Programa del curso: Derecho Administrativo

Profesor:

Estudiantes:

Bachillerato en Derecho
V cuatrimestre

21 de noviembre 2019 III Cuatrimestre

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Tabla de contenido
Introducción .................................................................................................................................. 3
Vicios del acto administrativo ....................................................................................................... 4
7.1concepto ................................................................................................................................. 4
7.2 En el elemento sujeto .......................................................................................................... 4
7.2.1 irregularidad de la investidura ........................................................................................ 5
7.2.2 falta de legitimación ......................................................................................................... 6
Legitimidad ............................................................................................................................... 6
Falta de legitimidad .................................................................................................................. 6
7.2.3 incompetencia ................................................................................................................... 6
7.3 en la voluntad: error, dolo, violencia física, violencia moral y otros vicios. ................. 7
Error .............................................................................................................................................. 8
Dolo. Violencia. ........................................................................................................................... 9
7.5 en el motivo........................................................................................................................... 9
Falsa motivación...................................................................................................................... 10
7.6 en el contenido...................................................................................................................... 10
7.6.1 contradicción entre actos administrativos ................................................................... 10
Características del principio de Contradicción: ....................................................................... 11
Contradicción de los actos administrativos ................................................................................ 11
Recursos administrativos .................................................................................................... 11
Recursos administrativos .................................................................................................... 12
Recurso de Apelación: ......................................................................................................... 12
Recurso de Revisión ............................................................................................................ 12
Agotamiento de la vía administrativa. .................................................................................... 12
Argumentos a favor ............................................................................................................. 13
7.6.2 injusticia manifiesta en el acto administrativo. ................................................................. 13
7.6.3 principio de oportunidad e inoportunidad del acto administrativo .................................. 15
Concepto de principio de oportunidad ................................................................................... 17
7.7 en el fin ................................................................................................................................ 19
El funcionario actúa con la finalidad de beneficiar a la administración:....................... 19
7.7.1 actos inspirados en motivos personales ................................................................. 20
7.7.2 actos inspirados en el interés de un tercero........................................................... 20
7.7.3 actos inspirados en un fin público legal ...................................................................... 20
7.7.4 Exceso y desviación de poder ...................................................................................... 21
Desvio de poder:................................................................................................................... 21
Conclusión ................................................................................................................................... 23

2
Referencias Bibliográficas ........................................................................................................... 24

Introducción
El acto administrativo en su concepto más básico tenemos que es toda manifestación

o declaración de un poder público en el ejercicio de potestades administrativas mediante

el que impone su voluntad sobre el derecho libertades o intereses de otros sujetos

públicos o privados. Teniendo esto claro en este trabajo analizaremos el tema de vicios

de acto administrativo que en su concepto es la exclusión o inexistencia de los

elementos esenciales o el incumplimiento total o parcial de los mismos, expresa o

implícitamente exigidos por el orden jurídico, constituyen la fórmula legislativa común,

para definir los vicios del acto administrativo.

En este trabajo logramos determinar e investigar los vicios del acto administrativo

desde diferentes puntos o variantes entre ellas por el elemento sujeto, en la voluntad, en

el procedimiento, en el motivo, en el contenido, en el fin, logramos diferenciar cada

defecto que se comente que conlleva cada acto administrativo que lo vuele invalido

por dicho vicio.

También se abordan temas del punto de vista de abuso del poder por parte de la

administración sobre el administrado, analizando las funciones y lo limites que le

competen a cada una de las autoridades públicas. Un acto administrativo con vicios en

el procedimiento es una irregularidad que llega a un acto invalido por ende es

importante tener el conocimiento necesario para poder logra identificar ese vicio en el

acto, este es el propósito de este trabajo lograr dejar claro cada motivo que vuelve a un

acto administrativo irregulado.

3
Vicios del acto administrativo

7.1concepto
Agustín Gordillo define “Acto Administrativo”, como “toda declaración unilateral

de voluntad realizada en el ejercicio de la función administrativa que produce efectos

jurídicos individuales de forma inmediata. (Gordillo, 2017)

Vicios del acto administrativo son las faltas o defectos con que éste aparece en el

mundo del Derecho y que, de acuerdo al orden jurídico vigente, afectan la perfección

del acto, sea en su validez o en su eficacia, impidiendo la subsistencia o la ejecución del

acto. La invalidez del acto administrativo en sentido genérico es la consecuencia

jurídica del acto viciado, en razón de los principios de legalidad, justicia y eficacia

administrativa. Ahora bien, la gravedad de la invalidez de un acto administrativo no

debe medirse por la conducta del agente creador del vicio, sino según la lesión que

produzca en los intereses de los afectados y al orden público y jurídico estatal.

7.2 En el elemento sujeto

Son los elementos de acto administrativo, sujeto, procedimiento y forma.

Elemento Subjetivo: debe ser un órgano de la Administración, y un órgano

competente para producir el acto. El órgano persona debe ser el legalmente facultado

por Ley para emitir el acto concreto

Subjetivos: Esta noción contiene dos aspectos:

Competencia, Regularidad de la investidura del funcionario

Competencia: titularidad de las situaciones subjetivas de naturaleza administrativa y

se refiere a las potestades y derechos de la Administración (competencia activa) y a sus

deberes y obligaciones (competencia pasiva).

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 La competencia se -puede clasificar con base en estos criterios: Materia, Territorio,

Tiempo, Grado, Personas.

7.2.1 irregularidad de la investidura

Regularidad de la investidura del funcionario

El agente público debe estar debidamente nombrado. Ello significa que las normas

"que regulan la relación laboral administrativa se deben cristalizar e incidir en dicho

agente. Equivale al acto de nombramiento, toma legal de posesión del cargo o status, de

conformidad con las formalidades procedimentales ejercicio legal del puesto público,

etc.

Se trata del funcionario o agente público de derecho. El que tiene defectos o

irregularidades en la investidura se le denomina "agente público de hecho". Está

regulado en la LGAP (Ley General de Administración Pública),

Según los artículos 115 a 119- Lo define el numeral 115 así: será funcionario de

hecho el que hace lo que el servidor público regular (conforme a derecho), pero del todo

sin investidura o en su caso, con una investidura inválida o ineficaz.

Ahora bien, en el caso del funcionario de hecho o de facto, Agustin Gordillo explica

que se trata de aquella persona “que ocupa un cargo ya sea con un nombramiento

irregular (por algún vicio en el acto de nombramiento: Que el designado no reúna las

condiciones exigidas por la ley; o que el acto mismo tenga vicios de forma,

competencia, etc.), estando suspendido en sus funciones o habiendo caducado su

nombramiento, etc. Se caracteriza porque ejerce la función bajo apariencia de

legitimidad, under color of title. Sus actos son válidos, si los administrados actuaron de

buena fe; cuando los administrados que reciben los efectos del acto no han actuado de

5
buena fe (es decir, conocían la irregularidad del nombramiento y actuaron en

connivencia), el acto es anulable.

7.2.2 falta de legitimación

Legitimidad

 Legitimidad hace referencia a la cualidad o condición de legítimo. Lo legítimo,

por su parte, es aquello que se encuentra en conformidad con las leyes y que, por

ende, es lícito. Asimismo, por extensión, suele emplearse el adjetivo legítimo

para referirse a la validez o verdad de un asunto o cosa.

Falta de legitimidad

Ya aclarado legitimidad, falta de legitimidad es lo contrario, cuando no se posee

la facultad para obrar en un asunto.

La validez de la relación procesal, uno de cuyos componentes es la legitimidad

para obrar de quienes intervienen en el proceso.

Es una excepción, consiste en no tener la facultad de accionar judicialmente. Por

ejemplo usted no puede poner una demanda por los daños en mi carro, ya que

usted no es la dueña y si pone la demanda el demandado pondría la excepción de

falta de legitimación.

7.2.3 incompetencia
El acto puede estar viciado de incompetencia en razón del grado en dos hipótesis

esenciales:

a) cuando al órgano le ha sido conferida antijurídicamente una competencia

determinada: en este caso, aunque el órgano no se salga de la competencia que le ha

6
sido conferida, el acto puede no obstante estar viciado en razón de que dicha

competencia es ilegítima;

b) cuando, siendo legítimo el otorgamiento de competencia al órgano, éste se excede

de la misma.

1º) la Competencia en razón del Grado se refiere la posición que ocupa un órgano

dentro de la ordenación jerárquica de la administración y, puesto que la competencia es

imporrogable, no puede el órgano inferior tomar la decisión que corresponde al superior

y viceversa.

2º) la Competencia en razón de la materia se refiere a las actividades o tareas que

debe desempeñar el órgano, es decir, al objeto de los actos y a las situaciones de hecho

ante las que puede dictarlas. Pueden presentarse varias hipótesis de incompetencia en

razón de la materia:

3º) la Competencia en razón del territorio comprende el ámbito espacial en el

cual es legítimo el ejercicio de la función. El principal caso a considerar aquí es

aquel en que el Poder ejecutivo nacional adopta decisiones para todo el territorio de

la república en materias que son de índole local. Ejemplos: el veto de una ley

provincial; la convocatoria a sesiones extraordinarias de una legislatura provincial.

4º) la Competencia en razón del tiempo, por último, se refiere a los casos en que

un órgano tiene determinadas facultades concedidas sólo durante un lapso

determinado. Son así nulos el veto extemporáneo de una ley.

7.3 en la voluntad: error, dolo, violencia física, violencia

moral y otros vicios.
1º) Vicios en el origen de la voluntad. La voluntad administrativa está viciada en su

origen, total o parcialmente, cuando procede de un usurpador o de un funcionario de

hecho.

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 2º) Vicios en la preparación de la voluntad. Cuando la ley establece una serie de

trámites y formalidades que deben cumplirse antes de emitir la voluntad administrativa,

su incumplimiento vicia dicha voluntad. A título enunciativo analizaremos los

siguientes casos:

“ello es así singularmente cuando una autoridad administrativa encargada de tomar

una decisión se pronuncia sin proceder a las investigaciones y consultas requeridas por

la legislación en vigor. su decisión es nula de pleno derecho aunque la ley no haya

establecido esa sanción para la omisión de tales formalidades.”48 en este aspecto

entendemos que la omisión de requerir dictamen de los asesores jurídicos en la decisión

de un recurso administrativo, vicia también de nulidad dicha resolución

3°) Vicios en la formación de la voluntad. Se refiere a los vicios específicamente

ocurridos durante el proceso mismo de la emanación de la voluntad administrativa que

da vida al acto.

Ejemplo en los órganos colegiados, la voluntad emana de un órgano único

constituido por varios individuos (concejo deliberante, consejo directivo, asamblea, etc.)

y son requisitos de la formación de la misma el que haya sesión (en cuanto reunión

formal), quórum (numero legal para que el órgano pueda considerarse reunido) y

deliberación. (Oportunidad de los miembros para hablar.)49 la ausencia o irregularidad

de alguno de estos requisitos vicia el acto; y la consecuencia a aplicar depende

enteramente de la importancia que la irregularidad tenga en el caso concreto.

Error
Ejemplos

El veto de una ley distinta de la que se tuvo en cuenta, por un error en la mención del

número; el nombramiento en la función pública de una persona distinta de la que se

deseaba nombrar, por homonimia

8
 no corresponde, a nuestro juicio, considerar como vicio de error las hipótesis en que

el administrador aprecia erróneamente los hechos o el derecho, y en base a ellos dicta

una decisión que tiene total y certera voluntad de dictar: Por ejemplo, no hay vicio de

error si el Poder ejecutivo, considerando que una persona tiene los requisitos exigidos

por la ley para ocupar un cargo, lo designa en él, y resulta luego que dicha persona no

reunía los requisitos legales; si pensando que el orden jurídico lo autoriza a tomar cierta

decisión, la adopta, y resulta luego que el orden jurídico se la prohibía. en tales casos no

hay un vicio de la voluntad con relación al acto, pues el administrador ha dictado el acto

que quería dictar: el error se refiere a la apreciación de los hechos o del derecho

aplicable para dictar el acto, y constituye por lo tanto sea un vicio en el objeto del acto

(por dictar un acto contrario a la ley), sea un vicio de arbitrariedad (por no tomar

debidamente en cuenta los hechos existentes), pero no un vicio de error en cuanto vicio

de la voluntad.

Dolo. Violencia.
Estos casos, propios del derecho civil, raramente se llegarán a presentar en el derecho

público en circunstancias tales que puedan dar lugar a una revisión del acto; pero de

cualquier manera, si se llegaran a producir, y fueran esenciales en relación a la

declaración administrativa, la harían anulable.

7.5 en el motivo
La ley también señala que un requisito de un acto administrativo es la motivación.

Que todos los actos administrativos tienen que estar motivados quiere decir que al

momento que la entidad de la administración pública emita su decisión esta decisión

debe tener unas razones que fundamenten es decisión. Ejemplo cuanto tu pareja decide

terminar y ella no te da los motivos.

9
Falsa motivación
Esta causal se refiere directamente con los motivos del acto, ellos son: los hechos

objetivos, anteriores y exteriores al acto y cuya existencia lleva al autor del acto a

dictarlo:

Se da por varios elementos:

 El acto carece de motivación, debiendo tenerla por ser reglado. Falta la

motivación y por lo tanto los motivos. Si la ley ha exigido motivación y en ella

falta, la causal aplicable es la de expedición irregular en su forma.

 Los motivos expresados en la motivación, no corresponden a los exigidos

por la ley para emitir el acta (se da la causal de la falsa motivación). También

habrá falsa motivación cuando falten motivos cuando el acto acepta una

renuncia que no haya sido presentada.

 El acto carece de motivación ( y por lo tanto de motivos expresados),

pero se demuestra que los motivos reales fueron diferentes a los del buen

servicio de la administración

7.6 en el contenido
7.6.1 contradicción entre actos administrativos

Debe entenderse como principio de contradicción el correspondiente al derecho que

tienen las partes de que la práctica de las pruebas se lleve a su presencia ante el juez del

orden jurisdiccional de que se trate. Es uno de los principios claves del proceso en

cualquiera de sus órdenes jurisdiccionales en virtud del cual las partes, por medio de su

dirección letrada deben estar presentes en las pruebas practicadas, habida cuenta que en

10
 el caso contrario se produciría indefensión para las partes. Además, las pruebas

practicadas con vulneración del principio de contradicción serían declaradas nulas y sin

valor a la hora de dictar la sentencia.

Características del principio de Contradicción:

1. • Es uno de los principios claves del proceso en cualquiera de sus órdenes

jurisdiccionales.

2. • Las partes, por medio de su dirección letrada deben estar presentes en las pruebas

practicadas, si no se produciría indefensión para ellas.

3. • Las pruebas practicadas con vulneración del principio de contradición serán

declaradas nulas y sin valor a la hora de dictar sentencia.

4. • El principio de contradicción está directamente relacionado con el derecho a la

prueba (Villalobos Soto 2009)

Contradicción de los actos administrativos

Es posible crear procedimientos administrativos con instancia única, siempre y

cuando tal limitación o restricción, respete el debido proceso, es decir, resulte razonable

y no esencial para que el proceso cumpla sus funciones y considerarse justo.

Recursos administrativos
- Recurso de apelación

- Recurso de revisión

Concepto de recurso administrativo

Elementos de todo recurso administrativo:

- Voluntad de impugnar manifestada documentalmente

- Indicación de la decisión impugnada

- Fundamento de la controversia

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 - Señalamiento de domicilio

No es elemento común, ofrecer prueba.

Recursos administrativos
Recurso de Reconsideración:

- Nueva prueba: Hecho tangible no evaluado anteriormente

- Se puede transferir competencia para resolver el recurso de reconsideración

(Desconcentración)

No es nueva prueba:

1.- Nueva argumentación jurídica sobre los mismos hechos.

2.- Presentar documento original cuando obra copia en el expediente

Recurso de Apelación:
Implicancias de éste recurso.

- Sólo cabe ser interpuesto cuando exista superior jerárquico y no cuando el acto sea

emitido por la máxima autoridad.

- No se puede delegar competencia para resolver el recurso de apelación al

subordinado jerárquico ni a quien emitió el acto apelado. El órgano impugnado no

puede juzgar la admisibilidad o no del recurso y debe elevar al superior jerárquico.

- Permitir que el superior jerárquico revise la legalidad del actuar del subordinado,

por medio de un control jerárquico. (Villalobos Soto 2009)

Recurso de Revisión
Elementos del recurso: Un órgano superior con competencia nacional que ejerce

funciones de tutela respecto de los órganos (descentralizados geográfica y/o

funcionalmente) anteriormente emisores del acto administrativo impugnado.

Agotamiento de la vía administrativa.

Finalidades del agotamiento de la vía administrativa:

- Producir una etapa conciliatoria previa al órgano jurisdiccional

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 - Dar oportunidad a la administración la oportunidad de subsanar equivocaciones,

revisar sus decisiones y promover su autocontrol jerárquico respecto a sus inferiores

- Reforzar la presunción de legitimidad de los actos administrativos

Efectos jurídicos del agotamiento de la vía administrativa:

- El procedimiento administrativo es presupuesto de admisibilidad de las demandas

contencioso-administrativas. Caso contrario, excepción de falta de agotamiento de la vía

administrativa

- Para demandar al Estado, es regla indispensable general, agotar la instancia

administrativa

- El ejercicio de la acción administrativa, interrumpe el plazo de prescripción para el

inicio de acciones judiciales. Art. 1996 numeral 3 del Código Civil (acto por el que se

notifique al deudor)

Argumentos a favor
En un Estado democrático, la administración debe respetar el debido procedimiento.

De ser así, el agotamiento de la vía administrativa favorecería a la persona, ya que

generaría un eficiente funcionamiento del sistema administrativo, garantizándole pronto

reconocimiento de su situación jurídica. (Villalobos Soto 2009)

¿Qué presupone la regla del agotamiento de la vía administrativa ?

La vía administrativa debe ser idónea y eficaz.

Idoneidad: La vía debe permitir un objeto apto para que se reconozca la situación

jurídica del administrado

Eficacia: La vía debe ser operativa, vigente y actual.

7.6.2 injusticia manifiesta en el acto administrativo.

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 La sanción de la prevaricación garantiza el debido respeto, en el ámbito de la

función pública, al principio de legalidad como fundamento básico de un Estado social

y democrático de Derecho, frente a ilegalidades severas y dolosas, respetando

coetáneamente el principio de intervención mínima del ordenamiento legal. La

prevaricación supone la postergación por el autor de la validez del derecho o de su

amparo y con ello, la vulneración del Estado de Derecho, lo que supone un grave

apartamiento del derecho en perjuicio del alguien.

Son elementos constitutivos de la injusticia Administrativa:

1. Que el sujeto activo sea una autoridad o funcionario público;

2. Que el sujeto activo dicte una resolución arbitraria.

3. Que dicha resolución arbitraria se haya dictado a sabiendas de su injusticia, lo que

constituye un elemento subjetivo expresamente exigido por el tipo y que configura al

delito como infracción inequívocamente dolosa.

Por resolución ha de entenderse «el acto administrativo que suponga una declaración

de voluntad de contenidos decisorios» y que afecte a los derechos de los administrados

y a la colectividad en general, bien sea expresa o tácita, escrita u oral(Villalobos Soto

2009)

Para revestir caracteres de delito de prevaricación, la resolución ha de ser

arbitraria que, según reiterada doctrina es algo más que una resolución ilegal, tanto si se

trata de actividad reglada como discrecional. Una resolución arbitraria equivale a

resolución «objetivamente injusta», «esperpéntica», «clamorosa», «en abierta

contradicción con la Ley», y de «manifiesta irracionalidad» y, la jurisprudencia del

Tribunal Supremo entiende que debemos reputar arbitrarias aquellas resoluciones que

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son dictadas en virtud de «actos contrarios a la justicia, la razón y las Leyes, dictados

sólo por la voluntad o el capricho

Concluyendo, para que la resolución sea manifiestamente injusta la infracción de la

normativa administrativa tiene que ser palmaria y evidente, de tal manera que se

convierta en manifiestamente injusta. Tiene que existir una certeza o convencimiento

común sobre la ilegalidad cometida. Las personas que se puedan encuadrar como

sujetos activos en el área delictual que incrimina el tipo de la prevaricación, tienen o

deben tener un conocimiento especial de sus funciones y de las materias sometidas o

entregadas a su competencia. Aunque el tipo penal no lo diga expresamente, se entiende

que además de la incidencia sobre el administrado, la resolución ha de tener una

especial repercusión o afectación sobre la comunidad atacando en cierto modo a los

intereses generales(Villalobos Soto 2009)

7.6.3 principio de oportunidad e inoportunidad del acto

administrativo
Este principio estriba, en el otorgamiento que le confiere la ley al Ministerio Público,

para que bajo determinados presupuestos establecidos en la propia norma, puede éste,

ofrecer al imputado medidas alternativas, cuando generalmente se trate delitos selectos

de mínima o mediana gravedad, a través del instituto denominado de la conformidad o

de la llamada negociación sobre la declaración de la culpabilidad.

Si bien es cierto, como mencionamos anteriormente que una de las características del

ejercicio de la acción penal es su obligatoriedad, bajo el principio

de legalidad procesal, que no es otra forma de proceder ineludiblemente con la

viabilidad de su ejercicio hasta su sanción, también es cierto, que este criterio de

oportunidad vendría a considerarse como una excepción. Empero, no colisiona entre sí,

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sino se considera como una mitigación al principio de legalidad, por cuanto

el interés público a la persecución de determinados delitos es mínimo o median por ser

insignificantes, os llamados delitos de bagatela

Asimismo el estado debe reducir su intervención por razones de política criminal.

Además, han llevado a los legisladores establecer estos criterios

de soluciones alternativas, ya que existe una crisis generalizada de la justicia penal, por

congestión procesal y penitenciaria, siendo un mecanismo institucionalizado para evitar

un juicio prolongado o una sanción.

Este criterio de oportunidad con carácter excepcional, se aplica siempre y cuando se

haya establecido indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de la existencia

de un delito en la que se encuentre vinculado el imputado o partícipe, quien debe en

cierta forma, aceptar los hechos punibles que se le incriminan, caso contrario se le

estarían violando sus derechos

La legalidad, (indiscrecionalidad) se podría decir que es contrario a la oportunidad o

discrecionalidad, ya que al tenerse conocimiento de un hecho delictuoso resulta

necesario promover la acción penal para luego aplicar una sanción; no obstante, este

principio es considerado una excepción al de legalidad procesal, empero el de

oportunidad puede justificarse de modos distintos, "por un lado partiendo de un enfoque

que favorece un flujo político de gobierno sobre la justicia penal, por otro, en el interés

de verificación de la justicia material en contraste con un formalismo legal y que hoy en

día el principio de obligatoriedad o legalidad debe ceder a un principio de oportunidad

en el segundo sentido, es decir a favor de la justicia material.

Lo cual nos lleva a la conclusión de que en realidad el principio de oportunidad si

bien, es contrario al de legalidad procesal, no es menos cierto que éste, no quebranta en

16
sí, al ejercicio de la acción penal, ya que el Fiscal Provincial al abstenerse de ejercitar la

acción penal esta cumpliendo con la ley –norma penal adjetiva- la misma que le faculta,

consecuentemente está actuando legalmente.

Dentro de un proceso penal garantizador, se han establecido mecanismos

institucionalizados con la finalidad de lograr una pronta justicia, sin dilaciones

innecesarias, teniendo en cuenta el interés público, cuando se trata de delitos de escasa o

mediana gravedad, aunado que nuestro sistema judicial en nuestra sociedad es incapaz

de controlar eficientemente todos los casos penales, por una sobrecarga laboral en los

órganos jurisdiccionales y hacinamiento en los penales; además por razones de política

criminal, facilitando la reinserción del imputado hacia la sociedad, evitando los efectos

criminógenos, teniendo en cuenta también que al derecho penal debe acudirse sólo

como última razón "ultima ratio" , cuando han fracasado los otros órganos de control, y

la sanción penal solo debe ser perseguible cuando es estrictamente necesario, pues lo

que se busca, es asegurar la protección efectiva de todo los miembros de la sociedad

Es rescatable la visión de que si bien hay una interposición entre el principio de

legalidad y el principio de oportunidad la contraparte de su establecimiento es la

necesidad de una pronta acción penal, teniendo en cuenta el interés colectivo, en los

casos detallados anteriormente que son la escasa o mediana gravedad y evitando así la

sobrecarga procesal y el hacinamiento en los penales como ya es sabido por todos.

(Villalobos Soto 2009)

Concepto de principio de oportunidad

Los principios de legalidad y de oportunidad, sostiene Gimeno Sendra, nos indican

qué condiciones debe ejercitarse y extinguirse la acción penal o, lo que es lo mismo,

cuándo y cómo debe incoarse y finalizar el proceso penal.

17
 La regla general de nuestro sistema procesal es el principio de legalidad: corresponde

al Ministerio Público instar obligatoriamente la acción de l a justicia penal cuando tenga

conocimiento de la perpetración de un delito y existan mínimos fundamentos racionales

de su comisión. Sin embargo, paralelamente y como excepción puntual a su ejercicio, la

ley en determinados supuestos taxativamente reconocidos faculta al Fiscal a abstenerse

de promover la acción penal o a provocar el sobreseimiento de la causa si el proceso ya

se ha instaurado. En este caso, recalca Karl Heinz Gössel, el archivo del proceso se

puede entender como una forma procesal con efecto discriminalizador.

Claus Roxin define el principio de oportunidad, obviamente reglado, como aquel

mediante el cual se autoriza al Fiscal a optar entre elevar la acción o abstenerse de

hacerlo –archivando el proceso –cuando las investigaciones levadas a cabo conduzcan a

la conclusión de que el acusado, con gran probabilidad, ha cometido un delito[8]

El Principio de Oportunidad es un postulado rector que se contrapone

excepcionalmente al Principio de Legalidad Procesal, corrigiendo su exceso

disfuncional, con el objetivo de conseguir una mejor calidad de justicia, facultando al

Fiscal, Titular de la Acción Penal, decidir sobre la pertinencia de no dar inicio a la

actividad jurisdiccional penal, independientemente de estar ante un hecho delictuoso

como autor determinado, concluyéndola por acto distinto al de una sentencia y teniendo

como sustento de su conclusión los criterios de falta de necesidad de la pena o falta de

merecimiento de la misma, todo ello amparado en la necesidad de solucionar, en parte,

el grave problema de la sobrecarga y congestión procesal y penitenciaria, y, asimismo,

promover bajo formas novedosas y premisas propias del derecho conciliatorio que el

derecho penal no sólo llegue a sus destinatarios, sino que sea con mayor justicia para la

victima.

18
 Podemos decir que el Principio de Oportunidad, llamado también "criterios de

oportunidad" : es la facultad que tiene el Fiscal provincial, bajo determinadas

condiciones establecidas en la ley, de abstenerse de y continuar con el ejercicio de la

acción penal pública; comprobando la existencia de suficientes elementos probatorios

de la realidad del delito y se encuentra acreditado la vinculación del imputado en su

comisión; debiendo además contar con la aceptación de este último, para su aplicación

7.7 en el fin
CONCEPTO:

El fin es un hecho indiscutible que la desviación y violación del destino normal con

que deber ser encausadas las potestades administrativas, comprometen la validez de

cualquiera de sus actos. La administración, por medio de sus agentes; no tiene más fines

que los estrictamente legales, o sea, que la administración puede lo que el legislador

quiere. Ya hemos indicado que el fin nunca puede ser discrecional; de ahí que se

destaque la trascendencia de la noción en el estudio y la insuficiencia de los controles

objetivos. El fin de acto administrativo será siempre legal, reducible al interés público.

El funcionario actúa con la finalidad de beneficiar a la administración:

Éste es una caso bastante común, y si acaso el que más, de desviación de poder. El

funcionario, imbuido de un erróneo espíritu fiscalista y estatista, como lo es

habitualmente el funcionario argentino por la presión de equivocados doctrinarios,

pretende ejercer el poder de la ley en indebido beneficio de la administración o del

Estado. Trata así de cobrar el mayor número posible de multas, no para desalentar el

incumplimiento de las ordenanzas municipales, sino para obtener fondos para la

comuna; usa de las facultades que le confiere el estado de sitio (seguridad interna) para

fines comunes de contralor de la moralidad; etc

19
7.7.1 actos inspirados en motivos personales
Trataríase de las hipótesis en que actuara con un fin de venganza, partidismo, lucro,

etc. En estos casos, aunque el acto responda objetivamente a las condiciones

expresamente exigidas por la ley, está viciado al contravenir la finalidad de la misma

7.7.2 actos inspirados en el interés de un tercero

Ello ocurre cuando, también aquí sin violar objetivamente la ley, usa del poder

administrativo con la finalidad de beneficiar a terceros; por ejemplo, si un funcionario

está autorizado para realizar contratación directa, prescindiendo de la licitación pública,

y contrata con una determinada empresa porque son amigos suyos y desea ayudarlos

con el contrato, etc.

7.7.3 actos inspirados en un fin público legal

Una de las características del acto administrativo es la finalidad o en otras palabras

su finalidad pública, mas esta puede estar viciada. A que nos referimos la entidad

pública a la hora de emitir el acto administrativo deberá tener un interés general mas no

particular ya que si el acto administrativo es emitido con la finalidad de un interés

particular un interés personal este acto administrativo podría ser causal de invalidez,

mediante un debido procedimiento.

Articulo 133 Ley General de Administración Pública:

1. El motivo deberá de ser legítimo y existir tal y como ha sido tomado en

cuenta para dictar el acto.

2. Cuando no este regulado deberá ser proporcionado al contenido y cuando

este regula en forma imprecisa deberá ser razonablemente conforme con los

conceptos indeterminados empleados por el ordenamiento.

20
7.7.4 Exceso y desviación de poder
Esta causal opera también en el hecho o la operación administrativa, consiste en que

una autoridad expide o ejecuta una decisión sin estar legalmente facultada para hacerlo

es decir el funcionario se extralimita en sus funciones.

Esta causal se puede dar por violación de cualquiera de los elementos que conforman

la competencia que son por el factor material temporal y el territorial

La doctrina ha distinguido la incompetencia absoluta de la relativa según tal

distinción la absoluta se configura cuanto quien emite el acto carece de envestidura

(procede de persona no investida de función pública). La relativa es la de la cual se

ocupa el vicio.

Desvio de poder:
Se refiere a la intención con la cual la autoridad toma unas decisiones. Consiste por

lo tanto, en que una autoridad un acto para el cual la ley le ha otorgado competencia,

pero lo expide persiguiendo un fin diferente del previsto por el legislador al concederla

o, con desviación de las atribuciones propias del funcionario o corporación que la

profirió.

Según la Ley General de Administración Pública.

Artículo 131.-

1. Todo acto administrativo tendrá uno o varios fines particulares a los cuales se

subordinarán los demás.

2. Los fines principales del acto serán fijados por el ordenamiento; sin embargo, la

ausencia de ley que indique los fines principales no creará discrecionalidad del

21
administrador al respecto y el juez deberá determinarlos con vista de los otros elementos

del acto y del resto del ordenamiento.

3. La persecución de un fin distinto del principal, con detrimento de éste, será

desviación de poder.

Artículo 132.-

1. El contenido deberá de ser lícito, posible, claro y preciso y abarcar todas las

cuestiones de hecho y derecho surgidas del motivo, aunque no hayan sido debatidas por

las partes interesadas.

2. Deberá ser, además, proporcionado al fin legal y correspondiente al motivo,

cuando ambos se hallen regulados.

3. Cuando el motivo no esté regulado el contenido deberá estarlo, aunque sea en

forma imprecisa.

4. Su adaptación al fin se podrá lograr mediante la inserción discrecional de

condiciones, términos y modos, siempre que, además de reunir las notas del contenido

arriba indicadas, éstos últimos sean legalmente compatibles con la parte reglada del

mismo.

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Conclusión
Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración pública,

para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar

siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad

por medio de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la

comunidad.

Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa.

La comprensión de la naturaleza y aplicación de los actos de la administración

nacional nos ayuda a saber no solo cuales son nuestras obligaciones, sino también

nuestros derechos como ciudadanos. Además una perspectiva general nos permite

apreciar la subjetividad del derecho que tiene especial preponderancia en la

administración nacional. El espíritu del derecho no radica tanto en los hechos como en la

expresión de las voluntades de los órganos. Estas voluntades no deben perder de vista la

finalidad del bien común, ya que es esta la meta y el propósito del estado, el bien común

de los habitantes de la nación. A veces puede confundirse el carácter unilateral de los

actos con arbitrariedad o autoritarismo, pero no hay que olvidar que los administradores

están en su lugar porque los elegimos a través del voto, por lo tanto, en última instancia,

también tuvimos nuestro poder de decisión en cuanto a la administración de nuestro país

se refiere. Es muy importante resaltar la importancia de la publicación para determinar la

legitimidad de los actos, ya que no puede imponerse un derecho si no es reconocido como

tal por el particular.

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Referencias Bibliográficas
Gordillo, A. (02 de 07 de 2017). acto viciado. Obtenido de http://derecho-
administrativo.blogspot.com/2008/07/el-acto-administrativo-concepto.html?m=1

INFORME DE INVESTIGACIÓN CIJUL. (03 de 05 de 2018). elementos y vicios del acto

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LIBROS

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Administrativo

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