Certificación Ambiental Global

INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

PREVENTIVO
1. Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el SEIA como:
– Sistema único y coordinado (preventivo) para el control de
impactos ambientales negativos.
– Proceso uniforme de evaluación de impacto ambiental de
proyectos de inversión.
– Mecanismos de participación ciudadana.
2. Decreto Legislativo Nº 1078, que modifica la Ley
Nº 27446 – Ley del SEIA del 28 de junio del 2008.
3. Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM aprueba
el Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
4. Decreto Legislativo N° 1394 que modifica la Ley
del SEIA
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1394

Tercera.- En un plazo máximo de ciento veinte (120)

días hábiles, contado a partir de la entrada en vigencia
del presente Decreto Legislativo, se aprobará
mediante Decreto Supremo refrendado por el/la
Ministro/a del Ambiente, a propuesta del SENACE, el
procedimiento único del proceso de certificación
ambiental del SENACE.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1394

Cuarta.- Mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio

del Consejo de Ministros, refrendado por el/la Ministro/a del
Ambiente, se modificará el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, en
un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días hábiles,
contado desde el día siguiente de la publicación del presente
Decreto Legislativo.
 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL: VIABILIDAD
AMBIENTAL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

El otorgamiento establece un compromiso de cumplimiento de las

obras, construcciones, inversiones, compensaciones y cronograma
señalados en Estrategia o Plan de Manejo Ambiental.

Autoridad otorga
Administrado lo recibe
 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

• CATEGORIA
• TdR Autoridad de
• PPC Autoridad de Certificación
Fiscalización

Titular
Clasificación Elaboración Evaluación Aprobación
Fiscalización
del estudio del Estudio del Estudio
Primer paso obligaciones
Ambiental Ambiental Ambiental

Segundo paso
 PROCESO DE EVALUACIÓN EIA

PRIMER EVALUACIÓN TÉCNICA A CARGO EVALUACION DE FONDO

FILTRO DE FONDO TITULAR FINAL

Pronunciamiento
Envío a opinantes Formulación de Levantamiento de
Recepción Admisibilidad final de los Acto resolutivo
técnicos observaciones observaciones
opinantes
Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental – SEIA

Sistema único y coordinado, de carácter

preventivo

Mecanismos de integración, coordinación e

interacción transectorial y de participación
ciudadana

Aplica instrumentos de gestión ambiental,

administrativos y complementarios

Establece un proceso administrativo uniforme y

único en materia de evaluación de impacto
ambiental

Comprende medidas que aseguren, entre

otros, el cumplimiento de los ECA, los LMP y
otros parámetros y requerimientos Ley 28611
 Políticas, planes, programas y proyectos
sujetos a evaluación de impacto ambiental
INSTRUMENTOS

Originen implicancias ambientales significativas

Políticas,
Aquellas que sean declaradas de interés nacional
planes y mediante norma con rango de Ley EAE
programas
Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y
centros poblados

Proyectos señalados en el listado de inclusión que

forman parte del Anexo II del presente reglamento*
Proyectos de Susceptibles de generar impactos ambientales
inversión negativos significativos
pública, Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, DÍA
privada o diversificaciones EIA
capital mixto
Reubicaciones y traslado del proyecto

* Cabe señalar que el MINAM en coordinación con las Autoridades Competentes revisará y precisará dicho listado el cual será ,materia de
un proceso de actualización
 Autoridades competentes

MINISTERIO DE LA
INDUSTRIA
PRODUCCIÓN

MINISTERIO DE ENERGÍA PESQUERIA

Y MINAS

MINERIA
MINISTERIO DE DEFENSA

ELECTRICIDAD
MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
HIDROCARBUROS
MINISTERIO DE
MINISTERIOS TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES TRANSPORTE

MINISTERIO DE
AGRICULTURA COMUNICACIONES

MINISTERIO DE SALUD-
DIGESA

MINISTERIO COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO

SENACE
 Proyectos, actividades,
obras y otros no
comprendidos en el SEIA

Aplica el marco legal

vigente y deben
desarrollarse de
conformidad con las
normas de protección
ambiental específicas
de la materia
 ASPECTOS MAS IMPORTANTES QUE CONTIENE EL
PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY 27446…
8. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL

Clasificación del Evaluación del

Certificación Ambiental
Documento Ambiental Documento Ambiental

30 días a partir de admisión a la

Solicitud de Clasificación. EIA-sd:
• 40 días para evaluación
EIA-sd:
Este proceso consta de: • 30 días para subsanación de 20 días para la expedición de la
1. Evalúa, autoriza o deniega. resolución respectiva
observaciones
2. Emite Certificación Ambiental
para la DIA.
3.Asigna Categoría II y III cuando
corresponda y aprueba TdR
EIA-d: EIA-d:
• 65 días para evaluación 25 días para la expedición de
• 30 días para subsanación de la resolución respectiva
observaciones

Plazo Total del Proceso *

DIA: 30 días, EIA-sd: 90 días, EIA-d: 120 días
*Plazos ampliables, entre 10 y 20 días según corresponda
 Sólo con la Certificación Ambiental
puedo operar ???

Requiere otros permisos o licencias que pueden estar

relacionados a dicho proceso, u otros que no.
 Ejemplo
Principales permisos para construir una Central Hidroeléctrica:
Permiso Autoridad
Autorización de Ejecución de Estudios ANA
Acreditación de Disponibilidad Hídrica ANA
Autorización de Ejecución de Obras de Aprovechamiento
ANA
Hídrico
Concesión Temporal MINEM (DGE)
Concesión Definitiva MINEM (DGE)
Estudio de Pre-Operatividad COES
Certificado de Pre- Operatividad COES
SERFOR, SERNANP,
Autorizaciones de Investigación
PRODUCE
Evaluación Ambiental Preliminar SENACE
Certificación Ambiental SENACE
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológico – CIRA Ministerio de Cultura
Plan de Monitoreo Arqueológico Ministerio de Cultura
Licencia de construcción Municipalidad
 Objetivo de la Certificación Ambiental
Global

Autorización Autorización Forma Convencional

Certificación
SENACE ANA de SERFOR de
Ambiental
Vertimiento Desbosque

Certificación
Ambiental
• SENACE

Certificación Autorización de • ANA

Vertimiento
Ambiental
Global Autorización de
desbosque
• SERFOR
 ¿Qué es la Certificación Ambiental
Global?
Ley N° 30327 – Ley de Promoción de las Inversiones para el
Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible (Publicada el 21 de
mayo de 2015)

DEFINICIÓN ÓRGANO COMPETENTE FISCALIZACIÓN

• Es el acto administrativo • El SENACE emite la • OEFA o la EFA competente

emitido por el SENACE, a Certificación Ambiental mantienen las funciones de
través del cual se aprueba Global a través de la fiscalización.
el EIA-d, integrando los Ventanilla Única de • Las entidades autoritativas
títulos habilitantes que Certificación Ambiental. son competentes para
correspondan a la • Las entidades autoritativas fiscalizar los títulos
naturaleza del proyecto. mantienen su competencia. habilitantes que conforman
la Certificación Ambiental
Global.

Plazo del • 150 días hábiles para la Certificación Ambiental Global (Ampliables por 30 días)
procedimiento • 45 días hábiles para emitir el informe técnico y la opinión técnica

• Comprende el costo de la evaluación del EIA-d y la emisión de los informes y

Derecho de Trámite opiniones técnicas, en función al número de títulos habilitantes que se soliciten.
 Certificación Ambiental Global
características

Su implementación es
progresiva y está sujeta a
la mejora continua.

Es una herramienta Sus procedimientos son

moderna y sencilla, de técnicos e
fácil acceso a los usuarios e independientes, sobre la
interoperabilidad entre base de optimización del
instituciones públicas. proceso

Sus procedimientos son

ágiles y oportunos, con
plazos razonables y
etapas que garantizan el
debido proceso.
Definiciones Claves para la Certificación
Ambiental Global

Entidades autoritativas: Entidades que emiten

informes técnicos sobre los títulos habilitantes de su
competencia, que se integran al proceso

Opinantes Técnicos: Entidades que por mandato legal,

emiten opinión vinculante o no vinculante en el marco
del SEIA. Asimismo, se consideran como opinantes
técnicos a las entidades encargadas de emitir opinión
previa como condición para la generación del informe
técnico de títulos habilitantes.
 Títulos habilitantes

• Permisos, licencias, derechos o

autorizaciones de carácter
Títulos ambiental a cargo de las
entidades autoritativas, que se
habilitantes integran al proceso.

• Condiciones que el titular debe

cumplir respecto a los títulos
Obligaciones habilitantes otorgados como parte
del proceso.
inherentes • Son parte de la Resolución de la
Certificación Ambiental Global
 Títulos Habilitantes que se integran a
la Certificación Ambiental Global
 Acreditación de disponibilidad hídrica TH1
 Autorización para la ejecución de obras de aprovechamiento hídricoTH2
 Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces, riberas, fajas
marginales o los embalses de las aguas. TH3
 Autorización para uso de agua, estudios obras o lavados de suelos TH4
 Autorización para vertimientos de aguas residuales industriales,
municipales y domesticas tratadas.
 Autorización para reúso de aguas residuales industriales, municipales y
domésticas tratadas.
Certificación  Opinión técnica vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de
extracción de materiales de acarreo en cauces naturales de agua
Ambiental
Global  Autorización para desbosque a titulares de operaciones y
actividades distintas a la forestal

 Autorización sanitaria para tanque séptico

Opinión técnica favorable del sistema de tratamiento y disposición
Incluye la Evaluación 
sanitaria de aguas residuales domésticas para a) vertimiento y b)
del EIA-d reúso.
 Opinión técnica favorable para el otorgamiento de autorización de
vertimiento y/o reúso de aguas industriales tratadas: a)
vertimiento, b) vertimiento cero y c) reúso

Base Legal: Art. 10° Ley  Estudio de riesgo.

 Plan de contingencia
N° 30327

 Derecho de uso de área acuática

 Sobre la Certificación Ambiental
Global
ENTIDAD AUTORITATIVA
COMO OPINANTE TÉCNICO
• Cuando la Entidad
Autoritativa se constituya
también en Opinante
Técnico vinculante o no
vinculante, de ser posible,
emite un único documento
consolidado que contenga
las Condiciones Técnicas de
los Títulos Habilitantes y la
opinión técnica vinculante o
no vinculante en un plazo
máximo de cuarenta y cinco
días hábiles de recibida la
solicitud de Certificación
Ambiental Global.
RESOLUCIÓN CERTIFICACIÓN
OBSERVACIONES AMBIENTAL GLOBAL
• Las Entidades Autoritativas • La resolución que aprueba
y Opinantes Técnicos sólo la Certificación Ambiental
podrán emitir Global comprende:
observaciones en una única
oportunidad, • La Estrategia de Manejo
encontrándose prohibidas Ambiental que
de formular nuevas corresponde al EIA-d del
observaciones a aquellas proyecto.
comunicadas al Titular
• Las Condiciones Técnicas
durante la evaluación de la
para el otorgamiento de
Certificación Ambiental
los Títulos Habilitantes,
Global.
las cuales constituyen las
obligaciones a cumplir por
el Titular por cada Título
Habilitante otorgado.
• Matriz de obligaciones y
compromisos derivados
de la Certificación
Ambiental Global.
Sobre la Certificación Ambiental Global

Informe técnicos Títulos no integrados

• La obtención de la
• En caso el Informe Técnico sea Certificación Ambiental Global
favorable, éste se constituye no libera al administrado de
en el sustento técnico para la tramitar en su oportunidad
integración de los Títulos los Títulos Habilitantes que
Habilitantes a la Resolución no hubieran sido
que aprueba la Certificación incorporados al pedido de
Ambiental Global. Certificación Ambiental
Global y que resulten
exigibles al Proyecto.

• Mediante DS refrendado por MINAM a propuesta de SENACE, se establece el procedimiento

Integración progresiva para la integración progresiva de los títulos habilitantes que forman parte de la certificación
ambiental global.

• SENACE aprobará los dispositivos de carácter procedimental necesarios para el

Normas procedimentales funcionamiento de la Certificación Ambiental Global.
 CERTIFICACIÓN AMBIENTAL GLOBAL
Plazo Total para la Administración 150 días hábiles (*)

ADMISIÓN EVALUACIÓN RESOLUCIÓN

Recepción de la Observaciones emitidas

Envió del Expediente y Emisión de la
solicitud de la por el SENACE, las Revisión del
demás requisitos a las Resolución de
Certificación Ambiental Entidades Autoritativas levantamiento de
Titular Global través de la
Entidades Autoritativas
y Opinadores Técnicos observaciones por Certificación Ambiental
y a los Opinadores Global
Ventanilla Única de son notificadas al parte del Titular
Técnicos
Certificación Ambiental Titular

Las Entidades Plazo de

Autoritativas y subsanación Recibida la documentación
los Opinadores de para la subsanación estas
Técnicos tienen observaciones tienen 20 días hábiles para Notifica el
un plazo de 45 enviarla al SENACE Titular
suspende el
días hábiles plazo total

No disponer de opinión

Pasado el Plazo para la opinión Pasado el Plazo para la

Para el caso de los de los opinadores técnicos opinión de los opinadores
vinculantes tienen 10 días técnicos NO vinculantes el
Títulos Habilitantes
hábiles adicionales bajo SENACE continua el
tienen 20 días responsabilidad. proceso.
adicionales.

(*) 30 días adicionales de manera excepcional

 ANEXO CONTENIDO MÍNIMO PARA LA ELABORACION DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO EN EL MRCO
DEL DE INTEGRAMBIENTE PARA EL SECTOR ENERGIA Y MINAS

• Resolución Ministerial N° 116-2015-MEM/DM que aprueba los Términos

de Referencia Comunes para la elaboración de EIA detallados y
semidetallados de las Actividades de Exploración, Beneficio, Labor
General, Transporte y Almacenamiento Minero;

• Resolución Ministerial N° 546-2012-MEM/DM que aprueba los Términos

de Referencia para Estudios de impacto Ambiental de Proyectos de
Inversión con Características Comunes o Similares en el Subsector
Hidrocarburos.

• Resolución Ministerial N" 547-2013-MEMi DM que aprueba los Términos

de Referencia para Estudios de lmpacto Ambiental de proyectos de
inversión con características comunes o similares en el Subsector
Electricidad

ADICIONANDO LOS REQUISITOS TUPA DE CADA ENTIDAD

AUTORITATIVA
 ANEXO CONTENIDO MÍNIMO PARA LA ELABORACION DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO EN EL MARCO
DEL DE INTEGRAMBIENTE PARA EL SECTOR ENERGIA Y MINAS
Beneficios de la Certificación
Ambiental Global

Optimiza la Reduce los

coordinación costos de
interinstitucional transacción

Permite la
Produce
gestión de la
predictibilidad
información

Fomenta la
eco-
eficiencia Busca ser un ejemplo de gestión pública
moderna.
 VENTANILLA ÚNICA DE
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
 QUÉ ES UNA VENTANILLA ÚNICA

Es una herramienta que

permite el envío de la
información electrónica, una
sola vez, ante una única
entidad, para cumplir con todos
los requerimientos del comercio
exterior. Esto es posible a través
de la simplificación,
homologación y automatización
de los procesos de gestión.
https://www.ventanillaunica.gob.mx/vucem/So
breVU/SobrelaVU/index.htm
ACTORES CLAVES INVOLUNCRADOS

Ciudadanos
Colaboradores del
SENACE
ATENCIÓN EN LINEA DEL
SENACE

Organismos Opinadores/
Autoritativos

Titulares de
Proyectos

Consultoras Ambientales
 DISEÑO CONCEPTUAL DE LA VENTANILLA ÚNICA DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Certificación de Gestión de
Empresas Registros
EIA

Usuarios
Administrados Internos
(Titulares, Consultoras
Ambientales)
Intranet
Fiscalización
Asesoramiento Posterior

Internet
Ciudadanos

Usuarios
Externos
Organismos (Organismos
Organismos
Instituciones Opinadores)
del Estado
Opinadores Habilitantes
 VENTAJAS DE LA VENTANILLA ÚNICA DE
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
• Optimiza y simplifica los trámites y el manejo de
la información.
• Reduce significativamente los plazos de
evaluación.
• Articula e integra el trabajo de las distintas
entidades del Estado relacionadas con los
trámites a cargo del SENACE.
• Brinda mayor transparencia para que todos los
ciudadanos puedan acceder más fácilmente a la
información sobre los estudios ambientales que
son materia de evaluación por SENACE.
 VENTANILLA ÚNICA DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
La Ventanilla Única de Certificación Ambiental es un
mecanismo de simplificación administrativa a través de la cual
se tramitan los procedimientos administrativos a cargo del
Senace.
 VENTANILLA ÚNICA

Solicitar Clave de Usuario

Designar Consultora

Ingresar estudio en
formato solicitado
INGRESO DEL IGA

35
INGRESO DE IGA

36
VENTANILLA ÚNICA
 EVALUACIÓN DE LOS EIA-D.

PARTICIPACION CIUDADANA
Elaboración
Lista de Planificación de informe
Verificación Elaboración de informes técnico
legal

Evaluación y
Recepción del EIA- subsanación de
Titular del d observaciones Emisión de la
Admisibilidad
proyecto Resolución (DCA)
(SENACE) (DCA, ANA,
SERNANP, OTROS)

Titular,
OEFA

38
 PROCESOS DE PARTICPACIÓN CIUDADANA

• Aprobación de las Herramientas de

Gestión Social para la Certificación Ambiental
• Cartilla de Participación Ciudadana.
• Guía para RE Audiovisual
• Pautas y lineamientos para los Titulares.
• Guía para la conducción de Talleres y
Audiencias para los evaluadores Senace.
MEJORAS EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

En el marco de la Resolución Jefatural N°

058-2016-SENACE/J, que aprueba el
documento técnico normativo
denominado “Medidas complementarias
para la elaboración de estudios
ambientales a cargo del Servicio Nacional
de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles”, orientado a la
mejora de los procesos de evaluación de
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA-d),
 MEJORAS EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

• Primera lección: Conocer al público objetivo

• Segunda lección: La comunicación expresa o
refleja la identidad y valores de una
• empresa u organización
• Tercera lección: La comunicación debe estar
presente desde el comienzo
• Cuarta lección: Planificar para evitar
malentendidos y prevenir conflictos
• Quinta lección: Entender en todos los niveles la
importancia de compartir y
• Comunicar
• Sexta lección: Conoce al otro
MEJORAS EN LOS PROCESOS DE PARTICPIACIÓN
CIUDADANA

Identificar y conocer al público objetivo.

Identificar y priorizar los temas de mayor preocupación para la población local.
De acuerdo a la experiencia suelen ser:
• Información suficiente sobre las alternativas al proyecto.
• Definición del área de influencia directa e indirecta. o Impactos ambientales y
sociales sobre los recursos naturales.
• Medidas de manejo y mitigación de impactos, así como el plan de cierre.
• Definir y precisar la afectación de los recursos hídricos y terrenos superficiales, la
existencia o no de pueblos indígenas como parte del área de influencia.
• Disponer de tiempo y recursos para elaborar recursos gráficos ad hoc al RE tales
como mapas, cuadros, flujogramas, fotografías que ilustren las zonas o
condiciones a las que se hacen referencia, etc., con su debida explicación, de
manera que aporten al discurso y no se presenten como elementos aislados que
resulten confusos, y ayuden a la comprensión de los aspectos técnicos.
• Identificar las estrategias de comunicación adecuadas culturalmente para difundir
la información del RE entre la población del área de influencia.
• Identificar y exponer los beneficios que recibirá la población local al
implementarse el proyecto.
 RESUMEN EJECUTIVO
Guía de orientación de pautas de
redacción, formato y marco legal
del Resumen Ejecutivo

A través de esta guía y en cumplimiento

con el marco normativo vigente,
el Senace insta a los titulares a que la
redacción del RE de los EIA-d se
realice en un formato simple y
fácilmente comprensible, considerando
ilustraciones, lenguas locales, y niveles
de alfabetización, como remarcan
algunas normas o guías internacionales,
en el marco de la comunicación
efectiva con las poblaciones del entorno,
que permita mantener una relación
transparente y de confianza y garantizar
la viabilidad de los proyectos de
inversión.
 RESUMEN EJECUTIVO
Un RE es la presentación de la información clave de un documento y por lo
tanto debe ser redactado con un “ojo en la audiencia”, es decir,
considerando la información que es “clave” para ese público objetivo.

Por lo tanto, el RE debe tener una serie de cualidades:

I. aprovechar al máximo el uso de formatos y gráficos para resaltar los

mensajes que se quieren comunicar;
II. ser claro, limpio y enfocado;
III. y aprovechar al máximo la tecnología.
 RESUMEN EJECUTIVO
Es prioritario tener claro el público objetivo al momento de redactar el RE.
En términos generales, la noción de público objetivo tiene un alcance mayor
al que tradicionalmente se ha considerado.

En ese sentido, por público objetivo se entiende a las poblaciones (y sus

respectivos grupos de interés) identificados en la Línea de Base Social (LBS)
del proyecto.

Estas poblaciones, especialmente aquellas dentro del Área de Influencia

Directa (AID) del proyecto, pero también aquellas del Área de Influencia
Indirecta (AII), recibirán el RE como principal instrumento de información
técnica accesible, resumida y oficial del proyecto, para atender sus
necesidades de información. Por ello, este documento debe consolidar
respuestas a sus mayores intereses y preocupaciones con respecto al
desarrollo del proyecto de inversión.
 RESUMEN EJEUTIVO
Teniendo en cuenta las dificultades que se presentan en la
elaboración de mensajes o información para un auditorio o público
objetivo diverso, la elaboración de la presente guía se basa en cuatro
pilares fundamentales que garantizan el proceso comunicativo:

a) El desconocimiento del público hacia quien va dirigido el mensaje

induce o lleva al fracaso el proceso comunicativo.
b) El material o soporte didáctico sin estrategia de comunicación no
es efectivo.
c) El material o soporte didáctico no reemplaza el desempeño del
facilitador/presentador.
d) Si el lenguaje del titular del proyecto no incorpora enfoques de
comunicación para el desarrollo, la estrategia será insuficiente.
RESUMEN EJEUTIVO EJEMPLO 1
Las investigaciones previas permitieron identificar que la mayor expectativa
de la población d la zona de influencia de un proyecto agroindustrial,
dedicado a la producción de palma, estaba relacionada a la posibilidad de
obtener trabajo en la empresa (demanda común debido a las condiciones
nacionales de desempleo y subempleo).
En la presentación del RE, la empresa decidió empezar abordando
directamente esta expectativa y en la presentación animada utilizada
apareció el siguiente mensaje: “No podremos cubrir toda la demanda
laboral”, seguido de la diapositiva siguiente: “Sí podremos compartir
nuestros conocimientos para mejorar sus cultivos”.
Acto seguido, se procedió a la descripción del plan de transferencia de
conocimientos a implementarse para que los productores visiten las plantas,
las plantaciones y participen de talleres de producción de palma.
Al responder directamente esta preocupación, la empresa les decía a los
asistentes que los había escuchado, que conocía su expectativa; pero dejaba
claro que no la podía cumplir, y les proponía algo que generaría mejoras no
sólo en el corto plazo, sino les daba la oportunidad de mejorar a mediano y
largo plazo.
 RESUMEN EJEUTIVO EJEMPLO 2
En la elaboración del EIA-d, una empresa minera identificó el temor de la
población por la disponibilidad del recurso hídrico debido a la presencia de la
operación en la zona.
Como parte del plan de manejo, la empresa decidió invertir en la
construcción de una represa en uno de los brazos del río principal, lo cual les
permitiría satisfacer su demanda, así como aumentar la disponibilidad del
recurso en la zona durante la época seca, mejorando la regulación hídrica y
generando con ello la oportunidad de otro ciclo de producción agrícola.
Esta era una gran oportunidad porque en la línea de base social del EIA-d se
identificó que una proporción considerable de la población dedicada a
actividades agrícolas, dentro de la zona de influencia de la empresa, estaba
desempleada durante la época seca.
Durante la presentación del RE, la empresa decidió empezar con este tema.
Más agua, más cultivos, más ingresos; fue el mensaje principal que se
acompañó de la ilustración de un mapa hidrográfico que iba mostrando poco
a poco el plan de manejo del recurso hídrico, la ubicación de la presa, la
ingeniería y las medidas de seguridad que se implementarían e hizo énfasis
en la idea: Nos olvidamos de la época seca.
RESUMEN EJEUTIVO PREGUNTAS CLAVES

QUE MENSAJE DEBO LLEVAR

IDENTIFICACION DE ACTORES

ESTRATEGIA
MEJORAS EN LOS PROCESOS DE PARTICPACIÓN
CIUDADANA
MEJORAS EN LOS PROCESOS DE PARTICPACIÓN
CIUDADANA
Proyecto: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado para el Nuevo
Depósito de Relaves N° 4 en la UEA Maria Teresa.
Titular: Minera Colquisiri S.A.
Consultora: Asesores y Consultores Mineros S.A.
Estado de EIA: En evaluación
Fecha de Presentación: 19-02-2018

https://www.youtube.com/embed/0990Nl8mgmw?autoplay=1

CASO
a) El video el didáctico?
b) Que beneficios tiene?
c) Es claro en términos técnicos?
d) Esta Completo?
e) Indicar 05 mejoras
 Opinantes
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del MINAGRI
Es la entidad encargada de evaluar y emitir opinión técnica a EIA-d de
proyectos con actividades y/o acciones que modifican el estado natural
de los recursos naturales renovables, según el Numeral 8.5 del Artículo
8° del Decreto Supremo N° 019-2012-AG: «En caso de Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental de
los diferentes sectores productivos, que consideren actividades y/o
acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales
renovables, previa a su aprobación, la autoridad sectorial competente
requerirá opinión técnica del Ministerio de Agricultura, a través de la
DGAAA. Dicha opinión será emitida de acuerdo a lo establecido en las
normas específicas correspondientes.»
 Opinantes
En cuanto a la opinión técnica de un EIA-d por parte de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA), la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos
de dicha entidad tiene como una de sus funciones evaluar y emitir opinión
técnica de los EIA-d de los proyectos con actividades y/o acciones
mencionadas en el Artículo 4° de la Resolución Jefatural N° 106-2011-ANA:
«Los Estudio de Impacto Ambiental requieren opinión técnica de la Autoridad
Nacional del Agua:
a) Cuando se trate de proyectos de inversión señalados en el Anexo II del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.
b) Cuando se trate de proyectos adyacentes a cuerpos de agua superficiales y
subterráneos.
c) Cuando se proyecte captar directamente el recurso hídrico.
d) Cuando se proyecte verter a cuerpos de aguas continentales y/o marino-
costeros.
e) Cuando se proyecte realizar embalses y/o alterar cauces.»
 Opinantes
En cuanto a la opinión técnica de un EIA-d por parte de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA), la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos
de dicha entidad tiene como una de sus funciones evaluar y emitir opinión
técnica de los EIA-d de los proyectos con actividades y/o acciones
mencionadas en el Artículo 4° de la Resolución Jefatural N° 106-2011-ANA:
«Los Estudio de Impacto Ambiental requieren opinión técnica de la Autoridad
Nacional del Agua:
a) Cuando se trate de proyectos de inversión señalados en el Anexo II del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.
b) Cuando se trate de proyectos adyacentes a cuerpos de agua superficiales y
subterráneos.
c) Cuando se proyecte captar directamente el recurso hídrico.
d) Cuando se proyecte verter a cuerpos de aguas continentales y/o marino-
costeros.
e) Cuando se proyecte realizar embalses y/o alterar cauces.»
 Opinantes
Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas
del SERNANP
La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas
del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP) es la entidad encargada de evaluar y
emitir opinión técnica a EIA-d de proyectos ubicados en
un Área Natural Protegida integrante del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas por el Estado, su zona de
amortiguamiento o en un Área de Conservación Regional,
según el Artículo 1° del Decreto Supremo N° 003-2011-
MINAM (que modifica el Artículo 116° del D.S. N° 038-
2001-AG):
 Opinantes
La Dirección General de Gestión Sostenible de Patrimonio
Forestal y Fauna Silvestre del Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR) es la entidad encargada de
evaluar y emitir opinión técnica a EIA-d de proyectos que
se realizarán en áreas otorgadas en las diferentes
modalidades de concesión comprendidas en la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 29763. En el marco
del IntegrAmbiente, el SERFOR es la entidad autoritativa
que emite el informe técnico sobre el título habilitante
para la “Autorización de desbosque” de acuerdo a la Ley
N° 30327, el D.S. N° 005-2016-MINAM y la R.M. N° 184-
2016-MINAM.
 Opinantes
El Viceministerio de Interculturalidad del
Ministerio de Cultura (MINCU) es la entidad
encargada de evaluar y emitir opinión técnica a EIA-
d de proyectos ubicados dentro de o con traslape
con una reserva indígena de pueblos en situación
de aislamiento o contacto inicial, según la Novena
Disposición Complementaria del Reglamento de la
Ley N° 29785, Ley del Derecho a la consulta previa a
los pueblos indígenas u originarios, reconocido en
el convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), aprobado por Decreto Supremo N°
001-2012-MC
 Opinantes
Dirección de Medio Ambiente de la DICAPI La Dirección de Medio Ambiente
de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) es la entidad
encargada de evaluar y emitir opinión técnica de los EIA-d de los proyectos en
el ámbito de su competencia conforme se precisa en el Artículo 5° del
Decreto Legislativo N° 1147.
comprende:
1) El medio acuático comprendido por el dominio marítimo y las aguas
interiores, así como los ríos y los lagos navegables, y las zonas insulares,
incluidas las islas ubicadas en el medio acuático del Perú.
2) Los terrenos ribereños hasta los cincuenta (50) metros medidos a partir
de la línea de más alta marea del mar y las riberas hasta la línea de más
alta crecida ordinaria en las márgenes de los ríos y lagos navegables.
3) Las naves y embarcaciones que se encuentren en aguas jurisdiccionales
peruanas y las de bandera nacional que se encuentren en alta mar o en
aguas jurisdiccionales de otros países, de acuerdo con los tratados de los
que el Perú es parte y otras normas de derecho internacional sobre la
materia aplicables al Estado peruano
 Opinantes
La Dirección General de Asuntos Ambientales
Pesqueros del Ministerio de la Producción
(PRODUCE), es la entidad encargada de emitir
opinión técnica previa a la aprobación de los
EIA-d e instrumentos de gestión ambiental
presentado por el Senace, conforme se
desprende lo señalado en el Literal k) del
Artículo 91° del Decreto Supremo N° 002-2017-
PRODUCE, Reglamento de Organización y
Funciones del PRODUCE.
MANUAL DE EVALUACIÓN EIA
HIDROCARBUROS
OBJETIVOS DE LOS MANUALES DE
EVALUACIÓN DE EIA

Mejorar la calidad del documento EIA y la calidad de la Toma de Decisiones sobre el

proyecto

Mejorar la eficiencia y efectividad del proceso EIA

Identificar el potencial para la prevención, control y mitigación de los impactos
ambientales, sociales.

Genera una mirada holística de la evaluación ambiental y el integración del

componente social.
 Objetivos Específicos
• Establecer lineamientos y definir criterios para la evaluación de los EIA-d.
• Presentar al evaluador los formatos y herramientas autorizadas para el
procedimiento de evaluación y aprobación de los EIA-d y la obtención de
la Certificación Ambiental.
• Describir la estructura, el flujo de procedimientos y actividades para la
evaluación y aprobación de los EIA-d.
• Incrementar la eficiencia de las evaluaciones y la transparencia durante la
evaluación de los EIA-d.
• Indicar las responsabilidades a cargo de los evaluadores y funcionarios del
SENACE.
• Servir de referente para otras entidades del Estado y con competencias en
materia de evaluación y aprobación de estudios ambientales a fin de
estandarizar los procedimientos respectivos.
 MANUAL DE EVALUACIÓN EIA –D Y OTRAS
HERRAMIENTAS

Admisibilidad

Evaluación inicial

Evaluación técnica

Participación ciudadana durante

la evaluación

Trabajo de campo

Coordinaciones
interinstitucionales
 Ingreso al SEAL

ADMIS IBILIDA D Capítulo 1

Aspectos Téc nicos
Aspectos Legales
TdR

EVA LUACIÓN INICIAL Eva luación Inicial

RE / PPC Capítulo 2

Revisión del EIA -d

Participac ión
Ciudadana dura nte Capítulo 4
la E valuac ión

Capítulo 3 Tra bajo de Campo Capítulo 5

REVISIÓN
DEL EIA-d

Coordinaciones
Capítulo 6
Inte rinstit uciona les

Eva luación
Técnic a

Aprobación del
EIA-d

SEAL : Sistema de E valu aci ón Ambiental en Lín ea

Estructura del Manual TdR

RE
:
:
Términos d e Referen cia R.M. N°116-201 5-MEM/DM
Resumen Ejecuti vo
PPC : Plan de Pa rticipa ción Ciuda dana
EIA-d : Estu dio de Impacto A mb iental De talla do
 RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DEL
COORDINADOR DEL SUBSECTOR MINERÍA

a) Plan de Trabajo
• Liderar la preparación del Plan de Trabajo
• Determinar los plazos para las diferentes actividades del
Plan de trabajo
• Identificar la necesidad de la contratación de algún o
algunos especialistas externos inscritos en la Nómina del
Senace.
• Verificar el cumplimiento del Plan de Trabajo.

b) Coordinaciones y reuniones
• Efectuar coordinaciones internas con el equipo evaluador y
con los demás órganos del Senace,
• Las opiniones técnicas y otras que determine el Jefe de la
Unidad.
 Capítulo 1:
Admisibilidad
 CAPITULO 1 : ADMISIBILIDAD

CONTENIDO ASPECTOS
SIG
DE TDR FORMALES
 Temas claves
Revisar etapa de admisibilidad
• Consultora : registrada, vigente, foliado ??
• Solicitud de evaluación del EIA-d.
• El EIA-d (incluye el Resumen Ejecutivo y el Plan de
Participación Ciudadana).
• Poderes del representante legal
• Debe tener una antigüedad no mayor a sesenta (60) días
calendario de la fecha de expedida.
• Copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI) o
carné de extranjería vigente del representante legal del
administrado.
• Pago por derecho de trámite, de acuerdo al TUPA aplicable.
 escenarios posibles
De la revisión del EIA se muestrea lo siguiente:

1) Esta de acuerdo a los Términos de Referencia

aplicables
2) Dispone de información de la línea base física
3) Dispone de información de la línea base
biológica
4) Dispone de información de la línea base social
5) Dispone de la matriz de impacto
6) Dispone de la EMA y demás planes
 CAPiTULO 2 : EVALUACIÓN INICIAL

El equipo evaluador realiza su evaluación inicial, mediante la

revisión del Resumen Ejecutivo y el Plan de Participación
Ciudadana.
Esta revisión se lleva a cabo de conformidad con el Artículo
119 del Reglamento Ambiental Minero y culmina con la
declaración de conformidad del Resumen Ejecutivo y el Plan
de Participación Ciudadana.
El Resumen Ejecutivo es una síntesis de los aspectos
relevantes del EIA-d del proyecto minero.

Desarrollo de caso aplicativo

 Capítulo 2:
Evaluación Inicial
 preguntas claves
Resumen Ejecutivo : preguntas orientadoras
• Contiene una síntesis de los aspectos relevantes del EIA.
• Está redactado en idioma español y en el idioma o lengua predominante.
• Contiene información secuencial de acuerdo al contenido del ElA-d
• Contiene información de las características del área ocupada por el
proyecto y su entorno.
• Se precisa los cuerpos de agua circundantes, indicando los que servirán
para la captación y disposición final de aguas residuales tratadas, y
comunidades campesinas, indígenas o nativas, en caso existan.
• Se señalan los potenciales impactos positivos y negativos a todos los
factores ambientales (agua, suelo, flora, fauna)
• Medidas de prevención, mitigación, contingencias, acciones de monitoreo,
seguimiento, cierre, compensación ambiental
• Se adjunta un plano de ubicación del proyecto y de componentes
• Verificar TdR
PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

73
 CAPíTULO 3 : REVISIÓN DEL EIA-D
• Evaluación Técnica
• Esta evaluación debe tener en cuenta los aspectos técnicos, ambientales, sociales y
legales del proyecto, verificándose el cumplimiento de los TdR comunes o
específicos de conformidad con el Artículo 123 del Reglamento Ambiental Minero.
•
• De encontrarse deficiencias al EIA-d, si dicho estudio no fuese elaborado de acuerdo
a los TdR o en caso resulte necesario aclarar algún aspecto de dicho estudio, se
formulan las observaciones correspondientes en el Informe Técnico de Evaluación.

• Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto minero y sus componentes
diseñados a nivel de factibilidad, se declara IMPROCEDENTE el estudio ambiental.
Capítulo 3: Evaluación
Técnica
 CAPITULO 5 : TRABAJO DE CAMPO

• Establecer los pasos como parte del

procedimiento de evaluación del EIA-d,
así como también determinar los
responsables involucrados y los plazos
para la ejecución de las actividades
contempladas.

• Los resultados del Trabajo de Campo

aportan con información necesaria
para la evaluación técnica del EIA-d.

• El Trabajo de campo se lleva a cabo

dentro de los mismos plazos aplicables
para la revisión del EIA-d.
 preguntas claves
Visto el EIA , el equipo debe salir a campo
• ¿Qué elementos debe considerar, porque?
• ¿Qué debe revisar ?
• ¿Qué requiere desde aspectos logísticos ?
• Elaborar Plan de Trabajo de Campo.
Súper importante
Capítulo 5: Trabajo de
Campo
 MATRIZ DE CONSISTENCIA

La matriz de consistencia es una herramienta que el equipo

evaluador utilizará con la finalidad de verificar la coherencia
de la información relacionada a la Línea Base, los impactos
negativos significativos identificados y las medidas de la
Estrategia de Manejo Ambiental, según lo declarado en el
Estudio de Impacto Ambiental.

PLAN DE
PONDERACIÓN
LINEA BASE MANEJO
DE IMPACTOS
AMBIENTAL
 preguntas claves
• De la revisión del EIA se muestrea lo siguiente:
1) Están completos los planes que define la EMA
2) A su criterio es adecuado la propuesta de medidas
estructurales.
3) Aplicar la matriz de conciencia del Manual de
Evaluación de EIA.
4) Dar ejemplos de mejora
 CONTROL DE CALIDAD TÉCNICA

Objetivo:
• Verificar que todo documento técnico emitido
cuente efectivamente con un control de calidad
de la calidad del mismo:

Director Líder de equipo Evaluador

Capítulo 6: Coordinaciones
Interinstitucionales
 CAPITULO 6 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

• Convenios
• Intercambio de información
 pregunta claves

• Visto el EIA y concluido el proceso :

• ¿se cumplió con disponer de todas las
opiniones técnicas solicitadas, porque?
• ¿Qué pasa con las opiniones entidades
vinculantes ?
• ¿ Cuáles son los temas de fondo que
opinaron los opinantes ?
• INFORME FINAL Y RESOLUCIÓN
MUCHAS GRACIAS