Teoría de Intel Operat Policial 2002

LA TEORÍA Y EL METODO DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL APLICADA A LA LUCHA CONTRA EL 1
TERRORISMO
El presente trabajo es para todo aquel que quiere formar parte de la defensa
de la vida, de la libertad, la paz y la democracia, considerados como dones
preciados del ser humano y de la sociedad enfrentando a las
organizaciones criminales que existen en nuestro medio con una
herramienta teórica como es la Inteligencia Operativa Policial.
E-Mail : acero 1314 @ terra.com

1ra.Edición – Junio 2000
TERRORISMO
TEORÍA Y MÉTODO DE INTELIGENCIA

OPERATIVA POLICIAL APLICADA A LA LUCHA
CONTRA EL TERRORISMO
TERRORISMO
PREFACIO
El libro contiene los aspectos doctrinarios, principios, valores y procedimientos

de la teoría de Inteligencia Operativa Policial que permitió la captura de los
principales dirigentes de Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario
“Túpac Amaru” , entre los años de 1990 hasta 1995. Sobre esta teoría se construyó
el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la DINCOTE que aplicó la teoría dentro
del marco de eficiencia y eficacia y respeto irrestricto de los Derechos Humanos y
logró la captura del líder senderista el 12 de setiembre de 1992.
Consta de XI capítulos en los que se examinan diversos aspectos de la teoría de

Inteligencia Operativa Policial.
La teoría y el método de Inteligencia Operativa Policial elaborada por el Grupo

Especial de Inteligencia( GEIN) de la DIRECCIÓN CONTRA EL TERRORISMO ,
organización que inició sus actividades de inteligencia policial el 5 de marzo de
1990, fecha de su creación, luego de efectuar un replanteamiento de la estrategia y
táctica con que se debería enfrentar a la amenaza creciente de las organizaciones
terroristas que venían operando en nuestro país, principalmente Sendero Luminoso,
considerado como enemigo principal y fue la clave de éxito para vencer al
adversario terrorista.
En la actualidad, este conocimiento forma parte de la gerencia de conocimiento

de la Policía. Se utilizó entre 1990 – 1995 para desarticular las organizaciones
terroristas capturando a sus dirigentes y cuadros. Hoy pasa por una etapa de
actualización de acuerdo a la estrategia y táctica de las organizaciones terroristas
en nuestro país
Esta teoría fue probada en los hechos y no se necesita mayor presentación. Fue
aplicación permitió la captura del líder terrorista, Abimael Guzmán, el 12 de
septiembre con parte del Buró Político.
El valor y la justificación del conocimiento consisten sobre todo en su aplicación

y utilidad específica (Bacón). El conocimiento no puede ser considerado un fin en sí
mismo, un tesoro a guardar para ser contemplado y entendido sólo por
especialistas. Su utilidad radica en mejorar la vida de las personas haciéndolas
participes de su propia historia, de su entorno, de los hallazgos, pensamientos y
sensibilidades que han construido el momento que vivimos, haciéndolas sentir parte
de algo más grande y profundo; en resumen, su cultura.
Esta misma teoría se viene aplicando con buenos resultados en la lucha contra
el crimen organizado, ente los que está el tráfico ilícito de drogas.
Nació de la imperiosa necesidad de cambiar la forma de trabajo para combatir
al terrorismo, de manera simple , práctica y sustentada en los principios de “
investigar para detener y no detener para investigar” y “ el que persiste un minuto
más tiene mayores posibilidades de vencer”.
TERRORISMO
En el contexto actual y en el inicio del Tercer Milenio, este conocimiento , así

como otros que se desprenden de la Ciencia Policial , permite afrontar los desafíos
de la Policía Nacional con mejores perspectivas para desarrollar una visión
estratégica clara acerca de las tareas que debe desempeñar en función del
propósito para el que fue creado: Prevenir, combatir e investigar el delito, elevar la
calidad de los servicios policiales y aumentar el nivel de satisfacción de los
usuarios, mejorar los niveles operativos en la lucha contra el terrorismo, el
narcotráfico y la delincuencia organizada, generar incentivos para mejorar la
gestión técnica, administrativa y financiera y trabajar por resultados y evaluar el
desempeño de la institución .
En la práctica, esta teoría se realiza en dos fases: Inteligencia e Investigación;

dos eslabones de una misma cadena, cada cual con características propias, pero
ligadas entre sí y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje.
La clandestinidad y el secreto con que actúan los terroristas y el crimen

organizado, obligan a replantear el método de trabajo en la investigación, a la par
que crear una nueva forma orgánica (GEIN), sustentada en principios extraídos de
la Constitución Política del Estado y el Código de conducta para funcionarios
encargados de aplicar la ley (con la reciente data de la Ley Orgánica el 22 de
diciembre de 1999), y valores como los Derechos Humanos.
Este nuevo método de investigar el delito permitió a la policía contar con

información oportuna, puntual y aprovechable y transformó al agente de inteligencia
en un sabueso, astuto, paciente, tenaz, reflexivo; en síntesis: “Un Vencedor de
Imposibles”.
La idea es salir hacia la búsqueda del delincuente, ir a su madriguera; luego,

seguirlo, olfatearlo, vigilarlo, días tras día, semanas tras semanas, meses tras
meses , apuntando cada vez más a niveles más altos de la organización , para
coger a los cabecillas, dirigentes , jefe o líder . Al final, esto constituye el objetivo
principal de la teoría de inteligencia operativa policial. Al caer la cabeza, con ello
tenemos mayor probabilidad de desarticular a la organización terrorista.
Esta forma de trabajar obliga también al adversario a reaccionar y por ende,

empezaron a cometer errores. El golpe a la cabeza (jefe, cabecilla, líder, etc.) hace
que el cuerpo por muy grande que sea, empiece a tambalearse y perder el rumbo.
Y, como es lógico, la desarticulación es cuestión de tiempo.
La primera fase (inteligencia policial) proporciona el conocimiento del enemigo,

su estructura orgánica, modus operandi, modus vivendi, contactos, lugares de
reunión, alojamientos, etc. En resumen, su forma de pensar, sentir y actuar.
La Segunda fase (investigación), que empieza con las detenciones y/o

capturas, prosigue luego con los registros, levantamientos de actas,
peremnización de la escena, interrogatorio de inteligencia, las diligencias de
verificación y confrontación, pericias, análisis de la documentación, etc.
La investigación permite escudriñar dentro de la organización terrorista. Es el

complemento de la fase de inteligencia. Haciendo un símil, es como “la luz que
aclara las sombras “en que muchas veces navega la inteligencia, que por su misma
naturaleza, es secreta, clandestina y compartimentada.
La fase de investigación culmina con la elaboración del atestado, parte o informe

final; documento que, conjuntamente con los indicios y evidencias e implicados, son
TERRORISMO
puestos a disposición del representante del Ministerio Público, como titular de la

acción penal.
No se debe confundir la inteligencia operativa policial con la inteligencia

tradicional o clásica. Una diferencia sustancial es que la teoría de inteligencia
operativa policial, además de contar con dos fases interrelacionadas (inteligencia e
investigación), éstas son cubiertas por la misma organización policial.
Esto rompe el molde tradicional de la inteligencia tradicional que sólo se ciñe a

buscar información, procesarla y luego pasarla a otros grupos operativos para que
ejecuten las operaciones basado en la idea de que se debe preservar la identidad
de los agentes de inteligencia (no “quemarlos”). En cuanto a táctica, esto
constituye un error debido a que se pierde dos principios importantes en una lucha:
La sorpresa y la oportunidad.
Contar a nuestro favor con estos dos principios (sorpresa y oportunidad) nos
permitió dar el golpe certero, rápido, sorpresivo, en el momento y lugar menos
esperado; consecuentemente, manejar y minimizar los riesgos que siempre existen
en toda operación de inteligencia policial.
La sorpresa y la oportunidad, además de otros principios tales como la

seguridad, la ofensiva activa, la paciencia, la motivación, “vencer sin luchar “, etc.,
constituyen el sustento de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial.
Vencer sin luchar pertenece a Sun Tzu ( El Arte de la Guerra) , quien vivió
2,500 años a.C, , el mismo que elaboró este principio cuando dijo :
” El estratega experto debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo,
tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar
espadas".
Sun Tzu advirtió a los reyes y generales para que no empeñen su confianza
exclusivamente en el poderío militar debido a que existen elementos más
importantes como “las cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales”.
Tomando como base este principio, el agente de inteligencia operativa policial

parte de una convicción acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado,
entre los que está el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc.,
antes de utilizar la fuerza se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. La
fuerza es el último recurso.
Asimismo, el hecho de que las que dos fases de la Inteligencia Operativa Policial
(inteligencia - investigación) conformen un circuito cerrado, da mayor posibilidad
de impedir la fuga de información, delación; peligros que pude poner en riesgo la
seguridad de los agentes de la organización y traer abajo una operación de
inteligencia que de por sí es costosa y demanda tiempo.
El agente que aplica esta teoría, entre otras cualidades, debe ser proactivo,
audaz, hasta llegar al sacrificio, si es necesario; tener valor, ser honesto, y sobre
todo, tener amor al conocimiento.
Estas deben ser las cualidades del renovado policía del Siglo XXI, a las cuales
se les debe agregar los ingredientes fundamentales de la técnica y el conocimiento
del enemigo , basado en otro principio sintetizado de Sun Tzu : “Para vencer al
enemigo, primero hay que conocerlo”.
TERRORISMO
Cada cierto tiempo, la teoría y el método deben ser revisados, así como la
estructura que sustenta la aplicación de la teoría para amoldarla a los tiempos.
Así como la Policía Nacional del Perú debe responder a los nuevos escenarios
profundamente cambiantes y exigentes en lo referente a la calidad de los servicios,
competitividad, racionalización, modernidad, eficiencia y excelencia, ha aceptado el
reto de conocerse mejor a sí misma, con un cambio de mentalidad y paradigmas,
con el surgimiento de una cultura de esfuerzo y éxito, basada en el conocimiento, la
administración moderna, la calidad total y la reingeniería, contrariamente a la
posición que busca privilegios. Pero sin embargo, nada de lo anteriormente
señalado podría llevarse a cabo sin la consolidación de su nueva Cultura
Organizacional que la dote de una cohesión necesaria y suficiente como para
responder a la demanda Social y del Estado.
El Autor
7
CORONEL PNP BENEDICTO JIMÉNEZ BACCA
CONTENIDO
CAPITULO I: GENERALIDADES...................................................................................11
CAPÍTULO II: OIGEN Y CONCEPTOS BÁSICOS......................................................13
A. ORIGEN DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL..................................13
B. CONCEPTUALIZACIÓN.............................................................................................16
C. OBJETIVO , FINALIDAD Y MÉTODO.....................................................................16

FINALIDAD........................................................................................................................17
MÉTODO ...........................................................................................................................17
D. CLASIFICACIÓN DE LA INTELIGENCIA TRADICIONAL.................................17
1. POR EL NIVEL DEL ÓRGANO U ORGANISMO QUE LA UTILIZA.........................................18
a. Inteligencia estratégica...........................................................................................18
b. Inteligencia táctica..................................................................................................18
2. POR EL TIEMPO CON QUE SE RELACIONA SU CONTENIDO...............................................18
a. Inteligencia básica..................................................................................................18
A. INTELIGENCIA ACTUAL..................................................................................................19
b. Inteligencia predictiva..............................................................................................19
3. POR EL CAMPO AL QUE SE REFIERE...............................................................................19
E. ASPECTOS MÁS DESTACADOS DEL CAPÍTULO:................................................20
CAPITULO IV....................................................................................................................32
LAS OPERACIONES DE IOPO.......................................................................................32

A. LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL......................32
1. Conceptualización...............................................................................................32
B. REQUISITOS PARA DESARROLLAR Y EJECUTAR LAS OPIOPO...................................33
1. Contar con una organización que se sustente en la Teoría de Inteligencia
Operativa Policial........................................................................................................33
2. Selección del personal de agentes.......................................................................36
3. Conocimiento del enemigo...................................................................................36
C. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPIOPO........................................................................36
D. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS OPIOP.............................................................38
1. Ventajas...............................................................................................................38
2. Desventajas.........................................................................................................38
E. FASES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL...................39
1. Inteligencia ( primera fase).................................................................................39
2. Investigación ( segunda fase)...............................................................................39
F. LOS PLANES DE OPERACIONES.................................................................................39
1. Tipos de planes....................................................................................................40
2. La misión y la selección del blanco u objetivo.....................................................40
G. PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN LAS OPIOP....................................................41
CAPITULO V......................................................................................................................43
EL AGENTE DE INTELIGENCIA...................................................................................43
OPERATIVA POLICIAL...................................................................................................43
A. CUALIDADES DE UN AGENTE DE INTELIGENCIA POLICIAL
OPERATIVA......................................................................................................................43
8
1. PACIENCIA................................................................................................................43
2. VENCEDOR DE IMPOSIBLES.......................................................................................43
3. MOTIVACIÓN Y RAZÓN DE LUCHA.............................................................................43
6. SUBORDINAR EL INTERÉS PARTICULAR AL INTERÉS GENERAL................................45
7. MODESTIA..................................................................................................................45
B. PRINCIPIOS A LOS CUALES SE DEBE SUJETAR EL AGENTE DE INTELIGENCIA
OPERATIVO POLICIAL...........................................................................................................45
2. Principio: “ Primero las victorias privadas y luego las victorias públicas”....46
C. EL OFICIAL A CARGO DEL MANEJO DE INFORMANTES Y/O
CONFIDENTES................................................................................................................49
CAPITULO VI....................................................................................................................50
LA ORGANIZACIÓN IDEAL PARA...............................................................................50
APLICAR LA TIOPO.........................................................................................................50
A. ORGANIZACIÓN IDEAL......................................................................................50
B. OPERACIONES.......................................................................................................50
C. ANÁLISIS Y PROCESAMIENTO..........................................................................51
D. APOYO TÉCNICO(AT)...........................................................................................52
CAPITULO VIII.................................................................................................................57
PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPIOP........................................................................57

A. FASE DE INTELIGENCIA.....................................................................................57
B. FASE DE INVESTIGACIÓN..................................................................................57
C. LA OBSERVACIÓN, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO (OVISE).................57
1. Generalidades......................................................................................................57
2. Componentes de la Ovise.....................................................................................58
3. Planeamiento de la Ovise....................................................................................63
6) El análisis operativo...............................................................................................65
CAPÍTULO X......................................................................................................................67
EL INFORME DE INTELIGENCIA................................................................................67
A. ELEMENTOS BÁSICOS DE LOS INFORMES DE INTELIGENCIA................67
1. Elementos básicos de una información................................................................67
CAPÍTULO XI....................................................................................................................70
MEDIDAS EN CASOS DE SITUACIONES...................................................................70
ADVERSAS EN LAS OPIOP.............................................................................................70
CAPITULO XII...................................................................................................................74
LA FASE DE INVESTIGACIÓN.......................................................................................74
A. PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS INTERVENCIONES / CAPTURAS.
............................................................................................................................................74
1. El plan de intervención y/o captura.....................................................................74
2. Ejecución de las intervenciones y/o capturas.....................................................75
B. INTERROGATORIO DE INTELIGENCIA...........................................................80
C. MANIFESTACIONES (ADULTOS) Y REFERENCIAS (MENORES)..................80
D. ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN INCAUTADA........................................80
E. VERIFICACIONES Y/O COMPROBACIONES...................................................80
F. RECONOCIMIENTOS.........................................................................................80
9
G. DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS................................................................80
H. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES COLECTIVA E INDIVIDUAL
DE LOS IMPLICADOS................................................................................................80
I. ELABORACIÓN DEL INFORME O ATESTADO POLICIAL..............................81
J. ARCHIVO DE INFORMACIÓN PARA SEGUIR EXPLOTÁNDOLA EN
FUTURAS OPERACIONES.........................................................................................81
K. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA EN SUS DOS FASES Y
PLANIFICACIÓN DE LA PRÓXIMA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL
OPERATIVA.................................................................................................................81
CASUÍSTICA POLICIAL..................................................................................................82
A. ¿CÓMO CONTROLAR UN INMUEBLE, DURANTE LAS 24 HORAS
DEL DÍA, DONDE HA LLEGADO UN TERRORISTA, SIN RIESGO DE SER
DETECTADOS O DENUNCIADOS COMO SOSPECHOSOS POR LOS
VECINOS?......................................................................................................................82
B. ¿ CÓMO CONTROLAR A UN "OBJETIVO" QUE SE MOVILIZA
UTILIZANDO DIVERSOS MEDIOS( TAXIS, VEHÍCULOS PARTICULARES,
ÓMNIBUSES, ETC.) Y ADOPTA EXTREMAS MEDIDAS DE SEGURIDAD?....83
C. ¿CÓMO UBICAR Y CONTROLAR EL LUGAR DONDE UN OBJETIVO HA INGRESADO,
SEA EDIFICIOS U HOTELES, HASTA LOGRAR DETERMINAR CON QUIÉN HA
CONTACTADO?....................................................................................................................84
D. ¿ CÓMO CONOCER CUÁNTAS PERSONAS VIVEN EN UNA INMUEBLE (
HOMBRES, MUJERES, NIÑOS); QUÉ ALIMENTOS CONSUMEN, MEDICINAS
QUE INGIEREN, QUÉ OCUPACIÓN TIENEN, ETCÉTERA.?................................85
E. ¿ CÓMO FILMAR OBJETIVOS QUE SE DESPLAZAN POR LA VÍA PÚBLICA O QUE
ESTÁN ESPERANDO O EFECTUANDO UN CONTACTO EN UN LUGAR ABIERTO?................86
GLOSARIO DE TERMINOS............................................................................................88
DECÁLOGO GEIN............................................................................................................94
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................94
25 LECCIONES EXTRAÍDAS DE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO................95
VENCER SIN LUCHAR....................................................................................................95
ESTRATEGIA Y TACTICA...............................................................................................95
UN PASO ESTRATEGICO................................................................................................95
ERRORES Y EXCESOS....................................................................................................95
LA ESTRATEGIA DEBE ADAPTARSE AL TIEMPO, LUGAR Y CARÁCTER...........96
LA OFENSIVA ESTRATEGICA.......................................................................................97
EL ARTE DE DIRIGIR ,MEDIR Y CALCULAR............................................................97
LA GUERRA JURIDICA...................................................................................................97
LA INTELIGENCIA...........................................................................................................97
LINEA DIVISORIA............................................................................................................98
LAS COMISIONES DE VERDAD....................................................................................98
PLAN ESTRATÉGICO......................................................................................................98
LA NEGOCIACIÓN COMO INSTRUMENTO POLÍTICO..........................................98

10
EL PUNTO DE QUIEBRE ESTRATEGICO...................................................................98
TRABAJO DE MASAS....................................................................................................100
HIPÓTESIS DE TERRORISMO....................................................................................100
TRABAJO ABIERTO Y SECRETO DE PARTIDO......................................................100
MARCO JURIDICO.........................................................................................................100
TAREA PREVENTIVA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.....................101
ESTADOS DE EMERGENCIA.......................................................................................101
PREVENIR Y REPRIMIR EL DELITO DE FINANCIAMIENTO TERRORISTA...101
CONOCIMIENTO DEL ADVERSARIO TERRORISTA.....................................101
OFENSIVA Y DEFENSIVA..............................................................................................102
ELEMENTOS CENTRALES EN TODA ESTRATEGIA ANTITERRORISTA.........102
PRINCIPIOS EN LA PLANIFICACIÓN CONTRA TERRORISTA..........................102

11
CAPITULO I: GENERALIDADES
Se ha hecho lo posible para presentarlos como unidades independientes.
La estructura del manual consiste en el índice del capítulo que figura en la primera
página 8 a las 12.
Al comienzo de cada capítulo se han colocado preguntas clave para la aplicación

del tema para preparar al lector en las cuestiones importantes que se analizan en
cada capítulo.
Permite también formarse una idea del ámbito y de los objetivos del capítulo.
Los instructores pueden utilizar estas preguntas para organizar el debate en grupo,
ejercicios u otras actividades adaptadas a sus necesidades particulares.
Este manual ha sido elaborado para quienes realizan operaciones de Inteligencia

Operativa Policial y su estudio debe facultarles para:
Conocer los principios y valores que sustentan la teoría de inteligencia operativa

policial.
El origen de la teoría y razones de su elaboración.
Diferencia la teoría operativa policial con la inteligencia tradicional u ortodoxa.
Definición y objetivos de la teoría de inteligencia operativa policial.
Conceptualización y requisitos para desarrollar y ejecutar las operaciones de
inteligencia operativa policial.
Características de las operaciones de inteligencia operativa policial.
La selección y cualidades del agente de Inteligencia Operativa Policial
Estructura orgánica ideal para aplicar las operaciones de inteligencia operativa
policial.
Fases de la teoría de inteligencia operativa policial.
Tipos de planes.
Problemas y necesidades en las operaciones de inteligencia.
La Observación, vigilancia y seguimiento (OVISE)
El informe de inteligencia.
Medidas para contrarrestar situaciones adversas en las operaciones de inteligencia.
Casuísticas.
Entre otros temas de interés. Este libro no sólo debe ser de utilidad para el
personal de agentes antiterroristas, sino que también puede ser utilizado para los
agentes que luchan contra el crimen organizado y que tienen como misión
desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus jefes o cabecillas y
como texto de consulta para los instructores que enseñan la teoría y el método de
Inteligencia Operativa Policial en los centros de formación de cadetes y agentes de
la policía.
GRAFICO 1: TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL 12
CAPÍTULO II: OIGEN Y CONCEPTOS BÁSICOS
Preguntas claves en el presente capítulo
¿Cuál es el origen de la teoría de inteligencia operativa policial?

¿Cuáles son las fases de la teoría de inteligencia operativa policial?
Quiénes crearon la teoría de Inteligencia Operativa Policial y para qué?
¿Qué significa la ofensiva en la teoría de inteligencia operativa policial?
¿Qué tipo de conocimiento proporciona la primera fase: inteligencia?
¿Qué tipo de conocimiento proporciona la segunda fase: investigación?
¿Qué ventaja permite que las dos fases sean como un circuito cerrado?
¿Qué principios tradicionales de la guerra se toman en cuenta al aplicar la teoría de
inteligencia operativa policial?
¿De qué convicción se parte cuando se elabora la teoría de inteligencia operativa
policial?
¿Qué significa para usted la frase “el conocimiento es poder?”
¿Qué valores marca la línea diferencial con el enemigo?
¿Cómo interpreta usted el siguiente enunciado: " que el agente de inteligencia
piense como un Policía?”
¿Qué se debe tomar en cuenta en toda lucha contra el crimen organizado?
¿Cómo define usted a la teoría de inteligencia operativa policial?
¿Cuándo lucha mejor un combatiente?
¿Cuál es el objetivo de la teoría de inteligencia operativa policial?
¿Cuál es la finalidad de la teoría de inteligencia operativa policial?
¿Cuál es el método que aplica la teoría de inteligencia operativa policial?
¿Cómo se clasifica la inteligencia tradicional?
¿Qué es la inteligencia estratégica y la inteligencia táctica?
¿Cómo se clasifica la inteligencia por el tiempo?
¿Cómo se clasifica la inteligencia por el campo a que se refiere?
¿Tiene cabida la inteligencia operativa táctica en la inteligencia tradicional u
ortodoxa?
A. Origen de la inteligencia operativa policial
Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teoría de Inteligencia Operativa Policial

es bastante nueva, así como el mismo término. Se introduce por primera vez y esto
hace que su definición sea de carácter estipulativa, nominal o verbal. El definiendo
(símbolo que se debe definir) de una definición estipulativa no tiene ningún
significado aparte de la definición que lo introduce o anterior a ella. También, esto
hace que la definición estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la
completa libertad de estipular el significado del término Teoría de Inteligencia
Operativa Policial debido a que no existe ningún significado anterior.
Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teoría y

método de Inteligencia Operativa Policial con el propósito de fortalecer su
entendimiento. Partimos de la premisa de que la comprensión de un concepto sólo
se torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.
Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo
capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de
las organizaciones terroristas y causarle mayor daño en más altos niveles. En la
práctica, esta teoría comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigación. Es
por eso que afirmamos que la teoría es un proceso cuya dos fases ( inteligencia e
investigación ) interactúan y se complementan .
La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que teníamos
para combatir a las organizaciones terroristas renovando métodos de investigación
debido a que a fines del 89 se hacía difícil penetrar en las organizaciones por su
clandestinidad y compartimentaje y sujeción a la REGLA DE ORO ( permanecer en
silencio y no delatar, así lo despellejen vivos).
Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o " el partido" debido a
esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que
realizaba sus “contactos” (Sendero ) o “automáticos”(MRTA).
Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del
enemigo, nos obligó a crear una nueva forma orgánica, sustentada en valores y
principios y un método de investigación diferente, innovador, creativo. Se hizo
imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y
oportuna.
Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había sido
un ente que aplicaba defensa pasiva ( esperar que vengan los detenidos o que los
pongan a disposición) pasó a la ofensiva 1: Salir a buscar al delincuente en su
madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes,
líderes.
Al final de la operación el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta
manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse,
perder el rumbo y su desarticulación er cuestión de tiempo.
La primera fase , inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en
cuanto a estructura, modus operandi, modus vivendi, contactos, lugares de
reunión, alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el
conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".
La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones( detenciones
y/o capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se
perenniza la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y
confrontaciones, las pericias, análisis de la documentación, etc.
La investigación nos permite ahondar y escudriñar más dentro de la

organización del enemigo; es complementaria a la anterior y es como “ la luz que
aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia”.
Muchas veces, cuando se empieza una operación de inteligencia , previa
selección del blanco u objetivo, se desconoce hacia dónde se debe llegar o que
parte de la organización es la que se está trabajando.
Investigación culmina con la elaboración del documento final( Informe, Parte o
Atestado) , que , conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del
1 Del libro de Mao Tsetung: “ Problemas estratégicos de la guerra revolucionaria de China “: “ Solo la
defensa activa es una defensa verdadera y no existe jefe con valor ni con alguna inteligencia que se oponga a la
defensa pasiva. Esto es un error en la guerra , una manifestación de conservadurismo militar que se debe combatir
resueltamente”.
hecho , pasan a disposición de la autoridad judicial competente, en este caso el

Fiscal Provincial como titular de la Acción Penal.
Lo novedoso en esta teoría y método es que las dos fases son cubiertas por la
misma organización policial. Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales
en toda lucha: La oportunidad y la sorpresa 2 .
Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan
que un día domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada,
los sabuesos del GEIN, estén olfateando la presa.
Esto también permite disminuir los riesgos reducir los “costos” en cuanto a vidas
e integridad física , tanto de los agentes como del adversario.
También, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado,
permite neutralizar toda fuga de información o delación que puede poner en riesgo
la seguridad de los agentes, de la organización y traernos abajo la operación de
inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo invertido.
Además de este principio mantiene el secreto y compartimentado las
operaciones. La sorpresa y la oportunidad, además de otros principios que se
mencionan en la teoría tales como , seguridad, ofensiva, la paciencia , etc., son
el sustento de la teoría .
Asimismo, el agente que aplica esta teoría, entre sus cualidades, debe poner
en juego iniciativa, voluntad, audacia , valor y sacrificio, cualidades del renovado
hombre policía , a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de técnica y
procedimientos partiendo del conocimiento del enemigo( el conocimiento es
poder3).
Cuando se elabora esta teoría se partió de una convicción acendrada: En toda
lucha contra el crimen organizado, entre los que está el terrorismo, el narcotráfico,
el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la
astucia, la habilidad, la inteligencia. Este método permite establecer una diferencia
con el adversario basado en la defensa y protección de la vida, la libertad y la
democracia.
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica flexible,

adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de
inteligencia policial operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante
situación , estar siempre dispuesto a empezar de nuevo , en caso de cometer
algún error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrás, como no sea para sacar
lección de la experiencia. Los errores son los precursores de los correcto y la madre
del éxito.
En base a la teoría de inteligencia operativa se crea una organización que
trabaja en función de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios
que en ella se menciona.
Esta organización debe ser moderna, tecnificada y previamente debe
seleccionar al personal .
2 SUN TZU: “El Arte de la Guerra”, Capítulo 3, cinco puntos esenciales para conseguir la victoria:
Oportunidad( saber cuándo se debe luchar y cuándo no hacerlo), sorpresa( usar en el momento adecuado las
fuerzas ), espíritu ( todos deben estar animados por el mismo espíritu ), preparación( ganará quien se prepare
más), capacidad militar( ganará el general que reúna capacidad militar y no esté interferido por el soberano).
3 SUN BIN: “El Arte de la Guerra II”: El conocimiento es poder. Deben examinarse los asuntos militares . Los que
creen en la libertad y la paz no deben reprimir su propia liberación y realización ni rechazar examinar los
mecanismos de opresión de la guerra. Conoce a tu enemigo y conócete a tí mismo , conoce dónde estás, conoce
lo que está sucediendo.El objetivo de conocer cómo funcionan los conflictos es para proteger a los inocentes de la
agresión, la opresión y la destrucción. Se considera que esto es una extensión inteligente y civilizada del instinto
natural de autoconservación.
El principal requisito es que piense como policía 4 y adopte la actitud de un

verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de
las personas y la democracia, como dones preciados del ser humano. Que tenga
capacitación permanente, teórica y practica, sin perder de óptica de que toda
lucha contra el crimen organizado es en esencia un enfrentamiento de inteligencias,
mentalidades y sentimientos. Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los
personajes que intervienen en ella y el que dure un segundo más en la lucha, tiene
mayores posibilidades de vencer.
B. Conceptualización.
Se ubica dentro de la Ciencia Policial y se constituye en una nueva y superior
forma de combatir a las organizaciones criminales.
Teoría y método de investigación contra el delito organizado que busca desarticular
o neutralizar las organizaciones terroristas a través de la detención o captura de
sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de operaciones operativa de inteligencia
policial .
Es el proceso de selección profesional de la información policial que conduce a
obtener resultados positivos en una investigación.
Es el conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general obtenido
con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción
determinado para una finalidad específica , como elemento de juicio para adoptar
decisiones.
Cuenta con valores ( defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia)
que la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos
Humanos.
Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta en
valores y principios , con características y una metodología propia, con
procedimientos y técnicas innovadoras que busca desarticular a las organizaciones
criminales capturando a sus cabezas, jefes, líderes o dirigentes.
C. Objetivo , finalidad y Método.
Objetivo
Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos sistematizados, técnicos y

científicos, con aplicación práctica, para que puedan desarrollar y ejecutar
operaciones de inteligencia con éxito, minimizando los riesgos.
Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas,
dirigentes, etc., aplicando el principio de “vencer sin luchar”( sin costos, reduciendo
los riesgos).
Método .
4 La Policía debe ser un cuerpo profesional, de naturaleza civil, apolítico, independiente de la Fuerza Armada ,
responsable de garantizar el orden público , la seguridad ciudadana y la tranquilidad pública.
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la

selección de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgánica, contactos,
casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organización, modus operandi,
etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado,
responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados ante la
autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.
“ Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud “, poco a poco, se va

conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta
que en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estén de nuestro
lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes
o cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la
libertad y la democracia.
Está demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y
está fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer
una diferencia entre él y el enemigo. El esfuerzo inspirado sólo por exigencias
autoritarias o recompensas fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son
elementos cruciales.
Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la

escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.
D. Clasificación de la inteligencia tradicional
Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer una

comparación con la nueva teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que los
defensores de las doctrinas tradicionales de inteligencia no la reconocen como un
nuevo conocimiento la desconocen y expresan que sólo es una rama de lo que ya
existe, una inteligencia táctica.
Veamos cómo está clasificada la inteligencia tradicional de acuerdo a los manuales

que existen.
1. Por el nivel del órgano u organismo que la utiliza
a. Inteligencia estratégica5
Se elabora en los más altos niveles.

Tiene importancia y trascendencia para la adopción de decisiones en la
determinación de la política de seguridad y en el planeamiento, preparación y
ejecución de la Defensa Nacional. El conocimiento debe estar referido a un
enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar
favorable o desfavorablemente nuestros intereses y objetivos como Estado. Esta
inteligencia se refiere al conocimiento de diversos asuntos relacionados con
Estados, organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales en el ámbito
5 MANUAL DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA DEL SINA , TomoI: Aspectos básicos y comunes a todos los
campos”, 1994, pág.14.
externo y al conocimiento de diversos asuntos relacionados con grupos humanos

en el ámbito interno. Requiere bastante tiempo para su producción.
b. Inteligencia táctica6
Tiene importancia para la adopción de decisiones en el planeamiento, preparación

y ejecución de operaciones y acciones específicas en los órganos ejecutantes del
nivel operativo de la Defensa Nacional. Es utilizada en los órganos componentes de
los ministerios, organismos públicos de los gobiernos regionales, de los elementos
de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional.
Se refiere al conocimiento de aspectos de nivel táctico del enemigo o adversario

externo o interno y de las características ambientales existentes.
Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciación de inteligencia,

permite deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de acción del
adversario, así como los efectos tácticos provenientes del ambiente. Debido a que
pierde valor rápidamente, su producción y difusión deben ser muy rápidas.
2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido.
a. Inteligencia básica7
Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Está en los archivos y tiene

carácter enciclopédico ya que fue producida anteriormente.
a. Inteligencia actual8
Es la actual, del momento. Producida como resultado del seguimiento a

determinados aspectos de la inteligencia básica anteriormente producida o como
conocimiento nuevo.
b. Inteligencia predictiva9
Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro

teniendo como fundamento a la inteligencia básica y actual. Entre las tres clases de
inteligencia( básica, actual y predictiva), ésta es la más importante.
3. Por el campo al que se refiere.
6 Ibid.,p.15
7 Ibid., p.16
8 Ibid., p.17
9 Ibid., p.18
Está referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la

Defensa Nacional: Político, económico, psico-social y militar, tanto en el ámbito
interno como en el externo.
Como se puede apreciar, no tiene cabida la Inteligencia Operativa Policial dentro

de la clasificación tradicional u ortodoxa de lo que se conoce como “inteligencia” y
es debido a que siempre se ha pensado que la inteligencia es un conocimiento
que debe ser monopolizado al nivel de las Fuerzas Armadas y de ellas, partir la
información procesada para que actúe la Policía.
Esto no elimina la posibilidad de que la Policía no haya hecho buenos intentos

para crear su propia inteligencia, pero sólo se guiaba por lo tradicional: El agente
busca información, la procesa, y la difunde para que otros actúen. Jamás debe
pasar ese límite. En cambio la Inteligencia Operativa Policial va más allá: Crea su
propia inteligencia y actúa para no perder la sorpresa y la oportunidad. Por eso es
que lo esencial en la aplicación de la teoría de Inteligencia Operativa Policial es
que los que apliquen ésta deben ser policías. Y, si conocen la especialidad de
investigación criminal, el resultado puede ser más óptimo.
La inteligencia es para privilegiados y requiere rigor científico.
Los fieles seguidores de la inteligencia tradicional u ortodoxa, conocimiento que

muchas veces es “arrancado de los cabellos e implantado en una realidad
diferente”, cada vez que escuchan que existe una nueva teoría y método que
pretende ingresar en sus dominios, ponen el grito al cielo, se rasgan las vestiduras
y exclaman al borde del paroxismo: “ Advenedizos. No saben que la inteligencia es
para los privilegiados y requiere tiempo y rigor científico”.
Todavía los “dinosaurios” de la inteligencia no comprenden que todos los días

se elaboran y caen teorías y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al
conocimiento.
Se aferran pensando que la inteligencia es para privilegiados y debe ser

obtenida con el “ máximo de rigor científico posible” para que tenga un grado
óptimo de verdad o de predicción y que debe tener una finalidad específica, como
un elemento de juicio para la adopción de decisiones, y, agregan que la producción
del conocimiento del enemigo o del adversario y del ambiente cuyas implicancias
afectan o pueden afectar favorable o desfavorable los intereses u objetivos requiere
el empleo de un método de investigación utilizado por la ciencia y personal
especializado en dicho método por cuanto sólo es útil cuando el resultado es
producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le sirven de
base.
Hasta 1990, en la Dirección Nacional Contra el Terrorismo ( DINCOTE) sólo
hacía investigación y se suponía que la inteligencia debía ser proporcionada por los
órganos de inteligencia que se encargaban de ello, pero en la práctica no fue así.
Entonces, se crea la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y se rompe el
molde tradicional de cómo venía actuando la inteligencia ortodoxa. Esto fue
conocida como Inteligencia Operativa Policial y los resultados estuvieron a la vista .
E. Aspectos más destacados del capítulo:

La teoría fue elaborada por policías antiterroristas para que sirva de guía y sustento
de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo,
capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes.
La creación de la teoría de Inteligencia Operativa Policial obedeció a la finalidad de

golpear la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor daño en los
más altos niveles dirigenciales.
La teoría comprende dos fases ( inteligencia e investigación) y son como dos

eslabones de una misma cadena.
La Inteligencia Operativa Policial no tiene cabida en la inteligencia tradicional u

ortodoxa.
Se basa en tres valores principales: La defensa de la vida, la libertad de las

personas y la democracia. Esto marca la línea divisoria con el enemigo.
El objetivo de la teoría de Inteligencia Operativa Policial es proporcionar a la

Policía de un conjunto de conocimientos, sistematizados, técnicos y científicos, con
aplicación práctica, para que puedan desarrollar operaciones de inteligencia policial
operativa contra el crimen organizado, minimizando los riesgos.
La finalidad es la desarticular las organizaciones criminales, capturando a sus

“cabezas”, llamase jefes, cabecillas, dirigentes, etc.
Sigue un método que empieza con el planeamiento, la selección de un objetivo,

conocimiento del enemigo, contactos, casas, lugares de reunión, recojo de indicios
y evidencias, niveles dentro de la organización, modus operandi, etc. Una vez que
ha culminado la fase de inteligencia, sigue las intervenciones o capturas, actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado,
responsabilidades, hasta la elaboración del documento final poniendo a disposición
los implicados con los elementos probatorios a la autoridad judicial correspondiente.
CAPITULO II
VALORES Y PRINCIPIOS
Preguntas claves en el presente capítulo:

¿ Cuáles son los valores en que se sustenta la TIOPO?
¿Cómo interpreta el principio de "vencer sin luchar"?
¿ Qué importancia tiene dentro de la doctrina de los Derechos Humanos la
defensa y protección de la vida?
¿Cómo Interpreta usted el siguiente enunciado: " el éxito de una operación de
inteligencia operativa policial debe basarse en que debe culminar con pleno respeto
y protección de la vida?
¿ Quién dijo lo siguiente: " La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento,
también hay cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales?
¿ Por qué el agente de inteligencia operativa policial debe defender la
democracia como forma de vida y procedimiento político?
¿Por qué el agente de inteligencia debe proteger la libertad de las personas?
A. VALORES EN QUE SE SUSTENTA LA TEORÍA
Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de Inteligencia

Operativa Policial no escapa a esta premisa. Esta ideología debe r entronizado en
la mente y corazón del agente de inteligencia y así lograr que pueda adoptar una
actitud positiva ante la vida, la sociedad y que se convierta en la razón de lucha.
Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base ideológica, pero valores
del renovado hombre policía, el nuevo policía que la sociedad demanda para el
siglo XXI. A continuación, mencionaremos los tres principales valores que
sustentan esta teoría :
1. La defensa y protección de la Vida
La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos.

En sociedades como la nuestra donde impera una cultura de violencia 10, el valor
a la adquiere relevancia.
En determinados momentos de nuestra historia, la vida se devaluó tanto que la
muerte fue algo cotidiana. El peruano se acostumbró a convivir con ella.
Esta trágica realidad que aún viven muchos países de Latinoamérica se extrae
el siguiente principio:
“ Sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano, es imposible
desarrollar otros derechos fundamentales que tiene”.
Entonces, sólo podemos decir que una operación de inteligencia obtiene un

éxito total cuando culmina respetando y protegiendo la vida - de uno u otro bando-
con un costo mínimo en cuanto a vidas humanas.
10 FISAS, Vincen: “ Cultura de paz y gestión de conflictos”, España, UNESCO, 1998: “ La cultura de violencia
es opuesta a la cultura de paz
A esto se le conoce también como: LUCHAR SIN VENCER.
Sun Tzu pensaba que el estratega experto debe ser hábil para someter al
enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y sitiarlas y derribar su
Estado sin ensangrentar espadas. Decía que una guerra o conflicto interno
compromete grandes intereses y es mucho más que una simple colisión de
hombres armados.
Advirtió a lo reyes y generales para que no empeñen su confianza
exclusivamente en el poderío militar y que tomen en cuenta de que existen
elementos más importantes en la guerra como son los elementos morales,
intelectuales y circunstanciales.
No concibió la guerra o el conflicto interno en términos de matanza o
destrucción. Su frase más famosa fue: “ Tomar todo intacto o tan entero como sea
posible, este es el objetivo puntual de la estrategia”.
Para ello se planifica, selecciona cuidadosamente un objetivo y se trabaja
durante un largo tiempo, buscando a nuestro favor la sorpresa y la oportunidad.
No hay nada más valiosos que oponer al adversario que intenta liquidarnos o
sesgar la vida de otros para alcanzar sus fines , que oponerle el respeto y
protección de la vida.
Es aceptada actualmente la premisa de que sin respetar el derecho a la vida que
tiene todo ser humano es imposible desarrollar otros derechos fundamentales que
tiene el hombre.
Dentro de la doctrina de los Derechos Humanos, la defensa y protección de la
vida, de cualquier especie, es un derecho considerado como universal y por lo
tanto, ha pasado a formar parte de la herencia de toda la humanidad.
Con relación a la protección de la vida estamos convencidos de que toda vida
humana es única, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. Toda la humanidad
debe ser respetada, no sólo la del inocente sino también la del culpable. Por
ejemplo: No darle quien ha delinquido, oportunidad de rehabilitación, es mermar
las bases de la convivencia humana. El derecho a la vida es uno de los derechos
que deben ser respetados integralmente, en todo momento. Su protección radica en
la frase de que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
La prohibición de toda privación arbitraria de la vida es un principio básico que
protege la vida en las más variadas circunstancias, desde la aplicación de la pena
de muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados, las desesperaciones
empleadas por las fuerzas policiales o paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en
la represión, y cualesquiera otros actos atentatorios.
En este ámbito también ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato
humano, vale decir, la protección del individuo contra violaciones a su integridad
física y la protección de personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos.
Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, según
distintas interpretaciones religiosas o históricas, es la vida como tal11.
Si consideramos que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la
sociedad o de las personas individualmente consideradas salvo en un acto de
11 SUN BIN: “El Arte de la Guerra II”: “ Entre el cielo y la tierra nada es tan noble como la humanidad.
Es mejor ceder antes que luchar, cuando no hay otra elección posible. No seamos agresores sino
defensores. No avancemos un centímetro , pero retrocedamos un metro. Aquellos que combaten
erróneamente o sin método, obtendrán pequeñas victorias por agotamiento. La guerra no es para el
disfrute , la victoria no ha de ser nuestro objeto de ambición”
legítima defensa personal o de guerra externa - es partir de la convicción, o llegar a

ella, de que colectiva o individualmente se puede tener una categoría superior a la
persona humana. Y eso no es válido ni aceptable.
Amando a la vida y haciéndola respetar por todos y cada uno de nosotros,
seguiremos avanzando en el camino a la civilización y nos alejaremos de los que
están a favor de la pena de muerte.
Los países Latinoamericanos tienen raíces profundas de respeto a la vida. Sus
historias y culturas están inundadas de estos ejemplos.
El éxito de una operación de inteligencia operativa se basa en que debe
culminar con pleno respecto y protección de la vida. No debe haber ninguna baja o
pérdida de vidas humanas, tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este nivel-
protegiendo la vida- entonces podemos decir que la operación ha sido exitosa y se
le puede dar el calificativo de “excelente”.
Un ejemplo de este tipo de operaciones se dio el 12 de septiembre de 1992
cuando se detuvo al hombre más buscado del país, Manuel Rubén Abimael
Guzmán Reinoso(a) "Presidente Gonzalo", número uno de la organización terrorista
Sendero Luminoso. Durante su detención, este sujeto considerado el criminal más
buscado de la década de los 80, no sufrió rasguño alguno. Asimismo, no hubo
ninguna baja, tanto de parte del enemigo como de nosotros. Muchos se
preguntaban intrigados: ¿ Por qué no se le abatió ya que muerto el perro se
acabó la rabia? La respuesta es muy simple : “Respeto y protección a la vida, uno
de los valores que sustenta la teoría de inteligencia operativa policial”. Todos los
agentes que participaron en el operativo tenían entronizado este valor, por lo tanto
no hubo dudas ni vacilaciones. Todas las operaciones que llevó a cabo el GEIN,
entre 1990 a 1995, culminaban con el respeto y protección a la vida de los
detenidos. Esto a la larga o a la corta fue beneficioso y marcó la diferencia con el
adversario por que mientras ellos asesinaban o “ aniquilaban” con alevosía y
premeditación, los del GEIN respetaban sus vidas. Sentar esta diferencia es
importante desde el punto de vista de la guerra ideológica, una de las tantas
guerras de la guerra política. Reiteramos lo que nos advirtió el maestro Sun Tzu: “
La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento, también hay cuestiones morales,
intelectuales y circunstanciales”.
2. La defensa y protección de la libertad de las personas.
El derecho a la libertad así como derecho a la vida y a la igualdad, configuran la

base de todo sistema democrático.
La libertad es un derecho reconocido en nuestro actual ordenamiento legal y
ergo, es una presunción reconocida a toda persona por el hecho de serlo. Es un
derecho que no puede ser objeto de ningún recorte y debe entenderse la libertad en
su sentido amplio: libertad personal, libertad de conciencia, de culto y religión,
libertad de opinión, expresión, investigación y reunión; libertad de asociación y
libertad sindical.
La libertad personal se relaciona con la prohibición de su privación arbitraria, el
derecho de ser llamado sin demora ante un juez, el derecho de recurrir a la justicia
para impugnar la legalidad de la privación de libertad.
Es el derecho de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para
impugnar la legalidad de su detención y exigir su libertad está consagrado con la
garantía constitucional del Habeas Corpus que se aplica a cualquier tipo de
privación de libertad.
Nuevamente, no referiremos a la captura del líder senderista. El día que cae

detenido Abimael Guzmán, con él fueron detenidos en el interior de la casa, una
pareja de artistas, muy conocidos en el mundo artístico. Ella, una bailarina de arte
moderno; él, un compositor famoso.
De no haberse realizado la operación de Inteligencia Operativa Policial
aplicando la teoría y el método, era probable que hubiese bastado la simple
presencia de esta pareja en el interior de dicha casa para que pasen como
detenidos por delito de terrorismo y así quedarían privados de una de los derechos
más preciadas del ser humano: La libertad.
Sin embargo, a los pocos días de la intervención, salieron en libertad y nunca

llegaron al Poder Judicial. Días después, en la entrevista que les hicieron, ambos
elogiaron la buena calidad del trabajo policial.
Esta forma de actual se basó simplemente en el valor de “ proteger la libertad”,

uno de los dones más preciados del ser humano.
Es importante de que los agentes de inteligencia protejan la libertad de las

personas. Por su mismo trabajo, la libertad de muchas personas está en nuestras
manos y esto nos exige mayor profesionalismo en la investigación y celo en el
recojo de indicios y evidencias, antes de proceder a las detenciones y /o capturas,
siguiendo el principio de: “ Antes de detener, debemos acumular pruebas”.
3. La defensa por La Democracia
La mayoría de las personas entendemos la democracia como una forma de

gobierno. Como defensor de este sistema democrático, además de aceptarla
como una forma de gobierno, debemos ser conscientes de que una democracia se
desarrolla y consolida cuando el pueblo la practica y siente que es mucho mejor
vivir en democracia que vivir en dictadura. La democracia es un proceso
permanente.
Pretender haber realizado o concretizado la democracia significa paralizar la

historia.
Aceptemos que la democracia no es un sistema perfecto pero se configura

actualmente y es aceptado en el ámbito comparado como un sistema de gobierno
que expresa directamente los intereses del pueblo.
El agente de inteligencia antiterrorista debe defender la democracia como forma
de procedimiento político y forma de vida, para contraponer a todo sistema
totalitario que pretenda implantar o crear el enemigo. Este valor también marca la
diferencia con el enemigo que pretende capturar el poder político para luego
instaurar un estado totalitario.
Con respecto a la democracia, debemos asumir los siguientes postulados:
No es posible que exista democracia en ausencia del voto popular. En otras

palabras, el voto popular es necesario para que exista lo democrático. Pero,
también debemos reconocer que puede existir y ejercitarse el voto popular,

inclusive para elegir a los gobernantes, sin que exista democracia, porque
democracia no equivale a elecciones. Como consecuencia de los postulados
anteriores, la democracia para existir, requiere no sólo de elecciones, sino también
de otros mecanismos que expresen la voluntad política del pueblo y la hagan
cumplir por quienes nos gobiernan.
Es indispensable reconocer que la democracia se desarrolla y consolida sólo
cuando el pueblo la practica y cuando siente que vivir en democracia es algo
distinto y mucho mejor que vivir en dictadura.
La democracia es un proceso de manera que su logro en un país es una tarea
que siempre debe ser permanente, porque pretender haber realizado la
democracia, significa paralizar la historia.
Entender que todo proceso social en un país es una tarea de democratización
de la sociedad y del Estado que permite perfilar en un horizonte de largo plazo
alternativas de proceso de democratización.
El Estado democrático no tiene un sólo significado, sino que sus contenidos
sustantivos se van construyendo en función de la dinámica consensual o conflictiva
de los agentes sociales y la democracia como tarea a realizar en la historia, tiene
ciertos requisitos que es importante exponer.
El Estado democrático no sólo es un fenómeno de orden político, no basta con
la existencia mas o menos real de un sistema representativo sino que la
construcción de un estado democrático también es un que hacer material, donde
las condiciones de un ejercicio democrático se conducen con un bienestar
económico que otorga sentido al ejercicio civil ciudadano.
Al Estado democrático hay que entenderlo como un espacio de transformación
donde se busca la realización de los valores de la libertad y de la igualdad.
El Estado democrático como un proceso exige contemplar las condiciones
económicas y sociopolíticas. Las condiciones económicas se refieren a la
necesidad de buscar el desarrollo económico, transformando y modernizando la
actividad industrial y agrícola, reorganizando la estructura productiva nacional;
mientras que las condiciones sociopolíticas se refieren a plantear la democracia ,
no sólo como forma de procedimientos políticos , sino también como una forma de
vida.
El sistema democrático intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero
es consciente de que en un Estado democrático, la acción política y civil serán el
resultado de las experiencias históricas y económicas de transformación que se
alcance en la sociedad de un país.
La democracia no debe entenderse como el sistema idóneo y adecuado para
resolver todos los problemas que suceden dentro de una sociedad determinada
sino la "canalizadora” de dichos problemas.
B. PRINCIPIOS DE LA TIOPO
1. Sorpresa y Oportunidad.
Se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo esperan,

escogiendo el tiempo y el lugar, en forma inesperada. Son principios elementales
que nos permite tener el éxito asegurado de antemano y preservar la integridad
física de los implicados, sospechosos, inocentes y policías participantes de la
operación.
2 Sencillez y cálculo en los planes.

Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el conocimiento del enemigo y
del lugar donde se va a actuar. Es aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por
pesimismo sino por prevención.
Debemos prepararnos para las dos posibilidades: vencer o perder. El arte de dirigir, la
estrategia es ante todo cálculo, sopesar los hechos, pensar profundamente y coordinar el fin
con los medios; calcular teniendo en cuenta las condiciones. En toda operación de
inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes en contienda y cada
una juega en secreto, con respecto a la otra.
Debemos planificar la operación antes de empezarla debido a que su propia

naturaleza encierra incertidumbre y hay un margen que no se puede saber y calcular. Ese
desconocimiento, margen de azar, se aumenta por el poco manejo científico de la
operación.
Rommel expresó en una oportunidad: “ No existe un plan perfecto sino un plan posible".
Se debe formular el plan mejor posible, el que más se acerque a la realidad. Su

aplicación dependerá siempre de la habilidad del que lo dirige.
Pero no hay que olvidar que una cosa es la elaboración de un plan y otra, su aplicación.
La habilidad es la manera cómo se maneja los medios para potenciarlos. Se puede hacer el
mejor plan posible, calculando, coordinando el fin con los medios; pero luego viene la
aplicación y tiene que ver con la habilidad del que lo dirige. Un mando hábil de aplicar el
plan para lograr el fin, usar los medios de la mejor manera posible para obtener un éxito
amplio.
Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras, mides, ves cosas, recuerdas reglas de
cálculo, luego piensas profundamente y siempre tendrás la victoria".
Napoleón: "En una guerra todo se obtiene por cálculo. Todo cuanto no está
profundamente meditado en los detalles, no produce resultado".
En la batalla de "Maratón"( donde se enfrentaron griegos contra Persas, en el

año 490), el griego Milciades combinó el frío cálculo con la acción enérgica al llegar
el momento decisivo ; Conocía a los persas, exactamente, y entendía su táctica.
Había anticipado el ataque persa contra Atenas, después de la batalla.
3. Seguridad.
Establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en las
operaciones y evitar la fuga de información y la infiltración. Nunca se debe permitir
que el enemigo adquiera una ventaja inesperada, infiltrando nuestras filas.
4. Estrategia centralizada y táctica descentralizada.

Las relaciones entre el comando, los jefes intermedios y los jefes de las
divisiones y grupos operativos deben ser excelentes, guiadas por un apreciable
grado de independencia operativa, evitando las interferencias en la parte táctica, o
sea, una estrategia centralizada y una táctica descentralizada. Este principio facilita
el logro del objetivo, mientras que el nivel táctico, o sea, trabajo en el campo, es
mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial, en el nivel estratégico
implica una coordinación permanente entre los jefes y oficiales comprometidos.
5. Estructura de mando
El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que se presenten,
con mente clara y voluntad resuelta para evitar que se agudicen y destruyan la
organización. No perder la visión del conjunto.
Debe ser una especie de ente centralizador de los conflictos e intereses que se
suscitan normalmente en los grupos humanos.
Evitar perder la concepción estratégica enfrascándose en problemas

domésticos, chismes, rumores y competencias desleales.
Si el jefe no sabe manejar estas situaciones entonces hará que la organización

se fosilice, entre en una inercia y marasmo y vivirá de la historia, olvidándose de
que la "historia se hace todos los días, hoy y mañana".
Debe inyectar a su personal optimismo, voluntad, tesón, haciéndoles ver que en

toda organización existen problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro
incierto, pero que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y tampoco
olvidarse que en dificultades y tormentas se ven a los verdaderos tigres, no los
tigres de papel.
El mando debe asumir una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza,

inteligencia.
La labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: “ Un animador de

voluntades."
“... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los demás: las
tres cuartas partes de la acción de mandar es eso...” (Pattón).
“ ... jamás me entregaré de buen grado, otorgándole mi confianza, a conductor

alguno de pueblos que no esté penetrado de que, al conducir un pueblo, conduce
hombres; hombres de carne y hueso, hombres que nacen, sufren y aunque no
quieran morir, mueren; hombres que son fines en sí mismos, no sólo medios,
hombres que han de ser los que son y no otros; hombres en fin, que buscan eso
que llamamos la felicidad...” ( Miguel de Unamuno).
Un jefe que comanda una unidad de inteligencia operativa policial,

para ser considerado un estratega debe adoptar las siguientes actitudes:
Experto en el arte de ocultar sus puntos débiles ya que el enemigo

avanza y se hace fuerte si se aprovecha de ellos.
Debe ser un experto en el arte de estudiar el estado de ánimo del
enemigo.
Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto control de sí
mismo( disciplina y calma)
Debe ser un experto en el arte de la ofensiva estratégica ( aplicar el
principio de vencer sin luchar)
Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones para evitar la
intromisión de espías y maquinaciones de los cerebros más inteligentes
del enemigo( la predecibilidad es signo de vulnerabilidad)
Debe ser un experto en el arte de economizar las fuerzas de sí mismo.
Debe ser un experto en el arte de dirigir gente utilizando símbolos e
instrumentos.
Debe ser un experto en el arte de la defensa para que el enemigo no
sepa por donde atacar: La invencibilidad reposa en la defensa.
Debe ser un experto en el arte de estudiar las circunstancias y nunca
perder las oportunidades.
Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al
enemigo para obligarlo a actuar.
6. Contar con un plan alterno.

El sospechosos puede intuir de que está siendo sometido a una OVISE
(observación, vigilancia y seguimiento), entonces procederá a montar un plan de
contrainteligencia para pasar inadvertido, despistar a los agentes y ver quién o
quiénes lo siguen o vigilan. Plan que puede durar hasta que descarte el peligro.
Si confirma su sospecha, entonces empieza a moverse sin llamar la atención,

suspendiendo toda actividad ilegal y se concreta a realizar actividades irrelevantes.
Después de un tiempo, trata de eludir la OVISE dejando los locales y puntos de

contactos hasta eliminar cualquier indicio o evidencia que lo vincule a la
organización.
Verificará bien los lugares y sus inmediaciones donde viven, investigan a los
vecinos y preguntan a los mismos si han visto vehículos o, personas sospechosas
merodeando su casa, etc. Todo esto es parte del plan de contravigilancia.
Apenas observemos que el sospechoso está adoptando esta actitud , entonces

es conveniente poner en aplicación el plan alterno para “congelar” la operación
momentáneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se disipe. A esto se le
conoce como realizar un “ repliegue táctico “ hasta esperar que el blanco objetivo
vuelva a sus actividades normales o recupere la confianza.
Pero, la experiencia aconseja que antes de poner en ejecución el plan alterno,

debemos efectuar el análisis de la situación actual, o revisar las causas que nos
llevaron a esta situación delicada y luego realizar el repliegue táctico.
Avanzar siempre sin retirarse jamás es una temeridad desesperada en la cual no

hay que caer.
Preguntas claves en el presente capítulo:

¿ Cuáles son los valores en que se sustenta la TIOPO?
¿Cómo interpreta el principio de "vencer sin luchar"?
¿ Qué importancia tiene dentro de la doctrina de los Derechos Humanos la
defensa y protección de la vida?
¿Cómo Interpreta usted el siguiente enunciado: " el éxito de una operación de
inteligencia operativa policial debe basarse en que debe culminar con pleno respeto
y protección de la vida?
¿ Quién dijo lo siguiente: " La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento,
también hay cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales?
¿ Por qué el agente de inteligencia operativa policial debe defender la
democracia como forma de vida y procedimiento político?
¿Por qué el agente de inteligencia debe proteger la libertad de las personas?
Teoría de Inteligencia Operativa Policial
30
CAPITULO IV
LAS OPERACIONES DE IOPO
A. LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
1. Conceptualización.
Una operación de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo y la

ejecución metodológica de un conjunto de procedimientos, sistematizados y
planificados, que se realizan en dos fases: Inteligencia e investigación.
Por su misma naturaleza, la primera fase es encubierta mientras que la segunda, es

abierta.
Lo sui géneris es que ambas fases son desarrolladas y ejecutadas la misma

organización, observando los principios y valores que se consideran en la teoría.
Hicimos hincapié de que la primera fase es encubierta y es desarrollada y ejecutada

por policías que son agentes de inteligencia y entre las actividades que realizan en
la primera fase están la Observación , vigilancia y seguimiento(Ovise),
penetraciones físicas a inmuebles de sospechosos donde se requiera obtener
información que permita conocer sus actividades, filmaciones encubiertas, escuchas
secretas, etc.
Como fase encubierta, secreta, la inteligencia implica que durante la operación el
agente adopte una apariencia distinta a la real para evitar el riesgo de que sea
identificado y poner en peligro el desarrollo de la operación.
También, el agente debe mimetizarse en el ambiente donde trabaja mediante una

"fachada" que se consigue a través de técnicas como las cubiertas y disfraces que
vamos a desarrollar más adelante.
Estas cubiertas y disfraces deben estar de acuerdo al medio ambiente y a la

personalidad del agentes para que pueda pasar desapercibido y que no llame la
atención. La clave del éxito es justamente esto.
Para no perder el principio de la oportunidad( saber cuando se debe intervenir y

cuando no hacerlo) y la sorpresa( saber usar el momento adecuado para intervenir
y o capturar sin que el enemigo se dé cuenta o detecte este momento), la segunda
fase, en su etapa inicial, debe ser ejecutada por los mismos agentes que han
participado en el período de inteligencia y son parte de la organización, claro está,
debidamente disfrazados para no ser identificados y pueda debelarse su identidad y
luego, sin perder un minuto, intervienen el personal que trabaja en el departamento
de investigación básica, que también son parte de la organización.
Estos agentes en la primera fase apoyan el trabajo de operaciones ampliando los

datos de objetivos, vehículos e inmuebles obtenidos en las Ovise, pero cuando
empieza la segunda fase, se hacen cargo completamente de la investigación hasta la
elaboración del documento final.
Así se concibe una operación de inteligencia policial operativa.
En los inicios de 1990, cuando se creó el Grupo Especial de Inteligencia, dentro de la

Dirección Nacional Contra el Terrorismo, se ejecutaba las operaciones para la
captura de los jefes o cabecillas de las organizaciones terroristas , pensando que la
fase de inteligencia estaba desligada de la de investigación.
31
Así que una vez que se tenía cubierta la primera fase, se coordinaba con otros
grupos operativos para que “golpeen” a las organizaciones terroristas.
En un principio funcionó, pero luego nos dimos cuenta que se perdía los dos
principios: Oportunidad y sorpresa y trajo como consecuencia, delación, fuga de
información y problemas en las intervenciones.
Entonces , optamos por cerrar el círculo : La fase de investigación pasó a ser

ejecutada por agentes de la misma organización, creándose el Departamento de
Investigación Básica para tal fin (investigación), a la par que el Departamento de
Operaciones que llevaba a cabo la primera fase (inteligencia).
Al final, resultó bastante positivo ya que la información que se obtenía en la fase de

investigación, a través del interrogatorio de inteligencia, el análisis de la
documentación incautada, peritajes, etc., permitía seguir montando las futuras
operaciones de inteligencia. Así se aplicó otro principio de la teoría que es la
Seguridad.
Podemos decir que la operación de Inteligencia Operativa Policial consiste en el

desarrollo de un conjunto de procedimientos sistematizados y planificados y la
ejecución metodológica de los mismos que se realizan en dos fases: inteligencia e
investigación, ambas fases son desarrolladas y ejecutadas por policías llamados
“agentes de inteligencia “ para el cumplimiento de la misión, observando los
principios y valores que se consideran en la Teoría de Inteligencia Operativa Policial.
B. Requisitos para desarrollar y ejecutar las OPIOPO
Para desarrollar y ejecutar correctamente las operaciones de inteligencia contra el

crimen organizado, no sólo el terrorismo, se hace necesario e indispensable contar con
una organización moderna, ágil, y con agentes de inteligencia y de investigación
previamente seleccionados, con nueva mentalidad y que apliquen la metodología que
demanda y exige la teoría, es decir, cumplan con realizar las dos fases, procedimientos,
técnicas y que su trabajo se sustente en los principios de defensa y protección a la vida,
la libertad de las personas y la democracia.
Los requisitos mínimos para desarrollar las operaciones de inteligencia son los
siguientes:
1. Contar con una organización que se sustente en la Teoría de Inteligencia

Operativa Policial
Esta organización debe tener áreas compartimentadas, especializadas,

interrelacionadas entre sí, pero lo principal es que tengan dedicación exclusiva para
realizar este tipo de operaciones y no se les toque para realizar otras tareas que nada
tenga con la Inteligencia Operativa Policial ( resguardo, protección, servicios de calle,
tránsito, etc.)
La organización a través de sus analistas continuamente debe realizar una

apreciación de la realidad de manera objetiva para identificar las oportunidades y las
amenazas. Y de esta manera, definir tareas de más alto nivel y perspectiva.
Cuando existan situaciones organizativas insostenibles, las cosas deben criticarse,

dejando de lado el subjetivismo y el pesimismo, y la tendencia de encubrir los
problemas y no enfrentar los problemas cara a cara y de esta manera buscar la
solución a los problemas. Nunca olvidar de que todo lo que el hombre hace es en
medio de contradicciones y una crítica sincera, objetiva y real, nos lleva a fortalecer
la organización y no destruirla.
Pero la crítica debe ser constructiva, bien conducida y planificada.

32
Pasado un tiempo prudencial, se debe evaluar bien el proceso de la organización, su

historia, todo su pasado, los esfuerzos vertidos y con mente clara, enjuiciar los
hechos y las situaciones que correspondan a la realidad objetiva y material, no
aquello que se nos cruza por la cabeza. Una organización que no responde a la
realidad debe reorganizarse o substituirse.
No se debe pretender mantener una organización por simple historia, costumbre y por
decir que "existe" o "es" y dejarla que viva de las glorias pasadas.
Las organizaciones las construyen los hombres y éstos les dan su sello especial,
nunca es lo contrario.
Está sustentado en la naturaleza de los hombres como entes creadores y

organizadores. Si las contradicciones en el seno de la organización no se saben
manejar, con mente clara y voluntad resuelta, al final se agudizan de tal manera que
pueden destruir la organización.
Un consejo bastante sano es que el jefe debe cuidarse de no cometer “ los cinco
pecados capitales de un general” 12 :
 Negligencia
 Cobardía
 Tener temperamento impetuoso( esto evita que pueda reaccionar ante la menor
provocación)
 Tener sentido del honor demasiado delicado( entonces no podrá ser deshonrado
fácilmente).
 Tener naturaleza compasiva( se expone a preocupaciones innecesarias e
inquietudes constantes).
Una organización que quiera llevar adelante la misión que se le encomienda basada
en la teoría de Inteligencia Operativa Policial debe contar con una estructura
orgánica básica, que bien puede ser la siguiente:( no es un esquema rígido)
a. El Departamento de operaciones.
Este departamento está integrado por los grupos operativos de inteligencia que
realizan el trabajo de campo, empleando los procedimientos de observación,
vigilancia y seguimiento, conocido como "Ovise”.
Se hacen cargo de la fase de inteligencia y utilizan técnicas especiales como las

cubiertas, disfraces y el mimetismo.
Cuando empieza la segunda fase, se repliegan y entregan la posta los agentes

del Departamento de Investigación Básica y prosiguen con su labor de Ovise.
El responsable de este departamento tiene a su cargo el manejo de todos los

grupos de Ovise. Para evitar duplicidad de funciones, la Jefatura Operativa se
hace cargo del Departamento de Operaciones.
b. El Departamento de Investigación Básica.

Durante la primera fase, el personal que labora en este departamento comprueba
los datos obtenidos por los agentes de Ovise, los amplia y realiza el cruce de
información.
También, por iniciativa, recopilan información respecto a personas, inmuebles,
vehículos, etc. Así, orientan y comprueban la información que consigue el
departamento de operaciones.
12 SUN TZU, op.cit.capítulo 8

33
Cuando termina la primera fase, se hacen cargo de la investigación que
comprende: Registros personales, domiciliarios, levantamientos de actas,
interrogatorio de inteligencia, pericias, manifestaciones, etc.
Coordinan su trabajo con el departamento de análisis , informática y al final de la
fase de investigación, elaboran el documento final con el departamento de
informática, para poner a disposición los implicados, ante la autoridad judicial
competente.
c. El Departamento de apoyo técnico.

Proporciona el soporte técnico para el desarrollo y la ejecución de las
operaciones, tales como: Máquinas filmadoras, cámaras fotográficas, equipos de
escucha, de audio, videos, cubiertas, disfraces etc.
En la primera fase se encargan de elaborar el plan de reconocimiento del objetivo
para instalar las cubiertas y disfraces de acuerdo a la zona donde se va a trabajar.
En la etapa inicial de la fase de investigación, por su especialidad, participan en el
recojo de indicios físicos.
En la segunda fase (investigación) brinda el apoyo técnico científico que requiere
este período..
d. El Departamento de Análisis y Procesamiento .
Participa desde el primer momento de la selección del blanco y en la formulación

del plan de operaciones.
Evalúa el desarrollo de la operación a través de los datos obtenidos en el Ovise y

la investigación básica.
En la segunda fase, se encargan del análisis de toda la documentación,

manuscritos, propaganda, videos, cintas etc. ; es decir, los elementos probatorios
escritos, visuales y auditivas, incautados y que luego se consigna en el análisis
de la documentación y especies incautadas del parte policial que tiene como
destino la fiscalía.
Este departamento se encarga también del procesamiento de las informaciones,

el manejo de los archivos computarizados y proporciona apoyo en esta área
especializada. Es ideal que cuenten con un programa especial de enlace y
contactos de las operaciones que se llevan a cabo. En la segunda fase, apoyan
para la formulación del parte, informe o atestado que debe remitirse al
representante del Ministerio Público, con los elementos probatorios y los
implicados.
e. Departamento de administración y Logística.
Administran los recursos humanos, logísticos y financieros de la organización.

Este departamento debe contar con dos secciones: Sección de personal y la
sección de logística.
f. Departamento de Capacitación.
Se hace cargo de la capacitación e instrucción de los agentes y de actualizar y

renovar las técnicas que se emplea en el trabajo de campo y en la investigación.
Es necesario para el éxito de las operaciones que el personal que realiza trabajo
de Ovise y de investigación esté permanentemente capacitado.
La capacitación se realiza de acuerdo a los niveles y se basa en las necesidades

operativas. Por ejemplo, si los agentes requieren reforzar la contra vigilancia,
34
entonces se les repliega y por un tiempo siguen un cursillo de aprendizaje de esta
técnica y una vez culminada, vuelven a sus actividades anteriores.
Puede darse el caso de que un agente que conozca una de las técnicas ( Ovise,
mimetismo, manejo de informante, etc.) sea replegado del campo a la Academia
para que enseñe lo que domina a los nuevos agentes .
Para el aprendizaje utilizamos el método marxista-leninista-maoísta del

conocimiento , tomado de los mismos senderistas: “ Teoría -práctica-teoría”.
Toda capacitación debe basarse en el principio de que el alumno debe aprender

en el mismo campo del trabajo o “luchando”. Es una pérdida de tiempo y recursos
enseñar a policías que luego de terminar el curso no se desempeñan en la
especialidad o materia que se les ha enseñado y sólo desean seguir el curso para
acumular notas o méritos.
El departamento de capacitación de una organización de Inteligencia Operativa
Policial no está para llenar satisfacer deseos personales sino trabaja en función
de las operaciones de inteligencia que se vienen desarrollando.
2. Selección del personal de agentes

Toda organización que realiza un trabajo de esta naturaleza, además de contar con
una estructura organizativa moderna y tecnificada, debe realizar una selección
minuciosa del personal antes de que ingrese a la organización .
Lo ideal es que los prospectos de agentes de inteligencia operativa no sean

obligados pertenecer a la organización o enviados a ella, sin previa entrevista y
aceptación voluntaria .
En la selección debe incorporarse al equipo encargado de esta tarea, un psicólogo.
Todas estas medidas con convenientes debido a la naturalezas del trabajo y para
evitar infiltración. Tomar en cuenta este principio : "Un hombre con deseos,
voluntad e iniciativa vale por diez".
3. Conocimiento del enemigo

Se parte de un principio : “ Para vencer al enemigo, primero hay que conocerlo”. Es
requisito que quienes integran una organización de esta naturaleza o participen en la
ejecución de las operaciones de inteligencia, conozcan aspectos básicos del
adversario , empezando por su estructura, componentes, historia, modus operandi,
etc. El planeamiento basado en el conocimiento del enemigo contribuye mucho a
una decisión rápida y certera y nos puede llevar al éxito.
C. Características de las OPIOPO

Las operaciones de Inteligencia Operativa Policial tienen las siguientes características:
1. La misión se establece en base al conocimiento del adversario .
La misión se da tomando en cuenta el conocimiento que tenemos en determinado

momentos sobre el adversario . No nos olvidemos que este proceso lo que busca es
desarticular a las organizaciones criminales capturando sus cabezas ya que cuando
el golpe es certero, la organización empieza a tambalearse y demora en
recomponerse o quizás nunca lo haga.
La experiencia enseña que un cuerpo grande sin cabeza pierde el rumbo , se
empantana y entra en la rutina y la inercia.
2. La eficacia de una operación de inteligencia se mide en función al daño que se

causa al grupo dirigencial.
35
De acuerdo a la destrucción de los aparatos o del grupo que dirige la organización y
no en razón a la cantidad de personas que se detienen o especies que se incautan.
La sola captura de un miembro de una organización , aunque sea de cierto nivel, sin
dañar al grupo dirigencial, tiene valor táctico pero no estratégico y este tipo de
operaciones busca lo segundo.
El puesto del que cae puede ser fácilmente asumido por otro y la a organización
sigue trabajando . Pero si se captura a la célula de dirección o un gran número del
grupo directriz, entonces se habrá cumplido la misión con eficiencia y tendrá un valor
estratégico.
Por ende, la organización tendrá muchos problemas para reorganizarse y volver a

activarse y algunas veces, la desarticulación es algo inevitable.
3. La operación empieza con la selección de un blanco u objetivo.

La Operaciones se montan en base a las informaciones que se cuenta , previo
análisis y procesamiento de las mismas y con investigación básica que permita una
adecuada selección de un blanco con el que se va a empezar la operación.
La experiencia nos enseña que la operación debe empezar seleccionando blancos

secundarios , de niveles intermedios , para que , poco a poco, se suba a niveles
superiores. Nunca se llega a la cima de una montaña directamente, primero hay que
empezar a escalar.
Toda operación debe contar con un plan general , un plan específico y un plan
alterno , pero , planes flexibles y adaptables a las circunstancias.
Es un error repetir la misma táctica con la que hemos conseguido alguna victoria. Se
debe regular los métodos de acuerdo con la infinita variedad de las circunstancias 13.
4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no de término.

Se sabe cuando empieza una operación pero no cuando termina pero se debe tener
en cuanta que nunca puede ser eterna. El tiempo de duración de una operación debe
estar de acuerdo con los medios y el personal que tenemos.
5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es esencial .

Cada una las áreas deben realizar actividades especializadas, compartimentadas,
pero interrelacionadas entre sí.
6. Compromiso de todos los agentes con la misión.

Todos los agentes deben comprometerse con la misión y los objetivos de la operación
.
7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado.

El plan consiste en ir conociendo poco a poco al enemigo y adquiriendo experiencia
en la lucha hasta darle el golpe, cuando la oportunidad y la sorpresa está a nuestro
favor.
No basarse en un plan detallado nos puede hacer caer en la desesperación y en “

espontaneismo” ( realizar operaciones apresuradas y sujetarse al azar y la
casualidad).
La desesperación puede deberse a factores internos y factores externos. Los internos

brotan de la misma organización y es por el tiempo trascurrido. Como la operación
demanda tiempo, empieza la desesperación y se quiere llegar al final sin importar
la meta que se busca o sin tomar en cuenta que existe una segunda fase que viene a
ser la investigación; fase que se basa en la acumulación de pruebas para acusación
de los implicados.
13 SUN TZU, op.cit,capítulo 6: Puntos débiles y puntos fuertes

36
Las presiones externas provienen del comando quien quiere rápido resultados. Esta
actitud se conoce como "operación por operación", dándole mayor importancia a la
cuestión táctica o la publicidad.
Sólo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y cubrirse de gloria con
éxitos efímeros o triunfalismo baratos o triunfalismos temporales.
A veces, esta actitud del comando es comprensible ya que en todos los niveles
existen presiones escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles
comprender que es necesario hacer de " la paciencia un arte y de la espera una virtud
".
D. Ventajas y desventajas de las OPIOP.
1. Ventajas.
Todas las operaciones de inteligencia obedecen a un plan y tiene unidad de
dirección .
La observación de valores ( principalmente la defensa de la vida) permite actuar en
concordancia con principios que defienden los Derechos Humanos , considerados
como las facultades jurídicas de que toda personal goza como ser humano, son
universales y pertenecen a todos los seres humanos , sean ricos o pobres, de sexo
femenino o masculino. Estos derechos no pueden ser objeto de violaciones pero
nunca retirarse14.
Las operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida, tanto del
enemigo como la nuestra, y lograr el mínimo costo posible, aplicando el principio de
“vencer sin luchar”.
2. Desventajas.
La desventaja está en que este tipo de operaciones demanda mucho esfuerzo y exige
que el agente de inteligencia que va a desarrollar y ejecutar las operaciones ,
siguiendo la teoría y el método antes mencionado, tenga o reúna cualidades
especiales como sacrificio, serenidad y paciencia. Debe guiarse por el principio de “
hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud” y profesar un profundo cariño
al país y al pueblo y “sentirse un peruano de fe”.
Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro país, fe en que nosotros
podemos cambiar , fe en el peruano de mañana que podemos ser capaces de
realizar hechos aún no realizados.
Si logramos superar las desventajas entonces tendremos “el renovado hombre y

mujer policía” con un espíritu y mentalidad de pacificador, antes que represor. Es lo
que se necesita para ingresar al tercer milenio. En el Siglo XXI, el reto que debemos
asumir es la de ser un policía pacificador
E. Fases de las operaciones de Inteligencia Operativa Policial
1. Inteligencia ( primera fase)

Empieza cuando se plantea el problema y existe la necesidad de ejecutar una
operación utilizando la teoría de inteligencia operativa. Luego viene la formulación del
plan de operaciones, especificando la misión y selección y del blanco u objetivo;
esto último es la clave y es el punto de partida de toda la operación.
El éxito de la misión depende de una buena selección del blanco. En esta fase se
pone en práctica las diferentes técnicas de la observación, vigilancia y seguimiento, la
investigación básica las amplia y profundiza en base a los datos obtenidos en la
observación, vigilancia y seguimiento..
14 ROVER: “ Servir y Proteger”, Derecho de los Derechos Humanos y Derecho Humanitario, Ginebra,
Febrero de 1998, Comité Internacional de la Cruz Roja , p. 70
37
2. Investigación ( segunda fase)
Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego se realizan los
diversos registros Personal, vehicular, domiciliario .
Es importante escoger el momento, lugar y las circunstancias más favorables para

iniciar esta segunda fase y se recomienda que todas las diligencias que se efectúan ,
deben ser filmadas y fotografiadas para perennizar el hecho , contando con la
presencia del representante del Ministerio Público(Fiscal) que le va a dar validez y
formalidad a las diligencias y garantizar los derechos de los detenidos.
Coordinar previamente para la llegada del Fiscal y para que tome conocimiento del
estado actual de la operación y pueda participar en forma más efectiva.
Luego de la identificación plena de los intervenidos , se procede a realizar otras

diligencias propias de la investigación: levantamientos de actas, entrevistas
preliminares, toma de fotografías, manifestaciones, etc.
Después viene el interrogatorio de inteligencia, las confrontaciones, las actas de

reconocimiento, las verificaciones “in situ”, las reconstrucciones policiales de los
hechos, la toma de manifestación , las pericias, hasta culminar con la elaboración del
documento final llamado parte , informe o atestado policial por medio del cual se
pone a disposición de la autoridad del Ministerio Público el documento con sus
accesorios y los implicados.
F. Los planes de operaciones

Toda operación de inteligencia requiere un plan o su desarrollo y ejecución obedece a
un minucioso planeamiento. El hecho de que exista un plan nos permite la previsión y
racionalización oportuna de las actividades que se tienen que desarrollar y ejecutar. El
planeamiento empieza no bien se recepción la misión o se selecciona el blanco u
objetivo que va a dar inicio a la operación de inteligencia.
En el plan se especifica las actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la
elaboración del documento final. El plan es el documento en el que se menciona el
proceso del planeamiento , el mismo que se exige que sea por escrito .
Todo plan debe ser flexible, práctico , ágil. La precisión del plan está al señalar en forma
clara la misión y en la selección del blanco u objetivo . Los documentos que contengan
los diferentes planes deben ser simples, concretos, claros, de acuerdo a las necesidades
operativas y circunstanciales.
1. Tipos de planes
El planeamiento de las operaciones de inteligencia debe ser realizado con
anticipación, proponiéndose alcanzar objetivos y metas ; y , precisando las tareas
para cada uno de los agentes y grupos, con un margen mínimo de errores. Las
operaciones obedecen a planes detallados y/o minuciosas cuya elaboración se basa
en el conocimiento de las organizaciones criminales. Los planes son de tres tipos:
a. El plan general o estratégico.
En este plan se especifica el tipo de organización contra la que se va a realizar la
operación de inteligencia policial operativa, precisando aspectos y consideraciones
que deben cumplirse en su ejecución, hasta lograr establecer las redes orgánicas
del enemigo que permita elaborar el plan específico y los planes alternos.
b. El plan específico o táctico.
Se indica qué parte o partes de la organización se desea "golpear" y cuál es el
blanco u objetivo seleccionado.
Mediante el análisis y la investigación básica se selecciona el blanco u objetivo

que nos va a permitir cumplir la misión. Asimismo, se detalla las tareas que deben
38
realizar cada uno de los componentes de los grupos de Ovise, las tareas que
deben cumplir cada departamento de toda la organización, etc.
c. El plan alterno
Es el plan que se pone en ejecución cuando existe problemas en la Ovise o
cuando el objetivo intuye o sospecha que está siendo sometido a una Ovise.
Entonces, el plan alterno entra en juego y el plan principal se “congela” .
2. La misión y la selección del blanco u objetivo
a. La Misión
La misión debe figurar en el plan , explicada y comprendida por todos los que
trabajan en la organización. Un ejemplo de misión puede ser más ilustrativo. En
una de las operaciones de inteligencia realizadas por el Grupo Especial de
Inteligencia de la Dirección Contra el Terrorismo (DINCOTE), se escogió como
misión “Desactivar la Célula de Dirección del Departamento de Defensa de
Socorro Popular”.
Socorro Popular del Perú era uno de los tantos aparatos centrales - especie de
Estado Mayor- con que contabas Sendero Luminoso. La misión se había centrado
sólo en neutralizar un departamento dentro de la estructura de Socorro Popular ,
teniendo en cuenta nuestra capacidad y posibilidades en a personal y medios.
Se elaboró el plan "Palacio-91", pero por algunos errores que se presentaron
durante la primera fase, la camarada “Rosa”, responsable del departamento de
defensa de Sopo, empezó a sospechar de que estaba siendo sometido a "Ovise"
empezó a alertar a los compañeros y ella aplicó un plan de contra vigilancia.
Pocos días después, todos los blancos principales habían desaparecido de

escena y se ocultaron por una semana . Pero , como los senderistas están
"condenados a trabajar para el partido " , nuevamente aparecen y pasaron a ser
controlados por los grupos Ovise , a pesar de que empezaron a extremar las
medidas de seguridad con la intención de romper el seguimiento. Después de tres
semanas se golpea y caen detenidos cerca de veinte de este grupo de Socorro
Popular , entre los que se encontraba los miembros de la célula de dirección de
este departamento .
Esto evidencia que durante el desarrollo de la primera fase se corre una serie de
riesgos que puede dificultar la consecución de la misión, pero , estos problemas
no debe amilanarnos, debemos pensar que los reveces y las dificultades son
transitorias y que el fracaso es madre del éxito. Tratemos de sacar lección de los
errores cometidos con la intención de no volverlos a cometer .
Todo ello se logró gracias a que hubo una buena evaluación de la situación y se
sacó lección de los errores cometidos y se retomó nuevamente la operación ,
sujetándose al principio: “ hacer de la paciencia un arte y de la espera una
virtud”.
b. La Selección del blanco u objetivo:

Cuando se dice “ blanco” u “objetivo”, nos estamos refiriendo a cualquier
integrante de la organización terrorista o miembro de una organización criminal
que, previo análisis , ha sido seleccionado como punto de partida de la operación
de inteligencia. Lo aconsejables es escoger un objetivo intermedio que nos permita
subir a los niveles más altos. Esto se conoce como “ escalar las alturas” , a
través de los contactos que realizan.
Existen casos en que se selecciona varios blancos u objetivos en una operación

y en camino se van descartando , hasta quedarnos con uno o dos que pueden ser
aprovechables. Pero hay que ser muy cuidadosos en la selección del blanco u
objetivo ya que se puede presentar una situación en que el individuo tiene
antecedentes o referencias , pero está “desconectado” o “congelado” y nos desvía
39
en la investigación o desgasta nuestra fuerzas. Una buena observación de sus
movimientos nos puede determinar cuál es su situación.
En febrero de 1992 , el GEIN puso en ejecución la fase final del plan de

operaciones “Hipócrates-92” que tuvo como misión “ Desarticular la red de salud
de Socorro Popular “, aparato médico de Sendero Luminoso. Después de dos
meses de trabajo se logró capturar a varios integrantes de la célula de dirección.
Pero, antes de iniciar la operación de inteligencia , se seleccionó un blanco u
objetivo en base a los siguientes detalles : Médico, tenía antecedentes por
terrorismo , había sido detenido hasta en dos oportunidades por sospecha de
terrorismo ( indicio de antecedentes)y no había llegado al Poder Judicial por falta
de pruebas.
Cuando fue detenido la primera vez, había sospecha de que era parte del aparato
de salud de Socorro Popular pero se desconocía qué nivel tenía dentro de la
organización de Socorro Popular y qué funciones cumplía como médico apoyante.
La Ovise que se montó para conocer sus actividades y contactos nos permitió
descubrir con quiénes contactaba y poco a poco, haciendo de la paciencia un arte
y de la esperar una virtud, se fue tejiendo la red que nos permitió llegar a los
niveles más altos de la sección de salud de Socorro Popular.
Después de casi dos meses, se obtuvieron resultados positivos y así dimos

cumplimiento a la misión: " Desarticular la célula de dirección de la sección
salud de Socorro Popular ".
G. Problemas que se presentan en las OPIOP.

Si no partimos del conocimiento del enemigo, es más que seguro que la operación
deviene en fracaso. El planteamiento de la misión toma en cuenta este conocimiento ,
además , nuestras limitaciones, debilidades, fortalezas y recursos que tenemos en el
momento de iniciar la operación.
Antes de empezar una operación de inteligencia , previa selección de varios blancos,
debemos determinar quién es el enemigo principal y quiénes los secundarios para no
dilapidar fuerzas y concentrar nuestras fuerzas en el principal.
Entre 1980 y 1992, el terrorismo en nuestro país llegó a convertirse en el problema

principal del Estado y la sociedad y para todo gobernante que dirigía el Estado ,
constituía un reto combatirlo y neutralizarlo. Esto hizo que los planes se tuviera que
diseñar de acuerdo con el enemigo que se tenía al frente, previa definición de quién era
el principal y el secundario. Como es lógico, contra el enemigo principal se debía
concentrar el mayor esfuerzo y diseñar el plan tomando en cuenta este detalle. Pero sin
subestimar al enemigo secundario, ya que las circunstancias y el giro de la guerra puede
cambiar la situación y pasar a ser el enemigo principal.
Hasta 1992, Sendero Luminoso constituía el enemigo principal y el MRTA, el enemigo

secundario, por una serie de razones: Antigüedad en el accionar terrorista( SL empezó
en 1980 y el MRTA en 1984), peligrosidad, estructura organizacional, modus operandi,
etc. Después de 1992, cuando fue capturado el líder senderista, la situación cambio,
tanto en tiempo, circunstancias y personales.
40
CAPITULO V
EL AGENTE DE INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL
A. CUALIDADES DE UN AGENTE DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA
1. Paciencia.
El trabajo de un agente de inteligencia se guía por el siguiente principio : “Hacer de la
paciencia un arte y de la espera una virtud”.
El arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber esperar,
asimilar la cambiante situación y estar siempre dispuesto a empezar de nuevo , sin
lamentaciones y sin mirar atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia.
“ La paciencia es amarga pero su fruto es dulce”(Rosseau).
2. Vencedor de imposibles.
El agente de inteligencia policial operativa debe ser un vencedor de imposibles:
aprender a superar los obstáculos, tanto en lo físico como en el moral. Debe adquirir
madurez humana y aptitud profesional.
Estar dispuesto a correr el riesgo y mostrar habilidad para hacer frente a situaciones
delicadas donde debe dominar el temor sin ayuda de nadie, más que de sí mismo.
En el trabajo, el agente debe correr todo tipo de riesgos en el cumplimiento de su
misión.
Combinar en su profesión la perseverancia, el valor, la audacia, riesgo y el mayor
descaro posible combinado con el mayor grado de prudencia y tino.
Como ejemplo de un “vencedor de imposibles” podemos mencionar al famoso espía

Richard Sorge quien dijo: "Se comprende que todo plan tiene un riesgo, pero
semejantes tareas no se pueden emprender sin ese margen de riesgo". La idea de
que en todo trabajo existe dificultades es relativo, ya que en cualquier condición, por
difícil que sea, es posible lograr el éxito, sólo hay que saber orientarse de un modo
correcto y aprovechar las posibilidades.
Otro ejemplo es Günter Guillaun, un espía que trabajaba poniendo en juego un

conjunto de cualidades, conocimientos, valor riesgo y técnica y logra su objetivo
venciendo las dificultades. Llegó a tener acceso a información secreta de primer nivel
en la República Federal Alemana (RFA) , durante la II Guerra Mundial, pasando una
serie de pruebas y vicisitudes y engarzándose en la organización NAZI por un largo
tiempo. Ambos demostraron tener voluntad y constancia para cumplir la misión nunca
dejándose abatir por la adversidad, tomando conciencia de que no existe una derrota
definitiva, al final es solo aparente.
3. Motivación y razón de lucha

El hombre actúa normalmente impulsado por motivaciones que se mueven en el
ámbito de la subconciencia. El ajuste armónico de un individuo al ambiente que lo
rodea y a la organización de la que forma parte, se consigue cuando satisface
razonablemente sus deseos básicos que son en realidad necesidades psicológicas :
recibir un trato humano, sentirse seguro en su puesto, tener oportunidades para
progresar y ascender , sentirse parte del grupo de trabajo y de la organización.
En cuanto a la razón de lucha, recordemos un pensamiento del emperador romano

Cayo Octavio Turino(Augusto): “Los hombres combaten mejor cuando lo hacen por
algo en lo que creen”.
41
La razón de lucha de un agente de inteligencia debe centrarse en la defensa y

protección de la vida, la libertad y la democracia. Esto va a marcar diferencia con el
enemigo. Son los valores principales que van a motiva al agente a luchar contra el
enemigo terrorista que además de ser parte de una organización, comete actos
violentos de forma sistematizados, encubiertos, planificados, utilizando medios de
gran poder destructivo y contando con una base ideológica para justificar su
accionar .
4. Culto y amante del conocimiento .

Todo agente de inteligencia debe ser una persona culta. Se considera culta a una
persona que es consciente de que la cultura en que vivimos tiene raíces en el
esfuerzo de los hombres del pasado, en la historia y que somos parte de la
naturaleza y que conoce la percepción que de ella ofrecen quienes se dedican a su
estudio.
Culta es la persona que se siente responsable de la sociedad humana y conoce las

estructuras y dinámica de ésta, descritas por quienes la estudian. Es aquella que
comprende el valor y significado de las más importantes expresiones artísticas y
filosóficas que revelan la dignidad del animal humano. La persona culta se identifica
como el ser humano libre, responsable y solidario con los demás, que participa en la
aventura del hombre por ser hombre, en la cultura.
El agente de inteligencia debe adoptar la actitud característica del intelectual: "La libre
discusión crítica en busca del sentido de todo cuanto lo rodea".
El símbolo de la vida intelectual es, por tanto, la interrogación. Esta cualidad también
le permite distinguir la naturaleza e importancia de un hecho y realizar estudios e
informes que le son solicitados y presentar soluciones a los problemas que se le
presentan y sobre todo, evitar que en alguna reunión comente solo de su trabajo y
sea escaso en cuestión de temas o asuntos que forman parte de la cultura humana.
5. Psicólogo.
Debe ser un experto estudioso de las actitudes y comportamientos del blanco u
objetivo. Por ejemplo, cuando se estudia el comportamiento de un terrorista o de
algún individuo que vive al margen de la ley, debemos observar que adopta la actitud
de que se cree permanentemente vigilado o seguido y jamás deja de tomar
precauciones cuando se desplaza para neutralizar cualquier Ovise que el piensa que
se le haya montado. Esta actitud no es del todo negativa, al contrario, nos es
favorable. Deducimos de que el comportamiento del vigilado no es normal,
espontánea y revela que está siguiendo lo que ha aprendido o le han aconsejado en
cuanto a medidas de contra vigilancia .
En las organizaciones terroristas, sus mandos elaboran normas o directivas que

deben ser rígidamente observadas como medidas de contra vigilancias. Por ejemplo,
los senderistas cuentan con una directiva de seguridad titulada "Aplicar Sagazmente
las 5 Necesidades del Partido" que contiene las normas que deben observar
estrictamente para evitar ser seguidos y mantener la clandestinidad. La violación de
estas normas son severamente sancionadas porque atenta contra la clandestinidad y
la seguridad en la organización.
En esta directiva, cuya esencia es neutralizar toda vigilancia y seguimiento por parte
de las fuerzas del orden , les aconsejan lo siguiente:
 Nunca dirigirse directamente al lugar donde van a realizar el contacto.
 Dar vueltas por calles poco frecuentadas para asegurase que no son seguidos.
 Comportarse con naturalidad.
 No acelerar la marcha ni voltear constantemente, en caso de sospecha que son
seguidos.
 Grabarse los detalles físicos de las presuntas personas que los siguen.
 Evitar saludar a alguna persona que los conoce en las calles.
42
 Cambiar las rutas en cruces, esquinas y abordar varios medios de transporte
(microbuses , omnibuses, taxis, etc.)
 No obstante estar seguro de que se han desprendido de la Ovise, deben
suspender la tarea o dejar pasar un tiempo prudencial para luego continuarla
cuando están seguros que han montado un buen plan de contra vigilancia.
6. Subordinar el interés particular al interés general.
El interés propio o particular del agente , debe subordinarse al interés mayor que es el
del país. Cuando de por medio están los intereses del país, los intereses personales
del agente de inteligencia deben pasar a un segundo plano, así como sus afanes,
parientes y amigos. Todo lo anterior se subordina a los sagrados intereses de la
patria.
7. Modestia
Evitar el triunfalismo, la embriaguez del éxito y nunca subestimar al enemigo. Hay que
tomar en cuenta lo siguiente: “La modestia es el cimiento de la virtud y la soberbia es
la fachada de la estupidez”.
Cuando se consigue un éxito o triunfo, el agente de inteligencia policial operativo

debe asumir la actitud del verdadero héroe del pueblo: evitar la propaganda y
publicidad de sus actos. El verdadero héroe del pueblo siempre piensa lo siguiente: “
Alcanzar el poder es muy poca cosa para un hombre con vastas aspiraciones; que
tiene clara conciencia de su deber histórico; con profundo concepto de su misión
como agente de inteligencia e investigador técnico y científico que con su grano de
arena contribuye a la pacificación nacional de su país ; pacificación que es pilar
fundamental para el desarrollo”.
B. Principios a los cuales se debe sujetar el agente de inteligencia

operativo policial
1. Los ocho principios del Código de Conducta para funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley.
El Artículo 10 de la Ley Orgánica PNP dice: "El personal de la Policía Nacional del
Perú en el ejercicio de sus funciones observará y se sujetará a los principios del
Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"
La función del policía como servidor público es hacer cumplir la ley, velar por el
mantenimiento del orden público y prestar ayuda y asistencia en casos de
emergencia.
Aún cuando en la Ley Orgánica de la PNP están regulados los poderes y las
funciones de la Policía, esto resulta insuficiente para garantizar la correcta y no
arbitrario aplicación de la mismo, si cada miembro del cuerpo policial ni adopta
conductas básicas y comportamientos éticos determinados.
La profesión policial no cuenta con soluciones estandarizadas para problemas

estándar, sino es el arte de aplicar la ley a circunstancias concretas en un momento
dado para ello el policía debe tener la capacidad de distinguir los diferentes tonos de
gris más que hacer una simple distinción entre negro y blanco, correcto e incorrecto.
En ningún caso el policía puede dejar de cumplir la ley y abusar de su poder. La
aplicación de la ley no puede ser fundada en prácticas discriminatorias o arbitrarias .
estas practicas destruyen la confianza y el apoyo de la población hacia la policía y
socavan la propia autoridad de la Institución Policial.
En el cumplimiento de su función, el policía se va a encontrar muchas veces ante

situaciones donde debe prevenir o investigar actos de quebrantamiento de la ley. Va a
percibir el aparente desequilibrio entre la libertad delincuencial y el deber de aplicar
sólo la ley. Tiene que entender y aceptar que justamente en esta percepción se
43
constituye la diferencia esencial entre un policía y un violador de la ley. Si un policía
recurre a prácticas ilegales o arbitrarias en la persecución del delito, la diferencia
entre un delincuente y un policía ya no existe.
El Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, es el

código ético profesional de alcance universal de la policía. Sus disposiciones
fueron formuladas en el entendimiento que las funciones policiales y la naturaleza de
su trabajo tiene un efecto directo en el bienestar social y la calidad de vida individual,
en la seguridad pública y ciudadana .
En sus ocho artículos se explica cuál debe ser el comportamiento mínimo de las
autoridades policiales en relación al respeto y la protección de los derechos humanos
y la aplicación de la justicia criminal.
Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante la Resolución

34/169 del 17 de diciembre de 1979. Muchos países adoptaron su contenido en las
disposiciones constitucionales sobre la policía y en la normativa policial específica.
Al Perú le espera incorporarlo en la Constitución y en las disposiciones del Código
Penal , entre otros.
El Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley señala

los siguientes principios de ética profesional para la labor policial:
1. El imperio de la ley y el servicio a la, comunidad

2. El respeto y la protección de la dignidad humana y de los derechos humanos
3. El principio de necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza
4. El secreto de la información policial
5. La prohibición absoluta de la tortura, de malos tratos y penas crueles, inhumanas
o degradantes
6. La protección de la salud de personas bajo la custodia policial
7. La proscripción de cualquier acto de corrupción.
8. La obligación de impedir y oponerse a las violaciones de los derechos humanos,
así como la obligación de informar a sus superiores y, si fuese necesario a
cualquier otra autoridad u organismo apropiado en caso que ocurriesen.
2. Principio: “ Primero las victorias privadas y luego las victorias

públicas”
La Nueva Doctrina Policial debe nutrirse de las nuevas corrientes del pensamiento
contemporáneo para lograr relaciones humanas saludables dentro de la institución y
fuera de ella . Es por eso que hemos extraído el principio “Primero las victorias
privadas y luego las victorias públicas “ del Libro “ 7 Hábitos de Gente Altamente
Efectiva “ del autor norteamericano Sthepen Covey, considerado como el “Sócrates
Norteamericano “ y uno de los especialistas más consultados en temas de relaciones
humanas.
En los últimos tiempos se ha llegado a la conclusión de que la efectividad personal o

institucional debe basarse en la ética del carácter, de “adentro hacia afuera”. No
basta tener hermosos códigos o manuales de ética policial para decir que vamos a
mejorar al elemento policía o a la institución. Primero debemos empezar por la
persona, por la parte más interna de la persona, por cambiar los paradigmas, el
carácter y los motivos.
Por eso se dice que “ las victorias privadas preceden a las victorias públicas”. Este
enfoque parte de “adentro hacia afuera”. Primero la calidad personal y luego la
calidad total. Las victorias públicas no significa una victoria sobre otras personas, sino
el éxito en la interacción efectiva que genere resultados beneficiosos para todos los
asociados. Según Sthephen Covey , las “Victorias Privadas “ o “Victorias Personales”
son las siguientes : Ser una persona proactiva, empezar con un fin en la mente y
organizar según prioridades( primero lo primero). Este mismo autor nos dice que las
“Victorias Públicas” son : Primero comprender antes que lo comprendan, pensar en
“ganar/ ganar” y la sinergia.
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¿Cuándo se dice que un agente de inteligencia operativa policial es proactivo?
Cuando subordina sus sentimientos a los principios y valores, tiene iniciativa , no es

producto de las condiciones o circunstancias, del reflejo social , de lo que dicen u
opinan los demás. No culpan a otros de su situación o de sus desgracias, a las
circunstancias. Trabaja sobre el círculo de sus influencias y busca primero cambiar
sus creencias, actitudes y paradigmas para luego cambiar el mundo externo. Frase
comunes de una persona no proactiva: “ Nadie me quiere”, “ no me ascienden”, “ el
jefe no me mira “, etc.
¿ Què significa organizar nuestras vidas según prioridades ¿
Comenzar cada día con una clara comprensión de nuestro destino y establecer lo
que es que verdaderamente importante para nosotros . Ejemplo: “ Brindar un buen
servicio policial, eficiente y excelente”, “dedicar el fin de semana para la familia”, “
empezar a estudiar una especialidad el próximo año .
¿ Què significa : primero comprender antes que lo comprendan a uno ¿
Desarrollar una capacidad para escuchar empáticamente basado en el carácter que

despierta apertura y confianza. Tratemos de ser amables y tolerar a los demás ; esto
nos hará más flexibles en nuestras relaciones interpersonales e intrapersonales.
No se requiere tener un Master en Relaciones Públicas para tratar bien a la gente.
Más del 5% del éxito en los negocios se debe a los conocimientos técnicos y el resto
a factores de personalidad. Esta es la clave de la comunicación interpersonal.
Hay que empezar primero a comprender y después ser comprendido. Hay que
desarrollar una capacidad para escuchar empáticamente , basado en el carácter que
suscita apertura y confianza. La empatía es la capacidad de entender a los demás, de
colocarse en la posición de los otros, de entender sus dudas, temores , ansiedades,
de identificarse con sus causas, sueños, etc. Hacer gala de una gran tolerancia.
Así como hay personas solidarias, empáticas, las hay indiferentes, incapaces de
entender el dolor humano, las diferencias individuales. Si usted es mordaz , nada
amable y sus actos privados no concuerdan con su conducta pública , va a ser difícil
que una persona se abra a usted.La escucha empática es “ primero hay que procurar
comprender”.
Escuchar es un don, es una habilidad de quedarse callado en un momento dado. La

escucha empática proporciona un “aire psicológico”: escuchar con empatía a una
persona, después de dejar satisfecho esa necesidad , puede centrarse en influir o en
resolver un problema.
Las personas de éxito no son necesariamente las mejores parecidas, ni tienen más
habilidades y destrezas , ni hacen más deportes, ni son más inteligentes. Son
persuasivas en su trato con los demás, tienen ese “don de gente”.
¿ Què significa el paradigma “ganar/ ganar”?
Todos ganamos y nadie pierde. Este principio es la base de la amistad y la

confianza . Sin integridad no existe confianza. Todos ganamos y nadie pierde. Lo
contrario es “ganar/ perder”( yo asciendo y no me interesa si para ello piso a mi
compañero, me voy a un puesto de colocación porque mi padrino me ha
recomendado,ect.) . Cuando en una organización existe una cultura de baja
confianza , un egoísmo real, falta de voluntad para cooperar, resistencia a la
autoridad , comunicación defensiva, es que existe personas que no tienen la
mentalidad de “ganar/ ganar”( cooperación), sino “ ganar/ perder”( enfoque
autoritario ) o simplemente “ganar”. La filosofía más conveniente en la interacción en
“ganar/ ganar”( todos ganamos, ninguno pierde). Si no podemos encontrar una
solución que beneficie a ambas partes, coincidiremos en disentir de común acuerdo:
no hay trato. Pero es importante tomar en cuenta lo siguiente: “La filosofía de ganar/
ganar sólo puede sobrevivir en una organización cuando los sistemas le brindan un
45
sustento”. Este paradigma no puede sobrevivir en un medio de competencia y
confrontación. Muy a menudo el problema reside en el sistema no en la gente. Hay
que desarrollar un verdadero sistema de recompensas del tipo ganar/ ganar.
¿ Què significa la sinergia?
En que el todo es más que la suma de sus partes. Valorar las diferencias,
respetarlas, compensar las debilidades , construir sobre las fuerzas. La sinergia es
como si un grupo estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar los viejos
guiones y redactar uno nuevo. Existe una confianza y comunicación abierta.
La esencia de la sinergia consiste en valorar las diferencias: respetarlas, compensar

las debilidades , construir sobre las fuerzas. La sinergia es casi como si un grupo
estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar uno
nuevo. Cuando en una organización hay un excelente enunciado de misión existe
sinergia entre los trabajadores: la misión se graba en sus mentes y corazones. Existe
una confianza y comunicación abierta.
Hay que saber valorar la diferencia: no necesitamos hablar , comunicarme con

alguien que esté de acuerdo conmigo; quiero comunicarme con usted porque ve las
cosas de modo diferente, valora esa diferencia. Cuando alguien disiente de nosotros
diremos: “¡ Bien ! Usted lo ve de otro modo”. No es obligatorio que estemos de
acuerdo con él, simplemente podemos afirmarlo. Y podemos procurar comprender.
En la naturaleza podemos observar la sinergia: La ecología se refiere básicamente a

ello: todo está relacionado con todo. La relación entre las partes es también el poder
que permite crear una cultura sinérgica en una familia o una organización. Los
enunciados de misión son también vitales para la buena organización de la institución
policial. Y para ser efectivo, el enunciado organizacional tiene que surgir de las
entrañas de la misma organización. Este enunciado debe basarse en principios y
valores para establer un sistema de creencias compartidos.
Por eso, partiendo de este principio establecemos un enunciado personal para

alcanzar la efectividad que bien podría estar en la puerta de entrada de la Academia
u Oficinas de los que se dedican a la labor de Inteligencia Operativa Policial :
“ Las victorias privadas( proactividad, empezar con un fin en la mente , organizar y

ejecutar según prioridades) deben preceder a las victorias públicas( pensar en ganar/
ganar, procurar primero comprender y después ser comprendido y sinergice)” .
Un enunciado de la misión personal basado en principios correctos y valores se

convierte en una constitución personal, en una base para tomar decisiones
importantes acerca de la orientación de la vida y también, las decisiones cotidianas
en medio de las circunstancias y emociones que nos afectan.
C. EL OFICIAL A CARGO DEL MANEJO DE INFORMANTES Y/O

CONFIDENTES
Los atributos que debe tener este oficial para el manejo de informantes y colaboradores
son :
1. Debe dar una impresión de ser confiable, estar alerta, ser capaz e inteligente ante
sus contactos: En público mantiene un perfil bajo.
2. Se mantiene en estado de alerta y detecta rápidamente los riesgos de seguridad,
nuevas pistas y oportunidades.
3. Posee habilidad en su interacción con las demás personas y tiene confianza en sí
mismo.
4. Sabe conducir un encuentro y tiene control de la entrevista.
5. Sabe manipular a su interlocutor pero de manera sutil y agradable.
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6. Maneja muy bien las coberturas. Tiene habilidad y credibilidad cuando las aplica y se
adapta rápidamente a los cambios repentinos que beneficien la operación.
7. Tiene habilidad en la aplicación de los métodos mas adecuados y sentido instintivo .
8. Se esmera en la seguridad de sus reuniones y actividades clandestinas,
seleccionando rutas y sitios previo reconocimiento y apreciación de seguridad.
9. Es organizado en sus encuentros y operaciones clandestinas.
10.Sigue un plan sistemático durante una reunión para abordar temas importantes;
entiende sus objetivos y sabe como lograrlos y se anticipa a sus necesidades,
problemas y oportunidades.
11. Deja que el contacto hable y respeta el esfuerzo que este haga.
12.Controla sus emociones y verifica con exactitud de respuestas.
13.Sondea la información no prevista ; conoce a su entrevistado, efectúa una pregunta
a la vez, toma nota, utilizar grabaciones ; mantiene una secuencia definida de
preguntas.
14.Es conocedor del tema y de los objetivos de lo que trate.
15.Debe ser flexible y no presionar al entrevistado .
47
CAPITULO VI
LA ORGANIZACIÓN IDEAL PARA
APLICAR LA TIOPO
A. ORGANIZACIÓN IDEAL
Una organización ideal basada en la teoría de Inteligencia Operativa Policial puede tener
la siguiente estructura orgánica:
1. ÓRGANOS DE COMANDO
Jefatura
2. ÓRGANOS DE APOYO
Servicio de Guardia
Secretaría y mesa de partes
Oficina de administración y Logística .
Oficina de Análisis Estrategico
Oficina de Apoyo Técnico, Investigación y Desarrollo
 Inspección Técnico Policial
 Mimetización( cubiertas y disfraces)
 Fotografía y Filmaciones
 Comunicacione
 Investigación y desarrollo
3. ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN
Academia de capacitacion
4. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Comité de Asesoramiento Operativo.
Contrainteligencia
5. ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
a. División de Operaciones
 Departamento de Operaciones
 Departamento de reclutamiento y manejo de informantes.
b. División de Investigación Básica
c. División de Operaciones Psicológicas
d. División de Investigación Financiera Antiterrorista
B. OPERACIONES
Es la división más importante de este tipo de organización donde descansa la labor
operativa .
Los agentes de inteligencia que trabajan en esta oficina deben ser debidamente
entrenados en cuanto a observación, vigilancia, seguimiento, contra vigilancia, camuflaje,
manejo de equipos de vigilancia y seguimiento, manejo de vehículos, etc. Deben
dominar el manejo de medios y equipos que les permita potenciar su trabajo de Ovise y
de esta manera , buscar una solución a los distintos problemas que se le presentan a
diario en el trabajo de campo.
El éxito de la operación de inteligencia descansa en gran medida en el rendimiento que

se obtenga a través de los grupos de Ovise que forman parte del departamento de
operaciones. Una buena medida sería incorporar a este departamento agentes jóvenes
que hayan seguido cursos de vigilancia básica, curso avanzado de vigilancia, curso de
maquillaje, curso de técnicas de penetración física para tareas de inteligencia, disfraces y
mimetización, interpretación de roles, representación teatral, inspección técnico policial,
oficial de casos o reclutamiento de informantes, etc.
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Se hace indispensable que el personal que ingresa a trabajar en la División de

Operaciones tenga presente que para vencer al enemigo primero hay que conocerlo, ser
un experto conocedor de la forma de pensar, sentir y actuar del enemigo y haber tenido
experiencia en trabajo anteriores combatiendo este tipo de organización.
El personal de agentes que labora en operaciones debe continuamente renovar su

técnica de Ovise, especificarlas para las ciudades o el campo , además, este personal
debe estar imbuido de una razón de lucha : Protección y defender la vida, la libertad y la
democracia. Estos tres valores guían las operaciones de inteligencia .
C. ANÁLISIS Y PROCESAMIENTO
Es otra división de gran importancia . Cuenta con un departamento de análisis -

programación y de análisis -digitación. El primero se encarga de realizar el estudio
general del flujo de información que se produce durante el desarrollo de una operación
de inteligencia con la finalidad de seleccionar la que resulta útil y aprovechable en la
operación.
Luego, estos datos son archivados , previa estructuración y diseñado de tal forma que en
el menor espacio posible de los discos del computador , se almacene la mayor cantidad
posible de información. Esta método permite que un usuario en el menor tiempo posible
registre y consulte la mayor cantidad posible de información procesada.
De la tarea antes descrita se deriva la necesidad de realizar una programación

electrónica del flujo de la información bosquejando una especie de circuito eléctrico
empleando mediante flujo gramas donde se observar en el papel el recorrido que va a
seguir la información desde que se produce, pasando por el procesamiento, hasta su
emisión en los llamados reportes por pantalla o por papel (impresión). En esta sección
debe prestar sus servicios un personal de analistas / programadores / policías con
experiencia en el campo de la informática, Inteligencia y demás quehaceres de la función
policial.
El departamento de análisis / digitación realiza el procesamiento de las fuentes de datos

de todo tipo y origen y los informes de campos que formulan los agentes que realizan la
Ovise.
Registran en el computadora información relacionada con movimientos de los blanco /
objetivos y que es recogida por medio de los Informes antes referidos.
El Personal de analistas y digitadores, mediante la técnica de análisis de documentos,

procesa los informes de campo y extrae de ellos los datos más aprovechables que
puedan contener y luego los ingresan a los archivos computarizados, según los ítem que
correspondan.
La experiencia enseña que los principales ítem se clasifican en archivos de blancos u

objetivos , direcciones, vehículos, teléfonos. No se descarta los otros ítem que también
complementan el flujo de la información procesada.
Entre las principales funciones que debe tener esta división están :
 Diseñar y poner en práctica los programas computaciones de las
operaciones de inteligencia que se desarrollan que vincule todos los datos que se
obtiene en la Ovise y en las investigaciones básicas. Para el efecto, el personal de
analistas / programadores estructuran los archivos computarizados de tal manera
que permitan que las consultas que realizan los usuarios del programa puedan tomar
como referencia cualquier dato disponible que todo agente de Inteligencia maneja en
su labor diaria.
 Archivar diariamente los datos que se van obteniendo en el desarrollo de
la operación coordinando con el departamento de apoyo técnico y con el
49
departamento de investigación básica con el fin de que la información llegue en
forma oportuna al departamento de informática y pueda ser procesada.
 Diseñar, codificar y ejecutar programas que permitan procesar la
información producida por el departamento de investigación básica con el fin de
colocarlas por ítem, en los discos del computador; también dicho programa del
computador debe permitir procesar la información que se obtiene en la fase de
investigación como resultado de las incautaciones, registros personales, domiciliarios
etc..
 Diseñar, codificar y ejecutar programas que van a enlazar , relacionar,
comparar y cruzar toda la información básica producida con los datos obtenidos en el
trabajo de campo por las Ovise, de tal manera que no quede cabos sueltos en la
operación.
Un ejemplo nos ilustra de la forma cómo trabajó análisis y procesamiento en un caso

real, apoyando las operaciones de inteligencia. Cuando empieza una operación de
inteligencia la primera pregunta que se nos viene a la mente es : ¿ qué parte de la
organización terrorista es la que tenemos al frente?
Se sabía que Sendero Luminoso contaba con un sinnúmero de aparatos y comités

dentro de su estructura orgánica.
La operación había empezado siguiendo un blanco pero se requería precisar a qué

grupo pertenecía dentro de la organización. Los agentes de operaciones seleccionan
los blancos de acuerdo a las actitudes que adoptan en el trabajo de campo pero no
llegan a precisar a qué célula pertenecen. Entonces entra a tallar la división de análisis y
procesamiento y los datos que se obtienen en las tareas de Ovise pasan a la división
para el análisis y procesamiento.
Un “contacto” produce información que es registrada en los informes de agentes y luego

es analizada y procesada en la división de análisis. Los datos se individualizan según
los ítem correspondientes. En primer lugar, se recoge , procesa y almacena la fecha,
hora y lugar del contacto, qué objetos o documentos intercambian en el contacto, a qué
lugar ingresan en un sitio, de dónde salen, qué vehículos abordan(placa, marca, color,
etc); perennizar el contacto a través de fotografías o filmaciones( de esto se encarga el
departamento de apoyo técnico).
Cuando el blanco hace una llamada telefónica desde una cabina pública y el agente de
inteligencia , utilizando la técnica de mimetismo, logra observar el número que ha
marcado , consigna en su informe el número y las palabras que ha escuchado durante la
conversación para pasarlo a la división de análisis. Este dato se registra en el ordenador
y se contrasta con otros datos archivados de operaciones anteriores. En el informe de
agente se registra el día, la hora, el lugar y lo que pudo escuchar en la conversación, etc.
A veces el jefe de operaciones necesita conocer , cuántas veces contactó el blanco con
otros objetivos, qué blancos ingresaron o salieron de una casa o llegaron al mismo lugar
que está siendo sometido a una Ovise, quiénes usaron en anterior oportunidad la
misma cabina telefónica, etc. La división de análisis y procesamiento de las
informaciones debe responder a todas estas interrogantes y absolver estas inquietudes.
D. APOYO TÉCNICO(AT)
Esta división puede organizarse en departamentos de videos y filmaciones, películas y
fotografías( laboratorio fotográfico), cubiertas y disfraces, comunicaciones( cuarto de
control de las comunicaciones), mantenimiento y reparación de equipos y archivo de
casettes y fotografías.
Entre sus múltiples tareas de apoyo que cumple está :

 Es responsable de elaborar el plan de reconocimiento del blanco u objetivo
seleccionado.
 Instala las cubiertas e implementa los disfraces.
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 Se encarga del mantenimiento y reparación de los equipos de comunicación.
 Administra la sala de control de comunicaciones por radios.
 Sugiere la renovación y adquisición de equipos.
 Archiva casettes de filmaciones , fotografías, etc.
 Se encarga del laboratorio fotográfico.
 Proporciona capacitación básica sobre el manejo y conservación de los equipos.
 La tendencia es que apoyo técnico se encargue de los agentes que realizan las
vigilancias fijas , utilizando las “cubiertas”.
Entre los medios que utilizan están las radios de comunicación , filmadoras, grabadoras,
cámaras fotográficas, sala de interrogatorio de inteligencia, vehículos( camioneta cerrada
para traslado de las cubiertas y los disfraces) y sala de disfraces.
La experiencia enseña que con relación a las actividades que realiza el departamento de
apoyo técnico se debe adoptar las siguientes medidas :
- Los agentes de inteligencia que realizan trabajo en el “campo”, necesitan utilizar
equipos para la observación y vigilancia , pero después de cada jornada diaria de
trabajo de Ovise, apoyo técnico recibe las filmaciones y fotografías y renueva los
casetes y rollos. El material fílmico y fotográfico debe ser guardado bajo estrictas
medidas de seguridad .
- La división de apoyo técnico debe oficina y personal capacitado en la conservación,
reparación, utilización de cubiertas y disfraces . La mala utilización de estas cubiertas
y disfraces pueden poner en riesgo la seguridad e integridad física del agente .
- La forma cómo debe funcionar una oficina de apoyo técnico no es algo complejo pero
si su funcionamiento debe estar en función de satisfacer los requerimientos básicos
que como necesidad para el desarrollo de la operación, advierten los agentes de
inteligencia para mejorar las tareas de observación, vigilancia y seguimiento.
- En tal sentido ,una moderna oficina de apoyo técnico debe estar en condiciones de
operar, conservar, reparar e inclusive instruir en el manejo de material y equipos de
inteligencia e inclusive aquellos que a simple vista son de uso doméstico , pero que
como veremos enseguida tienen múltiples aplicaciones ya sea como equipo principal
o complementario para las tareas especificas.
El material y equipo de apoyo técnico que utilizan esta división son los siguientes:
1. Para la filmación, toma de fotografía y observación a distancia.

Máquina filmadora con casette de formato VHS. Esta cámara por su tamaño facilita
el ocultamiento para la filmación de los “blancos” u “objetivos”, en lugares abiertos o
cerrados, en movimiento o realizando contactos.
Cuando se trata de filmar los movimientos de un blanco, a la entrada o salida de un
inmueble u oficina, es conveniente conseguir un puesto fijo de observación de donde
se pueda filmar si correr el riesgo de ser detectado. Puede ser una habitación
alquilada.
El POF ( puesto de observación fija) debe estar ubicado lo más cerca a la casa u
oficina donde ingresa , trabaja o sale el blanco. Para facilitar el trabajo de filmación
se puede acoplar la cámara filmadora a un trípode, aproximarla a la ventana y
camuflarla con algunas cortinas.
Así podemos conseguir buenas filmaciones del ingreso y salida de personas,
vehículos etc., del inmueble en vigilancia y durante las 24 horas del día se podría
controlar cualquier situación nueva que se presente en el lugar y que sea de interés
para la operación.
Máquinas filmadoras con casete formato 8 mm.

Estas máquinas son ideales para filmar objetivos en movimiento o realizando
“contactos” o en lugares abiertos o cerrados o desde el interior de vehículos o bajo
condiciones muy difíciles, para lo cual, basta camuflarlas al interior de bolsas ,
maletines , mochilas etc.
Si observamos nuestra máquina veremos que existe una salida de audio y otra de
video las cuales podemos acoplar a un pequeño TV blanco y negro o a color con
pantalla de 2 pulgadas, así podremos monitorear la filmadora sin acercarnos al visor
de la cámara como usualmente se opera una máquina fotográfica o filmadora.
51
Equipo de video grabadora VHS y TV, a color .

Se emplea para reproducir el contenido de las cintas de audio-video , formato VHS,
que puedan obtenerse de las filmaciones realizadas desde puestos fijos de vigilancia
o las que puedan incautarse en el curso de las operaciones, siendo indispensable
contar con un equipo de TV a color lo mas grande posible instalados en nuestra base
de operaciones para apreciar las escenas grabadas en las cintas, pudiendo repetir a
voluntad estas vistas, reproducirlas en cámara lenta e inclusive congelar imágenes
desde dónde podríamos tomar vistas fotográficas sin problema.
También podemos contar con un VHS adicional para copiar cintas importantes o
compendiarlas en un solo casette las escenas de más importancia. Una vez que se
haya realizado esta operación, se devuelve la cinta VHS , completamente borrada ,
al personal encargado de las filmaciones y de esta forma protegemos la seguridad de
la operación evitando que pueda perderse la cámara filmadora con la cinta o puede
ser despojada del agente ante una situación imprevista.
Equipo de video grabadora 8mm .

Se utiliza para reproducir cintas de audio y video del formato 8mm, este equipo igual
que la video grabadora VHS va conectado al TV gracias a múltiples entradas y
salidas de audio y video, pudiendo efectuarse conexiones en serie a equipos VHS y
compendiar las cintas de 8mm en cintas de formato VHS y devolver las de 8mm
borradas en su contenido, al personal de Agentes de Inteligencia, para que en caso
de extraviar o ser victimas de robo de sus equipos , no comprometan la operación.
Microcámaras ( cámaras de video en circuito cerrado).

Se utilizan para sistemas de circuito cerrado. Estas cámaras ,por su reducido tamaño,
resultan ideales para ser instaladas en ventanas, balcones, cornisas de azoteas u
ocultarse en pequeños maceteros , postes de alumbrado público etc, desde donde se
tenga buena visión del inmueble vigilado. La instalación de este equipo es muy
sencillo. Se debe contar con un cable coaxial en longitud suficiente para conectar la
cámara a un pequeño monitor para que esté conectado a un equipo de Video
Grabadora VHS instalado lógicamente en un puesto fijo cercano a la zona o vivienda
que queremos vigilar y de esta manera copiar las escenas obtenidas por nuestra
micro cámara.
No se aconseja el empleo de TV en reemplazo del monitor porque estamos

trabajando en circuito cerrado y obviamente , es una frecuencia distinta a la que
tendríamos que usar si empleamos el TV.
De hacerlo así , cualquier vecino nuestro podría captar nuestras imágenes sólo
rastreando el canal que utilizamos con un selector de canales.
Esta situación no ocurre con un monitor especial de circuito cerrado porque opera en
frecuencia distinta a las de los comerciales de TV.
Equipo de video- fotografía " Video Color Printer".

Se trata de un equipo muy sofisticado que consta de un monitor a color una impresora
de fotos instantáneas ( 1 minuto), una cassetera para cintas VHS y un control manual
de operaciones.
Tiene opciones de uso muy variadas, pero básicamente en la obtención de vistas
fotográficas instantáneas en base las escenas contenidas en una cinta de VHS, para
lo cual se enciende el equipo se inserta el casete VHS y se escoge la imagen y con
el control manual se congela ésta y se imprime, pudiendo seleccionarse cuatro o
nueve tomas secuenciales y plasmarse en una sola foto.
Video copiadora de doble casetera.

Esta máquina nos permite copiar íntegramente una cinta VHS o compilar escenas
escogidas de una cinta a otra con absoluta nitidez y a gran velocidad; inclusive nos
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permite editar casettes, borrar el contenido de estos rápidamente o simplemente
utilizarla como un VHS normal.
Su requerimiento es opcional ya que todo esto puede ser conseguido con el
acoplamiento de dos VHS, salvo las ediciones y la velocidad de operación que nos
brinda esta máquina.
Máquina fotográfica .
Máquinas fotográficas "Minolta", "Pentax" o "Cannon" que son las más compatibles
con equipos de observación a distancia con lentes de 500 y 1000, de exclusividad
aplicables a estas marcas.
Es recomendable contar con máquinas fotográficas de funcionamiento mecánico y
electrónicas cuyas especificaciones y ventajas se detallan en sus respectivos
manuales, premunidas de lentes de 50 mm y 210 mm, principalmente.
Estas máquinas trabajan con rollo de película 135. En este formato tenemos
diversidad de tipos de sensibilidad de película lo que no ocurre con otros formatos de
película.
En 135 tenemos sensibilidad 100,200,400,1200 y hasta 3600; todas ellas con
diversas aplicaciones en fotografías.
Facilitan las tomas en días de mucho sol y en tomas nocturnas sin el uso de flash;
todo ello gracias únicamente a la sensibilidad de la película que es seleccionable en
el rollo de 135mm. Las versiones de maquinas que hemos mencionado tienen la
capacidad de ser acopladas a trípodes y utilizando lentes de largo alcance como los
de zoom 500 y 1000, podemos obtener vistas excelentes desde el interior de puestos
fijos.
Equipo de visión nocturna.

Son equipos de observación aplicables en oscuro total cuando las situaciones de
visibilidad son muy pobres o casi nulas, pudiendo contar con lentes de alcance para
largas distancias e inclusive acoplables a las máquinas fotográficas antes
mencionadas (Minolta, Pentax y Canon) para tomar fotografías nocturnas a distancia
donde otros equipos serían inservibles.
Equipos de Observación diurna a distancia.

Consiste en lentes de alto poder en alcance visual, pudiendo ser binoculares o
monoculares, acoplables a trípodes y cámaras fotográficas, inclusive existen
versiones electrónicas de estos lentes que operan exclusivamente conectados por
cable coaxial a un monitor favoreciendo grandemente nuestras posibilidades para
obtener imágenes de noche.
2. Equipos de Comunicación.
Radios de Base y Hady Talkies.

El sistema troncalizado motorola puede cubrir parcialmente los requerimientos en
comunicación. Estos equipos tienen un gran alcance por las repetidoras instaladas
pero presentan algunas desventajas para los trabajos de inteligencia operativa debido
al peso y tamaño de las radios que hace difícil su transporte y camuflaje; también por
cuanto existen áreas urbanas donde los cerros o edificios , torres de alta tensión,
dificultan operar el sistema.
Esta situación hace necesario que se cuente con radios radios auxiliares . Se prefiere
las marcas Yaesu o Icon para operar en otras frecuencias en lugares donde el sistema
Motorola no trabaja. Estas radios son más útiles debido a su tamaño pequeño, poco
peso y cuentan con varios accesorios entre los que están los audífonos y los
micrófonos que resultan de gran ayuda en las tareas de Ovise.
También es importante contar con centrales en base y booster en los vehículos. Todo
esto hace necesario la instalación de una oficina de comunicaciones , con servicio
53
permanente , para atender el tráfico radial , que tenga un servicio permanente para la
reparación y mantenimiento del equipo radial.
Teléfonos Celulares.
Hoy, este moderno sistema de comunicación resulta de vital importancia para las
operaciones de inteligencia . Los teléfonos celulares pueden ser instalados en los
vehículos que utilizan los agentes de inteligencia durante las Ovise y en los puestos
fijos de vigilancia.
La seguridad que brinda este sistema es que así se evita efectuar coordinaciones por
el sistema radial de la Policía Nacional que pudiera ser rastreado por la prensa,
personal ajeno a la operación o inclusive el enemigo .
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CAPITULO VIII
PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPIOP
A. FASE DE INTELIGENCIA.
Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organización a la cual vamos a
combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de operaciones se realiza los
siguientes procedimientos con sus técnicas:
 La observación, vigilancia y seguimiento(Ovise)

 El análisis operativo
 La investigación básica
B. FASE DE INVESTIGACIÓN
Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las intervenciones y detenciones,
dando inicio así a lo que conocemos como fase de Investigación. Se pone en ejecución
con los siguientes procedimientos:
1. El registro personal.
2. El registro domiciliario.
3. Formulación de las actas de registro.
4. Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.
5. Traslado de detenidos.
6. Manejo de detenidos.
7. Entrevistas.
8. Pericias.
9. Interrogatorios.
10.Manifestaciones y Referencias.
11. Análisis de documentación y especies.
12.Verificaciones.
13.Reconocimientos.
14.Acciones psicológicas.
15.Diligencias complementarias.
16.Determinación de responsabilidades colectiva e individual.
17.Formulación del Informe o Atestado.
C. LA OBSERVACIÓN, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO (OVISE)
1. Generalidades
 No es una técnica nueva puesto que la mayoría de los policías del mundo y los
servicios de inteligencia la utilizan.
 Es evidente que decayó en los últimos tiempos debido a que su utilización
demanda sacrificio, iniciativa, remodelación y adecuación de acuerdo al enemigo
que se combate.
 Como técnica es el soporte de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y
específicamente de la primera fase, la inteligencia , y puede ser aplicada para
combatir cualquier tipo de delito dentro del crimen organizado partiendo del
hecho de que esta teoría fue elaborada por policías y para policías para combatir
uno de los delitos más peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.
 Esta técnica requiere de una permanente actualización y adecuación al modus
operandi, a las circunstancias y a la personalidad del enemigo que se combate.
 Requiere planeamiento, táctica improvisadas de acuerdo con las circunstancias y
sujetarse al principio de que “ el arte de las operaciones de inteligencia policial
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operativa consiste en saber esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la
espera una virtud para asimilar la cambiante situación”.
 Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo. El primer error
puede ser el último y puede crear, no solo graves problemas a la organización
sino también, el fracaso de la operación de inteligencia que demanda tiempo y
sacrificio.
 Esta técnica se basa en el principio de “observar y seguir sin ser vistos”.
 Es llevada a cabo, preferentemente, por agentes de inteligencia, jóvenes,
motivados psicológicamente y preparados física y mentalmente.
 Cada cierto tiempo se evalúa esta técnica y se capacita a los agentes sin
paralizar la operación, buscando un reciclaje o la retroalimentación( alumno
aprende y cuando es capacitado, enseña)
 Parte de una misión específica y una selección previa del objetivo.
 Es un trabajo calificado y profesional y requiere dedicación exclusiva.
 El arma principal de la observación es la vista y el oído.
 Es importante la observación en la vigilancia “fija” o “inmóvil”.
 La observación permite determinar basándose en los indicios y la inferencia lógica
las vulnerabilidades o debilidades del enemigo.
 Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y es realizada por
los agentes que realizan trabajo de “campo” o integran los grupos de vigilancia.
2. Componentes de la Ovise
a. La Observación
Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener información

con un propósito determinado. En cuanto a las personas, se busca conocer sus
actividades, rutina, personalidad, características personales, cómo viste, cómo
camina, con quién o quiénes contacta, defectos, señales particulares, vicios, etc.
En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda información que nos lleve
a conocer quién o quiénes viven, quién llega a la casa, quién maneja el automóvil,
qué rutina tienen en la casa, etc. La observación no consiste sólo en mirar, sino en
observar. Es diferente. Una observación técnica y profesional nos conduce a
predecir y adelantarnos a los movimientos del objetivo y nos facilita la obtención
de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a conocer las
vulnerabilidades del enemigo.
Un buen observador debe estar capacitado en forma teórica y práctica porque es

la única manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados. Utiliza los
cinco sentidos sin perder de óptica que "observar no es igual que mirar". La clave
del éxito de un observador está en su concentración para captar los mayores
detalles sobre el blanco u objetivo; es decir, concentrar toda su atención y mente
hacia la consecución de datos precisos y detalles importantes.
El arma principal de un observador es su vista y oído, mirar y escuchar todo lo

que suceda alrededor. Una buena observación permite realizar, basándose en los
indicios, la inferencia lógica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del
objetivo.
La observación exige tener sentido común y una intuición desarrollada. La
experiencia y el conocimiento del enemigo juega un papel importante.
El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y escuchar

todo lo que suceda en su entorno. La observación permite identificar, mediante la
intuición, quién o quiénes tienen mayor nivel o jerarquía dentro de la organización.
b. La Vigilancia y el Seguimiento
La vigilancia es considera una técnica y un arte que utiliza tanto la observación
(vigilancia fija) y el seguimiento( vigilancia móvil).Es una antigua forma de
conseguir datos. Se tiende a confundir el término vigilancia con el de seguimiento.
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En la práctica existe una diferencia muy sutil: el seguimiento es la vigilancia móvil,
a pie, o en vehículo.
Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia ( sea fija o móvil) se utiliza con
varios objetivos, es una técnica muy valiosa, debe existir agentes de inteligencia
que se dediquen exclusivamente a la labor de vigilancia ( especialistas de la calle)
y se les debe dotar de la teoría y herramientas necesarias para la realización de la
vigilancia. La clave del éxito en la vigilancia es que el enemigo no perciba nuestra
presencia o sospeche de ella. Al que ejerce la vigilancia se le denomina agente de
inteligencia o vigilante.
De acuerdo al propósito de la vigilancia o seguimiento, las técnicas son numerosas

y sirven para proteger a las personas. obtener pruebas o evidencias de un delito,
localizar al sujeto, vigilando escondrijos familiares, amigos, cómplices, vinculados
al sujeto, o de acuerdo a las circunstancias de la investigación, ubicar la residencia
o residencias del sujeto, determinar la actividad y/o contactos del sujeto, descubrir
la identidad de todos los involucrados en un determinado hecho, obtener pruebas
necesarias para conseguir una orden de allanamiento registro, obtener fotografías
aprovechables, conseguir datos que sirvan de base para un interrogatorio, impedir
la fuga del país de un sospechoso, localizar testigos, aprehender a quienes lo
están cometiendo, verificar la información suministrada por la víctima,
denunciante, o informante confidencial, etc.
La vigilancia es pues, una técnica valiosa, cuyos resultados permitirá adoptar

medidas de prevención o contribuir debidamente al esclarecimiento de un hecho
delictuoso.
Lo ideal es que toda Ovise tenga una misión específica. Se parte de la selección
de un blanco u objetivo. En caso contrario, si no es así( no existe selección de un
blanco u objetivo) , a los que utilizan este tipo de vigilancia y seguimiento se les
conoce como “pescadores”( actúan sin ningún plan esperando caiga alguien en
las redes y sujetándose al azar).
Clases de Vigilancia:
Se clasifican por la posición, por el medio empleado y por la forma. Por la posición
son fijas(cuando la observación se realiza desde uno o más puntos fijos (puestos
de vigilancia) para conocer lo que acontece en el área bajo vigilancia, móvil (es el
seguimiento con desplazamiento de acuerdo al movimiento del objetivo observado
y se realiza a pie o con vehículo, mixtas o combinadas ( es el uso combinado de
la fija y de la móvil).
Por el medio empleado son a " pie"( uno o más agentes de inteligencia, en
"vehículos"( terrestre :automóvil, bicicleta, motos), "aéreo"( helicópteros), "marítimo
"(lanchas y deslizadores).
Por la forma son vigilancia próxima o cerca( cuando se mantiene al sujeto
vigilado , muy cerca) o a distancia o floja( se vigila a distancia al blanco).
La vigilancia a distancia es la clásica donde el seguimiento debe ser disimulado al

máximo y no importa perder de vista al sujeto.
Se emplea en el seguimiento de objetivos importantes.
Es el tipo de vigilancia que se emplea con mayor frecuencia en las operaciones de
inteligencia .
Otro tipo de vigilancia es por etapas o "rana". Consiste en controlar, poco a poco ,
las actividades del sujeto, hasta averiguar finalmente todos sus movimientos.
Así se le vigilará un tiempo en su casa, luego en su oficina, en su desplazamiento;
luego se reúne toda la información obtenida en torno al sujeto. Se emplea estas
medidas para evitar que el seguimiento sea detectado.
Una Ovise es profesional y técnica cuando consiste en buscar y ubicar un blanco u

objetivo, previamente seleccionado. De ahí se estudia sus actitudes y
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comportamientos, horario, rutas de desplazamiento, medidas de seguridad que
adopta, su rutina, etc.
Una vez seleccionado y ubicado el blanco, es tarea de análisis y de investigación
básica y se realiza el planeamiento de la Ovise, designándose el equipo que va a
estar a cargo de controlar todos los movimientos del objetivo hasta conocer sus
contactos y establecer la red de toda la organización llegando a la cabeza o
jefatura, lugar donde se debe dar el golpe para desarticular a la organización.
c. Técnicas para la Ovise
1) La Mimetización
La mimetización es la propiedad que tienen los animales y las plantas de
asimilar las formas y colores de otros seres o del medio en que se vive. El fin
que persigue la naturaleza es la conservación individual.
La mimetización del agente de inteligencia, es el arte más elaborado y

perfeccionado de la labor de inteligencia y de contrainteligencia. Sirve para
camuflarse en el medio en que se va a realizar el trabajo. Para su utilización
requiere profesionalismo y estar preparado para realizar los cambios de
vestimenta y de (caracterización: no sólo es el cambio externo sino de
actitudes, amoldarse al medio donde se trabaja).
Deben adaptarse a las formas de ser de las personas del lugar donde se tiene
que realizar la operación; por ello, el agente debe reunir ciertas cualidades que
son indispensables para desempeñar esta labor, pues cualquier persona no
puede hacerlo, ya que la "caracterización" requiere amoldarse al medio
ambiente donde va actuar.
Sendero Luminoso llama a la mimetización como “camuflaje” y también utiliza
esta técnica cuando va a realizar sus “cuatro tipos de acción”: sabotajes,
aniquilamiento, combates, guerrilleros y agitación y propaganda armada.
El objetivo de la "mimetización" es pasar desapercibido, no levantar ningún tipo

de sospecha a mejor aún, hacer creer al enemigo que uno es parte del medio
ambiente o de ellos. El agente tendrá que despojarse de su forma habitual de
ser, incluso, se trasladará a vivir en el lugar donde está el objetivo, dejando
momentáneamente su hogar por el tiempo que dure la operación, pues, de no
hacerlo daría lugar a despertar sospecha por parte del enemigo.
En el medio donde se desenvolverá tendrá que buscar nuevos amigos,

dedicarse a actividades lícitas para hacer más real su permanencia en dicho
lugar. Es una de las técnicas que permite estar más cerca del objetivo que se
vigila, sin despertar sospecha y culminar con éxito una operación.
Está técnica demanda sacrificio de parte del agente de inteligencia, pues de

acuerdo a la misión, muchas veces tendrá que apartarse por un tiempo de la
familia y amistades. Por eso, debe tener una motivación, o sea, una razón de
lucha; Saber el porqué lo hace y el porqué se sacrifica. Tal como se mencionó
en el acápite anterior.
Nunca se debe olvidar, que el enemigo, al igual que nosotros, también se

mimetiza en el ambiente, trata de camuflarse o busca cubiertas que le facilite
su accionar o la observación de sus objetivos como parte del "reglaje" o
"reconocimiento" de sus objetivos. El agente de inteligencia deberá detectar a
estos elementos y hacerles creer que es uno de ellos o parte del medio donde
se desenvuelve. Esta actividad se dificulta debido a que el enemigo adopta
medidas de seguridad para evitar ser descubierto.
En la "guerra de inteligencia" existe el principio de seguridad que implica la

puesta en práctica de un conjunto de medidas orientadas a negar las
informaciones sobre las actividades de inteligencia. La mimetización del agente
en el medio donde va a realizar su tarea debe ser tan real para que no
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despierte sospecha en el enemigo, pues de lo contrario, pondrá en peligro su
vida, la de sus compañeros y sobre todo pondrá en peligro el éxito de la
operación. Para lograr una buena mimetización se debe utilizar técnicas de
cubiertas, maquillaje y disfraces, pero que por motivos didácticos los veremos a
continuación y en forma separada sin que esto signifique diferenciarla de la
mimetización.
2) Cubiertas
Las cubiertas pueden ser fijas o móviles. Es la justificación o historia ficticia que
tiene un agente de inteligencia. Le permite mimetizarse en el ambiente y ocultar
su verdadera identidad; justificar su presencia en determinado lugar y
garantizar la seguridad de la organización. Contribuye esencialmente al éxito
de la operación.
El enemigo la considera como la "justificación" o "coartada" que debe tener
todo combatiente o militante, cuando es detenido. Los requisitos exigidos para
una buena cubierta son:
 Contar con una historia ficticia, bien montada.
 Desarrollar cualidades histriónicas y adecuar su personaje de acuerdo a la
cubierta elegida.
 Naturalidad en el ejercicio de la cubierta.
 Seriedad y profesionalismo durante su desempeño.
 Vivir la representación del personaje y tener en cuenta los gestos, actitudes,
voz, manera de caminar, mímica, constitución física, coeficiente intelectual,
agilidad mental, comportamiento y vestimenta.
 La historia ficticia es importante, viene a ser el resumen biográfico del
personaje por representar y la justificación de la cubierta.
 La histórica ficticia brinda libertad de acción, evita despertar sospechas, da
capacidad de convencimiento, protección y seguridad al que la tiene y
permite resistir a cualquier interrogatorio. Ejemplo: Disfrazarse de viejo,
loco, mendigo, payaso. Se puede transformar a un agente en un reportero
gráfico (vestimenta, gorro, cámara fotográfica, etc.). Si el agente no tiene
una cubierta adecuada (documentación personal, pase, oficina donde
trabaja, a quién o quiénes conoce, cuánto gana, etc.), entonces tendrá
problemas y podrá ser fácilmente detectado.
a) Clases de disfraces:
 Móvil
Aditamentos complementarios a la vestimenta, tales como lentes,
pelucas, bigotes, patillas, barbas postizas, bastones de madera,
pañuelos para cubrir cabellera. El disfraz de cambio rápido, constituido
por vestimenta adicional que deberá portarse en bolsas plásticas o
bolsos de mano; la misma que en un momento oportuno permitirá
reemplazar a las que se tengan puestas.
 Facial o Transformación Total

Mediante el uso de cosméticos y material de fácil adquisición en los
mercados. También, mediante el empleo de técnicas para simular
moretones, cicatrices, bigotes, barba crecida, pelo entrecano; debe
tenerse habilidad para el empleo de equipos ortopédicos en forma
temporal o permanente como: pierna ortopédica, bastones, muletas,
cuello ortopédico, uso de vendas para brazos y piernas,
representaciones, actitudes y personalidad a asumirse cuando se usan
dichos materiales.
La mimetización es el arte más elaborado y perfeccionado que coadyuva

al éxito en la técnica de la Ovise.
b) Técnica para simular moretones:

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Debemos reproducir los efectos que causa un golpe fuerte propinado en
una zona visible del rostro. Observamos que después de un golpe en la
zona del pómulo de la cara, esta zona se torna rojiza, luego se inflama y
si produjo ruptura de vasitos sanguíneos bajo la piel, la sangre se
coagula y toma una coloración roja intensa, morado, negruzco y verde.
Si aplicamos una crema en la zona golpeada, generalmente es de color
blanca y ocultará la secuela del golpe con unos lentes oscuros. Todo
esto puede perfectamente ser reproducido con maquillaje, previamente
se debe adquirir en el mercado un frasco de maquillaje líquido que
aplicamos en la zona del pómulo, evitando así que las demás cremas se
corran; además, un estuche de maquillaje que tenga los colores sin
brillo. Se consigue rubor en crema color negro, verde y morado. Se
mezcla con hisopo estos colores siguiendo la secuencia con que se van
presentando tras un golpe y finalmente , se retira los excesos de color
con un hisopo limpio y con otro, se agrega la crema para manos , color
blanca , buscando unos lentes oscuros que estén a tono con el rostro del
agente actor.
c) Técnicas para simular quemaduras:

Seguiremos las secuencia natural cuando accidentalmente se vierte
agua hirviendo en un brazo. Lo primero que aparece es una coloración
rojiza en la superficie de la piel, luego una inflamación con una o varias
ampollas. El rojo se hace más intenso debido a la ruptura de vasos
sanguíneos, la piel lucirá arrugada y las ampollas, si no se tratan, se
infectan generando materia purulenta con polución de líquidos del tejido
afectado.
Al aplicar una crema en la quemadura, ésta mantendrá su textura y color

en los bordes del área afectada pero en la parte central, por estar muy
caliente, se diluirá y perderá el color; Todo esto podemos reproducirlo,
debiendo primeramente hacer hervir agua en un recipiente y cuando está
todavía caliente, pasarlo por un planto, luego humedecer una porción de
algodón y aplicarlo en la superficie del brazo buscando que darle la
forma y tamaño de las ampollas.
Estas secciones de algodón serán recubiertas recortando de la misma

forma unas tres laminas de colapez, las cuales, una a una,
empaparemos con agua bien caliente y aplicaremos de manera que
cubra el algodón y se adhiera a la piel, dejaremos secar unos minutos y
luego aplicaremos pequeñas porciones de colapez sobrante en la parte
central de la ampolla para darle coloración amarillenta propia de la
aparición de materia, cuando esta seco, utilizamos el maquillaje líquido y
lo extendemos .
Con una pequeña brochita en el área que se está trabajando recubriendo

las imperfecciones del colapez, luego se aplicara suavemente pequeñas
líneas rojas al contorno de la herida para simular vasitos sanguíneos
destruidos o sangrado de las ampollas. Se aplica tonos amarillos en la
parte central y algunas líneas de color negro y vaselina en la parte
central para quitar el brillo del colapez y así simular que la crema blanca
ha perdido su color en la zona caliente . Se aplica crema blanca para
manos en el contorno cubriendo las imperfecciones, todo con ayuda de
hisopo; finalmente, se acomoda el brazo con una venda elástica y así
se da por terminada la operación.
d) Técnica para simular cicatrices:

Esta técnica es la mas sencilla de todas sólo necesitamos un líquido que
se consigue en los talleres de arte dramático y se llama "Colodión"
aplicarlo con la brochita tres o cuatro veces en el lugar y forma que
queremos para nuestra cicatriz, este líquido tiene el efecto que una vez
aplicado arrugara la pie contrayéndola suavemente y luego con la ayuda
60
de un poco de maquillaje en tonos rojo y rosado, tendremos el efecto
deseado, si aplicamos un poco de vaselina para cubrir brillo etc.,
quedará mucho mejor.
3. Planeamiento de la Ovise
a. La etapa previa.
1) El reconocimiento.
Es una inspección preliminar de la zona en donde se va a instalar la vigilancia,
tomando en cuanta las calles, congestión vehicular y/o personas, facilidad en
las comunicaciones y en el transporte; es decir, apreciar el terreno en general.
El reconocimiento debe consignarse en el documento llamado "Plan de
Reconocimiento " que formula el Departamento de Apoyo Técnico a cargo del
reconocimiento de la zona. En este plan, al final, se recomienda el tipo de
vigilancia adecuada a la zona o si se requiere una mixta. Es recomendable
filmar el lugar o la casa para después estudiar la zona con más detenimiento.
2) Explicación de las tareas.

Una vez efectuado el reconocimiento y con ayuda de las filmaciones, croquis,
dibujos, etc., el jefe de operaciones explica la forma cómo debe instalarse el
servicio de vigilancia, los grupos que intervienen, el propósito de la misma, las
medidas de seguridad que deben adoptar, las cubiertas a emplearse, y todo
aquello que sea necesario para el éxito de la misión. El que realizó el
reconocimiento de la zona y del objetivo debe estar presente en el momento de
la explicación de las tareas a cargo del jefe de operaciones. En este momento,
se hace conocer la ubicación de los puestos o zonas de vigilancia, el lugar
donde deben estacionarse los vehículos para iniciar el seguimiento, los puestos
de comunicaciones, las claves que deben utilizarse para llamarse entre sí a los
agentes así como los lugares donde se va a trabajar. Si se va a trabajar en el
distrito de La Victoria, es conveniente colocarse otros nombres a las calles
aledañas donde vive o ingresa el objetivo para desviar la atención de posible
“escuchas” y hacerle ver que se está trabajando en el distrito del Callao. Estas
medidas son muy importantes y es parte de la contrainteligencia.
3) Apoyo técnico
Es conveniente que este personal también conozca la zona donde se va a
montar la vigilancia para que haga un estudio de las cubiertas y disfraces más
convenientes para los agentes de inteligencia de acuerdo al lugar. También se
encargan de instruir sobre la forma cómo deben utilizar los equipos y dan las
recomendaciones para la conservación de los equipos a utilizarse en la Ovise .
Al agente se le debe proveer del equipo mínimo para la vigilancia: una radio,
cámara fotográfica, cámara filmadora, y el material adecuado para la cubierta y
disfraces.
4) Apoyo logístico
Se encargan de proporcionar los medios ( vehículos, motos, bicicletas,
carretillas, etc.) para la vigilancia y se responsabilizan de que éstos estén
operativos y tengan el debido mantenimiento. Asimismo, proporcionan el
dinero que requieren los agentes para solventar sus gastos durante la
operación de inteligencia (taxis, restaurante, etc.)
Todos los fines de mes dan cuenta con un informe detallado de los gastos
realizados.
Se recomienda que este informe sea leído en presencia de todos los
componentes de la organización para que conozcan cómo se invierte el dinero
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y se despeje cualquier duda sobre el destino que se le da al dinero que
proporciona el comando para las operaciones.
b. La etapa de ejecución de las Ovise ( de carácter específico)

Comprende lo siguiente:
1) La organización de los equipos de vigilancia y seguimiento
2) La instalación de los puestos fijos de vigilancia
3) La instalación de los vehículos de vigilancia
4) Medidas a adoptarse en la vigilancia móvil( con vehículo)
5) Los informes de “campo”
Es la hoja que llena el agente que ha realizado la Ovise de un objetivo que

puede ser a manuscrito( es preferible), a máquina o en computadora.
Este documento se formula al término de cada jornada. En él se consigna toda
la rutina de los blancos que están sometidos a Ovise.
Este informe es muy importante porque le permite al jefe de operaciones

conocer sobre el avance de la operación; al oficial de operaciones cómo deben
moverse sin cruzarse con el resto de los grupos operativos y estar alerta para
cualquier necesidad mutua y al oficial de análisis para realizar su trabajo,
levantar el diagrama de enlaces y elaborar el informe semanal.
El informe de "campo" u Hoja Ovise debe consignar todos los movimientos de

los blancos, sus contactos, lo que ocurre a su alrededor durante la ejecución
de las tareas, medidas de seguridad que han adoptado el enemigo y culmina
en conclusiones y recomendaciones. en este último punto se debe recomendar
las medidas urgentes para mejorar el trabajo de Ovise y evitar errores que
puedan presentarse por malas cubiertas o disfraces. Esto no significa que al
formular la Hoja de Ovise el agente se acerque a la oficina.
Para evitar esta situación que puede poner en riesgo la identidad del agente,
es conveniente que se acerque sólo el jefe del grupo de Ovise y deje los
informes, con todas las medidas de seguridad, en una caja metálica o un
“buzón”, cuya llave debe tener el jefe de operaciones y el oficial de análisis
operativo. Este analista operativo es el encargado de evaluar en forma
preliminar los informes de agentes y el desarrollo de la operación y tomar nota
de las conclusiones y recomendaciones de los agentes para detectar errores y
mejorar la Ovise.
Es necesario contar en la organización con un buzón cerrado y metálico para

dejar las “Hojas de Ovise”. Los agentes deben dejar sus informes de “campo”
en el buzón cuando terminan sus tareas diarias.
Lo recomendable es que el “buzón” esté ubicado en la sección de análisis

operativo para centralizar los informes y contar con la información en forma
oportuna.
La investigación básica de las informaciones obtenidas en la Ovise, los datos y

las informaciones obtenidas durante la Ovise deben pasar al Departamento de
Investigación
Básica para que amplíen los datos. Este departamento lleva sus propios
archivos y retroalimenta de información a operaciones.
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Esto permite que los Ovise no se quemen tratando de indagar o profundizar la
información.
Este es el trabajo que realiza investigación básica durante el desarrollo de la

primera fase llamada inteligencia.
Luego su labor va a continuar y tener mayor importancia durante la
investigación. Es por ello que los agentes que labora en este departamento
deben ampliar las informaciones que muchas veces no se logra a través de la
Ovise y el análisis.
Estos datos tienen que ver con la identificación plena del objetivo, sus
antecedentes policiales y/o referencias judiciales, sus vinculaciones criminales;
también datos sobre los inmuebles donde viven, vehículos que manejan,
familiares, etc. En resumen, información sobre personas, vehículos, inmuebles
y todo aquello que facilita la operación.
Para obtener un óptimo resultado y que sea oportuno es recomendable que

este departamento cuente con policías experimentados y que hayan creado
una red de información basándose en instituciones públicas y privadas. Estas
instituciones y personas deben figurar en un archivo informático para no perder
su apoyo y saber con que se cuenta con ellos al momento de presentarse un
pedido de información.
6) El análisis operativo.
Es el análisis operativo diario que se realiza tomando como punto de partida los
informes de agentes (hojas) contrastándola con las que se encuentra en los
archivos de la operación que se realiza o de las operaciones que se han
realizado en donde existen datos por explotar, así como del estudio de los
desperdicios y la documentación que se recoge de la basura que se logra
obtener del inmueble vigilado mediante una operación especial, entre otras
tareas, cuyo resultado pasa al departamento de operaciones, específicamente,
al Jefe de toda la operación de inteligencia.
Este mismo personal , que depende directamente del jefe de operaciones,
elabora semanal un informe sobre el estado actual de la operación anexándole
fotografías y diagrama de enlaces y plantea recomendaciones para optimizar el
trabajo en el campo y la táctica a realizarse.
De acuerdo a este informe, el jefe de operaciones dará la orientación
estratégica y táctica a toda la operación.
Luego de haberse depositado las "Hojas de Ovise" en el "buzón" , situado en

el Departamento de Operaciones, el oficial de análisis operativo se encarga de
sacarlos y procede a su lectura para luego extraer todos los datos importantes
que tienen que verificarse por el departamento de investigación básica.
Finalmente, analiza su contenido y formular el informe de análisis diario de la
operación el mismo que debe ser oportuno. Una copia debe ir al Departamento
de Investigación Básica para que profundice y amplíe los datos obtenidos.
7) El informe semanal de la Ovise
8) La supervisión del trabajo de campo
9) La evaluación del trabajo de campo
10) La investigación básica
11) Las medidas de contra vigilancia

63
CAPÍTULO X
EL INFORME DE INTELIGENCIA
A. ELEMENTOS BÁSICOS DE LOS INFORMES DE INTELIGENCIA
Cualquier Servicio de Seguridad necesita sus informes. La información adquirida por el

agente, desde luego, no puede utilizarse sin su comunicación a la Jefatura, sea en forma
hablada o por escrito.
Se preferirá el informe escrito, siempre que el agente que haya obtenido la información
esté capacitado para presentarle en tal forma
El éxito del servicio depende casi completamente de la excelencia de los informes que
reciba. Si éstos no valen la pena, significa que se han desperdiciado inútilmente tiempo,
dinero y esfuerzo e incluso, como pudiera suceder en el caso de un agente cuya misión
se relacionara con asunto político, se ha arriesgado infructuosamente tanto el éxito de la
misión como también la seguridad personal del agente. Hay que exigir una buena
disciplina en todo lo que se refiere al informe, para que ésta desempeñe a cabalidad su
importante papel en las actividades del servicio.
Es útil anotar algunas variaciones en el empleo de la palabra información. Generalmente,
la información se reduce sencillamente a la narración de hechos significativos, pero se
hace una distinción entre los hechos de interés general y los que se refieren
exclusivamente al desempeño de una misión del Servicio:
1. Elementos básicos de una información

Los hechos de interés general se llaman información positiva. Son estos los datos
concretos referentes a cosas, lugares, individuos, actividades y organizaciones en
que se interesa el Servicio, o sea, los asuntos mismos que se informan, sin tomar en
cuenta la manera en que se obtuvieron tales datos.
Los hechos relacionados con el desempeño de una misión, o sea, la forma en que tal
misión se empezó, la manera en que concluyó, se llama información operativa.
Un informe bien hecho, sea de tipo positivo u operativo, resulta de la buena

instrucción y de la disciplina en cuatro aspectos fundamentales:
 Saber lo que se tiene que hacer.

Sin encargo no hay informe. Las instrucciones formuladas deberán ser tan
explícitas y detalladas como sea posible, para evitar malentendidos por parte del
agente informante. Este último, por su parte, deberá poner mucha atención al
recibir su encargo, para comprender las tareas a desempeñarse y recordar todos
los datos pedidos. Caso de no entender perfectamente su misión, deberá pedirle
al jefe que la aclare o la explique más detalladamente.
 Poder llegar al blanco, tener acceso a la información que se busca.

Para cumplir el encargo informativo, el agente tendrá que situarse en el lugar
donde ocurren los sucesos que interesan al Servicio. El informe más útil es el que
relata las observaciones y experiencia del propio agente, y no el que le llega por
medio de terceras personas cuya seriedad está en duda o que pudieran tener
interés en informar falsamente.
 Recoger y recordar todos los datos pedidos.

El agente ya entiende su misión y se ha trasladado al sitio donde mejor pueda
cumplir su tarea, pero todavía no ha empezado su trabajo. Ahora podrá observar y
64
reunir con todos sus detalles significativos la información deseada, pero deberá
también tener en memoria todo lo que haya visto u oído hasta tener oportunidad
de comunicar su informe a la Jefatura.
Por lo tanto, el agente necesitará estar bien preparado en el arte de la observación
y sobre todo deberá tener buena memoria, para recordar en detalle lo observado.
 El agente serio debe tener la facultad de ver las cosas como son y no como
él quisiera que fuesen.
Un informe falto de objetividad no solo dejará mal informada a la Jefatura del

Servicio, sino que puede dar lugar a cualquier acción errónea o mal orientada por
parte de ésta y así perjudicar gravemente los intereses gubernamentales. La
exageración, la inexactitud, el pesimismo y el optimismo en los informes son males
que es necesario prevenir entrenando debidamente a los agentes y ejerciendo
sobre ellos una disciplina firme.
 Comunicar cuanto antes la información recogida
El informe atrasado pierde gran parte de su valor, tanto en lo que se refiere a su

contenido como a su uso posterior. Al paso del tiempo todo agente por serio que
sea tiende a olvidar los detalles observados, como también a tergiversar
incoherentemente los hechos. Hay que tener en cuenta, por otra parte que una
demora en la transmisión del informe puede resultar en la perdida de una
oportunidad para tomar acción preventiva o represiva en un caso dado, con
consecuencias más o menos graves según las circunstancias.
Las crisis políticas y otras situaciones de peligros para el Estado suelen

desarrollarse con suma rapidez, cambiando de aspecto de una hora para otra, a
veces con tanta o más velocidad que las campañas militares.
Es conveniente establecer un sistema de contacto o de comunicación rápido y

seguro, si es posible con otro sistema de reserva para el caso de que falle o se
interrumpa el primero, para evitar las sorpresas y poder controlar desde la Jefatura
los acontecimientos en lugares remotos o aislados.
 Un informe no es un comentario.
El informe presenta los hechos verdaderos, en una forma desinteresada; el

comentario interpreta los hechos. Es preciso que el agente aprenda a distinguir
entre las dos cosas. No es que el comentario o interpretación carezca de valor, al
contrario, puede aumentar la utilidad del informe si está bien pensado, pero es
imprescindible que el agente señale, al informar, cual es su opinión y cuales son
los hechos o acontecimientos en que se basa para formularla, sin confundir las
opiniones con los acontecimiento.
 Las interpretaciones son a menudo engañosas.
Por ejemplo, un agente ha visto a un hombre de tez amarillenta que tambalea al

caminar. El informe objetivo dirá: “hombre de tez amarillenta que camina
tambaleándose”, pero un agente mal entrenado interpretará sin pensar, y sin
prueba alguna “un chino borracho”, sin ocurrírsele que también podría tratarse de
un japonés o de un coreano, y que podría estar herido o enfermo en vez de tener
la borrachera que le achaca o se le imputa.
Muchas veces es difícil o imposible hacer un comentario útil, cuando un agente no
conoce bien los antecedentes de una situación que se le ha encargado vigilar, o a
las personas que en ella figuran.
A un agente oriundo de la capital se le ha encargado informar el desarrollo de una

manifestación política en otra ciudad cualquiera.
A pesar de no conocer tal ciudad ni a los participantes en la manifestación, el
agente podrá informar lo que ve y lo que oye, y por medio de su informe la
65
Jefatura sabrá, por ejemplo, si la manifestación fue organizada por el partido
comunista, o terroristas si se trata o no de algo grave que sea necesario reprimir y
así por el estilo. Naturalmente conviene que los agentes estén en antecedentes
respecto a las tareas que se les encargue, pero esto no siempre es posible.
Cuando un asunto necesita interpretación, como suele suceder especialmente en

lo político, el agente que está capacitado para ello añadirá su comentario al
escueto informe de los propios acontecimientos. Debe evitar, no obstante, una
mezcla de hechos y opiniones mal atribuidas. El comentario ha de colocarse
aparte, bien identificada como opinión del agente, para que no se le confunda con
los hechos.
 Para lograr su máxima eficiencia, el informe tiene que organizarse de una

manera clara y lógica.
El informe escrito, desde luego, puede acomodarse a un modelo más o menos

estilizado; el informe verbal exige un método más bien individual, pero debe seguir
las mismas normas de la buena organización. Un método indicado para el trámite
ordinario de los informe divide a cada una de ellas en tres partes, además de un
preámbulo. Así se separan en forma conveniente la información operativa, la
información positiva y los comentarios del agente.
66
CAPÍTULO XI
MEDIDAS EN CASOS DE SITUACIONES

ADVERSAS EN LAS OPIOP
Para este tema se hará un comentario sobre una operación de inteligencia que se llevó a
cabo entre los meses de noviembre y diciembre de 1992, cuando se logró desarticular la
célula de dirección del departamento de defensa de Socorro Popular , un aparato central
de gran importancia dentro de Sendero .
A la dirigente de dicho grupo se le llamará "Tota". Cuando se realiza una operación de

inteligencia muchas veces se presentan situaciones adversas, siendo una de ellas cuando
el objetivo sospecha de que está siendo sometido a una Ovise , entonces se requiere
adoptar una serie de medidas urgentes para contrarrestar esta situación difícil que puede
poner en peligro toda la operación.
En este caso real, “Tota” detectó la Ovise los 20 días de seguimiento. Inmediatamente se
tuvo que adoptar medidas urgentes, según aconseja la experiencia. Lo primero que se tiene
que realizar es una evaluación de la situación actual de la operación.
Debemos preguntarnos : ¿ Cómo detectó la vigilancia el objetivo?

"Tota" era una abogada que defendía senderistas y desde 1995 se había metido en la
“clandestinidad”.
Cuando detectó que estaba siendo sometida a Ovise se presentó ante un Juzgado de
Instrucción denunciando al Ministro del Interior y al Director de la Policía que estaba siendo
víctima de delito contra la libertad por policías de la DINCOTE.
En la denuncia expresó : “ cuando me encontraba a bordo de un microbús de la línea Santa

Luzmila -Comas- Lima, me percaté que dos individuos me observaban, al bajarme a la
altura de la Municipalidad de Independencia me dirigí a la casa de una persona; al salir fui
seguida por un hombre de estatura más o menos grueso, acholada, alto y una mujer de tez
blanca, pecosa, de pelo pintado, de unos 25 a 38 años... desde ahí fui seguida
incesantemente hasta por tres distritos por un jauría de individuos disfrazados de todo
(estudiantes, heladeros, cargadores, hombres y mujeres), tanto a pie como en vehículos,
destacando un individuo de porte atlético, de tez negra que me ha perseguido en un
automóvil desde el microbús, después he podido reconocer a varios de ellos, que conocí
anteriormente cuando concurría a las dependencias policiales de la DINCOTE por razones
de ejercicio profesional...”
El objetivo había sacado la vigilancia cuando se encontraba en el microbús debido a que

observó que dos individuos la miraban insistentemente. Al mirar hacia atrás del microbús,
vio que un vehículo los seguía.
Los agentes se descubrieron y “Tota” identifica a dos de ellos por las características
físicas . ¿Es que sus características eran muy saltantes?
Asocia uno de los otros con otro que había visto en la DINCOTE cuando se acercaba a
defender a sus compañeros en su condición de abogada democrática , antes de ingresar a
la clandestinidad. Luego fue cogida por la psicosis del "seguido" y empezó a ver agentes
por todos lados.
Entre ellos destacaba “ un individuo de tez negra que me ha perseguido en un automóvil
desde el microbús, de porte atlético”.
No obstante que del análisis del contenido de la denuncia se deduce que fue "Tota" la que
sacó a la vigilancia, pero no hay que descartar algún que haya sido un elemento de “contra
chequeo" o de "contra vigilancia" que tenía “Tota” y que estaba parado en una esquina o
en el paradero de los microbuses.
67
Luego, hilvanando los hechos, se dedujo que el que había sacado la Ovise fue un "contra
chequeo" que había utilizado "Tota" para detectar si era sometida a una Ovise y le dio
buenos resultados.
Presentó una acción de Hábeas Corpus para "mover el gallinero" e impedir que la Ovise
continúe ya que esto motivaría que el Juez Instructor notifique a los denunciados( entre los
que estaba el Ministro del Interior, el Director General de la Policía y el Director de la
DINCOTE, según sospechaba “Tota” que podían estar involucrados en esta operación de
inteligencia).
Estas autoridades debían acercarse al Juzgado a rendir su instructiva o en el lugar ( en el

caso del Ministro del Interior) donde él escoja.
La accionante, por su parte, no se presentó a prestar su testimonial, toda vez que se

encontraba requisitoriada por un caso anterior( Caso: Yobanka Pardavé Trujillo).
Era de suponer que una vez presentada la denuncia, “Tota” alertaría a los demás sujetos
que han tenido vinculación con ella para que adopten sus medidas de seguridad y
empezará a mover el “contingente de seguridad” para detectar quiénes son los Ovise y
neutralizarlos.
Empezaría a alertar a los sujetos que se vincularon con ella, principalmente sus
"contactos" más frecuentes y los de mayor nivel.
Estos sujetos cambiarían de domicilio y "Limpiarían " sus casas y suspenderían todos los
"contactos".
Los de menor nivel se moverán para reemplazar los contactos y así proseguir con las
actividades.
Adoptarán mayores medidas de seguridad, empleando "contra vigilancias" hasta comprobar
que no están "quemados" o "Contaminados".
Los errores que se cometieron por parte de los agentes de Ovise fueron:
 No se intercambiaron convenientemente los vehículos, debido a la limitación de

disponibilidad de los mismos.
 No se adoptaron las cubiertas en forma adecuada, sólo se limitaron al cambio frecuente
de vestimenta.
 La Ovise se ejecutó en forma apresurada, sin una buena coordinación.
 No hubo un buen empleo del sistema de comunicaciones, confiándose casi
exclusivamente en los equipos de radio, no tomándose en cuenta el empleo de otros
medios.
 El uso de radios, más que un error es una limitación debido a la zona de trabajo, donde
la comunicación de este medio es difícil.
 No se tomó en consideración la probable presencia de la "contra vigilancia" o enemigos
que pudieron estar apostados a inmediaciones de la salida del domicilio o del lugar de
"contacto" en el pueblo joven a donde concurrió "Tota".
 Los participantes de la Ovise subestimaron al enemigo y no se replegaron a tiempo, y
cuando la situación así lo requería.
 Se utilizaron para la Ovise, vehículos nuevos que llaman la atención en barrios
populosos.
 Faltó coordinación entre los pilotos que manejan los vehículos y los agentes que se
bajan para realizar la Ovise, creándose confusión debido principalmente a una falta de
comunicación por medios diferentes al radial. Por otra parte, no se intercambiaron las
posiciones entre los vehículos y personal de Ovise.
 Se empleó en la Ovise agentes que fácilmente podían ser identificados por el blanco
debido a que ella había trabajado como defensora de “terrucos” cuando caían detenidos
y permanecían en la DINCOTE. Estos agentes, debido a falta de criterio del comando,
empezaron a realizar servicio de guardia o calabozo ( custodia de detenidos) y tuvo
tratos con los abogados democráticos, entre los que estaba “Tota”, especializados en
defender a senderistas cuando eran detenidos.
68
¿ QUÉ HACER CON LOS AGENTES QUE COMETIERON ESTOS GRUESOS
ERRORES ?
La cuestión no es buscar quién o quiénes son culpables de los errores cometidos ya que
muchas veces escapan a las Ovise y son limitaciones técnicas.
Lo que a veces es un aparente fracaso, en realidad es un éxito, depende del "cristal con que
se mire". Hay que analizar fríamente la situación tanto del enemigo como de la operación de
Inteligencia y sacar experiencias y lecciones; no desesperarse jamás. Hay situaciones
positivas y negativas en toda operación de inteligencia.
¿ QUÉ ANTECEDENTES CONDUJERON A LOS ERRORES?
 La sobreestimación del personal de agentes que pensaban que ya lo conocían todo y

que no había nada más que conocer en cuanto a las Ovise.
 La falta de iniciativa para montar una cubierta adecuada en la zona donde estaban
operando, influenciados por cierta soberbia en el sentido de que mostrarse públicamente
como vagabundo, ambulante, etc., menoscaba su condición de policía.
 Falta de sinceridad para reconocer los errores propios, tratando de atribuírselos a los
otros, para "quedar bien" ante el Comando.
 Uso inadecuado de los equipos de radio, los que por su configuración física y técnica no
son idóneos para la Ovise; además presente vulnerabilidad para la seguridad de
comunicaciones, toda vez que una frecuencia radial se puede escuchar e incluso operar
por equipos de radio afectados a personal ajeno a la Ovise.
 La falta de una planificación adecuada de la Ovise en cuanto a que no se realizan
"Reconocimiento" previo de la zona, levando los croquis, señalando la ubicación de los
agentes, sus posiciones operativas, etc. y la consecuente confusión que se agrava ante
la falta de iniciativa del "Oficial de Campo" y la falta de toma de decisiones táctica-
operativas.
 Delegar las tareas más tediosas a una o dos personas, en tanto que el resto del personal
se limita a esperar resultados.
 Falta de voluntad para continuar con la operación, cuando el objetivo se "pierde", sin que
se hayan elaborados "planes alternos" o constituirse a otros lugares frecuentados por el
"objetivo", para proseguir como la Ovise.
 Cuando se comete un error, decae la moral y no se toma en consideración los "planes
alternos".
 El hecho de pensar que "la vida es rosa"; que toda Ovise debe concluir en un éxito, en
una victoria. No se toma conciencia de que puede haber errores y limitaciones. Los
agentes no estaban preparados para asumir y superar errores y fracasos. Sólo
buscaban éxitos y victorias.
¿ERA CONVENIENTE GOLPEAR O DETENER A "TOTA" Y A LOS DOS SUJETOS QUE

LA ACOMPAÑABAN CUANDO DETECTÓ LA OVISE?
Primero habría que preguntarse cuál era el propósito de la operación , culminaba con la
detención de "Tota” o se tenía que subir a un mayor nivel jerárquico. ¿Se cumplía con la
misión de la operación: desarticular el aparato de defensa de SOPO? ¿Cuál era la situación
de los otros objetivos, considerando la hora y lugar en el supuesto de que se procediera a
detener a “Tota?” ¿ Se tenía control total de toda la operación?
Al no tenerse controlado a los otros objetivos que habían mantenido contactos con “Tota” y
formaban parte de la célula de dirección del departamento de defensa de SOPO, y al
haberse perdido momentáneamente la posibilidad de subir a un nivel mayor que “Tota”, o
ampliar la cobertura sobre su red organizacional, el momento no era oportuno.
No se daban las condiciones favorables, ni se había desarrollando la operación de

inteligencia a tal punto de considerarla "madura" para proceder a dar por culminado la para
primera fase( inteligencia) y pasar a la segunda fase: Investigación.
69
¿QUÉ ACTITUD SE DEBE ADOPTAR CON RESPECTO A LOS QUE SUPUESTAMENTE

COMETIERON EL ERROR EN LA OVISE?
Cuando se comete un error , todos , sin excepción, tenemos responsabilidad, desde el

primero hasta el último integrante de la organización. La cuestión no es buscar un "chivo
expiatorio" y hacer que toda la culpa recaiga en él. La actitud con los responsables
directos de los errores debe ser de comprensión y de auto análisis, pensando que
cualquiera puede estar en esa situación en un momento dado.
1. Un plan alterno
Ante este situación, cuando la vigilancia es detectada por uno de los "blancos”
sometido a Ovise, es conveniente contar con un plan alterno para no paralizar el
trabajo.
Se debe proceder de la siguiente manera:
a. Realizar una parcial "retirada táctica" para tranquilizar al enemigo ,

suspendiendo la Ovise en los blancos que han tenido una vinculación reciente
y directa con el blanco principal que detectó la Ovise, de primera intención.
b. El repliegue táctico nos va a permitir evitar “entramparnos” o caer en el plan
de contra vigilancia que probablemente el enemigo pondrá en ejecución para
neutralizar la Ovise.
c. Las tareas de Ovise deberán dirigirse a blancos que no han tenido mayor
contacto con el principal, lo que permite conocer mejor sus actividades y
vinculaciones. Esto nos permite "profundizar" el conocimiento del enemigo
partiendo de abajo.
d. Retomar parcialmente un plan alterno que se encuentra “congelado” para
actualizar la información y mantener ocupado a los agentes mientras se
evalúa la operación principal.
Recordar esta frase del gran libertador Simón Bolívar: “Si existe voluntad de vencer,
si hasta la naturaleza se nos opone, al final la doblegaremos”.
70
CAPITULO XII
LA FASE DE INVESTIGACIÓN
Esta fase empieza con el planeamiento de las intervenciones y/ o capturas y así se da inicio
a lo que se conoce como “investigación” dentro del proceso de la inteligencia operativa
policial.
A. PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS INTERVENCIONES /

CAPTURAS.
1. El plan de intervención y/o captura
Es el documento que se formula para dar inicio a la ejecución de las intervenciones y

capturas de los implicados en un caso. En este documento se especifica las tareas de
cada equipo que va a participar en las intervenciones y capturas y si es posible, la
tarea individual de cada uno de los componentes del equipo. La ventaja que tenemos
a nuestro favor es que en una operación de inteligencia se puede escoger el día y la
hora de la intervención y captura contando con la sorpresa y la oportunidad a nuestro
lado. Si no se cuenta con estos dos requisitos que la experiencia aconseja, es
preferible suspender la intervención hasta que las condiciones mejoren.
En el plan debe señalarse los blancos u objetivos que deben ser

intervenidos( personas, casas, vehículos, etc.) Es preferible que de la elaboración del
plan hasta su ejecución no pase más de 24 horas o tiene que ser el mismo día de la
intervención. Esto impide la fuga de información y se puede mantener así la reserva y
la sorpresa. Una vez elaborado el plan, nadie de los que van a participar en él, se
dedican a otra cosa. Todos están enfrascados en la ejecución del plan. Existen casos
en que el plan no se puede formular con anticipación y por las circunstancias se debe
actuar de inmediato, ya que de no ser así se podría perder los indicios valiosos para
la investigación.
Esta hipótesis se puede presentar entonces hay que estar preparado física, mental y
técnicamente para la intervención inmediata. Esta tarea debe ser cubierta por los
agentes de Ovise.
Una vez que han detenidos o capturados a los implicados, le “dan la posta” a los
agentes del equipo de investigación básica para que prosigan con sus tareas y ellos
se repliegan.
Es recomendable formular este plan, pero no debe convertirse en un obstáculo para
intervenir y capturar si el momento lo exige.
El éxito está en la “oportunidad” y “sorpresa” de la intervención o captura. He ahí

uno de los principios importantes de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y un
principio general de toda guerra. Esto permite capturar al enemigo observando el
principio de “vencer sin luchar”, o sea, en forma limpia, sin violencia y sin derrame
inútil de sangre. La captura del dirigente emerretista Rincón es un ejemplo de una
intervención donde no se observó el principio de la “oportunidad” y la “sorpresa”.
71
2. Ejecución de las intervenciones y/o capturas
a. Registros y Actas
1) Registro Personal.
Procedimiento que se realiza en presencia del Fiscal de Turno o especial para

terrorismo.
Se recomienda que esté presente desde el planeamiento de la intervención
y/o captura para que tome conocimiento de toda la operación y el estado en
que se encuentra y los pasos que siguen. El registro personal debe hacerse en
el mismo lugar donde es detenido el implicado. Es preferible que también esta
diligencia sea filmada. Todo lo que tenga el detenido se debe ir colocando lejos
de su alcance para evitar su destrucción. El levantamiento del acta es paralelo
al registro personal.
2) El registro domiciliario.
Luego del registro personal, inmediatamente se procede a los registros
domiciliarios de las casas o inmuebles de los implicados, con la finalidad de
encontrar indicios o evidencias que nos ayuden a determinar su participación
en los hechos que se investiga. Se recomienda que el registro domiciliario se
realice por partes, habitación por habitación, y sólo ingrese el personal
especializado, filmando cada secuencia.
Una vez culminado una parte o un lugar, se sella o cierra y la llave debe
conservarla el oficial responsable del equipo de registro. En caso de que se
sospeche que exista en una habitación joyas o dinero que puedan perderse, es
conveniente que la misma persona que habita el lugar o el implicado saque del
lugar donde guarda estos objetos y los muestre. Esto es lo primero que debe
consignarse en el acta si los objetos de valor tienen relación con el hecho que
se investiga o proceden de un hecho delictuoso. Si no tienen relación con el
hecho que se investiga, se le entrega al propietario pero consignando este
detalle en la misma acta o en un documento aparte. Una vez culminado el
registro en una habitación, nadie debe ingresar nuevamente sin conocimiento y
autorización del oficial a cargo del equipo de registro.
3) Registro vehicular
Este registro debe realizarse contando con la ayuda de peritos o personal
especializado o llevando el vehículo a Laboratorio Central para que le
practiquen el registro.
Antes de trasladar el vehículo del lugar donde ha sido hallado, se le debe

fotografiar o filmarlo.
Luego de haberse realizado los respectivos registros se debe proceder a

formularse las actas respectivas, siempre con la presencia del Fiscal
consignando detalladamente lo que se incauta.
No olvidar que dicho documento debe ser firmado por el intervenido, policías
participantes, Fiscal y testigos, si lo hubiera. En momentos que firma el
implicado, se debe fotografiar y filmar esta escena. Se ha presentado casos en
que después, durante el proceso penal, se niega o utiliza la argucia que firmó el
acta bajo presión y vendado y no pudo darse cuenta de lo que estaba firmando.
4) Acta de verificación.
Las verificaciones son muy importante, sobre todo las respuestas (coartadas)
que el implicado nos da y consignarlas en la acta respectiva. La
documentación incautada amerita en algunos casos ser verificada.
72
5) Acta de reconocimiento.
Es necesario realizar reconocimientos de los implicados por las víctimas. Esto

nos permite confirmar su participación en los hechos investigados.
6) Perennización de la escena
7) Recojo y traslado de indicios y evidencias.

Durante la segunda fase (investigación) , es importante la actuación policial de
forma inmediata, orientada a mantener la cadena de custodia de evidencias,
que van desde el hallazgo, la preservación, el traslado y posterior remisión de
las mismas a la Dirección de Laboratorio Central PNP.
Antes de proseguir con el tema, es conveniente, desde el punto de vista teórico
definir lo que es indicio, evidencia física o material y prueba indiciaria desde el
punto de vista criminalístico y de la teoría de la prueba.
El indicio desde el punto de vista criminalístico, el indicio es todo objeto,
instrumento, huella, marca, señal o vestigio que se usa y se produce
respectivamente en la comisión de un hecho. En el orden técnico de la
investigación se conoce al indicio como evidencia física, evidencia material o
material sensible significativo.
Pero para la comprensión de todos se usa aquí la terminología consagrada de
“indicio.
Las evidencias físicas o indicios proceden del lugar de los hechos, de la víctima
y del presunto responsable .
Los vestigios materiales o “mudos testigos” de la actividad criminal permiten
reconstruir un hecho pretérito.
En la escena de un crimen pueden encontrarse indicios tales como: Huellas,
machas, rastros y señas, fragmentos, restos y muestras. Conforme a la
doctrina los indicios deben ser múltiples, provenir de opuestos, alejados del
punto, sirven para reconstruir la causa del delito y por su propia naturaleza no
pueden ser fijados o determinados a priori. Desde el punto de vista de la teoría
de la prueba, el indicio es todo dato conocido o punto de partida en una
investigación que compulsados con otros datos conocidos y mediante un
razonamiento inductivo , nos lleva a lo desconocido o a la causa , que es lo que
se trata de descubrir.
La prueba indiciaria es el razonamiento inductivo, el racionamiento indiciario

que va de lo conocido a lo desconocido del efecto que es el indicio o la causa
que es lo que se trata de descubrir. Es la base de la formación de la conciencia
del Juez.
8) Traslado de detenidos y custodia de los detenidos.

Las personas detenidas y/o capturadas no deben ser maltratadas. Por medida
de seguridad, es conveniente colocarles grilletes durante el traslado. Se
conversará con ellos lo necesario a fin de no bloquear posteriormente el
interrogatorio al que serán sometidos. En algunos casos, es recomendable
realizar su traslado con los ojos vendados. No olvidar que el detenido se
encuentra sometido a la fase de Investigación, por lo tanto sus movimientos
dentro de la Unidad deben obedecer a un plan de Manejo de Detenido, ninguno
de ellos puede estar haciendo actividades que desconozca el Oficial que esta a
cargo. Al detenido no solamente se le investiga cuando lo interrogamos o le
tomamos su manifestación.
9) Entrevistas.
Es necesario realizar este procedimiento que permite reforzar lo que el policía
posteriormente sustente en el Atestado. En otros casos, los testigos ayudan a
ampliar el conocimiento de algunos hechos que no están claros y también
desenmascara las coartadas de los detenidos. Toda acta o manifestación que
se tome de los testigos siempre será útil en al Investigación.
73
10) Pericias.
La Criminalística juega un papel muy importante en las operaciones,
especialmente en la fase de Investigación, por lo cual se debe practicar las
pericias correspondientes a fin de acumular mayores pruebas en contra de los
implicados.
11) Preservación de evidencias.

Conociendo la teoría sobre los indicios, evidencias materiales o físicas, la
preservación de éstas es de vital importancia para que podamos llegar a la
prueba indiciaria o el Juez pueda formarse el criterio de conciencia sobre la
responsabilidad del implicado. La preservación de los indicios es
responsabilidad de los que participan en las intervenciones, capturas y
registros.
Cuando se va a levantar un indicio( marca, huella, vestigio, etc.) es

recomendable utilizar guantes de goma descartables y colocarlas
cuidadosamente en bolsas plásticas, debidamente numeradas y de acuerdo al
acta que se levanta. La preservación de las evidencias físicas debe ser
prioritaria durante una intervención. La búsqueda de indicios debe realizarse
en forma ordenada y paciente, sin descartar nada en la inspección ocular que
se realiza en la escena del hecho o en el inmueble intervenido. Hay que
evitar contaminar el lugar de la intervención con colillas de cigarros u otros
objetos que podemos dejar olvidado o destruir inconscientemente valiosa
información o los indicios físicos en forma accidental por efectuar cateos o
registros improvisados.
12) El traslado de evidencias.

Si logramos manejar conveniente y organizadamente los registros personal ,
vehicular y domiciliario, habiendo preservado la mayor cantidad de evidencias,
debemos inmediatamente propiciar el correcto traslado de ellas, sino
perderemos valiosa y tal vez, irrecuperable información que nos permita
determinar técnicamente la comisión de un determinado hecho delictuoso; es
por esto que el embalaje de las evidencias debe ser el más adecuado,
cuidando trasladar convenientemente los soportes donde se pretenda levantar
huellas o marcas, en bolsas plásticas . Es conveniente que los explosivos,
mechas y otros material de esta naturaleza, sea trasladados en bolsas de
papel o recipientes de vidrio cuando se trata de sustancias líquidas. Consignar
en forma precisa en el acta de registro el número de muestra. Si es un
documento, folios, un título que lo diferencie, y un resumen sucinto del
contenido. Indicar si es impreso, manuscrito o mecanografiado. Si se trata de
un croquis o plano, se debe detallar su contenido y de ser posible, obtener la
rúbrica del Fiscal en el reverso o a un margen del mismo. Esto le da validez al
documento e impide que se anule esta evidencia por tecnicismos legales o
argumentos que a fin de cuentas terminan siendo responsabilidad nuestra por
omisión en una correcta actuación. Estas muestras deben ser conservadas en
bolsas plásticas o de papel, indicándose también la habitación en que fueron
encontradas y el caso al que pertenecen.
La experiencia aconseja que el recojo de las muestras debe ser filmada

tomando en cuenta puntos referenciales donde han sido halladas y realizando
en la filmación un relato de la diligencia.
13) La remisión de los indicios.

Debe efectuarse en el tiempo más corto, especificando exactamente qué se
desea establecer y qué tipo de pruebas o análisis deben efectuarse para que el
resultado del dictamen pericial sea el fiel reflejo de la realidad y sustento legal
de nuestra investigación. Es necesario coordinar con los peritos para que
concurran a nuestra oficina para orientarlos mejor sobre lo qué debemos
obtener.
74
14) Pericias
Las pericias se realizan ,como ya explicamos, observando la cadena de
custodia de evidencias, pero si el caso lo requiere, ya sea por el tamaño de la
muestras (máquina imprenta) o por el tipo de la muestra (mancha de sangre
seca en el piso), se puede coordinar para que la pericia lo efectué "in situ"
,obviamente con la presencia del representante del Ministerio Público.
Con relación a las demás indicios físicos o evidencias, podemos solicitar las
siguientes pericias:
 Pericia balística para armas de fuego en lo que refiere a estado y

operatividad del arma incautada . Pericia que determine el tiempo
transcurrido del último disparo efectuado, por el estudio del tambor o cañón.
 Pericia balística de homologación entre casquillos incautados y tipo de
percusión del arma.
 Pericia balística de homologación entre casquillos y sistema de eyección de
casquillo si se trata de pistolas.
 Pericia balística de homologación del sistema de percusión del arma con
casquillos encontrados en homicidios por arma de fuego que sean
pendientes de solución.
 Pericia balística de homologación entre proyectiles obtenidos en escenas de
crimen pendiente de solución y el del ánima del cañón del arma incautada.
 Informe Técnico de la División de Armas y Municiones
 Informe de la División de Control de Armas y Municiones (DISCAMEC) para
pertenencia legal del arma de fuego incautada.
 Informe de la División de Armas y Municiones PNP, para pertenencia de
armas de fuego de uso Policial.
 Internamiento de las armas incautadas en la DISCAMEC o DAM.PNP.
 Pericia de Explosivos Forense para muestras explosivas o accesorios de
voladura incautados.
 Pericia físico- química en prendas de vestir, por existencia de manchas o
residuos compatibles con explosivos.
 Pericia Físico- química en sustancias incautadas para conocer si son de
aplicación en fabricación de explosivos o artefactos incendiarios.
 Pericia de Identificación Decadactilar en recipientes, o cuerpos lisos
encontrados en el inmueble en que hubieren huellas aprovechables y cotejo
con las obtenidas en los intervenidos.
 Pericia fisíco-químico en líquidos fijadores, limpiadores o pinturas de uso
común en imprenta.
 Pericia físico-químico de cromatografía en capa fina homologando tipos de
tintas de documentos impresos con los restos encontrados en máquinas de
imprenta o depósitos de pintura, mandiles etc.
 Pericia grafotécnica de homologación de tipo gráfico de documento y vídeo
VHS, u otro formato de cintas (Beta, 8mm, etc.).
Pericias en Personas.
Todo implicado fue intervenido en la vía pública, o a bordo de un vehículo o en

un ambiente cerrado, debe ser sometida a ciertos exámenes importantes, así
como debe hacerse pericias balística de absorción atómica en caso de que
sospeche que ha hecho uso de arma de fuego. Otras pericias que se les hace
a los detenidos, según amerita el caso que se investiga son :
 Examen Ectoscópico
 Examen de Identificación Policial por Odontología
 Examen de Identificación Policial Decadactilar
 Examen de Identificación Policial Monodactilar de homologación del dedo
índice con la impresión de su Libreta Electoral.
75
 Pericia de Explosivos Forense de Absorción Atómica para persona
 Pericia Grafotécnica de homologación entre muestras gráficas de la persona
y las muestras a manuscrito incautadas.
 Pericia de Identificación Decadactilar de la persona y homologación con las
obtenidas en armas u objetos remitidos a la DLC, donde existan huellas
aprovechables.
 Examen Etílico y Toxicológico a criterio del Representante del Ministerio
Público o Instructor
 Pericia de Identificación Decadactilar en la persona (s) intervenidas y
homologación de estas con las que se obtengan del vehículo y su interior.
 Examen Psiquiátrico a criterio similar que el anterior.
Pericias en Vehículos.
En este aspecto se debe tener mucho cuidado de no “ contaminar” el vehículo
con nuestras impresiones o pertenencias, el vehículo quedara como bien
incautado si nosotros demostramos que venia siendo empleado con fines
terroristas o como medio que facilita la comisión de otros delitos. Esto hace que
nos esmeremos en acopiar evidencias sustentadas en dictámenes periciales
como :
 Pericia de Explosivos mediante parafina o absorción atómica en base a
recojo o absorción de sustancias impregnadas en guantera, maletera o
asientos y piso del vehículo.
 Examen Físico químico para comprobar autenticidad del número de serie y
motor del vehículo.
 Examen Físico del vehículo en DIROVE , para determinar autenticidad de
las placas de rodaje o posibles alteraciones físicas en el vehículo.
 Examen Físico químico para drogas, sangre , etc.. quedara a criterio del
investigador.
 Informe Técnico del estado del vehículo y accesorios.
 Pericia de Biología Forense por manchas de sangre en prendas de vestir y
homologación con tipo sanguíneo de intervenidos.
 Pericia de Biología Forense de homologación de hebras de cabello humano
hallados en recojo intencional de desperdicios y las obtenidas de los
intervenidos.
 Pericia de Biología Forense de homologación de tipo sanguíneo de las
mujeres intervenidas con las manchas o residuos de líquido menstrual
hallados por recojo intencional de desperdicios.
 Existen otras pericias como la espectrofotometría, absorción atómica en
capa fina etc., que pueden ser solicitadas según el caso pero es
conveniente que estas sean solicitadas previa observación de las muestras
incautadas por parte de peritos
 Finalmente, la experiencia nos ha enseñado que la manera mas sencilla y
práctica de conocer qué y cuántas pericias debemos solicitar, radica en
trabajar con las actas de registro e incautación, ya sea personal, vehicular
y/o domiciliario ya que no podríamos solicitar exámenes o dictámenes
periciales de muestras que no figuren en estos documentos considerados
vitales en el proceso, ya que de hacerlo estaríamos como se dice sacando
cartas debajo de la manga.
 Se debe practicar toda diligencia que nos permita acumular indicios y
evidencias. No todo está dicho. Muchas cosas salen como consecuencia de
la iniciativa del oficial a cargo de la Investigación y de su acompañante.
B. INTERROGATORIO DE INTELIGENCIA.
Este procedimiento debe hacerlo un policía que esté capacitado para esta tarea. No se
puede improvisar un interrogador. En primer lugar, se debe conocer la personalidad del
detenido, sus antecedentes, sus vínculos con sus familiares y amistades, sus
vulnerabilidades a través de un examen psicológico y por último, conocer qué indicios
existen en su contra. Nunca enfrentarlo, buscar el acercamiento y lograr ser aceptado
para luego en una forma muy sutil ir ingresando al campo que nos interesa. Un
76
interrogatorio no debe medirse en función del tiempo. El interrogatorio de inteligencia
diferencia del otro interrogatorio cuyo objetivo es acumular pruebas para denunciar el
hecho, busca que recopilar datos e información que nos permita montar una futura
operación de inteligencia o continuar con la que hemos “aparentemente “culminado. En
esto se diferencian ambas. El interrogatorio de inteligencia es una técnica nueva que
requiere ser desarrollada basándose en la teoría y práctica. Esta técnica todavía está en
pañales.
C. MANIFESTACIONES (ADULTOS) Y REFERENCIAS (MENORES)

Las manifestaciones y referencias se deben tomar en presencia del representante del
Ministerio Público y del abogado defensor para que tenga validez legal. Previamente, se
debe contar con el formulario de preguntas y las pruebas que crean conveniente
presentarlas al momento de formular la preguntas correspondientes. Este procedimiento
debe ser muy correcto, utilizando la astucia y al inteligencia. Durante los registros,
mayormente se encuentran documentos y especies que comprometen al implicado, es
necesario someterlos a un análisis por especialistas y consignarlos en el Atestado. De
este análisis se puede obtener muchos indicios y evidencias.
D. ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN INCAUTADA.
E. VERIFICACIONES Y/O COMPROBACIONES
F. RECONOCIMIENTOS.
G. DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS.
H. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES COLECTIVA E INDIVIDUAL DE LOS

IMPLICADOS
LUEGO de haber agotado y realizado todas las diligencias, se proceden a establecer el
grado de responsabilidad de cada implicado en el hecho que se investiga, ya sea como
autor o partícipe y la responsabilidad grupal o la asociación delictiva.
I. ELABORACIÓN DEL INFORME O ATESTADO POLICIAL
La formulación del Informe o Atestado involucra no solo al responsable de la

Investigación, sino al conjunto de oficiales que han tenido conocimiento de todo el
proceso de la operación. Es conveniente que el atestado o el informe( según el Nuevo
Código Procesal Penal) se formule en computadora. De esta manera se puede trabajar
en equipo y por separado y luego se junta todas las piezas del rompecabezas.
J. ARCHIVO DE INFORMACIÓN PARA SEGUIR EXPLOTÁNDOLA EN FUTURAS

OPERACIONES.
K. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA EN SUS DOS FASES Y

PLANIFICACIÓN DE LA PRÓXIMA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL
OPERATIVA.
77
CAPÍTULO XII
CASUÍSTICA POLICIAL
La casuística policial son casos resueltos que dejan lección y se extraen de él valiosas
experiencias. En este caso se refiere a casuística de operaciones de inteligencia policiales
realizados entre los años de 1990 a 1992. Todas fueron situaciones reales que se les
presentaron a los agentes de inteligencia policial operativos y les encontraron la solución.
La casuística empieza con preguntas sobre situaciones problemas que se presentaron.
A. ¿CÓMO CONTROLAR UN INMUEBLE, DURANTE LAS 24 HORAS DEL

DÍA, DONDE HA LLEGADO UN TERRORISTA, SIN RIESGO DE SER
DETECTADOS O DENUNCIADOS COMO SOSPECHOSOS POR LOS
VECINOS?
En primer lugar, según la importancia del blanco u objetivo, debemos tomar la decisión
si amerita vigilar el inmueble a tiempo completo. Si debe ser así, entonces la vigilancia
del inmueble debe hacerse con una cubierta adecuada, previo estudio de la zona donde
está ubicada la casa. Una buena cubierta puede ser un vendedor ambulante que se
instale cerca de una bodega o de un establecimiento comercial, panadería, puesto de
periódico o en la esquina apropiada, que permita una buena visión de la casa.
Antes de instalar la cubierta, el departamento de apoyo técnico debe encargarse de

realizar un estudio de la zona: mercados, lugares donde se pueda vender productos para
no llamar la atención. En la inspección ocular , con su respectivo reconocimiento , anotar
el nivel social del vecindario- si es una zona comercial, industrial o urbana, trabajo que
realizan las personas que viven en la zona, cuáles son las necesidades más
apremiantes, qué tanto se conocen entre ellas; Acercarnos a las personas e
interrelacionarnos con ellas, sin despertar sospechas en cuanto a nuestras verdaderas
intenciones y evitar así que el blanco pueda ser alertado por sus vecinos. Se presentó
situaciones en que el blanco vivía muchos años en la zona y era conocido por los
vecinos y fue alertado de nuestra presencia. Anotar la ubicación de las fuerzas
amigas( puestos policiales, bomberos, etc.) así como el grado de peligrosidad de la zona
para proteger la integridad física de los agentes que adoptan la cubierta de vendedor
ambulante; también, calcular el grado de dificultad para realizar la tarea.
Es recomendable que la cubierta la realicen más de un agente- siendo un mínimo de

dos, de esta manera se ayudan entre ellos. Los agentes que realizan la labor de cubierta
deben ser cuidadosamente protegidos y requieren que se le brinden mucha atención y
bienestar. De esto se hace cargo el departamento de apoyo técnico. El otro agente sirve
como respiro y pueda reemplazarlo en determinados momentos para que el pueda ir al
servicio higiénico o realizar algún asunto importante, de carácter personal. También , el
otro agente le sirve de seguridad y lo mantiene informado de lo que piensan los
vecinos así como de cualquier movimiento sospechoso que pueda poner en peligro la
integridad física del agente que está realizando la cubierta.
Lo ideal sería que los agentes de inteligencia que realizan la labor de cubierta pasen a
cargo directamente del jefe del departamento de apoyo técnico ya que éste tiene que ver
con todo los equipos, medios y sobre todo velar por su bienestar.
Luego de una semana de vigilancia , se evalúa la situación y se determina si es

conveniente o no seguir con la vigilancia por tiempo más largos o suspendemos la
vigilancia para trasladar a los agentes a otro inmueble. Pero si se confirma que el
inmueble es importante , inmediatamente debemos instalar un puesto fijo de vigilancia.
Nuevamente, el departamento de apoyo técnico realiza una investigación para instalar
este puesto fijo de vigilancia, averiguando entre los vecinos quién alquila habitaciones
78
con vista a la calle, buscando azoteas que estén libres para ganar las alturas y luego
conversar con el propietario o arrendatario. Si es conveniente, deberá construirse una
habitación o cuarto de madera ,prefabricado, el mismo que será donado a la familia una
vez que termine la operación. Si se logra obtener el apoyo de algún miembro de la
policía para alquilar una habitación, seria ideal ya que se contaría con la discreción y la
seguridad debida. La experiencia nos ha demostrado que orientando convenientemente
los esfuerzos de observación y vigilancia y pensando en los planes futuros , siempre
tendremos la oportunidad de avanzar y mover los hilos que accionan situación y
personas de nuestro teatro de operaciones a nuestro favor y conveniencia. Es muy
importante la forma como nos presentaremos ante una familia a la intentamos
convencerla para que nos facilite un espacio de su azotea donde construir un cuarto de
madera prefabricado o para obtener que nos alquile una habitación ya construida en la
azotea o alguno de los pisos del edificio. Si no sabemos convencerlos, habremos puesto
en peligro la operación ya que pueden entrar en sospecha y comentar con sus vecinos
las intenciones que teníamos.
Tomemos en cuenta que resulta muy sospechosos que alguien proponga a una familia
construir un cuarto prefabricado en una azotea para después de dos o tres meses
abandonarla y donar la obra. Sin embargo, esto es posible y funcionó en una operación,
pero se tuvo que escoger la zona, a la persona idónea para la labor de convencimiento.
El agente debe ser hábil, vestir pulcro, inspirar confianza y mostrar una gran
preocupación, identificándose son los problemas de la familia no solo debe parametrar
su esfuerzo en conseguir la aceptación de su proyecto, sino también dar tiempo y
escuchar a la familia demostrando sensibilidad y tal vez de acuerdo a los recursos dar
solución a algunos de sus problemas mas álgidos y que esta familia que decidimos
abordar nos vea como "caídos del cielo y altamente confiables".
A veces es conveniente y económico instalar un puesto temporal de vigilancia antes que

un puesto fijo de vigilancia, ya que el puesto temporal prepara el camino para el segundo
y nos da una idea sobre lo que estamos. No es conveniente instalar una puesto de
observación fija sin antes determinar con precisión si es conveniente realizar tal esfuerzo
y gasto y si lo amerita el blanco u objetivo que estamos vigilando.
B. ¿ CÓMO CONTROLAR A UN "OBJETIVO" QUE SE MOVILIZA UTILIZANDO

DIVERSOS MEDIOS( TAXIS, VEHÍCULOS PARTICULARES, ÓMNIBUSES,
ETC.) Y ADOPTA EXTREMAS MEDIDAS DE SEGURIDAD?
Siempre debemos tener presente que la tarea de vigilar y seguir es un arte que consiste
en ver y no ser visto, en caso contrario se convierte en una persecución.
Así debe concebirse la tarea de Ovise y bajo este principio podemos controlar a
cualquier escurridizo y astuto blanco u objetivo. Con una pequeña dosis de esfuerzo, los
equipos de Ovise podrán potenciar el trabajo. Antes de empezar el trabajo debemos
plantearles el problema a los grupos de Ovise, advertirles de los riesgos y darles
confianza y seguridad.
Dotarlos del equipo mínimo e indispensable: mudas de ropa adicional a la que

normalmente llevan consigo, gorros, mochilas, lentes para sol y transparentes sin
medida, dinero para tomar ómnibus, colectivos y taxis; insistir en que ellos deben
abordar el vehículo público al que suba nuestro objetivo sin temor a ser detectados o ser
reconocidos, ya que están premunidos de cubiertas que pueden cambiar fisonomía y
aspecto externo en movimiento, es decir que están en condiciones de aproximarse ;
viajar junto con él en una “ combi”, en un “micro”, en un colectivo de engañarlo y
confundirlo un rato después cambiando nuestra vestimenta o nuestro aspecto físico.
Obviamente que este trabajo puede sostenerse durante una o dos semanas con éxito y
de allí deriva la importancia de considerar que debe realizarse rotación del personal y de
vehículos , en forma parcial o total, y cambiar el aspecto físico con disfraces y cubiertas .
Aquí juega un papel importante la sinceridad de los agentes para que digan si han sido
descubiertos por el objetivo. Muchos de ellos no dicen sobre este detalle para evitar ser
motivo de burlas de sus compañeros o ser tildado de haber puesto en riesgo la operación
79
por negligencia. Entonces prefieren callar y no decir nada. Esto es muy peligroso y
delicado ya que puede agravar la situación.
C. ¿Cómo ubicar y controlar el lugar donde un objetivo ha ingresado,

sea edificios u hoteles, hasta lograr determinar con quién ha
contactado?
A veces en la Ovise observamos que el “objetivo” hace su ingreso a un edificio pero se

desconoce a dónde o a qué departamento ingresó. Debemos deducir que si es el lugar
es su vivienda habitual, entonces guarde documentación de carácter subversivo y si no
es su departamento, ingrese a realizar un contacto con el propietario o inquilino y el
departamento lo utilicen como “casa de contacto”. la experiencia enseña que es difícil
que un dirigente esté visitando familiares o amigos. Esa actitud es “condenable” en SL y
es tildado de “liberalismo”, sujeto a una severa sanción. Pues bien, ¿ cómo identificar
a qué departamento ingresó y con quién o quiénes contacta?
Si intentamos seguir al objetivo atrás de él, en momentos que ingresa al edificio, es

probable que se dé cuenta y “saque” la Ovise.
Puede darse el caso de que no sospeche si la cubierta está bien hecha, pero no pasa
segundos cuando el Ovise pierde el sentido de la orientación o que aparezca un conserje
o seguridad y no intercepte e impida el paso o simplemente, el Ovise se encuentre con
una puerta de seguridad tal como existe en algunos edificios que impide el paso.
En esta situación, es aconsejable que si el objetivo ingresa a un edificio, primero se

tome nota de la calle y número donde está ubicado el edificio, luego encomendar al
personal de investigación básica que se acerque al edificio para investigar sin perder
tiempo hacia dónde ha ingresado. Esto lo puede realizar al día siguiente.
Los datos que debe reunir serán a quién pertenecer el edificio, quién vive en el
departamento, si existen niños, qué tipo de vivienda es, si existen departamentos o
espacios vacíos en caso de que se requiera montar una vigilancia fija, etc. Si el objetivo
es importante y amerita alquilar un departamento contiguo, se debe hacer. Si no , sólo
se instalará la vigilancia fija o móvil en la calle. Es recomendable que se instale un
servicio de vigilancia particular compuesto por dos agentes, que se releven
periódicamente. Estos vigilantes anotarán en un cuaderno las personas que ingresan al
edificio, el piso a que se dirigen, si son inquilinos o simplemente visitantes y cualquier
otra información que sea una ayuda para la investigación básica. Así vemos que una
situación de esta naturaleza puede ser manejada a nuestro favor, llegando inclusive a
contar en breve tiempo con las condiciones para incursionar en el apartamento al que
ingresó nuestro objetivo, conocer sus planes y de todo lo que tan celosamente viene
escondiendo en este lugar.
Cuando se trata de hoteles, debemos proceder casi en forma similar, buscando siempre
instalarnos, relacionarnos con la gerencia o administración y luego de ver condiciones
favorables, presentar nuestros requerimientos. Coordinar con el administrador del hotel
para que nos facilite el ingreso a la habitación, cuando está ausente el objetivo. Así
podemos revisar sus efectos personales, documentación, el tacho de basura,
anotaciones, números telefónicos, etc. Inclusive colocar micrófonos en la habitación si la
situación lo amerita.
D. ¿ CÓMO CONOCER CUÁNTAS PERSONAS VIVEN EN UNA INMUEBLE
( HOMBRES, MUJERES, NIÑOS); QUÉ ALIMENTOS CONSUMEN,
MEDICINAS QUE INGIEREN, QUÉ OCUPACIÓN TIENEN, ETCÉTERA.?
Este problema requiere de fórmulas más elaboradas y complejas. En algunos casos,
obtener estos datos útiles para la investigación, no depende únicamente de nuestro
grado de preparación o experiencia sino de técnicas modernas y renovadas
continuamente. Una de ellas consiste en explotar el “lenguaje locuaz de la naturaleza”
mediante el recojo de la basura o desperdicios orgánicos e inorgánicos que botan de la
casa.
80
Este trabajo no es fácil, demanda paciencia, voluntad, y sobre todo, despojarse de

estúpidos prejuicios y temores que nacen de “ yo no meto mi mano en la basura”, “ mi
profesión no está para manipular papeles higiénicos”, “ este trabajo es para los
basureros”. Antes de empezar el recojo de la basura, se debe realizar el reconocimiento
de la casa en las primeras horas de la mañana, para determinar si las personas que
viven allí suelen arrojar basura o desperdicios y así determinar la forma en que lo
hacen, tipos de envoltorios que utilizan( bolsas plásticas, de papel, recipientes), si lo
dejan al pie de la vereda a esperan que pase el camión recolector; si ellos mismos lo
hacen o encargan a otras personas, que pueden ser las empleadas domésticas. Se dan
casos en que las personas sospechosas esperan y se cercioran que el paquete de
basura caiga dentro del camión y se lo lleven una vez realizado el reconocimiento muy
temprano, el siguiente paso es determinar a qué Municipalidad pertenece el camión o
servicio recolector, dónde está su depósito, quién es el responsable del camión, en qué
días u horas realizan el servicio, etc.
En la Municipalidad se debe indagar con discreción, procurando que el contacto se

realice con el Jefe de Seguridad de la misma. Por intermedio del Jefe de Seguridad
podemos llegar hasta el responsable de la limpieza pública del sector donde estatal el
inmueble vigilado. Dependiendo de la situación y a nuestra apreciación, trataremos de
que la Municipalidad acepte un nuevo trabajador nuestro como recolector de basura.
Seleccionaremos un agente que reúna condiciones físicas, que pueda utilizar bien la
escoba y el recogedor o utilizarlo como ayudante en el camión de recojo de basura.
El agente no va a ejecutar la tarea de recojo de basura todo el día , sólo lo hará cuando
estén cerca del inmueble o en unas cuadras antes y después de la vivienda que nos
interesa. Durante las coordinaciones con el responsable de la limpieza pública, se le
debe hacer conocer sólo situaciones generales de la operación, sin caer en
especificaciones y detalles. Cuando se realiza este tipo de operaciones no se puede
confiar en nadie.
Los otros recogedores de basura deben desconocer la operación y menos, conocer cuál
es el objetivo. Nadie debe sospechar del nuevo trabajador o compañero de labores.
Una vez que se obtenga la basura del objetivo, el agente se baja del camión y se dirige
al jefe del grupo de Ovise y le entrega el o los paquetes. Éste los traslada a la base y en
departamento de análisis se encarga de estudiar y analizar su contenido, valiéndose de
la ayuda de la Criminalística si el caso lo requiere. El análisis de los desperdicios debe
efectuarse de forma muy seria y profesional, preparando las condiciones en un ambiente
especial, premunidos de guantes plásticos y bolsas de papel y plásticas para seleccionar
muestras importantes que serán remitidas al Laboratorio. Separar las muestras
orgánicas de las inorgánicas, calcular a cuántos días corresponden los desperdicios ,
detallar qué cantidad correspondió los residuos de alimentos, fruta, verduras, huesos de
carne etc. Si hay restos de cabello, determinar a qué personas pertenecen( hombre,
mujer, niño, anciano, enfermos, sanos, etc.). Hacer lo mismo con las toallas higiénicas
femeninas, envolturas de medicamentos, cigarrillos, envases de licores.
Revisar minuciosamente las hojas de periódico o papel que envuelvan los desperdicios
de la basura, aprovechando al máximo esta fuente de información para luego elaborar
hipótesis de trabajo. Si la situación lo requiere, solicitar a la brevedad los análisis de
Laboratorio para encontrar impresiones digitales en cuerpos lisos hallados en la basura y
finalmente evacuar un informe que será cotejado con los que sucesivamente se efectúen
con recojos posteriores.
E. ¿ Cómo filmar objetivos que se desplazan por la vía pública o que
están esperando o efectuando un contacto en un lugar abierto?
Se solucionó este problema utilizando una cámara filmadora grande con casete formato
VHS.
En un comienzo, el empleo fue tímido, desde el interior de un vehículo y a gran distancia
del objetivo. Apoyados por el zoom de la cámara se logró efectuar tomas relativamente
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aceptables. Después adquirimos cámaras pequeñas con casete formato 8mm, liviano y
de fácil camuflaje.
Estos equipos eran acondicionados en la oficina, aprovechando que tienen una salida
de audio y vídeo que bien puede conectarse a un TV y así observar lo que se está
filmando o ya se filmó.
Se compró un pequeño TV de 2" pulgadas y se conectó a la filmadora. Esta debía
funcionar a control remoto o en manual sostenida bajo el brazo y envuelta en una
chompa o bolsa plástica de color oscuro, dejando libre únicamente una pequeña porción
del lente.
Este lente funciona como un ojo humano( el ojo humano no ve en toda su amplitud, es
decir, para ver no empleamos la parte blanca del ojo , sólo vemos con el iris y la pupila
del ojo).En igual forma, nuestra cámara puede filmar con una pequeña porción de luz
que ingrese al diafragma del lente en su parte central. Así sostenemos la cámara bajo el
brazo pero orientando el lente hacia atrás ,es decir , filmando de espaldas al objetivo.
Nos guiamos por las imágenes que parecen en el pequeño TV.
Si el objetivo se mueve a la izquierda, podemos seguir sus movimientos; con un leve

movimiento del hombro y brazo, giraremos la cámara hacia el otro lado, ya que la
imagen que captamos es en sentido contrario. Podemos ocultar nuestra cámara
filmadora en el interior de una mochila, acondicionada con tecnopor y el lente asoma
discretamente por un pequeño agujero de la mochila que se disimula con calcomanía o
un parche que no llame la atención. De este maletín saldrá un cable mellizo que conecta
el audio y vídeo al TV de 2" y se acciona la cámara filmadora mediante un control
remoto. Es muy importante que el agente que utiliza la cámara filmadora oculta esté
acompañado por otro agente que le da la cobertura adecuada y la seguridad y confianza
al operador de cámara.
No es aconsejable desplazarse con filmaciones anteriores. Limpiar cada día las cintas
que deben ser recogidas por el personal de apoyo técnico, quienes compilan la
información, detallan su contenido, fecha, operador de cámara y borran el contenido de
la cinta pasando previamente la información en otra que es guardada en sus archivos y
entregan cintas en blanco a los agentes para empezar nuevamente la labor.
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GLOSARIO DE TERMINOS
ACTIVIDADES CLANDESTINAS
Una actividad secreta para una organización profesional de parte de su gobierno
AGENTE DE ACCIÓN
Persona que ejecuta una operación especial y que según el trabajo encomendado, recibe
diferentes nombres, códigos o claves
AGENTE DE APOYO
Persona que tiene una misión específica de apoyo en una operación especial. Recibe
diversos nombres según su misión, tales como : Agente Observador, Investigador de
Comunicaciones, de Fondos, etc.
AGENTE DE CONTRA INTELIGENCIA
Persona capacitada para participar en la búsqueda específica de informaciones de
contrainteligencia, así como en las operaciones de contrainteligencia para alcanzar objetivos
específicos.
AGENTE DE ESPIONAJE
Persona de gran preparación y altamente adiestrada para obtener información clasificada de
carácter político, económico, sicosocial o militar, valiéndose de procedimientos encubiertos
o clandestinos. Espía.
AGENTE DE INTELIGENCIA
Persona capacitada para participar en la búsqueda de informaciones y en las operaciones
especiales de inteligencia que realiza una organización de inteligencia.
AGENTE DE PENETRACIÓN
Persona que ingresa en un objetivo empleando técnicas y procedimientos especiales y
encubiertos.
AGENTE
Persona o cosa que produce un efecto
En la producción de inteligencia es la persona capacitada y entrenada técnicamente y que
ocultando su identidad oficial, obtiene informaciones para el órgano de inteligencia del cual
depende.
Una persona que conscientemente está involucrado en operaciones clandestinas
para un “ patrocinador ” , y quien se somete a un considerable grado de control por
parte de la organización clandestina.
AGENTE ESPECIAL
Persona reclutada, adecuadamente capacitada y entrenada, para el cumplimiento de una
tarea altamente técnica y que requiere condiciones o cualidades especiales
.EVALUACIÓN
El proceso analítico por lo cual la motivación y calificación del candidato agente
se determina y su adaptabilidad y susceptibilidad para reclutamiento se evalúa.
APRECIACION DE INTELIGENCIA
Es el estudio metódico para resolver un problema de Inteligencia relacionado con el
ambiente o zona de operaciones y la situación de un enemigo actual o potencial, externo o
interno, a fin de determinar sus posibilidades, vulnerabilidades y probable forma de acción,
así como los efectos que produce o puede producir el ambiente o zona de operaciones.
APRECIACIONES DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA
Es el estudio metódico para resolver un problema de inteligencia del nivel estratégico en la
Guerra Convencional, en la Guerra No Convencional y en las Luchas. Utiliza e integra la
Inteligencia Estratégica disponible.
ANÁLISIS DE PROPAGANDA
Es un método que permite examinar sistemáticamente la propaganda del enemigo o
adversario, con el objeto de determinar su origen o fuente auditorio, contenido, los medios
empleados y los efectos producidos; Así como la eficacia de la propia propaganda.
ANÁLISIS DE INTELIGENCIA
Es la conclusión y esencia del procesamiento de la información, donde se evalúa y se
resume el significado y el verdadero valor de la información. El análisis exige de
concentración y facultad creativa del especialista. Es la separación de lo abstracto y lo
material en sus elementos constitutivos, es la definición de las características esenciales y
sus relaciones directas e indirectas en su alrededor. La evaluación y la interpretación de la
información es la base para el propósito de identificar objetivos de gran valor, actividad,
accesibilidad, vulnerabilidad.
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Los instrumentos para lograr el análisis es el equipo de informática, base de datos,
programas, gráficos, matrices, diagramas, mapas, materiales de referencia, bosquejos,
formatos, listas de objetivos, organigramas, y libros de trabajo.
El lógico procesamiento de la información a través del análisis de inteligencia, permite
obtener hipótesis acertadas y conclusiones verdaderas y lógico por naturaleza las
recomendaciones son positivas. El análisis oportuno y consecuente puede dilucidar con
anterioridad el hecho intenciones, y realidades con escaso margen de error y equivocación.
El análisis de inteligencia es poder y precaución que proporciona ventajas sobre las
actividades sobre los blancos en cuestión.
ANALISTA DE CONTRAINTELIGENCIA
Persona capacitada para realizar la fase del procesamiento en el ciclo de producción de
inteligencia así como la formulación de estudios resúmenes y apreciaciones de inteligencia.
ARCHIVOS
Lugar donde un analizador guarda la información necesaria para pronta y fácil
recuperación.
ANÁLISIS
El proceso mediante el cual se separa un problema en sus partes componentes hasta llegar
a comprenderlo, y definirlo, ventajas, desventajas, finalidad, extracto de carácter informativo
y conductivo a una finalidad de inteligencia. etc.
ANEXO DE INTELIGENCIA
Es el documento que acompaña al Plan u Orden de Operaciones que tiene como finalidad
difundir la inteligencia disponible sobre el enemigo, ambiente o el área de operaciones, con
relación a la misión establecida en el Plan u Orden, formular las necesidades de
inteligencia que subsisten para cumplir las misiones y establecer las actividades que deben
cumplir las unidades subordinadas referentes a específicos aspectos de inteligencia y
contrainteligencia.
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN
Es un estudio de los factores que influyen en el planteamiento de formas de acción para
cumplir una misión, analizar y comparar las formas de acción planteadas y concluir sobre la
mejor, la que de ser aprobada, se convierte en la decisión.
CONTRA INTELIGENCIA.
Son las actividades efectuadas por personal de inteligencia, orientadas a neutralizar,
impedir, disolver, tergiversar, anular, detectar, las labores o la acción de inteligencia del
enemigo.
CUBIERTA
El pretexto externo que se adapta por la persona organización ó institución
para enmascarar la actividad clandestina y facilitar la tarea secreta.
COMPARTIMENTACIÓN
El estrecho control sobre información de inteligencia suministrado por el Agente y prevenir
que Agentes identifiquen las identidades de otros Agentes o los informes o actividades de
inteligencia. .
CONCLUSIONES
Es el resultado de un análisis, puede ser personal ó técnico. Es un concepto específico del
analista, es la manifestación de algo que puede suceder, cambiar, algo que impide, que
agiliza o que culmina una acción. En las conclusiones presente alternativas prudentes,
factibles y lógicas.
COMENTARIO
Es un concepto personal de la persona que rinde un informa, es una expresión verbal sin
confirmación del hombre de inteligencia y analista relacionado con las actividades reales y
específicas naturales de un blanco, los comentarios pueden ser una hipótesis relativa,
puede ser suposiciones, prejuicios, creencias, evidencias desacreditadas, enfoques,
percepciones, evaluación personal, ó guías de referencia. Cualquiera que sea los términos
que se utilicen el comentario éste tiene un valor y deben ser considerados para desarrollar
o ampliar una información como un elemento esencial de información.
CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD
Nivel de protección provista a documentos basado en su sensibilidad en cuanto a la fuente o
a la información.
ESTRATEGIA OPERATIVA
Conjunto de acciones basada en la estrategia nacional, que trata del empleo de los medios
previstos por ésta, para la obtención de los objetivos intermedios necesarios para alcanzar
el objetivo definitivo que se propone la estrategia nacional. En el campo de la Estrategia
Operativa se establece, en forma perceptible, el límite entre la Estrategia y la Táctica.
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ESTRATEGIA OPERATIVA CONTRASUBVERSIVA
Conjunto de acciones políticas, militares, psicosociales y económicas, que adoptan los
Organismos del Estado encargados de planear y conducir la guerra contra-subversiva,
dentro de los grandes lineamientos de la estrategia de la Defensa Nacional.
ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL
Clasificación que se otorga a los documentos que contienen información que debe ser
conocida únicamente por el expedidor y el destinatario.
ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN(EEI)
Son informaciones de mucha importancia que llenan las lagunas de información, y son
requeridas casi siempre con prioridad. Pueden ser elementos básicos que faltan a una
información de importancia, o es el complemento informativo a la respuesta de las
preguntas básicas, que, quien, como cuando, y por que.
ESCANEAR.
Son actividades efectuadas por personal técnico de comunicaciones y transmisiones que
utilizando equipos especialmente diseñados pueden interferir o interceptar las ondas
electrónica, en sistemas de radio, video, o propagación de señales auditivas y visuales en
la misma frecuencia de transmisión.
EL BLANCO, OBJETIVO
Una persona, lugar, cosa o actividad contra cual se dirige una operación clandestina con el
propósito de adquirir información para satisfacer un requisito.
EVIDENCIAS
Es una secuencia de pruebas tangibles e intangibles de mucho valor para determinar una
hipótesis.
ESTRICTAMENTE SECRETO
Clasificación que se otorga a los documento, material, equipo y actividades cuyo valor, en el
aspecto de Seguridad Nacional es máximo y cuya revelación no autorizada causaría grave
daño a la Nación.
FALLAS EN LA INFORMACIÓN
Regularmente algunas informaciones provenientes de una forma verbal o escrita, presentan
una magnitud de dudas, desconfianza o desequilibrio en la manifestación de su veracidad.
Estas fallas pueden ocurrir por diferentes motivos que los clasificamos a continuación.
FALLAS POR OBJETIVO
Secretos, seguridad operacional, información falsa, decepción planificada, indicadores
falsos, confusión no planificada, señal falsa, asesores desunidos, y errores de pronunciación
ó escritura, errores de procedimiento.
FALLAS POR MEDIO AMBIENTES
Complejidad de la situación bajo estudio, ambigüedad de la información, diferencias de
culturales nacional y locales, otros eventos compitiendo por la atención.
FALLAS POR SISTEMA
Ilusiones ó distorsión de la amenaza por ejemplo: ”pero si el Ministro quiere” (la política
tiene desmedida influencia en la información), percepción falsa de actores ó acciones
extranjeras, desconfianza en analizadores, la confianza en asesores de confianza, no
compartir la información con otros departamentos, faltas de recursos, dineros, datos,
archivo.
FALLAS POR ENTIDAD PROPIA
Intolerancia, parcialidad, trampas personales, demasiada confianza en fuentes autoritarias,
falta de conocimiento real y a fondo, estrechez de mente, decisión por lo más fácil, falta de
capacidad, colaboración, voluntad, resistencia a puntos de vista alternativos, tendencia a
ignorar datos opuestos, falta de imaginación, formar una opinión precipitadamente, no
compartir información con otros analizadores, falta de valor intelectual.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Es la persona, documento, comunicación, actividad, material, equipo, infraestructura y
accidente o fenómeno del ambiente natural, que constituye el origen real desde el cual se
obtiene informaciones.:
FUENTES ABIERTAS
Son aquellas fuentes de información que están a libre disposición de los órganos de
búsqueda y ofrecen sólo informaciones no clasificadas.
FUENTE
Cualquier persona o cosa que provee información.
FUENTES CERRADAS
Son aquellas fuentes de información sobre las cuales se han establecido medidas de
contrainteligencia para impedir el acceso a su conocimiento.
86
HIPÓTESIS
Es una teoría, una posibilidad, puede ser permanente o cambiante. Debe incluir aspectos
para las respuestas y preguntas habituales, no incluir detalles, siempre debe ser corta y
clara. Es un mensaje, es una situación o hecho basado en las evidencias, la hipótesis puede
variar y suspender una opinión.
INFORMACION
Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general.
Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
través de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntual en cuanto
fija y determina en forma precisa su contenido.
INTELIGENCIA.
Es el proceso de selección profesional de la información que conduce a un organismo a
obtener resultados positivos en una investigación.
INFORMACIÓN ABIERTA
Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente
INFORMACIÓN CLASIFICADA
Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber.
INFORMACIÓN CONFIRMADA
Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la
información que está evaluando.
INFORMANTE
Persona que proporciona información voluntariamente sin recibir a cambio ninguna
remuneración o recompensa en algunos casos.
INTELIGENCIA
Conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general , obtenido con un rigor
científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción , y que es determinado
para una finalidad específica , como un elemento de juicio para adoptar decisiones.
Para el Sistema de Inteligencia Nacional , este conocimiento debe estar referido a un
enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorablemente los intereses u objetivos.
Para la Policía, este conocimiento está referido a las organizaciones criminales para
desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes.
La producción de este conocimiento requiere el empleo de un método de investigación
utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho método, por cuanto sólo es útil
cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le
sirven de base.
INFORME DE VIGILANCIA
Es el resultado verbal o escrito de la concentración visual y observación directa ó indirecta,
personal o técnica, determinándose una minuta de hechos y acontecimientos con detalles
y otras características que contribuyen en el análisis para definir e identificar los propósitos,
comportamientos, tendencias, tenencias, aspectos negativos y positivos de un objetivo ó
blanco en particular.
INDICIOS
Son pistas, sospechas, guías que conducen a obtener una premisa ó una presunción. El
conjunto de indicios, nos puede manifestar una realidad contundente.
INVESTIGACIÓN
Es el proceso más importante para obtener información y desarrollarla. Se utiliza para
obtener el valor del contenido y asegurar que la secuencia es correcta. Es la recolección de
información de un tema en particular y se divide en dos amplias categorías.
(1) Búsqueda rápida de respuestas
(2) Búsqueda en profundidad.
INFORMACIÓN
Es todo dato específico sobre algún hecho, fenómeno ,persona o cosas en general. Como
dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través
de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntal en cuanto fija y
determina en forma precisa su contenido
INFORME DE AGENTE
Es la exposición verbal o escrita del resultado obtenido por un agente sobre la ejecución de
una operación secreta, investigación, tareas específicas o búsqueda de informaciones.
87
NOTA DE INFORMACIÓN
Documento que se utiliza para informar sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en
general, empleado generalmente por los órganos de búsqueda.
NOTA DE INTELIGENCIA
Documento que se utiliza para difundir la Inteligencia que sale del ciclo de producción de
inteligencia.
OFICIAL DE CASO ( O/C ) :
El Oficial que recluta y maneja agentes e informantes en la capacidad de un
miembro de una organización de inteligencia .
LAGUNA EN LA INFORMACIÓN
Falta de información esencial para un análisis. Puede resolverse mediante un requisito.
PROCESO DE INFORMACIÓN
Pasos mediante los cuales se obtiene, se evalúa y se disemina la información primaria
como información procesada.
PLAN DE BÚSQUEDA
Diseños gráficos, o escritos , para asignar tareas de colección de información, con registros
de tiempo límite.
PRESUNCIONES
Son motivos actuales y futuros de un comportamiento, son deducciones por comprobar.
Para llegar a una presunción debemos tener una indicación.
PEDIDO DE INFORMACIÓN
Es una solicitud que se le hace a cualquier órgano de búsqueda que no depende de quien
hace el pedido, así como a cualquier dependencia que no forma parte del Sistema de
Inteligencia, para que proporcione una determinada información.
MATRIZ
Un método sistemático de organizar datos o información visualmente. Se utiliza en el
análisis de información-
PLAN DE INTELIGENCIA
Conjunto acciones y previsiones establecidas con el fin de obtener el conocimiento
necesario sobre el enemigo o adversario, el ambiente, las condiciones meteorológicas y las
características del terreno.
PRUEBA DE UN BUEN INFORME
Contiene la respuesta a las preguntas: Qué, Quién, Cuándo, Cómo, Dónde y Por
qué. Indica en forma como fue conseguida la información e incluso la fuente de quién o de
dónde consiguió la información..
Cualquier generalización debe tener alguna base de hechos, los cuales están expuestos en
el informe.
El informe debe ser exacto o preciso.
Las observaciones deben ser detalladas y lógicas.
Contiene los hechos básicos escritos directamente y no repetidos
Contiene solamente información significativa ó pertinente al requisito ó tema establecido
por la jefatura.
No admite dudas o preguntas sobre los efectos y consecuencias.
PLAN DE OPERACIONES
Conjunto de acciones y previsiones que se precisan para cada una de las operaciones
definidas como necesarias.
PLANEAMIENTO
Es un proceso por el cual se determina el qué, dónde, cuándo, cómo y con qué debe
ejecutarse, y quién es el responsable del cumplimiento de una misión.
RECOMENDACIONES
Se destaca lo que falta o sobra, para llegar a una buena presentación ó hecho,
normalmente se hace recomendaciones a los procedimientos, al equipo técnico, a la
administración y logística a las operaciones y a la dirección de personal.
TÁCTICA.
Arte que enseña a poner en orden las cosas. Método o sistema para ejecutar o conseguir
algo. En el campo militar es la disposición del uso de las armas y los medios. Es el uso
apropiado de la disposición de las fuerzas físicas y los medios para efectuar una maniobra
militar.
TERRORISMO
En la guerra no convencional es el conjunto de acciones encubiertas de violencia física o
sicológica realizadas sobre personas, que van desde la simple amenaza hasta el asesinato.
88
TERRORISMO BLANCO
Conjunto de acciones de violencia sicológica destinadas a crear pánico y/ temor sobre
determinadas personas.
TERRORISMO SELECTIVO
Es una clase de terrorismo ejercido directamente sobre individuos previamente
seleccionados por lo que ellos representan en sí, sea por ser opositores naturales a la
organización subversiva o a su ideología, sea por la influencia que tiene en la sociedad a la
pertenecen.
TERRORISMO SISTEMÁTICO
Es una clase de terrorismo ejercida sobre la población en general, sea contra las masas sin
distinción de grupos humanos, o contra elementos representativos de determinados grupos
humanos, con la finalidad de influir en el resto de los individuos componentes del grupo
humano atacado.
TRABAJO DE CAMPO.
Actividades de recolección de información en área rural.
VIOLENCIA
El uso o la amenaza de la fuerza o de potencia, abierta o encubierta, con la finalidad de
obtener de uno o de varios individuos algo que no consienten libremente o de hacerles
algún tipo de mal ( físico, psíquico o moral). Desde el punto de vista de la cultura de paz, al
analizar la ética global, el reto que se presenta desde el punto de vista de la violencia, es de
llegar a sustituir la violencia instrumental por el poder comunicativo mediante una propuesta
intercultural. Se trata también de desarrollar los medios de acción no violentos que permitan
comunicar y presionar eficazmente sin tener que recurrir a la violencia como el último
recurso.
89
DECÁLOGO GEIN
El GEIN DINCOTE ha sido creado para vencer al enemigo

Debemos mantener la unidad a toda costa
Ser honestos, valientes, leales y trabajadores.
Evitar la arrogancia y la embriaguez del éxito.
No hay que sentir vergüenza de consultar a los otros más experimentados,
aunque sean subalternos.
Entre los integrantes del GEIN-DINCOTE debe haber comprensión, apoyo y
amistad.
Al enemigo se le respeta su estrategia, pero se desprecia su táctica. no
olvidemos de que la táctica del GEIN es superior a la táctica de las
organizaciones terroristas , los hechos lo demostraron ampliamente.
Poner en juego la iniciativa, creación y sagacidad en nuestro trabajo.
Nuestra lucha es justa porque defendemos la vida, la libertad y la democracia,
como donde preciados del ser humano.
Nuestro estilo de trabajo se basa en el valor, el espíritu de sacrificio, el
desprecio a la fatiga, la tenacidad en la investigación. todo ello debe llevarnos
a engrandecer nuestra institución policial y hacerla una de las primeras del
mundo.
BIBLIOGRAFIA
BRECHTER, Mario y Jonathen WILKENFELD. Crisis in World Politics. Vol 34,

N. 83. Abril l982.
ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL. Chile. l942 - l992.
Cincuentenario. S/f.
KENT, Sherman. Inteligencia Estratégica para la Política Mundial
Norteamericana. Buenos Aires, enero, l951.
PLATT, General Washington. Producción de Inteligencia Estratégica.
Principios Básicos. Editorial Struhart & Cía. Buenos Aires. l983.
90
25 lecciones extraídas de la lucha contra el terrorismo
VENCER SIN LUCHAR
ADEMÁS DE OTROS PRINCIPIOS TALES COMO LA SEGURIDAD, LA OFENSIVA

ACTIVA, LA PACIENCIA, LA MOTIVACIÓN, “VENCER SIN LUCHAR “, ETC.,
CONSTITUYEN EL SUSTENTO DE LA TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
.
15
EL PRINCIPIO DE “VENCER SIN LUCHAR” PERTENECE A SUN TZU , QUIEN VIVIÓ
2,500 AÑOS A. c, ELABORÓ ESTE PRINCIPIO CUANDO DIJO :
” EL ESTRATEGA EXPERTO DEBE SER HÁBIL PARA SOMETER AL ENEMIGO SIN

COMBATIRLO, TOMAR SUS CIUDADES SIN CERCARLAS Y SITIARLAS Y DERRIBAR
SU ESTADO SIN ENSANGRENTAR ESPADAS". ESTE GRAN ESTRATEGA CHINO ,
ADVIRTIÓ A LOS REYES Y GENERALES PARA QUE NO EMPEÑEN SU CONFIANZA
EXCLUSIVAMENTE EN EL PODERÍO MILITAR Y QUE EXISTEN ELEMENTOS MÁS
IMPORTANTES EN LA GUERRA COMO SON LAS CUESTIONES MORALES,
INTELECTUALES Y CIRCUNSTANCIALES.
EL AGENTE DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL DEBE PARTIR DE UNA

CONVICCIÓN ACENDRADA: EN TODA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO,
ENTRE LOS QUE ESTA EL TERRORISMO, EL NARCOTRÁFICO, EL SECUESTRO, LA
CORRUPCIÓN, ETC., ANTES DE UTILIZAR LA FUERZA SE DEBE EMPLEAR LA
ASTUCIA, LA HABILIDAD, LA INTELIGENCIA. LA FUERZA ES EL ÚLTIMO RECURSO.
ESTRATEGIA Y TACTICA
UN PASO ESTRATEGICO
CUANDOSE DA UN PASO ESTRATEGICO SIEMPRE DEBEMOS PENSAR EN LAS
REPERCUSIONES QUE TENDRÁ EN UN FUTURO MEDIATO O INMEDIATO.
ERRORES Y EXCESOS
EN LA APLICACIÓN ELA ESTRATEGIA CONTRA EL TERRORISMO SUBVERSIVO, SE
COMETEN ERRORES , EXCESOS QUE MUCHAS VECES PROVIENEN DE LA
MALFORMACIÓN DE DOCTRINA CONTRASUBVERSIVAS QUE SON ARRANCADAS DE
OTRAS REALIDADES Y SE APLICAN A LA NUESTRA SIN TOMAR EN CUENTA QUE ES
UNA REALIDAD DISTINTA . UNA DE ESTAS DOCTRINAS ES “ ELMEJOR TERRORISTA
ES EL TERRORISTA MUERTO”
15 El Arte de la Guerra
91
LA ESTRATEGIA DEBE ADAPTARSE AL TIEMPO, LUGAR Y CARÁCTER
LA ESTRATEGIA DEBE ADAPTARSE A LAS CONDICIONES DE TIEMPO ,LUGAR Y
CARÁCTER DE LA MISMA. CADA ETAPA DE LA LUCHA TIENE SUS PROPIAS
CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS Y DE ESTO DEPENDE LA ESTRATEGIA Y TÁCTICA
(TIEMPO), LA GUERRA REVOLUCIONARIA Y CONTRARREVOLUCIONARIA TIENE SUS
PROPIAS CARACTERÍSTICAS . NO SE PUEDE COMBATIR LA GUERRA GUERRILLAS
CON GUERRA DE GUERRILAS . EL LUGAR SE REFIERE AL PAIS, TERRENO Y
POBLACIÓN.
EXISTEN ESPECTOS DE ESTRATEGIA Y TÁCTICA DE LA LUCHA ARMADA QUE SE
HAN SISTEMATIZADO Y ENRIQUECIDOS POR EL MARXISMO-LENINISMO-MAOISMO Y
QUE PUEDEN SER APLICABLES A SITUACIONES POTENCIALMENTE CONFLICTIVAS
EN CUALQUIER PARTE DEL PAIS.
EJEMPLOS:
1. LA TEORIA DE LA GUERRA POPULAR PROLONGADA CON SUS TRES ETAPAS

16
:
- Defensiva estratégica ( guerra de guerrillas)

- Equilibrio estratégico ( la guerra de guerrillas se convierte enguerra de
movimiento y aparece un ejercito regular . Las unidades guerrilleras
aumentan en numero y calidad)
- Ofensiva estratégica ( ultima etapa)- La guerra de movimientos se convierte
en guerra de posiciones .
2. LA CONSTRUCCIÓN DE LOS TRES INSTRUMENTOS DELA REVOLUCION .

- Partido
- Ejercito
- Frente
Ejemplo:
Las FARC aplica los tres instrumentos para la revolución:
Partido :
I Pleno (1970) : Se insertó células del partido en las filas guerrilleras creándose el
mando político que representa al Partido.
V CONFERENCIA GUERRILLERA( 1974) .- Se organiza el Estado Mayor y se crea
la Secretaria del Estado mayor .
PLENO( 1985).- El Estado Mayor se podría convertir en Comando Nacional Unión
Patriótica.
VIII CONFERENCIA GUERRILLERA( 1994) .- Se amplia la Secretaria del Estado
Mayor de 5 a 7.
Se amplia el Estado Mayor Central a 25( titulares, suplentes )
EJERCITO GUERRILLERO
PLENO AMPLIADO 87.- Organizar núcleos de Solidaridad y Milicias Bolivarianas.
PLENOS ESTADO CENTRAL( 1989) .- Se crea milicias populares .

II PLAN ESTRATÉGICO (1990-1998).- Tercera fase : Unir milicias bolivarianas con
las redes urbanas del ejercito.
16 Conocidas también como las tres fases del periodo insurrecional dentro de la doctrina
contrasubversiva.
92
FRENTE O NUEVO PODER
VIII CONFERENCIA GUERRILLERA : Estatuto FARC ( Estructura Ejercito)

VII CONFERENCIA GUERRILLERA ( 1982) .- Crear Núcleos de Solidaridad
.Sindicatos Agrarios.
Comité de Usuarios y Campesinos y otras uniones de luchas.
REUNION BOLIVARIANA DEL PUEBLO ( MOVIMIENTO POLÍTICO)
REFORMA AGRARIA( MOVIMIENTO DE MASAS )
MOVIMIENTO POLÍTICO FARC ( PLENO DEL 85)
PLENO MARZO (2000) .- MOVIMIENTO BOLIVARIANO POR LA NUEVA
COLOMBIA.
LA OFENSIVA ESTRATEGICA
LA INICIATIVA Y LIBERTAD DE ACCION DE LOS TERRORISTAS ESTA EN FUNCION
DEL USO DE LA DEFENSIVAYOFENSIVA ESTRATEGICA. PARA NO PERDER LA
OFENSIVA ESTRATEGICA, LASFUERZAS DEL ORDEN(FUERZAS ARMADAS Y POLICIA
NACIONAL ) ADEMÁS DE CONTROLAS LAS AREAS CRITICAS , DEBEN COMBINAR
ESTA ESTRATEGIA CON FUERZAS MOVILES Y GRUPOS ESPECIALES DE
INTELIGENCIA QUE BUSQUEN Y GOLPEEN A LOS TERRORISTAS .
EL ARTE DE DIRIGIR ,MEDIR Y CALCULAR

LA ESTRATEGIA CONSISTE EN EL ARTE DE DIRIGIR, MEDIR Y CALCULAR, SOPESAR
LOS HECHOS ,PENSAR PROFUNDAMENTE Y COORDINAR EL FIN CON LOS
MEDIOS ,TENIENDOENCUENTA LAS CONDICIONES PARA SACAR LO MAS
FAVORABLES.
LA GUERRA JURIDICA
LA GUERRA JURIDICA SE BASAEN EL CONOCIMIENTO DE LAS NORMAS,
DISCRIMINACIÓN DE LAS VICTIMAS, INFILITRACION DE JUECES Y FISCALES ,
CALUMNIAS Y DIFAMACION.
LA INTELIGENCIA
SOLO CON INTELIGENCIA SE PUEDE LLEGAR AL CENTRO DE LA GUERRA
CONTRATERRORISTA ,CONOCER SU ESENCIA, NATURALEZA DE LA GUERRA O
LUCHA POLÍTICA.
LA INTELIGENCIA DEBE DISPONER DEL SOPORTE LEGAL QUE AMPARE ,PERMITA Y

FACILITE SU LABOR DEINVESTIGACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS ELEMENTOS
PROBATORIOS QUE SE OBTIENE EN ESTA FASE.
EL TRABAJO DE INTELIGENCIA DEBE SER PEMANENTE Y DE DEDICACIÓN

EXCLUSIVA.
ADEMÁS DE LAS OPERACIONES MILITARES , SE DEBE LOGRAR COOPERACIÓN DE

INTELIGENCIA TERRORISTA CON ALCANCE GLOBAL Y GANAR LA COLABORACIÓN
POLICIAL .
LAS DIMENSIONES CRUCIAL DE UNA BATALLA SON LAS OPERACIONES SECRETAS ,

LA RECOLECCION DE INFORMACIÓN Y EL TRABAJO POLICIAL.
93
LINEA DIVISORIA
SE DEBE ESTABLECER UNA LINEA DIVISORIA , BIEN MARCADA ENTRE EL
ADVERSARIO TERRORISTA Y LAS FUERZAS DEL ORDEN ( FUERZA ARMADA Y PNP) .
SI ELLOS MATAN NOSOTROS DEBEMOS RESPETAR LA VIDA, SI ELLOS
SECUESTRAN CON FINES EXTORSIVOS, NOSOTROS DEBEMOS DEFENDER LA
LIBERTAD, SI ELLOS TRATAR D DESTRUIR EL ORDEN , EL SISTEMA DEMOCRATICO,
NOSOTROS DEBEMOS PROTEGER EL SISTEMA DEMOCRATICO.
LAS COMISIONES DE VERDAD

LA CREACIÓN DE COMISIONES DE VERDAD O DE RECONCILIACIÓN,
ESCLARECIMIENTO HISTORICO, ETC.,. SONTENDENCIAS HISTORICAS QUE TARDE O
TEMPRANO VAN A DARSE O PRESENTARSE EN UNA SOCIEDAD POST CONFLICTO,
ENTONCES DEBEMOS PENSAR CADA VEZ QUE DAMOSUNPASO ESTRATÉGICO EN
ELLO.
PLAN ESTRATÉGICO
EL PLAN ESTRATÉGICO SE REESTRUCTURA Y SE COMPLEMENTA TOMANDOEN
CUANTA EL CAMBIO DE LAS CONDICIONES POLÍTICAS, SOCIALES Y ECONOMICAS .
LA NEGOCIACIÓN COMO INSTRUMENTO POLÍTICO

A VECES, POR NO DECIR LO USUAL, LA TREGUA O NEGOCIACIÓN DE PAZ POR
PARTE DE LOS TERRORISTAS PUEDE SER UTILIZADO COMO UN INSTRUMENTO
POLÍTICO PARA SUS PROPIOS FINES Y BENEFICIOS.
EL PUNTO DE QUIEBRE ESTRATEGICO

CUANDO SE CAPTURA A LOS DIRIGENTES Y CUADROS DE LA UNA ORGANIZACIÓN
TERRORISTA SE PUDE DAR EL PUNTO DE QUIEBRE ESTRATÉGICO DEBIDO A QUE
SE LE OCASIONA UN PROBLEMA DE DIRECCIÓN QUE COMPRENDE A SU VEZ UN
PROBLEMA DE ORGANIZACION, POLÍTICA E IDEOLOGÍA, ASI COMO UN GOLPEAA LA
LEY DE DIRECCIÓN DE LA GUERRA.
EXISTEN ESPECTOS DE ESTRATEGIA Y TÁCTICA DE LA LUCHA ARMADA QUE SE
HAN SISTEMATIZADO Y ENRIQUECIDOS POR EL MARXISMO-LENINISMO-MAOISMO Y
QUE PUEDEN SER APLICABLES A SITUACIONES POTENCIALMENTE CONFLICTIVAS
EN CUALQUIER PARTE DEL PAIS.
EJEMPLOS:
3. LA TEORIA DE LA GUERRA POPULAR PROLONGADA CON SUS TRES ETAPAS

17
:
- Defensiva estratégica ( guerra de guerrillas)
17 Conocidas también como las tres fases del periodo insurrecional dentro de la doctrina
contrasubversiva.
94
- Equilibrio estratégico ( la guerra de guerrillas se convierte enguerra de
movimiento y aparece un ejercito regular . Las unidades guerrilleras
aumentan en numero y calidad)
- Ofensiva estratégica ( ultima etapa)- La guerra de movimientos se convierte
en guerra de posiciones .
4. LA CONSTRUCCIÓN DE LOS TRES INSTRUMENTOS DELA REVOLUCION .

- Partido
- Ejercito
- Frente
Ejemplo:
Las FARC aplica los tres instrumentos para la revolución:
Partido :
I Pleno (1970) : Se insertó células del partido en las filas guerrilleras creándose el
mando político que representa al Partido.
V CONFERENCIA GUERRILLERA( 1974) .- Se organiza el Estado Mayor y se crea
la Secretaria del Estado mayor .
PLENO( 1985).- El Estado Mayor se podría convertir en Comando Nacional Unión
Patriótica.
VIII CONFERENCIA GUERRILLERA( 1994) .- Se amplia la Secretaria del Estado
Mayor de 5 a 7.
Se amplia el Estado Mayor Central a 25( titulares, suplentes )
EJERCITO GUERRILLERO
PLENO AMPLIADO 87.- Organizar núcleos de Solidaridad y Milicias Bolivarianas.
PLENOS ESTADO CENTRAL( 1989) .- Se crea milicias populares .

II PLAN ESTRATÉGICO (1990-1998).- Tercera fase : Unir milicias bolivarianas con
las redes urbanas del ejercito.
FRENTE O NUEVO PODER
VIII CONFERENCIA GUERRILLERA : Estatuto FARC ( Estructura Ejercito)

VII CONFERENCIA GUERRILLERA ( 1982) .- Crear Núcleos de Solidaridad
.Sindicatos Agrarios.
Comité de Usuarios y Campesinos y otras uniones de luchas.
REUNION BOLIVARIANA DEL PUEBLO ( MOVIMIENTO POLÍTICO)
REFORMA AGRARIA( MOVIMIENTO DE MASAS )
MOVIMIENTO POLÍTICO FARC ( PLENO DEL 85)
PLENO MARZO (2000) .- MOVIMIENTO BOLIVARIANO POR LA NUEVA
COLOMBIA.
TRABAJO DE MASAS
SE APLICA ELPRINCIPIO DE L TRABAJO DE MASAS : PARA ORGANIZAR LA
REBELIÓN O INSURRECCIÓN DEL PUEBLO SE REQUIERE ORGANIZAR A LAS MASAS,
MILITARIZARLAS Y PONER ENTRABAJO DE MASAS ENFUNCION DELPODER .
EJEMPLO:
EN LA VII CONFERENCIA ( PLAN ESTRATÉGICO DECRETADO POR EL ESTADO

MAYOR CENTRAL ENTRE EL 4-14 DE MAYO DE 1982) SE CREAN LAS
AUTODEFENSAS REGULARES ( RURAL) CON EL FIN DE PRESTAR APOYO MILITAR A
LAS CUADRILLAS EN EL CUMPLIMIENTO DE LA PRIMERA ETAPA DEL PLAN.
95
EN BASE A LASAUTODEFENSAS REGULARES SE CREAN LAS MILICIAS
BOLIVARIANAS ENCADA AREA DE INGERENCIA DE LA GUERRILLA .
HIPÓTESIS DE TERRORISMO
SIEMPRE SE PUEDE FORMULAR UNA HIPÓTESIS DE TERRORISMO EN UN PAIS

CUANDO LAS CONDICIONES OBJETIVAS PARA EL TERRORISMO SONNOTORIAS
YEVIDENTES .
LA APARICION DE NUEVOS PROCESOS TERRORISTAS EL ALTA MIENTRAS

SUBSISTAN EL “CALDODE CULTIVO”( CONDICIONES OBJETIVAS MAS LA APARICION
DE ESPONTÁNEOS ACTOS DE VIOLENCIA )
TRABAJO ABIERTO Y SECRETO DE PARTIDO

TODAS LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS REALIZAN TRABAJO ABIERTO ( LEGAL
O SEMILEGAL) Y SECRETO (CLANDESTINO) Y PARA ELLO CREAN ORGANISMOS
GENERADOS OPUNTOS DE APOYO.
MARCO JURIDICO
LA ESTRATEGIA INTEGRAL CONTRA EL TERRORISMO DEBE IR A LA PAR CON EL
MARCO NORMATIVO SUSTANTIVO , PROCESAL Y DE EJECUCION EN MATERIA DE
REPRESIÓN JURIDICA AL TERRORISMO.
EL MARCO NORMATIVO DEBE CONSIDERAR LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE LA

SOCIEDAD ESTÁ OBLIGADA A PROPORCIONAR A LOS MAGISTRADOS, MIEMBROS
DEL MINISTERIO PUBLICO O AUXILIARES DE JUSTICIA QUE INTERVENGAN EN LOS
PROCESOS CONTRA LOS TERRORISTAS .
LA LEY ANTITERRORISTA DEBE PRECISAR LOS ELEMENTOS BÁSICOS QUE

INTEGRAN EL CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN TERRORISTA Y DESCRIBIR LAS
CARACTERÍSTICAS DE LAS MISMAS.
PRECISION DE LAS CALIDADES ESPECIFICAS DE LAS PERSONAS PERTINENTES AL

GRUPO DIRIGENCIAL ( LIDER, CABECILLAS, JEFE)
UTILIZAR VOCABLOS CON PRECISION JURIDICA , EN ESPECIALCUANDO SE TRATA

DE LAS CATEGORÍAS DOGMATICAS DEL AUTOR ( MEDIATO , INMEDIATO Y
COAUTOR) , Y PARTICIPACIÓN ( PRIMARIO, SECUNDARIO EI INSTIGADOR)
NO SE DEBE ALTERAR LAS CATEGORÍAS DOGMÁTICAMENTE CONSTITUIDAS Y

MANTENER EL PRINCIPIO DE PROTECCIÓN DEL BIEN JURÍDICO.
LA LEY ANTITERRORISA DE UN PAIS, DEBE ENFATIZAR LA NATURALEZA DEL DELITO

COMUN DELTERRORISMO.
LOS TERRORISTAS TRATARÁN DE ENCUBRISE EN EL MARCO LEGAL VIGENTE ,

APROVECHAR LOS RESQUICIOS DEL SISTEMA JURÍDICO EXISTENTE, MOTIVO POR
EL CUAL ES CONVENIENTE CONTAR CON DISPOSITIVOS LEGALES, QUE SIN
ATENTAR CONTRA LA ACTIVIDAD POLÍTICA DE LA CIUDADANIA, PERMITA ACTUAR
CONTRA EL TERRORISMO SUBVERSIVO.
CUANDO SE DA EL TERRORISMO EN UN PAIS Y ADQUIERE NIVELES

PREOCUPANTES, A VECES SE SACRIFICA LA LIBERTAD EN ARAS DE LA
SEGURIDAD( ELEVAR LOS ACTOS PREPARATORIOS COMO HECHOS
CONSUMADOS ); ASI COMO LA JUSTICIA EN ARAS DE LA EFICACIA( LEY DE
ARREPENTIMIENTO )
96
TAREA PREVENTIVA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
LA TAREA PREVENTIVA OBTIENE MAYOR EFICIENCIA QUE LA MERAMENTE
REPRESIVA, DEBIDO A QUE EN ESTA AREA SOCIAL ES FRECUENTE ENCOTRAR EL
DELINCUENTE POR CONVICCIÓN ,INCLUSIVE LA PENA, AUN LA MAS GENÉRICA ,
COMO LA MUERTE, DEVIENE EN ACICATE PARA CONVERTILOS EN MARTIRES
( TERRORISMO SUICIDA)
ESTADOS DE EMERGENCIA
ANTE UNA SITUACIÓN TERRORISTA SE DEBE DECLARAR LAS ZONAS AFECTADAS
EL ESTADO DE EMERGENCIA CON LA FINALIDAD DE EMPLERAR LA FUEZA CON
MAYOR EFICACIA . ESTO ALLANA MUCHOS OBSTÁCULOS A LOS ELEMENTOS
CONTRATERRORISTAS SOBRE TODO EN EL ASPECTO MORAL Y PSICOLÓGICO DE
LAS FUERZAS PROPIAS Y DE LA POBLACIÓN.
PREVENIR Y REPRIMIR EL DELITO DE FINANCIAMIENTO TERRORISTA

TODO ESTADO DEBE REALIZAR REFORMAS O CREAR NORMAS PARA ADOPTAR
NUEVAS PRACTICAS QUE TIENDAN A PREVENIR Y REPRIMIR EL DELITO DE
FINANCIAMIENTO TERRORISTA .CORTANDO TODA FUENTE DE
APROVISIONAMIENTO .
DESCONTANDO ASPECTOS DISCURSIVOS –TERRORISMO IDEOLÓGICO

,SEPARATISTA, RELIGIOS-, EL NERVIO URTICANTE DE TODA RED ES ELCIRCUITO
ECONOMICO QUE SOLVENTAZ A UN GRUPO TERRORISTA .
EN LA ACTUALIDAD EXISTE UNA CONEXIÓN CASI CONSANGUÍNEA ENTRE EL

TERROR Y EL NARCOTRÁFICO , EL CONTRABANDO Y EL TRAFICODE ARMAS .EL
RETO DE TODOS LOS PAISES DEL ORBE ES MODIFICAR SUS LEGISLACIONES A FIN
DE APUNTAR A ESTOS OBJETIVOS CENTRALES.
CONOCIMIENTO DEL ADVERSARIO TERRORISTA

LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS SON COMO LAS VENAS DE UN BRAZO QUE
DEBEN SER PULSEADAS PERMANENTEMENTE PARA SABER SUS LATIDOS
ACTUALES.
OFENSIVA Y DEFENSIVA
LA DEFENSIVA Y OFENSIVA SON AMBITOS QUE SE DAN DE MANERA
CONCOMITANTE EN EL ENTENDIMIENTO MAOÍSTA DE LA GUERRA. LA LOGICA ES
ESTA : SI YO QUIERO SENTAR AL GOBIERNO A NEGOCIAR UNA SOLUCION
POLÍTICA , TENGO QUE PRESIONARLO Y LA VIOLENCIA ES UNA MANERA .
PONER LA POLÍTICA AL MANDO

EXISTE UNA DETERMINACIÓN POLÍTICA DE TODO PENSAMIENTO Y ACCION .
ELEMENTOS CENTRALES EN TODA ESTRATEGIA ANTITERRORISTA
ESPACIO O LUGAR.- DONDE SE EMPLEARÍA LA FUERZA MILITAR O POLICIAL
TIEMPO .- EL TIEMPO QUE SE EMPLEARÁ EN LA MISMA.
FUERZA.- LA FUERZA Y EL NÚMERO QUE SE DEBE EMPLEAR.

97
POR EJEMPLO. LA ESTRATEGIA DEL “ DESPLIEGUE RAPIDO” CONCENTRA LA
FUERZA EN UN ESPACIO REDUCIDO, ES UNA VICTORIA CONTUNDENTE EN CORTO
TIEMPO, Y MAYOR CONCENTRACIÓN DE FUERZA.
EN EL CONCEPTO ESTRATÉGICO DE BAJA INTENSIDAD ELCONFLICTO SE AMPLIA,

SE PROLONGA ( LA SOLUCION DEJA DE SER EXCLUSIVAMENTE MILITAR) . EXIGE LA
NECESIDAD DE FLEXIBILIDAD EN EL PENSAMIENTO Y LA ACCIÓN . LA OFENSIVA ES
REDEFINODO EN TERMINOS DE INICIATIVA MAS QUE EN TERMINOS DE ACCION
RAPIDA : “ APODERARSE , RETENER Y EXPLOTAR LA INICIATIVA” .
INCLUSO EL CONCEPTO DE VICTORIA CAMBIA : EL LOGRO DE OBJETIVOS

POLÍTICOS POR LO QUE SE HACE LA GUERRA .
NO ADMITE SOLUCIONES PURAMENTE MILITARES, REQUIERE APROXIMACIONES
MULTIDISCIPLINARIAS QUE RECONOZCA LA INTERRELACION DE FACTORES
SOCIALES, ECONOMICOS, POLÍTICOS Y MILITARES , ASI COMO LA
DESMILITARIZACIÓN DEL TERMINO.
PRINCIPIOS EN LA PLANIFICACIÓN CONTRA TERRORISTA

( INTERRELACIONADOS E INTERDEPENDIENTES)
1. OBJETIVO.- CLARAMENTE DEFINIDO, DECISIVO, LCANZABLE. TENER DEFINIDO
EL “CONCEPTO DE VICTORIA”, LOS OBJETIVOS QUE SE PIENSAN ALCANZAR.
2. OFENSIVA.- APODERARSE ,RETENER Y EXPLOTAR LA INICIATIVA EN TODO
MOMENTO.
3. MASA.- PODER DE LUCHA CONCENTRADA ENEL TIEMPO Y LUGAR DECISIVO.
4. ECONOMIA DE FUERZA.- MINIMO DE MEDIOS EMPLEADOS.
5. MANIOBRA.- QUE COMPRENDE LA FLEXIBILIDAD, MOVILIDAD Y PERMEABILIDAD
. COLOCAR AL ADVERSARIO EN POSICIÓN DE DESVENTAJA.
6. UNIDAD DE MANDO.- UNIDAD DE ESFUERZO BAJO RESPONSABILIDAD DE UN
SOLO COMANDANTE.
7. SEGURIDAD .- NUNCA PERMITIR QUE EL ADVERSARIO TERRORISTA ADQUIERA
UNA VENTAJA INESPERADA.
8. SORPRESA.- GOLPERAR EN EL TIEMPO, LUGAR INESPERADO.
9. SENCILLEZ.- PLANES CLAROS, SENCILLOS, ORDENES CONCISAS Y CLARAS,
SIMPLES Y DIRECTAS, SENCILLES EN LOS PLANES E INSTRUCCIONES.

Teoría de Intel Operat Policial 2002

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LA TEORÍA Y EL METODO DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL APLICADA A LA LUCHA CONTRA EL 1

E-Mail : acero 1314 @ terra.com

TEORÍA Y MÉTODO DE INTELIGENCIA

El libro contiene los aspectos doctrinarios, principios, valores y procedimientos

Consta de XI capítulos en los que se examinan diversos aspectos de la teoría de

La teoría y el método de Inteligencia Operativa Policial elaborada por el Grupo

En la actualidad, este conocimiento forma parte de la gerencia de conocimiento

El valor y la justificación del conocimiento consisten sobre todo en su aplicación

En el contexto actual y en el inicio del Tercer Milenio, este conocimiento , así

En la práctica, esta teoría se realiza en dos fases: Inteligencia e Investigación;

La clandestinidad y el secreto con que actúan los terroristas y el crimen

Este nuevo método de investigar el delito permitió a la policía contar con

La idea es salir hacia la búsqueda del delincuente, ir a su madriguera; luego,

Esta forma de trabajar obliga también al adversario a reaccionar y por ende,

La primera fase (inteligencia policial) proporciona el conocimiento del enemigo,

La Segunda fase (investigación), que empieza con las detenciones y/o

La investigación permite escudriñar dentro de la organización terrorista. Es el

La fase de investigación culmina con la elaboración del atestado, parte o informe

puestos a disposición del representante del Ministerio Público, como titular de la

No se debe confundir la inteligencia operativa policial con la inteligencia

Esto rompe el molde tradicional de la inteligencia tradicional que sólo se ciñe a

La sorpresa y la oportunidad, además de otros principios tales como la

Tomando como base este principio, el agente de inteligencia operativa policial

CAPÍTULO II: OIGEN Y CONCEPTOS BÁSICOS......................................................13

A. ORIGEN DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL..................................13

C. OBJETIVO , FINALIDAD Y MÉTODO.....................................................................16

LAS OPERACIONES DE IOPO.......................................................................................32

LA ORGANIZACIÓN IDEAL PARA...............................................................................50

PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPIOP........................................................................57

MEDIDAS EN CASOS DE SITUACIONES...................................................................70

ADVERSAS EN LAS OPIOP.............................................................................................70

25 LECCIONES EXTRAÍDAS DE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO................95

VENCER SIN LUCHAR....................................................................................................95

EL ARTE DE DIRIGIR ,MEDIR Y CALCULAR............................................................97

LAS COMISIONES DE VERDAD....................................................................................98

LA NEGOCIACIÓN COMO INSTRUMENTO POLÍTICO..........................................98

EL PUNTO DE QUIEBRE ESTRATEGICO...................................................................98

TRABAJO ABIERTO Y SECRETO DE PARTIDO......................................................100

TAREA PREVENTIVA EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.....................101

PREVENIR Y REPRIMIR EL DELITO DE FINANCIAMIENTO TERRORISTA...101

CONOCIMIENTO DEL ADVERSARIO TERRORISTA.....................................101

ELEMENTOS CENTRALES EN TODA ESTRATEGIA ANTITERRORISTA.........102

PRINCIPIOS EN LA PLANIFICACIÓN CONTRA TERRORISTA..........................102

Se ha hecho lo posible para presentarlos como unidades independientes.

Al comienzo de cada capítulo se han colocado preguntas clave para la aplicación

Este manual ha sido elaborado para quienes realizan operaciones de Inteligencia

Conocer los principios y valores que sustentan la teoría de inteligencia operativa

GRAFICO 1: TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

CAPÍTULO II: OIGEN Y CONCEPTOS BÁSICOS

Preguntas claves en el presente capítulo

¿Cuál es el origen de la teoría de inteligencia operativa policial?

A. Origen de la inteligencia operativa policial

Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teoría de Inteligencia Operativa Policial

Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teoría y

La investigación nos permite ahondar y escudriñar más dentro de la

hecho , pasan a disposición de la autoridad judicial competente, en este caso el

El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica flexible,

El principal requisito es que piense como policía 4 y adopte la actitud de un

C. Objetivo , finalidad y Método.

Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos sistematizados, técnicos y

Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la

“ Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud “, poco a poco, se va

Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la

D. Clasificación de la inteligencia tradicional