UNIVERSIDAD DE ORIENTE

VICERRECTORADO ACADÉMICO
CONSEJO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
POSTGRADO EN INFORMÁTICA GERENCIAL
SISTEMAS DE INFORMACIÓN GERENCIAL
NÚCLEO MONAGAS

ENSAYO: TEMA DE TESIS

Desarrollo de una solución tecnológica basada en un sistema de evaluación y control para el
fortalecimiento de la Gestión Estratégica y toma de decisiones en la administración pública.
Caso de Estudio: Alcaldía del Municipio Ezequiel Zamora, estado Monagas.

Facilitador: Realizado por:

Dr. Juan Oliveira Ing. Fernando López
C.I.: 20.937.502

Maturín, noviembre de 2019

 Desarrollo de una solución tecnológica basada en un sistema de evaluación y
control para el fortalecimiento de la Gestión Estratégica y toma de decisiones en la
administración pública. Caso de Estudio: Alcaldía del Municipio Ezequiel Zamora,
estado Monagas.

En la actualidad, los constantes movimientos del mercado mundial, la versatilidad de

la economía y otros factores relacionados con el desenvolvimiento de una organización han
expuesto la necesidad de implementar cambios profundos en sus gestiones de manera tal
que sea posible llevar a cabo con efectividad y eficiencia sus procesos y la prestación de
servicios. Para ello se torna como un elemento imprescindible la alineación de sus acciones,
direccionadas a alcanzar uno o varios objetivos de acuerdo a una serie de estrategias.

Sin duda, el siglo que hoy día transitamos se ha caracterizado por sufrir grandes
cambios políticos que a su vez alteran profundamente la estructura de los estados,
gobiernos e instituciones, modificando sus dimensiones y llevando a una reconsideración
de sus formas de administración. En este sentido, cualquier institución, sin importar si es
de carácter público o privado tiene como una de sus principales metas la definición de
objetivos estratégicos perfectamente alineados con su misión y visión y además contar con
sistemas que contribuyan con la consecución de tales objetivos en el mediano y largo plazo.

Las herramientas sobre las cuales se apoya la Gestión Estratégica agregan valor a la
ejecución de las actividades de cualquier empresa debido a que permiten establecer un
planteamiento estratégico que puede ser evaluado y controlado en función de objetivos,
estrategias e indicadores. Por ello, los métodos bajo los cuales opera la gestión pública se
han visto influenciados por sistemas desarrollados para integrar todas sus áreas funcionales,
donde sea posible recolectar la información necesaria para tomar decisiones enfocadas a
alcanzar el éxito.

Estos sistemas se alinean directamente con las Tecnologías de la Información y

Comunicación, también conocidas como TIC, uno de los conceptos con mayor influencia e
impacto en todos los ámbitos de la sociedad actual. Como tal, Cabero (1998) establece que
“En líneas generales podríamos decir que las nuevas tecnologías de la información y
comunicación son las que giran en torno a tres medios básicos: la informática, la
microelectrónica y las telecomunicaciones; pero giran, no sólo de forma aislada, sino lo que
es más significativo de manera interactiva e interconexionadas, lo que permite conseguir
nuevas realidades comunicativas” (p.198).

De esta manera, es posible establecer que las TIC hacen uso de recursos tecnológicos
para el almacenamiento, procesamiento, manejo y difusión de información, para que sea
posible gestionarla y coordinarla en función de crear valor en actividades de investigación,
académicas y sobre todo, laborales o empresariales.

En relación a estas últimas, la Gerencia de las administraciones públicas se enfrentan

a un reto muy grande: los constantes cambios de su entorno que hacen necesaria la
integración de nuevos modelos enfocados a administrar eficientemente sus recursos. Por
ello es primordial para cualquier gerente, bajo un fuerte liderazgo, alinear la
Planificación Estratégica con todas las áreas funcionales de la organización, apoyándose en
herramientas tecnológicas y modelos desarrollados para alcanzar los objetivos y llevar a
cabo todas las estrategias.

Venezuela por ejemplo, cuenta con un Plan Estratégico conocido como “Plan de la
Patria” o “Tercer plan socialista económico y social de la nación” en el cual se establecen y
delimitan las acciones de cada una de las instituciones del país y a su vez, estas cuentan con
planes propios que se alinean con el plan de la nación, de manera tal que sea posible
alcanzar los objetivos y las metas definidas local, regional y nacionalmente.

A pesar de ello, la Administración Pública venezolana se encuentra desde hace 3

décadas experimentando una renovación estructural, en donde se procura mayores niveles
de dinamismo y agilidad para optimizar los procesos. No obstante, la situación política y
económica actual ha frenado drásticamente el avance hacia un modelo de gestión
tecnológico, haciendo necesaria la puesta en marcha de estrategias poderosas desarrolladas
con visión de largo plazo y acciones direccionadas a enfrentar diferentes variables que
pueden amenazar el éxito de las instituciones.

El uso de sistemas de Información Estratégicos en los entes públicos es una de esas

acciones que pueden transformar la gestión y ayudarla a alcanzar sus objetivos. Por lo
tanto, Laudon y Laudon (2004) indican que “Los Sistema de información Estratégicos le
ofrecen a la Alta Gerencia la información necesaria para conocer los asuntos estratégicos y
conocer las tendencias a largo plazo” (p.25).

A través de esta poderosa herramienta se pueden realizar las evaluaciones,

mediciones y controles del desempeño de la institución, para conocer de manera detallada
cuáles objetivos se han alcanzado en un periodo determinado y así, facilitar la toma de
decisiones para los altos directivos o gerentes. Por otro lado, es fundamental destacar que,
para el éxito de la implementación de una solución tecnológica de este tipo, se requiere una
integración con otras herramientas estratégicas que permitan recaudar información exacta,
precisa y concisa de todas las áreas de la organización, tal es el caso de la Metodología del
Cuadro de Mando Integral que, en conjunto con un Sistema de Información bien definido y
desarrollado son la combinación perfecta para llevar la gestión pública por el camino
correcto.

La Asociación Española para la Calidad, citando a Kaplan y Norton (1996) indican

que el Cuadro de Mando Integral o Balanced Scorecard:

Es una herramienta revolucionaria para movilizar a la gente hacia el pleno

cumplimiento de la misión, a través de canalizar las energías, habilidades y
conocimientos específicos de la gente en la organización hacia el logro de metas
estratégicas de largo plazo. Permite tanto guiar el desempeño actual como apuntar el
desempeño futuro. Usa medidas en cuatro categorías: desempeño financiero,
conocimiento del cliente, procesos internos de negocios y aprendizaje y crecimiento,
para alinear iniciativas individuales, organizacionales y trans-departamentales e
identifica procesos enteramente nuevos para cumplir con objetivos del cliente y
accionistas.

El Balanced Scorecard representa una filosofía de operación en las instituciones

tanto públicas como privadas, que permite el mejoramiento continuo en todas las gestiones
y que abarca todos los procesos enmarcados, como lo es eficiencia, eficacia y
productividad, ya que los mismos dan cumplimiento a lo citado en diferentes apartados de
la constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Por lo indicado, es fundamental que las alcaldías como parte de la administración

pública, cuenten con sistemas estratégicos que permitan realizar una evaluación periódica
de su gestión, incluyendo a todos los departamentos que funcionan dentro de ellas, y así
poder realizar un control y seguimiento de las estrategias y objetivos definidos. La Alcaldía
del Municipio Ezequiel Zamora, como caso de estudio, no cuenta con un sistema de
información gerencial que integre toda la información de sus planes estratégicos para hacer
posible la medición de su desempeño como forma de apoyo a la toma de decisiones, por
consiguiente la recopilación de la información en cada una de las unidades administrativas
necesarias para los análisis correspondiente se realiza de forma deficiente y poco segura.
Esto hace que la toma de decisiones se ejecute con un margen error elevado y que además,
no se alinee con las estrategias.

Ante esto, se evidencia la necesidad de desarrollar e implementar una solución

tecnológica que, apoyada en el cuadro de mando integral como herramienta de evaluación y
control permita la integración de todas las áreas funcionales, en las cuales sea posible para
los directivos conocer de manera precisa la información pertinente de cada uno de sus
departamentos, en un software compuesto bajo plataforma web, funcional, innovador, con
una interfaz intuitiva, dinámica y con reportes específicos de acuerdo a los requerimientos
de la gerencia. Así, el Sistema de Información Gerencial permitirá fortalecer la Gestión
Estratégica y la toma de decisiones en la Alcaldía del Municipio Ezequiel Zamora,
partiendo de los indicadores de Gestión medibles definidos por el personal correspondiente
para cada uno de las direcciones y de esa manera conocer cuales estrategias se han
cumplido de acuerdo a la planeación estratégica y en qué porcentaje se han logrado todos
los objetivos, partiendo de la base que de acuerdo al BSC estos pueden estar en niveles
Óptimos, Tolerables o Deficientes.
 REFERENCIAS

 ASOCIACION ESPAÑOLA PARA LA CALIDAD (2019). Balanced Scorecard.

[Página en línea] Disponible en: https://www.aec.es/web/guest/centro-
conocimiento/balanced-scorecard [Consulta: 2019, Noviembre 17]
 CABERO, J. (1998) Impacto de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación en las organizaciones educativas. Granada. Grupo Editorial
Universitario.
 LAUDON, K., y LAUDON, J. (2004). Introducción a los sistemas de
información [Página en línea]. Disponible en:
http://biblioteca.itson.mx/oa/dip_ago/introduccion_sistemas/index.htm.[Consulta:
2019, Noviembre 17]