y los 18 que no inclusión cultural que
101.124
años del Valle cuentan propicie el ejercicio integral
del Cauca que y articulado de su
20.210 ciudadanía.
cuentan
Para todos los miembros de la sociedad existe la necesidad de poder contar con la
disponibilidad y facilidad, desde la más temprana edad, de disfrutar de los bienes y
servicios de la cultura y de la ciencia, sin distingo de su condición social o
económica. Desde los derechos culturales, esto es entendido como el derecho de
acceso al arte y la cultura, el cual es universal. Sin embargo, garantizar el acceso
es promover el consumo, y no necesariamente garantizar que ese consumo se
extienda a terceros que no sean beneficiarios directos. Cuando los consumidores
culturales se convierten en Prosumidores Culturales, tendremos agentes que
promueven y ejercen la ciudadanía de forma integral, reduciendo de forma efectiva
la brecha de marginalidad cultural de su territorio.
El desarrollo del proyecto Escuelas Culturales de Paz, permitió evidenciar que la
población entre los 0 y los 18 años, que en el Valle del Cauca suman 114.000,
buscan en sus municipios espacios donde puedan ejercer el goce efectivo de
expresarse y experimentar a través de las distintas manifestaciones del arte y la
cultura. El oferente natural es la casa de la cultura y actualmente cuentan 6 de los
42 municipios de Valle del Cauca con una oferta de laboratorios de creación
colectiva o experimentación que satisface esta necesidad. El 100% concentra su
oferta en la formación, la cual segrega a quienes no cumplen con los estándares
de talento mínimos que les permitan iniciar un proceso de aprendizaje formal.
Cuando la oferta existe, como es el caso de la Florida, Pradera, Dagua, La Victoria
y Santiago de Cali, la movilidad de quienes se encuentran entre los 0 y los 18
años se encuentra limitada por factores económicos y sociales (tales como la
disponibilidad de tiempo que sus cuidadores tienen para llevarlos a talleres de
experimentación artística) y por ello tienen la necesidad de expresarse y
experimentar en sus territorios, para ello la oferta descentralizada es la estrategia
que históricamente ha dado resultado. En el año 2016, 12.876 individuos
pertenecientes a éste rango etario, contaron con la posibilidad de acceso efectivo
a espacios de experimentación, para disfrutar y expresarse a través de las
VALLE DEL CAUCA
manifestaciones del arte y la cultura que le generan identidad, en el marco de las
Escuelas Culturales de Paz. Esto equivale al 11% de la población afectada.
Las 55 casas de la cultura del Valle del Cauca, no cuentan con procesos de
experimentación generados por los sabedores y creadores artísticos empíricos
locales, de forma descentralizada, con énfasis en espacios vivos del sector rural.
Esto incide directamente en la debilidad identificada del sector cultural para la
promoción y garantía de los derechos culturales que inciden en los procesos de
recuperación simbólica y construcción de paz, de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes.
Existe una caracterización por municipios del Valle del Cauca que dé cuenta de
las manifestaciones artísticas, culturales y patrimoniales que generan identidad a
nivel comunitario. Esta caracterización es la que permite reconocer o identificar
actores, territorios culturales (espacios vivos), prácticas, dinámicas y valores
culturales a nivel comunitario.
Las casas de la cultura cuentan con al menos 1 espacio de inserción para los
niños, adolescentes y jóvenes de los municipios del Valle del Cauca a la
comunidad en torno a procesos culturales que generan identidad, sin embargo,
estos espacios no permiten el desarrollo de los niños y adolescentes como
agentes culturales.
1.6. ANTECEDENTES
ANTECEDENTES DESDE UNA MIRADA POBLACIONAL

El grupo poblacional entre los 6 y los 17 años, en el Valle del Cauca que se
encuentran en la zona rural ascienden para el año 2017 a 114.085 individuos
según cálculos del DANE (VER 2.4 ANÁLISIS DE PARTICIPANTES). En el año
2016, 12.876 individuos pertenecientes a éste rango etario, contaron con la
posibilidad de acceso efectivo a
espacios de experimentación, para
disfrutar y expresarse a través de las
manifestaciones del arte y la cultura
que le generan identidad, en el marco
de las Escuelas Culturales de Paz.
Esto equivale al 11% de la población
afectada. Para 2017 este número se
ubicó por encima de los 20.000
beneficiarios, en los 42 municipios del
Valle del Cauca, meta que se sostiene
en el 2018
VALLE DEL CAUCA
ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
Como se explica en los fundamentos del problema descrito (Página 26 del
presente documento) el Ministerio de Cultura a través de la Dirección de Fomento
Regional, anualmente realiza un estudio de la situación del sector cultural, que
durante el año 2016 se ocupó de 37 de los 42 municipios del Valle del Cauca.
Las fichas objeto del estudio referido se anexan al presente documento, como
parte integral del mismo. Del análisis de los datos obtenidos por el Ministerio de
Cultura se puede llegar a las siguientes inferencias que dan sustento al presente
diagnóstico:
1. En materia de oferta cultural, el acceso a procesos culturales ha priorizado
los procesos de formación.
2. Existen 55 casas de la cultura en el valle del Cauca, acompañadas de otras
infraestructuras culturales tales como: centros culturales, bibliotecas,
teatros, etc. Para el sector cultural la existencia de infraestructura es
proporcional al desarrollo del sector, porque permite que se implementes
procesos formativos y de promoción de las artes de manera permanente.
3. Las casas de la cultura de 15 de los 37 municipios evaluados tienen una

oferta de extensión en zonas urbanas o rurales. Esa oferta se concentra en
los procesos de formación y circulación, dejando por fuera el acceso a
través de la experimentación. Se identifica la necesidad de fortalecer los
procesos de extensión y llegar con la oferta cultural al sector rural.
4. Los ejercicios de goce y disfrute de los derechos culturales han sido

dimensionados desde la Formación Artística con características educativas
formales o no formales. Estos modelos reconocen la importancia de la
formación especializada en artes, también reconoce las prácticas artísticas
como generadoras de conocimiento, cercanas a la realidad y las
necesidades de todos los ciudadanos sin distinción de sexo, raza, edad, o
ubicación geográfica. Sin embargo,
los procesos formativos de estas
características, tienen en común la
estandarización de los participantes,
limitando el acceso para quienes no
tienen unas competencias o
habilidades mínimas.
5. Se identifica en 5 municipios (Cali,

Dagua, Florida, Pradera y La
Victoria) una oferta específica de
educación con características
educativas informales, las cuales
VALLE DEL CAUCA
garantizan entre otros aspectos la PARTICIPACIÓN efectiva, que se
traduce en mayor cobertura y en el real ejercicio del goce de los derechos
culturales. Estos municipios correspondes a aquellos donde se ha
implementado el modelo de Escuelas Culturales de Paz.
6. La experimentación artística, como eje central y parte activa de los

procesos de desarrollo social, permite que, desde el intercambio cultural y
la construcción comunitaria de saberes, se fortalezcan los procesos de
apropiación y de creación colectiva, así, las personas no solamente
disfrutan de la experiencia sensorial que les brinda el arte, sino que se
convierten en actores activos del mismo, dando valor a aquello que genera
identidad. Esta es una dimensión del acceso al arte y la cultura como un
derecho de todos los ciudadanos.
7. No existe en el Valle del Cauca una red que permita la articulación entre
actores culturales, comunidad y Estado.
8. No existe una caracterización organizada por municipios del Valle del

Cauca que dé cuenta de las manifestaciones artísticas, culturales y
patrimoniales que generan identidad a nivel comunitario. Esta
caracterización es la que permite reconocer o identificar actores, territorios
culturales (espacios vivos), prácticas, dinámicas y valores culturales a nivel
comunitario y que es posible identificar a través del ejercicio del diálogo
cultural.
ACCIONES DE LA GOBERNACIÓN DEL VALLE

Las acciones que ha liderado la Gobernación del Valle del Cauca, desarrolladas
en diferentes niveles y disciplinas artísticas y manifestaciones culturales, en los
espacios que generan las casas de la cultura de los municipios del Valle, han
permito el goce efectivo de los derechos culturales de las comunidades a partir de
metodologías participativas y diferenciadas, asumidas estas, desde el derecho
universal de acceder a las artes y la cultura como elemento fundamental para el
desarrollo integral, la convivencia y el disfrute de formas expresivas para
relacionarse y estar en sociedad. Se ha logrado que las comunidades
beneficiarias valoren y apoyen, cada vez con mayor compromiso y participación,
éste tipo de iniciativas que permite reflejar las expectativas de niños y jóvenes
frente a la cultura como entorno protector.
Escuelas Culturales de Paz es un proyecto que implementó la estrategia antes
expuesta, la cual inició en el año 2016. Realizó en su primera etapa en Cali y toda
su zona rural atendiendo 12.072 NNA de 6 a 17 años, principalmente de estratos
1, 2 y 3. Contó con una inversión de $3.000.000.000, se realizaron 6646
VALLE DEL CAUCA
laboratorios de experimentación artística y se proporcionaron 252 empleos
directos, entre equipo de apoyo a la gestión, promotores y artistas.
También se realizó un proyecto piloto en 4 municipios del Valle del Cauca: Florida,
La Victoria, Pradera y Dagua, donde se atendieron un total de 804 NNA de 6 a 17
años, principalmente de estratos 1, 2 y 3 y en especial NNA de comunidades
indígenas y afro. Se contó con una inversión $350.000.000, se realizaron 617
laboratorios de experimentación artística y se proporcionaron 40 empleos directos
entre equipo administrativo y sabedores tradicionales locales.
Esta experiencia permitió implementar y validar un modelo pedagógico que
contribuye a la solución del problema identificado en su momento, mediante el
desarrollo de la metodología de Laboratorios de Experimentación Artística y de
Creación Colectiva con énfasis en Cultura de Paz, como factor para la apropiación
del patrimonio cultural local, que identifica cada comunidad y a todos como
vallecaucanos. Teniendo en cuenta los múltiples beneficios sociales y culturales
que aporta el programa “ESCUELAS CULTURALES DE PAZ” a la comunidad
vallecaucana, la situación descrita en la identificación del problema, y que a través
de los conversatorios institucionales “El Valle Está en Vos”, las comunidades
locales de los 42 municipios, han solicitado la implementación de un proyecto que
implemente la metodología expresada, como respuesta al compromiso
consagrado en el plan de desarrollo “EL VALLE ESTÁ EN VOS. 2016 – 2019”.
En resumen, en el Valle del Cauca desde la institucionalidad:
ESCENARIO SIN
ASPECTO ESCENARIO CON PROYECTO
PROYECTO
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
Municipios que NO tienen procesos
de extensión en zonas rurales o 29 24
0% 0%
urbanas, articulados con casas de (69%) (62%)
la cultura
Municipios con procesos de
formación formal y no formal
42 42 42 42
(incluye ocasionales)
distintos a la escuela de música
Municipios con procesos de 0
5 42 42
experimentación artística
Población beneficiada (entre los 6 y
los 17 años) de proyectos 0
12.876 20.210 20.210
institucionales de experimentación
artística
Inversión 0 $3.350.000.000 $7.141.000.000 $ 5.472.442.000
Fuente: Secretaría de Cultura
Para el año 2017 el proyecto dejó las siguientes cifras como resultados
VALLE DEL CAUCA
VALLE: TOTAL BENEFICIARIOS: 8568
BENEFICIARIOS POR GÉNERO:
GÉNERO NÚMERO PORCENTAJE

FEMENINO 4268 49,8%
MASCULINO 3694 43,1%
TOTAL 8568 100%
BENEFICIARIOS SEGÚN DISCAPACIDAD:
DISCAPACIDAD NÚMERO PORCENTAJE

SI 168 2%
NO 7779 90,8%
TOTAL 8568 100%
BENEFICIARIOS SEGÚN VÍCTIMA DEL CONFLICTO:
VÍCTIMA
CONFLICTO NÚMERO PORCENTAJE
SI 499 5,8%
NO 6511 76%
TOTAL 8568 100%
CALI: TOTAL BENEFICIARIOS: 17623

BENEFICIARIOS POR GÉNERO:
GÉNERO NÚMERO PORCENTAJE

FEMENINO 9717 55,1%
MASCULINO 7906 44,9%
TOTAL 17623 100%
BENEFICIARIOS SEGÚN DISCAPACIDAD:
DISCAPACIDAD NÚMERO PORCENTAJE

SI 1418 8%
NO 16451 92%
TOTAL 17623 100%
VALLE DEL CAUCA
BENEFICIARIOS SEGÚN VÍCTIMA DEL CONFLICTO:
VÍCTIMA
CONFLICTO NÚMERO PORCENTAJE
SI 445 2,7%
NO 16252 97,3%
TOTAL 17623 100%
Jornadas de experimentación en Cali 16463

Jornadas de experimentación en Valle 3891
VALLE DEL CAUCA
. JUIFICA
VALLE DEL CAUCA
2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
2.1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS
ALTERNATIVA A: Desarrollo de una red de Institutos

municipales de cultura en el Valle del Cauca
ALTERNATIVA B: Desarrollo de una red de atención

ALTERNATIVA DE
cultural para la infancia y la adolescencia en el Valle del SOLUCIÓN
Cauca
SELECCIONADA
Si bien es cierto que las casas de la cultura cuentan con una oferta a la cual tienen
acceso todos los grupos poblacionales de un territorio, con las limitaciones de
movilización existentes, el consumo de esta oferta no significa per sé el
reconocimiento de los consumidores como agentes culturales. Se requiere de un
proceso de sensibilización frente a una situación problema que les motive a hacer
parte de la solución (actuar). Si el consumidor cultural reconoce su papel en el
ejercicio de la ciudanía, deja de ser un espectador y se convierte en un actor con la
necesidad de espacios de inserción e interacción (prosumidor). Esta sensibilización
puede darse en espacios de formación formal, tipo institutos municipales de cultura,
o aplicando la teoría de redes de atención, escenarios informales de interacción, en
espacios no convencionales, liderados por agentes culturales comunitarios.
La alternativa de solución “Desarrollo de una RED de atención cultural para la
infancia y la adolescencia en el Valle del Cauca” contempla costos de ejecución, que
tienen una relación mayor entre el número de BENEFICIARIOS “VS” INVERSIÓN
DEL PROYECTO, frente a la alternativa de un proceso desarrollo de una red de
Institutos municipales de cultura, que tiene costos equivalentes a los de la educación
FORMAL. Este tipo de formación, tiene como alcance estandarizar GRUPOS DE
IGUALES lo que claramente limita el acceso del goce efectivo del ejercicio de la
ciudadanía.
TABLA No. 1
ALCANCE DEL CRUCE ENTRE MODELOS EDUCATIVOS Y CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS
FORMAL NO FORMAL INFORMAL
EDUCACIÓN Escuelas graduadas Actividades
Grupo de Iguales
EDUCATIVOS
FORMAL jerárquicamente Extracurriculares

MODELOS
EDUCACIÓN NO Enseñanza sistemática

Certificados PARTICIPACIÓN
FORMAL no escolar
EDUCACIÓN Experiencia
Escuela del campo Instrucción paternal
INFORMAL cotidiana
VALLE DEL CAUCA
2.2. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA ALTERNATIVA
DE SOLUCIÓN IDENTIFICADA
ALTERNATIVA SELECCIONADA:
Desarrollo de una red de atención cultural para la infancia y la adolescencia en
Valle del Cauca
Definición: Es una herramienta que facilita el proceso inclusión cultural de los

niños, niñas y adolescentes en los procesos de consolidación de la ciudadanía, a
partir de la generación de un sistema (Red) para la atención y promoción de los
derechos culturales que inciden en los procesos de reducción del índice de
marginalidad cultural a partir del ejercicio de la ciudadanía.
Localización: 42 municipios del Valle del Cauca.
Número de beneficiarios por municipio: La red estará integrado por al menos
40.972 personas que se reconocen como agentes culturales. Esta meta parte de
20.210 niños y adolescentes que reconocen sus derechos culturales y que son
potenciales agentes culturales distribuidos en todo el departamento del Valle del
Cauca así: al menos 100 beneficiarios por municipio excepto Cali, que por
densidad de población concentra al menos 16.110 (son estos los beneficiarios
directos y dinamizadores de una red de atención). El promedio en los municipios
se estima a partir de la experiencia de participación en procesos de
experimentación artística liderados por la secretaría de cultura del Valle. Cada
beneficiario tiene la misión de involucrar al menos 1 persona de su entorno (padre,
madre, hermano, abuelo, tío, vecino, maestro, amigo), que será individualizado de
forma verificable (caracterizado), y será un requisito para inscribirse en la RED DE
ATENCIÓN. Esta persona será quien le acompañará en los retos que semana a
semana se les propondrá. Dentro de los retos se encuentran desde acciones
ciudadanas de interés de la comunidad, hasta tomas culturales y acceso a la
oferta del municipio. Estos retos, llamados PACTOS atenderán a una metodología
y serán visibilizados en los sistemas virtuales existentes, tanto institucionales
(micrositio web del departamento) como redes sociales convencionales, bajo
acompañamiento para propiciar la generación de contenidos e interacción
comunitaria. Finamente la red servirá de soporte para que los talentos que se
encuentren en los territorios sean identificados, y se active una ruta que les
permita ser acceder a los bienes y servicios culturales del sector, incluyendo
formativos formales o informales.
Productos:
141 encuentros para la gestión de nodos culturales
VALLE DEL CAUCA
38.231 jornadas de pacto que benefician al menos 20.210 niños y adolescentes
directos
1 red conformada por 11 ecosistemas de atención cultural, 66 nodos y al menos
40.420 personas.
Para tal fin la alternativa de solución desarrollará los siguientes componentes que se
detallan en el Anexo: EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROYECTO.
COMPONENTE 1: Nodos de atención cultural para el diálogo, promoción e
interacción de los derechos culturales de los niños y
adolescentes, con la participación de las instituciones,
comunidad, artistas y gestores culturales, instalados
PRODUCTO 1: Servicio de promoción de actividades

culturales / nodos instalados
Unidad de medida: número de encuentros
Meta: 141 eventos
COMPONENTE 2: Desarrollo de Jornadas PACTO para la atención y

promoción de los derechos culturales que inciden en los
procesos de consolidación de la ciudadanía.
PRODUCTO 2: Servicio de fomento para el acceso de

la oferta cultural
Unidad de medida: Número de personas
Meta: 20.210
PRODUCTO 3: Servicio de apoyo para la organización

y la participación del sector artístico, cultural y la
ciudadanía
Unidad de medida: Número de encuentros
Meta: 38.231
COMPONENTE 3: Dinamización de la red de atención cultural

(1 ecosistema de red conformado por al menos 66
nodos)
PRODUCTO 4: Procesos comunitarios asociados a las

manifestaciones del arte y la cultura focalizada en los
nodos de atención cultural, activos que interactúan
como sistema.
Unidad de medida: número
Meta: 66
VALLE DEL CAUCA
2.3. ANÁLISIS DE PARTICIPANTES
IDENTIFICACIÓN DE PARTICIPANTES
Actor Entidad Posición Intereses o Expectativas Contribución o Gestión

Otro Población Beneficiario Buscan el acceso a la oferta Apoyo en la consolidación de la
entre los 0 y cultural para el buen uso del red como Agentes
los 18 años. tiempo libre, motivar y generar Dinamizadores
conciencia del ejercicio ciudadano
de su entorno.
Otro Padres de Beneficiario Convertirse en agentes culturales Agentes facilitadores, con
familia, tíos, indirecto de su territorio. disposición para que los niños y
amigos, adolescentes puedan realizar las
acudientes u acciones como agentes
otros con dinamizadores de la red de
relación atención. Al menos 1 por
directa con la beneficiario directo.
población
objetivo
Otro Municipios a Cooperante Incrementar la oferta institucional Brindar acompañamiento y
través de sus en sus espacios aportar conocimiento en la
Casas de la
cultura o su ejecución del proyecto
equivalente
Departamental Valle del Cooperante Mejorar las condiciones de los Apoyo técnico para la
Cauca ciudadanos del Departamento formulación y financiación del
proyecto
Se realizó un ejercicio de diálogos culturales entre los meses de junio y

septiembre de 2017, con agentes culturales de cada territorio, invitados por el
responsable de cultura municipal. Allí se concertaron las manifestaciones del arte
y la cultura que generan identidad, agentes y espacios vivos que la comunidad
tiene interés en involucrar en los procesos de experimentación. Se identificó que
los municipios, en especial sus responsables de cultura son aliados que favorecen
el programa, y los agentes culturales, en su mayoría con saberes empíricos, son
portadores del conocimiento que se quiere transmitir a la población beneficiaria.
El proyecto se encuentra dirigido a la población de niños, niñas y adolescentes

entre los 0 y los 18 años, de los 42 municipios del Valle del Cauca, incluido Cali y
su zona rural, quienes ejercerán el goce efectivo de los derechos culturales a
través del acceso a espacios que le permitan desarrollarse como seres humanos
íntegros, ser ciudadanos activos desde el arte y la cultura, para reducir la
marginalidad cultural existente en sus territorios, la cual no ha sido cuantificada.
Cómo de sus principales características es ser un programa totalmente inclusivo,

garantizando la acción sin daño, y promoviendo los entornos habilitantes, el
proyecto acoge beneficiarios de todos los grupos sociales y étnicos, haciendo
VALLE DEL CAUCA
especial énfasis en la población que consume bienes y servicios culturales, que
según la última encuesta de consumo cultural (DANE. 2017) asciende al 10.3% de
la población total. Este porcentaje es el máximo reportado de personas que
participan en sus municipios, de la actividad cultural asociada a expresiones del
arte o la cultura; para este rango etario equivale 143.974 personas a impactar en
el departamento.
Para el cálculo de la población beneficiaria se tomó como base la realización de
470 escenarios para el desarrollo de las jornadas PATCO, que atienden máximo
43 beneficiarios cada uno, para un total de 20.210 niños, niñas y adolescentes a
impactar. Esta cifra fue estimada a partir de la capacidad instalada, técnica y
logística que dejó el desarrollo del proyecto ESCUELA CULTURALES DE PAZ, y
que sirve de base para salir de los entornos protectores a los entornos
habilitantes, y de niños a quienes se les enseñó sobre el goce de los derechos
culturales, a beneficiarios que promueven efectivamente acciones de dinamización
cultural en su entorno.
Los beneficiarios directos son acompañados por un AGENTE CREADOR que
tiene capacidad de atender en promedio 43 beneficiarios para garantizar la
transferencia metodológica del proyecto, la atención personalizada y seguimiento
del proceso de creación de la red y activación de la ruta de atención. Tomamos
como base para el cálculo de afectados, los datos contenidos en los documentos
estadísticos del DANE: "PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2005-2020
NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL POR SEXO Y EDADES SIMPLES
DE 0 A 26 AÑOS" y "PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPALES POR
ÁREA" como sigue:
INDICADORES DEMOGRÁFICOS 2005-2020. VALLE DEL CAUCA. DANE

Población valle del cauca
Año
Total Hombres Mujeres
2005 4.161.425 2.022.815 2.138.610
2010 4.382.939 2.126.631 2.256.308
2015 4.613.377 2.235.211 2.378.166
2020 4.852.896 2.348.788 2.504.108
ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985-2005 (4) Y PROYECCIONES POBLACIÓN A IMPACTAR

DE POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y Total calculado frente al
MUNICIPAL POR SEXO Y EDADES SIMPLES DE 0 A 26 AÑOS. DANE porcentaje de consumo
VALLE DEL CAUCA 2019 cultural
Edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0 74.549 38.270 36.279 7.679 3.942 3.737
1 74.046 37.955 36.091 7.627 3.909 3.717
2 73.604 37.675 35.929 7.581 3.881 3.701
VALLE DEL CAUCA
3 73.230 37.443 35.787 7.543 3.857 3.686
4 72.919 37.251 35.668 7.511 3.837 3.674
5 72.686 37.090 35.596 7.487 3.820 3.666
6 72.511 36.984 35.527 7.469 3.809 3.659
7 72.404 36.929 35.475 7.458 3.804 3.654
8 72.370 36.919 35.451 7.454 3.803 3.651
9 72.408 36.948 35.460 7.458 3.806 3.652
10 72.506 37.011 35.495 7.468 3.812 3.656
11 72.646 37.106 35.540 7.483 3.822 3.661
12 72.914 37.247 35.667 7.510 3.836 3.674
13 73.365 37.446 35.919 7.557 3.857 3.700
14 73.925 37.684 36.241 7.614 3.881 3.733
15 74.496 37.932 36.564 7.673 3.907 3.766
16 75.115 38.193 36.922 7.737 3.934 3.803
17 75.744 38.481 37.263 7.802 3.964 3.838
18 76.369 38.796 37.573 7.866 3.996 3.870
TOTALES 1.397.807 713.360 684.447 143.974 73.476 70.498
10,30%
POBLACIÓN QUE PARTICIPA EN SUS
MUNICIPIOS, DE LA ACTIVIDAD CULTURAL
ASOCIADAS A EXPRESIONES DEL ARTE O LA
CULTURA
DANE ENCUESTA CONSUMO CULTURAL 2017
ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985-2005 (4) Y PROYECCIONES DE

POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL POR
SEXO Y EDADES SIMPLES DE 0 A 26 AÑOS. DANE
POBLACIÓN BENEFICIARIA
Total calculado frente al porcentaje de participación del grupo etario
VALLE DEL CAUCA 2019

Edad Total Hombres Mujeres
0 1.078 553 525
1 1.071 549 522
VALLE DEL CAUCA
2 1.064 545 519
3 1.059 541 517
4 1.054 539 516
5 1.051 536 515
6 1.048 535 514
7 1.047 534 513
8 1.046 534 513
9 1.047 534 513
10 1.048 535 513
11 1.050 536 514
12 1.054 539 516
13 1.061 541 519
14 1.069 545 524
15 1.077 548 529
16 1.086 552 534
17 1.095 556 539
18 1.104 561 543
TOTALES 20.210 10.314 9.896
Para el cálculo de la población afecta y beneficiada de los grupos etarios población y

población vulnerable con enfoque diferencial, que se muestra a continuación, se
tomó la participación porcentual relativa de estas poblaciones y grupos frente a la
población total del valle del Cauca, aplicada a la base de población afecta y
beneficiada previamente calculada.
VALLE DEL CAUCA
Participación
TOTAL relativa al total
POBLACIÓN POBLACIÓN
en el Valle de la población
del Valle al
AFECTADA BENEFICIARIA
2009
Cálculo propio a partir de informe
ESTIMACIONES DE POBLACIÓN 1985-
Población 2005 (4) Y PROYECCIONES DE
6.712 0,15% 209 29 POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL,
Indígena DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL POR
SEXO Y EDADES SIMPLES DE 0 A 26
AÑOS. DANE
Cálculo propio a partir del documento
PROYECCIONES CENSO 2005,
Población Departamento del Valle del Cauca,
1.090.943 23,65% 34.046 4.779 Colombia. Perfil sociodemográfico básico,
Afrocolombiana
CEPAL y caracterización comunidades
NEGRAS MIN CULTURA 2009
Calculo propio a partir del documento de
PROYECCIONES TERRIDATA DNP
Población 2019, Departamento del Valle del Cauca,
1.225 0,03% 38 5 Colombia. Perfil demografia y población
Raizal POBLACIÓN ÉTNIAS. DNP a partir de
GRUPOS ÉTNICOS
información del DANE y del Ministerio del

Interior - 2017
Cálculo propio a partir del documento
Evaluación Social (es) y plan de acciones
afirmativas poblaciones especiales:
indígenas, ROM, afros y víctimas (ppl).
Rom 717 0,02% 22 3 "La educación superior en Colombia en
población de grupos étnicos y víctimas"
Rosa Carlina García Anaya, Asesora de
presidencia, Bogotá, Octubre. ICETEX,
2014
3.704.891 80,31% 115.622 16.230 Colombia. Perfil demografia y población
Mestiza POBLACIÓN ÉTNIAS. DNP a partir de
Interior - 2017
1 0,00% 0 0 Colombia. Perfil demografia y población
palenquera POBLACIÓN ÉTNIAS. DNP a partir de
Interior - 2017
2005 (4) Y PROYECCIONES DE
Masculino 2.235.211 48,45% 73.476 10.314 POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL,
GÉNERO
DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL POR

AÑOS. DANE
Femenino 2.378.166 51,55% 70.498 9.896 2005 (4) Y PROYECCIONES DE
POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL,
VALLE DEL CAUCA
AÑOS. DANE
Desplazados 2.235.211 48,45% 73.476 10.314 POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL,
POBLACIÓN VULNERABLE

AÑOS. DANE
Discapacitados 2.378.166 51,55% 70.498 9.896 POBLACIÓN 2005-2020 NACIONAL,
AÑOS. DANE
Cálculo propio a partir de datos del
INFORME UNIDAD DE VÍCTIMAS,
Víctimas 441.659 9,57% 13.783 1.935 POBLACIÓN DECLARADA CIERRE
2014. Valle del Cauca
VALLE DEL CAUCA
3. OBJETIVOS (GENERAL Y ESPECÍFICOS)
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Objetivo general - Propósito
Disminuir la marginalidad cultural de los niños, niñas y adolescentes en los

Objetivos específicos
relacionados con las
causas
Generar espacios de dialogo
cultural (entre los niños y Propiciar la articulación de
adolescentes y las los procesos comunitarios
Promover espacios para el
instituciones, comunidad, asociados a las
desarrollo de los niños y
artistas / gestores culturales) manifestaciones del arte y
adolescentes como
en torno a la promoción e la cultura, y los distintos
agentes culturales
integración de los derechos actores culturales
culturales en el ejercicio de la presentes en el territorio
ciudadanía
Contribuir en la interacción
Divulgar en contextos Incrementar la oferta de
de los procesos de
comunitarios el papel de los formación no formal de las
diversidad culturales
derechos culturales en el manifestaciones del arte y
comunitarios que se
ejercicio de otros derechos la cultura pertinente en los
desarrollan en espacios no
asociados territorios
convencionales
Indicadores para medir el objetivo general
Medido a Fuente de
Indicador objetivo Meta Tipo fuente
través de verificación
Momentos o jornadas de PACTO Número de 38.231 Informe Informe de
PACTOs sistematización de
celebrados la experiencia.
Número de nodos de atención Número 66,00 Informe Informe de
cultural instalados nodos de sistematización de
atención la experiencia
cultural Actas parciales de
instalados ejecución
VALLE DEL CAUCA
Número de redes de atención Número de 1 Informe Informe de
cultural desarrolladas redes sistematización de
culturales la experiencia
Actas parciales de
ejecución
Número de personas atendidas Número 40.972 Informe Informe de
directas e indirectas, en el sistema agentes sistematización de
para la atención y promoción de los la experiencia
derechos culturales que inciden en Actas parciales de
los procesos de consolidación de la ejecución
ciudadanía
Relaciones entre las causas y los objetivos
Problema central Objetivo general
Marginalidad cultural de los niños, niñas y

Disminuir la marginalidad cultural de los
adolescentes del Valle del Cauca en los
niños, niñas y adolescentes en los procesos
procesos de consolidación de la
de consolidación de la ciudadanía,
ciudadanía, especialmente en el sector
especialmente en el sector rural
rural
Tipo de Causa Causa relacionada Objetivos específicos
Generar espacios de dialogo cultural (entre

Debilidades comunicativas de los artistas y
los niños y adolescentes y las instituciones,
gestores para contribuir efectivamente en
comunidad, artistas / gestores culturales) en
Causa directa la promoción e integración de los derechos
torno a la promoción e integración de los
culturales que inciden en el ejercicio de la
derechos culturales en el ejercicio de la
ciudadanía de los niños y adolescentes.
ciudadanía
Desconocimiento social sobre el papel de Divulgar en contextos comunitarios el papel

Causa indirecta los derechos culturales en el ejercicio de de los derechos culturales en el ejercicio de
otros derechos asociados otros derechos asociados
Pocos espacios para el desarrollo de los Promover espacios para el desarrollo de los
Causa directa niños y adolescentes como agentes niños y adolescentes como agentes
culturales culturales
Dificultades para acceder a una oferta

Incrementar la oferta de formación no
cultural pertinente, acorde a las
Causa indirecta necesidades y retos de nuestros niños y
formal de las manifestaciones del arte y la
cultura pertinente en los territorios
adolescentes
VALLE DEL CAUCA
Propiciar la articulación de los procesos
Falta de articulación entre los procesos
comunitarios asociados a las
comunitarios asociados a las
Causa directa manifestaciones del arte y la cultura y, los
manifestaciones del arte y la cultura, y los
distintos actores culturales presentes en el
diferentes actores del sector cultural.
territorio
Débil interacción entre actores del sector Contribuir en la interacción de los actores
Causa indirecta cultural que preparan la oferta cultural en que preparan la oferta cultural en su
su comunidad comunidad
Jerarquía
de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
objetivos
Tipo de fuente: Informe de Supervisión administrativa,
Fin
sistematización técnica y financiera.
Actas parciales de ejecución Los municipios tienen

Disminuir la marginalidad cultural de los niños, información sobre los
(Objetivo Estratégico)
Fuente: (propias y secundarias) proyectos culturales que se

niñas y adolescentes en los procesos de Índice de marginalidad Relación de proyectos de inciden en realizan en sus territorios.
consolidación de la ciudadanía, especialmente cultural calculado los procesos de consolidación de la
en el sector rural ciudadanía a partir de la cultura en
el departamento y población
beneficiada. Cálculo propio de cierre
de brechas a partir de fuentes
propias y secundarias.
Supervisión administrativa,
técnica y financiera.
Momentos o jornadas de Tipo de fuente: Informe de
PACTO sistematización
Aceptación del proyecto por
parte de las comunidades.

Actas parciales de ejecución Aceptación del proyecto por

Número de redes de parte de las comunidades.
Fuente: (propias)
atención cultural
Desarrollar
Desarrollo de una red de atención cultural para

la infancia y la adolescencia en el Valle del desarrolladas
Registro digital de inscritos
Cauca.
Listados de asistencia
Registro fotográfico

Número de personas sistematización técnica y financiera.
atendidas en el sistema
para la atención y Actas parciales de ejecución Aceptación del proyecto por
promoción de los parte de las comunidades.
derechos culturales que Fuente: (propias)
inciden en los procesos
de consolidación de la Registro digital de inscritos
VALLE DEL CAUCA
ciudadanía Listados de asistencia

Actas parciales de ejecución Aceptación del proyecto por

parte de las comunidades.
Fuente: (propias)
Número de nodos de
atención cultural
Informe de desarrollo de nodos por
instalados
zonas
Informe de campo del supervisor de

zona

Componentes
Actas parciales de ejecución Aceptación y participación del

sector cultural comunitario en
Objetivo 1: Generar espacios de dialogo Fuente: (propias) los diálogos culturales.
cultural (entre los niños y adolescentes y las
Número de nodos de
instituciones, comunidad, artistas / gestores Informe de campo sobre diálogos No se presentaron problemas
atención cultural
culturales) en torno a la promoción e culturales de orden público.
instalados
integración de los derechos culturales en el
ejercicio de la ciudadanía Listados de asistencia
Sistematización de bitácoras del

promotor por nodo
Número de planes para la Tipo de fuente: Informe de Supervisión administrativa,

atención cultural del sistematización técnica y financiera.
territorio de niños y
(Objetivos Específicos)
adolescentes (PACTO) Actas parciales de ejecución Aceptación y participación de

implementado los niños, niñas y
adolescentes, y sus familias
Fuente: (propias) en el Plan de Atención
Objetivo 2: Promover espacios para el Cultural (PACTO)
Número de personas Número de beneficiarios inscritos en
desarrollo de los niños y adolescentes como
atendidas en el sistema la plataforma
agentes culturales No se presentaron problemas
para la atención y de orden público
promoción de los Listado de asistencia
derechos culturales que
inciden en los procesos Evidencia Fotográfica
de consolidación de la
ciudadanía Sistematización de las bitácoras de
sabedores por nodo
Objetivo 3: Propiciar la articulación de los Tipo de fuente: Informe de Supervisión administrativa,

Número de procesos
procesos comunitarios asociados a las sistematización técnica y financiera.
comunitarios que
manifestaciones del arte y la cultura, y los interactúan
Actas parciales de ejecución
distintos actores culturales presentes en el Laboratorios de
VALLE DEL CAUCA
territorio Fuente: (propias) experimentación dieron
origen a colectivos y
Contenido audiovisual para muestras artísticas
circulación integradoras.
No se presentaron problemas
de orden público.
Tipo de fuente: Informe de

1.1 Actividad 1: Elaborar el directorio local sistematización
de agentes, manifestaciones y espacios
Actividades
culturales por nodo. Supervisión administrativa,

Fuente: (propias) técnica y financiera.
Informe de campo sobre diálogos Aceptación y participación del

1.2 Actividad 2: Implementar una red virtual Número de informes de
culturales sector cultural comunitario en
de atención cultural en redes sociales supervisión realizados
convencionales. los diálogos culturales.
Listados de asistencia
1.3 Actividad 3: Instalar las mesas de
diálogo cultural por nodo Sistematización de bitácoras del No se presentaron problemas
promotor por nodo de orden público.
2.1 Actividad 4: Inscribir los beneficiarios en Tipo de fuente: Informe de Supervisión administrativa,
la plataforma sistematización técnica y financiera.
2.2 Actividad 5: Realizar jornadas de Aceptación y participación de

Fuente: (propias) los niños, niñas y
sensibilización con grupo familiar
adolescentes en los
2.3 Actividad 6: Desarrollar jornadas de Caracterización de inscritos colectivos de
PACTO experimentación.
Número de informes de
supervisión realizados
(Actividades Especiales)
No se presentaron problemas
Sistematización y métricas de las
de orden público.
actividades
Documento plan de trabajo del

colectivo de experimentación por
nodo implementado
Supervisión administrativa,
técnica y financiera.
3.1 Actividad 7: Elaborar y poner en marcha
Número de informes de Tipo de fuente: Informe de Laboratorios de
un plan de dinamización de la red
supervisión realizados sistematización experimentación dieron
implementada en la Actividad 2.
origen a colectivos y
muestras artísticas
integradoras.
3.2 Actividad 8: Diseñar y difundir una ruta

Fuente: (propias)
de atención cultural articuladas con la oferta No se presentaron problemas
Sistematización de la experiencia
existente y necesidades identificadas en las de orden público.
Material audivisual
Actividades 1 y 2
VALLE DEL CAUCA
4. PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1. ESTUDIO DE NECESIDADES Y ANÁLISIS DE LA

ALTERNATIVA
Bien o servicio Servicio de fomento para el acceso a la oferta cultural, a

través de un sistema para la atención y promoción de los
derechos culturales.
Medido a través de Número de personas (agentes culturales) y numero de
redes para la atención cultural de la infancia y la
adolescencia desarrolladas.
Descripción Red integrada por:
 66 nodos
1 por municipio (41 municipios en total)
+ 1 por comuna de Santiago de Cali (22 comunas de total)
+ 3 nodos de corregimientos de Cali (15 corregimientos en
total)
(41+22+3) = 66 nodos en total
 20.210 AGENTES DINAMIZADORES: (población
entre los 0 y los 18 años) ver Anexo: EDT Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS para entender
cómo actúa el agente dinamizador del grupo 0 a 5
años)
 20.210 AGENTES FACILITADORES: Población
beneficiaria indirecta caracterizada.
 470 AGENTES CREADORES: Grupo de artistas,
creadores, artesanos o portadores de un saber
popular.
 41 AGENTES METODOLÓGICOS: Grupo de
artistas con competencias pedagógicas.
 41 AGENTES PROMOTORES: Enlaces
comunitarios territoriales, con funciones de apoyo a
la articulación de los nodos/agentes de la red.
Total: 40.972 AGENTES CULTURALES en red que
desarrollan al menos 38.231 acciones de dinamización
cultural.
Inicio historia 2014 / Final historia 2018 / Último año 2023
VALLE DEL CAUCA
4.2. LOCALIZACIÓN
REGIÓN: Occidente
DEPARTAMENTO: Valle del Cauca
MUNICIPIOS ESPECÍFICA
Cali 22 comunas y 15 corregimientos
Alcalá Énfasis en la zona rural y cabecera
Andalucía especialmente en las zonas de influencia
Ansermanuevo de las 55 casas de la cultura.
Argelia
Bolívar
Buenaventura
Buga
Bugalagrande
Caicedonia
Calima - El Darién
Candelaria
Cartago
Dagua
El Águila
El Cairo
El Cerrito
El Dovio
Florida
Ginebra
Guacarí
Jamundí
La Cumbre
La Unión
La Victoria
Obando
Palmira
Pradera
Restrepo
Riofrío
Roldanillo
San Pedro
Sevilla
Toro
Trujillo
Tuluá
Ulloa
Versalles
Vijes
Yotoco
Yumbo
Zarzal
VALLE DEL CAUCA
VALLE DEL CAUCA
4.3. BENEFICIOS
Costos evitados de actividades asociadas a jornadas de PACTO
Bajo el supuesto de que cada jornada de PACTO beneficia 43 niños, y que el precio de un taller de
ésta naturaleza, con profesor in situ, es de $4.000 por beneficiario, cada taller tiene un precio
estimado $172.000. El proyecto tiene como alcance para desarrollarse, vincular 470 Agentes
Creadores/ 12 jornadas mensuales cada creador, 5.640 jornadas en total durante un mes, proyecta
a 5 meses arroja como resultado 28,200 pactos durante todo el tiempo de ejecución. El cálculo
arroja que los costos evitados por jornadas de PACTO para los beneficiarios suma
$4.850.400,00COP
Costos evitados por transporte de beneficiarios.
Cada beneficiario asiste al menos a una jornada de PACTO (4 en total), que se desarrolla in situ,
durante al menos 5 meses no consecutivos. Si cada beneficiario se desplazará hasta la cabecera o
centro poblado donde se encuentra la casa de la cultura, en promedio tendrían que pagar
$6.000,00COP de transporte ($24.000 mensuales). Contando con beneficiar 20.210 individuos, los
costos de evitados de transporte ascienden a $2.425.200.000,00COP
Escuela de familia para el acompañamiento y ejercicio de la ciudadanía integral.

Un taller de familia dictado por un profesional en el área psicosocial, 8 horas, in situ, tiene un valor
promedio mínimo de $70.000,00COP por niño según datos de profesionales en sicología de la
universidad javeriana de Cali. El costo en Escuela de familia para 20.210 beneficiarios es
$1.414.700.000,00COP
Generación de capacidades locales para contrarrestar la marginalidad cultural
Transferencia metodológica in situ, de herramientas y técnicas para contrarrestar la marginalidad

cultural a partir del ejercicio de la ciudadanía, entendiendo que se trabaja al menos con 1 miembro
de su núcleo familiar (padre, madre o acudiente), tiene un precio de $65.000,00COP según datos
de profesionales en sociología de la Universidad del Valle. Para 20.210 personas el valor total del
beneficio se estima en $1.313.650.000,00COP
Justificación extensión de los beneficios a 6 años

En la comunidad primitiva el hombre como miembro de una sociedad creó una serie de Conocimientos,
creencias, tradiciones, costumbres, estilos de vida, que fueron asumidos por todos sus miembros y trasmitidos
de generación en generación a través de un proceso de socialización que compartieron entre sí, para ir
conformando así una cultura popular tradicional. Existen un sin números referencias que datan de varios
siglos atrás, respecto a la existencia de la cultura popular tradicional. Según Guanche la aparición del término
folklore se establece hacia 1846 por William John, que posteriormente fue sustituido por el de cultura popular
tradicional, entendido como la cultura creada y trasmitida de generación en generación, en un constante
proceso de cambio (Almazán; 2008: 20-21)Se debe tener en cuenta que en la acción transmisora de las
tradiciones populares prevalece la imitación y la continuidad, lo que constituye una sistematización, y en ese
sentido podría estimarse que son cambios extendidos en toda la vida del beneficiario directo de una acción
cultural y sus generaciones subsiguientes, reflejado en la forma de comportarse, en el lenguaje, adornos,
cantos recetas culinarias, medicina popular, costumbres funerarias, tecnologías, arte, etc. y ajustando o
adaptando cuantos valores tipifican un momento histórico dado y un contexto determinado.
Las acciones culturales entonces tienen un efecto transgeneracional, y entendiendo que una generación
comprende 25 años, y que el proyecto contempla beneficiarios directos que llegan hasta los que hoy tienen
18 años, (El proyecto beneficia concretamente a los 'centennials', aquellos que hoy día no superan la mayoría
de edad, y estos impactan con sus acciones especialmente a la generación siguiente: los 'millenials' o
generación “Y”, quienes son aquellos que tienen actualmente entre 19 y 35 años), es posible estimar que un
proyecto de esta naturaleza y tipología, cuando logra alcanzar el impacto esperado, extiende sus beneficios al
menos a la siguiente generación. Lo anterior nos permite extender el cálculo de beneficios hasta por 6 años,
que es cuando tendremos el cambio de generación.
D O C U M E N T O TÉCNIC O 63 | P á g i n a
P R OYE CTO: DE SA RROL LO DE UNA RE D DE AT E NCI ÓN
C U LT URA L P A RA LA I NFA NC IA Y LA A D OLE SCE NC IA E N EL
VALLE DE L CAUCA
4.4. CADENA DE VALOR
Para ver detalle de los paquetes de trabajo remitirse a la estructura desglosada de
trabajo del proyecto, se encuentra en documento Anexo: EDT Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA: $8.400.000.000COP
COMPONENTE 1:
OBJETIVO ESPECÍFICO No. 1 Generar espacios de dialogo cultural (entre
los niños y adolescentes y las instituciones, comunidad, artistas / gestores
culturales) en torno a la promoción e integración de los derechos culturales
en el ejercicio de la ciudadanía
Equivalente en
Fuente de
Productos catágolo de Indicador Tipo fuente Supuestos
verificación
Productos MGA
Nodos de atención
cultural para el
Indicador:
diálogo, promoción e
Producto 1: Encuentros
interacción de los
Servicio de realizados
derechos culturales
promoción de Medido a
de los niños y Registros
actividades través de:
adolescentes, con la Informe de fotográficos Supervisión
culturales Número
participación de las sistematización administrativa,
Meta total:
instituciones, de la Actas técnica y
Unidad de medida: 141
comunidad, artistas y experiencia parciales de financiera
Número de eventos Es
gestores culturales, ejecución
de promoción acumulativo:
instalados
No
Meta: 141 Es Principal:
Unidad de medida:
Si
número de encuentros
Meta: 141
Costo: $ 752.088.442 COP

1.1 ACTIVIDAD 1: Elaborar el directorio local de agentes, manifestaciones y
espacios culturales por nodo
($138.527.566COP)
Se diseña e implementa paquetes de trabajo orientado a:
Paquetes de trabajo:
1.1.1 Servicios de compilación, validación, gestión de bases de datos y

diseño del directorio virtual
1.2 ACTIVIDAD 2: Implementar una red virtual de atención cultural en redes

sociales convencionales.
($19.247.433COP)
VALLE DEL CAUCA
1.2.1 Servicios de apoyo para la implementación virtual de la red en

territorios
1.3 ACTIVIDAD 3: Instalar las mesas de diálogo cultural por nodo

($ 594.313.443COP)
1.3.1 Servicios de acompañamiento para la instalación del dialogo cultural
COMPONENTE 2:
OBJETIVO ESPECÍFICO No. 2 Promover espacios para el desarrollo de los

niños y adolescentes como agentes culturales
Equivalente en
Fuente de
verificación
Productos MGA
Indicador:
Personas
reconocidas
Producto 2: como agentes
Servicio de fomento dinamizadores
para el acceso de la Medido a
Plan para la oferta cultural través de:
atención cultural del Número
territorio (PACTO) Unidad de medida: Meta total:
Número de 20.210 Registros
de los niños y
personas Es fotográficos
adolescentes, con
propuestas generan Meta: 20.210 acumulativo:
No Banco de
identidad, Informe de Supervisión
Es Principal: sistematización fichas
implementado administrativa,
Si digitales de
de la técnica y
inscripción
Unidad de medida: Indicador: experiencia financiera
Producto 3:
número de personas Encuentros
Servicio de apoyo Actas
Meta: 20.210 realizados
para la organización parciales de
Medido a
y la participación del ejecución
Unidad de medida: través de:
número de jornadas sector artístico,
Número
Meta: 38.231 cultural y la
Meta total:
ciudadanía
38.298
Es
Unidad de medida:
acumulativo:
Número de
No
encuentros
Es Principal:
Meta: 38.231
Si
Costo: $ 7.194.758.274 COP
VALLE DEL CAUCA
2.1 ACTIVIDAD 4: Inscribir los beneficiarios en la plataforma
($194.259.702COP)
2.1.1 Plataforma para inscripción de beneficiarios
2.1.2 Servicios de apoyo para la inscripción de beneficiarios
2.2 ACTIVIDAD 5: Realizar jornadas de sensibilización con grupo familiar

(Escuelas de Familia)
($350.576.855COP)
2.2.1 Transferencia metodológica a creadores (psicosocial)
2.2.2 Desarrollo de las jornadas de escuelas de familia
2.3 ACTIVIDAD 6: Desarrollar jornadas de PACTO

($6.649.921.716COP)
2.3.1 Transferencia a creadores (metodológica, artística y administrativa)
2.3.2 Implementación del PACTO (desarrollo de las jornadas)
2.3.3 Seguimiento técnico del PACTO
COMPONENTE 3:
OBJETIVO ESPECÍFICO No. 3 Propiciar la articulación de los procesos

comunitarios asociados a las manifestaciones del arte y la cultura, y los
distintos actores culturales presentes en el territorio.
VALLE DEL CAUCA
Equivalente en
Fuente de
verificación
Productos MGA
Procesos Indicador:
comunitarios Sistemas de
Producto 4:
asociados a las información
Servicio de
manifestaciones del desarrollados Material
información para el
arte y la cultura Medido a audiovisual
sector artístico y
focalizada en los través de: Informe de para Supervisión
cultural
nodos de atención Número sistematización circulación administrativa,
cultural, activos que Meta total: de la técnica y
Medido a través de:
interactúan como 66 experiencia Actas financiera
Número de sistemas
sistema Es parciales de
de información
acumulativo: ejecución
Unidad de medida: No
Meta total: 66
número Es Principal:
Meta: 66 Si
Costo: $ 453.153.285 COP
3.1 ACTIVIDAD 7: Elaborar y poner en marcha un plan de dinamización de la

red implementada en la Actividad 2.
($113.288.190COP)
3.1.1 Diseño y desarrollo de un plan de comunicaciones con énfasis en la

generación de contenidos para la dinamización de redes.
3.2 ACTIVIDAD 8: Diseñar y difundir una ruta de atención cultural articuladas

con la oferta existente y necesidades identificadas en las Actividades 1 y 2
($339.865.095COP)
3.2.1 Servicios para la implementación de redes de atención cultural
VALLE DEL CAUCA
4.5. EVALUACIÓN ECONÓMICA
INDICADORES DE RENTABILIDAD
Alternativas de solución “Desarrollo de una RED de atención cultural para
la infancia y la adolescencia en el Valle del
Cauca”
Valor Presente Neto (VPN) $11.011.475.513,26 COP
Tasa Interna de Retorno (TIR) 40,11%
INDICADORES DE COSTO-EFICIENCIA
Relación Beneficio Costo (BC) 2,31
INDICADORES DE COSTO MÍNIMO

Costo por beneficiario $415.365,82
por 20.210 beneficiarios directos
Valor presente de los costos $8.400.000.000 COP
Costo anual equivalente $2.216.641.308,56 COP
D O C U M E N T O TÉCNIC O 68 | P á g i n a
P R O Y E C T O : DE S A R RO L L O D E UNA RED DE ATENCIÓN
C U LT U RA L P A RA LA I NFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN EL
VALLE DE L CAUCA
ANEXO: EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
PROYECTO:
DEL CAUCA
Modelo para el ejercicio una ciudadanía cultural activa
BPIN: 2019000030047
Santiago de Cali, NIT: 890399029-5

Palacio de San Francisco – Carrera 6 Calle 9 y 10 Teléfono: 6200000 ext. 2400-2499
Sitio WEB: www.valledelcauca.gov.co e-mail: aperez@valledelcauca.gov.co
Santiago de Cali, Valle del Cauca, Colombia
ANEXO 1 AL DOCUMENTO TÉCNICO:
EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
PROYECTO:
DEL CAUCA
1 Contenido
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 4
1. RECOMENDACIONES PREVIAS ............................................................................................. 4
1.1 TENGA CLARO LOS CONCEPTOS .............................................................................................................................. 4
1.2 CONOZCA LA POLÍTICA DE CERO PAPEL ................................................................................................................. 5
1.3 EN LA SELECCIÓN DE LOS COLABORADORES ........................................................................................................ 5
1.4 SOBRE EL PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA ....................................................................... 6
2. TIPOLOGÍA DEL PROYECTO .................................................................................................. 7
2.1 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO ............................................................................................... 9
2.2 LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES METODOLÓGICAS ....................................................................................... 10
2.2.1 Lineamientos .............................................................................................................................................................. 10
2.2.2 Orientaciones metodológicas para desarrollar los PACTOS: .................................................................................... 13
2.3 LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PARA LA CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE REDES SOCIALES

Y COMUNITARIAS EN EL MARCO DE UN PROYECTO CULTURAL .............................................................................. 16
3. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PROYECTO...................................................................... 20
4. ESPECIFICACIONES DE LA ESTRUCTURA DESGLOSADA DE TRABAJO .................................. 21
4.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO E INDICADORES PARA MEDIR EL OBJETIVO GENERAL ..................................... 21
ANEXO: EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 2|Página

VALLE DEL CAUCA
VALLE DEL CAUCA
ANEXO 1 AL DOCUMENTO TÉCNICO
EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
“Ningún colombiano, en particular los niños, puede estar privado de un
acceso digno a los medios para compartir y disfrutar su cultura, cualquiera
que esta sea. Sin la posibilidad de definir y expresar nuestra propia
identidad a través de la literatura, la música o el arte, sufrimos la peor
discriminación posible: la invisibilidad.”
Iván Duque, 2018. Presidente de Colombia
2 PRESENTACIÓN
El siguiente documento explica y da alcance a las actividades del proyecto RED
DE ATENCIÓN CULTURAL PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DEL
VALLE DEL CAUCA, que se encuentran en el capítulo del documento 4.4.
CADENA DE VALOR (PÁG. 62). Encontrará el paquete de actividades, productos,
fuentes de verificaciones y entregables, que conforman la Estructura Desglosada
de Trabajo de cada una de las actividades del proyecto y alimentan los
indicadores.
3 1. RECOMENDACIONES PREVIAS
Antes de su inmersión en las presentes especificaciones técnicas del proyecto,
atienda las siguientes recomendaciones previas:
3.1 1.1 TENGA CLARO LOS CONCEPTOS

Verifique que tenga apropiados los siguientes conceptos, que se encuentran
desarrollados en el Capítulo 1.1 del documento técnico: MARCO CONCEPTUAL Y
NORMATIVO (PÁG. 3)
 Marginalidad cultural
 Derechos culturales
 ¿Propiamente cuáles son llamados
derechos culturales?
 Ciudanía juvenil social
 Agentes culturales
 Prosumidor cultural
 Niñez y adolescencia en el proyecto
 Teoría de redes
¿Conoce usted  Las redes culturales
estos conceptos? 

Las redes sociales
Las rutas de atención
 Capital cultural

VALLE DEL CAUCA
3.2 1.2 CONOZCA LA POLÍTICA DE CERO PAPEL
Las campañas de tipo cultural para la reducción del consumo de papel en la
administración pública, ofrecen importantes oportunidades en la generación de
buenos hábitos en el uso del papel en organizaciones privadas y públicas, lo cual
promueve la eficiencia y productividad, reduciendo costos, tiempo y espacios de
almacenamiento. Los trámites y actividades que realiza el proyecto son
registrados en documentos de archivo tales como actas, informes, bitácoras,
fichas de inscripción, listados de asistencia, circulares, oficios y demás
documentos de apoyo. Un alto porcentaje de estos documentos tienen como
soporte físico el papel desde su creación o recibo, sin olvidar que generalmente se
exigen copias adicionales e innecesarias de los mismos para distribuirlas entre las
dependencias que así lo requieran.
El proyecto en su ejecución implementará las buenas prácticas para reducir el
consumo de papel. La política de CERO PAPEL en la administración pública
explica cómo reducir el consumo de papel mediante la formación de nuevos
hábitos en los servidores públicos. Se puede consultar en el siguiente enlace:
http://programa.gobiernoenlinea.gov.co/apc-aa-files/Cero_papel/guia-1-cero-papel.pdf
3.3 1.3 EN LA SELECCIÓN DE LOS COLABORADORES

Considerando que las actividades a desarrollar permitirán la conformación de un
RED DE ATENCIÓN CULTURAL, para la selección de los colaboradores deberá
tenerse en cuenta además del perfil que determina competencias específicas, las
siguientes competencias que son comunes a todos aquellos roles que prevé el
proyecto:
1. Manejo del paquete de ofimática básico
2. Contar con un teléfono celular inteligente (Smartphone) con acceso a internet
3. Contar con una cuenta de Facebook, Instagram y Twitter
Competencias personales:
1. Trabajo en equipo
2. Buen trato
3. Afinidad y liderazgo para desarrollar estrategias con grupos de niños y
adolescentes.
4. Sensibilidad y respeto por el quehacer artístico y cultural
5. Interés por participar en redes virtuales

VALLE DEL CAUCA
3.4 1.4 SOBRE EL PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN DE LA
EXPERIENCIA
La sistematización es aquella interpretación crítica de una o varias experiencias, que a
partir de su ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la lógica del proceso
vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cómo se han relacionado entre
sí, y por qué lo han hecho de esa manera. El proyecto arroja indicadores, que son datos
cuantitativos, pero estos indicadores deben ser interpretados cualitativamente en términos
del impacto que arroja el proyecto en las personas beneficiarias, las impactadas y sus
contextos (territorios).
La sistematización de una experiencia, es un ejercicio que se desarrolla sobre
experiencias prácticas con objeto de documentar su evolución de forma que puedan
servir como referente. En este caso trabajaremos sobre las experiencias de los grupos
que están trabajando para introducir tanto el reconocimiento y ejercicio de los derechos
culturales en los procesos de desarrollo de consolidación de la ciudadanía, en un tiempo-
espacio determinado.
Las experiencias de estos grupos son procesos sociales muy dinámicos que pueden
ayudar a poner en marcha otras experiencias, que demuestren que si se trabaja con
objetivos claros en grupo se puede cambiar la realidad en que vivimos. Por ello, si las
recogemos en documentos, videos, o cualquier otro medio que nos permita
transmitirlo, se conseguirá un que el efecto del proyecto sea mayor (cumplimiento de los
fines).
Al sistematizar una experiencia se están interrelacionando, tanto
factores objetivos como subjetivos, tales como:
 Condiciones del ambiente a que están sujetos.

 Las situaciones de las personas que integran los grupos.
 Las acciones que se llevan a cabo para lograr
unos fines.
 Las percepciones, interpretaciones e
intenciones de las personas de los diferentes
grupos.
 Los resultados que se esperan obtener, o que El Servicio de SISTEMATIZACIÓN
no estaban previstos. incluye construir y calcular el índice
 Las relaciones y reacciones de las personas de marginalidad cultural del
que forman parte de estos procesos. departamento del Valle en el marco
del proyecto.
Los puntos antes mencionados son una muestra
evidente de que las experiencias están vivas y
cargadas de riqueza, lo que ayuda a comprenderlas, a extraer sus enseñanzas y a
comunicarlas para que otras personas puedan apropiarse de la experiencia vivida,
además de dar cuenta de ellas y compartir lo aprendido.
Los anteriores puntos deberán estar incluidos en el informe de sistematización. Dada la
naturaleza del proyecto y su fin de disminuir la marginalidad cultural de la población

VALLE DEL CAUCA
beneficiaria, el plan de trabajo de la sistematización deberá incluir las variables que
alimenten un ÍNDICE DE MARGINALIDAD CULTURAL, el cual deberá ser incluido en los
indicadores sociales del departamento, acompañando el índice de la gestión cultural de
los municipios. Actualmente el índice de gestión cultural es un criterio para la priorización
de acciones y toma de decisiones de inversión a nivel del departamento del Valle del
Cauca.
2. TIPOLOGÍA DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL:
procesos de consolidación de la ciudadanía, especialmente en el sector rural.
Si bien es cierto que las casas de la cultura y los espacios comunales de los distritos
del Valle del Cauca cuentan con una oferta cultural a la cual tienen acceso todos los
grupos poblacionales del territorio, con las limitaciones de movilización existentes, el
consumo de esta oferta no significa per sé el reconocimiento de los consumidores
como agentes culturales. Se requiere de un proceso de sensibilización frente a una
situación problema que les motive a hacer parte de la solución (actuar). Si el
consumidor cultural reconoce su papel en el ejercicio de la ciudanía, deja de ser un
espectador y se convierte en un actor con la necesidad de espacios de inserción e
interacción (prosumidor). Esta sensibilización puede darse en espacios de formación
formal, tipo institutos municipales de cultura, o aplicando la teoría de redes de
atención, escenarios informales de interacción, en espacios no convencionales,
liderados por agentes culturales comunitarios.
ALTERNATIVA SELECCIONADA:
Desarrollo de una red de atención cultural para la infancia y la adolescencia en Valle
del Cauca.
Es una herramienta que facilita el proceso inclusión cultural de los niños, niñas y
adolescentes en los procesos de consolidación de la ciudadanía, a partir de la
generación de un sistema (Red) para la atención y promoción de los derechos
culturales que inciden en en los procesos de reducción del índice de marginalidad
cultural a partir del ejercicio de la ciudadanía. Está integrado por al menos 40.972
personas que se reconocen como agentes culturales. Esta meta parte de 20.210
niños y adolescentes que reconocen sus derechos culturales y que son
potenciales agentes culturales en sus territorios. Ellos tienen la misión de
involucrar al menos 1 persona de su entorno (padre, madre, hermano, abuelo, tío,
vecino, maestro, amigo), que será individualizado de forma verificable
(caracterizado), y que le acompañará en los retos que semana a semana se les
propondrá. Dentro de los retos se encuentran desde acciones ciudadanas de

VALLE DEL CAUCA
interés de la comunidad, hasta tomas culturales y acceso a la oferta del municipio.
Estos retos, llamados PACTOS atenderán a una metodología y serán visibilizados
en los sistemas virtuales existentes, tanto institucionales (micrositio web del
departamento) como redes sociales convencionales, bajo acompañamiento para
propiciar la generación de contenidos e interacción comunitaria. Finamente la red
servirá de soporte para que los talentos que se encuentren en los territorios sean
identificados, y se active una ruta que les permita ser acceder a los bienes y
servicios culturales del sector, incluyendo formativos formales o informales.
Red deberá estar integrada por:
 66 nodos
1 por municipio (41 municipios en total)
+ 1 por comuna de Santiago de Cali (22 comunas de total)
+ 3 nodos de corregimientos de Cali (15 corregimientos en total)
(41+22+3) = 66 nodos en total
 20.210 AGENTES DINAMIZADORES: (población entre los 0 y los 18 años)
ver Anexo: EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS para entender cómo
actúa el agente dinamizador del grupo 0 a 5 años)
 20.210 AGENTES FACILITADORES: Población beneficiaria indirecta
caracterizada.
 470 AGENTES CREADORES: Grupo de artistas, creadores, artesanos o
portadores de un saber popular.
 41 AGENTES METODOLÓGICOS: Grupo de artistas con competencias
pedagógicas.
 41 AGENTES PROMOTORES: Enlaces comunitarios territoriales, con
funciones de apoyo a la articulación de los nodos/agentes de la red.
Total: 40.972 AGENTES CULTURALES en red que desarrollan al menos 38.231
acciones de dinamización cultural.
Para tal fin la alternativa de solución desarrollará los siguientes componentes que se
detallan en el presente Anexo: EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL
PROYECTO
COMPONENTE 1: Nodos de atención cultural para el diálogo, promoción e
interacción de los derechos culturales de los niños y
adolescentes, con la participación de las instituciones,
comunidad, artistas y gestores culturales, instalados
PRODUCTO 1: Servicio de promoción de actividades

culturales / nodos instalados
Unidad de medida: número de encuentros
Meta: 141 eventos

VALLE DEL CAUCA
COMPONENTE 2: Desarrollo de Jornadas PACTO para la atención y
promoción de los derechos culturales que inciden en los
procesos de consolidación de la ciudadanía.
PRODUCTO 2: Servicio de fomento para el acceso de

la oferta cultural
Unidad de medida: Número de personas
Meta: 20.210
PRODUCTO 3: Servicio de apoyo para la organización

y la participación del sector artístico, cultural y la
ciudadanía
Unidad de medida: Número de encuentros
Meta: 38.231
COMPONENTE 3: Dinamización de la red de atención cultural

(1 ecosistema de red conformado por al menos 66
nodos)
PRODUCTO 4: Procesos comunitarios asociados a las

manifestaciones del arte y la cultura focalizada en los
nodos de atención cultural, activos que interactúan
como sistema.
Unidad de medida: número
Meta: 66Dis
2.1 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO

La alternativa identificada tiene las siguientes características:
 Construir sobre lo construido:
o Se apoya en las plataformas institucionales desarrolladas
para la gestión y divulgación de indicadores gestión social
integral del departamento http://sis.valledelcauca.gov.co/ y
las redes sociales que tienen el mayor número de usuarios
(Facebook, Instagram, Twitter) para la generación de
capacidades en los procesos de generación de redes.
o Potencia los saberes que ya fueron apropiados por
beneficiarios que reconocen sus derechos culturales
formando colectivos, en sus territorios bajo otros procesos
institucionales.
 Proceso de formación y educación artística inicial, bajo la metodología de
la experimentación, que busca identificar los talentos, liderazgos y
generación de comunidades virtuales a partir de retos que salen del

VALLE DEL CAUCA
escenario virtual al comunitario. Vale decir que para ser beneficiario del
proyecto se deberá cumplir con unos requisitos mínimos de inscripción.
 Integración de las familias en torno al ejercicio ciudadano, a partir de la
participación activa de la vida artística y cultural de su territorio.
 Formación de formadores: fortalecimiento de los líderes, promotores y
gestores de colectivos artísticos o culturales, en las competencias
pedagógicas y herramientas para la generación y auto sostenimiento de
redes culturales
 Desarrollo de las actividades de preferencia en las casas de cultura y en
su ausencia, en espacios culturales no convencionales, reconocidos por
la comunidad.
 Apropiación de espacios privados y públicos para el disfrute del arte y la
cultura y como sitios de encuentro y diálogo comunitario
 Los ejes conceptuales y normativos contenidos en la Ley
General de Cultura (Ley 397 de 1997)
 El proyecto es una red de atención en dos instancias: la
primera desde la participación de los beneficiarios
(agentes dinamizadores) en la vida cultural de la
comunidad, a partir de retos que desarrolla con el
acompañamiento de sus redes de apoyo (artistas
agentes creadores, familia y amigos
agentes facilitadores). La segunda
integrándose en la ruta de atención de
los talentos, con acompañamiento de
maestros mentores.
 Sostenibilidad: los agentes del sistema ¿Cómo atiendo a los beneficiarios?
quedan con capacidades y
apropiación de hábitos para la ¿Cómo garantizo la sostenibilidad del
generación de contenidos e proyecto?
interacción en comunidades que No continúe sin conocer estas respuestas
transcienden la virtualidad a la
realidad territorial.
2.2 LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES METODOLÓGICAS

Metodológicamente el proyecto es conducido por los siguientes lineamientos y
orientaciones metodológicas, que han sido probados como exitosas en otros
procesos institucionales. Estos lineamientos y orientaciones deben confluir con las
orientaciones para la generación de redes.
2.2.1 Lineamientos
1. Diálogo cultural
2. Enfoque diferencial
3. Acción sin daño
ANEXO: EDT Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 10 | P á g i n a

VALLE DEL CAUCA
4. Cultura como entorno habilitante
1. Diálogo cultural
Se reconoce como una herramienta a través de la cual se hace evidente el vínculo
constitutivo entre lo político y lo cultural y las posibilidades de transformación que
las propuestas culturales tienen en las relaciones de poder y en la construcción de
una ciudadanía democrática cultural y plural.
En este contexto, el Diálogo Cultural es entendido como un campo de acción que
acoge actores, procesos y propuestas con el ánimo de establecer estrategias de
comunicación que faciliten el diálogo en y entre las culturas desde sus contextos y
espacialidades. El diálogo cultural y el reconocimiento de la diversidad se
convierten en los principales pilares de la política cultural con el ánimo fortalecer la
creación, el diálogo y transformar las condiciones sociales en el territorio.
Es además, un eje dinamizador de los espacios de participación en los que la
población ejerce sus derechos culturales y permite la construcción colectiva de
políticas públicas que involucra no sólo a los representantes de las instituciones
públicas sino a los ciudadanos en general.
2. Enfoque diferencial
Parte del derecho fundamental a la igualdad y al reconocimiento de la diversidad.
Como enfoque, su finalidad es la de generar oportunidades de inclusión social
para individuos o grupos poblacionales que, por condiciones específicas de
discriminación y asimetrías en las relaciones de poder, no han ejercido
plenamente sus derechos
De esta manera, el enfoque diferencial surge como un principio para la
intervención y la atención adecuada de individuos y colectivos partiendo de sus
características y necesidades propias e instalando capacidad para que estos
ejerzan sus derechos desde el reconocimiento y la autonomía.
Para lograr su fin último, el enfoque diferencial emplea como herramienta, los
conceptos de diferenciación positiva y acción afirmativa.
La diferenciación positiva hace referencia al reconocimiento de la situación de
marginación social de la que ha sido víctima un sujeto o colectivo y las
consecuencias que ésta tiene sobre el acceso a las oportunidades de desarrollo
económico, social y cultural.
Las acciones afirmativas, son estrategias temporales destinadas a establecer la
igualdad de oportunidades, por medio de medidas que compensen o corrijan las
discriminaciones resultantes de prácticas que generan circunstancias de
vulneración para dichos grupos poblacionales.

VALLE DEL CAUCA
3. Acción sin daño
Posibilita que las decisiones que se deban tomar y las orientaciones que se deban
impartir, incorporen la concertación y el diálogo cultural, partiendo de la base de
un estudio que brinde conocimientos claros de la heterogeneidad y complejidad de
los contextos sociales, económicos y culturales.
El enfoque de acción sin daño se basa en siete principios básicos:
1. Comprender el contexto.
2. Identificar y analizar los factores de tensión o divisores.
3. Identificar y analizar los factores de cohesión y las capacidades
4. Analizar la estrategia de intervención.
5. Analizar los efectos del proyecto sobre el contexto.
6. Buscar opciones o alternativas.
7. Comprobar las opciones y rediseño de las medidas del proyecto.
Son apuestas que permiten identificar los riesgos de la acción pública dirigida a
grupos étnicos, vulnerados y vulnerables y posibilita que se tomen decisiones e
impartan orientaciones adecuadas para que cada acción, incluso en situaciones
complejas, siempre incorpore la concertación y el diálogo cultural en el marco del
respeto por la dignidad, la libertad y la autonomía como mínimos éticos en la
relación con las grupos poblacionales.
4. Cultura como entorno protector
El propósito de este lineamiento es brindar un conjunto de herramientas en
términos de marco normativo, conceptual y para el diseño de estrategias de
atención y prevención donde se aborde la cultura como factor protector que
promueve la articulación entre familia, comunidad e instituciones, permitiendo la
participación e inclusión social de niñas, niños y adolescentes, mitigando los
riesgos a los que están expuestos.
5. Cultura como entorno habilitante
Ambiente, clima o contexto que ofrece reconocimiento, libre ejercicio, protección,
respaldo y eficacia a la sociedad civil en el desarrollo de sus capacidades,
iniciativas y labores cívicas, de acuerdo con el comportamiento de sociedades
abiertas y democráticas, en las que existe una institucionalidad estatal cuya
organización y actuación obedece a los principios y normas de un estado de
derecho, un sistema político democrático que garantiza las libertades y la igualdad
de derechos, una serie de mecanismos mediante los cuales se dedican esfuerzos
sostenidos a la realización efectiva de todos los derechos humanos y la práctica

VALLE DEL CAUCA
de consensos sociales, políticos y culturales, basados en la confianza, la
construcción de la paz y un diálogo permanente que acepta las críticas y el
disenso.
2.2.2 Orientaciones metodológicas para desarrollar los PACTOS:

Complementario a los anteriores lineamientos se incluyen las siguientes pautas
pensando una educación artística orientada hacia el disfrute, la contemplación
reflexiva y la acción de los ciudadanos sobre sus culturas y sus contextos. Una
educación que se encuentra con las artes, como el derecho que tiene cada
individuo de participar activamente en la construcción de una sociedad
democrática.
1. Los procesos de promoción de lectura consiente, son transversales a
todas las actividades.
2. Entender la práctica artística como una forma de vida.

Más allá de enmarcar la práctica artística en un oficio o disciplina específica se
considera como una manera de percibir la realidad, pensar y actuar en el mundo.
3. Concebir la educación artística como la posibilidad de construcción

de un proyecto de vida.
A través de estas experiencias se abre la posibilidad a todos los ciudadanos de
construir su proyecto de vida a partir de las prácticas artísticas como un derecho
fundamental. Experiencias ricas e integrales que otorgan una posibilidad real en
contraposición con aquellas que se quedan en métodos formales o que reducen
los posibles contenidos de la práctica, a través de procesos sin continuidad y
vacíos de significado.
4. Trabajar con el diálogo cultural como metodología.
Realizar jornadas de diálogo cultural antes durante y después del proceso
formativo. La consulta con la comunidad es básica a la hora de formular planear y
construir cualquier propuesta que desarrolle el enfoque diferencial. Trabajar las
jornadas de diálogo cultural como un mecanismo de comunicación, detección de
necesidades y participación permanente de la comunidad.
5. Formular retos vinculados al contexto.
Las acciones que se emprenden con los participantes deben partir de su contexto,
considerando los factores sociales, económicos, culturales y el entorno natural.
6. Construir a partir del interés de la comunidad.

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Reconocer la mirada de cada uno sobre su historia y los intereses y
preocupaciones de la colectividad. Formular proyectos que tengan que ver con su
realidad y donde se de valor a la perspectiva de cada uno y a la posibilidad de
construcción conjunta. Así a través de historias locales se construye una narración
colectiva vital para la comunidad.
7. Asegurar la participación activa de la comunidad como agente
creador.
Una aproximación efectiva a la comunidad permite crear un ambiente de
confianza, a partir del cual se desarrolle el proceso libremente y se cree un sentido
de unidad. Esta conexión implica un profundo conocimiento de las condiciones de
cada comunidad y un reconocimiento de los procesos que históricamente se han
desarrollado. Implica además un interés genuino en las motivaciones y
preocupaciones de la comunidad.
8. Conectar.
Una aproximación efectiva a la comunidad permite crear un ambiente de
confianza, a partir del cual se desarrolle el proceso libremente y se cree un sentido
de unidad. Esta conexión implica un profundo conocimiento de las condiciones de
cada comunidad y un reconocimiento de los procesos que históricamente se han
desarrollado. Implica además un interés genuino en las motivaciones y
preocupaciones de la comunidad.
9. Validar al participante.
El respeto y el reconocimiento de los saberes de cada participante es la base del
trabajo. Es necesario valorar su discurso y su lenguaje expresivo, sin querer
encasillarlo o conducirlo, en un proceso de creación auténtico y libre.
10. Trabajar a partir de una pedagogía vivencial.
Los proyectos se desarrollan con base en sus vivencias para posibilitar la acción
sobre su realidad. Se conectan e intervienen elementos que hacen parte de la
cotidianidad de los participantes con la posibilidad resignificar prácticas y
creencias.
11. Dar voz a los conflictos y no silenciarlos.
Partir de estas problemáticas como material de trabajo y establecer espacios de
reflexión, soluciones creativas o estrategias de resistencia.
12. Promover la participación de equipos transdisciplinares.
Equipos que generan contenidos y lecturas desde múltiples visiones donde
participan personas de diferentes áreas del conocimiento que promueven no
solamente el uso de lenguajes expresivos diversos sino contenidos desde

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diferentes disciplinas. En este punto es importante destacar como las artes
visuales han evolucionado hacia la aproximación de disciplinas que se entretejen
en la práctica de los que se consideraba originalmente como artes visuales donde
se incorporan además de lo visual, lo sonoro y lo performático.
13. Fomentar la articulación de la comunidad y las entidades.
Crear conexiones con las entidades encargadas de los procesos de formación
artística en los municipios, escuelas de formación artística, casas de la cultura,
artistas que desarrollan iniciativas como laboratorios de artes visuales y otras
prácticas comunitarias, los sabedores de cada región, los centros de formación
técnica y tecnológica, las Universidades, las instituciones de educación formal y
organizaciones civiles y asociaciones de padres, que pueden vincularse y
fortalecer estas prácticas desde diferentes frentes. Es deseable contar con el
conocimiento de la oferta de formación artística en la región y conocer las
fortalezas de cada lugar para articular acciones conjuntas que den respaldo a
estos procesos y que posibiliten la articulación de diferentes actores y la puesta en
marcha de propuestas comunes.
14. Sistematizar las experiencias.
Elaborar memorias y documentos que den cuenta de los procesos. Promover que
los participantes realicen bitácoras de trabajo y conclusiones conjuntas de su
proceso de trabajo. La relatoría y memoria, el análisis, la retroalimentación y la
documentación de los procesos se traduce en una práctica educativa que se
soporta en la investigación sobre las propias acciones enriqueciendo cada vez
más los procesos. En este sentido se hace muy importante documentar de manera
cuidadosa y detallada estas experiencias para que la comunidad pueda
conocerlas en profundidad y eventualmente replicarlas. También como una forma
de reconocimiento de los procesos que se llevan a cabo y que permiten mejorar la
experiencia y los aprendizajes en cada oportunidad.
15. Facilitar espacios para la socialización.
Los espacios de intervención y socialización de los procesos son importantes
porque generan un reconocimiento directo al trabajo que la comunidad ha
realizado y permiten un intercambio con los actores de su entorno. Visibiliza la
posibilidad de que estas prácticas sean replicadas en contextos con condiciones
similares o también como fuente de inspiración para que otras colectividades
creen sus propios diálogos.
16. Empoderar a las comunidades.
La educación desde las artes aporta al disfrute, la contemplación reflexiva, a la
construcción colaborativa de conocimientos, otorga herramientas para que cada
participante desarrolle propuestas alrededor de intereses propios, valora a cada

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ciudadano y a cada comunidad, crea procesos de apropiación o fortalecimiento de
sus saberes o de resignificación de prácticas o reparación simbólica, integra a los
miembros de una comunidad generando procesos de cohesión social y
fortalecimiento de la identidad individual local o colectiva, potencia la capacidad
de una comunidad para la autogestión en el camino de garantizar sus derechos,
generando procesos reales de transformación social.
2.3 LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PARA LA CONFORMACIÓN Y

FORTALECIMIENTO DE REDES SOCIALES Y COMUNITARIAS EN
EL MARCO DE UN PROYECTO CULTURAL
En general, se usa el término red para designar estructuras o dinámicas de

vínculos o interacciones entre diferentes actores o miembros de un territorio, que
pueden ser instituciones (públicas y privadas), organizaciones y grupos de
diferentes tipos, comunidades, familias o personas, que coordinan acciones
conjuntas a través de las cuales comparten e intercambian conocimientos,
experiencias y recursos (económicos, físicos, personales, sociales) para generar
alternativas novedosas que les permitan potenciar esos recursos (generar
sinergias) para alcanzar un objetivo común en respuesta a una situación
determinada.
Dicho objetivo común puede tratarse de resolver problemas de la vida diaria tales
como: cuidado de la familia, crisis en los diferentes momentos del curso de vida o
en la economía familiar, ayuda en caso de emergencias, soporte emocional, etc. O
de generar alternativas de cambio y desarrollo a través de proyectos comunes que
movilicen las comunidades hacia el mejoramiento de su salud y calidad de vida.
Para el caso que nos ocupa: en la identificación y atención de talentos, y el
ejercicio ciudadano a partir de las prácticas culturales.
Las redes sociales y comunitarias se mantendrán unidas y crecerán en la medida
en que cada uno de sus miembros identifique claramente su rol dentro de la
estructura y la forma como su participación genera beneficios, tanto para sí
mismo, como para todos los miembros; y en el mejor de los casos, la posibilidad
de trascender a otros grupos, redes y comunidades.
Las interacciones de una red exitosa se caracterizan por su horizontalidad,
adaptabilidad, apertura, fluidez y espontaneidad generando procesos de
concertación y cooperación que propicien un sentimiento de identidad colectiva,
capaz de sustentar la ejecución y sostenimiento de proyectos comunes. La
Organización Panamericana de la Salud-OPS identifica el trabajo en red como una
alternativa práctica capaz de presentar resultados a las demandas a través de la
generación de una cultura basada en relaciones sociales y políticas horizontales.
(OPS/OMS, 2008)

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En este marco, se considera beneficiosa la existencia de soportes
sociales, comunitarios, sectoriales e intersectoriales, a partir de la
conformación o fortalecimiento de redes que permitan aunar esfuerzos
y complementar acciones en pos de la disminución de la
marginalidad cultural que se traduce en la construcción de
bienestar y calidad de vida.
Definición
Proceso que se realiza con y para las personas,

familias, comunidades, organizaciones y redes
(sean públicas o privadas) que comparten los
mismos objetivos, valores y códigos de
comunicación y que busca desarrollar relaciones, ¿Qué es una red de atención?
interacciones, capacidades y establecer lazos de
cooperación en respuesta a una situación No continúe sin conocer ésta respuesta.
determinada.
Objetivos
1. Coordinar, compartir o intercambiar información, conocimientos,
experiencias.
2. Sumar esfuerzos o crear sinergias y potenciar los recursos que poseen las
personas, familias, comunidades, organizaciones o redes.
3. Establecer lazos de cooperación con el propósito de alcanzar un objetivo
común en respuesta a una situación determinada.
Ejecución
1. Identifique claramente la situación, evento o riesgo que se considera
pertinente intervenir o gestionar a través de la dinámica del trabajo en red.
Para esto puede basarse en el proceso realizado para la construcción del
Plan de Atención Cultural Territorial (PACTO), que le permitirá conocer las
prioridades en materia cultural y ejercicio ciudadano de su territorio y las
potenciales alternativas de intervención a través de la participación de los
diferentes actores del Sistema Cultural (agentes); con especial énfasis en la
participación activa de la comunidad y de los otros sectores involucrados de
manera relevante en la situación participando en los retos que plantea el
proyecto en los encuentros o momentos de PACTO.
2. Realice el mapeo y caracterización de actores, el cual incluye al menos lo

siguiente:
a. Identificar los posibles actores o miembros de la red (Instituciones,

redes existentes, organizaciones, grupos, familias, personas) en
razón de sus competencias y funciones, o por su afectación en

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relación con la situación, evento o riesgo que se abordará a través
de la red1
b. Realizar proceso de sensibilización sobre la situación, evento o

riesgo a intervenir o gestionar con los actores identificados (foros,
conferencias, información, procesos de formación, entre otros),
utilizando metodologías como metaplan, en el contexto de diálogo
cultural comunitario.
c. Definir la participación de los actores en la red con base en tres

aspectos fundamentales:
 Intereses comunes en relación con la situación, evento o riesgo

 Posición de apoyo u oposición en relación con su abordaje o
gestión.
 Influencia o importancia (Capacidad de incidir en la situación,
problema o riesgo)
d. Identificar otras características de cada uno de los actores, tales

como:
 Programas y servicios que brindan en relación con la situación,

evento o riesgo.
 Recursos financieros, físicos y talento humano con el que cuenta
 Sector al que pertenece (comunidad, creador, sabedor,
promotor).
 Independencia en la toma de decisiones y distribución de los
recursos. Instituciones, redes, personas, instancias con las que
interactúa para la ejecución de sus funciones o la solución de sus
problemas y necesidades.
 Otros de interés según el caso. El desarrollo de este análisis, en
un proceso participativo de construcción conjunta, permitirá a los
actores que decidan comprometerse con la red identificar
claramente cuáles y cómo son sus verdaderas y actuales
interacciones, facilitando la toma de decisiones y la puesta en
marcha de estrategias para redefinirlas, reestructurarlas y/o
potencializarlas para el logro de sus objetivos comunes. Para
esto pueden utilizarse diferentes formatos y estrategias
participativas.
1
Es importante tener en cuenta que en los municipios, comunas y barrios ya existen diferentes tipos de
redes que integran a la mayor parte de los actores con los que podemos trabajar. Por lo tanto, se
recomienda identificar dentro de estas redes las más idóneas para proponerles la incorporación de nuevas
temáticas (participación de la vida cultural, ejercicio efectivo de la ciudadanía, goce de los derechos
culturales). Esto puede requerir un proceso de sensibilización y generación de nuevas capacidades para
fortalecerlas y dinamizarlas en la ampliación de su campo de acción.

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3. Construya o redefina, con participación de los involucrados a través de un
proceso de construcción conjunta, el propósito, visión, misión y objetivos de
la red. Esto permitirá tener muy claro el alcance y el campo de acción de la
red.
4. Defina qué estrategias, programas, acciones, información, conocimientos,

experiencias u otros recursos están dispuestos a aportar los miembros de la
red con base en el propósito, visión, misión y objetivos acordados
anteriormente.
5. Construya el plan de acción a desarrollar por los miembros de la red o

mecanismo de operación para abordar las situaciones relacionadas con el
bienestar y la calidad de vida priorizadas. Aunque se trate de redes
familiares o muy pequeñas, es importante conocer claramente la situación,
evento o riesgo a intervenir o gestionar, para poder definir un curso de
acción concreto con objetivos, metas, actividades, tiempos y
responsables/roles de su ejecución, así como indicadores que permitan
saber si se están obteniendo los resultados esperados o si es necesario
realizar cambios en el plan propuesto inicialmente. Para esto existen
diferentes metodologías. Este plan se deben contemplar, además de las
actividades, responsabilidades y recursos, aspectos de la interacción entre
los miembros de la red, tales como: espacios y frecuencia de reuniones,
conformación de comités, flujos de información, liderazgos, y demás
aspectos clave que faciliten la articulación y coordinación de las actividades
y el manejo de la red.
6. Ejecute de manera coordinada las acciones o intervenciones programadas
de acuerdo al plan de acción propuesto. Con retroalimentación permanente
de los actores involucrados y garantizando la flexibilidad y confianza
suficientes para retomar el rumbo cada vez que sea necesario y mantener a
todos motivados. El liderazgo en el manejo de la red y la coordinación de
las acciones debe ser democrático y rotativo, permitiendo relevos entre los
miembros y manteniendo la horizontalidad de las relaciones, así como la
independencia y autonomía de cada miembro dentro de la dinámica del
colectivo.
7. Evalúe el desempeño de la red:
a. En relación con los resultados de los retos propuestos a la

comunidad a través de los agentes dinamizadores: para esto se hace
una verificación y evaluación de los indicadores incluidos en el
proyecto. También se debe evaluar la percepción de satisfacción, de
los resultados o cambios percibidos por parte de la comunidad a
través de encuestas, entrevistas, etc. apoyados en las herramientas
virtuales.

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b. En su estructura e interacciones como red. Para esto se puede hacer
un análisis de las estructuras que se derivan de las relaciones de la
red, lo cual permite conocer el verdadero rol que cada uno
desempeña, en términos de su centralidad, intermediación, apertura,
entre otros aspectos. De igual manera analizar el tipo de relaciones
que conforman la red, para conocer aspectos como la intensidad y la
frecuencia de los contactos, el carácter proactivo o reactivo de los
mismos, entre otros.
3. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PROYECTO

La distribución territorial del proyecto está concebida a partir de nodos, los cuales a
su vez se integran en ecosistemas que conforman la red. Estos fueron distribuidos
con criterios logísticos y técnicos de accesibilidad, identificando rutas comunes en el
departamento y la experiencia del equipo de trabajo de la Secretaría de Cultura del
Valle del Cauca.
Se debe mantener para la intervención el enfoque diferencial y directo en el
municipio de Santiago de Cali, el cual, por su tamaño y dinámicas sociales, requiere
de un enfoque específico que nos invita a no integrarlo con otro municipio. Cali tiene
una división territorial de nodos y ecosistemas dentro del proyecto.
1 NODO DE ATENCIÓN CULTURAL “NAC”, equivale a 1 municipio del Valle del
Cauca, que para el caso de Santiago de Cali será representado cada NAC en 1
Comuna, y para la zona de corregimientos se tendrán agrupados en 1 NAC,
obedeciendo a la siguiente distribución:
ECOSISTEMAS DE ATENCIÓN MUNICIPIOS / COMUNAS-

CULTURAL CORREGIMIENTOS
ECOSISTEMA No. 1 Alcalá El Cairo
10 Nodos de Atención Cultural (NAC) Ansermanuevo La Victoria
Argelia Obando
Cartago Ulloa
El Águila Zarzal
ECOSISTEMA No. 2 Andalucía San Pedro
6 (NAC) Bugalagrande Sevilla
Caicedonia Tuluá
ECOSISTEMA No. 3 Bolívar Roldanillo
8 (NAC) El Dovio Toro
La Unión Trujillo
Riofrío Versalles
ECOSISTEMA No. 4 Buga Vijes

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5 (NAC) Calima Yotoco
Restrepo
ECOSISTEMA No. 5 Candelaria Guacarí
7 (NAC) El cerrito Palmira
Florida Pradera
Ginebra
ECOSISTMA No. 6 Buenaventura La Cumbre
5 (NAC) Dagua Yumbo
Jamundí
ECOSISTEMA No. 7
Cali: Comunas 1, 2, 3 Y 9
4 (NAC)
ECOSISTEMA No. 8
Cali: Comunas 4, 5, 6, 7 Y 8
5 (NAC)
ECOSISTEMA No. 9
Cali: Comunas 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 21
5 (NAC) (Comunas de Cali)
ECOSISTEMA No. 10
Cali: Comunas 10, 17, 18, 19, 20 y 22
5 (NAC) (Comunas de Cali)
ECOSISTEMA No. 11
Cali: 15 CORREGIMIENTOS
3 (NAC) (Corregimientos de Cali)
4. ESPECIFICACIONES DE LA ESTRUCTURA DESGLOSADA DE TRABAJO

4.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO E INDICADORES PARA MEDIR EL
OBJETIVO GENERAL
Fin
Disminuir la marginalidad cultural de los niños, niñas y adolescentes en los procesos
de consolidación de la ciudadanía, especialmente en el sector rural
Objetivo general - Propósito

Disminuir la marginalidad cultural de los niños, niñas y adolescentes en los procesos
de consolidación de la ciudadanía, especialmente en el sector rural

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Medido a Fuente de
Indicador objetivo Meta Tipo fuente
través de verificación
Momentos o jornadas de PACTO Número de 38.231 Informe Informe de
PACTOs sistematización de
celebrados la experiencia.
Número de nodos de atención Número 66,00 Informe Informe de
cultural instalados nodos de sistematización de
atención la experiencia
cultural Actas parciales de
instalados ejecución
Número de redes de atención Número de 1 Informe Informe de
cultural desarrolladas redes sistematización de
culturales la experiencia
Actas parciales de
ejecución
Número de personas atendidas Número 40.972 Informe Informe de
directas e indirectas, en el sistema agentes sistematización de
para la atención y promoción de los la experiencia
derechos culturales que inciden en Actas parciales de
los procesos de consolidación de la ejecución
ciudadanía

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4.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO E INDICADORES PARA MEDIR EL
OBJETIVO GENERAL
Para ver detalle de los paquetes de trabajo remitirse a la estructura desglosada de
trabajo del proyecto, se encuentra en documento Anexo: EDT Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
COMPONENTE 1:
OBJETIVO ESPECÍFICO No. 1 Generar espacios de dialogo cultural (entre

los niños y adolescentes y las instituciones, comunidad, artistas / gestores
culturales) en torno a la promoción e integración de los derechos culturales
en el ejercicio de la ciudadanía
Equivalente en
Fuente de
verificación
Productos MGA
Nodos de atención
cultural para el
Indicador:
diálogo, promoción e
Producto 1: Encuentros
interacción de los
Servicio de realizados
derechos culturales
promoción de Medido a
de los niños y Registros
actividades través de:
adolescentes, con la Informe de fotográficos Supervisión
culturales Número
participación de las sistematización administrativa,
Meta total:
instituciones, de la Actas técnica y
Unidad de medida: 141
comunidad, artistas y experiencia parciales de financiera
Número de eventos Es
gestores culturales, ejecución
de promoción acumulativo:
instalados
No
Meta: 141 Es Principal:
Unidad de medida:
Si
número de encuentros
Meta: 141
1.1 ACTIVIDAD 1: Elaborar el directorio local de agentes, manifestaciones y

espacios culturales por nodo
El directorio cultural del valle del cauca, será información compilada, validada y expuesta
de manera digital en la plataforma virtual de la Gobernación del Valle del Cauca, constara
de un perfil de los agentes culturales el cual estará conformado por lugar de ubicación , el
nombre, edad, arte u oficio, años de experiencia, foto y enlaces a las paginas o redes del
agente, en caso de colectivos será la misma información del representante o director del
mismo, más el nombre y tiempo de experiencia del colectivo; para las manifestaciones
culturales se utilizara una reseña que contenga, valor cultural, referencia histórica, fechas
de conmemoración (en caso de existir), territorios donde se desarrolla. Para los espacios
el registro será una reseña técnica de aforo, ubicación horarios de atención, oferta y fotos
del lugar

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1.1.1 Servicios de compilación, validación, gestión de bases de datos y
diseño del directorio virtual
Productos entregables:
 66 kit de piezas de convocatoria digitales/audiovisuales, personalizadas por nodo

 1 directorio local de agentes, manifestaciones y espacios culturales por nodo
1. Convocatoria a agentes culturales

2. Preparar una presentación
3. Alistamiento de formatos para la compilación de la información
4. Validación de los datos recolectados
5. Subir la información en la plataforma de la gobernación
1.2 ACTIVIDAD 2: Implementar una red virtual de atención cultural en redes

sociales convencionales.
En función de promover el goce efectivo de los derechos culturales para el ejercicio de la
ciudadanía, se pondrá en función un ecosistema de redes sociales que facilite el flujo de
información sobre la oferta cultural existente en el territorio como estrategia de articulación
de agentes culturales y circulación de productos y servicios artísticos y culturales en el
valle del cauca. Este ecosistema de redes sociales, será la interacción permanente de la
información compilada en el directorio cultural del valle del cauca y las redes sociales de
los agentes identificados
1.2.1 Servicios de apoyo para la implementación virtual de la red en

territorios
 1 informe de gestión de redes sociales mercadeo social y generación de contenidos

mensual
6. Creación de cuentas en diferentes redes sociales por parte de los agentes culturales
vinculados al proceso
7. Definición de los criterios a cumplir para la circulación de contenidos
8. Publicación periódica de los contenidos priorizados

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1.3 ACTIVIDAD 3: Instalar las mesas de diálogo cultural por nodo.
Las mesas de Dialogo cultural son espacios de encuentro entre los diferentes actores
culturales de la comunidad, los cuales buscan fortalecer la oferta cultural en el territorio, a
partir de la identificación de las potencialidades, necesidades e intereses presentes en los
diferentes municipios del valle del cauca.
Para la dinamización y sistematización de estos diálogos culturales, se implementaran

diferentes técnicas de la poligrafía-social y educación popular
1.3.1 Servicios de acompañamiento para la instalación del dialogo cultural
 141 informes de sistematización de la experiencia de 141 jornadas de mesas de

diálogo cultural. Las mesas deben desarrollar los LINEAMIENTOS Y
ORIENTACIONES PARA LA CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE REDES
SOCIALES Y COMUNITARIAS EN EL MARCO DE UN PROYECTO CULTURAL,
que se detallan el punto 2.3 del presente documento.
9. Convocatoria a los diferentes actores culturales de los territorios

10. Dinamización de la mesa de diálogo cultural
11. Sistematización de las mesas

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COMPONENTE 2:
OBJETIVO ESPECÍFICO No. 2 Promover el goce efectivo de los derechos

culturales de la población beneficiaria, en función del ejercicio de la
ciudadanía en espacios culturales
Equivalente en
Fuente de
verificación
Productos MGA
Indicador:
Personas
reconocidas
Producto 2: como agentes
Servicio de fomento dinamizadores
para el acceso de la Medido a
Plan para la oferta cultural través de:
atención cultural del Número
territorio (PACTO) Unidad de medida: Meta total:
Número de 20.210 Registros
de los niños y
personas Es fotográficos
adolescentes, con
propuestas generan Meta: 20.210 acumulativo:
No Banco de
identidad, Informe de Supervisión
Es Principal: sistematización fichas
implementado administrativa,
Si digitales de
de la técnica y
inscripción
Unidad de medida: Indicador: experiencia financiera
Producto 3:
número de personas Encuentros
Servicio de apoyo Actas
Meta: 20.210 realizados
para la organización parciales de
Medido a
y la participación del ejecución
Unidad de medida: través de:
número de jornadas sector artístico,
Número
Meta: 38.231 cultural y la
Meta total:
ciudadanía
38.298
Es
Unidad de medida:
acumulativo:
Número de
No
encuentros
Es Principal:
Meta: 38.231
Si
2.1 ACTIVIDAD 4: Inscribir los beneficiarios en la plataforma
Para llevar un mejor registro y seguimiento de la población beneficiada, sus datos serán
llevados de manera digital en la plataforma del sistema de información de la gobernación
del valle
2.1.1 Plataforma para inscripción de beneficiarios
 1 informe que evidencie los servicios de webmaster plataforma institucional y

desarrollo de contenidos durante el proyecto.

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 1 formato de inscripción digital desarrollado y enlazada al sitio web
12. Alistamiento de formato de inscripción, el cual debe contener datos de

caracterización de los beneficiarios directos, escolaridad y relacional al menos un
beneficiario indirecto (familiar o amigo) que facilitará los procesos de cumplimiento
de los retos planteados en los PACTOs. El proceso de inscripción supone unos
requisitos mínimos tales como estar escolarizado el beneficiario directo. En caso de
identificar población desescolarizada, deberá activarse una ruta de acompañamiento
hasta que el niño o adolescente se integre en el proceso escolar.
13. Adaptación de la plataforma de la gobernación del Valle:

http://sis.valledelcauca.gov.co/
2.1.2 Servicios de apoyo para la inscripción de beneficiarios
 Al menos 40420 inscritos en plataforma:

o 20.210 agentes dinamizadores
o Al menos 20.210 agentes facilitadores
14. Capacitación y acompañamiento para el diligenciamiento del formato de inscripción

IN SITU
15. Control de calidad de la inscripción
2.2 ACTIVIDAD 5: Realizar jornadas de sensibilización con grupo familiar

(Escuelas de Familia)
Con la intención de prestar una atención integral que nos permita constituir la cultura
como un entorno protector de nuestros NNAJ, se desarrollaran jornadas familiares con
nuestra población beneficiaria, en la cual se abordaran factores psicosociales y de
ejercicios de la ciudadanía articulados a los derechos culturales.

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2.2.1 Transferencia metodológica a creadores (psicosocial)
 1 informe del diseño de plan de acción psicosocial para transferencia y desarrollo de

las jornadas
 66 jornadas de acompañamiento profesional psicosocial para la implementación de
la transferencia metodológica a creadores.
16. Creación del plan de acción psicosocial

17. Acompañamientos en situ, escuela de familia
18. Transferencias psicosociales a creadores
2.2.2 Desarrollo de las jornadas de escuelas de familia
 141 jornadas de transferencia metodológica a creadores y sabedores culturales in

situ
4 jornadas por nodo en Cali, 1 por nodo municipal municipio distinto a Cali 66
jornadas de acompañamiento profesional psicosocial para la implementación de la
transferencia
(4 jornadas X 25 NAC comunas de cali + 41 NAC municipales)
 20 jornadas de transferencia metodológica a creadores y sabedores culturales para
la atención de talentos excepcionales, con maestros de reconocida trayectoria que
tengan con talleres o espacios para la atención y transferencia artística (agentes
mentores)
19. Jornada de socialización de lineamientos y orientaciones a los metodólogos

seleccionados
20. Jornada de socialización de las metodologías de la caja de herramientas a los
creadores seleccionados
21. Diseño de plan de trabajo y ruta pedagógica de los creadores

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2.3 ACTIVIDAD 6: Desarrollar jornadas de PACTO
En pacto es un momento o jornada de experimentación artística y cultural que desarrolla

de un Plan de Atención Cultural del Territorio, bajo una metodología de laboratorios de
experimentación artística y cultural.
Los contenidos deberan generar acciones o retos que por mes los beneficiarios
desarrollarán en sus entornos con el acompañamiento de sus familias o amigos, los
cuales serán direccionados al goce efectivo de los derechos culturales, su aporte al
ejercicio de la ciudadanía y la generación de redes.
Las jornadas son espacios de experimentación artística de 4 horas de duración en situ

cuyos contenidos estarán en marcados en las diferentes categorías de los derechos
culturales y acorde a los lineamientos expuestos en este documento.
Las jornadas pacto están compuestas por tres momentos de los cuales debe dar cuenta el
de las acciones realizadas:
- Conceptualización (elaboración de ficha de PACTO)
- Experimentación (desarrollo jornada en situ)
- Sistematización (bitácora de la jornada)
- Evaluación (evidencia y análisis del desarrollo/impacto del reto que plantea el
PACTO mensual)
2.3.1 Transferencia a creadores (metodológica, artística y administrativa)
 Desarrollo de las jornadas de pacto in situ de al menos 4 horas con la metodología

de laboratorios de experimentación
Calculado a partir de la capacidad instalada que dejan las escuelas culturales de paz
en los territorios 470 agentes culturales que cuentan con su material de apoyo y
dotación previa x 80 jornadas de laboratorio de experimentación
 Desarrollo de las jornadas de pacto in situ de al menos 4 horas con familia de
beneficiarios con la metodología de laboratorios de experimentación
470 agentes culturales con capacidad de integración de las familias a los procesos
artísticos de los nodos x 1 jornada de PACTO familiar
El operador deberá garantizar al menos 1 jornada de transferencia

administrativa in situ en cada nodo.

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22. Implementación de las jornadas
23. Acompañamiento a creadores
2.3.2 Implementación del PACTO (desarrollo de las jornadas)
 Sistematización del desarrollo del PACTO por nodo y desarrollo de 38070 jornadas
de PACTO:
Desarrollo de las jornadas de pacto in situ de al

menos 4 horas con la metodología de laboratorios
de experimentación
Calculado a partir de la capacidad instalada que
dejan las escuelas culturales de paz en los territorios
470 agentes culturales con dotación y material de
apoyo x 80 jornadas de laboratorio de
experimentación
37600 JORNADAS
Desarrollo de las jornadas de pacto in situ de al

menos 4 horas con familia de beneficiarios con la
metodología de laboratorios de experimentación
470 agentes culturales con capacidad de integración
de las familias a los procesos artísticos de los nodos
470 JORNADAS
24. Implementación de las jornadas

25. Acompañamiento a creadores
2.3.3 Seguimiento técnico del PACTO
 66 Informes de seguimiento técnico de los PACTOS
26. Evaluación y seguimiento

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COMPONENTE 3:
OBJETIVO ESPECÍFICO No. 3 Propiciar la articulación de los procesos

comunitarios asociados a las manifestaciones del arte y la cultura, y los
distintos actores del sistema departamental de cultura
Equivalente en
Fuente de
verificación
Productos MGA
Procesos Indicador:
comunitarios Sistemas de
Producto 4:
asociados a las información
Servicio de
manifestaciones del desarrollados Material
información para el
arte y la cultura Medido a audiovisual
sector artístico y
focalizada en los través de: Informe de para Supervisión
cultural
nodos de atención Número sistematización circulación administrativa,
cultural, activos que Meta total: de la técnica y
Medido a través de:
interactúan como 66 experiencia Actas financiera
Número de sistemas
sistema Es parciales de
de información
acumulativo: ejecución
Unidad de medida: No
Meta total: 66
número Es Principal:
Meta: 66 Si
3.1 ACTIVIDAD 7: Elaborar y poner en marcha un plan de dinamización de la

red implementada en la Actividad 2.
Construcción de agenda seting para visibilizar la oferta cultural identificada en el directorio

cultural del departamento.
Plan de medios a los contenidos culturales identificados.
Parrilla de publicaciones en redes.
Promoción a las rutas de atención cultural
3.1.1 Diseño y desarrollo de un plan de comunicaciones con énfasis en la

 2 informes de diseño y desarrollo de un plan de comunicaciones con énfasis en la


VALLE DEL CAUCA
28. Conformación de ecosistema de redes por nodo
29. Priorización de contenidos
30. Diseño parrilla de publicaciones
31. Diseño plan de medios
3.2 ACTIVIDAD 8: Diseñar y difundir una ruta de atención cultural articuladas

con la oferta existente y necesidades identificadas en las Actividades 1 y 2
Utilizando la información compilada en el directorio cultural del valle y potencializando las

relaciones establecidas en las mesas de diálogo cultural, se establecerán canales que
faciliten el acceso a la oferta cultural para el goce efectivo de los derechos culturales de la
población del valle del cauca.
3.2.1 Servicios para la implementación de redes de atención cultural
 66 informes Servicios para la implementación de ruta de atención cultural y

generación de comunidad (red)
32. servicios de implementación de redes de atención cultural
KAROLYNNA HERNÁNDEZ ORTEGA

ESTRUCTURADOR DEL PROYECTO
Asesor de Despacho
Gobernación del Valle del Cauca
Secretaría de Cultura
PBX: (+57 2) 620 00 00 Ext 2411/ khernandez@valledelcauca.gov.co

VALLE DEL CAUCA

g306 - Documento Técnico y Anexo

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PROYECTO:

DESARROLLO DE UNA RED DE ATENCIÓN CULTURAL

Santiago de Cali, NIT: 890399029-5

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO .......................................................................................... 3

1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO ............................................................................................................... 3

1.2. PLAN DE DESARROLLO ..................................................................................................................................... 17

1.3. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA ....................................................................................................... 17

1.4. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................... 24

1.5. MAGNITUD DEL PROBLEMA.............................................................................................................................. 37

2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ............................................................................................ 46

2.1. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS ............................................................................................. 46

2.2. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN IDENTIFICADA .......................... 47

2.3. ANÁLISIS DE PARTICIPANTES .......................................................................................................................... 49

3. OBJETIVOS (GENERAL Y ESPECÍFICOS) ............................................................................... 55

4. PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN .......................................................................................... 60

4.1. ESTUDIO DE NECESIDADES Y ANÁLISIS DE LA ALTERNATIVA ................................................................... 60

4.2. LOCALIZACIÓN ................................................................................................................................................... 61

4.3. BENEFICIOS ........................................................................................................................................................ 63

4.4. CADENA DE VALOR ............................................................................................................................................ 64

4.5. EVALUACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................................................... 68

5. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA ....................................................................................... 69

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

3. Protección de la propiedad intelectual: El derecho de autor no debe reñir

CIUDANÍA JUVENIL SOCIAL

 Red Internacional para los Derechos Sociales, Políticos y Culturales

 Red Cultural del Mercosur (RCM)

 Red Sudamericana de la Danza (RSD)

 Red de Ciudades Educadoras - Asociación Internacional de Ciudades

 Red de Centros Culturales de Europa y América Latina

 Red Internacional de Políticas Culturales (RIPC)

 Red Internacional para la Diversidad Cultural (RIDC)

 Red europea de centro de formación de administradores culturales

 Redes de Cooperación Cultural CULTURELINK Network

 Red de Ciudades y Gobiernos locales Unidos

 Federación Internacional de los Consejos de las Artes y Agencias

 Cultural Information and Research Centres Liaison in Europe (CIRCLE)

Tiene las siguientes características:

5. Garantizar la continuidad de la atención con calidad: fortalecer la formación

1.2. PLAN DE DESARROLLO

1.3. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA

CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

Plan Nacional de Desarrollo:Todos por un nuevo país (2014-2018)

CONTRIBUCIÓN AL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL:

Plan de Desarrollo Departamental: Plan Departamental de Desarrollo 2016-

(Ver anexos: Cartas de los 41 municipios y el

Dificultades en la Débiles redes de

Dificultades para acceder

A través de proyectos y programas del sector cultural, el departamento del

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Las prácticas tradicionales y el “patrimonio cultural intangible” con frecuencia se

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“Así mismo se deben considerar también otros aspectos importantes del

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LA APLICACIÓN DESCONTEXTUALIZADA Y LA PRESENCIA DE ACTITUDES