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Para el autor el método de Planificación en el ámbito

Aclarar y formalizar
La ciencia
comparaciones de el método
" Salir
limitadas del
Lectura/ Item denominado público. Introducción.
sucesivas es por
paso". Lindblom el autor como:
Charles
el método que E. El autogobierno democrático y la
se
Hipótesis "Comparaciones
ejecuta limitadas
de manera correcta razónFriedmann
como elementos
Justificación sucesivas" VS "El método
para la toma de decisiones, necesarios para la planificación
Factores racional comprensivo"
mientras se cree que es el
semejantes
Factores racional y comprensivo el que
diferenciadores siempre es llevado a cabo en el
momento de realizar acciones
Técnico cientifico VS experiencia
Transformación social VS orientación Social
Transformación del E VS transformación social
Conservador VS Radicales
Ruptura
Democracia participativa VS Democracia Representativa

En la RS el fin último de la democracia es un bienestar entendido de una manera


técnica y de asistencia al individuo, mientras que en el AS está ligada hacia lo moral y
el desarrollo de las personas
Autogobierno: Deslinda de la estructura de la sociedad.
No hay claridad del papel del Estado: ambas corrientes creen en la
institucionalización de los procesos básicos de planificación
Critica AS
Limbdlon hace la ruptura: AS empirica RS: Técnico. Consenso social
Proceso de transformación social y no institucional
Utópico: sociológico
Se centra en los procesos de gestión del mercado y no vincula a la gente
Proceso de orientación
Base es de reforma: como mejorar y transformar el Estado
Expertos: comprensión de los requisitos y posibilidades de los cambios sistemáticos
Críticas RS en las fuerzas políticas socioeconómica y el comportamiento humano. Tecnócrata:
consiliación entre lo técnico y lo empirico para tomar las mejores decisiones
Lejanía de la política para la planificación. No se desreconocen si no que se intenta
tener más cabida a la planificación que al juego político
Democracia: Instituciones cooperativas de la sociedad. DEMOCRACIA PROGRESIVA
La toma de decisiones de los habitantes sobre una comunidad en asentamientos
informales se ve permeada por sus necesidades. Es decir que si una persona no
tiene vivienda, no va a poder pensar en soluciones definitivas para su comunidad.
EJEMPLO
La RS prentende que en la Planificación se represente por personas capacitadas y
técnicamente mejor dotadas para ejercer el gobierno. EJEMPLO: CARRERA
DIPLOMÁTICA
Ruta al sol: indígenas- sociedaad
Pág: 112

Pág: 110
En Aprendizaje Social los agentes (planificadores) se permean por sus
necesidades y no pueden realizar acciones ni definir que priorizar
REFORMA SOCIAL ARGUMENTOS A FAVOR
Base es de reforma: como mejorar y transformar el
Estado
Volver la acción estatal más eficiente

Lejanía de la política para la planificación. No se


desreconocen si no que se intenta tener más
cabida a la planificación que al juego político

Planificadores: expertos. Las personas que hacen


ESTADO parte del Estado están capacitados e informadas

Estado conoce el interés público ya que el pueblo


se lo ha manifestado
Estado dirige el interés público hacia el bienestar
general

Democracia Representativa

Debaten sobre sus intereses,deseos y quejas y se


lo hacen saber a los funcionarios

COMUNIDADES El papel de la comunidad es necesaria para la


realización de la planificación

Se centra en los procesos de gestión del mercado


y no vincula a la gente

Expertos: comprensión de los requisitos y


posibilidades de los cambios sistemáticos en las
fuerzas políticas socioeconómica y el
PLANIFICADOR
comportamiento humano. Tecnócrata: consiliación
entre lo técnico y lo empirico para tomar las
mejores decisiones
ARGUMENTOS EN CONTRA POSIBLE RESPUESTA
Diferencia política-
Políticos actuan a favor de sus intereses
planificador

Agentes tambien son capacitados e informados:


pero parten de las necesidades
Jerarquia: Estado-
No se tiene en cuenta la información de las
administración-
comunidades
Comunidad

Soluciones a mayor
Se pierden intereses de los menos favorecidos
escala

No se realiza
Postura

Hipotesis

Introducción ¿Que es?

Objetivo

Cómo lo va a lograr

Tipo de conocimiento

Conocimiento
Conocimiento
Producción del
conocimiento

Legitimidad del
conocimiento

Institucionalidad y
aparato gubernamental

Proceso (A la)

Concepción de
democracia
Cómo se articula la
sociedad a la
planificación

Rol del político en la


planificación

Concepto de planificación

Acción
Definición y papel de la
planificación dentro del
modelo de organización
social

Interacción entre los


agentes

Legitimidad de la acción
REFORMA SOCIAL

La Reforma social es la tradición para institucionalizar la práctica planificadora y volver la


acción estatal más eficiente.

Centra la planeación en la superación de las fuerzas irracionales como las instituciones de un


mercado libre, descentralizado, el comportamiento de las masas en condiciones de
democratización fundamental y una política pseudodemocrática en la que los más poderosos,
los menos escrupulosos y los menos considerados se encuentran empoderados

La articulación que genera el Estado entre el conocimiento de los técnicos y de la sociedad


civil permiten que se pueda generar un proceso de planificación que constituya una solución
eficiente a las problemáticas y enfocarlo hacia un desarrollo social

Es la tradición que busca institucionalizar la práctica planificadora y volver la acción estatal más eficiente.

A partir de:

1. Fortalecimiento de procesos de autogorbierno dirigidos por el Estado


2. Formtalecimiento de capacidades técnicas del Estado
3. Disminución de la vulnerabilidad política
4. Establecimiento de procesos claros y eficientes
5. Establecimiento de un sistema jerarquico de ejecución

IDEAL: Organizar la sociedad en torno a grupos productivos y de interes, que se funden así
mismos y a sus intereses con la ayuda del Estado, y que cooperen entre ellas a través de la
planificación técnico-científica. Buscando un mejor uso y distribución de los recursos en la
sociedad, y una mayor eficiencia de las interacciones sociales
1. A traves de procesos de autogobierno dirigidos por el estado, donde se articulan y se generan
sinergias entre los diferentes actores sociales

2. Fortalecimiento de las capacidades técnicas y profecionales, del aparato planifcador y ejecutor del
Estado, para que direccione de manera eficiente los distintos procesos de desarrollo social.

3. Disminución la capacidad del juego político por alterar lo fines ultimos del interes común (los grandes
planes sociales), y modificar los procesos para beneficiar intereses particulares.

4. Establecimiento de procesos tecnicos científcos, que definan hasta donde se pueda, el accionar del
estado, y la mejor forma de articular los segmentos sociales y del mercado.

5. Creación de una estrictura jerarquizada en la planeación y ejecuición que, ya establecidos los fines de
manera partiipativa, concrete los planes en realidades
La Reforma Social se nutre del conocimiento cientifico, basado en los tecnicos que se han
formado para la toma de decisiones en el ambito de lo público teniendo en cuenta la practica y
generando un consenso entre los empirico y lo practico.

Es un conocimiento:
1. Formado (técnico-cientificamente)
2. Construido
3.Dirigido
4.Estratégico
5. Experimental y corroborable
El conocimiento se fundamenta en la experiencia y el pragamatismo de los tecnicos que se
han nutrido de la realidad para llevarlas a la aplicación en el proceso de planificación.

A traves de:
1.Calculo: predictibilidad de las consecuencias y control de ellas mismas
2. Procesos de racionalización de la experiencia
3. Análisis de la realidad a partir de un método científico
4. Construcción y aplicación de criterios cientificos adaptados al caso.

El conocimiento se legitima por que:

1.Es comprobable y permite demostrar resultados que permiten valorar su idoneidad y


pertinencia
2. Es un conocimiento que persigue el bien común a partir de la racionalización de la realidad

El Estado, y sus facultades políticas, administrativas, científicas y profesionales, tienen el


poder y el deber de, bajo parámetros técnicos, tomar las mejores y más eficientes decisiones,
es el principal facilitador y articulador de los técnicos, quienes en representación del mismo,
interpretan los intereses de las personas y deciden la manera más eficiente de lograr las
metas sociales.

El Estado regula dichas relaciones entre los actores de la sociedad. Interviene en el mercado,
en las relaciones económicas y el desarrollo social en miras del interés común.

El Estado en la concepción de planificación:


1. Tiene la capacidad de transformar las instituciones acorde al proceso de planificación y
cambio social
2. Se basa en la técnica
3. Busca el consenso en la busqueda de resultados y objetivos y genera mayor eficiencia

Democracia es el mecanismo mediante el cual se generan los procesos consultivos en la


sociedad para dotar de legitimidad la acción del Estado.

La Democracia progresiva:
1. Crea referentes de representación a partir de la formación de un consenso social
2. Consenso social que parte de preceptoos técnicos y científicos
3. Está formada a partir de la racionalidad económica: miras de la eficiencia
4. Garantizando que se respete el interés público
La sociedad, dividida en unidades de consenso (comunidades), debe junto a los técnicos y los
planificadores, definir las metas (los fines). Esto debe realizarce en un porceso participativo
por fuera de los canales ordinarios de la política.

1. Se llegan a consensos entre los grupos técnicos y los intereses comunitarios o gremiales
2. Se valora lo que se entiende por interés común
3. En respeto de ese acuerdo/consenso la institución planificadora diseña los medios más
eficientes para la consecusión del desarrollo social
El político es el agente que actua como tomador de decisiones fundamentado en criterios
cientifico- técnicos planteados por los planificadores. La vocación de la acción de los políticos
es en busca del bien común.

Además de contar con el conocimiento de base y la participación en la toma de decisiones, el


político se encuentra asesorado por expertos y técnicos.

Diferencia aprendizaje social

1. Toma decisiones sujetas a parametros técnico científicos


2. Representa interés común

Es una institución coyuntural que a traves del cambio experimental y gradual organiza y
combina la fuerza social, proporcionando una visión clara del futuro

1. Institución materializada en la estructura del Estado

La planificación constituye la cuarta rama del Gobierno, dada su independencia para la


articulación de los actores y la toma de decisiones, es esta como institución quien a traves de
la practica experimental debe llevar a dominar la fuerza social y el interes individual.

Relación jerarquica y desde arriba (control) que busca tomar decisiones de manera más
eficiente y organizada, fundamentada en la burocracia como modelo que permite especializar
funciones, delimitar acciones y concretar resultados.

La acción se legitíma de tres maneras:

1. Es cíentificamente valida, y tecnicamete eficiente para la consecuión de los fines.


2. Es la mejor acción en la busqueda de "bíen común"
3. Los objetivos finales, son producto del consenso comunitario, y el acompañameito técnico

--> La legitimidad por el el diseño y consecución del RESULTADO


APRENDIZAJE SOCIAL

El Aprendizaje Social es un proceso dialéctico de aprendizaje a través de la acción. Este, se fundamenta


en un proceso derivado de la práctica y el aprendizaje experimental, donde la toma de decisiones aparece
en un momento efimero en el proceso de una acción en marcha.

La planificación no como un fin sino un medio, para fortalecer los lazos comunitarios y desarrollar las
capacidades políticas de toda la sociedad, de la voluntad de cambiar la realidad a través de la práctica se
da un proceso dónde surge la toma de decisiones

Es la tradición que busca construir un modelo de aprendizaje basado no solo en la experiencia, sino en el
la aprendizaje anterior que refleja su posición de clase, experiencia de trabajo y educación formal.

1. Coparticipación de la planificación
2. Reconocimiento de las prácticas políticas como fuerzas orientadoras de la sociedad y del cambio en
ella
3. Flexibilización de los procesos de ejecución

IDEAL: La Gran Comunidad : Una sociedad, organizada de abajo hacia arriba, en donde la cooperación
se genere desde la familia, pasando por el barrio, hasta la soceidad en su conjunto.

Su objetivo final, es el fortalecimiento de la conciencia democrática en la sociedad, y el cambio de los


procesos típicos del Estado por unos más horizontales.

Asume el consenso como el medio para poder llegar a un acuerdo social que permita la consecución de
los resultados esperados a traves del proceso de planificación.

1. Decmocratizando y socializando el acceso al poder


2. Rechazo a instituciones muy estructurada, inflexible y burocrática
3. Legitimizando experiencias locales propias más que a autoridades técnicas

Es un conocimiento teórico-práctico, que utiliza la razón pragmática para dar el paso del conocimiento a la
acción. Y que da cabida a otras formas de conocimiento
El conocimiento válido procede de la experiencia, es decir la interacción entre los sujetos humanos y su
entorno natural. En su integridad primaria, la experiencia no reconoce la división entre el hecho y la
materia, el sujeto y el objeto, sino que contiene ambos, en una totalidad sin analizar.

La experiencia es un modelo activo de estar en el mundo. A través de la experiencia, no sólo se llega a


comprender, sino a transformarlo. Como en un movimiento de espiral, desde la práctica al plan y luego de
nuevo a la práctica, ésta es la forma de aprender.

El conocimiento es legitimo porque fue construido con base en la experiencia y el consenso social

El Estado cumple una función de vigilancia del interés público. Se entiende dentro de un proceso de
cambio constante.

Democracia participativa:
1. Validez de los conocimientos en torno al consenso social
2. Procesos de consulta desde abajo
3. Toma de decisiones a partir de consenso
La sociedad está compuesta por grupos cambiantes que se organizan en escenarios locales de
participación en los cuales definen
tareas específicas, teniendo en cuenta las necesidades colectivas e individuales.

La planificación se genera a partir de dichas colectividades .

1.A diferencia de la reforma se espera que la organización se genere de manera autonoma y organizada
2. Los grupos de interéses son los que entre sí se articulan para determinar la toma de decisiones

El político tiene una preocupación sobre las necesidades de la sociedad. Se organiza y actua para
favorecer dichos intereses y constituir el interés común.

Realización de forma conciente y ordenada buscando un cambio real basado en el conocimiento de los
agentes y los usuarios del proceso

1. Gobierno a escala humana


2 Multiplicación de Servicios autónomos
3. Ampliación de procesos cooperativos de gobierno
4. Reducción general del área de coacción arbitraria
5. Restauración de procesos de persuación y acuerdos racionales

La interacción se da de manera horizontal fundamentada en el centralismo democrático (grupos de 2 a 12


personas) por medio del aprendizaje definiendo las tareas especificas en las que se enfoca cada actor,
relaciones directas de dialogo, definición de objetivos durante el proceso y definición de la acción
mediante la confianza

La acción es legitima puesto que es la base del conocimiento esencial de la tradición de aprendizaje
social, es el hecho de que la práctica y el aprendizaje están construidos como procesos correlativos, de
forma que uno implica el otro. En este esquema, las decisiones aparecen en un momento efímero en el
proceso de una acción en marcha. Están introducidas en un proceso de aprendizaje que surge del intento
de cambiar la realidad a través de la práctica.

--> Le legitimidad por el PROCESO ya que en el participan activamete los agentes de la sociedad.
EXPOSITOR

GUIBOR

CHACHO
CHACHO

CAMILA
DANILO
CONTEXTO HISTÓRICO

DEFINICIÓN

PREGUNTAS ORIGINARIAS

CONCEPTO DEMOCRACIA

PAPEL DEL ESTADO

MODELO DE ORGANIZACIÓN SOCIAL PAPEL DEL MERCADO

PAPEL DE LA SOCIEDAD
PAPEL DE LA POLÍTICA

DEFINICIÓN Y PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN


DENTRO DEL MODELO DE ORGANIZACIÓN
SOCIAL

RACIONALIDAD Y USO DEL CONOCIMIENTO


DENTRO DE LA PLANIFICACIÓN

RELACIÓN POLÍTICA Y PLANIFICACIÓN


FUNCIÓN &DEFINICIÓN DE LA DESDE DÓNDE SE PLANIFICA Y CON QUE
PLANIFICACIÓN ORDEN

QUÉ ES UN PLANIFICADOR Y CUÁL ES SU


ROL

EN QUE SE DEBERÍA ENFOCAR LA


PLANIFICACIÓN
REFORMA SOCIAL APRENDIZAJE SOCIAL
Primera mitad S XIX
Fuentes de influencia: Filosofía, Macro sociología y Economía Gran Depresión Segunda Guerra Mundial
Fuentes de influencia: Marxismo, pragmatismo
- Gran tradición de la planificación. Mantheim
La Reforma social es la tradición para institucionalizar la El Aprendizaje Social es un proceso dialéctico
práctica planificadora y volver la acción estatal más eficiente aprendizaje a través de la acción.
¿Cómo debe ser el funcionamiento del sector privado ¿Cuáles son las razones por las cuales se
internamente? agrupan las personas a partir de sus interéses?
¿Cúal es el papel de la experiancia y los
conocimientos no cientificos dentro de la
¿Cuál es el papel de la técnica y de la ciencia?
contrucción de la realidad y la planificaicón de la
¿Cúales son los supuestos detrás de las prácticas de misma?
planificación?
¿Cómo se articula el Estado con los agentes o
¿Cómo se articula el Estado con el mercado?
las colectividades?
¿Cómo debería estructurarse el Estado para organizar la
¿Cómo debería organizarse la sociedad?
sociedad?
¿Cuál es el papel de la planificación entorno a ese ideal de ¿Cuál es el papel de los agentes entorno a la
sociedad? toma de decisiones?
Según Tugwell: El estado debe cumplir la función de regular
Democracia ParticipativaDewey consideraba que
las relaciones entre los distintos actores de la sociedad, y muy
en la Democracia Participativa debía partir de la
en especial las relaciones económicas entre empresass e
validez de los conocimientos entorno al
industrias. Para Tugwell, tan importante era el desarrollo
consenso social. En dónde los elementos que
económico constante, como el control y la regulación de este.
constituyen la sociedad tienen la influencia en la
toma de decisiones.
Según Weber: En la democracia de la reforma, el consenso
social ejecuta unicamete a traves de porcesos locales de
Mientras que la Reforma creía en los consensos,
organización. Se consolida como la base del buen
son los disensos los que enriquecen el sistema
funcionamiento de la sociedad. Por otra parte, tambien se
ya que son expresiones políticas legítimas de los
establce que estos consensos "políticos" solo se deben
diferentes grupos de interés existentes
considerar bajo parametros técnicos y científicos

Según Perloff & Tugwell: El estado, debia debe tener un


papel determinante, solido y fuerte para intervenir en el
mercado, las relaciones económicas y el desarrollo social, con
el objetivo de guiarlo hacia las verdadereas metas del "interes
comun". esta postura se basa principlamete en cuatro
conceptos: Cumple una función de vigilancia del interés
público. Entiende al Estado dentro de un proceso
1. Democracía Técnica de cambio constante.
2. Planificación Pública Dirigida
3. La nueva política (o ingenería del consenso)
4. La cordinación del interes público y la eficiencia

Según Etzioni:
Según Tugwell & S.Chase: El cooperación entre industrias
debia marcar el desarrollo económico. Propnen reformar las
lógicas con las que antes operava el mercado y abandonar el
laissez-faire.
Según Perfloff: la sociedad, divididad en unidades de conseso
Grupos de colectividad que son cambiantes, que
(comunidades), debe junto a los técnicos y los planificadores,
se organizan a partir de tareas específicas y
definir las metas (los fines). Esto dedebe realizarce en un
tienen en cuenta las necesidades peronales de
porceso participativo por fuera de los canales ordinarios de la
los miembros del grupo
política.
Según Dewey: La política es la fuerza de
articulación de interéses que simplifica la
busqueda de fines comunes, en este sentido es
la consolidación de las experiencias particulares
La política se entiende para la ejecución (junto con los técnicos) en un interés común.
de los fines propuestos. El gobierno debería tomar sus
decisiones con base a parametros técnicos: la ciencia de la Según Mao Tse-Tung: Implica un proceso
administración. complejo, dependiente e intencionado que define
los valores en los cuales la sociedad busca la
La planificación social como institución coyuntural para consecución de unos fines por determinados
desarrollo de la sociedad. (Institución básica es la reforma medios
burocrática y estatal)
La política como institución social, para potenciar
El político se encarga de las decisiones basadas en los criterios el desarrollo de las personas (La institcuón
e instrumentos otorgados por el planificador. Estos cuentan con básica es el cambio y desarrollo social)
los mandos de poder
El político tiene una preocupación sobre las
necesidades de la sociedad. Se organiza y actua
para favorecer dichos intereses y constituir el
interés común.

Modelo de Organización Social:

Ideal: (Hoovert) Organizar la sociedad en grupos productivos


de interés que se funden por el Estado y articulen y cooperen
entre ellas através de la planificación científicaOperativo:
(Etzioni)
1. Gobierno a escala humana
Se basa en la formación del consenso desde abajo y
2 Multiplicación de Servicios autónomos
organización del consenso desde arriba. En la parte superior se
3. Ampliación de procesos cooperativos de
necesitan expertos que sean sensibles a las necesidades de la
gobierno
población que por debajo no forman parte de la Elite.
4. Reducción general del área de coacción
arbitraria
5. Restauración de procesos de persuación y
Según Tugwell: La planificación , mas que una practica debe
acuerdos racionales
ser una institución coyuntural que, " a traves del cambio
experimental y gradual, llegue a organizar y cominar la fuerza
social".

Según Perloff: La planificación es una bisagra que relacina las


actividads de desarrollo del gobierno
Según Mannheim: El conociemito dentro de la palanificación Es un conocimiento tipo dual: teórico práctico.
debia de ser pragmático: se centra de manera científica en la Teniendo en cuenta que debe ser utilizada la
realidad, pero solo de manera específica, centrada estratégica razón pragmática para poder parle paso al
e interdependiente. conocimiento desde la acción

Según Tugwell & Mannheim: Se concebio la planifiación como


una practica "supra-polítca", que busca superar todos los La tradición separa las relaciones de poder, de
efectos negativos y viciosos de la sociedad generados por los manera que no busca incidir en dichas
procesos científicos no científicos. Se consideraba a la polícitca relaciones Mumford: la vida política en vez de
"como un importante obstaculo para la materialización de la ser un monopolio de los especialistas remotos,
razone en el mundo". debe convertirse en un proceso constante de la
vida diaria de toda la sociedad
Según Tugwell:
Según H.S. Person: Existe una gran y principla "mente
institucional" que tiene la habilidad de "mostrar el futuro por
adelantado con tigor científico, y dictaminar las mejores
soluciones para la sociedad".

Según Tugwell: Se planifica mnecesariamete desde el


gobierno, desde una unidad central que ejercsa como una
cuarta rama del estado y que, aplicando tecnicas de negocios al
Proceso
negocio del gobierno, busque garantizar la eficiencia de las
relaciones y la amormonia social.
1. Experimentación social
2. Observación resultados
La secuencia de la planificación es jerarquica 1. Director 2.
3. Voluntad de admitir los errores y aprender de
Administrador 3. Artesano
ellos
Cálculo y control: son los aspectos del núcleo de la
planificación técnica e implica una capacidad para analizar los
problemas que se han percibido o desde el punto de vista de
cambio a mejor o de logro de fines, para identificar medios
viables de acción en el presente y para predecir y valorar las
consecuencias probables de sus acciones para ellos mismos o
para otros

Planificación científica

Planificador es un experto que cuenta con el conocimiento y las


herramientas suficientes para realizar las mejores acciones

Un tecnocrata por exelencia, parte de una elite ilustrada


con capasidades para: Agente o colectividad que conoce y entiende las
demandas sociales
1. Analizar el desarrollo de la sociedad ocn anticipación: - Toma en cuenta las ideas que funcionan
2. Construir un mapa de posibildiades dobre los impatos de las - El planificador busca dar respuesta a las
decisiones sobre el guruo de las generaciones necesidades de grupos pequeños. Se habla de
3. Diseñar alternativas de intervención a futuro, a partir de la agentes o de un grupo o colectividad que se
valoración de sus implicaciones nutre del pragmatismo.
4. Creación de una estructura ooperativa para la puesta en
práctica Política racional: Mumford
Agrupar experiencias concretas para convertirlas
Cuyas funciones serían: en estudios locales hechos de forma sistemática.
Organización técnica de la experiencia
1. Construcción de un plan e infomre de activos
2. Comnstrucción de un plan e informe de recursos naturales y
usos del suelo
3. Construcción de un plan e infomre de mano de obra
4. Comstrucción de un plan de inversiones
5. Y construcción de un plan fiscal
Según Mannheim: La planeación, y el trabajo de los
planificadores se centra en el estudio e intervención de las
fuerzas de desarrollo o cambio (fuerzas llamadas "pricipia
media". Superación de las fuerzas irracionales como las
Superar las contradicciones entre la teoría y la
instituciones de un mercado libre descentralizado, el
práctica
comportamiento de las masas en condiciones de
democratización fundamental y una politica seudodemocratica
en la que los mas poderosos, los mes escrupulosos y los
menos considerados.
RESPONSABLE

CHACHO

DANILO
GUIBOR
CAMILA

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