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ANTECEDENTES
ORIGENES.
LA REPUBLICA.
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Dos años más tarde, el gobierno de Mariano Melgarejo concede a los ciudadanos
alemanes Mekest y Hasenel permiso para extraer y purificar petróleo en el
departamento de Tarija por el término de 10 años.
a) Son propiedad del Estado, los depósitos, mantos capas u otros criaderos de
substancias inorgánicas como…..de betún fósil, resina fósil, petróleo y
demás…..ya se encuentren en el interior de la tierra o sea en la superficie.
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Esta nueva Ley fijó en l00.000 Has. El área máxima a ser concedida. Creó una
reglamentación para el pago de patentes que se incrementaban en forma
progresiva con el tiempo y estableció una regalía del 11 %
Capítulo I
Exploración y Explotación
Capítulo II
Concesiones de explotación
Capítulo III
Concesiones en sociedad con el estado
Capítulo IV
Derechos de los concesionarios en sociedad con el Estado
Capítulo V
Obligaciones comunes a los adjudicatarios en propiedad y concesionarios
en sociedad con el Estado
Capítulo VI
Disposiciones generales
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En la década de los años 1930, se intensifican los conflictos limítrofes entre Bolivia
y Paraguay, ante la supuesta existencia del petróleo en el Chaco Boreal, Paraguay
ocupa territorios con fortines y otorga concesiones de tierras a capitales
argentinos, Bolivia reclama diplomáticamente y envía doce misiones sin resultado,
situación que en 1932 dio lugar al inicio de la Guerra del Chaco, impulsada por la
presencia de dos empresas transnacionales que operaban en la región, la
Standard Oil Company of New Jersey que operaba en Bolivia y la Royal Dutch
Shell que tiene derechos de explotación de hidrocarburos en el territorio Paraguay,
ambas con intereses en la explotación del petróleo en el Chaco Boreal.
Lo cierto es que la Royal Dutch Shell, con sus asientos de mando en Argentina,
pretendía apoderarse del petróleo boliviano que explotaba la Standard Oil, al
sureste del país y alentó al Paraguay a iniciar la invasión del Chaco. El presidente
paraguayo Jose Guggiari, en una postura intransigente, se negó a efectuar
consultas y negociaciones con el gobierno de Bolivia y de esta manera se da inicio
a la guerra del Chaco que duró más de mil días. La guerra de la Shell, arguyó el
escritor Augusto Céspedes.
Finalizada la Guerra del Chaco en 1935, Bolivia queda con la propiedad y control
del territorio de los hidrocarburos con el sacrificio de 65.000 hombres y la pérdida
territorial de 250.000 km2. Pero la Guerra profundiza la crisis política nacional
porque el modelo de desarrollo y manejo del Estado no responden a la nueva
realidad del país, se fortalece el movimiento obrero, se aceleran los cambios y
reformas en la cuestión agraria (resultantes de la trágica experiencia con la que
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Entre las tareas más importantes que YPFB tenía que asumir se encontraban la
exploración, explotación, comercialización, transporte y exportación de petróleo y
sus derivados en todo el territorio nacional. De igual forma, debía poner mucho
énfasis en la formación de recursos humanos técnicos, muy escasos en ese
tiempo, para poder interiorizarse, en el menor tiempo posible, en el desarrollo de la
industria, ya que luego de la expulsión de la Standard Oil ninguna otra empresa
internacional llegó a Bolivia, ocasionándose una paralización de las actividades
hidrocarburíferas.
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De acuerdo con el ingeniero Mariaca, fue la propia Standard Oíl la que realizó un
lobby internacional para evitar cualquier inversión extranjera en el sector petrolero
del país. Considerando que por entonces la industria petrolera se desarrollaba a
pasos agigantados y que los avances tecnológicos eran cada vez mayores, YPFB
decidió seleccionar y conformar un grupo de 100 estudiantes, los mejores de
Bolivia, para realizar estudios profesionales y prácticas en México y Argentina,
donde la industria petrolera se encontraba bastante más desarrollada.
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El Banco Central de Bolivia, presidido por los Barones del Estaño en aquella
época, y ante el rumor de una posible nacionalización de las minas, negó a YPFB
cualquier préstamo solicitado.
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Es muy importante que el país conozca el Plan Bohan, para “desmitificar falsas
creencias de la paternidad de llamada Marcha Hacia El Oriente” y poner las cosas
en su lugar.
Este plan fue realizado por una misión económica de Estados Unidos a Bolivia.
Llamado así por el nombre del jefe de la misión, Merwin L. Bohan. Fue un trabajo
de ayuda del gobierno Norteamericano, a la recuperación y al desarrollo
económico y social boliviano. Es un plan semejante al Plan Marshal, que se hizo
para recuperar a europea de la posguerra. Es interesante destacar que el plan
Bohan es anterior al Plan Marshal.
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nuestros miopes políticos de ayer y de hoy. Mostró una real vía de salida a nuestro
subdesarrollo.
El plan Bohan sugería: una red caminera; cuya estrella era la carretera asfaltada
Cochabamba-Santa Cruz (en aquella época Bolivia no tenia ni una sola carretera
asfaltada), fomento a la producción agrícola y ganadera, establecimiento de
plantas agroindustriales, agencias de créditos (Banco) y otros necesarios para la
expansión agrícola y pecuaria (riego para Villa Montes), desarrollo de campos
petroleros probados y explotación de nuevas áreas; incluso desarrollo de
mercados. Para todo esto se presupuestaba 88.000.000 de $us. De la época.
Junto con la revolución del 9 de abril de 1952, el Dr. Víctor Paz Estenssoro trajo
consigo la implementación de nuevas políticas en distintos ámbitos sociales y
económicos.
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Este código establecía que las actividades de la industria petrolera podían ser
realizadas por el Estado mediante entidades autárquicas de tipo nacional,
sociedades mixtas o por el otorgamiento de concesiones o contratos en sociedad
con terceros.
Cabe aclarar que, en principio, este código estableció solamente 7% como regalía
departamental, hecho que no fue aceptado por los departamentos productores de
hidrocarburos que exigieron, de manera inmediata, la restitución de 11% de
regalía departamental.
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Una de las razones para la aplicación del factor de agotamiento fue que la firma
Schuster& Davenport lo concibió asumiendo el régimen jurídico de países en los
que estaba permitido que el propietario del suelo pueda ser también propietario de
la producción del subsuelo (concepto anglosajón); siendo que, en Bolivia, los
yacimientos de hidrocarburos son de propiedad exclusiva del Estado.
Sin embargo, la vigencia de este régimen terminó por medio de la derogación del
Código del Petróleo decretado por el Gobierno de Ovando Candia, en fecha 26 de
septiembre de 1969.
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Una vez declarados los campos de Colpa, Caranda y Río Grande comercialmente
productores, la Gulf Oil Company propuso al Dr. Paz Estenssoro la provisión
gratuita de gas natural para el fortalecimiento de la Corporación Minera de Bolivia
(COMIBOL) durante un periodo de 10 a 15 años, como señal de apoyo a las
políticas nacionales.
El General Alfredo Ovando Candia convocó a una reunión reservada para tratar
temas relacionados con la Gulf Oil Company. En dicha reunión también se
encontraba presente el General Juan José Torres. Ambos me estaban interesados
en las ideas planteadas sobre la nacionalización de los hidrocarburos.
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En esta reunión se plantearon las medidas que las Fuerzas Armadas iban a tomar
en los próximos meses y se acordó mantener estos temas bajo estricta
confidencialidad y reserva, dados el respeto que yo mantenía al Dr. Siles Salinas.
Asimismo, se me comunicó sobre el futuro cambio de gobierno que justamente iba
a posibilitar la segunda nacionalización del petróleo, al existir todos los
justificativos del caso.
Para resolver el tema del embargo petrolero que sufría Bolivia y el préstamo
financiero de 25 millones de dólares que se requerían para garantizar la
construcción del gasoducto a Argentina, Quiroga Santa Cruz mandó una comisión
de negociación a España, junto con el Presidente de YPFB. En España se había
creado una empresa petrolera del Estado, pero con muy poca experiencia técnica
y capacidad económica.
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BIBLIOGRAFÍA.
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