" Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

FACULTAD: DERECHO

EXPERIENCIA CURRICULAR: "DERECHO MINERO Y AMBIENTAL"

DOCENTE: MG. CARLOS MANUEL SAGAL GROSS

CICLO: X

AULA: D - 500

SECCION: C2

TURNO: NOCHE

GRUPO: C2T1

TEMA ASIGNADO: " LA ACTIVIDAD MINERA Y ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL POR MINERA YANACOCHA: DOCTRINA, LEGISLACIÓN Y
JURISPRUDENCIA "

FECHA DE ASIGNACION: SEMANA 11: VIERNES 15 DE NOVIEMBRE DEL 2019.

FECHA DE PRESENTACION DEL GRUPO: VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DEL

2019.

FECHA DE SUSTENTACION DEL GRUPO: VIERNES 22 DE NOVIEMBRE DEL

2019.

INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO N° :

 CHAVEZ MUNDACA, CRISH MARIANE

 DIAZ ADAN , CLAUDIA NICOLE
 GUTIERREZ RODRIGUEZ, WENDY ALISON
 OSORIO CHICCHON, CRISTHIAN
 AURELIANO RODRIGUEZ, CARMEN.
 GUARNIZ AVALOS, LUIS

TRUJILLO - PERÚ
2019
 INDICE
"ANALISIS JURIDICO DE LA ACTIVIDAD MINERA Y ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL DE MINERA YANACOCHA"............................................................................ 3
2. OPINIÓN CRÍTICA DEL GRUPO ................................................................................ 4
2.1. TEMAS RELEVANTES .......................................................................................... 4
2.1.1. MINERIA ........................................................................................................... 4
2.1.2. EXPLOTACIÓN MINERA ............................................................................... 5
2.1.3. LA INDUSTRIA MINERA ................................................................................ 5
2.1.4. GESTION AMBIENTAL .................................................................................. 6
2.2. FUENTES DE CONTRASTE ................................................................................ 8
2.2.1. DOCTRINA ....................................................................................................... 8
2.2.2. JURISPRUDENCIA NACIONAL ................................................................. 15
CONCLUSIONES ............................................................................................................. 18
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 19
ANEXOS ............................................................................................................................ 19

2
"ANALISIS JURIDICO DE LA ACTIVIDAD MINERA Y ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL DE MINERA YANACOCHA"
3
1. RESUMEN
En este trabajo queremos dar a conocer y demostrar de qué manera influye
y apoya la minera YANACOCHA al cuidado del medio ambiente y la
calidad de vida de los pobladores que viven en su entorno, también
informar de qué forma se preocupa la minera para lograr un sólido
desempeño ambiental, controlando el impacto de sus actividades,
productos o servicios sobre el medio ambiente teniendo en cuenta su
política y objetivos ambientales, y de cómo esto beneficiara a la calidad de
vida de las personas.
La minería se extiende por todas las regiones del Perú y ahora en la región
Lambayeque. Por lo tanto se considera, ser la mejor compañía minera del
mundo reconocida por su excelencia en rentabilidad, productividad,
cuidado ambiental y rentabilidad social a la ¨ minera Yanacocha- SRL.
En la región Lambayeque se debe conocer métodos, formas que permiten
mejorar la conservación del medio ambiente en los nuevos centros mineros
y sus alrededores, previniendo así los impactos ambientales y
contribuyendo al restablecimiento del ecosistema. Así reconociendo que el
manejo y los procedimientos ambientales deben ser adecuados, y
esenciales para la existencia de nuevas minas en nuestro país.
Dar a conocer que la minera Yanacocha SRL cumple ordenadamente y con
espíritu de las de las leyes, reglamentos ambientales del Perú de la
corporación (NEWUONT) y las organizaciones financieras internacionales;
De esta manera, se conservaría la calidad ambiental y se mejoraría la
salud del ser humano.

3
2. OPINIÓN CRÍTICA DEL GRUPO

A continuación mediante los conceptos que se presentaran posteriormente el

grupo realizara su opinión crítica pertinente sobre La Actividad Minera y Estudios
de Impacto Ambiental de Minera Yanacocha.

2.1. TEMAS RELEVANTES

2.1.1. MINERIA

Iniciando el siglo XX, en 1901, se dicta el primer Código de Minería caracterizado

por una mayor simplicidad y claridad. Dicho Código estableció el Principio de
Accesión por el cual el propietario de los recursos minerales contenidos en él. Ello
implica que no existia distinción entre la propiedad del suelo y el subsuelo para
efectos del aprovechamiento diferenciado de los recursos minerales. Asimismo,
estableció la propiedad privada minera legalmente adquirida, con carácter de
irrevocable y perpetua salvo por caducidad debido al no pago de los impuestos
correspondientes.

Según Código de Minería de 1950; "establece una distinción entre la

propiedad del suelo y el subsuelo. Dicha distinción fue la base del llamado
régimen dominalista en el cual el Estado, por primera vez y en concordancia con
la Constitución de 1933, es concebido como el titular de los yacimientos mineros,
es decir, el dueño del subsuelo. Mientras que el particular es propietario de los
mismos.

Según el Decreto Legislativo 109; se promulgo una nueva Ley General de

Minería. Dicha Ley otorgó el derecho pleno sobre el área de terreno que los
concesionarios mineros denunciaban a partir de la realizacion de la solicitud. Sin
embargo, la presencia estatal en el sector, especialmente a tráves de la actividad
empresa.

4
2.1.2. EXPLOTACIÓN MINERA

La explotación es la actividad principal de la industria minera. Consiste en el

arranque o extracción de las sustancias minerales de los yacimientos, una vez
realizadas las precedentes etapas.

Mediante la explotación se procede a realizar las labores de disfrute, separando o

arrancando del suelo o subsuelo las sustancias objeto de la labor minera

Según GARCIA MONTUFAR, al referirse a la definición dada por la Ley

dice:
No necesita explicación salvo apuntar que las operaciones de explotación se
dividen en dos grupos principales: de superficie (pozos y trincheras, canteras,
arranque, a cielo abierto, dragado, métodos hidráulicos); y subterráneos (son
variables como los yacimientos, creándose por esta razón procedimientos
especiales para cada yacimiento).

Según el Código de la Minería, define; " La explotación minera como una

actividad de utilidad pública, es decir, una actividad de interés nacional. Por ello
se favoreció al concesionario minero con un marco menos restrictivo, generando
problemas con el sector agrario. Bajo este marco legal, el titular minero pagaba un
impuesto por las utilidades industriales y comerciales.

2.1.3. LA INDUSTRIA MINERA

Según Gutiérrez, C. Es el conjunto de actividades que el hombre realiza para

el aprovechamiento de los recursos naturales minerales desde la etapa de su
descubrimiento(cateo) hasta la etapa final que es la comercialización, es un
proceso de transformación, fundamentalmente, procesos mecánicos, físicos,
químicos y metalúrgicos tendientes a obtener minerales en condiciones

5
apropiadas para el uso industrial que sean útiles para la satisfacción de las
necesidades individuales y colectivas, en consecuencia, la minería es una
industria por excelencia. (Pág. 156.)

En tanto Rodríguez, E. “la industria minera es una de las industrias

extractivas, que tiene como objeto el aprovechamiento de las riquezas minerales.
Para tal fin es necesario descubrir los minerales, extraerlos y beneficiarlos.” (Pág.
156.)

Según la legislación vigente, artículo V Título Preliminar del TUO de la LGM,

aprobado por Decreto Supremo N°. 014-92-EM, “Son actividades de la industria
minera: cateo, prospección, exploración, explotación. La calificación de las
actividades mineras corresponde al Estado. Estado y particulares para ejercer las
actividades antes señaladas deberá dar cumplimiento a las disposiciones
establecidas en la presente ley”.
En la legislación minera al no estar consignado como una fase de la industria
minera el plan de cierre de minas regulado por Ley N°. 28090 y su reglamento
aprobado por decreto supremo N°. 033-2005-EM debiera considerase como etapa
final no obstante que forma parte del instrumento de Gestión Ambiental, es
obligatorio para los titulares de la actividad minera, condición previa para iniciar o
reiniciar las operaciones mineras sea en la fase de exploración o explotación.

2.1.4. GESTION AMBIENTAL

Como gestión ambiental compete al Estado su determinación porque es cada vez

más aceptado que la ciudadanía y el sector empresarial no pueden estar
excluidos de la formulación, aplicación y evaluación de la misma, el ordenamiento
ambiental debe ser entendido como el uso del espacio y de sus componentes de
acuerdo con sus características ecológicas, culturales y sociales con el fin de
obtener su máximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad.

6
Los pilares básicos de la gestión ambiental son: el derecho al desarrollo
sostenible, entendido como la conservación del medio ambiente con el objeto de
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones,
para lo cual el Estado debe promover el equilibrio dinámico entre el desarrollo
socioeconómico, la conservación y el uso sostenible del ambiente, y por otro lado
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.

Brañes señala que la gestión Ambiental está compuesta por la política ambiental,
la legislación ambiental y la administración ambiental, componentes que se
tomara, aun cuando existan discrepancias al respecto.

En sentido general se entiende por gestión ambiental al conjunto de acciones

encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a
la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basada en una
coordinada información multidisciplinar y en la participación ciudadana.
La gestión del medio ambiente es el conjunto de disposiciones necesarias para
lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de
vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más elevado posible. La
gestión ambiental se apoya básicamente en una serie de principios, de los que
hay que destacar los siguientes.

Optimización del uso de los recursos.

1. Previsión y prevención de impactos ambientales.
2. Control de la capacidad de absorción del medio de los impactos, o sea control
de la resistencia
3. de sistema.
4. Ordenación del territorio.
La gestión ambiental es un instrumento moderno de planificación ambiental, estos
principios son coherentes y deseables en su aplicación en el desarrollo de
cualquier actividad.

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2.1.5. CARACTERÍTICAS

Medio Ambiente: Está formado por tres elementos fundamentales agua, tierra
(suelo) y aire.
Los Recursos Naturales: Son los elementos que el hombre utiliza para satisfacer
sus necesidades y mejorar su calidad de vida (agua, minerales, petróleo etc.) que
se transforman en (alimentos, vestido, vidrio, gasolina etc.)

La LGA establece que la gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,

constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor
calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental natural del
país. (Artículo 13).

2.2. FUENTES DE CONTRASTE

2.2.1. DOCTRINA

 AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en la manera de explotarlos.

Según Constitución en artículo 66. Menciona “los recursos naturales renovables
y no renovables, son patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento”.
En la parte inicial del artículo señala que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. Es importante señalar cuales son los recursos naturales de los
que estamos hablando.
A esto responde el artículo 3 de la Ley 26821. Se consideran recurso natural a
todo componente de naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser

8
humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado, tales como:
a. Las aguas: superficiales y subterráneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas,
pecuarias, forestales y de protección.
c. La diversidad biológica: como las especies de flora, fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que
dan soporte a la vida.
d. Los recursos hidrocarburiferos, hidronergeticos, eólicos, solares,
geotérmicos y similares.
e. La atmosfera y el espectro radioeléctrico,
f. Los minerales;
g. Los demás considerados como tales.

Los paisajes naturales, en tanto sean objeto de aprovechamiento económico,

es considerado recurso natural para efectos de la presente ley.

Ley 26821 art.23. La concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al
concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso
natural.
La constitución otorga al a su titular un derecho real sujeto a las disposiciones
legales. Este derecho es en realidad el uso y disfrute que no es otra cosa que
el clásico usufructo.
Normas en particular como el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales y el Convenio 169 de la OIT.

 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS,

SOCIALES Y CULTURALES. ART. 1.

Para el logro de sus fines todos los pueblos pueden disponer libremente de
sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que
derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio de

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beneficio reciproco, así como del derecho internacional. En ningún podrá
privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

 CONVENIO N° 169 OIT, ARTICULO 15

1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales

existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente.
2. En caso que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los
recursos del subsuelo , o tenga derechos sobre estos recursos existentes
en las tierras , los gobiernos deberán establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados , a fin
determinar si los intereses de esos pueblos serian perjudicados , y en qué
medida , antes de emprender o autorizar cualquier programa de
prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras
El Convenio 169 de la OIT referente a los pueblos que son minorías dentro
de sus Estados, es importante en el Perú por la existencia de numerosas
comunidades campesinas y nativas que, durante siglos, han vivido en
entornos naturales de gran riqueza , y con sus costumbres, han contribuido
decisivamente a la protección y conservación de dichas riquezas.
Consiguientemente, la protección del medio ambiente deberá confluir con
el el desarrollo social y económico de tal manera que con la mayor riqueza
posible, haya una mejor calidad de vida para todos y también, se pueda
tomar las precauciones necesarias para la protección del ambiente en las
diversas actividades económicas .la preocupación por el medio ambiente
no es de minorías de grupos o de países, sino que corresponde a toda la
humanidad.
Entonces la utilización de los recursos naturales no renovables debe
efectuarse en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de
depuración y recuperación del ambiente y de regeneración de dichos
recursos.

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 Estas son las dos reglas generales para el desarrollo sostenible:
 Si se trata de recursos renovables, hay que garantizar el mantenimiento de
las especies. El aprovechamiento no puede ser tal que se impida la
reproducción de dichos recursos, sean animales o vegetales.
 Si se trata de recursos no renovables hay que aprovecharlos de tal manera
que se garantice la depuración y recuperación del ambiente. (Rubio, M.)

Su objeto es mitigar los impactos negativos generados que puedan incidir en la

salud de la población, el ecosistema y la propiedad.

a) El cateo

Ley art.1. “el cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de

mineralización por medio de labores mineras elementales”.
Se refiere a la búsqueda de huellas, o vestigios de presencia material de
sustancias minerales, tanto que los indicios no pueden quedarse en simples
presunciones de la existencia de los minerales, sino que deben verificarse o
constatarse mediante labores elementales, los métodos empleados pueden ser
variados, desde el uso de aparatos de precisión hasta el uso de métodos
geofísicos. Es una actividad primaria que tiene por objeto el descubrimiento de
los yacimientos minerales generalmente mediante labores empíricas a cargo de
los buscadores de minas(minerales) que en la mayoría de las legislaciones
latinoamericanas se confunden con el termino , lo cual el vocablo es buscar ,
descubrir o catar, paso previo para ingresar a la prospección.

b) La prospección

Segundo párrafo de la Ley art. 1. “la prospección es l investigación conducente a

determinar áreas de posible mineralización, por medio de indicaciones químicas y
físicas, medidas con instrumentos y técnicas de precisión “. Es también la
búsqueda constante de depósitos minerales que hace posibles que las
operaciones sostenibles con el incremento de las reservas que importa
expectativas económicas y financieras que justifiquen la inversión minera y de

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superlativas implicancias para el fisco, así mismo requiere de conocimientos
científicos.

c) La exploración

Ley art. 8. Consiste en un estudio técnico –económico de factibilidad que

constituye el perfil del yacimiento: conocer las leyes de los minerales, calcular las
reservas, tonelajes, costos de extracción y producción, impuestos, regalías,
seguros. Y en esta fase debe obtenerse previamente la certificación ambiental al
aprobarse el estudio de Impacto Ambiental (EIA) según su categoría, que incluye
la autorización requerida como del propietario del terreno superficial, licencia
social y la consulta previa de ser el caso, el instrumento ambiental es lo que
autoriza finalmente al titular minero a ejercer la actividad de exploración.
Se establecido una metodología de para el proceso de exploración: la información
recopilada del yacimiento prospectado que resume los antecedentes del
prospecto minero que pudiera haber sido explotado, sus características
geológicas y mineralógicas. La Teledetección; que consiste en las informaciones
satelitales, la Geología; que es estudio a mayor profundidad de las características
de la zona mineralizada. La Geoquímica es el análisis de muestras de sedimentos
de cada área mineralizada, la Geofísica, estudia la propiedad física de los
minerales, los Sondeos, permite obtener muestras de las profundidades del
subsuelo.

d) Desarrollo

La Ley define el art. 8. “Es la operación que se realiza para hacer posible la
explotación del mineral en un yacimiento” us una etapa intermedia entre la
exploración y la explotación que consiste en las labores previas para acceder
desde la superficie hasta el yacimiento deseado. Se debe desarrollar un conjunto
de trámites y labores de preparación, entre la principal tramitología esta obtener la
autorización definitiva con el estudio del Impacto Ambiental aprobado por la
autoridad competente, instrumento ambiental necesario para iniciar la explotación
y la autorización para el uso de explosivos indispensables en la actividad minera,

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la construcción del campamento con los servicios requeridos para el uso del
personal que trabaja en la mina.

e) La Explotación
En el segundo párrafo del art. 8. Consiste en la extracción de minerales de
los yacimientos una vez que se han realizado la exploración y desarrollo.
Este tipo de explotación en esta etapa consiste en asegurar las
condiciones de seguridad y de salubridad para las personas que van a
realizar esta actividad; porque este comprende a su vez la exploración y el
desarrollo simultaneo a la extracción, la perforación y voladura, mediante la
utilización de equipos especiales. (Gutiérrez, C.)

 La Situación del Sector Minero en el País.

Las consecuencias en los últimos diez años, la economía peruana viene

mostrando un crecimiento económico sostenido impulsado básicamente por la
inversión privada y esto a su vez por la expansión de la industria minera, lo que
debe principalmente a la gran inversión de empresas privadas extranjeras que
explotan el mineral y lo llevan a otros países como materia prima.

En el periodo 1998-2008, la tasa promedio anual fue de 5.1 %, y en los últimos

años, 2003-2008, la tasa fue de 28%. Solo en el año 2008, el PIB creció 9.8% a
pesar de la crisis internacional que se inició ese año en EEUU. Dicha crisis no
tuvo mayor impacto en nuestra economía debido a que en los últimos tres años
venia en aumento la demanda interna.
En el 2008, a pesar que empezaron a descender los precios internacionales de
los minerales , la producción de minería metálica, sobre todo cobre y zinc, tuvo un
crecimiento 7.3%. la caída 1.4% de la producción del 2009 se produjo debido a la
menor extracción de metales de uso industrial como el zinc, plomo, hierro, esto
fue atenuando la mayor producción de metales preciosos, cuya afectación no fue
afectada.

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En nuestro país la minería formal se ubica en todas las regiones, en la costa,
sierra y selva. Las principales regiones son: Lima, Arequipa, Ancash, Junín, La
Libertad, Huancavelica, Madre de Dios, Puno y Cajamarca. Pero en Huancavelica,
Ayacucho, Cajamarca y Puno concentran gran cantidad de derechos mineros en
sus territorios y cuentan con gran nivel de pobreza.(Bobadilla 2008)

ESTRUCURA LEGAL DIRIGIDA AL PROYECTO MINERA YANACOCHA:

•La estructura legal peruana en materia ambiental y aplicable al sector minero se

encuentra regulada directamente por el Ministerio de Energía y Minas (MEM) así
como por la normativa general del Estado peruano y de otros ministerios.
•La Constitución Política del Perú (1993) que en el artículo 2 inciso 22 establece el
derecho colectivo a un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida
de las personas. El Código Penal (Decreto Legislativo Nº 635) en el Título XIII
“Delitos contra la ecología”, establece responsabilidad penal para quien, violando
las normas de protección ambiental, contamina el ambiente.

•La Ley General del Ambiente(N°. 28611) establece que toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente. Además señala que la Autoridad Ambiental
Nacional es el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Establece que toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Sobre los estudios de
impacto ambiental señala que son instrumentos de gestión que contienen una
descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo
plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.

•Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA):

•TUO de la Ley General de Minería (D.S. 014-92-EM)

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•Los aspectos legales para obtener el permiso se incluyen en la Ley General de
Minería (Decreto Ley Nº 109) modificado por la Ley de Promoción Minera
(Decreto Legislativo Nº 708) y en el Texto Único de la Ley General de Minería (DS
Nº 014-92).
•Reglamento de Plan de Cierre de Mina (DS Nº 033-2005-EM)
•Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS Nº 046-2001-EM)
•Ley de fiscalización de las actividades mineras (Ley Nº 27474)
•Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades
mineras y normas complementarias (DS Nº 042-2003)
•Aprueban formatos de declaración de compromiso previo y de declaración jurada
anual de actividades de desarrollo sostenible a que se refiere el D.S. N° 042-
2003-EM (RM N° 356-2004-MEM/DM)
•Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energía y Minas.

2.2.2. JURISPRUDENCIA NACIONAL

Sobre la obligación de implementar estudios de impacto ambiental antes de

labores de explotación.
Resolución 025-2015-OEFA/TFA-SEM del 21 de abril de 2015( considerandos del
37 al 44)
Sumilla: se confirma la obligación del titular minero de implementar los estudios
de impacto ambiental antes del inicio de labores de explotación.
Los días 9 y 10 de diciembre del 2010, la dirección de supervisión realizo una
supervisión regular a una unidad minera ubicada en los distritos de santa ana y
castro virreyna, provincia de castro virreyna departamento de Huancavelica, en la
que detecto el presunto incumplimineto de diversas obligaciones ambientales
fiscalizables por parte de dicha empresa , de acuerdo con el informe Número 783-
2011-OEFA/DS. Esto motivo el inicio del procedimiento administrativo
sancionador.
Luego de la evaluación de los descargos formulados, la DFSAI emitió la
resolución directoral número 072-2015-OEFA/DFSAI, a través de la cual declaro
la existencia de responsabilidad administrativa de la empresa.

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Conducta infractora: el titular minero no implemento canales de recepción para
las aguas que tienen contacto con los depósitos de desmonte E1 y E23
incumpliendo lo establecido en el instrumento de gestión ambiental.
Norma sustantiva: art. 6 del DS número 016-93-EM

CASACION 1465-2007-CAJAMARCA

Demandantes: Giovana Angelica Quiroz Villaty , por derecho propio y en

representación de sus menores hijos.
Demandado : Empresa Minera Yanacocha S.R.L. , Ransa Comercial S.A. y
Arturo Blanco Bar.
Materia: Idemnizacion por daños y perjuicios derivados de responsabilidad
extracontractual.
Via procedimental: proceso de conocimiento.
El 21 de abril de 2008 se publicó en el diario oficial “ El Peruano “ la Casación nº
1465-2007- Cajamarca que declara improcedente cualquier reclamación de
indemnización por daños y perjuicios, por parte de pobladores de la comunidad de
Choropampa (Cajamarca) afectados con el derrame de mercurio ocurrido en el
año 2000, en los casos en que los mismos hayan celebrado transacciones
extrajudiciales con la empresa minera Yanacocha, aún en circunstancias que
estas se hallan producido con lesión a derechos fundamentales.

A más de una decada de emitido dicho nefasto pleno casatorio, y a cuarenta años
de haberse aprobado por la Organización Internacional del Trabajo el Convenio
169 sobre los derechos de las poblaciones tribales e indígenas de los países
independientes del que el Perú es estado parte, el Instituto de Defensa Legal del
Ambiente y el Desarrollo Sostenible (IDLADS) ha considerado pertinente hacer las
siguientes observaciones:

• Primero: el estado peruano está obligado a tomar medidas para proteger y

preservar el medio ambiente de los territorios que habitan las comunidades
de conformidad con el artículo 7º. Del convenio 169, y en ese sentido,

16
 supervisar las concesiones otorgadas a efecto de evitar la contaminación
de su ambiente.

• Segundo: el estado peruano debe velar por que se ponga a disposición de

las comunidades el servicio de salud idóneo para proteger su derecho a la
salud y a una calidad de vida digna, sobre todo en los casos en que se
haya visto afectada por acciones contaminantes derivadas de una
concesión otorgada por el estado, sin perjuicio de las responsabilidades de
terceros por los daños causados a la salud de las personas y de su
ambiente.

• Tercero: el estado peruano tiene la obligación, a través del poder judicial,

de evitar que mediante pactos privados se evada el cumplimiento de
normas imperativas, la efectividad de derechos fundamentales y una
indemnización justa en los casos de afectación al derecho a la salud, la
integridad física, la calidad de vida y el ambiente.

• Cuarto: en consecuencia y a nuestro humilde parecer, el primer pleno

casatorio civil al equiparar la transacción extrajudicial, afecta directamente
el ejercicio de derechos fundamentales tales como el derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva y el derecho a reclamar una justa indemnización por
daños a la salud.

17
CONCLUSIONES

El proyecto Tía María ha tenido dos paralizaciones previas generadas por la

capitulación del Poder Ejecutivo. Estas capitulaciones han sido producto de los
altos costos políticos de apoyar el proyecto, que llegaron a ser inaceptables para
este Poder del Estado. Si dicho conflicto termina en una tercera paralización del
proyecto o no, dependerá de la capacidad de los anti mineros para infringir costos
políticos al Gobierno Central.
Por ello, para analizar los riesgos que enfrenta Tía María tenemos que realizar un
análisis político. En él, se debe considerar qué segmento dispone de las
capacidades necesarias para determinar los efectos de un potencial conflicto
sobre la popularidad presidencial.
Se han dado logros importantes en debilitar la influencia de los antimineros en el
Valle del Tambo, sin que haya desaparecido la capacidad de movilización hostil.
Por otro lado los mecanismos de incidencia sobre la opinión pública nacional de
los antimineros muestran una mejora respecto al 2015, con voceros más
consolidados, un presidente regional más hostil y más congresistas de Arequipa
que manifiestan su rechazo al proyecto, además ha continuado el proceso
intelectual de construcción de discurso contra Tía María y la generación de
múltiples modalidades para difundir dicho discurso. Las esperanzas de viabilidad
del proyecto dependen en buena medida de que Southern haya conseguido
avanzar lo suficiente en su aceptación en el Valle del Tambo para impedir que el
conflicto ocupe los primeros lugares en la agenda nacional. Si el conflicto
consigue despertar interés nacional de manera sostenida, la superioridad
narrativa y en voceros de los antimineros pasará a jugar un rol decisivo y el
proyecto pasará nuevamente a tener una parálisis cuyo origen se encuentra en
las dinámicas políticas.

18
BIBLIOGRAFIA

 CONSTITUCIONAL, T. (2013). EXIT NY 03673-2013-PATEC

CAJAMARCA MARCO ANTONIO ARANA ZEGN2RA.
 El Comercio. (2019). Las Bambas. Retrieved from https://elcomercio.
pe/economia/peru/bambas-mmg-seguir-operando-condicionesparalizacion-
bloqueo-
 Enviromental Justice Atlas. (2009). Comunidad de Vista Alegre contra
Compañía Minera La Consolidada Peru. Retrieved from https://ejatlas.org/
conflict/comunidad-de-vista-alegre-against-cie-minera-la-
consolidadanoticia-620636
 Recuperado de http://intranet2.minem.gob.pe/
 Sistema de Gestión Ambiental y Calidad de Vida de los Pobladores del
entorno de la Minera Yanacocha
 Yanacocha es una empresa joint venture, 51.35% de las acciones
pertenecen a la Newmont Mining Corporation, 43.65% de acciones son
propiedad de la empresa peruana Minas Buenaventura y 5 % de las
acciones son de propiedad de la Corporación Financiera Internacional (CFI)
del Banco Mundial.
 Municipalidad Provincial de Cajamarca. Doc. Términos de Referencia para
Ordenanza sobre Intangibilidad del Cerro Quilish, Cajamarca, 2000.
 BOBADILLA, P. Compil. Desarrollo y Cambio Social: Aportes y Retos para
las ONGS. PAACT/Perú, En: PNUD. Concepto Y Medición del Desarrollo
Humano. Lima, 1997.
 Minera Yanacocha. Taller de Latinoamérica y el Caribe. Revisión de
Industrias Extractivas. Inversión Minera y Desarrollo Regional. 2003
 Bury J (b). Minería, migración y transformaciones en los medios de
subsistencia en Cajamarca, Perú. En: Minería, movimientos sociales y
respuestas campesinas, 231-277. Lima; Tarea Asociación Gráfica
Educativa; 2007.
 Minera Yanacocha. Balance social y ambiental 2006. Cajamarca: MY. 2007

19
ANEXOS

ANEXO 01:
Vocabulario
Cateo: la orden escrita emanada de una autoridad judicial, para penetrar a un
lugar cerrado, con alguna de estas finalidades: aprehender a una o varias
personas, buscar un objeto o inspeccionar el lugar.
Depuración: Conjunto de operaciones a que son sometidas las aguas residuales
de las poblaciones o industrias para eliminar impurezas, antes de verterlas al
medio ambiente (ríos, mares).
Extractivas: Es aquella que consiste en la obtención de recursos naturales
localizados en el suelo, subsuelo o aguas marinas o continentales.
Exploración: es la acción de explorar. Este término significa observar y
reconocer de forma minuciosa, un tema, aspecto, un lugar.
Explotación: Aprovechamiento. Sitio donde se explota alguna riqueza y
elementos que sirvan para ello

20
Ecológicas: es la especialidad científica centrada en el estudio y análisis del
vínculo que surge entre los seres vivos y el entorno que los rodea, entendido
como la combinación de los factores abióticos (entre los cuales se puede
mencionar al clima y a la geología) y los factores bióticos (organismos que
comparten el hábitat). La ecología analiza también la distribución y la cantidad de
organismos vivos como resultado de la citada relación.
Eólicos: es el aprovechamiento de la energía cinética de las masas de aire que
puede convertirse en energía mecánica y a partir de ella en electricidad u otras
formas útiles de energía para las actividades humanas
Espectro:un espectro es una imagen o representación que puede presentarse en
fenómenos o investigaciones científicas, o bien, asociada a un escenario
sobrenatural o imaginario.
Geotérmicos: es una energía renovable que se obtiene mediante el
aprovechamiento del calor del interior de la Tierra.
Hidrocarburiferos: son compuestos orgánicos formados únicamente por átomos
de carbono e hidrógeno.
Hidronergeticos: el proceso por el cuál se genera electricidad a partir de las
corrientes de agua de ríos, canales o aguas subterráneas.
Metalúrgicos: es la técnica de la obtención y tratamiento de los metales desde
minerales metálicos hasta los no metálicos
Protistos: es un adjetivo que se emplea en el ámbito de la biología para
denominar a los seres vivientes que cuentan con células pertenecientes al grupo
eucariota.
Perforación: es la acción y efecto de perforar
Prospección: es todo el conjunto de trabajos o procedimientos de laboratorio o
de campo, dirigidos a la búsqueda de yacimientos arqueológicos o a saber la
importancia de acontecimientos pasados
Subterráneas: es la que se encuentra bajo la superficie terrestre y ocupa los
poros y las fisuras de las rocas más sólidas
Radioeléctrico: es un recurso natural, de carácter limitado, que constituye un
bien de dominio público, sobre el cual el Estado ejerce su soberanía.
Yacimientos: es el lugar donde se hallan naturalmente las rocas, minerales,
gases o fósiles

21
 "INTERPRETACION POR EL CONTEXTO RESPECTO DEL VOCABULARIO
SIGUIENTE"

ANEXO 02:

" MAPAS CONCEPTUALES SOBRE ASPECTOS ESPECIFICOS"

PILARES DE SOPORTE DE LOS

PROYECTOS
MINEROS

PODER PODER INVERSIONI

PODER
EJECUTIVO LEGISLATIV STAS
JUDICIAL
O

Es una
Tiene la Tiene la
referencia Tienen que
capacidad de capacidad de 22
política para evaluar los
emitir emitir leyes
toda la beneficios y
sentencias que que afectan
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 VIABILIDAD DEL
PROYECTO

Poder Poder Poder Inversionistas

Ejecutivo Judicial Legislativo Mineros

Debilida Relación Costo en

Benefic Benefici Postura Benefici Segurida
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Legales Poder ón de
Costo Económi Élites Político Inversión
del Ejecutiv Empresa
Político co Jurídicas
Proyecto o

23

Teorías
 ANEXO 03:

" CUADROS COMPARATIVOS SOBRE DIFERENCIAS DE ASPECTOS

ESPECIFICOS"

PODER Y PILARES DE SOPORTE DE UN PROYECTO MINERO

FACTORES PILAR DE
POLÍTICOS E SISTEMA DE SOPORTE : DECISIÓN
INSTITUCIONAL INCENTIVOS PODER POLÍTICA
ES EJECUTIVO

24
 Beneficio Costo
Fortalezas y Político del
Debilidades del Gobierno
Voluntad y Implementar o
Proyecto, capacidad del abandonar a Tía
Grupos Hostiles Beneficio Costo Poder Ejecutivo María
e Instituciones Económico del
Gobierno

ANEXO 04:

ENTREVISTA

25