ESCUELA:

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS.

NOMBRE:

RAFAEL SANTANA GALÁN.

MATRICULA:

16-1457

MATERIA:

DERECHO PENITENCIARIO.

TRABAJO FINAL DE

ANÁLISIS DE NUEVO SISTEMA PENITENCIARIO EN LA R.D.

PROFESOR:

LICDO. ALEXIS SÁNCHEZ M, A.

RECINTO SANTO DOMINGO ORIENTAL 17 DE OCTUBRE

DEL 2019
 INDICE.

PRESENTACION ............................................................................................... 1
INDICE… …………..…………………………………………………………………..2

INTRODUCCIÓN. .............................................................................................. 3
OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ............................................................................. 4
DESARROLLO. .................................................................................................. 5
SEGURIDAD INDIVIDUAL, EN EL CUAL EL ESTADO PROHÍBE. ................... 5
EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO. .............................................................. 8
PROHIBICIONES DENTRO DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIO…………………………………………………………………….10
DEPARTAMENTO DE VIGILANCIA Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO ...... 11
LOS RECINTOS CARCELARIOS SEGÚN LA LEY 224. ................................. 12
CONCLUSIÓN ................................................................................................. 16
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 17
 INTRODUCCIÓN.

La ley 224 de junio de 1984 se crea el régimen penitenciario. Un régimen que

armoniza las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales.

El legislador Dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin

que mediante las penas privativas de libertad se llegue a la protección social y
la readaptación del condenado, para restituirlo a la sociedad en voluntad y
capacidad para respetar la ley. Es preciso que esto último sea visto no como un
objetivo del régimen penitenciario, sino que sea un resultado de este.

El régimen Penitenciario y los derechos de los detenidos. La constitución de la

Republica establece en su artículo 8 que la finalidad principal del estado es la
protección efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento
de los medios que le permitan al individuo perfeccionarse progresivamente.

En este fundamental articulo y en todos los pactos internacionales de derechos

humanos suscritos con la Republica Dominicana es que el legislador se inspira
para establecer en el régimen penitenciario toda un catálogo de derechos que
permitan como ya dice el citado artículo 8 proteger los derechos de las
personas, y mantener los medios que le permitan perfeccionarse
progresivamente, en este caso, para ser devuelto a la sociedad en capacidad
de respeto a la ley.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Analizar mediante a un análisis el nuevo sistema penitenciario de la

Republica Dominicana.

 Investigar el nuevo sistema penitenciario de la Republica Dominicana.

 Establecer las principales características del nuevo sistema penitenciario

en la Republica Dominicana.
 DESARROLLO.

Desarrollo: Distinguido participante:

Luego de investigar en la bibliografía básica de la asignatura, los
recursos colgados en este espacio y las demás fuentes complementarias,
realiza la siguiente actividad:

1-Será asignado por el facilitador: Hacer un análisis de nuevo sistema

penitenciario en la r. d.

EL NUEVO SISTEMA PENITENCIARIO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA.

Para un estudio más detallado de los principales derechos de los reclusos es

imprescindible comenzar con un análisis del artículo 8 de la constitución, en el
que se establece como derechos individuales y sociales: Inviolabilidad de la
vida. En el cual el estado deja garantizado que no se castigara a nadie con
torturas, ni con la pena de muerte.

Seguridad Individual, en el cual el estado prohíbe.

-La prisión por deuda.

-Que la causa y modo de privación de la libertad es solo con una orden

motivada y escrita por un funcionario judicial, salvo delito flagrante.

-Que la prisión sin causas o Formalidades legales es Nula.

-Establece que el plazo de toda detención es de 48 horas.

-Establece que las condiciones de traslado de los detenidos debe ser por una
orden motivada y escrita por una autoridad competente.

-Establece el Habeas Corpus(Presentar el cuerpo toda persona detenida).

-Principio de Non bis in Ídem, No dos veces por lo mismo, nadie podrá ser
juzgado dos veces por la misma causa.

-Establece como fundamental el respeto al procedimiento de ley en el juzgado

de las personas.

-Establece el derecho que tiene toda persona a ser oído, a no declarar contra sí
mismo y el derecho de defensa.

-La libertad de tránsito, principio por el cual toda persona tiene derecho a
trasladarse libremente de un lugar a otro.

El Principio de igualdad, principio por el cual, toda persona tiene derecho a un

trato igualitario, prohibiéndose diferencias en el tratamiento o discriminación
fundadas en perjuicio de raza, religión, color, nacionalidad, clase social u
opinión política.

Pero antes de entrar de lleno en enumerar un catálogo de principios y garantías

que protegen a nuestros reclusos consagrados por nuestro sistema
penitenciario, quiero hacer hincapié en lo que debe ser su trato que es
fundamental para garantizar la ejecución de estos derechos.
El trato correcto no es más que el conjunto de actividades desarrollas en los
recintos penitenciarios en respeto de los derechos de los reclusos, mediante el
cual se busca como fin último del proceso la preparación de la persona para su
reinversión social cuando salga en libertad.

De esta definición, se pueden desprender tres componentes:

La Atención: Que es el conjunto de actividades y programas cuyo objetivo es

satisfacer las necesidades básicas de los reclusos, aquellas que ellos no
pueden satisfacer por si mismos por el hecho de estar privados de libertad.

En estas necesidades se incluyen básicamente las necesidades de

alimentación, vestimenta, salud y seguridad.

La importancia de esto de capital, ya que de no cubrir estas necesidades el

estado en la práctica está agravando la pena.

La Custodia: La custodia consiste, en el conjunto de acciones y procesos que

permiten mantener al recluso en el lugar al que fue asignado por orden de un
tribunal o disposición de este sin que se fugue.

En términos genéricos, la función de la custodia debe garantizar, al interior del

penal, las condiciones de vida que permitan a cada recluso el ejercicio de los
derechos no conculcados por la pena de privación de libertad.

La Asistencia: La función de asistencia se cumple a través del ejercicio de los

derechos no conculcados por la pena, de todos los derechos que sea posible
desarrollar en la situación de reclusión.
La importancia de esto de capital, ya que de no cubrir estas necesidades el
estado en la práctica está agravando la pena. La Custodia: La custodia
consiste, en el conjunto de acciones y procesos que permiten mantener al
recluso en el lugar al que fue asignado por orden de un tribunal o disposición
de este sin que se fugue.

En términos genéricos, la función de la custodia debe garantizar, al interior del

penal, las condiciones de vida que permitan a cada recluso el ejercicio de los
derechos no conculcados por la pena de privación de libertad. La Asistencia: La
función de asistencia se cumple a través del ejercicio de los derechos no
conculcados por la pena, de todos los derechos que sea posible desarrollar
en la situación de reclusión.

Entre los derechos cuyo ejercicio el estado debe posibilitar a todos los reclusos
se pueden citar: Derecho al trabajo. Derecho a la educación o instrucción.-
Derecho al libre ejercicio de su religión.-Derecho al deporte, la recreación y la
cultura.-Derecho al contacto con el mundo exterior.-Derecho a la información.-
Derecho a la relación con su familia.

El tratamiento penitenciario.

Definitivamente, no puede confundirse, ni consisten una especie de

intervención clínica terapéutica destinada a sanar a un enfermo, a transformar
a un hombre malo en uno bueno, a un transgresor en un ciudadano respetuoso
de las leyes.

En otras palabras, es el conjunto de actividades que se desarrollan en elinterior

de una cárcel. Ya que hemos citado cuales son los principales derechos de los
cuales debe gozar toda persona, establecido por la constitución y como debe
ser el trato de toda persona privada de libertad, ahora vamos a centrar nuestro
foco de estudio en los derechos contemplados en la ley 224 de 1984.
Todo recluso tiene derecho de interponer sus quejas ante el alcalde o quienhag
a sus veces cada vez que se considere que ha habido víctima de una
arbitrariedad y de no ser atendía a presentarla ante la Dirección General de
Prisiones .Derecho a salida luego del cumplimiento de un tercio de la pena y
sujeto a las condiciones en la ley.

Derecho a que en el establecimiento penitenciario haya un ambiente dehigiene

que le permita conservar y mejorar la salud física y mental. Al aseo personal,
para lo que deberán existir instalaciones adecuadas para tales fines. A
un alojamiento o dormitorio dentro del establecimiento penitenciario vestimenta
uniforme sin que en ningún caso sea degradante o humillante.

Fuera del establecimiento el recluso usara sus ropas personales y en caso de

no tener, deberá proporcionárseles. A cama individual con ropa adecuada y
limpia recibir alimentación adecuada en cantidad y calidad para el
mantenimiento de la salud. A salir diariamente al patio o dependencias al aire
libre por un plazo no inferior de una hora.

A que se le sean devueltos a su egreso, el dinero, objetos de valor, ropas,

yotras pertenencias que quedaron en el deposito a su ingreso alestablecimiento
.Derecho de todo recluso a que se le mantenga debidamente informado de
losacontecimientos mas importantes de la vida nacional e internacional,
permitiendo la circulación de periódicos, libros, revistas, así como a través de
charlas, conferencias, programas de radio y televisión.

A formular y dirigir peticiones y quejas a la dirección del establecimiento,

autoridadesadministrativas y judiciales.A recibir visitas de sus parientes, aboga
do, amigos con la frecuencia quedispongan los reglamentos. A despachar y
recibir correspondencia que se dé aviso a sus familiares o a la persona que
indique, de su ingreso, traslado o egreso de un establecimiento penitenciario. A
ser escuchado previo a la aplicación de una medida disciplinaria en su contra.
A comunicarse y mantener contactos con representantes de su religión,
pudiendo permitírseles participar en los servicios religiosos organizados en el
establecimiento, y tener libros piadosos y de instrucción religiosa. Derecho de
asistir al lecho de enfermedad grave o funerales de algún pariente del recluso,
siempre que fuese autorizado por los directos del establecimiento.

Derecho de toda reclusa de conservar su hijo en el establecimientopenitenciari

o por el tiempo estrictamente necesario, debiendo a tal efecto habilitarse
dependencias apropiadas en el penal. Derecho de todo recluso encausado (o
preventivo) a que se le presuma inocente debiendo ser tratado
en consecuencia.

Derecho del recluso preventivo, a usar, si es su deseo, sus propias prendas de

vestir y ropa de cama, así como también a ser atendido por su propio médico y
su dentista. Derecho de todo recluso egresado a recibir asistencia y protección
moral y material a fin de poder desarrollar normalmente su vida en libertad.

Prohibiciones dentro de los establecimientos penitenciarios.

En el texto legal el legislador contempla todo lo que está prohibido realizar

dentro de los recintos carcelarios, entre los cuales voy a mencionar solo los
más importantes: Están prohibidas las torturas, maltratos, vejaciones o
humillaciones contra los reclusos. Toda forma de discriminación entre los
reclusos Prohibición absoluta de bebidas alcohólicas y sustancias
alucinógenas.

Prohibición en el establecimiento penitenciario de programas que atentencontra

la moral y las buenas costumbres. Prohibición absoluta de que funcionen
cantinas, pulperías, ventas o negocios en poder de los reclusos De los juegos
de azar y toda apuestas de dinero o especies en los juegos de destreza física y
mental.
El personal de vigilancia no puede apelar a la fuerza o a la violencia en el
tratamiento de los reclusos, salvo en los casos en que fuere estrictamente
indispensable para evitar una fuga u otras circunstancias. Prohibición al
personal penitenciario de exigir, cobrar o recibir de los reclusos, familiares o
amigos, derechos, gratificaciones o regalos de ninguna especie.

Dirección General de Prisiones: A raíz de esta ley el estado dominicano crea la

dirección general de prisiones a
la cual le compete el control y la supervisión de las cárceles del paísexceptuan
do las cárceles de niños, niñas y adolescentes. Este organismoestará bajo la
dirección de la procuraduría general de la Republica.

Estableceque la Dirección Nacional de Prisiones es un servicio civil de bienesta

r, asistencia y readaptación social. Sus funcionarios serán reclutados entre la
población civil, tendiéndose a la progresiva exclusión de quienes provengan de
instituciones militares y policiales.

Comisión de Vigilancia, evaluación y Sanción: Esta comisión es un organismo

colegiado integrado por un Director penal, un Psiquiatra, un visitador social, con
la misión de evaluar el tratamiento de los reclusos, su adaptación, concesión de
permisos y aplicación de sanciones.

Dicho organismo es también una instancia de apelación para las quejas

opeticiones que los reclusos puedan presentar a la dirección delestablecimiento
. La existencia de este organismo es de vital importancia
paralos reclusos por su carácter de tribunal interno, que esta constituido porper
sonas de un roce cotidiano con ellos ante las cuales pueden hacer sus
reclamos.

Departamento de vigilancia y tratamiento penitenciario:

La ley 224 también crea el Departamento de vigilancia y tratamientopenitenciari

o, que es la policía penitenciaria. La cual se encarga de lasupervisión y
custodia de los recintos carcelarios.
Este personal enfrenta un alto nivel de exigencia en el desempeño de sus
funciones, particularmente en el ámbito de conductas morales, ya que este
debe constituir un ejemplo para los reclusos a su cargo.

Este es un cuerpo civil, que depende de la Dirección General de prisiones. Y su

personal ira en sustitución de la policía y el Ejército Nacional. Cada funcionario
de la policía penitenciaria deberá ser formado de manera rigurosa, de acuerdo
con la ley, incluyendo una formación acabada en aspectos legales,
reglamentarios y ética profesional.

Los recintos carcelarios según la ley 224.

Como mencione anteriormente la finalidad del estado con la aplicación de las

penas privativas de la libertad del individuo es retornarlo a la sociedad como un
ente capaz de cumplir la ley.

Preciso que se lleve a cabo un cierto orden en los recintos carcelarios, por lo
cual el legislador ha establecido que el estado debe disponer de diferentes
categorías de establecimientos, conforme a las penas. Y diferentes secciones
de acuerdo al sexo, edad y antecedentes. Y los detenidos preventivos deben
estar separados de los condenados.

La ley establece también que deben existir celdas individuales, y si esto no es

posible entonces deben alojarse siempre un número impar de reclusos siendo
preferible un máximo de tres reclusos por celdas.

En la política penitenciaria establecida por el estado se contempla que es una

obligación fundamental del estado el mantener los recintos carcelarios en las
debidas condiciones de higiene para la conservación y mejoría de la salud
física y mental del recluso.
Atendiendo al clima, al volumen de aire y a la ventilación. Además en todo
recinto carcelario según la ley 224 debe existir un baño y ducha adecuados,
debe haber un comedor e instalaciones de agua potable,
como también terrenos e instalaciones para la práctica de actividades
deportivos recreativos. Y deben diseñarse y construirse lavanderías,
bibliotecas, cocinas y enfermerías.

Al crear todas estas medidas el legislador piensa que las personas allí
recluidas enfrentan el mismo entorno día y noche, siete días a la semana,
durante meses y años. Su vida entera se desarrolla en ese espacio, por lo que
su diseño
debecumplir las múltiples funciones que para los ciudadanos libres cumple elva
riado espacio de la ciudad o el campo.

Es obligación del estado también el proporcionarles a los reclusos trabajos

apropiados a fin de procurarles una justa remuneración que les permita
atender las necesidades de sus familias y formar un fondo de reservas para su
egreso.

Así mismo el estado hará lo que este a su alcance para enseñarle una
profesión o labor que le permita ganársela vida decorosamente en libertad. El
trabajo de los reclusos será un medio de tratamiento penitenciario y no un
castigo adicional. Y su objetivo la búsqueda de la rehabilitación del recluso y no
un beneficio pecuniario del estado.

Los reclusos que presenten enfermedades infectocontagiosas deberán ser

aislados del resto de la población penal, si ellos significan un riesgo de
contagio. En el chequeo inicial al ingreso del estado de salud de los reclusos,
se deberá llevar a cabo con el objeto de delimitar las responsabilidades en
caso de que los reclusos lleguen golpeados o heridos a su ingreso al penal,
con el fin de prestarles la atención médica o sanitaria que puedan requerir en
forma más o menos inmediata.
El mantenimiento del penal en condiciones de higiene ambiental que sean
dignas y aceptables y que permitan prevenir enfermedades o epidemias. Ley
224 describe el régimen penitenciario de otro país, puesto que la crisiscarcelari
a que nos arropa abarca todos los puntos ya anteriormente abordados, nuestra
insuficiencia administrativa en materia carcelaria va desde la
violacióndel principal de los derechos, hasta el deterioro absoluto de los servici
osbásicos y reglas mínimas de higiene.

Las cárceles Dominicanas no son más que un depósito de seres humanos a la

espera de que el ineficiente aparto judicial penal tenga a bien decidir su suerte”.
Esta definición me parece la más atinada y apropiada para describir en pocas
palabras la realidad por la que atravesamos los dominicanos.

Todo esto se agrava con las estadísticas que prueban que la población
carcelaria está por encima de la capacidad de los establecimientos,
lo que trae como resultado un constante crecimiento de los ya limitadosrecurso
s existentes y convierte a las cárceles en "espacios físicos regidos por la ley del
más fuerte”.

Pero como si todo esto no fuera suficiente, viene la agravante de la

violaciónde los derechos de los reclusos por los guardias y administradorespeni
tenciarios, los cuales someten a los presos a tortura, trato inhumano y
degradante, completando así el "combo" perfecto para denominar las cárceles
Dominicanas como verdaderos Infiernos terrestres.

Según los datos existentes en número de presos preventivos se mantiene

siempre igual. En diciembre de 1995, un 87% eran presos preventivos y solo un
13% había sido condenado por los tribunales y en septiembre del 99, un 88%
seguía siendo preventivo. Vale la pena aclarar, que este 88% un 74% nunca ha
sido condenado por un tribunal y que el 14% restante ya han sido condenados
en primera instancia pero su caso está siendo apelado.
Esta gran cantidad de presos preventivos provocan en las cárcelesdominicanas
un hacinamiento creando una situación extremadamente difícil en los centros
penitenciarios para el mantenimiento del orden estimulando así la ocurrencia
de motines. La causa fundamental de esta gran sobrepoblación carcelaria es
nuestro lento por el cual deben pasar los ciudadanos en las cámaras penales,
que según estudios realizados representa un gran cuello de botella, abusando
así de la prisión preventiva.

También es preciso poner en libertad a toda persona que ha estado en prisión

preventiva durante más tiempo que el de la pena máxima prevista para el
presunto crimen que implica que el acusado, cuya inocencia debe presumirse,
deba cumplir la sentencia máxima que podría haberle sido impuesta, sin que
tenga condena en su contra.

La sobrepoblación carcelaria se agrava, según denuncias recibidas, porque las

personas reciben órdenes de libertad en su favor siguen teniendo problemas
para lograr salir de las cárceles. Algunas de estas personas no pueden
pagarlas multas pecuniarias que les han sido impuestas además de sus
sentencias de prisión y son, por lo tanto, obligadas a servir tiempo adicional en
la cárcel antes de salir.

Los establecimientos carcelarios estarán bajo la vigilancia y control de personal

especializado e idóneo, capaz de cumplir la misión social que le impone la ley.
Los establecimientos destinados a reclusión de mujeres serán atendidos por
personal femenino de vigilancia.

Los directores de los establecimientos carcelarios se llamarán Alcaides y serán

los responsables en sus respectivos establecimientos de la aplicación de los
preceptos de esta ley y de sus reglamentos. El personal penitenciario no podrá
exigir, cobrar ni percibir de los reclusos, familiares o amigos, derechos,
gratificaciones, dádivas o regalos de ninguna especie. La infracción del
presente artículo será sancionada con la pérdida inmediata del empleo.
 CONCLUSIÓN:

Este análisis ha logrado plasmar conocimientos claros y precisos con relación

al sistema carcelario en el país, en el entendido de su normativa,
las instituciones que tienen la responsabilidad de dirigir y velar por el
cumplimiento de la Ley que rige el sistema, y la transformación que se está
suscitando en relación a la estructura física de los recintos, la dirección a cargo
de civiles y sobre todo el objetivo principal que es la educación y rehabilitación
del recluso.

La Libertad Condicional es un procedimiento para aquellas personas que se

encuentran privadas de su libertad por una condena que ha obtenido la
sentencia firme, este procedimiento se lleva a cabo ante el juez de la pena,
siempre que el interno haya cumplido con la mitad de la pena cumplida, y que
haya tenido una buena conducta dentro del recinto, asi también las copias de
los certificados obtenidos, las cartas de arrepentimiento, un garante que se
responsabilice que tendrá empleo, y que la condena no sea mayor de 10 años.

En estos últimos tiempo se ha venido discutiendo la necesidad de aumentar las

penas en los menores de edad como método para la no violencia, creo que
esto no solucionara el problema, creo que hay algunos casos que hay que
tratarlos como mayores de edad pero hay que crear un mecanismo jurídico que
sirva de colador para la aplicación de estas penas.

El instituto Nacional de Ciencias Forenses es una institución que se ha visto

empañada en los últimos años por falta de sus miembros, faltas graves a la
ética, pero en esencia esta institución ha venido a jugar un papel importante en
la nueva normativa procesal penal, lo cual hace más fácil el manejo de pruebas
y conocimientos científicos judiciales el descubrimiento de la verdad.
 BIBLIOGRAFÍA:

Hernández Ramos, Pedro Pablo. Curso Práctico de Penología y Derecho

Penitenciario. Santo Domingo: Ediciones UAPA, Santiago de los Caballeros,
2011.

Camacho Hidalgo, IP, Introducción al Derecho Penitenciario, Editora Manatí,

Santo Domingo, Rep. Dominicana, 2004.

Ley 224 del 26 de junio de 1984.