Modelo 2

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP
TRABAJO APLICATIVO GRUPAL
ASIGNATURA :
TEMA :
DOCENTE :
INTEGRANTES:
GRADO APELLIDOS Y NOMBRES N° PRES. EXPO PROM
C2 PNP
C2 PNP
C2 PNP
C2 PNP
C2 PNP
C2 PNP
AÑO : SEGUNDO PROMOCIÓN: FORTALEZA
SECCIÓN : A
CHORRILLOS, 2019
TRABAJO APLICATIVO: INTERROGATORIO POLICIAL
DEDICATORIA
A Dios en primer lugar, por su infinita

bondad y misericordia, por el valor y
dotarnos de inteligencia y sabiduría
para continuar avanzando en la
institución de la Policía Nacional del
Perú
A nuestros padres, porque son ellos

que, con su esfuerzo y dedicación, nos
han ayudado a nuestra formación
desde pequeños en la célula básica de
la sociedad, que es la familia, de
quienes tenemos valores inculcados
desde pequeños, y nos siguen
fortaleciendo y enseñando para ser
mejores personas en un futuro.
2
EL INTERROGATORIO POLICIAL EN CASO DE DROGAS
3
INDICE
CARÁTULA 01
DEDICATORIA 02
TITULO 03
INDICE 04
INTRODUCCIÓN 05
CAPÍTULO I : CONTENIDO TEÓRICO 07

A, CORRUPCIÓN 07
1. CONCEPTO 07
2. CAUSAS GENERALES DE LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN 07
3. ACTOS DE CORRUPCIÓN 08
4. PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL PAÍS Y EN LA
INSTITUCIÓN POLICIAL 08
5. RESULTADOS DE LA VI ENCUESTA NACIONAL SOBRE LA
CORRUPCIÓN 12
6. LA CORRUPCIÓN EN LA PNP 14
7. PERCEPCIÓN DEL PERSONAL POLICIAL SOBRE LA CORRUPCIÓN
EN LA INSTITUCIÓN 18
8. TIPOS DE CORRUPCIÓN QUE SE PRESENTAN EN LA PNP 20
B. ESTRATEGIAS CONTRA LA CORRUPCIÓN AL INTERIOR DE LA

PNP 30
CAPÍTULO II: VISIÓN Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL 37
CAPÍTULO III: ANÁLISIS 41
CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES 43
CAPITULO V: RECOMENDACIONES 46
REFERENCIAS BIBLIOGRAFRICAS 58
4
INTRODUCCIÓN
La corrupción es un problema que atraviesa transversalmente a todas

las instituciones del Estado, entre ellas la PNP. Desde gobernantes hasta
funcionarios de diversas entidades del Estado, pasando por lobistas,
empresarios, etc, la corrupción se ha convertido en un patrón común en el
manejo de los asuntos públicos, realizándose esfuerzos diversos para
prevenirlo y contrarrestarlo, sin embargo, realmente son muy pocos los
resultados efectivos. En el caso de la PNP es un mal enquistado que se critica
abiertamente en los foros institucionales y académicos, sin embargo la
corrupción es practicada y tolerada por altos Jefes Policiales hasta por
subalternos que recién empiezan su carrera policial y observan que los actos
de corrupción son prácticas comunes en la marcha de una Dependencia
Policial. La comisión de actos corruptos por parte de funcionarios policiales se
ha tornado en una preocupación significativa de los gobiernos democráticos en
las últimas tres décadas. Este tipo de conductas pueden encontrarse en
cualquier Estado y, al interior de las instituciones, en cualquier rango de la
jerarquía policial. Precisamente por esta transversalidad del fenómeno y la
magnitud de su impacto, la literatura especializada ha buscado llegar a una
definición teórica y operativa de lo que es posible entender por ‘corrupción
policial’.
Las acciones incorrectas de algunos policías, especialmente de quienes

por la especialidad funcional como el control de tránsito, afectan la imagen
institucional, siempre son objeto de duras criticas por los casos protagonizados
por malos servidores que actúan en forma negativa, motivando por parte de la
opinión pública severos calificativos de ineficiencia, corrupción y burocratismo,
dando origen al tema de que es necesario una reorganización de la Policía,
situación que en la actualidad el problema subsiste y se hace imperiosa la
necesidad de determinar la incidencia de acciones de corrupción.
Los desaciertos de estos policías corruptos, son fácilmente explotados y

magnificados por algunos medios periodísticos, culpando injustamente de todo
5
el mal a la policía como institución, sin considerar que esta, es un aparte de la

sociedad a la cual sirve, sociedad donde se observa una visible decadencia de
valores éticos y morales, donde hay anomia, informalidad, violencia, desorden,
escasa cultura cívica y que requiere de un serio esfuerzo intelectual y moral
para su recuperación.
Uno de los problemas más álgidos que generan el desprestigio de la

imagen institucional de la PNP está representado por los problemas de
corrupción en el Personal. La problemática reside en que los Principios
Doctrinarios, así como el Código de Conducta para Funcionarios encargados
de hacer cumplir la Ley y diversas normas, no han sido internalizados por los
efectivos PNP, produciéndose conductas que van en contra de la función
policial, observándose casos manifiestos de escándalo, con amplia difusión por
la prensa sensacionalista y por problemas de corrupción que afectan de
manera muy grave a la imagen institucional.
6
CAPÍTULO I
CONTENIDO TEÓRICO
A. CORRUPCIÓN
1. CONCEPTO
El Diccionario de la Real Academia es más preciso. Llama
corrupción a la "acción y efecto de corromper y corromperse" y
corromper al "alterar y trastocar la forma de una cosa"; "echar a
perder, depravar, dañar, pudrir ; "sobornar a alguien con dádivas o de
otra manera"; "pervertir o seducir a una persona". Consenso que es
perjudicial tanto para el individuo, el país o la humanidad plenaria. En
el individuo, sin entrar en efímeros conceptos morales, la corrupción
provoca una perdida recurrente de los valores más puros, un cambio
en el comportamiento y por consiguiente la pérdida de lo humano.
2. CAUSAS GENERALES DE LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN
a. PÉRDIDA DE VALORES SOCIALES Y DE LA IDENTIDAD

NACIONAL
b. FALTA DE CULTURA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
c. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS ÉTICAS - SOCIALES
7
3. ACTOS DE CORRUPCIÓN
a. El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un
funcionario público o a una persona que ejerza funciones
públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios
como dádivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario
público o para otra persona o entidad a cambio de la realización u
omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas;
b. La realización por parte de un funcionario público o una persona

que ejerza funciones públicas de cualquier acto u omisión en el
ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilícitamente
beneficios para sí mismo o para un tercero;
c. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes

de cuales quiera de los actos a los que se refiere el presente artículo;
d. La participación como autor, coautor, instigador, cómplice,

encubridor o en cualquier otra forma en la comisión, tentativa de
comisión, asociación o confabulación para la comisión de cualquiera
de los actos a los que se refiere el presente artículo.
8
La Convención también es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más

Estados Partes, en relación con cualquier otro acto de corrupción no
contemplado en ella.
4. PERCEPCION DE LA CORRUPCION EN EL PAIS Y DE LA
INSTITUCION POLICIAL
a. ENCUESTA METROPOLITANA DE VICTIMIZACION 2017
REALIZADA POR LA ONG “CIUDAD NUESTRA” SOBRE EL
ASPECTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La ONG “Ciudad Nuestra”, realizó una Encuesta Metropolitana de

Victimización 2017, llevada a cabo en 35 distritos de la capital,
que mide, en cada uno de ellos, la victimización, la evaluación
ciudadana de la Policía y de los serenazgos, y la percepción de
inseguridad.
Las encuestas de victimización que regularmente se

aplican en la capital se hacen con una muestra de 500 ó 550
encuestados y arrojan resultados agregados para toda la ciudad.
La novedad de esta encuesta es que ofrece resultados
desagregados para cada uno de los 35 principales distritos de
Lima Metropolitana, en los que la muestra fue de 400
encuestados por jurisdicción.
La encuesta se realizó con dos propósitos. Primero,

contribuir al diagnóstico de los problemas de seguridad en cada
distrito, fundamental para el diseño por los comités de seguridad
ciudadana de políticas públicas eficaces. Segundo, servir de línea
de base para evaluar los planes a nivel distrital, de modo de
conocer su impacto en los principales indicadores de seguridad.
b. EVALUACIÓN DE LA POLICÍA Y LOS SERENAZGOS
9
La evaluación ciudadana de la Policía y los serenazgos es

claramente desfavorable en la capital, al igual que en el resto del
país.
Solo el 29% de limeñas y limeños tienen una opinión

muy buena o buena de la labor policial. Esta cifra coincide con
el promedio nacional. Casi dos de tres encuestados (63%)
califican la labor policial de mala o muy mala.
Los serenazgos no son mejor evaluados. El 30% de

limeñas y limeños opinaron muy bien o bien de ellos, mientras que
el 52% consideran su labor mala o muy mala. Un 11% precisó
que no cuenta con serenazgo, lo que debe ser entendido como
una desaprobación de este servicio, porque, de los 35 distritos
encuestados, salvo Villa El Salvador, todos cuentan con él.
Las opiniones desfavorables de las instituciones de la

seguridad son preocupantes, por cuanto corresponde a ellas velar
por el respeto de nuestros derechos ciudadanos frente a las
amenazas criminales.
La evaluación institucional varía enormemente entre

distritos. Si la diferencia entre los distritos de más alta y más baja
victimización es de 30 puntos porcentuales, la diferencia entre la
mejor y la peor evaluación del desempeño policial y de los
serenazgos es de 45 y 66 puntos porcentuales, respectivamente.
Es en la calidad del servicio de Serenazgo donde se percibe
la mayor diferencia, que resulta de la disparidad de los
recursos de cada distrito.
c. DISTRITOS CON TASAS MÁS BAJAS DE DESAPROBACION
DE LA LABOR DE LA POLICIA
DISTRITO PORCENAJE
RIMAC 12%
SAN JUAN DE MIRAFLORES 17%
VILLA EL SALVADOR 10 17%
LA VICTORIA 18%
CARABAYLLO 20%
Resulta interesante notar que en la mayoría de los

distritos donde los serenazgos son bien evaluados también
lo es la Policía. Una situación parecida ocurre con los distritos
con las tasas más bajas de aprobación. En efecto, tanto San
Isidro, Miraflores, Jesús María, San Borja, Lurín, Magdalena del
Mar, Surco, La Molina, Pueblo Libre, Puente Piedra, San Miguel y
Los Olivos evalúan favorablemente a ambas instituciones,
mientras que Rímac, San Juan de Miraflores, Villa María del
Triunfo, Carabayllo y El Agustino las evalúan desfavorablemente.
¿Qué factores explicarían esta correspondencia?
Primero, que el servicio de Serenazgo, ahí donde es bueno, es

no solo apreciado por la ciudadanía, sino que contribuye a
DISTRITO PORCENAJE
SAN ISIDRO 58%
MIRAFLORES 57%
JESUS MARIA 57%
SAN BORJA 54%
LURIN 53%
mejorar el desempeño policial y, por tanto, el reconocimiento
ciudadano del mismo. Donde ese servicio es precario o deficiente
– o no existe, como en Villa El Salvador – el desempeño policial
es mal percibido.
Segundo, en la medida en que el Serenazgo y la Policía aportan
distintos valores al servicio de seguridad, el reconocimiento
ciudadano de su calidad redunda en el reconocimiento de ambas
instituciones.
11
12
5. RESULTADOS DE LA VI ENCUESTA NACIONAL SOBRE

CORRUPCION 2017
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS EN LA ACTUALIDAD (SEGÚN EDAD

Y NIVEL DE INSTRUCCIÓN)
Los hombres mayores de 40 años y de educación

superior tienden a reconocer a la corrupción como
el problema más grave
13
= Porcentaje significativamente más alto
INSTITUCIONES CONSIDERADAS MÁS CORRUPTAS

¿CUÁLES SON LAS INSTITUCIONES MÁS CORRUPTAS DE NUESTRO
PAÍS?
GRADO DE CORRUPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES
14
6. LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

a. CORRUPCIÓN POLICIAL
Acto de corrupción que comete el personal en el cumplimiento de su
función, recibiendo un dinero o prebenda a condición de omitir el
cumplimiento de su deber.
b. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN POLICIAL

CRISIS DE VALORES
Durante el año 1985, en la primera gestión del Presidente Alan

García Pérez, las fuerzas Policiales integradas por la Benemérita
Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia Republicana,
fueron objeto de severas críticas debido a una serie de actos
negativos que afectaban la imagen institucional, calificativos de
ineficiencia, corrupción y burocratismo, lo que motivo su
reorganización, con el fin de mejorarla y mantener su vigencia como
institución tutelar del estado; acción con la que se pretendió aminorar
y frenar dichos actos a fin de recuperar los valores, principios,
normas y ética profesional; actualmente persiste el problema y es
necesario determinar las causas para disminuir los hechos de
corrupción.
15
Los hechos cometidos por policías corruptos o por quebrantar las

normas, son explotados por los medios periodísticos, magnificando
muchas veces los hechos y culpando injustamente a la policía como
institución, sin considerar que esta, es parte de la sociedad a la cual
sirve, sociedad donde se puede observar una visible decadencia de
valores éticos y morales, donde hay anomia, informalidad, violencia,
desorden, escasa cultura cívica y que requiere de un serio esfuerzo
intelectual y moral para su recuperación.
Parte de la corrupción policial se puede deber a la falta de

conciencia moral del personal, la no observancia de los principios
éticos y morales que rigen su actuación, la débil y deficiente
formación moral y profesional en algunas de las Escuelas, la crisis
política, económica y social del país, y en especial de la carencia de
valores éticos y morales de la sociedad, donde los miembros
policiales están inmersos.
Se puede decir que tanto la Policía Nacional y el país, estaríamos

cerca a una crisis de valores, lo cual debe preocuparnos a todos los
peruanos y motivar una reflexión orientada a que todos tenemos que
contribuir a fortalecer la moral policial; y mejorar la calidad del
servicio que se le brinda a la sociedad, para contrarrestar y evitar los
casos de corrupción, extorsión y coimas, que tanto daño le hacen al
país y a la institución.
IMPUNIDAD DE LA CORRUPCION
Se puede observar que muchos actos de corrupción, cometidos por

efectivos policiales de diversos grados muchas veces no son
sancionados con la drasticidad del caso, ni son denunciados a las
autoridades correspondientes. Entre ellos podemos tener casos
como el de coaccionar a un subordinado o a su pareja, o grupo, para
16
que por acción u omisión dejen de cumplir sus obligaciones,

contraviniendo de manera deliberada las normas
SITUACION ECONOMICA DEL PERSONAL
No se pretende justificar que este factor, sea contributivo al

incremento y persistencia de la corrupción en la PNP. Pero es
tomado como un referente, debido a que las bajas remuneraciones,
no permiten satisfacer las necesidades básicas y poder realizarse
como persona o profesional, de manera adecuada, lo que puede
mellar la moral y sensibilizar a sus componentes ante la sociedad.
Esta situación crítica, motiva que muchos efectivos policiales opten
por el camino más fácil de cometer actos de corrupción a fin de
conseguir algún beneficio económico ilegal.
El estado muchas veces no proporciona los medios logísticos y

económicos para que la PNP. Pueda desempeñarse eficiente y
eficazmente; no existe un soporte de repuestos para toda la flota
vehicular; se envía personal de apoyo a otras ciudades del interior
del país, sin el avituallamiento indispensable y sin pagársele los
viáticos correspondientes; no se afecta uniformes, algunas unidades
reciben ración orgánica de alimentos y otras no, a determinadas
unidades se les abona una bonificación económica y a otras no.
DÉBIL FORMACION ETICA Y MORAL
Se puede decir que un porcentaje elevado del personal de la PNP.

Carece de una sólida formación ética y mora, es decir, no han
internalizado los principios éticos y morales que regulan la conducta
humana y que le permitan en un momento dado rechazar de plano
tentaciones de diversa índole durante el ejercicio de sus funciones.
Se han venido presentando esta deficiencia en la formación
integral del personal policial, pues no se le ha dado la debida
17
importancia a las asignaturas que guardan relación en la ética, la

moral, la deontología, problema que se suma a la falta de docentes
idóneos para el dictado de las mismas y la existencia de veinticinco
(25) escuelas a nivel nacional. Se suma a ello que en los exámenes
de admisión a las Escuelas, no se tomaba el examen psicométrico
que permitía medir los valores éticos y morales de los postulantes.
18
7. PERCEPCION DEL PERSONAL POLICIAL SOBRE LA CORRUPCION

EN LA INSTITUCION
Tomando como información la considerada en el TICO “LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN POLICIAL PARA CONTRIBUIR AL
DESARROLLO NACIONAL Y AL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
INTERNO. INAEP. 2010”, cuyos datos también son válidos y
aplicables para el 2013, a la pregunta formulada al personal policial
¿A QUÉ NIVEL CONSIDERA QUE SE ENCUENTRA LA CORRUPCIÓN

EN NUESTRA INSTITUCIÓN?
De la totalidad del personal encuestado que es una cantidad de (406)
efectivos policiales, ubican en el nivel de corrupción policial
correspondiendo el 47% ubica como ALTA, seguido con un 31% que
considera Muy Alta, lo que nos permite colegir que este fenómeno dentro
de nuestro instituto la percepción al interior de la PNP. se encuentra en
un nivel alto.
19
¿QUÉ UNIDADES DE LA PNP, CONSIDERA QUE TIENEN EL MÁS

ALTO ÍNDICE DE CORRUPCIÓN?
De un total de 569 encuestados que se hizo en dicha investigación sobre
una pregunta con alternativas se obtuvo que:
UNIDADES PNP. CON

MAYOR INDICE DE CANTIDAD PORCENTAJE
CORRUPCION
TRANSITO 151 26.5

DIRINCRI 93 16.3
DIRANDRO 69 12.1
SANIDAD Y 81 14.2
FOSPOLIS
DIRCOTE 11 1.9
COMISARIAS 141 24.8
OTRAS UNIDADES 23 4.0
PNP.
TOTAL 569 100%

¿EN QUE TIPO DE FUNCIÓN POLICIAL CONSIDERA UD. QUE SE DA LA
MAYOR CORRUPCIÓN EN NUESTRA INSTITUCIÓN?
TIPO DE FUNCION EN EL CUAL SE

CANTIDAD PORCENTAJE
PERCIBE MAYOR CORRUPCION
INVESTIGACION DE DELITOS Y FALTAS 106 19.2
EN INFRACCIONES DE TRANSITO 131 23.7
EN OPERACIONES POLICIALES 79 14.3
COMPLICIDAD CON DELINCUENTES 47 8.5
USO INDEBIDO DE RECURSOS 125 22.6
OTROS 65 11.8
TOTAL 553 100%
MODALIDADES DE CORRUPCION QUE SE PRODUCE CON MAYOR

FRECUENCIA EN LA PNP.
20
MODALIDADES DE CORRUPCION QUE SE

PRODUCE CON MAYOR FRECUENCIA EN CANTIDAD PORCENTAJE
LA PNP
EXTORSION 94 15
SOBORNO 142 23
COLUSION 20 3
PECULADO 48 8
CORRUPCION PROPIA PASIVA 37 6
CORRUPCION PASIVA IMPROPIA 15 2
APROVECHAMIENTO ILICITO DEL CARGO 96 16
CORRUPCION ACTIVA 29 5
TRAFICO DE INFLUENCIAS 66 11
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO 62 10
TOTAL 609 100%
8. TIPOS DE CORRUPCION QUE SE PRESENTAN EN LA PNP
Las formas o prácticas de riesgos y actos corruptos que se presentan en

dos tipos de corrupción en la PNP:
1. LA CORRUPCIÓN ADMINISTRITATIVA
Es aquella que tiene relación con las conductas corruptas que se dan
a nivel de la gestión de recursos humanos y materiales en el interior
de la institución y que son similares a aquellas presentes en otros
organismos públicos, considerándose los casos de pago de
comisiones por contratos internos, desvío de fondos, pago por
ascensos o traslados, entre otras; siendo que estas modalidades
configuran los delitos contra la administración pública y de
funcionarios1.
Esta se da en la parte interna de la PNP. y son aquellas relacionadas

a la gestión de recursos humanos, logísticos y materiales y que
guardan similitudes con otras entidades públicas: pago de
comisiones por contratos internos, desvío de fondos, pago por
ascensos, traslados o cambios, desvío de fondos, pago por
1
IDEM. Gino Costa Santolalla. Pág. 189
21
ascensos, traslados o cambios de colocación, cursos, profesorado,

uso de combustible, acelerar el trámite administrativo, etc.)
Detallándose los siguientes riesgos o comportamientos corruptos:
 Solicitar dinero, regalo u otro activo o algo equivalente para

cumplir lo que es una obligación del cargo que se desempeña,
que puede ser para tramitar o acelerar un expediente del personal
o familiar de este.
 Hacer o permitir el uso distinto de un bien o dinero destinado para
un fin determinado
 Sobrevaluar el costo del servicio prestado o del bien adquirido.
 Demandas y cobro de coimas o sobornos para hacer algo
incorrecto o trámites fuera de la ley
 Ofrecer dádivas u otro activo para que alguien cumpla lo que
debe cumplir es el caso de interceder o valerse de otro para que
otro ejecute lo que es su función
 Apropiarse o vender prendas de vestir u otro bien que debe ser
asignado a su personal.
 Apropiarse en pare o en su totalidad del dinero destinado al
racionamiento del personal.
 Sancionar faltas de su persona con la finalidad de que este le

proporcione a cambio de dinero, obsequios o invitación.
 Apropiarse de repuestos o accesorios de vehículos automotores
que son de propiedad del Estado.
 Solicitar o aceptar dinero o regalos para conceder algo que no es
correcto que puede ser no cumplir con un requisito para
determinado trámite administrativo o lograr un beneficio con
documentación fraguada.
 Poseer bienes muebles e inmuebles que son de procedencia
ilícita como consecuencia de la actividad o labor que cumple en
determinada área.
22
 Duplicidad de documentación sustentatoria.

 Formular declaración jurada falsa para sustentar un gasto no
efectuado o realizado en parte.
 Recibir dinero u obsequio o invitación de un proveedor o del
entorno de éste para lograr una licitación o que adquieran su
producto.
 Exigir servicios y peor aún si son incorrectos, para conceder
ascensos o cargos o cambios de colocación a una determinada
unidad
 Enseñar o instigar al personal que trabaja con Ud., a cometer
actos corruptos.
 Otorgar cargos no en función de la capacidad o mérito de las
personas, sino como recompensa de servicios para
compadrazgos o en pago de un favor concedido.
 Concederse a sí mismo beneficios injustificados valiéndose del
cargo que se desempeña como por ejemplo ir a un evento en el
extranjero cuando otro fue seleccionado o aprovecharse del cargo
para lograr una felicitación u otros beneficios que no le
corresponden.
 Entregar documentación sustentatoria falsa en caso de rendición
de cuentas.
 Tomas decisiones por favoritismo, para beneficiar a familiares o

amistades, postergando a personas con mayor mérito o mejores
derechos.
 Ocultar o no denunciar delitos o manejos incorrectos a cambio de

obtener ventajas económicas o de otra índole en el aspecto
administrativo, ejemplo peculado o malversación de fondos.
 Apropiarse de repuestos o accesorios de vehículos automotores

intervenidos o recuperados.
23
 Aprovecharse en beneficio propio o de terceros de objetos,

vehículos, viáticos, vestimenta, calzado u otros beneficios
concedidos exclusivamente para el desempeño de la función y no
para uso personal.
 Regular notas o aprobar exámenes a cambio de ciertos beneficios

económicos u otro activo.
 Pedir dinero o combustible para realizar un acto propio de la

función policial.
2. LA CORRUPCION OPERATIVA:
Es decir, aquella que se presenta hacia afuera de la institución, en
las relaciones con el medio externo, y en el contacto cotidiano de los
policías con ciudadanos y delincuentes. Así, por ejemplo: aceptar o
pedir dinero para no cursar una multa o una detención, extraviar o
producir evidencia intencionalmente, proteger delincuentes, entre
otros.
Esta última forma de corrupción es la que genera mayor impacto en

la ciudadanía, disminuye la confianza en la policía y aumentando la
percepción de inseguridad que trae aparejada. Además, reduce la
eficiencia policial, pues reduce el interés del funcionario policial por
cumplir con la misión institucional.
De otro lado, otra distinción de la corrupción, señalada en el estudio

en cuestión, es aquella que distingue la corrupción permanente de la
corrupción circunstancial. La primera está referida a estados de
corrupción permanente, pues los policías obtienen un beneficio de
actividades ilícitas o que están, o debieran estar, sometidas a su
fiscalización. La corrupción circunstancial, por su parte, corresponde
24
más bien a actos aislados de corrupción que son aprovechados por

el Policía para obtener algún beneficio.
En todo caso, conviene distinguir entre actos meramente ilegales,

cometidos por un policía; y aquellos que, además de constituir
delitos, son corruptos. Así, por ejemplo, si el policía roba bienes de la
escena de un crimen a la que ha sido llamado a investigar, es
corrupto; en tanto que si roban a sus familias o amigos, sin estar
protegidos por su autoridad como policías, cometen un delito común.
De la misma forma, debemos afirmar que reducir la corrupción a una

noción de ilegalidad es insuficiente, toda vez que la corrupción
policial constituye sobre todo un problema ético, a partir de la misión
institucional a la que está llamada a cumplir. Si bien, la diferencia
entre sobornos (prácticas de corrupción) y gratuidades (prácticas
que generan riesgos de corrupción) está separada por una débil
línea que requiere ser definida en la práctica.
Así, por ejemplo, un policía que acepte un café u otro bien o servicio
por el que normalmente se debe pagar (gratuidad) no comete,
necesariamente, un hecho ilícito, pero bien podría ser considerado
como un acto de corrupción si es que esta gratuidad genera algún
compromiso con quien la provee. Si no lo hace, debe considerarse
solo como una práctica que genera riesgos de corrupción.
En consideración de lo expuesto, todo acto de corrupción trae
consigo la vulneración de derechos fundamentales, así como que
toda práctica de corrupción policial desnaturaliza, además, la
finalidad constitucional de la PNP. Por ello, dichos actos, antes de
ser estudiados desde los enfoques jurídico y económico, deben ser
objeto de una reflexión ética, vinculada con el ejercicio de los
derechos fundamentales implicados así como con los rasgos
distintivos de la misión institucional asignada a la Policía Nacional.
25
En efecto, la misión constitucional de la Policía Nacional evidencia

su trascendencia en el diseño político del Estado, al tener el deber
de asegurar el ejercicio de los derechos de las personas, las cuales,
por consiguiente, están facultadas para demandar que se asegure el
respeto de sus derechos y libertades fundamentales 2.
Más aún, dado que los actos de corrupción vulneran derechos

fundamentales, la Policía Nacional, en su condición de garante de su
libre ejercicio, está llamada a asumir un rol protagónico en las
labores de prevención y lucha contra dichas prácticas. Además,
como encargada de prevenir, investigar y combatir la delincuencia, la
Policía Nacional debe liderar las labores orientadas a evitar y
sancionar, de ser el caso, las prácticas de corrupción, a partir de los
hechos punibles relacionados con la corrupción, que se encuentran
tipificados en el Código Penal.
Este tipo de corrupción es como consecuencia con la relación del

personal con el medio externo, es decir hacia fuera de la institución,
en su relación con la ciudadanía y el combate a la delincuencia
(aceptar-pedir dinero, extravió de evidencias o sembrar evidencias
para un fin económico, protección o relación constante con la
delincuencia, etc.), este tipo de conducta es la que genera un mayor
impacto de la ciudadanía, lo que trae como consecuencia la
disminución de la confianza en el policía y por ende afecta la imagen
institucional, detallándose los siguientes riesgos y comportamientos
corruptos.
 Solicitar dinero, regalo u otro activo o algo equivalente para

cumplir lo que es una obligación del cargo que se desempeña que
puede ser para tramitar o acelerar una denuncia o diligencia
investigatoria.
2
IDEM. Gino Costa Santolalla. Pág. 76
26
 Apropiarse de un bien, dinero u otro objeto de valor como

consecuencia de una intervención policial.
 Aceptar dinero u obsequio al iniciar, en el curso o al culminar una

investigación.
 Recibir dinero para dejar de imponer una Papeleta de Infracción al

Reglamento de Tránsito.
 Lucrar con la información que tiene como consecuencia de haber

investigado un caso policial u obtenido de un caso.
 Amenazar a una persona citada o investigada que va a quedar

detenido, para obtener un beneficio económico.
 Enseñar o instigar al personal que trabaja con Ud., a cometer

actos corruptos en la función operativa que cumple.
 Cambiar un bien decomisado o incautado por otro de similares

características
 Poseer bienes muebles e inmuebles que son de procedencia

ilícita.
 Solicitar o aceptar dinero o regalos para conceder algo que no es

correcto como por ejemplo para entregarle copia de pruebas o
cambiar estas para su beneficio.
 Recibir dinero u obsequio o invitación de un delincuente o familiar

o del entorno de éste, como recompensa del trato recibido durante
la detención o proceso investigatorio seguido al primero.
27
 Ocultar o no denunciar delitos o manejos incorrectos en una

investigación en nuestro caso actos corruptos a cambio de
obtener ventajas económicas u de otra índole.
 Apropiarse en parte o en su totalidad del dinero destinado al

racionamiento del personal.
 Demandas y cobro de coimas o sobornos ante un caso o

intervención policial.
 Presionar o extorsionar a personas con amenazas ostensibles o

encubiertas, para lograr su complicidad, a sabiendas de que la
persona es sensible o débil de carácter con el propósito de
obtener un beneficio económico u otro activo.
 Sembrar evidencias o pruebas en una intervención o investigación

policial con fines de solicitar dinero.
 Uso del cargo de policía para encubrimiento o participación en

acciones delictivas.
 Formular un Acta mal redactada o con enmendaduras en forma

dolosa que permita que el investigado o inculpado salga en
libertad o reciba beneficios procesales.
MOTIVOS POR LOS CUALES EL PERSONAL

FRECUENCIA
PNP. SE INVOLUCRA EN ACTOS CORRUPTOS
POR NO TENER FORMACION ETICA O DE VALORES 265
POR LOS BAJOS SUELDOS QUE PERCIBE 208
POR FALTA DE TRANSPARENCIA EN LOS TRAMITES 80
ADMINISTRATIVOS
POR POSEER OTRA CARGA FAMILIAR PARA ATENDER 103
ECONOMICAMENTE
POR OBSTENTAR SIGNOS DE RIQUEZA 32
POR EL MAL LLAMADO “DERECHO DE VISTA” 29
POR ESTAR EN RELACION CONSTANTE CON 44
28
DELINCUENTE
POR TENER QUE PAGAR A UN CONFIDENTE O 32
INFORMANTE
PORQUE EL ESTADO NO LE PROPORCIONA LOS 123
RECURSOS
PORQUE SU JEFE, COMPAÑERO U OTROS 80
EFECTIVOS LO HACEN
POR ESTAR ACOSTUMBRADO A PEDIR O RECIBIR 71
DINERO U OBSEQUIOS
PORQUE ES LEGAL RECIBIR EL 10% O 20% DE 18
COMISION
PORQUE SU COMPAÑERO LE OBLIGA A RECIBIR 70
SOBORNO
PORQUE EL AGRAVIADO O DENUNCIADO ESTA 26
OBLIGADO A PAGAR POR LA AYUDA.
PORQUE EL ABOGADO TIENE QUE PAGARLE POR EL 18
APOYO OTORGADO
OTROS MOTIVOS 7
29
CUADRO DEMOSTRATIVO SOBRE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

DE CORRUPCION (ENE-DIC-2017)
TOTAL
N° DE DENUNCIAS RECIBIDAS 411
N° DE EXPEDIENTES EN TRAM. 369
N° DE EXPEDIENTES RESUELTOS 40
DENUNCIAS (TIPO) MAS FRECUENTES
CONDUCTA FUNCIONAL INDEBIDA
MALA ADMINISTRACION DE 49
COMBUSTIBLE
MALA ADMINISTRACION DE ROUD 28
PRESUNTA “COIMAS” A PERSONAL PNP. 49
USO INADECUADO DE UNIDADES 16
(VEHÍCULOS) POLICIALES
FUGA DE INTERNO 16
COMISION DE ILICITOS PENALES EN LOS QUE SE ENCUENTRA
COMPROMETIDO PERSONAL PNP.
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACION 42
PUBLICA
ABUSO DE AUTORIDAD 160
DELITOS DE FALSEDAD Y OTROS 17
MALVERSACIÓN D FONDOS 19
EXTORSIÓN 16
SECUESTRO 2
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO. 1
CORRUPCION DE FUNCIONARIO 5
COHECHO IMPROPIO. 1
DENEGACIÓN Y RETARDO EN LA 3
ADMINISTRACION DE JUSTICIA.
30
B. ESTRATEGIAS CONTRA LA CORRUPCIÓN AL INTERIOR DE

LA PNP
1. A NIVEL DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL
a. ANALISIS FINANCIERO Y PATRIMONIAL:

Es el resultado obtenido de las investigaciones especiales, que
pretende establecer la existencia de elementos que acrediten la
comisión del delito de lavado de activos; el cual se basa en el
análisis de toda la información financiera y patrimonial obtenida de
la persona, así como de los hechos de relevancia económica y la
comprobación de nexos de relación entre los activos y las
posibles actividades ilícitas que los originan.
b. INDAGACIONES E INVESTIGACIONES PATRIMONIALES DE

LOS BIENES E INGRESOS QUE PERCIBEN LOS POLICÍAS
Las investigaciones patrimoniales tienen por objeto principal la
averiguación de los bienes y derechos de los que es titular una
persona física o jurídica. Estas investigaciones suponen además
de la identificación de todos los elementos que integran un
patrimonio, un análisis exhaustivo de su proceso de formación en
el tiempo. A pesar de que resulta imprescindible, sobre todo
cuando se están investigando organizaciones criminales, la
realización simultánea de esta labor, hasta no hace mucho tiempo
constituía una función marginada en el ámbito policial y que se
considera imprescindible para identificar bienes de procedencia
ilícita y proceder a su intervención judicial.
Se pueden originar con diferentes finalidades:
1. Requerimiento de la Autoridad Judicial o Ministerio Fiscal.

2. Identificación y localización del producto del delito.
3. Investigación de delitos económicos y relacionados con la
corrupción.
4. Investigación de tramas de delincuencia organizada.
5. Investigación de grupos terroristas.
31
En todos los casos la técnica a emplear consiste en la

realización de un análisis sistemático de la información existente
en una serie de fuentes de contenido eminentemente económico
con la finalidad de identificar e individualizar los bienes y derechos
que integran un patrimonio, atribuyendo su titularidad a una
persona física o jurídica.
Esta técnica requiere la realización de un seguimiento

individualizado de cada bien o derecho desde antes, incluso, de
entrar a formar parte del patrimonio investigado. Implica además
la necesidad de identificar al conjunto de personas físicas y
jurídicas que tengan algún tipo de relación directa o indirecta con
los citados bienes y derechos.
La extrema complejidad de estas tareas (averiguación de bienes y

personas) exige que la investigación se desarrolle con el apoyo de
una base de datos susceptible de dar un tratamiento informático
adecuado a la numerosa información a la que se va a acceder, e
implica asimismo que los investigadores conozcan los diferentes
elementos que pueden formar parte de un patrimonio y las fuentes
que pueden ser consultadas en el desarrollo de la investigación.
Las investigaciones patrimoniales han demostrado ser una
herramienta procesal determinante en el esclarecimiento de las
tramas delictivas relacionadas con la delincuencia económica,
blanqueo de capitales y corrupción privada y pública ya que
permiten esclarecerlos íntegramente, identificar los bienes ilícitos
distraídos y su recuperación en beneficio de la Comunidad que es
la verdadera perjudicada.
1) CASOS EN LOS QUE SE DEBE REALIZAR ESTE TIPO DE

INVESTIGACION
Las investigaciones patrimoniales se deben
realizar en todos aquellos casos en los que se
investiguen organizaciones criminales y todas
32
aquellas tramas económicas difíciles de

desentrañar. Resulta imprescindible en aquellas
diligencias relacionadas con la delincuencia
económica en donde el entramado delictivo
desarrollado por sus autores se debe analizar todo
el entorno que lo configura con la finalidad de
identificar todas las personas físicas y jurídicas
que aparecen implicadas y el patrimonio oculto.
De esta forma podemos identificar a personas

ocultas hasta el momento en la investigación,
identificación de testaferros, sociedades
instrumentales, incrementos patrimoniales no
justificados, a floración de bienes ocultos de
operaciones sospechosas o claramente vinculadas
con actividades delictivas.
c. RENTAS E INGRESOS DECLARADOS POR EL PERSONAL

POLICIAL
Por Decreto Supremo N° 013 2017-IN, Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1291, Decreto Legislativo que aprueba las
herramientas para la lucha contra la corrupción en el Sector Interior,
se establece que cada dos años los policías deberán presentar su
Declaración Jurada, rindiendo cuentas sobre sus ingresos, bienes y
rentas.
La motivación de dicha norma obedece a la necesidad de detectar un

posible desbalance patrimonial, en adelante, todo el personal de la
Policía Nacional en sus diferentes categorías, jerarquías y grados
está obligado por ley a presentar cada dos años una declaración
jurada de ingresos, bienes y rentas. Así lo dispone el Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1291.
33
El reglamento precisa que el objetivo de la declaración jurada es

evidenciar la situación patrimonial y financiera de todo el personal de
la Policía Nacional del Perú. La entrega de dicha declaración se hará
en forma virtual hasta el 31 de marzo del año correspondiente. Tiene
carácter obligatorio y su incumplimiento está tipificado como falta
administrativa disciplinaria. El reglamento encarga a la Dirección
Ejecutiva de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la
PNP y a la Oficina General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones del Ministerio a que habiliten el acceso al personal
policial mediante intranet.
Los efectivos policiales no deberán presentar documentos que

sustenten el contenido de la declaración jurada, aunque estos sí
pueden ser requeridos al evidenciarse inconsistencias en la
información presentada. La Inspectoría General de la PNP
garantizará el cumplimiento de la presentación de dicho documento
de manera oportuna.
d. APLICACIÓN DEL POLÍGRAFO

Entre las medidas que el Ministerio del Interior implementa en la
lucha contra la corrupción está el uso del polígrafo para asegurar
la confiabilidad del personal que trabaja en unidades especializadas
como la Dirandro o Inspectoría. Dicha prueba es voluntaria.
El policía ingresa a una de las salas y se acomoda sobre una silla
que tiene un sensor de movimiento en el asiento. Es un ambiente
pequeño, de paredes blancas, y una mesa con una laptop sobre ella.
Después de un intercambio de palabras con quien se encargará de la
prueba, le ponen un sensor en los dedos que tomará su temperatura,
un medidor de ritmo cardíaco en el brazo y unos cables en el
abdomen que indicarán si hay cambios en su respiración.
El uso del polígrafo es parte de las muchas medidas que se están
implementando para combatir la corrupción en el sector. Durante las
muchas gestiones que han pasado por el ministerio, siempre se ha
34
dicho que la Inspectoría no sirve. Y con esa premisa se creaban

mecanismos anticorrupción desde el ministerio que fracasaban. Se
señalaba que desde la Inspectoría no se puede controlar a 120 mil
policías. Por eso se tiene que contar con una Inspectoría que
funcione: son 1,300 personas que deben hacer su trabajo, más las
200 de Asuntos Internos. El gobierno publicó en diciembre del 2016
el decreto legislativo 1291 que aprueba 'herramientas para la lucha
anticorrupción en el sector Interior'. Ese decreto le dio herramientas a
Inspectoría de la Policía Nacional para que pueda realizar una
efectiva fiscalización sobre todo el personal policial. El decreto
dio armas preventivas contra la corrupción: le pide declaración de
rentas a los policías; plantea la 'prueba de control y confianza' que es
el polígrafo, que ya se usa en la Dirandro y otras unidades
especializadas; y también te da el agente encubierto, que irá a las
comisarías a pedir un servicio y verá si se lo dan o le piden una
coima.
USO DEL POLÍGRAFO PARA CONTRARRESTAR LA CORRUPCIÓN AL
INTERIOR DE LA PNP
35
2. EMPLEO DE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA

a. OVISE. EMPLEO DE FILMACIONES Y FOTOGRAFÍAS
La OVISE es el principal procedimiento de la inteligencia policial

operativa y es realizada por los agentes que realizan trabajos de
campo (campo) o integran los grupos de OVISE. En este caso se
lleva a cabo el seguimiento y la filmación de efectivos con presunta
inclinación y frecuencia en solicitar y recepcionar prebendas de
conductores infraccionados durante el Servicio Policial de Tránsito.
OVISE PARA CONTRARRESTAR LA CORRUPCION EN LA POLICIA

DE TRÁNSITO
En el caso de Jefes Policiales o Policías Subalternos con potestades

para resolver o dar curso a trámites, que solicitan prebendas o coimas
a cambio de que deje de cumplir su obligación como funcionario
36
público para beneficiar al que paga dicho dinero. En estos casos

también la OVISE permite recoger fílmica o fotográficamente los
hechos que constituyen delito de corrupción. En estos casos la
inteligencia policial se despliega cuando se tiene conocimiento de tal
solicitud de coima por parte de un denunciante, a efectos de obtener
el medio de prueba que acredite el acto de corrupción. En este
supuesto tenemos casos de Comisarios o Jefes de Unidades
Especializadas que han sido grabados y filmados solicitando o
recepcionando una prebenda.
b. INTERCEPTACION E INTERVENCIÓN DE LAS
COMUNICACIONES
En otros casos, la inteligencia debe recurrir a la interceptación e

intervención de las comunicaciones bajo la conducción del Fiscal y
con la autorización del Juez. Esto se da en el caso de Policías que
tienen nexos o pasan a formar parte del crimen organizado,
colaborando con los delincuentes y participando en los actos ilícitos.
Aquí se han registrado casos de efectivos policiales a quienes se les
ha interceptado comunicaciones con los Jefes e integrantes de
organizaciones criminales, concertando para la comisión de un delito
o para el encubrimiento del mismo.
c. AGENTE ENCUBIERTO
En este caso un agente de inteligencia de Inspectoría PNP o de la

DIRCOCOR puede mimetizarse como una persona a quien el Policía,
en claro acto de corrupción, le solicita una prebenda o una coima.
37
CAPÍTULO II
VISIÓN Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL
A. PRIMER CASO
PIURA: DETIENEN AL JEFE DE LA DEPINCRI SULLANA POR
PRESUNTO ACTO DE CORRUPCIÓN. 2017
El oficial de la Policía Nacional habría requerido dinero a cambio de
lograr recuperar una camioneta robada en Ayabaca.
El jefe del Departamento de Investigación Criminal (Depincri) de Sullana,

comandante PNP Marcial Altamirano Castellares, fue detenido luego de
haber sido denunciado por presuntamente haber solicitado dinero a
cambio de apoyar en la investigación y recuperación de una camioneta
robada.
El hecho se registró hoy en horas de la mañana, cuando el oficial de la

Policía se encontraba en su centro de labores.
El representante del Ministerio Público y personal de la Policía Nacional

intervinieron al jefe de la Depincri tras recibir la orden del Juzgado de
Investigación Preparatoria que emitió la orden de detención preliminar
por 72 horas contra el referido efectivo policial.
38
Según se conoció, la ciudadana Vanesa Yolanda Troncos Guerrero

denunció al comandante PNP Marcial Altamirano de haberle solicitado la
suma de 5 mil soles para poder arreglar una camioneta y lograr viajar a
la ciudad de Ayabaca para investigar el robo de un vehículo del padre de
la denunciante, ocurrido el pasado 16 de abril en la ciudad de Paimas.
B. INSPECTORÍA DE LA PNP YA INVESTIGA CASO DE PRESUNTA

CORRUPCIÓN POLICIAL TRAS ACCIDENTE DE TRÁNSITO. 2017
Tras una llamada desde el celular del responsable del choque, el
efectivo de la Policía de Tránsito le dio la mano y se retiró de la escena
sin tomar acciones en favor de los agraviados.
Gran indignación causó en las redes sociales la denuncia de un
conductor sobre una presunta corrupción policial luego que su automóvil
fuera chocado por la parte trasera por otro vehículo.
El ciudadano Mario Abel Pérez publicó un video grabado por la cámara

en la parte de atrás de su auto donde se ve cómo el efectivo de la
Policía de Tránsito deja libre al responsable del choque.
Todo empezó cuando el conductor del auto Suzuki Swift acelera a gran
velocidad cuando los autos que circulan en la avenida van a a velocidad
moderada.
39
Tras el impacto, el agraviado contó que tuvo que cercar al auto de placa
ALX-226 -perteneciente a Christin Lacey Huallpayunca Arango según
Registros Públicos- para impedir su huida.
Cuando se estacionaron, el responsable del choque llamó a un efectivo

motorizado de la Policía de Tránsito y cuando este último llegó, le
entregó su celular para que converse con otra persona.
Tras conversar por un largo rato, el agente de la Policía de Tránsito

entrega el celular al conductor que provocó el choque, se despide con un
saludo militar y posteriormente ambos se dan la mano.
Simplemente, el efectivo de la Policía de Tránsito se retiró de la escena y

no realizó ninguna investigación respecto al choque ni tomó las medidas
del caso.
C. CASOS DE CORRUPCIÓN POLICIAL EN EL AÑO 2018

En julio de este año 2008 se denunció actos de presunta corrupción en la
Policía Nacional de La Libertad. En audios se escucha a Comisario de
Cascas, pedir dinero para repartirlo con Jefe de Carreteras de Trujillo.
Esta denuncia de presunta corrupción policial remeció el ambiente de
la institución en la región de La Libertad. En unos audios difundido a
través de las redes sociales, se escucha al supuesto encargado
del Departamento de Carreteras de Cascas, Capitán PNP, Heiner
Milton Ruiz Calderón, cuando exige a sus subordinados que paguen
cierta cantidad de dinero, para repartirlo con el Jefe de Carreteras de
Trujillo, Comandante PNP Luis Alberto Salazar Meza. Se escucha decir
al supuesto oficial que ha estado en Paiján 3 o 2 semanas y la verdad
es una bomba de tiempo, llegaban todos los que están de servicio a
dejar 30 soles diarios por 8 días, eran 240 soles, más 100 de la bolsa
semanal. No se puede luchar solo contra el sistema, el que viene y da
40
por voluntad bacán, el que no da, no da, pero no lo quiero ver en

operativos interviniendo carros. Espero que lo que conversamos no
salga, porque después no quiero tener ningún tipo de problemas, por
eso primero se les dice y el que no quiere se puede ir.
Para irse a Moche cada vez que uno va, le pican, yo tampoco me voy a
ver afectado de mi sueldo, creo que todos sabemos eso, con eso que
sobra se paga la luz y parte del cable, menciona Al parecer un agente
policial que participó de la reunión gravo el audio y lo difundió haciendo
la denuncia pública, donde escribe que no pueden ir a Inspectoría,
porque lo primero que hacen es tomar represalias contra los
denunciantes, encima les sancionan y los cambian, mientras que los
oficiales se cubren entre ellos y nunca les pasa nada. Por su parte el
Jefe de la Macrorregión Policial de La Libertad - Ancash, General
César Vallejos Mori, informó que el Capitán aludido ya fue rotado del
cargo, mientras duren las investigaciones. Por medida disciplinaria está
separado del puesto que ostentaba, pero sigue laborando. Nuestro
comando ha ordenado que pase al área de Participación Ciudadana de
la comisaría de Paiján, pero mientras dure las pesquisas por actos de
corrupción, no debe estar cerca del público. Reveló que los audios serán
sometidos a una homologación para revelar si es la voz del Capitán
PNP.
41
CAPITULO III
ANÁLISIS
A. Dentro la actuación policial se presenta una serie de

actos de inconducta funcional y corrupción como son: el soborno, la
comisión, solicitar colaboraciones, congraciarse con los superiores, las
recomendaciones personales, las influencias, las coacciones o amenazas
para desviar las líneas de conducta, utilizar el cargo en provecho personal
y otras contra el decoro y el espíritu policial establecidas en la Ley de
Régimen Disciplinario y en general para la Policía y todas las personas,
son actos inmorales en muchos de los cuales que lindan con lo delictivo y
otras como inconductas funcionales.
B. El aspecto de los valores y la ética en la función policial influye en el

cumplimiento de la misión, la Policía Nacional del Perú requiere que sus
integrantes asuman permanentemente una conducta profesional con
sólidos cimientos éticos, suficientemente fuertes como para resistir los
diversos fenómenos sociales que tienden a debilitarla, es importante
recordar que el instrumento o arma principal que utiliza la delincuencia
para desarrollar sus acciones criminales es el dinero con la cual pueden
corromper o atemorizar a quienes puedan impedir su criminal acción. Los
integrantes de la Policía Nacional del Perú, siendo los encargados de
hacer cumplir la Ley, se constituyen en la primera barrera que tendrá que
sortear el delincuente, por tanto éste orienta todo su esfuerzo para
impedir, neutralizar o entorpecer la acción policial, es por ello que la
policía está obligada a centrar sus esfuerzos, a cumplir éticamente con los
deberes que le atribuye al Estado y le impone la ley, así como el
compromiso de servicio que tiene con la comunidad, a todos por igual y
sin distinción alguna.
42
C. Existen causas condicionales de corrupción policial entre las primeras se

encuentran la crisis política, económica y social, la violencia, el bajo nivel
de disciplina social, el crecimiento de la delincuencia, el subdesarrollo, la
informalidad, la falta de conciencia cívica de la población y entre las
causas endógenas tenemos la falta de ética y de moral policial la
deficientes formación académica, la falta integración y unidad de doctrina
de la PNP el mal ejemplo, la falta de control, la tolerancia y la
complacencia ante la falta que comete el subalterno
D. Los actos de corrupción que se presentan en la División de Control de

Tránsito Lima Centro, es un hecho que no se puede negar, nace como
consecuencia de un problema social de inobservancia de las normas de
tránsito que los conductores ven como una solución “arreglar” su
problema de la manera más rápida, razón por la cual algunos efectivos
policiales se prestan para caer en actos de corrupción recibiendo
sobornos para dejar de cumplir sus obligaciones.
E. La Imagen negativa que tiene la opinión pública y la sociedad de la policía

se debe en gran parte a la sensación de inseguridad ciudadana que
caracterizan a la realidad de nuestro país; al respecto no se puede negar
la existencia de una base real para esta imagen negativa, porque
objetivamente hay que reconocer rasgos de ineficiencia y de inconducta
de algunos integrantes del personal policial, que contribuyen a la
formación de una mala imagen de la totalidad del mismo. Esto al extremo
que la publicidad en los medios de comunicación acerca de la inconducta
o acciones delictivas de una absoluta minoría afectan la imagen de la
Policía Nacional del Perú.
CAPITULO IV
43
CONCLUSIONES
A. Los actos de corrupción que se presentan en la policía es multicausal

unas de carácter exógeno y endógeno entre las primeras se encuentran la
crisis política, económica y social, la violencia, el bajo nivel de disciplina
social, el crecimiento de la delincuencia, el subdesarrollo, la informalidad,
la falta de conciencia cívica de la población y entre las causas endógenas
tenemos la falta de ética y de moral policial la deficientes formación
académica, la falta integración y unidad de doctrina de la PNP el mal
ejemplo, la falta de control, la tolerancia y la complacencia ante la falta
que comete el subalterno, en los cuales en muchos de los casos se
encuentran comprometidos personal policial de la Unidad de Control de
Tránsito Lima Centro.
B. La ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles y atrasadas permiten

que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o
no puedan serlo adecuadamente. Si bien es cierto que la aplicación de las
leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo, no es
menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe
un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes,
diferenciándose aquellos casos de corrupción que impliquen un mayor
abuso de los recursos, teniendo en cuenta el monto respectivo.
C. Para el cumplimiento de su misión, la Policía Nacional del Perú requiere

que sus integrantes asuman permanentemente una conducta profesional
con sólidos cimientos éticos, suficientemente fuertes como para resistir los
diversos fenómenos sociales que tienden a debilitarla, es importante
recordar que el instrumento o arma principal que utiliza la delincuencia
para desarrollar sus acciones criminales es el dinero con la cual pueden
corromper o atemorizar a quienes puedan impedir su criminal acción,
estos hechos de corrupción que cometen algunos malos elementos de la
institución policial son magnificados generalizándose la idea de que toda
la policía es corrupta.
44
D. Las indebidas acciones de esos malos policías, que son comportamientos

lamentablemente recurrentes en algunos casos, son aprovechados y
magnificados por los medios de comunicación, de lo que resultan
corrientes de opinión pública que co responsabilizan injustamente de todo
este mal al conjunto de los policías y a la policía como institución, con el
resultado de, por supuesto, el descrédito de la imagen de los policías.
Esto afecta la auto percepción y la auto estima del personal, así como la
opinión pública del mismo, porque, en primer lugar puede inducir una baja
en la moral de los policías y porque, en segundo lugar, obstaculiza
fortalecer los lazos entre la Policía y la sociedad y entre el efectivo policial
y la comunidad a la que sirve.
E. En un mayor número los efectivos policiales

mantienen una conducta honesta en el cumplimiento de sus funciones;
pero es ese pequeño grupo de efectivos tiran abajo todo el trabajo
desplegado por la mayoría el cual es honesto, sacrificado y eficiente de
sus funciones, lo que lleva al convencimiento de que imagen que irradian
los medios de comunicaciones masiva influyen en la percepción que tiene
la ciudadanía de la policía; más aún teniendo en cuenta que el personal
policial de la División de Control de Tránsito Lima Centro realiza una
función en contacto permanente con los conductores y es allí donde se
propician casos de inconducta y/o corrupción en el personal policial.
45
CAPITULO V
RECOMENDACIONES
A. La solución a este flagelo de la Corrupción no es inmediata. Esto es, que

cualquier solución realista tratará de disminuir los niveles y no de eliminar
el fenómeno y, además, que es un proceso lento, gradual y no un acto ni
unilateral ni fulminante, se deben atacar por varios frentes, planteándose
soluciones integrales, con la participación de todos los entes
representativos de la sociedad, poniendo énfasis principal en la
prevención principalmente, aunque sin menoscabo de la importancia de la
penalización del delito.
B. Dictar normas y procedimientos orientados al fortalecimiento de las

estructuras básicas e institucionales mediante una sólida formación ético
moral y disciplina del personal policial en los diferentes niveles de
instrucción (escuelas de formación, capacitación, especialización y
profesionalización a cargo de docentes debidamente reconocidos pero
con modelos reales para preparar al policía en formación, frente al reto
que le significara ingresar al servicio de la sociedad.
C. Establecer los parámetros que permitan captar personas de nuestra

sociedad con perfiles debidamente diseñados mediante una sólida
formación ético - moral que serán amoldados en las escuelas de
formación de la PNP, a cargo de docentes debidamente reconocidos y
capaces de preparar al policía en formación, frente al reto que le
significara ingresar al servicio de una sociedad, en donde la corrupción
forma parte de los problemas que le aquejan.
1. El Ministerio del Interior, debe solicitar para la PNP un Presupuesto

acorde con las necesidades del servicio, a efectos de poder contar con
los recursos necesarios y sueldos correspondientes que motiven su
46
capacidad funcional y en cumplimiento estricto de la actividad operativa

policial; esto a fin de formarse personal policial estable y comprometido
con la función y misión y que no esté propenso a ser captado y
sobornado por quienes cometen un delito o infracción, para el caso del
personal de las Unidades de Control de Carreteras.
2. Se debe intensificar en una reoptimización de la currícula educativa de

formación y capacitación policial sobre los cursos de ética y deontología
profesional; a fin de que se ejecuten de manera práctica en base a
análisis exhaustivos de la jurisprudencia y casuística policial existente al
respecto y de mayor concientización al personal desde su formación
como alumnos y cadetes, pasando luego por los cursos que se lleven en
la Escuela de Formación Contínua.
3. Los Jefes Policiales de las Unidades de Control de Carreteras deben

aprovechar las charlas no escolarizadas para fortalecer el mensaje ético
y moral en el personal, para que cumplan con su función de manera
acorde con lo establecido en las normas legales vigentes.
4. Las medidas que se van a ejecutar contra la corrupción policial deben

basarse en una sistemática aplicación del Código de Conducta para
Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, como soporte y
fundamento para las medidas que viene aplicando el Sector Interior en la
Lucha contra la Corrupción, el Plan General de la Lucha contra la
Corrupción para el Período 2017-2021 del Sector Interior, así como el
Plan Estratégico de la Policía Nacional para el período 2017-2021 y la
aplicación efectiva de las sanciones, lo que implica una estricta
aplicación de la Ley del Régimen Disciplinario.
5. Es necesario emplear las OPERACIONES PSICOLOGICAS COMO

MEDIO EFICAZ EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN POLICIAL
Precisamente el Código de Conducta para Funcionarios encargados de
hacer cumplir la Ley, puede ser difundido a través de mensajes
persuasivos al Personal PNP. En tal sentido tenemos:
47
a. EMPLEO DE LA PROPAGANDA POLICIAL INTERNA COMO

MEDIO DISUASIVO CONTRA ACTOS DE CORRUPCIÓN EN LA
INSTITUCION
El empleo de la propaganda debe ser eficaz y efectiva, en cuanto
a su uso y aplicación a nivel institucional en la PNP, para todo
órgano o unidad policial conformante a fin de que se abarque a
todo el personal policial en servicio, desde los altos mandos
superiores hasta los grados jerárquicos de subordinación, para
efectos de que se concientice a los funcionarios policiales de no
incurrir en actos de corrupción, sea cual fuera la modalidad
empleada; y más bien de incentivar la iniciativa policial en los
efectivos para que denuncien y apliquen las medidas
correspondientes (políticas, mecanismos de control institucional,
acciones de anticorrupción policial, etc.) para erradicar totalmente
el flagelo de la corrupción institucional de la PNP. Es así que la
propaganda a emplear se basará en sí en la difusión de
información orientada a denunciar y prohibir toda modalidad de
corrupción en la institución; empleándose de manera fundamental
como medios esenciales al respecto a los siguientes:
1) VOLANTES Y AFICHES IMPRESOS

Teniéndose la amplia experiencia policial en la aplicación de
las operaciones psicológicas con el uso masivo y eficiente de
los medios visuales y escritos como los volantes (aplicados
exitosamente en las diversas campañas publicitarias policiales
ante la sociedad y en los operativos policiales), se deben
diseñar volantes y afiches con contenido práctico y directo,
junto a imágenes alusivas e impactantes, que pueda ser
captado eficazmente por todo funcionario policial a efectos de
que no incurra en cualquier modo de corrupción. Es así que se
deben publicar y difundir volantes y anuncios en todas las
unidades policiales en relación a la gran campaña que se
viene realizando internamente contra la corrupción
48
institucional, promovida por el Comando Institucional y por el

Ministerio del Interior, en referencia a los éxitos logrados hasta
el momento y resaltar el ejemplo de aquellos funcionarios que
han procedido correctamente a denunciar los actos corruptos
de malos funcionarios policiales.
Aparte de que se difunda mensajes y contenidos orientados a

evitar la práctica de todo acto de corrupción en la institución,
también se debe difundir y transmitir mensajes efectivos para
promover la transparencia en la función policial en todas sus
unidades y de sus miembros, incentivándose al mismo
personal que actúe como Agente de Justicia y Ejemplar para la
institución, llegando a denunciar los actos de corrupción en
cualquier nivel que se presente, para así contribuir a
contrarrestar la mencionada problemática, y de que se
predique con el ejemplo y el verdadero cumplimiento de la
profesión policial al servicio de la sociedad.
En los mismos volantes informativos para complementar los

contenidos señalados anteriormente que se deben emitir, se
debe también hacer referencias breves y concisas con frases
ejemplares y de trascendencia sobre funcionarios policiales
que han y vienen contribuyendo con su accionar en la lucha
contra la corrupción en la institución, haciéndose mención de
diversos Efectivos Policiales y de sus acciones destacables
para constituirse en patrones de ejemplo a seguir e imitar por
los demás miembros, así como de experiencias extranjeras
que son diversas y que se pueden transmitir para efectos de
maximizar en los funcionarios de la PNP el sentido común y la
voluntad para erradicar el problema de la corrupción
institucional. Se puede mencionar por ejemplo en difundirse
volantes con frases y experiencias positivas del caso del Ex -
Policía Norteamericano Frank Serpico, baluarte policial que
49
luchó contra la poderosa red de corrupción de la Policía de

Nueva York en los años sesenta. Asimismo, tomar el ejemplo
de policías ejemplares que habiendo encontrado caudales
importantes de dinero optan por entregarlo a sus dueños, tal
como ha ocurrido hace poco con un efectivo que efectuaba
vigilancia en el Aeropuerto, quien devolvió el dinero
encontrado.
Los volantes y afiches deben ser distribuidos y colocados

respectivamente en las unidades y sub-unidades operativas
policiales donde comúnmente se vienen registrando casos de
corrupción por parte de efectivos policiales esencialmente de
las comisarías y del servicio policial de tránsito, relacionados al
cobro de coimas y sobornos a ciudadanos y peor aún a
delincuentes o informales para que ejecuten libremente su
actividad ilícita (caso de efectivos policiales separados de la
institución y destituidos de la Comisaría de Apolo en La
Victoria).
2) CHARLAS Y ACONSEJAMIENTOS
También es esencial el uso de los medios de comunicación
directa y personal, donde se le puede transmitir al efectivo
policial consejos, charlas y orientaciones para que no incida en
actos de corrupción. Así se deben tener presente las
siguientes estrategias de comunicación directa a aplicar:
3) CHARLAS Y CONFERENCIAS POLICIALES

Pese a que se viene promoviendo este tipo de audiencias y
convocatorias de los funcionarios policiales, para recibir
información y tratarse sobre el caso de la Corrupción en la
Institución, se deben promover charlas o conferencias más
dinamizadas y que conlleven a fortalecer una actitud más
consciente y ejemplar en los efectivos para lograr erradicar el
50
problema tratado. Asimismo se debe gestionar

adecuadamente para que en las charlas participe
constantemente el personal policial asistente, se fomente un
amplio debate de la problemática tratada y se cuente con
experiencias propias de efectivos que vienen realizando una
labor ejemplificadora contra la corrupción.
4) MODOS DE ACONSEJAMIENTO Y ORIENTACIÓN

Estos modos se realizan en sí por medio de la comunicación
verbal directa, teniéndose así los casos de las charlas y
aconsejamientos que los Oficiales Superiores transmiten a sus
subordinados para que no cometan actos de corrupción y se
identifiquen con el cumplimiento de la función policial
conllevando a la práctica y ejecución de acciones destacables
para denunciar y evitar cualquier acto de corrupción. Asimismo
los aconsejamientos pueden ser altamente potenciales cuando
se transmite por parte del personal policial ejemplar que viene
destacándose en la lucha de anticorrupción interna, para así
tener un efecto más motivante e influyente sobre los demás
miembros policiales en la práctica de acciones y ejecución de
medidas anticorruptivas.
b. EMPLEO DE LA PROPAGANDA POLICIAL A FAVOR DE LA

IMAGEN INSTITUCIONAL Y PARA VALORIZAR LA FUNCION
DE SUS MIEMBROS
Actualmente se viene constatando diversos casos de efectivos
policiales que con sus acciones vienen contribuyendo a erradicar
la corrupción al interior de la PNP, así como de las acciones y
campañas que el Comando Institucional y el Ministerio del Interior
vienen aplicando para contrarrestar dicho problema. Esta
potencial casuística viene siendo ampliamente difundida por
Internet necesitándose una mayor difusión por los medios de
mayor comunicación y difusión masiva de información como la
51
televisión y la radio. Para ello se deben considerar las siguientes

estrategias para el empleo eficaz de la propaganda policial, a
efectos de incrementar la imagen institucional y fortalecer la labor
que vienen cumpliendo los funcionarios policiales en la lucha
contra la corrupción:
1) Creación de espacios microinformativos policiales para

una difusión plena de los Anuncios y Mensajes Policiales
Se tiene que promover la creación de espacios
microinformativos policiales tanto en la Televisión como en la
Radio, para efectos de que haya una difusión y transmisión
permanente de los anuncios y mensajes policiales ante la
sociedad sobre las acciones y logros que se vienen dando en
la lucha contra la corrupción interna de la institución; para así
tener un acercamiento más constante con el ciudadano a
efectos de que perciba que su Policía viene realizando los
esfuerzos y aplicando las medidas necesarias para erradicar la
corrupción en la misma institución y contribuir a la vez como
imagen a imitar por otras instituciones estatales que aquejan
severos problemas de corrupción en sus miembros (caso del
Congreso de la República y el Poder Judicial).
Se tienen experiencias de diversos espacios microinformativos

policiales que se han transmitido esencialmente por televisión,
siendo mayormente de tipo propagandístico represivo
(acciones de operativos policiales) y con objetivo de captar
mayor audiencia televisiva, sin tenerse un interés centrado en
el verdadero valor de la función policial para la sociedad. Es
por ello que se debe profundizar en la creación de
microinformativos policiales orientados a difundir
esencialmente el rol y efecto social positivo de la Policía
Nacional en la sociedad, difundiéndose ampliamente las
acciones que viene realizando para neutralizar y erradicar la
52
corrupción en la misma institución, a manera de ejemplo social

para los mismos ciudadanos y otras instituciones,
promoviéndose a la vez la práctica diaria y habitual de evitar,
denunciar y prohibir cualquier modalidad corrupta en el
desempeño de las funciones públicas.
2) Mayor Promoción y Garantía sobre el acceso a la

Información difundida por Internet
Hasta el momento y siendo política informativa de la PNP en el
uso masivo y útil del Internet, se viene difundiendo
constantemente información policial sobre casos relacionados
en la lucha contra la corrupción institucional; siendo a la vez
los medios virtuales empleados las páginas web policiales de
la misma institución (http://www.pnp.gob.pe) y del Ministerio
del Interior (http://www.mininter.gob.pe), así como las
principales páginas electrónicas de los diarios de mayor
acceso y preferencia pública.
Teniéndose así que está garantizada la difusión por Internet de
información policial referente al respecto sobre la lucha contra
la corrupción en la institución, y de que el público usuario del
medio informativo puede acceder sin complicaciones a las
páginas electrónicas señaladas para constatar e informarse al
respecto; cabe aplicar las siguientes estrategias para efectos
de fortalecer, maximizar y optimizar el uso de los medios
virtuales policiales por el público usuario:
a) Mayor anuncio y publicidad por los medios informativos
sobre las direcciones y accesos a las páginas web de
carácter policial e institucional.
b) Hacer más sofisticado el uso de las páginas virtuales
empleadas a fin de que el usuario pueda acceder rápida e
interesadamente a la información correspondiente,
asimismo se debe garantizar el soporte del sistema que
controla la publicación de las páginas web a fin de evitarse
53
problemas de caída de la página web (página en blanco o

sin acceso) que en muchos casos se ha podido comprobar
al accederse a determinada página y no se encuentra
disponible, conllevando a la no difusión de la información
relevante que es de interés en ser difundida al público
usuario interesado y en general.
c. EMPLEO INMEDIATO Y EFICAZ DE LA

CONTRAPROPAGANDA POLICIAL
Un problema a considerar actualmente es el de la amplia
propaganda que tiende a resaltar y exacerbar el problema de la
corrupción en la PNP, que si bien emplea y difunde casos en que
sí se ha podido constatar lamentablemente la incidencia de malos
funcionarios policiales en actos de corrupción; llega a difundir y
fomentar una idea y percepción negativa de manera generalizada
en la sociedad para atribuir una responsabilidad desmedida e
insustentable de que todo efectivo policial es corrupto, generando
así daño a la imagen institucional y afectando la reputación como
la labor destacable de muchos funcionarios policiales que
inclusive evitan y denuncian actos de corrupción tanto en la
misma institución como los que se puedan generar durante el
ejercicio de su función.
Para poderse contrarrestar en sí la propaganda negativa

(esencialmente la emitida por la prensa amarilla y sectores
informativos de carácter informal), se debe hacer un uso eficaz de
la Contrapropaganda Policial a fin de que al emitirse una
propaganda exacerbada o malintencionada sobre supuestos
casos de corrupción interna en la PNP, se pueda emitir
inmediatamente una contrapropaganda efectiva que desacredite y
deje sin sustento la propaganda en contra, buscándose a la vez
tener mayor aceptación y reconocimiento de los ciudadanos sobre
54
el compromiso policial con la comunidad y de su accionar

intensificado contra la corrupción institucional.
Asimismo cabe considerar que ante la difusión informativa real y

fidedigna (de los programas periodísticos investigativos) que
constata el problema constante de la corrupción de malos
funcionarios policiales, se debe emplear la contrapropaganda en
sentido de que si bien existen casos lamentables al respecto, se
debe tener también presente que la reducción de casos de
corrupción en la PNP ha logrado avances significativos en los
últimos años y que si bien se registran casos de corrupción
solamente constituyen un porcentaje mínimo o rezagos de ciertos
malos funcionarios, lo que proyecta a ser erradicado totalmente
en el corto a mediano plazo. La efectividad de la
contrapropaganda al respecto radica en que por cada caso en que
se difunda sobre el supuesto accionar corruptivo de ciertos
efectivos policiales, inmediatamente se emita de acuerdo al
tiempo de sucesos y con mayor significancia los logros obtenidos
en la detección de casos de corrupción interna para efectos de
influir rápidamente en la conciencia y opinión pública así como
minimizar el impacto negativo que se genere sobre determinado
caso de corrupción policial difundido.
Por otra parte la Contrapropaganda resultará mucho más efectiva

cuando se difunda los casos relacionados a los logros obtenidos
en las campañas policiales contra la corrupción de malos
funcionarios influidos a la vez por ciudadanos que transgreden las
normas y no respetan el principio de autoridad policial (realizando
sobornos). Es así que resulta efectivo, como se viene dando la
difusión (por Internet esencialmente) de los casos en que
funcionarios policiales denuncian a ciudadanos por intento de
soborno (lo que debe ser más difundido por otros medios más
informativos como la televisión y la radio) para efectos de
55
concientizar a los ciudadanos del respeto a la Policía y sobre la

función comprometida que viene realizando la institución contra
toda práctica corruptiva. Es así importante mencionar los
siguientes logros, a manera de ejemplo, que se vienen obteniendo
con la práctica actual de la campaña policial “A la Policía se la
respeta”, para que sea altamente difundido como contenido
esencial y valorizante en las propagandas y contrapropagandas
policiales en la lucha contra la corrupción:
a. Caso de Juan José Raguz Barraza, conductor del vehículo

OH-3044, que ofreció "un sencillo y una contribución al efectivo
policial"; para evitar ser conducido a la comisaría. Este conductor
no sólo se encontraba en total estado de ebriedad sino que
además carecía de su licencia de conducir. La intervención se
realizó en el circuito de playas de norte a sur, a la altura de la
playa Barranquito, y luego fue puesto a disposición de la Fiscalía
Penal de Turno de Lima bajo el delito de corrupción activa de
funcionarios, contra la Administración Pública, artículo 399 del
Código Penal.
Caso de Cristian Rohde Mollard, de 36 años, conductor del

vehículo SGY-536, ofreció sin rubor treinta nuevos soles y una
llave de ruedas al efectivo policial que lo intervino y que le aplicó
papeleta y lo condujo a la comisaría por encontrarse manejando
en estado de ebriedad y por carecer de licencia de conducir.
La campaña “A la Policía se la Respeta” obedece a la necesidad

de tener miembros policiales que se respeten a sí mismos y que
cuenten con el respaldo y la confianza de la ciudadanía, requisitos
indispensables para erradicar la corrupción al interior de la
institución policial y acercarla a la comunidad. Esta Campaña
tiene eco dentro de la Institución resaltándose el caso ejemplar
dado en abril del presente año donde cinco efectivos policiales de
la Unidad de Control de Tránsito que sin formar parte de los
56
operativos de la campaña A la Policía se la Respeta, ni contar con

cámaras escondidas o presencia de fiscal, denunciaron por
iniciativa propia, a malos conductores que intentaron sobornarlos
con diez soles para evitar ser multados por infracción. Los
efectivos en mención son la SO3 PNP Jennifer Delgado
Quiñones, la SO3 Pilar Quispe Balboa, la SO3 PNP Milena
Magnolia Díaz Prado, la SO3F PNP Ruth Roca de la Cruz y el
SOT3 PNP Marco Novoa Celiz, todos pertenecientes a la Unidad
de Control de Tránsito, pero designados a la Zona Centro (las dos
primeras), Este y Sur, respectivamente.
d. EMPLEO Y DESARROLLO EXHAUSTIVO DE LA EDUCACIÓN

POLICIAL COMO MEDIO PARA DISUADIR LA CORRUPCION
EN LOS FUNCIONARIOS POLICIALES
Otro medio eficaz y potencial de operación psicológica que se
viene aplicando en la PNP y que se debe intensificar y maximizar
para ir fomentando y creando una concientización plena en los
efectivos policiales en la lucha contra la corrupción institucional,
es la educación a través del sistema de formación profesional-
académico de la PNP, implicando para ello desde la misma
formación del efectivo la práctica y el ejercicio cabal de los valores
y principios deontológicos de la profesión policial, para
consolidarlos y ejercerlos propiamente cuando se cumpla la
función esencial de servir a la sociedad; llegándose a constituir en
una opción potencial para reducir y desaparecer cualquier práctica
de corrupción que se genere al respecto y pueda afectar la
imagen institucional como el accionar destacado de los efectivos
policiales.
Es recomendable que en cada etapa educativa policial, es decir

desde la formación, y prosiguiendo con el perfeccionamiento, la
capacitación y la especialización del personal, se llegue a
incentivar los cursos de Ética y Deontología Profesional
57
complementado con seminarios y charlas sobre la problemática

de la corrupción institucional en la PNP, para efectos de que el
personal en preparación conozca el problema, se capacite en la
solución y contrarrestación del mismo problema, y llegue a cumplir
la función y el servicio policial evitando todo acto de corrupción y
erradicándolo en beneficio de la institución y de la sociedad
peruana.
58
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 COMISIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN. : Artículo

VI : Actos de corrupción.
 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (2005, Sep, 14)

"Convención Interamericana contra la Corrupción." Departamento de
Asuntos y Servicios Jurídicos.
 FACTORES SOCIO-POLÍTICOS Y CULTURALES QUE POSIBILITAN

LA CORRUPCIÓN En: Revista Probidad Nº 21; Febrero, 2014
 PROETICA, IPSOS APOYO. VI Encuesta Nacional sobre percepciones

de la corrupción en el Perú. 2015.
 RODRIGUEZ MIGUEL A. (2015) Imagen Pública y actitudes sociales.

Fuerza Aérea del Perú. Dirección de Informaciones Lima.
 ROSALES SILES, Gustavo. Administración de Imagen en Crisis. Ed.

Del Autor. Lima
 RUPERT KARL R. Imagen Pública y Movimientos del Marketing (2007).

Ed. Prentice Halla Interamericana . México.
 UREÑA Nubia (2011).- “LA CORRUPCIÓN EN LA POLICÍA.

MODALIDADES, CAUSAS Y CONTROL”. Frühling, H y Candina, A,
Editores. Centro de Estudios para el Desarrollo.
 www.planning.com.co “INDICADORES DE EFECTIVIDAD Y EFICACIA”.

Publicación Periódica Coleccionable.
 Real Academia Española; http://www.rae.es/
59
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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

AÑO : SEGUNDO PROMOCIÓN: FORTALEZA

A Dios en primer lugar, por su infinita

A nuestros padres, porque son ellos

EL INTERROGATORIO POLICIAL EN CASO DE DROGAS

CAPÍTULO I : CONTENIDO TEÓRICO 07

B. ESTRATEGIAS CONTRA LA CORRUPCIÓN AL INTERIOR DE LA

CAPÍTULO II: VISIÓN Y/O APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL 37

CAPÍTULO III: ANÁLISIS 41

CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES 43

La corrupción es un problema que atraviesa transversalmente a todas

Las acciones incorrectas de algunos policías, especialmente de quienes

Los desaciertos de estos policías corruptos, son fácilmente explotados y

el mal a la policía como institución, sin considerar que esta, es un aparte de la

Uno de los problemas más álgidos que generan el desprestigio de la

2. CAUSAS GENERALES DE LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN

a. PÉRDIDA DE VALORES SOCIALES Y DE LA IDENTIDAD

b. FALTA DE CULTURA Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

c. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS ÉTICAS - SOCIALES

b. La realización por parte de un funcionario público o una persona

c. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes

d. La participación como autor, coautor, instigador, cómplice,

La Convención también es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más

La ONG “Ciudad Nuestra”, realizó una Encuesta Metropolitana de

Las encuestas de victimización que regularmente se

La encuesta se realizó con dos propósitos. Primero,

b. EVALUACIÓN DE LA POLICÍA Y LOS SERENAZGOS

La evaluación ciudadana de la Policía y los serenazgos es

Solo el 29% de limeñas y limeños tienen una opinión

Los serenazgos no son mejor evaluados. El 30% de

Las opiniones desfavorables de las instituciones de la

La evaluación institucional varía enormemente entre

c. DISTRITOS CON TASAS MÁS BAJAS DE DESAPROBACION

Resulta interesante notar que en la mayoría de los

¿Qué factores explicarían esta correspondencia?

Primero, que el servicio de Serenazgo, ahí donde es bueno, es

5. RESULTADOS DE LA VI ENCUESTA NACIONAL SOBRE

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS EN LA ACTUALIDAD (SEGÚN EDAD

Los hombres mayores de 40 años y de educación

= Porcentaje significativamente más alto

INSTITUCIONES CONSIDERADAS MÁS CORRUPTAS

GRADO DE CORRUPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES

6. LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

b. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN POLICIAL

Durante el año 1985, en la primera gestión del Presidente Alan

Los hechos cometidos por policías corruptos o por quebrantar las

Parte de la corrupción policial se puede deber a la falta de

Se puede decir que tanto la Policía Nacional y el país, estaríamos

Se puede observar que muchos actos de corrupción, cometidos por

que por acción u omisión dejen de cumplir sus obligaciones,

SITUACION ECONOMICA DEL PERSONAL

No se pretende justificar que este factor, sea contributivo al

El estado muchas veces no proporciona los medios logísticos y

DÉBIL FORMACION ETICA Y MORAL

Se puede decir que un porcentaje elevado del personal de la PNP.

importancia a las asignaturas que guardan relación en la ética, la

7. PERCEPCION DEL PERSONAL POLICIAL SOBRE LA CORRUPCION

¿A QUÉ NIVEL CONSIDERA QUE SE ENCUENTRA LA CORRUPCIÓN

¿QUÉ UNIDADES DE LA PNP, CONSIDERA QUE TIENEN EL MÁS

UNIDADES PNP. CON

TRANSITO 151 26.5