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DIREITO ADMINISTRATIVO II 6º Período Prof. Me. Elvis Silvares Pereira VITÓRIA - ES 2019.2 1

DIREITO

ADMINISTRATIVO II

6º Período

Prof. Me. Elvis Silvares Pereira

VITÓRIA - ES

2019.2

1

DIREITO ADMINISTRATIVO II

Pereira VITÓRIA - ES 2019.2 1 DIREITO ADMINISTRATIVO II UNIDADE I - LICITAÇÃO 2 UNIDADE I

UNIDADE I - LICITAÇÃO

2

UNIDADE I - LICITAÇÃO

II UNIDADE I - LICITAÇÃO 2 UNIDADE I - LICITAÇÃO SUMÁRIO  1.1 Introdução  1.2

SUMÁRIO

1.1 Introdução 1.2 Conceito 1.3 Finalidade 1.4 Legislação 1.5 Princípios da Licitação 1.6 Modalidade de Licitação 1.7 Procedimento 1.8 Recursos Administrativos 1.9 Dispensa e Inexigibilidade de Licitação 1.10 Revogação da Licitação 10.11 Anulação (invalidação) da Licitação 10.12 Pregão

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27/08/2019

UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.1 Introdução - A Administração Pública, direta e indireta, não possui

1.1 Introdução

- A Administração Pública, direta e indireta, não possui

autonomia para celebrar contratos (adquirir, vender, ceder,

locar ou contratar obras ou serviços)

- Ela não trabalha com recursos próprios ou disponíveis, mas sim com recursos públicos.

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

, mas sim com recursos públicos. 4 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.1 Introdução - O

1.1 Introdução

- O uso dos recursos deve obedecer critérios

rígidos que visem a boa prestação de contas, além de observar uma série de princípios e procedimentos previstos em lei.

UNIDADE I - LICITAÇÃO

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procedimentos previstos em lei . UNIDADE I - LICITAÇÃO 5  1.1 Introdução - A licitação

1.1 Introdução

- A licitação é o antecedente necessário do contrato administrativo.

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.1 Introdução - A Administração Pública não fica obrigada a celebrar

1.1 Introdução

- A Administração Pública não fica obrigada a

celebrar o contrato com o licitante vencedor, mas, se o fizer, há de ser com ele.

UNIDADE I - LICITAÇÃO

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se o fizer, há de ser com ele. UNIDADE I - LICITAÇÃO 7  1.2 Conceito

1.2 Conceito

O procedimento administrativo pelo qual um ente público , no exercício da função administrativa , abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no

instrumento convocatório , a possibilidade de formularem

propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de contrato .

UNIDADE I - LICITAÇÃO

(DI PIETRO, 2017, p. 353)

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. UNIDADE I - LICITAÇÃO (DI PIETRO, 2017, p. 353) 8  1.3 Finalidade “A licitação

1.3 Finalidade

“A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e

será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios

básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da

vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo

e dos que lhes são correlatos.

(Art. 3º da L. 8666/93))

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UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.4 Legislação CF/88 • Art. 21. Compete à União:[ …

UNIDADE I - LICITAÇÃO

1.4 Legislação

CF/88

Art. 21. Compete à União:[]

XXVII normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;

Institui normas para licitações e contratos da

Administração Pública

Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, modalidade de licitação denominada PREGÃO.

Lei 8666/93

Lei

10.520/2002

UNIDADE I - LICITAÇÃO 1.4 Legislação A Lei nº 8 . 666 , de 21
UNIDADE I - LICITAÇÃO
1.4 Legislação
A Lei nº 8 . 666 , de 21 . 06 . 93 , regulamenta o Art . 37, Inciso XXI da
Constituição Federal, instituiu normas para Licitações e Contratos
Administrativos, pertinentes a Obras, Serviços, Compras, Alienações e
Locações no âmbito dos Poderes da União (Executivo, Legislativo e
Judiciário) dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios .
Todas as contratações com terceiros serão necessariamente
precedidas de Licitação, ressalvadas as hipóteses previstas na
Lei nº 8 . 666 / 93 (Art . 2 º)
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UNIDADE I - LICITAÇÃO

nº 8 . 666 / 93 (Art . 2 º) 11 UNIDADE I - LICITAÇÃO 

1.4 Legislação

REGRA GERAL: L I C I T A R

EXCEÇÕES: Casos de dispensa e inexigibiidade

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação • Princípio da legalidade • Princípio da

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da legalidade

Princípio da isonomia

Princípio da impessoalidade

Princípio da moralidade e probidade administrativa

Princípio da publicidade

Princípio da vinculação ao instrumento convocatório

Princípio do julgamento objetivo

Princípio do sigilo das propostas

Princípio da adjudicação compulsória

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

da adjudicação compulsória 13 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Administração permite.

1.5 Princípios da Licitação

Administração

permite.

Princípio da Legalidade

Pública

pode

fazer

o

que

a

lei

O art. 4º da Lei 8666/93 garante a todos os licitantes o

direito público subjetivo à fiel observância do

procedimento estabelecido na Lei.

UNIDADE I - LICITAÇÃO

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procedimento estabelecido na Lei. UNIDADE I - LICITAÇÃO 14  1.5 Princípios da Licitação Princípio da

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da Isonomia

- Visa

participar da licitação um tratamento igualitário.

- Impede discriminação, veda preferências entre os

licitantes.

(Art. 37, XXI da CF/88).

em

a

assegurar

a

todos

os

interessados

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Princípio da Impessoalidade - A Administração deve

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da Impessoalidade

- A Administração deve pautar suas decisões em

critérios objetivos, sem levar em consideração as

condições pessoais do licitante ou as vantagens por ele

oferecidas, salvo as expressamente previstas na lei ou

no instrumento convocatório.

16

UNIDADE I - LICITAÇÃO

ou no instrumento convocatório. 16 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Princípio da

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da moralidade e probidade administrativa

Impõem-se ao Agente Público que pratica o ato um

comportamento ético, jurídico, adequado.

Não basta a simples previsão legal que autorize o

agir, o ato administrativo dever ser ético-moral

UNIDADE I - LICITAÇÃO

17

(Art. 37, § 4º da CF/88).

UNIDADE I - LICITAÇÃO 17 (Art. 37, § 4º da CF/88).  1.5 Princípios da Licitação

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da publicidade

Trata-se de requisito de eficácia que dispõe que todos os atos da administração devem ser públicos, afim de propiciar a todos

os cidadãos a fiscalização da legalidade dos atos praticados.

Quanto maior a competitividade da modalidade de licitação,

maior a publicidade.

Concorrência - Máxima publicidade

Convite - Mínima publicidade.

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Princípio da vinculação ao instrumento convocatório -

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da vinculação ao instrumento convocatório

- Dispõe que todas as normas e condições do edital

devem ser respeitadas tanto pela administração,

quando pelo licitante

UNIDADE I - LICITAÇÃO

(art. 41 e 43 da Lei 8.666/93).

19

UNIDADE I - LICITAÇÃO (art. 41 e 43 da Lei 8.666/93). 19  1.5 Princípios da

1.5 Princípios da Licitação

Princípio do julgamento objetivo

O julgamento das propostas deve ser feito de acordo com o que está disposto no edital e o tipo de licitação.

Para fins de julgamento objetivo, o art. 45 da Lei 8.666/93,

estabelece os tipos de licitação, sendo que tais critérios não

se aplicam ao concurso e ao pregão.

20

UNIDADE I - LICITAÇÃO

ao concurso e ao pregão . 20 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação

1.5 Princípios da Licitação

Princípio do julgamento objetivo

Tipos de licitação (art. 45, § 1ª da Lei 8.666/93)

Licitação de menor preço;

Licitação de melhor técnica (técnica e depois preço);

Licitação preço e técnica (média ponderada), e;

Licitação de maior lance ou oferta.

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Princípio do Sigilo das Propostas Na licitação

1.5 Princípios da Licitação

Princípio do Sigilo das Propostas

Na licitação as propostas são sigilosas até o momento

de sua abertura em seção pública.

Os envelopes vem lacrados e ninguém pode conhecer o conteúdo até o

momento da seção pública. Só nesta oportunidade se conhece o

conteúdo.

22

UNIDADE I - LICITAÇÃO

se conhece o conteúdo. 22 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Princípio do

1.5 Princípios da Licitação

Princípio do Sigilo das Propostas

Violação do princípio:

Quando os participantes pré-combinam ocorre a fraude ao sigilo de proposta de licitação (Crime art. 93 e 94

da Lei 8.666/93)

Se o administrador abre o envelope fora da legalidade = crime + improbidade administrativa (L 8.429/92, art. 10).

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

(L 8.429/92, art. 10). 23 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.5 Princípios da Licitação Princípio da

1.5 Princípios da Licitação

Princípio da adjudicação compulsória

A administração não pode, concluído o procedimento,

atribuir o objeto da licitação a outrem que não o

vencedor.

Exceção: se o vencedor, desistir expressamente ou não

firmar o contrato no prazo, sem justificativa.

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.6 Modalidades de Licitação (Art. 22) 25 UNIDADE I - LICITAÇÃO

1.6 Modalidades de Licitação

(Art. 22)
(Art. 22)

25

UNIDADE I - LICITAÇÃO 1.6 Modalidades de Licitação • CONCORRÊNCIA I • TOMADA DE PREÇOS
UNIDADE I - LICITAÇÃO
1.6 Modalidades de Licitação
CONCORRÊNCIA
I
• TOMADA DE PREÇOS
II
LEI 8666/93, ART. 20
• CONVITE
III
• CONCURSO
IV
• LEILÃO
V
LEI 10520/2002
PREGÃO
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UNIDADE I - LICITAÇÃO
1.6 Modalidades de Licitação
VALORES
OBRAS E SERV. DE ENGENHARIA
COMPRAS E OUTROS SERVIÇOS
CONCORRÊNCIA
acima de
CONCORRÊNCIA
acima de
R$ 3.300.000,00
R$ 1.430.000,00
TOMADA DE
até
TOMADA DE
até
PREÇOS
R$ 3.300.000,00
PREÇOS
R$ 1.430.000,00
CONVITE
até R$ 330.000,00
CONVITE
até R$ 176.000,00
PREGÃO
QUALQUER VALOR
PREGÃO
QUALQUER VALOR
Art. 23 da lei 8666/93 e Art. 1º da L. 9412/2018
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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.6 Modalidades de Licitação CONCORRÊNCIA É a modalidade própria para contratos

1.6 Modalidades de Licitação

CONCORRÊNCIA É a modalidade própria para contratos de grande valor, em que se admite a
CONCORRÊNCIA
É a modalidade própria para contratos de
grande valor, em que se admite a
participação de quaisquer interessados.

UNIDADE I - LICITAÇÃO

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de quaisquer interessados. UNIDADE I - LICITAÇÃO 28  1.6 Modalidades de Licitação CONCORRÊNCIA Os casos

1.6 Modalidades de Licitação

CONCORRÊNCIAI - LICITAÇÃO 28  1.6 Modalidades de Licitação Os casos em que será obrigatório a

Os casos em que será obrigatório a utilização da concorrência, independente do valor do negócio são:

i. compra de imóveis;

ii. alienações de bens imóveis para os quais não foi adotado o

leilão;

iii. concessão de direito real de uso;

iv. licitações internacionais.

UNIDADE I - LICITAÇÃO

L. 8666/93, Art. 23, §

29

UNIDADE I - LICITAÇÃO L. 8666/93, Art. 23, § 3º 29  1.6 Modalidades de Licitação

1.6 Modalidades de Licitação

CONCORRÊNCIAArt. 23, § 3º 29  1.6 Modalidades de Licitação Atenção sobre as licitações internacionais: a)

Atenção sobre as licitações internacionais:

a) Admite-se a tomada de preços, quando o órgão ou entidade

dispuser de cadastro internacional de fornecedores

b) Admite-se o convite, quando não houver fornecedor do bem ou

serviço no País.

L. 8666/93, Art. 23, §

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.6 Modalidades de Licitação TOMADA DE PREÇOS É a modalidade indicada

1.6 Modalidades de Licitação

TOMADA DE PREÇOS
TOMADA DE PREÇOS

É a modalidade indicada para contratos de médio vulto e que admite a participação de interessados devidamente cadastrados, ou que atenderem todas as condições exigidas

para o cadastramento até o terceiro dia anterior à data do

recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

L. 8666/93, Art. 22, §

31

UNIDADE I - LICITAÇÃO

L. 8666/93, Art. 22, § 2º 31 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.6 Modalidades de Licitação

1.6 Modalidades de Licitação

CONVITE
CONVITE

É a modalidade mais simples, destinando-se às contratações de

menor valor e que não exige a publicação a imprensa oficial do

edital.

“Os interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou

não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela

unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com

antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das

propostas”. (L. 8666/93, Art. 22, § 3º)

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

(L. 8666/93, Art. 22, § 3º) 32 UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.6 Modalidades de Licitação

1.6 Modalidades de Licitação

CONCURSO
CONCURSO

É a modalidade reservada para a escolha de trabalhos intelectuais

(técnicos, científicos ou artísticos), mediante a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores.

O edital deve ser publicado com antecedência mínima de 45 dias, com

a maior divulgação possível.

Os interessados apresentam seus trabalhos, segundo as exigências fixadas no instrumento convocatório, que serão selecionados e

submetidos a julgamento.

(L. 8666/93, Art. 22, § 4º)

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UNIDADE I - LICITAÇÃO

UNIDADE I - LICITAÇÃO  1.6 Modalidades de Licitação LEILÃO É a modalidade obrigatória para: a)

1.6 Modalidades de Licitação

LEILÃO
LEILÃO

É a modalidade obrigatória para:

a) venda de bens móveis inservíveis (imprestáveis) para a Administração;

b)venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados;

c) venda de bens imóveis cuja aquisição tenha derivado de

procedimentos judiciais ou de dação em pagamento (admitindo-

se também a concorrência).

O VENCEDOR é aquele que oferece o maior lance, igual ou superior ao

valor da avaliação.

(L. 8666/93, Art. 22, § 5º)

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a l i a ç ã o . (L. 8666/93, Art. 22, § 5º) 34 OBRIGADO!

OBRIGADO!

Elvis Silvares Pereira Professor da Rede Doctum Mestre em Segurança Pública elvis.silvares@hotmail.com

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