Respuesta del estado

CONTEXTO

En la década de los ochenta un grupos autodenominada Sendero Luminoso estuvo a

punto de hacer colapsar la institucionalidad del país. Los coches bombas situados
indiscriminadamente dentro de la población , habían producido una psicosis colectiva
prácticamente incontrolable , mientras los paros armados detenían los mecanismos de
producción del país y obligaban a las Fuerzas Armadas a asumir una conducta defensiva
sin autoridad, Además , las torres de alta tensión eran dinamitadas con el fin de poner en
jaque la producción energética, causar pánico y zozobra en la población ,desarrollar en la
oscuridad de la noche atentados contra sedes institucionales y, finalmente destruir la
base económica del Estado para debilitarlo. Los grupos terroristas mediante la violencia
homicida y en connivencia abierta en el narcotráfico trataron de destruir el sistema
democrático del Perú (Simon Strong 1992 ).Hasta la presente década del noventa el Sistema
de Defensa Nacional formulado para épocas de paz era totalmente ineficaz para luchar
contra esta nueva clase de delincuentes en el país ,por lo que era imperioso, bajo las
características de un estado en necesidad ,idear una nueva estructura con mecanismos
seguros para darle eficiencia ,dinamismo y eficacia a las tareas que emprenderían el
Gobierno y las Fuerzas Armadas en la Pacificación Nacional ,sin dejar de lado la
participación de las FFAA en el desarrollo económico y social del país y en el cumplimiento
de su rol constitucional de garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la Republica.

En este escenario también se desbordaba en nuestra población otra situación de terror,

las más despiadada, tal vez aquella que mata con otra modalidad de violencia porque se
enseña principalmente con los más débiles; los niños (Fernando Escalante . 1991). La
pobreza inundaba la sociedad peruana y coadyuvaba a derrumbar al Estado de entonces
con la multiplicación de la migración andina a las ciudades, principalmente a Lima, a
donde ya era natural la presencia de niños abandonados en la vía pública, sin techo,
abrigo ni alimentación, entregados a la más miserable vida de drogadicción que pueda
imaginarse. Había entonces que tomar decisiones y comenzar.

El orden jurídico del Estado había perdido jerarquía y las instituciones eran poco menos
que organizaciones donde la distancia de los conceptos de lo bueno y lo malo se había
estrechado tanto que la corrupción era la norma que le daba vida inexplicablemente.

La situación política ,social y jurídica del país con un Estado débil todavía ,cuya soberanía
interna por la falta de autoridad estaba permanentemente en riesgo por las innumerables
zonas liberadas del terrorismo y económicamente agobiado por la hiperinflación ante la
indiferencia de la comunidad internacional .Estos aspectos contribuían a empobrecer aún
más a los pobres .La realidad era patente; no había gobernabilidad ,la inexistencia de
valores nacionales ponía en riesgo la nación organizada y la frustración conducía a una
insalvable decadencia moral de la sociedad peruana, donde la imagen burocrática,
ineficiente y corrupta del aparato estatal era poco menos que el caldo de cultivo de la
violencia y la destrucción.Todos,como puede apreciarse ,éramos responsables de esta
situación. (.Gonzalo Portocarrero.1995.)

Al iniciar su gobierno, el Presidente Alberto Fujimori encontró un país, como señalamos,

sumido en una crisis sin precedentes. Desde el punto de vista financiero, su economía se
encontraba destruida. Había una inflación astronómica; las reservas de moneda extranjera
eran negativas en más de cien millones de dólares; la recaudación fiscal prácticamente en
cero, había sido sustituida por la emisión inorgánica permanente, los precios y los salarios
se elevaban continuamente.

Los esfuerzos del presidente Fujimori se veían bloqueados por una oposición política
fundamentada en intereses partidarios y no en el interés nacional. De espaldas a la
realidad, los grupos políticos se obstinaban en mantener un sinnúmero de empresas
estatales anuales bloqueaban toda iniciativa del Ejecutivo para endurecer la lucha contra
el terrorismo, para imponer austeridad económica y moralizar la administración pública

En 1992 las posiciones políticas del Jefe Supremo de las FFAA, cuyas perspectivas
claramente era combatir a Sendero Luminoso .Esta política contenía los aspectos más
importantes del diagnóstico de la realidad nacional. Una de las críticas que se hacían a los
gobiernos anteriores era la ausencia de una estrategia integral contra el terrorismo y el
narcotráfico. En realidad siempre se diseñaron estrategias tan en el campo militar como
en el ámbito no militar, estrategias que periódicamente iban perfeccionándose. Los
órganos de inteligencia continuaron proporcionando información sobre la presencia de
Sendero Luminoso, de lo que se carecía era de una decisión política responsable, de
normas principistas inalienables políticamente y de un marco legal sobre cuya base la
conducta de las Fuerzas Armadas dejaran de lado los prejuicios de anteriores actitudes.
Esta decisión política del señor Presidente de la Republica comienza al dictarse el Decreto
Legislativo N°003 -91-MD/SDN del Planeamiento de la Defensa Nacional para la
Pacificación. Luego es este concepto fue posteriormente modificado mediante el Decreto
Ley N° 25408 del 25 de Febrero de 1992, Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, sancionara las directivas de Planeamiento de la Defensa Nacional para la
Pacificación (Ministerio de Justicia ,1995) .Ese mismo año se formuló en el campo militar, la
Directiva N° 01 de Pacificación, derivada de la proveniente del Gobierno.
Cuando el Gobierno, en 1992 asume la decisión política de combatir a Sendero Luminoso,
su objetivo político se sustenta en las cuatro acciones básicas siguientes: Dirección de la
Guerra con una Estrategia Integral, Potenciamiento e Integración de los Órganos de
Inteligencia en los diferentes Campos de la Actividad Nacional, especialmente en el
Militar, Marco Legal adecuado, Organización Voluntaria de la Población para su
Autodefensa.

Despliegue Estratégico

El despliegue estratégico consistió en el movimiento de nuestras fuerzas organizadas

dentro del cuadro estratégico diseñado en el territorio nacional. No se trataba de una
dispersión táctica, se orientaba a dispositivos adecuados con la naturaleza de la guerra
que se confrontaba a fin de mantener la defensa inicial de determinadas zonas e iniciar las
operaciones activas de inmediato, porque el Perú jugaba su destino en el tiempo que se
perdiera. Los objetivos políticos establecidos por el gobierno para lograr la pacificación
Nacional, conforme a la Directiva, son los siguientes: Restablecer la paz y el orden
constitucional, basados en la justicia social y en la consolidación de la democracia,
neutralizar y eliminar a los grupos subversivos que se nieguen a deponer las armas,
recuperar la presencia del Estado en sus expresión administrativa y pacificar las áreas
sometidas a la acción subversiva, crear un sentimiento de estabilidad política y de
confianza por parte de la población, paralelamente profundizar el esfuerzo del Estado y
del Gobierno para resolver los problemas socioeconómicos de las clases necesitadas y de
las zonas deprimidas. (Edgardo Alzamora Garcia 1992)

El Comando Operativo del Frente Interno (COFI) durante la guerra contra Sendero
Luminoso y el MRTA constituyo el organismo neurálgico para el éxito de las tareas de
pacificación, puesto que estableció en el nivel operativo los objetivos estratégicos de esta
lucha compatible con la forma y métodos utilizados por los grupos armados, cuya posición
impregnada de fanatismo en una serie de idealizaciones. El COFI asumió la
responsabilidad de luchar contra el terrorismo y el narcotráfico, contra las acciones
conjuntas de estos, el narcoterrorismo. A partir de noviembre de 1991 podría decirse que
las FFAA comienzan a combatir el narcotráfico que en ese momento se tipifico como
terrorismo. La ingente producción de coca, sobre todo en la cuenca del rio Huallaga, y la
comercialización de la pasta básica de cocaína fueron aprovechados por el MRTA y
Sendero Luminoso para ejercer aún más presión en la sociedad nacional. Cuando las
Fuerzas del Orden comienzan a tener presencia en la Sierra Central del Perú, los
delincuentes terroristas se desplazan hacia otras zonas aisladas, tales como la cuenca del
Huallaga. ( Simon Strong 1992)
Surgió de pronto una clase intelectual que infundio en la mente del peruano que la zona
de emergencia era un territorio sin derechos donde los militares tenían licencia para
cometer peores atrocidades que el terrorista.

Bajo la nueva estrategia, la atención de la DIRCOTE y de las FF.AA. se concentró en los

cabecillas de las organizaciones subversivas, y las DECAS (Comités de Defensa Civil
Antisubversiva), bajo la ayuda del Ejército Peruano, se ocuparon del combate armado y el
patrullaje. Esta estrategia permitió el descenso del terrorismo a nivel nacional y su
posterior declive. (Simón Strong 1992)

En la noche del 12 de septiembre de 1992 Abimael Guzmán Reynoso, principal cabecilla

de Sendero Luminoso fue capturado por el GEIN (Grupo Especial de Inteligencia) de
la policía en una casa del distrito de Surquillo, en la ciudad de Lima .La captura fue el fruto
de meses de seguimiento. Inspectores policiales, disfrazados incluso de recogedores de
basura, permitieron tener la certeza de la ubicación de Guzmán y de su estado de salud).
Luego de esa captura, se logró atrapar a otras figuras importantes de la organización
terrorista. Esta acción fue llamada” Operación Victoria”

La organización empezó a perder acciones militares frente a las rondas campesinas, lo que
ocasionó que la organización se dividiera en diversos frentes regionales bajo el mando de
varios comandantes, muchos de los cuales estaban enfrentados entre sí.

Después de muchas capturas de cabecillas importantes y desde 1993, la presencia

terrorista de Sendero Luminoso es prácticamente nula.
BIBLIOGRAFIA:

Nicolas de Bari,Hermoza Rios,1996 LECCIONES DE ESTE SIGLO ,Lima, IDL.

Noel O”Sullivan, 1987, TERRORISMO, IDEOLOGIA Y REVOLUCION , Madrid, Alianza Editorial.

Simon Strong, 1992, SENDERO LUMINOSO ,Lima, IEP.

Edgardo Alzamora Garcia, 1992, PACIFICACION ,Edición del autor.

Fernando Escalante ,1991 LA POLITICA DEL TERROR ,México, D.F. Fondo de Cultura Económica.

Simon Strong ,1992 LA DERROTA DE SENDERO LUMINOSO ,Revista de Ciencias Sociales.

Publicación de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico - CIUP.

German Nuñez., 1993, PENSAMIENTO POLITICO PERUANO SIGLO XX ,Lima,Universidad de Lima,

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.

Carlos Von Clausewitz, 1977, DE LA GUERRA ,Lima,Editorial Imprenta D.E.S.A.

Ministerio de Justicia, 1995, LEGISLACION CONSTITUCIONAL ,Lima, IDL.

Gonzalo Portocarrero, 1995, EL PERU FRENTE AL SIGLO XXI ,Lima, IEP