CAPITULO XVIII PROCESOS NO CONTENCIOSOS SUMARIO. I. Consideraciones acerca del del proceso ne contencios' 2g . 2. Aspectos « 9 Jue se trai eae 6 Gonside amitan en este ee nsideraciones sobre ka consig este pron sompetencia y se ousignacion. 3 cién: Sie Gil poe aarle cage . 3.2. Contradiccién de la consignacié ae gnacion, 8.4, Re tiro de la consignacié onsignacion, 4. Autorizacién judicial cial para ingreso labor: ingreso al centro laboral. 5. Entrega de document nos, 1 CONSIDERACIONES ACERCA DEL PROCESO NO CONTENCIOSO ke suid oe aareipapane suelen también denominar ‘4 = , » sucede en el derecho uru- guayo, © procedimiento para procesal”, término utilizado por la legislacion mexicana. Nuestro CPC emplea la denominac ion de “procesos nO contenciosos”, la misma que fue recogida por la Ley N? 26636, ya derogada. En el contexto de la jurisdic ion voluntaria, 0, un particular acude a un juez pidiéndole que, Je suministrara, declare la existencla documentacion que ac redite ¢l pro- 1 recibe la informac ion y si la halla en cuanto haya lugar pot derecho, nite, expresa 0 © proceso nO en contencios virtud de Ia jurisdiccion que de un hecho y le otorgue la cedimiento cumplido. E] jue: satisfactoria en mérito a ellay aprueba la informacion ofrecida y te, el pronunciamiento que se solicita. implicitamen- (197 Couture, Fundamentos el derecho proces itis cit, p48Francisco Javier Romeno MONTES a tra los siguientes elementos ¢., 0 acto judicial no jurisdic. EI profesor Couture encue de proceso, racterizantes de esta cl ; cional, como él suele denominar: En primer lugar, el peticionario no nada contra Nadie, No hay adversario, luego no es contraparte de Tampoco existe controversia. Si en el ae del ahaa apie reciera un opositor por considerarse Deer por : solicitud del peticionario, el acto no contencioso s¢ transforma en conten. cioso. En este sentido, dice el profesor uruguayo, todo acto no contencioso lleva la posibilidad de contienda, ya sea de parte inte- resada o del Ministerio Piiblico. Otra caracteristica de este proceso es que el juez no se en- cuentra frente a dos pretensiones contrapuestas. Por lo general, cumplido con los requisitos del procedimiento, el juez dicta la sentencia sobre la base de la versién del peticionario y bajo la res- ponsabilidad de éste. Es por eso que las resoluciones emitidas en estos procesos no adquieren la autoridad de cosa juzgada. Teniendo en cuenta estas caracteristicas, autores como Guasp y Néstor de Buen, le niegan a este tema su cardcter proce- sal, porque no se trata de un fenémeno juridico de satisfaccion de pretensiones. Es decir, no tiene naturaleza jurisdiccional, sino simplemente administrativa, (%) ASPECTOS QUE SE TRAMITAN EN ESTE PROCESO, Articulo 642, Consignacién La consignacin de una obligacién exigible no requiere que al deudor ‘ofectiie previamente su ofrecimiento de pago, ni que solicite autorizacién del juez para hacerlo, La Ley N° 26636 consideral 4 ba como un proceso especial, al Proceso no contencioso. Sin e mbargo, dentro de su articulado De Buen, Derecho proces del trabajo, cit, p. 607, 338aN ) frecimiento judi PY tT CaSO, pueda solicitar su offecimiente judicial yen se QUE se fe < toriee a consignarto con propeato de pago (articulo 802°) En ef proceso laboral el tratamiento es distinto al que Sinae ef CPO. En etecto. la NUPT. en su articulo 04. establece We ly consignacion de una obligacion exigible no requiere que ef qe, dor efecnic previamente su ofrecimiento de pago, ni Que solicis, autorvzacién del juer para hacerlo. En otras palabras, to que | lev quiere es que la consignacion proceda solo cuando exist una obligacion de pago de dar sumas hiquidas de dinero exigibles que por alguna razon no se hava abonado oportunamente. Con la consignacion judicial se busca evitar las SAaNCiOnes legales correspondientes que pueda recaer sobre el obligado al pago como pueden ser los intereses legales 0 convenc Tonales 6 cualquier otra sancion que establezca la ley 0 los acuerdos entre las partes. Es por eso que el dispositivo laboral, materia de este comentano, no exige que el deudor actie previamente su ofreci miento de pago ni que solicite autorizacion para hacerlo El proceso de consignacion tiene dos etapas: la primera con- siste en efectuar el depdsito. La segunda, en seguir el procedi- miento judicial para que lo consignado se encuentre a disposicién del acreedor, de manera que pueda retirar el bien o cantidad de- positada, o en su defecto, contradecir la consignacion. La primera etapa se cumple haciendo el depésito o entrega de valores en el Banco de la Nacion y recabando el certificado co- rrespondiente, documento con el cu: all se inicia la segunda etapa (articulo 807°, inciso 1 del CPC Sila obligaci6n consiste en la entega de otro tipo de bienes, 1 CPC dispone que en el acto d de la audiencia el juez decida la manera, lugar y forma de su deposito (articulo 807, inciso 2). Tratindose de prestaciones no susceptibles de deposito, el Juez dispone la manera de efecuiar o tener por efectaade el piso seguin Jo que el titulo de la obligacion tenga establecido 0, subs diariamente, lo expuesto por las partes (articulo 8072, inciso 3)- ieeePROCS LANOKAL _gjo erataba de 1a consignacion, La NLpY py, Se comexto al referirse, ademas de la ¢ a fraci™ judicial para ingreso al centro |; oe gocumentos- El hecho de que la NLPT hable de gos”, aunque solo se refiera a los antes se . e que laboralm dad de qu ‘ente se pueden plantear otro ti ue revinan las caracteristicas del no contenci ee iso. plo, una absolucion de posiciones 0 cualquier verif ntro de trabajo. Pliado un tanto gnacion, a la auto aboral y a la entrega de Procesos no contencio- Halados, abre la posibili- fal, por ejem- Pl icacién en un En cambio, el cPc senala hasta doce Pprocesos no contenci sos, tales como el de inventario, administracién judicial co bier = adopcion, ofrecimiento de pago y consignacién ete (articulo 749%). El referido Codigo, en lo que respecta a este ema, contie ne disposiciones generales que son aplicables a todos los proces no contenciosos. Luego legisla por separado cada uno de ellos teniendo en cuenta sus peculiaridades. En esta oportunidad sélo no referiremos al proceso de con- signacion, autorizaci6n para ingreso a un centro laboral y a la en- trega de documentos, contemplados por la NLPT. 3. CONSIDERACIONES SOBRE LA CONSIGNACION La consignacién, dentro del contexto del tema que esta- mos tratando, es un depésito judicial de una cantidad reclamada o adeudada, para evitar de esa manera una ejecucién forzosa, © simplemente liberarse de la obligacién. De manera que estamos frente a una forma de pago cuando exista un requerimiento judi- cial de por medio, o en caso que el acreedor se miegue a Te bir lo adeudado. La consignaci6n se hace ante el Banco de la Nacion ala orden del juez que requiere y de no existir el requerimiento ante el juzgado que el que consigna desee hacerlo. PC dispone que en los oS heel pretenda cumplir una prestacions Sobre el particular, el C tablece el Cédigo Civil, quien3.1. Competencia y secuencia de} Proceso de cons: ignacion Enaplicacion del article Thy ocet 10s Procesos NO Contencic tel BC iotconcs snoes RIA Se traliy trabajo y los te ‘cesos no es aplicable la competen da por la NUPT F cia por ra n zon del carne con rametrados de acierde a lac estos pr proceso de cot EI proceso de consignacisn tiene | & Sigitiery « 1 Solicitud det deudor, la misn muiente secuencia .. na que det tos de una demanda, en los ae Nee ee eee : — Jos que fueran pertinentes ». Calificacién de fa solicitud, por parte del pertinentes es det juez. 5 para determ nar su admisibilidad 3. Notificacion de la consignacion al ac ‘ al acreedor 4 Contradicci6n, por parte del acreedor, sobre celatorio de la consignacion U acaiehd os anhadics we Planteada la contradiccion : . el juez corre tras ee juez corre traslado del 6. Absolucion del traslado por parte del deudor sobre el efecto cancelatorio de la consignacion. 7. Resolucién de la contradiccion. 3.2. Contradiccién de la consignacion Articulo 65°.- Contradiccion El acreedor prede contradecir el efecto cancelatono de la com signacion en el plazo de cinco (5) dias habiles de notficado, mismo, el juee resuetve lo que Conferido el traslado y absuelto el corresponda 0 manda reservar ef pronunciamente pura que x decida sobre su efecto cancelatorio en el proces respec L100. consignacion, 6 cl ax cel deudor pueda asige _contempla la post elatorio de La nuradeciy Wha ncelatorio qu aruculo 6° afeClO CALLE EJ acreedor puede CO pecto relativo al caracter cal narle. De ahi que la NLPT, en su bilidad de que el acreedor contradiga ele -Francisco Javies ROMERO MONTES a consignaci6n, para lo cual la ley le ha fijado un plazo de cinco dias habiles, contados a partir de la fecha de notificacion. Ante esta situaci6n, el juez confiere traslado al deudor para que absuelya el mismo. A continuacién, la autoridad judicial resuelve lo que corresponda o manda reservar el pronunciamiento Para que se decida sobre su efecto cancelatorio en el proceso respectivo, dife. rente a la consignacién. 3.3. Retiro de la consignacion Articulo 66°.- Retiro de Ja consignacion El retiro de la consignacién se hace a la sola peticién del acreedor, sin trémite alguno, incluso si hubiese formulado contradiccién. El retiro de la consignacién surte los efectos del pago, salvo que el acreedor hubiese formulado contradiccion. La NLPT dispone que el retiro de la consignaci6n se hace a la sola peticion del acreedor, sin tramite alguno, aun cuando se haya formulado contradiccién (articulo 66°). La ley posibilita el retiro de la consignacion aun habiendo sido objeto de contradiccién, en razén de que la misma sélo esta dirigida al efecto cancelatorio, circunstancia que no in- valida el pago parcial o total de la obligacién. De declararse fundada la contradicci6n formulada por el trabajador, el retiro del importe consignado, no impedird la reclamacién de la di- ferencia adeudada. El hecho de que la cantidad consignada se entregue sin tra- mite alguno, se debe a la naturaleza y fines de sustento alimenta rio que tienen las cantidades que se adeudan a los trabajadores. De manera que planteada la solicitud de retiro, el juzgado endosa el certificado a nombre del trabajador o acreedor, quien lo hard efectivo en el Banco de la Naci6n.Francisco Javier Romina MONTES $$ judicial previa para ingresar a un coo ot ea tam aaa ector de trabajo o funcionario que haga sy, in tada por cl a debe presentar, ante el juzgado de Paletrad, ces, Para tal aan de actuacion, la respectiva solicitud, Ry oe bajo responsabilidad, en el término de veinticug. tro (24) horas, sin correr traslado. 5. ENTREGA DE DOCUMENTOS Articulo 68°.- Entrega de documentos La mera solcitud de entrega de documentos se sigue como proceso no contencioso siempre que esta se tramite como pre- tensiin tinica. Cuando se presente acumuladamente, se si- guen las reglas establecidas para las otras pretensiones. Las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores son muy formales que requieren de ciertos documentos que son esenciales, tales como el libro de planillas, la boleta de Pago, el certificado de trabajo, etc. En muchos casos los trabajadores re- quicren de estos documentos, pero el empleador se niega a otor- garlos, a pesar que €s su obligacién, como es la boleta de pagos, el certificado de trabajo. La anterior legislacion nos remitia al pro- cso ordinario, lo que si gnificaba un proceso dilatado, La NLPT, cn su articulo 68°, dispone que cuando el em tregar el documento, lizara para accionar, ediante el cual el Juez utilizara todos los apremios para su cumplimiento, En tal sentido, claro, al establece * Como pretensién tinica, Cuando damente, se siguen las reglas establecidas sioncs”, Asi, por ejemplo, si en UN proceso ¢l trabajador deg ‘a que se ©: pertinente sera e] proce: para las otras preten- abreviado u ordinario xhiba la boleta de pago, el proceso 0 Contencioso, 344—- — i une Broce LARorat auTORIZACION JUDICIAL PARA INGRE SO ACENTROLAI BORAL Articulo 67°.- Autorizacién judicial para i tro laboral : para ingreso a cen- Ein tos casos 0” Las normas de inspeceitn del trab O arizacion judicial previa pare ingresar a iia ilies de trabajo, esta es tramitada por el inspector : a rane renciomario que haga sus veces. Para tal sfecto gees tar, ante el juzgado de paz letrado desu dambito im nt Car ‘i actuacion, 1a respectiva solicitud. Esta debe seein 2 rips, ene termino de ee oie sin correr traslado. El centro Jaboral es el ambito que perteneee al empleador ysirve para la prestacion de servicios. Es alli donde el trabajador labora, €S el lugar donde se puede apreciar Jas condiciones en las ye trabaja un servidor, eS allf donde se encuentra Ja documenta- ditar la existencia de Ja relacion Jaboral, es el lugar donde s€ encuentra el trabajador durante la jornada de trabajo. Jabras, se trata del ambito donde se puede acreditar el Jas obligaciones y derechos de ambas partes: Por utoridades para cion para acre cumplimiento de Jo tanto, el centro Jaboral debe ser accesible a las al Jos efectos del control correspondiente. Ja OIT ha adoptado el Conveni ustamente, que se establece que los inspectores de trabajo te sion, vigilar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir las respo sabilidades adminis- trativas que procedan, orientar y asesorar técnicamente er dichas materias. Ese control es de caracter preventivo, de manera que el pla en todo momento cumplimiento de la normatividad se cum| e se ha puesto en el caso que La NLPT, en su articulo 67°, ese control se vea obstaculizada por Piva de] empleador al impedir el acceso del inspect ‘ tal sentido, el dispositive antes sena en que las normas dé inspeccion o N? 81 por el nen como mi- 343