LAS INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA, NACIONAL Y MARCO JURÍDICO
1. PROMOCIÓN DE LAS EXTRANJERA EN EL ÁMBITO LOCAL Y REGIONAL
INVERSIONES PÚBLICAS A TRAVÉS
DEL FONCOR,FIDE Y CANON
Ley Marco de Promoción de la Inversión descentralizada.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en esta materia , establece – en su artículo 34- que los
gobiernos regionales crearan mecanismos para promover la inversión privada nacional y
extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico regional conforme a ley; que en el marco
de sus competencias, otorgaran concesiones y celebraran cualquier otra modalidad contractual ,
siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y regional, se asegure una mayor eficiencia
social y se garantice el cumplimiento de las normas legales establecidas, que las concesiones y
otras modalidades contractuales se sujetan a las condiciones estipuladas en los respectivos
contratos celebrados y suscritos conforme a ley ; que para cumplir con las funciones establecidas
en los párrafos precedentes , los gobiernos regionales estarán facultados para solicitar asesoria
técnica y financiera especializada ; y que la regulación de los mercados de servicios públicos
corresponderá al gobierno nacional a través de los organismos reguladores.
El objeto de la Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada es el establecimiento del
marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversión
descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armónico, sostenible de
cada región , en alianza estratégica entre los gobiernos regionales y locales , la inversión privada
y la sociedad civil.
La Ley materia de análisis recoge e integra un conjunto de disposiciones ya presentes en el
ordenamiento jurídico nacional, así como de funciones que se derivan de las acciones propias de
los tres niveles de gobierno.
Se dispone la creación de las agencias de fomento de la inversión privada como órganos
especializados, consultivos y de coordinación con el sector privado ; integradas por representantes
del gobierno regional y local y por el sector privado.
Estas agencias cumplirán, especialmente, el rol de proponer acciones en materia de fomento de
la inversión privada.
. efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregaran el
para la descentralización regional en materia de inversiones públicas, los recursos
económicos para el financiamiento se las obras publicas, se obtiene a través de
diversas fuentes que son los siguientes:
FONCOR, El Fondo de Compensación Regional, forma parte de los recursos financieros
destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye inicialmente con el 30% de los
recursos generados por la privatización y concesiones. Los fondos son íntegramente utilizados
para financiar proyectos de inversión regional que hayan cumplido con las normas establecidas
por el Sistema Nacional de Inversión Pública.
FIDE, El Fondo Intergubernamental para la Descentralización, es un fondo sostenible y
concursable destinado exclusivamente al financiamiento y cofinanciamiento de proyectos
administrado por el Consejo Nacional de Descentralización, se obtiene sus recursos del 30% de
los fondos captados por el proceso de privatización, concesiones y otras modalidades
contractuales vinculadas a la administración de activos de alcance nacional propiedad del
Estado. Asimismo, podrá recibir fondos provenientes de cooperación no reembolsable y
operaciones de endeudamiento que para tal fin concrete el Gobierno Nacional. Los recursos
de este fondo fomentarán el desarrollo regional, la integración de las regiones y la realización
de proyectos que involucren a varios niveles de gobierno
EL CANON, Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales
y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica
de los recursos naturales. La oportunidad de las transferencia del canon por la entidades
encargadas de efectuar dichas transferencias a favor de los gobiernos regionales y gobiernos
locales, será determinada mediante Decreto Supremo, tomando en considerado la periodicidad
del pago de los ingresos y rentas que conforman el canon. Los recursos que los gobiernos
regionales y locales que reciban por concepto de canon serán utilizados exclusivamente para el
financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional
y local, respectivamente, a cuyo
20% del total percibido por canon a las universidades públicas de la circunscripción destinado
exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el
desarrollo regional. El canon petrolero mantiene las condiciones actuales de su ejecución.
 LAS INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA, NACIONAL Y EXTRANJERA EN EL
ÁMBITO LOCAL Y REGIONAL

2. PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES PRIVADAS A TRAVÉS DE LA LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA Y A

TRAVÉS DE LA AGENCIA DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES

El Consejo de Ministros a través de su Secretaria de Descentralización Los gobiernos regionales y locales efectivamente El reglamento establece los requisitos para proponer iniciativas privadas
debe aprobar y publicar el modelo de lineamientos para incluir tendrán la facultad de declarar la viabilidad de los y señala que una vez presentadas, la empresa a su cargo no tendrá
información en los bancos regionales de proyecto, lo cual deberá estar proyectos de inversión privada de su competencia, a
derecho a réplica, salvo en el caso de que su idea fuera desaprobada por
a disposición de los interesados en las oficinas de los gobiernos través de sus oficinas de programación e inversiones.
silencio administrativo. El rechazo de la iniciativa no podrá ser
regionales. Es conveniente señalar que la nueva legislación sobre la Así los inversionistas privados nacionales y impugnado en la vía administrativa o judicial.
inversión descentralizada y su reglamento promueven diversas extranjeros podrán presentar proyectos de inversión
modalidades de participación de la inversión privada para el interior privada sobre activos, empresas, servicios, obras El plazo máximo para emitir un pronunciamiento sobre la iniciativa
del país. públicas de infraestructura y recursos públicos. El presentada es de treinta días hábil. Si hubiera dos propuestas similares,
inversionista que desee presentar su proyecto de se dará preferencia a aquella que pueda
En ese orden de ideas, el poder ejecutivo publicó el Decreto Supremo inversión privada deberá efectuar una descripción de la
N° 015-2004- PCM, que aprueba el reglamento de la Ley N° 28059 Ley obra, las bases de la factibilidad técnica, los montos acreditar la mayor oferta de contratos de trabajo y siempre que el
Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, que resulta de estimados de la inversión, posibles fuentes de proyecto de inversión se desarrolle sobre bienes públicos o sobre parte
particular importancia al incorporar relevantes precisiones respecto de financiamiento, modalidad de participación y la de ellos. Se evaluara también si la iniciativa es económica y socialmente
los citados procesos de inversión privada. evaluación preliminar del impacto ambiental. rentable, si facilita la llegada de nueva inversión privada y la situación
en que se encuentra el proceso de saneamiento de los bienes o activos
del Estado implicados con la ejecución del proyecto de inversión.
El reembolso de los gastos no procederá si el inversionista no concurre en calidad de postor al procedimiento de selección
o resulte adjudicatario de la buena pro. Asimismo, cuando no concluya el proceso de selección. Las regiones y
municipalidades también podrán crear agencias de fomento de la inversión privada, las que se encargaran de coordinar El reglamento establece los requisitos para proponer iniciativas privadas
con el sector privado local la promoción de la inversión en sus respectivos territorios. Así estas agencias podrán concretar y señala que una vez presentadas, la empresa a su cargo no tendrá
acuerdos explícitos de inversión. derecho a réplica, salvo en el caso de que su idea fuera desaprobada por
silencio administrativo. El rechazo de la iniciativa no podrá ser
Los gobiernos regionales y locales efectivamente tendrán la facultad de declarar la viabilidad de los proyectos de inversión impugnado en la vía administrativa o judicial.
privada de su competencia, a través de sus oficinas de programación e inversiones. Así los inversionistas privados
nacionales y extranjeros podrán presentar proyectos de inversión privada sobre activos, empresas, servicios, obras El plazo máximo para emitir un pronunciamiento sobre la iniciativa
públicas de infraestructura y recursos públicos. El inversionista que desee presentar su proyecto de inversión privada presentada es de treinta días hábil. Si hubiera dos propuestas similares,
deberá efectuar una descripción de la obra, las bases de la factibilidad técnica, los montos estimados de la inversión, se dará preferencia a aquella que pueda acreditar la mayor oferta de
posibles fuentes de financiamiento, modalidad de participación y la evaluación preliminar del impacto ambiental contratos de trabajo y siempre que el proyecto de inversión se desarrolle
sobre bienes públicos o sobre parte de ellos.
Se evaluara también si la iniciativa es económica y socialmente rentable, si facilita la llegada de nueva inversión privada Estas instancias estarán formadas por cuatro representantes públicos y
y la situación en que se encuentra el proceso de saneamiento de los bienes o activos del Estado implicados con la ejecución tres privados, de la respectiva jurisdicción. Su labor no será remunerada.
del proyecto de inversión. En tanto las agencias no existan, su labor estará a cargo de una agencia
competente de la jurisdicción. El reglamento establece la creación de
El reembolso de los gastos no procederá si el inversionista no concurre en calidad de postor al procedimiento de selección bancos regionales de proyectos, cuya información deberá estar a
o resulte adjudicatario de la buena pro. Asimismo, cuando no concluya el proceso de selección. Las regiones y disposición de los interesados en las oficinas de los gobiernos regionales
municipalidades también podrán crear agencias de fomento de la inversión privada, las que se encargaran de coordinar o en su página web.
con el sector privado local la promoción de la inversión en sus respectivos territorios. Así estas agencias podrán concretar
acuerdos explícitos de inversión. Los convenios de estabilidad jurídica y contratos de inversión que
suscriben las empresas privadas con cualquiera de los tres niveles de
gobierno (central, regional o local) no podrán ser modificados por leyes
y otras disposiciones de cualquier clase, debiendo el Estado velar por la
simplificación administrativa.

MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA.

Otras modalidades.

Venta de Activos. Adicionalmente a las modalidades

contractuales taxativamente señaladas
Concesión
Una empresa estatal transfiere al Asociación en la Ley de Promoción de la Inversion
Contrato de Joint venture
inversionista privado acciones El Estado concede a inversionistas en Especialización Descentralizada y su reglamento,
o riesgo compartido.
representativas de su capital social privados la ejecución y explotación participación Contrato de de servicios u también son alternativas aplicables las
mediante procedimiento de oferta de obras públicas de infraestructura o . Gerencia. Permite que el Estado y una outsourcing. referidas al usufructo o a la modalidad
pública. La participación ciudadana la prestación de servicios públicos. o más personas jurídicas especial de fideicomiso, denominada
Una empresa Se le da Posibilita la
en la compra de activos se hará a Se otorgarán mediante licitación privadas celebren un titulización de activos, consistentes en
estatal temporalment transferencia a
través de los Consejos de pública especial o a través de acuerdo para realizar una convertir activos ilíquidos en activos
(asociante) e a un terceros de una
Coordinación Regional y el concurso de proyectos integrales. operación económica líquidos, mediante la emisión a cargo de
concede a otra inversionista parte integral del
presidente del Gobierno Regional Mediante estas modalidades se empresarial, por la cual sociedades titulizadoras, de títulos
una privado la proceso
podrá convocar a una audiencia para asigna a inversionistas privados la ambos se comprometen a valores representativos del valor
participación dirección, productivo de una
informar a los pobladores sobre las explotación de importantes proyectos compartir actos de potencial de los bienes muebles e
en el resultado administración o varias empresas
características del proyecto. La existentes en el país, como Las inversión, costos operativos inmuebles pertenecientes al Gobierno
o en las o gestión de estatales. El
convocatoria deberá hacerse con un Bambas, ductos regionales de y riesgos. Este contrato se Regional o Local, que son negociados
utilidades a una empresa inversionista
minino de diez días calendario de Camisea, Bayovar, efectuará mediante el por entidades especializadas en la
cambio de una estatal. privado asume las
anticipación, a través del Diario procedimiento fijado en emisión y colocación de valores
Yuncan, La Pampilla, la construcción determinada tareas contratadas
Oficial El peruano, y otro de mayor materia de inversión mobiliarios (denominados
de puntos que unan Pucusana- Ica- contribución por su cuenta y
circulación regional. privada. underwirters), quienes ofrecen dichos
Cañete- Lunahuana, entre otros. riesgo títulos a potenciales inversionistas.
 FOTOGRAFIAS DE LAS
INVERSIONES
INVERSION PRIVADA
INVERSION PUBLICA
 BIBLIOGRAFIAS
http://lobitos2010.blogspot.com/2011/07/inversion-publica-y-la-inversion.html

Andía, J. (2014). Gestión y derecho municipal. 1a. ed. LIMA: Ediciones Arte y Pluma.

Gómez, R. R. (2004). Inversión extranjera directa en educación superior. El caso de México. Revista de la Educación Superior, 33, 29-

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Alburquerque, F. (1999). Servicios empresariales y desarrollo económico local: una reseña temática. Inter-American Development

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