Las mentiras

de la escasez
Siempre nos han dicho:
¡Ciérrale!
Porque nos la
estamos acabando
¿Es Cierto?

¿Quién se la está
acabando?
La Distribución del Agua en el Mundo
 ¿Hay agua suficiente?
El agua dulce en el mundo sería suficiente para una
población humana de 20 mil millones.
....pero
¾ la inequidad en el acceso al agua
¾ la contaminación
¾ la desviación de los ríos
¾ la deforestación
¾ el cambio climático
¾ la privatización
Estos problemas generan lo que
hoy en día se conoce como:

La Crisis
del Agua
 ¿Para
qué
se usa
el agua?
 Agua para la agricultura Agua para la naturaleza

Usos del Agua

Agua para la cultura Agua para los hogares
Calidad y Cantidad

Agua para recreación Agua para la industria

Agua para generación eléctrica
 El Consumo del Agua
• Agua para las necesidades de una persona:
20 – 50 Litros / Día
• Agua para producir 1 Kg de arroz:
2000 – 5000 Litros
• Agua para producir una hamburguesa:
11.000 Litros
(alcanzaría para 500 personas en un barrio marginal)‫‏‬

• Agua para generar electricidad para el

consumo diario de 1000 hogares modernos
100.000.000 Litros
DISTRIBUCIÓN GEOPOLÍTICA MUNDIAL
DEL AGUA
 El Crisis del Agua en el Mundo

¾ 1,100 millones personas

sin agua potable.
¾ 2,400 millones sin
acceso a sistemas de
saneamiento de agua.
¾ Más de 2,000,000 de
personas murieron en el
2000 por enfermedades
relacionadas con la falta de
saneamiento del agua.
 Situación en
Latinoamérica
y en México
 Agua en América Latina
y el Caribe
• Mas del 28% de los recursos hídricos del mundo

• 77 millones en América Latina y el Caribe sin agua

potable

• 100 millones en América Latina y el Caribe sin

saneamiento

• Conflictos por el uso del agua; Ineficiencias y

deficiencias en infraestructura
 Agua en América Latina
y el Caribe
• 14% cobertura de tratamiento de aguas servidas

• 50% de acuíferos contaminados desde minería,

agricultura y población

• Contaminación por desechos sólidos, pesticidas y

químicos, sedimentos, petróleo . . .

• Deforestación de fuentes y riberas:

• 77.000.000 Hectáreas se perderán en los
próximos 20 años si siguen su tendencia actual
 Agua en América Latina
y el Caribe
• Incidencia política: 45% de las cuencas son
transfronterizas

• Falta de políticas efectivas de gestión y

conservación

• Déficit económico y distribución inequitativa de la

riqueza: Mas de 40% de la población gana menos
de USD 2 al día y alrededor de 20% menos de USD
1 al día
Acuíferos sobreexplotados
 En México:
¾ Existen 13.4 millones de personas sin agua
suficiente.
Menos del 1 % del agua dulce está disponible
para el consumo humano.
El Ciclo del Agua
 El Ciclo del Agua

1- Evaporación; 2- Condensación
El Ciclo del Agua

3- Precipitación (Lluvia)‫‏‬
 El Ciclo del Agua

4
5

56

4- Escurrimiento; 5- Filtración y Percolación

El Ciclo del Agua

6
4

6- Retención y Absorción
 El Ciclo del Agua

7- Evapotranspiración; Regresa al punto 1

 El Ciclo del Agua
• Un proceso continuo de un recurso finito.
 CUENCAS HÍDRICAS

Aunque el porcentaje de agua total del planeta

que podemos utilizar es muy pequeño,
no debería de haber una crisis, gracias al ciclo del agua…
 Las Cuencas

PARTEAGUAS

Espacio territorial de influencia

en un cuerpo de agua
 Impacto Acumulado de las
Intervenciones en una Cuenca
 No existen en el país
programas de manejo integral,
sustentable y participativo de las
cuencas hídricas.
 Siempre nos han dicho:
¡Ciérrale!

Pero si no somos nosotr@s

¿quién se la está acabando?
 Uso del Agua en México
Del 100%

14
76% en Agricultura
10
10% en industria
14% Abasto público
agricultura
76
Industria

abasto
publico
 Ineficiencia en el uso
En México se desperdicia
en el promedio nacional
por ineficiencia en los
servicios de abasto:

- En riego el 56%
- En abasto público el 44%
Como ejemplo:
 Así que…

No somos nosotr@s los que nos

la estamos acabando…
Podemos y debemos
desde nuestro hogar:

- Ahorrar agua
- Cerrarle a la llave
- Usar tecnologías apropiadas
- Contaminar menos

pero aún así no

cambiaríamos el panorama…
¿Será que hay intereses en
provocar la escasez?
El Mito de la Escasez
“crisis del agua”
⎯⎯→
miedo
⎯⎯→
privatización
Porcentaje de Agua en Manos Públicas y Privadas

5%

Agua Pública
Agua Privada

95%
 escasez:
Responde a una situación en que la demanda futura
esperada supera la oferta prevista. Tal desajuste
implica que los precios del bien en cuestión
aumentan hasta que la oferta y la demanda logran
un nuevo nivel de equilibrio

privatizar:
Poner bajo la explotación y administración
del sector privado empresas, bienes o
servicios que eran de propiedad estatal.
 “crisis de escasez del agua”
aPara 2025, dos-terceras partes de la población
global sufrirá escasez seria de agua.

“crisis de contaminación del agua”

aUn estudio de los ríos del mundo encontró que
sólo dos estaban aptos para consumo en su
estado ‘natural’.
 La crisis de Agua:
¿a quién le conviene?
 POSICIÓN DEL MERCADO
ESCASEZ Opción: Económica
Mecanismo: El Mercado
Solución: Pagar por el agua y
Privatizar los servicios
MERCADO públicos
Conflictos: Ricos y pobres
Agua urbana y agua rural

Controlan el 70% del

Suez – Ondeo
mercado del agua
Vivendi – Veolia
RWE–
Thames Water Formas de privatización:

Bouygues – SAUR • Reformas a las leyes: política

Bechtel – United Utilities hidráulica
Enron – Azurix* • Concesiones: mercados de
agua
Severn Trent
• Servicios ambientales
Anglian Water
Kelda Group
• Sofisticación de la tecnología:
American Water contaminación/saneamiento
• Conversión del agua en objetos
 POSICIÓN DEL ESTADO (SUPRANACIONAL)
ESCASEZ Opción: Económica/Política
Mecanismo: Gobernabilidad/gobernanza
mejores prácticas
Solución: Pagar por el agua;
ESTADO Privatizar los servicios
públicos
Participación de usuarios
Conflictos: Ricos y pobres
Agua urbana y agua rural

EXPERTOS SOCIEDAD

LÍQUIDO / CICLO
JURISDICCIÓN / REGIÓN
CAMPO DISCIPLINARIO / CAMPO SOCIAL
 El proceso
privatizador
del agua y sus
distintas caras
Las 4 caras de la privatización
Pr
es
as
c i ón
m in a
o n t a
C

g u a Ser
A a da Mu vicio
b te l l nic s
emo ipa
l es
Desviar para privatizar

1- LAS PRESAS
 En el mundo existen
800,000 presas pequeñas y
más de 45,000 presas
grandes (de una altura
superior a cuatro pisos).

Las presas han desplazado

entre 40 y 80 millones de
personas en todo el mundo,
la mayoría indígenas y
campesinos.
 Las grandes represas en el mundo cubren
más de un millón de kilómetros cuadrados.
Esta superficie equivale a inundar la mitad del territorio de
México. Las grandes presas han afectado el
60 % de los ríos del mundo.
Existen planes para el desarrollo de 381
nuevas represas entre México y Panamá
Plan Puebla Panamá
 Impactos de las Represas:
• Alteración del Caudal y Régimen Hidrológico

• Cambios de Temperatura

• Bloquean la distribución y deposición de Sedimentos

• Forman barreras a la migración de vida acuática

• Desplazan poblaciones

• Contribuyen al Cambio Climático con la producción de CO2

• Promueven un modelo económico no-sustentable

• Inciden en el crecimiento poblacional no-sustentable

El negocio de
las botellas

2- AGUA
EMBOTELLADA
 ¾ México es el 2do país en el mundo en
consumo de agua embotellada
– 157 litros por persona por año.
¾ 52 % del consumo de agua embotellada en
América Latina corresponde a México.
¾ De 1999 a 2002, la producción de agua
embotellada en México creció 74%, mientras que
el valor de la producción creció un impresionante
142%.
 Marcas comerciales de las
principales empresas de agua embotellada
Coca- Nestlé Danone PepsiCo
Cola
Ciel Santa María Bonafont Electropura
Ciel Dasani S. Pellegrino Pureza Aga ePura
Pureza Vital Evian Garci-Crespo
Perrier Levité

En México, se vendieron
$29 mil millones de pesos
de agua embotellada en 2004.
 Diferencia en Precio
SIAPA
Agua en Zona
Metropolitana de
Guadalajara

$3.24 / m3

Evian
$10.57 / litro o $10,570 / m3
 En Chiapas, donde se ubica
más del 30% de los
suministros de agua dulce del
país, existe conflicto entre la
población indígena y la Coca-
Cola. Esta empresa poderosa
se ha posicionado para
controlar los acuíferos, al
tiempo que presiona a los
gobiernos locales para usar
las leyes de zonificación para
incrementar el control privado
sobre los manantiales.
 Redes
de abasto

3- SERVICIOS
MUNICIPALES
 Los señores del agua:
Empresa Ventas 2004 Número de Consumidores de
(millones de países Servicios de Agua y
dólares) Saneamiento
Suez
$15,451.5 130 125 millones
Environment
Veolia
$33,422.5 84 110 millones
Environment
RWE -Thames
$5,544.7 50 70 millones
Water
Oposición y rechazo a la privatización del agua, 1994 a 2004

País Lugar Año Resultado

Argentina Provincia de 2002 Terminación de la
Buenos Aires privatización
Argentina Tucuman 1998 Terminación de la
privatización
Bolivia Cochabamba 2000 Terminación de la
privatización
Brasil Todo 2002 Política de
privatización
abandonada
Brasil Río de Janeiro 1999 Rechazo de
propuestas
Canadá Montreal 1999 Rechazo de
propuestas
Francia Grenoble 2001 Terminación de la
privatización
Alemania Potsdam 2000 Terminación de la
privatización
Alemania Munich 1998 Rechazo de
propuestas
Ghana Accra - Campaña continúa
Honduras Honduras 1995 Rechazo de
propuestas
Hungría Debrecen 1995 Rechazo de
propuestas
India Delhi - Campaña continúa
Indonesia Jakarta - Campaña continúa
 País Lugar Año Resultado
Panamá Todo 1999 Rechazo de
propuestas
Paraguay Todo 2002 Rechazo de
propuestas
Polonia Poznan 2002 Rechazo de
propuestas
Polonia Lódz 1994 Rechazo de
propuestas
Sri Lanka Todo Continua Campaña continúa
Sudáfrica Todo - Campaña continúa
Sudáfrica Nkonkobe 2002 Terminación de la
privatización
Suecia Malmo 1995 Rechazo de
propuestas
Tailandia Todo 2002 Terminación de la
privatización
Trinidad Todo 1999 Terminación de la
privatización
Reino Unido Todo - Campaña continúa
(Irlanda del
Norte)
EE.UU. Atlanta 2003 Terminación de la
privatización
EE.UU. Birmingham 2000 Terminación de la
privatización
EE.UU. Washington, 1996 Rechazo de
D.C. propuestas

Fuente: www.psiru.org
 Los mitos de la privatización:
aEmpresas privadas son más eficientes y mejores
para administrar el servicio.
aEl sector público no es capaz de lograr una buena
administración del agua.

aLas empresas privadas

tienen el financiamiento
necesario para hacer
inversiones en el sistema.
aMejorarán la calidad del
servicio y su cobertura.
 Cambios para la privatización en México

1983 – Modificaciones al artículo 115 constitucional

Devolución y descentralización de servicios de agua a los
gobiernos municipales.
Infraestructura en mal estado y sin recursos.

1992 – Ley de Aguas Nacionales

Fortalecer la concesión de derechos de uso y favorcer la
administración privada del agua.

2004 – Reforma a la Ley de Aguas Nacionales

Refuerza la misma línea política. Más extensa y explícita.
 PROGRAMA PARA LA MODERNIZACIÓN
DE ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA

Septiembre 2001
 PROMAGUA
aFinanciado con un préstamo de $250 millones de dólares
del Banco Mundial.

a“... se plantea fortalecer a los organismos con la

participación del sector privado...”

aPara localidades con más de 50,000 habitantes.

a Condicionado a un esquema de cambio estructural –

cambio de leyes y “adecuación” de tarifas “a fin de que
se otorgue seguridad jurídica a los inversionistas privados”.
 Modalidades de participación del sector privado:
1. Contrato de prestación de servicios parcial.
2. Contrato de prestación de servicios integral.
3. Título de concesión (operación mantenimiento,
administración e inversiones).
4. Empresa Mixta.

Nivel de Empresa Mixta con Contrato de Prestación Titulo de Concesión

eficiencia Participación de Servicios Integral o o Empresa Mixta con
Global Pública Mayoritaria Empresa Mixta con Participación
Participación de FINFRA Privada Mayoritaria
Hasta Hasta Hasta
Menor que 30% 30% 40% 49%
30% a 40% 25% 30% 40%
Mayor que 40% 20% 25% 35%
 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA URBANA
UNIDAD DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
CONVENIOS Y ANEXOS DE ADHESIÓN
PROMAGUA
SITUACIÓN QUE GUARDAN AL 31 DE OCTUBRE
DE 2005

24 estados, incluyendo Jalisco, firmaron el

PROMAGUA al 21 de octubre de 2005. Opera
en 53 ciudades del país.
 Ciudad Empresas A ño Duración de
Concesión
Aguascalientes Veolia, ICA 1993 30 años
Cancún Suez, Industriales 1993 30 años
Peñoles, GMD
Distrito Federal Suez, Industriales 1993 10 años
(4 contratos)‫‏‬ Peñoles, Veolia,
ICA, United Utilies,
Grupo Gutsa
Puebla Veolia, ICA 1998 10 años
Saltillo Aguas de Barcelona 2001 25 años
(Suez), y operadora
local
Navojoa, Tribasa - Suez 1996 20 años
Sonora
 Una gota
de veneno

4- LA
CONTAMINACIÓN
Indicadores de calidad del agua en
una selección de países *
106 México -0,69
.....
118 Sudán -1,06
119 Jordania -1,26
120 India -1,31
121 Marruecos -1,36
122 Bélgica -2,25

World Water Development Report

Executive Summary
5 de marzo de 2003
 Agua cruda
Aguas residuales municipales:
¾ CNA dice que se trata 27.6% de un
caudal de 203 m3 por segundo
¾ Únicamente el 22% de las plantas de
tratamiento construidas operan
actualmente

Aguas residuales industriales:

¾ CNA dice que se trata 15.3% de un
caudal de 171 m3 por segundo
Derechos para contaminar
Artículo 3... XL.
b. "Permisos de Descarga": ...
para la descarga de aguas
residuales a cuerpos receptores
de propiedad nacional, a las
personas físicas o morales de
carácter público y privado;

Cuotas por descargas de aguas residuales:

Grasas y aceites: 0 a $5.68 pesos por kilo de
contaminante
Arsénico: 0 a $193.23 pesos por kilo de
contaminante
 Una gota...
200 litros de disolvente aceitoso
industrial tricloroetileno habría que
disolverse en aproximadamente
60,000 millones de litros de agua para
que resultara inocuo.
Como ejemplo:

El Río Santiago
 Violaciones al Derecho
Humano a la Salud y a un
Medio Ambiente Sano
En El Salto y Juanacatlán
 Existen muy pocos cuerpos de agua
libres de contaminantes en el mundo.

Incluso los mares presentan hoy en día

altos niveles de polución.
 Y ante todo esto…
¿Nosotr@s que podemos hacer?
Movilizarnos, Unirnos y
Buscar Alternativas
Informarnos y Comunicarnos
Conocer y defender Nuestros
Recursos Hídircos
Saber si en nuestro municipio ya
se está privatizando el servicio
Conocer y exigir Nuestros
Derechos Humanos
 Exigirle a nuestro gobierno en
sus tres niveles que genere
programas integrales,
sustentables y participativos de
las cuencas hídiricas
 Unirnos a la campaña
“El Agua a la Constitución”
 Porque el Agua es un
Derecho Humano
Fundamental

Reconocido por la Observación General 15

del Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de la ONU
Parte del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales,
firmado y ratificado por México
 ¡GRACIAS!

Marco von Borstel

marco@imdec.net
www.imdec.net
www.mapder.org
www.comda.org