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CONCLUSIONES TALLER NACIONAL HONDURAS

Tegucigalpa – Honduras, taller nacional del 12 al 16 de Noviembre de 2007

Fortalecimiento de la formación en materia de Seguridad Social, en particular


respecto de la viabilidad de los Sistemas de Protección Social, de los Agentes
Sindicales en América Latina. PROYECTO SSOS

ANTECEDENTES

El Proyecto había sido presentado en una misión precedente los días 10 y 11 de julio a las
tres Centrales Hondureñlas: CTH, CGT y CUTH, junto con Juan Manuel Sepúlveda,
Especialista de ACTRAV en la Sub-región; y Héctor Hernández, consultor externo.

Como primera actividad del proyecto en Honduras se propuso la realización de un taller


nacional en Tegucigalpa. El taller tiene una duración de cinco días, con treinta plazas
convocadas distribuidas equitativamente entre las tres centrales.

La propuesta de inicio del trabajo consensuada en la reunión de julio, con las Centrales, y
expresada en una carta remitida a las mismas desde la Coordinación del Proyecto, se
centra en tres elementos:

1. Recuperar los equipos sindicales pre-existentes -objetivo de las actividades


previas de OIT-, especialmente los representantes de los trabajadores en las Mesa
de Diálogo Social sobre Seguridad Social, así como los miembros del
Comisionado nacional de los trabajadores para la prevención y la erradicación del
trabajo infantil.

2. Iniciar la preparación del taller formativo de ámbito nacional compuesto por 30


personas (10 por organización, con un 20% menores de 30 años, y un 40% de
mujeres), y que parta de las conclusiones de los talleres de 2005. Los temas
centrales de este taller podrían ser la extensión de la cobertura, el rol de las
Organizaciones Sindicales; la utilidad de las Normas Internacionales de Trabajo,
en sus diferentes coberturas, con especial atención a la derivada de riesgos del
trabajo; así como la presentación de la página web y del foro sindical.

Dinamizado con trabajos en grupo que garanticen una construcción participativa


de las prioridades de acción para los sindicalistas hondureños y, por lo tanto, la
discusión y formación sobres las áreas temáticas de mayor interés, y la
elaboración de unas conclusiones. Todo ello con vinculación expresa al
documento preliminar de Plan Nacional de Trabajo Decente (PNTD).

3. Focalizar el posterior Programa de Formación a Distancia en la ¨Formación de


formadores¨ sindicalistas, para que éstos puedan divulgar y formar a otros cuadros
sindicales y trabajadores en general en las diferentes regiones del país, que no
tengan facilidades para el acceso a la formación en línea. Una vez finalizado el
taller nacional debiéramos estar en condiciones de seleccionar a aquellas personas
más idóneas para desarrollar el mencionado programa.

Cabe mencionar que la selección de sindicalistas para el encuentro sub-regional a


celebrarse el próximo año se hará en base a los asistentes de este taller.

Tanto el programa del taller como la selección de ponentes y participantes, fueron


coordinados con las tres Centrales; hemos contado también con el apoyo de IPEC
Honduras (Rosa Corea), y de la Oficina Subregional a través de su subdirección (María
Arteta) y del especialista en seguridad social (Sergio Velasco); así como de Héctor
Hernández como consultor externo, y de la Dirección del Instituto Hondureño del Seguro
Social.

Trabajos previos de OIT y de ACTRAV fueron los siguientes:

 En el año 2003, y en seguimiento al compromiso adquirido por la


OIT en la Conferencia Internacional del Trabajo de 2001 (CIT), se
culminó el proyecto “Extensión de la cobertura de la Seguridad
social a los excluidos y a los Pobres”. El principal resultado del
proyecto fue el Plan de Acción Nacional (PAN) en seguridad
social para Honduras, que se formuló mediante un amplio
diálogo social consensuado entre autoridades de Gobierno,
empleadores y trabajadores. Los resultados de este proyecto en
su primera fase fueron los siguientes:

 Un Plan de Acción Nacional consensuado por los


representantes de trabajadores, empleadores y Gobierno. Este
documento es un plan estratégico que muestra las acciones y
políticas que la mesa de diálogo social se comprometió a
implementar a partir del año 2004 y 2005.
 Una mesa de diálogo de alto nivel, compuesta por seis
representantes de las organizaciones de trabajadores, seis
representantes de los empleadores (Consejo Hondureño de la
Empresa Privada, COHEP), y seis representantes del gobierno.

 También desde OIT –ACTRAV, se desarrollaron actividades para


fortalecer la posición de los representantes sindicales en la mesa
de dialogo tripartito, sobre la extensión de la cobertura de la
seguridad social. Se considera que para poder participar los
trabajadores en igualdad de condiciones en el dialogo tripartito,
deben cualificar su participación, en ese sentido durante los
meses de junio 2005 a junio del 2006, ACTRAV, en coordinación
con otras áreas de la Oficina Subregional, realizó una serie de
actividades tendientes a socializar y sensibilizar a los dirigentes
sindicales, especialmente a los representantes en la mesa de
dialogo tripartito sobre la seguridad social.

DESARROLLO DEL TALLER

El taller tuvo una duración de cinco días, con 30 participantes (de CTH, CGT y CUTH),
De los participantes, todos ellos/as cuadros sindicales seleccionados por sus centrales,
han habido 12 mujeres y 18 hombres. Toda la documentación suministrada la tenemos
disponible en nuestra página web, directamente en el link:

http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/proyect
o_ssos/act_paises/honduras/index.html

El primer día estaba destinado a establecer un diagnóstico de necesidades de los/las


participantes y sus organizaciones, así como a conocer las síntesis y conclusiones de los
trabajos previos realizados en materia de Seguridad Social con las Organizaciones
Sindicales Hondureñas. También se presentaron los objetivos del proyecto, los orígenes
históricos y conceptuales de la Seguridad Social, y la necesaria reflexión sobre la
transversalización de las cuestiones de género en todo lo referente a la protección social.

El segundo día tenía como objetivos conocer y asumir los principios básicos de la
Seguridad Social, divulgar los elementos centrales del Convenio 102 y de las
recomendaciones y conclusiones de la Conferencia de 2001, así como las líneas maestras
del Plan Nacional de Trabajo Decente en Honduras, la política sindical para la prevención
y erradicación del trabajo infantil. Se cerró la jornada con un debate sobre los sistemas de
previsión y seguridad social existentes en Honduras.

El miércoles profundizamos en los Convenios de la OIT, en relación directa con la


situación hondureña real, encajando la teoría de los Convenios con la práctica del sistema
nacional prestación a prestación. El mismo día trabajamos con los sistemas de
financiación de las prestaciones de larga duración (invalidez – vejez y supervivencia),
desempleo, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, salud y maternidad.

Jueves y viernes los destinamos a conocer el Modelo Hondureño de Seguridad Social en


salud, pensiones, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; y el reto de la
extensión de la cobertura. Contamos también con un informe del Seminario de la Oficina
Subregional que, sobre Bases Estratégicas para las Reformas de la Previsión Social, se
estaba celebrando en estas mismas fechas, a cargo de Sergio Velasco, especialista de
seguridad social.

El viernes los participantes elaboraron un diagnóstico DAFO de la Seguridad Social en


Honduras y un Plan de trabajo sindical en la materia.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

1 – El taller ha fortalecido y ampliado al equipo técnico intersindical en seguridad social,


favoreciendo la coordinación y la unidad de acción sindical en la materia entre las tres
Centrales.

2 – El taller de Seguridad Social aprovecha y consolida los trabajos precedentes


realizados por ACTRAV sobre Seguridad Social.

3 - Se ha contado entre los participantes con representantes sindicales ante las


juntas directivas de las instituciones de previsión y seguridad social,
así como con miembros de otras redes intercentrales del país, como
son el Comisionado por la erradicación del trabajo Infantil, la Comisión
del VIH, o la Comisión Nacional de Salud de los Trabajadores.

4 - Se ha creado una red sindical en materia de seguridad social, la


cual representa al sector de trabajadores(as) en la mesa de dialogo
tripartito. Los cuales elaboraron un plan de actividades que entre otros
puntos contiene la demanda de apoyo a OIT para la elaboración de una
propuesta de seguridad social desde el movimiento sindical. La red
sindical conformada sirve de medio para articular y elevar propuestas
que surjan del consenso de las organizaciones.

5 – Se ha contado con una adecuada coordinación con otras áreas de la OIT: Oficina
Subregional e IPEC Honduras.

6 – La importancia de mantener una adecuada y continuada coordinación, del Proyecto


SSOS y de ACTRAV, con los trabajos que se están desarrollando desde la Oficina
Subregional para el diseño de “Bases estratégicas para Reformas de la Previsión Social
en Honduras”

7 – Buena parte de los/las participantes en el taller continuarán vinculados a las demás


fases del proyecto, y podrán servir de apoyo a compañeros y compañeras que se integren
en la fase de formación a distancia.

8 – Los participantes han realizado en tres grupos, tres planes de trabajo complementarios
que sintéticamente pueden resumirse como sigue:

Primer grupo:

Objetivo:

1. Unificación de los planes de trabajo individuales de las centrales obreras para


lograr un proyecto único para el fortalecimiento y consolidación de la seguridad
social en Honduras a ejecutarse en el ano 2008
Acciones a realizar:

A corto plazo (3 meses):

1. Concienciar a la base social de las centrales obreras sobre la necesidad de


fortalecer la seguridad social.
2. Elaboración de una propuesta de plan de trabajo de las tres centrales obreras para
introducir en sus agendas el tema de la seguridad social.
3. Promover la ratificación del Convenio 102 de la OIT sobre seguridad social

A mediano plazo:

1. Elaboración de una propuesta de homogenización de los servicios de seguridad


social ante el gobierno
2. Propuesta sindical alternativa

A largo plazo:

1. Universalidad del sistema de seguridad social con el apoyo de todos los sectores

Segundo grupo:

Objetivos estratégicos:

1. Fortalecimiento y consolidación de la seguridad social en Honduras


2. Promover a través del debate y formación para la unificación de criterios del
movimiento sindical en el tema de la seguridad social
3. Definir acciones para la ratificación del Convenio 102
4. Propiciar espacios de diálogo y concertación para la coordinación de la seguridad
social

Objetivos específicos:

1. Fomentar la unidad de las centrales obreras en el tema de seguridad social


2. Formación y capacitación continua y sistemática sindical sobre seguridad social
3. Incluir el tema de la seguridad social en la agenda de las centrales obreras
4. Hacer incidencia para que cada central obrera exija la ratificación del Convenio
102.
5. Impugnar las reformas a los reglamentos que limitan los derechos adquiridos de
las mujeres en la protección de la maternidad, cobertura infantil, etc.
6. Propiciar el debate en las centrales obreras de la necesidad de rompimiento de
techos en el IHSS y revisión de tasas de cotización
7. Fortalecer la mesa de dialogo de seguridad social

Actividades:
1. Proponer a las centrales obreras diseñar una política estratégica para el logro de
una propuesta de seguridad social.
2. Establecer una red de información entre los participantes a este evento.
3. Participación en el curso a distancia de formación de formadores.
4. Integración del equipo para reproducción del conocimiento.

Tercer grupo:

OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES


1. Capacitar al grupo Lograr la capacitación en 1. Elaboración de un
de formadores en grupos de 20 personas por plan de capacitación
seguridad social en cada central de trabajadores 2. Selección de los
forma continua participantes
3. Solicitud de apoyo
financiero y logístico
a la OIT y las
centrales
4. Calendarización del
plan de ejecución del
proyecto

2. Promover y Lograr que el 80% de las 1. Realización de


fortalecer la organizaciones sindicales encuentros con las
creación de las pongan en funcionamiento organizaciones
secretarias sobre la secretaria sobre sindicales para
seguridad social seguridad social socializar la
dentro de las propuesta
organizaciones de 2. Que incorporen en la
1º, 2º, y 3º grado agenda el tema sobre
seguridad social
3. Capacitaciones y
charlas sobre el tema
3. Sensibilizar a la Lograr que toda la 1. Promoción a través
población en general de los diferentes
población reciba el mensaje
sobre el tema de medios de
seguridad social sobre la seguridad social comunicación: radio,
para que haya prensa, televisión,
apropiación del trifolios, papeletas,
mismo volantes
2. Presentación de
foros, conferencias,
debates, etc., para
abordar el tema.
30/11/2007
Jesús García Jiménez
CTP Proyecto SSOS