Por: Lizmeiry Annabelle Helena Camilo

Evaluación Final

1. ¿Qué operadores de justicia advirtieron la condición de vulnerabilidad del

imputado?

En primera lugar entiendo que el defensor público es la primera persona que advierte
la condición de vulnerabilidad del imputado cuando presenta la revisión de la medida
de coerción ante el tribunal de primera instancia, donde el mismo sustenta su instancia
con el estudio socioeconómico, en donde consta que es una persona en estado de
pobreza y que tiene limitaciones para caminar, ya que necesita muletas para hacerlo y
otros puntos en los que fundamentan que el mismo se encuentra en una condición de
vulnerabilidad, no obstante estas pruebas el tribunal hace caso omiso a la misma y
confirma la medida adoptada por Atención Permanente consistente en una garantía de
imposible cumplimiento, ya que no tiene capacitad económica para pagar, por ende, se
queda en estado de prisión.

En segundo lugar, entiendo que otro operador que advierte esta condición de
vulnerabilidad es el tribunal de alzada a la hora de declarar con lugar el recurso, y al
momento de variar las medidas impuesta, toda vez de que lo hace en base al derecho y
tomando en consideración la condición de vulnerabilidad en la que se encuentra el
imputado por no contar con los recursos económicos para pagar dicha garantía, cosa
que el tribunal de primera instancia pasó por alto y no tomó a pesar de ser advertidas
por su defensor público, haciéndose hincapié de que en ningún caso se utilizarán
medidas sustitutivas desnaturalizando su finalidad o se impondrán medidas cuyo
cumplimiento fuere imposible de cumplir.

2. ¿A partir de qué momento había que invocar la condición de vulnerabilidad

del imputado?

Entiendo que se debió invocar la condición de vulnerabilidad del ciudadano Juan Pérez,
desde el momento que fue presentado al juez de Atención Permanente para conocer de
la solicitud de medidas de coerción, toda vez de que en ese momento era que la defensa
debía de presentar la condición de pobreza y discapacidad del imputado, aportado los
arraigos y documentos que evidencien tal situación, o de manera oral, para que de esta
forma el juez, que está obligado a ser garante de los derechos fundamentales en todo
caso, pudiera tener una noción directa y evitar que su discapacidad le sea lesionada aún
más imponiendo medidas excesivas como lo fue en el caso de la especie.

3. ¿Considera usted que los funcionarios u operadores de justicia estaban en

obligación de percatarse de la condición de vulnerabilidad del imputado?

Si, entiendo que debían de percatarse de la condición del imputado los fiscales y
agentes policiales desde el momento en que apresaron a Juan Pérez en su casa, donde
se puede evidenciar, de acuerdo al relato fáctico, no solo de las condiciones precarias
de su vivienda que plasma su condición de pobreza como tal, sino su condición de
discapacitado al este ser una persona que no podía valerse de sus dos piernas para
caminar y requería de muletas, por lo que para evitar cometer actuaciones que lo
lesionen y vulneren sus derechos fundamentales de los cuales aun siendo imputado le
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son conferidos por el solo hecho de ser persona, se debió de tomar en cuenta todas estas
condiciones hasta para deducir el hecho del que se le está acusando, por lo que todos
los funcionarios y operadores judiciales deben de percatarse de la condición de
vulnerabilidad que arrastra consigo el imputado, desde el Juez, defensor público,
ministerio público, servidores judiciales, agentes policías, y demás servidores de la
justicia.

4. Indique si hay alguna norma que proteja a los minusválidos.

Si, en nuestro ordenamiento jurídico contamos con la Ley núm. 5-13, que es la Ley
Orgánica Sobre Igualdad de Derechos de las Personas con Discapacidad, misma que tiene
como objetivo prioritario amparar y garantiza la igualdad de derechos y la equiparación
de oportunidades a todas las personas con discapacidad y regula las personas morales, sin
fines de lucro, cuyo objeto social sea trabajar para mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad en el marco de un Estado social y democrático de derecho.

Algo que me gustaría destacar de la Ley ya citada es el hecho de que la misma abarque el
tema de discapacidad, haciendo una especificación de que es en el artículo 62, que se
establece que “A partir de la promulgación de la presente ley, en toda pieza legal donde
aparezca la palabra inválido, minusválido o inhabilitado, referente a personas y sus
capacidades, deberá sustituirse por personas con discapacidad”. Por lo que citado lo
anterior, me permito resaltar que en donde se aborde el tema de discapacidad también de
manera directa se está refiriendo a los minusválidos, por lo que la presente Ley es la
norma creada a los fines de la protección asignada a los minusválidos en nuestro
ordenamiento jurídico.

Además, es preciso hacer mención de que la Constitución Dominicana de 2010, en su

artículo 58 también consagra la protección de las personas con alguna discapacidad,
estableciendo que “El Estado promoverá, protegerá y asegurará el goce de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en
condiciones de igualdad, así como el ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades. El
Estado adoptará las medidas positivas necesarias para propiciar su integración familiar,
comunitaria, social, laboral, económica, cultural y política”.

5. En el presente caso, ¿habrá otros sujetos procesales en estado de

vulnerabilidad?

Soy de criterio que dentro de los sujetos procesales en estado de vulnerabilidad que se
ventilan en el presente caso, podemos destacar los siguiente:
Entiendo que de manera directa está Juan Pérez, por su condición de pobreza y
discapacidad, ya que el mismo para caminar tiene que valerse de unas muletas, además le
agregaría su privación de libertad, toda vez que de acuerdo a los que disponen las Reglas
de Brasilia, las personas privadas de libertad entran en una situación de vulnerabilidad, al
destacarse que “La privación de la libertad, ordenada por autoridad pública competente,
puede generar dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia el resto
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de derechos de los que es titular la persona privada de libertad, especialmente cuando

concurre alguna causa de vulnerabilidad (…)”.1

También está el señor Pedro Hernández, toda vez de que el mismo fue víctima de una
agresión física con un machete en donde a consecuencia de esto se le mutiló la mano
izquierda y lo posiciona en un estado de vulnerabilidad por su discapacidad, toda vez que
a falta de su brazo ya no será una persona normal que realice sus labores como antes y le
traería limitaciones de por vida.

Colocándome más allá de lo que se plantea en el relato fáctico, también incluiría en estado
de vulnerabilidad la señora Marta Pérez, quien se describe como esposa del ahora víctima
señor Pedro Hernández, e hija del imputado Juan Pérez, puesto que la misma queda
desamparada e independientemente de las intenciones de su pareja, debe recibir
protección por parte del Estado hasta esclarecer si las intenciones de su pareja eran sanas
al ir a buscarla a casa de su padre, incluyendo así mismo a los menores de edad hijos de
esta.

Y otra persona que incluiría también es la esposa de Juan Pérez, ya que se ventila la idea
de que el mismo es casado, por lo que la misma quedaría sola, cargando con el peso del
hogar que evidencia falta económica por el estado de pobreza que se menciona y además
el descontrol familiar que se relata.

6. ¿Qué operadores de justicia se refirieron al estado de vulnerabilidad de otros

sujetos procesales?

Entiendo que el único al que hace referencia de manera indirecta a lo que tiene que ver
con la protección de otro sujeto procesal, en este caso de la víctima Pedro Hernández, por
su condición de vulnerabilidad, fue el tribunal de alzada cuando varió la prisión
preventiva, en donde una de las medidas por las que fue variada se hace constar en el
literal C) La prohibición de comunicarse con el señor Pedro Hernández, puesto que
evidencia la necesidad de imponer una medida que evitara otro posible enfrentamiento
entre las partes que de alguna forma u otra lograra revictimizar.

Y en el caso del tribunal de primer grado al momento de dictar la sentencia, indicó en sus
motivaciones que en el momento de la consumación del delito concurrieron las siguientes
atenuantes que resaltan la discapacidad del imputado, colocándolo en un estado de
vulnerabilidad, al sostener lo siguiente: a) Inferioridad psíquica, la cual de conformidad
con la ley consiste en las condiciones determinadas por circunstancias orgánicas o
patológicas que disminuyen sin excluirla, la capacidad de comprender o de querer del
sujeto, lo cual sucedió en el presente caso, ya que el tribunal pudo apreciar en las
audiencias del debate que el enjuiciado padece de un problema motriz, lo cual lo obliga a
movilizarse con la ayuda de muletas, y tiene como consecuencia, en el momento de la

1
Reglas de Brasilia, inciso 10, sección 2
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comisión del delito, desventaja en cuanto a la condición física del agraviado. También
incluye en su razonamiento otras atenuantes como exceso en las causas de justificación,
estado emotivo, provocación o amenaza, y las fundamenta.

7. ¿Qué normas compensadoras podrían existir?

En el desarrollo de la presente materia pude acoger que las normas compensadoras son
aquellas normas que se aprueban con la finalidad de dar una respuesta a una situación
de desigualdad material o sustancial.

Por lo que en el caso de la especie es necesario que existan normas que compensen
aquellas situaciones de desigualdad que se evidencia no solo por parte de la víctima,
sino también por parte del imputado, toda vez de que por el solo hecho de ser persona
se le confieren derechos que en todo caso se le deben se protegidos, por lo que de
acuerdo a los mecanismos de garantía de estos derechos es que el Estado ha de crear
mecanismos para su protección.

Dentro de esas normas compensadoras podría establecer: La Convención

Interamericana para la Eliminación de todas Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad de la Organización de Estados Americanos (OEA); La
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la IX
Conferencia Internacional Americana, de la Organización de los Estados Americanos,
del año 1948; La Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización
de las Naciones Unidas, del año 1948; Ley No. 5-13 sobre Discapacidad en la
República Dominicana. Deroga la Ley No. 42- 00, de fecha 29 de junio de 2000. G. O.
No. 10706 del 16 de enero de 2013.

8. Realice un breve análisis de las medidas a adoptar a la luz de las Reglas de

Brasilia.

A sabiendas de que las Reglas de Brasilia, son un conjunto de 100 reglas que consagran
los estándares básicos para garantizar el acceso a la justicia de las personas en
condición de vulnerabilidad, es en el último capítulo que se contempla una serie de
medidas destinadas a fomentar la efectividad de estas Reglas, de tal manera que puedan
contribuir de manera eficaz a la mejora de las condiciones de acceso a la justicia de las
personas en condición de vulnerabilidad.

En el caso de la especie soy de criterio que los operadores de justicia debieron darle
otro tratamiento al caso, entiendo que las condenas no en todos los casos aplican y son
eficientes, toda vez de que los jueces, fiscales, defensor público y demás partes
debieron de agotar las medios alternativos de resolución de conflictos establecidos en
el inciso 43 y 44 de las Reglas de Brasilia, en donde se establece que: “Se impulsarán
las formas alternativas de resolución de conflictos en aquellos supuestos en los que
resulte apropiado, tanto antes del inicio del proceso como durante la tramitación del
mismo. La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios que no impliquen la
resolución del conflicto por un tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones
de acceso a la justicia de determinados grupos de personas en condición de
vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los servicios
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formales de justicia. Y en todo caso, antes de iniciar la utilización de una forma

alternativa en un conflicto concreto, se tomarán en consideración las circunstancias
particulares de cada una de las personas afectadas, especialmente si se encuentran en
alguna de las condiciones o situaciones de vulnerabilidad contempladas en estas
Reglas. Se fomentará la capacitación de los mediadores, árbitros y otras personas que
intervengan en la resolución del conflicto”.

Aquí todos los sujetos procesales envueltos debieron ser preparados y ser sometidos a
métodos de resolución de conflicto, toda vez de que es una cuestión familiar que se
aborda en principio y con ayuda de profesionales es que se podría tratar la psicología
de cada uno de sus miembros.

Estas reglas son un instrumento completo donde se cuenta con medidas de protección
y garantía judicial, agilidad y prioridad, coordinación, especialización y algo muy
importantes medios alternativos de resolución de conflictos que en caso de especie
hubiese sido recomendable aplicar hasta para la indemnizada de la víctima.

Debemos de tener presente que el sistema judicial se debe configurar, y se está

configurando como un instrumento para la defensa efectiva de los derechos de las
personas en condición de vulnerabilidad. Poca utilidad, tiene que el Estado reconozca
formalmente un derecho si su titular no puede acceder de forma efectiva al sistema de
justicia para la obtener la tutela de dicho derecho, entiendo que la aplicación de las 100
reglas en Brasilia en un proceso es ideal y efectivo siempre y cuando todas las personas
puedan acceder sin obstáculos a un sistema de justicia eficiente.

Ya para concluir entiendo que la tutela de las personas con discapacidad se efectúe con
un modelo social de discapacidad y, a partir de una igualdad real y con solidaridad, con
una modalidad de inclusión y con aplicación del principio de accesibilidad, con
referencia a las garantías del acceso a la justicia y tutela judicial efectiva en el marco
de las garantías medulares del debido proceso legal y de la defensa en juicio, toda vez
de que los discapacitados no quieren privilegios; quieren oportunidades, y esta norma
es la guía para lograr sus metas.

Sin lugar a dudas esta ha sido una de las materias que más me ha conmovido, por ser
una realidad que nos sensibiliza, ver como ciertas personas pertenecen a un grupo
meramente vulnerable y que consigo existan normas que amparen en todo caso su
situación con protecciones especiales, y nosotros como servidores judiciales estamos
llamados a conocer todos los mecanismo de protección a los mismos para ponerlo en
práctica en todo marco social, profesional y personal para de esta forma efectivizar el
verdadero acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad.