EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Es una situación para uso del derecho de contradicción o del derecho de

interponer recursos administrativos.
Una de las diferencias del Acto Administrativos es en cuanto a la ejecutoriedad
del Acta Administrativo. Cuando hablamos de una sentencia judicial que no ha
sido cuestionada vía recurso de apelación esta se denomina -sin eso una
sentencia no puede ser ejecutoriada- (sentencia firme – sentencia consentida –
cosa juzgada).
Los efectos de la notificación pueden retrotraerse a través de una nulidad en
proceso judicial, es importante hablar de la inamovilidad de una resolución
judicial.
Cuando es consentida, cuando es firme, y cuando es firme, cuando no ha sido
materia de cuestionamiento, recién se corona una resolución judicial con la
autoridad de cosa juzgada.
Que pasa si acredito que una sentencia ejecutoriada, no ha sido debidamente
notificada, puedo deducir una nulidad del acto procesal de notificación, puedo
retrotraer hacer que nuevamente me notifiquen. No se habla de transgresión al
principio de preclusividad.
En la administración publica no se puede decir que es un acto procesal, sino
mas bien un “acto del procedimiento” que también la norma le ha otorgado un
tratamiento especial. Acá se controla el debido procedimiento administrativo
como el principio de legalidad.
Que se entiende por eficacia en el ámbito administrativo, se habla de la puesta
en conocimiento de una resolución judicial o una declaración por parte de la
administración publica vía una resolución administrativa o vía una resolución
con contenido resolutivo.
Cuando se refiere a decisiones contenido resolutivo, no estamos refiriendo al
acto administrativo que ha nacido como consecuencia del quehacer de la
administración pública.
Los oficios son la comunicación entre autoridades o entidades, entre aquellos
con jerarquía equivalente o líder de una organización.
Las realizaciones de hecho que no se encuentran sustentadas en acto
administrativo, por ejemplo, un despido arbitrario dicho oralmente, también
pueden ser cuestionables. La eficacia es en el acto, por que es una actuación
materializable.
La eficacia va a surgir desde el momento en que se dice al administrativo la
resolución administrativa contados a partir del día siguiente, se empiezan a
computar el plazo para estar a la espera y la resolución pueda adquirir la
autoridad de cosa decidida, en ese momento se habla de una inamovilidad en
relación al órgano que lo emitió, salgo que el órgano pueda modificarlo bajo
la apariencia de una nueva prueba.
Y si nos vamos a otra aspecto general extra administración publica, se puede
hablar de una inamovilidad parcial, toda vez que hay otro órgano de control
que va analizar, revisar los aspectos de la realización del procedimiento
administrativo a través de un proceso especial, esto es el caso del poder
judicial.
También se puede decir de una eficacia del acto administrativo cuando un acto
administrativo realice que estaba otorgando un beneficio al administrado, lo
que pasa con los reconocimientos pecuniarios, como una bonificación especial
por muerte de familiar directo, por llegar a 80 años, por tener hijo, porque
se casó, etc. ¿Quién puede objetar estos actos administrativos?, aquí no hay
contradictorio, tal es así que bajo esta naturaleza suele pasar que el
administrado a veces ni se entera pero ya están sus beneficios.
Hay que tener en cuenta que todo dinero proveniente del estado y que sea mal
otorgado al administrado, constituye pago indebido, considerado como delito.

También se puede hablar de una eficacia anticipada, se refiere a aquellos

efectos que va a producir la resolución administrativa sin que sea notificada,
tal es el caso de los procedimientos administrativos trilaterales o especiales,
en donde intervienen tres partes, la Administración Pública, el administrado y
uno de los funcionarios o servidores de la administración pública, como el caso
de los procedimientos sancionadores, donde hay una contraparte.
Si el acto administrativo se ejecuta sin haber sido válidamente notificado,
ese acto del procedimiento administrativo es nulo, por que transgrede derechos
de otras personas, frente a la protección de un beneficio de los administrados.
Frente al acto administrativo nulo, se inicia el procedimiento administrativo
anulatorio, culminado el procedimiento administrativo que va anular al anterior
este nuevo acto administrativo se ejecuta sin que se notifique y No es materia
de ser recurrida o cuestionada, por que es una segunda nulidad, es
incuestionable, y de manera inmediata habilita el agotamiento de la vía
administrativa para recurrirse a la vía jurisdiccional.
También Funciona la eficacia anticipada en los actos administrativos que se
ejecutan en enmienda, son aquellos actos administrativos que corrigen a los
anteriores. Por ejemplo, acto administrativo A que contiene errores, se emite
el acto administrativo B para corregirse, y ambos forman uno solo. Este acto
es de inmediato, el de enmienda. Hablar de eficacia anticipada es hablar de
ejecución del acto administrativo, pero el acto administrativo se ejecuta sin
que previamente se notifique, solo aquellos que provienen por nombra, casos
especiales o contados.
La dispensa de la notificación, tiene que ver con el acto del procedimiento
administrativo denominado eficacia o notificación, esto es, por ejemplo,
administrado no te voy a notificar, debido a que el administrado ya se entero
por sus propias cuentas. Es una forma de como la administración publica enmienda
un acto administrativo. Pero como se comprueba esta situación, se tiene que
levantar inmediatamente un acta de la puesta de conocimiento bajo esa forma
del administrado, esa constancia habilita para dejar de desarrollar la puesta
en conocimiento del acto administrativo.
Otro tipo de situaciones es que el administrado esta presente cuando se esta
emitiendo el acto administrativo.
La administración publica tiene que tener una oficina debidamente autorizada
por resolución administrativa para notificar o currieres que también deben
estar autorizadas.
En casos de lugares alejados, los prefectos y subprefectos son los llamados a
poner en conocimientos.
Modalidades de notificación.
Se ha establecido un orden de prioridad, la primera notificación es de
naturaleza personal, y si no le encuentras, se deja un aviso diciendo he venido
y voy a regresar, mencionando el día, la hora y e momento en que se va a volver,
es un asiento de prevención, si no se deja, es una notificación nula o
notificación defectuosa. El domicilio es donde se permuta.
El siguiente es un telegrama, se tiene el caso de los correos electrónicos,
para este tipo de situaciones se ha implementado los famosos Formulario Unico
de Tramite. Cual es la condición para que este correo sea validado con un deber
de oficialidad, es el hecho de que la administración publica debe verificar el
recibido, esto es el acuse de recibido.
Si no ha correo, entonces podemos hablar de la publicidad como una excepción
de ultima ratio, debido a que es la única posibilidad para que puede convalidar
los efectos de convalidar la notificación.
Existe la prohibición de otra modalidad de notificación no dadas por
la norma, bajo apercibiendo de nulidad.
En los procedimientos administrativos sucede la figura de la acumulación
(objetivo – subjetiva/ materia – sujeto), si embargo en el procedimiento
Administrivo no hay esta distinción, solo se manifiesta en función de la
objetividad, esto es por la materia, por la petición.
Cuando es acumulado, todos ellos deben designar a un representante, el cómputo
de los plazos es a partir de la notificación al representante.
Cuando no hay domicilio en el expediente, se condigna el domicilio del DNI
(convenios de la reniec). Y después de la publicidad o notificación vía el
diario el peruano.
Y para culminar, el plazo para poner en conocimiento de la resolución
administrativa es de 5 dias hábiles contados a partir de su expedición. Una
expedición o una emisión, que es lo uno y lo otro. Pues un acto administrativo
expedito cuando ya se encuentra suscrito, firmado. Y se encuentra emitido
cuando esta en un transe de ser formalizado a través de la rubrica del titular
del pliego. La norma habla de la expedición, desde ahí se contabiliza los 5
dias, y si pasa, se habla de notificación defectuosa.