Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Formato de syllabus de curso

1. IDENTIFICACIÓN DE CURSO

Escuela o unidad: Escuela de Ciencias

Administrativas, Contables, Económicas y Sigla: ECACEN
de Negocios
Campo de formación: Formación
Nivel: Profesional disciplinar específica
Curso: Contabilidad para la Gestión
Pública Código: 106016
Tipología de curso: Teórico N° de créditos: 3
Diseñador de curso: Miguel Ángel León Actualizador de curso: Miguel Ángel
Serrano León Serrano
Fecha de elaboración: marzo de 2018
Fecha de actualización: junio de 2019
Descripción del curso:

El Curso Contabilidad para la Gestión Pública, es un curso obligatorio y hace parte del
campo de formación Disciplinar Específico, Contaduría Pública de Impacto Regional -
Contabilidad Financiera, de la propuesta curricular del programa de Contaduría
Pública, de la Escuela de Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas
y de Negocios (ECACEN); es un curso de tres créditos académicos, perteneciente a la
red académica Contabilidades Especializadas para las regiones.

El curso muestra la importancia que tiene la fundamentación en las áreas

administrativas y contables en las organizaciones del estado y el papel que juega, con
base en sus competencias y responsabilidades como ejecutor de las políticas, que
permitan que el personal que forma parte del Estado cumpla con los estándares de
desempeño, como un aporte al cumplimiento de los objetivos y metas
organizacionales, con miras a la sostenibilidad organizacional del Estado.

El curso se divide en tres unidades que guían el aprendizaje, a través de la teoría y

desarrollo de habilidades para la toma de decisiones en materia contable pública en
el contexto de poder orientar y apropiar los fundamentos administrados y contables
en cualquier organización estatal de forma pertinente y efectiva, buscando siempre la
sostenibilidad y la competitividad de las mismas.
Está dirigido a estudiantes del programa de Contaduría Pública de la UNAD con interés
y disposición para adquirir conocimientos y competencias básicas para el desarrollo
de la contabilidad para la gestión pública de una organización estatal, a través de las
generalidades y conocimientos del área contable pública.

El curso consta de tres unidades didácticas:

Unidad 1: ”Los fines esenciales del Estado y la Contabilidad Pública” donde se describe
la organización estatal, las ramas del poder público, sus fines, sus recursos y como
funciona su descentralización, y el Plan General de la Contabilidad Pública en
Colombia.

Unidad 2: “La Contabilidad Pública” en esta es posible identificar cómo funciona el

modelo contable público, proceso contable público y la incidencia de las Normas
Internacionales de Información Financiera en el ámbito público Colombiano.

Unidad 3: “El Control Público” en este apartado se presenta la creación y función de

la Contaduría General de la Nación y como opera el Control Interno en la Gestión de
las Finanzas Públicas

2. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

Propósitos de formación del curso:

Los propósitos a los que apunta este curso son:

• Generar que el estudiante se apropie significativamente de los conceptos de
Estado y su organización administrativa pública, presentados en este curso
mediante el uso de tecnologías para el aprendizaje para la creación de mapas
mentales, cuadros comparativos de análisis y de recursos para aprendizaje
activo (herramientas 2.0 para crear mapas mentales), por medio de las cuales
les permita construir nuevos conocimientos, sobre la base de sus
conocimientos previos.

• Desarrollar en el estudiante habilidades de pensamiento crítico y autónomo, a

través del debate argumentativo en los foros de aprendizaje colaborativo y la
elaboración de escritos críticos argumentativos individuales y grupales, con el
fin de que estén en capacidad de observar un contexto de manera objetiva,
 generando así un punto de vista claro con respecto a las formas de
funcionamiento del estado en los ámbitos contables y de control, en contraste
con las propuestas en el modelo de las organizaciones privadas.

• Propiciar un entorno de aprendizaje en el que se genere un clima social

positivo, por medio de la interacción social, el dialogo y el debate asertivo, con
el fin de desarrollar habilidades sociales y emocionales, que favorezca e
inyecte energía a los estudiantes y estas se proyecten en las comunidades en
las que se desenvuelven.

Competencias del curso:

• El estudiante comprenderá la organización del Estado Colombiano y las

diferencias existentes entre el sector público y el sector privado en materia
contable y desarrollará procedimientos y técnicas para el registro y
presentación de la información contable de las entidades públicas aplicando la
regulación, las metodologías y los modelos de reconocido valor técnico
vigentes.

• El estudiante diseñará Sistemas de contabilidad de gestión para garantizar la

competitividad de las organizaciones estatales aplicando técnicas para la
comprensión y análisis organizacional y sistemas de contabilidad y control de
gestión.

• El estudiante comprenderá el proceso de la contabilidad tendiente a la

preparación y formulación de los estados financieros a partir de los registros
contables, la regulación vigente en materia de contabilidad financiera
internacional y las políticas contables de la organización estatal.
• El estudiante estará en capacidad de implementar el modelo de gestión de la
contabilidad pública aprendido en cualquier espacio del sector público,
partiendo del diagnóstico y análisis ante las situaciones que se presentan en
dicho contexto, con el fin de transformarlo en un organismo eficiente,
originando bienestar a la comunidad.
 3. CONTENIDOS DEL CURSO

Unidades/ Recursos educativos requeridos

temas
1. Unidad Constitución política de Colombia (1991), Internet
1. Los fines http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost
esenciales .com/login.aspx?direct=true&db=edselb&AN=edselb.4508342&lang=e
del Estado y
s&site=eds-live&scope=site
la
Contabilida
d Pública. Contaduría General de la Nación, Minhacienda Colombia, Diccionario
1.1. La de términos de Contabilidad Pública 2010. Recuperado de
organizació http://www.contaduria.gov.co/wps/portal/internetes/home/internet/pr
n del Estado oductos/biblioteca-contable/diccionario-
Colombiano contabilidad/!ut/p/b1/lY9NDoIwEEbP4gk6tLSFZfmLREAoNMFuDAtjSAR
1.2 La cGL2-YMJCCAqzm8l7880gjUqk2-
Constitución pZX6tH3bXVbeg1OwM7SqoClWfUZyAENiJPEeL6uAdOA7BQAr59TMHsh
Política del
9SwTZlgSM3RH4GQRwRCmeZepjhxbbIun_RrwXIko5FjQ1jkRRbEPrY4X
Estado
Colombiano nn_Qv6Bb_TnD_7yY5j6E4CRjfnzgD9-su-aC7o36lPlS-ze-
. LO2Vg!!/dl4/d5/L2dJQSEvUUt3QS80SmtFL1o2XzA2T1I1VUZVU1E1RTY
1.3. La wQUEyMUxEVTMzQ0Uy/
Contabilida
d Pública. Romero, E. (2013) Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental.
1.4. Las Recuperado de
NIIF plenas http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost
y las NIIF .com/login.aspx?direct=true&db=edselb&AN=edselb.3193541&lang=e
Pymes s&site=eds-live&scope=site
aplicadas al
sector Flórez E. (2014) Manual contable en la implementación de las NIIF:
público. herramientas para elaborarlo. Ecoe Ediciones. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost
.com/login.aspx?direct=true&db=edselb&AN=edselb.4870553&lang=e
s&site=eds-live&scope=site
Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015). Organización
del Estado colombiano. Recuperado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/orga
nizacion_del_estado_colombiano
 Contaduría General de la Nación (2017) Plan General de la
Contabilidad Pública, Manual de Procedimientos, Doctrina Contable
Pública, Proyectos de Normas. Recuperado de
http://www.contaduria.gov.co/wps/wcm/connect/ae1d2fa5-01c8-
4abe-82f3-a288d6875262/PGCP+V++2007.5+a+31-12-
2014.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ae1d2fa5-01c8-4abe-82f3-
a288d6875262

Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2649 de 1993.

Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9863

Gómez, M., Montecinos, V. (2013) Avances y retos en Contabilidad

Gubernamental: El marco conceptual del IPSASB. Recuperado de
http://legal.legis.com.co/document?obra=rcontador&document=rcont
ador_d4744722a2ec0278e0430a0101510278

OVI Unidad 1 – Los fines esenciales del Estado

León Serrano, M. (2018). OVI Contabilidad para la Gestión Pública.
(Archivo de video). Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/22291

2. Unidad Romero, E. (2013) Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental.

2: La Recuperado de
contabilidad http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost
pública, el .com/login.aspx?direct=true&db=edselb&AN=edselb.3193541&lang=e
modelo s&site=eds-live&scope=site
contable
público. Contaduría General de la Nación (2017). Referente Teórico y
2.1. La Metodológico de la Regulación Contable Pública. Recuperado de
estructura http://www.contaduria.gov.co/wps/wcm/connect/682ee455-6e72-
de la 4dc2-b13a-
Contabilida 77e726782739/Ref+te%C3%B3rico+y+metodol%C3%B3gico+%2802
d Pública. -10-2017%29.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=682ee455-6e72-4dc2-
2.1. Los b13a-77e726782739
conceptos
de Ingresos Contaduría General de la Nación, Régimen de Contabilidad Pública
y Gastos (2007) Internet
Públicos. http://www.actualicese.com/normatividad/2007/Resoluciones/Plan_Ge
2.3. neral_Contabilidad_Publica_V_2007.1/PGCPversion2007.1.pdf
Diferencias
y Presidencia de la República de Colombia, Ley 298 de 1996. Creación
similitudes de la Contaduría General de la Nación. Recuperado de
con el http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=15071
sector
privado. Auditoría General de la República, (2013) Guía metodológica de la
2.4. El Contabilidad Pública. Recuperado de
proceso https://www.auditoria.gov.co/Biblioteca%20General/Gu%C3%ADas%
contable 20Metodol%C3%B3gicas/2013140-G0018-Contabilidad_Publica.pdf
público y
sus fases. Castillo, I. (2009). El modelo contable público colombiano: entre la
integración práctica y la desintegración normativa. Recuperado de
http://legal.legis.com.co/document?obra=rcontador&document=rcont
ador_7680752a7df9404ce0430a010151404c

Contaduría General de la Nación, Normas internacionales de

contabilidad para el sector público. (2017) Internet
http://www.contaduria.gov.co/wps/portal/internetes/home/internet/m
odernizacion-
rcp/nicsp/!ut/p/b1/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOINzPyDTEPdQo
ONTA1MDBwNTA0tTYL8jAwCTIAKIkEKcABHA0L6_Tzyc1P1C3IjygHTUG
xv/dl4/d5/L2dJQSEvUUt3QS80SmtFL1o2XzA2T1I1VUZVU1E1RTYwQUE
yMUxEVTMzQzcz/

OVI Unidad 2 – La Contabilidad Pública

León Serrano, M. (2018). OVI Contabilidad para la Gestión Pública.
(Archivo de video). Recuperado de http://hdl.handle.net/10596/22292

3. Unidad Romero, E. (2013) Presupuesto Público y Contabilidad Gubernamental.

3: El control Recuperado de
público. http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost
3.1. El .com/login.aspx?direct=true&db=edselb&AN=edselb.3193541&lang=e
Estado de s&site=eds-live&scope=site
situación
Financiera y Lozano, I. Rincón, H. Sarmiento, M. Ramos, J. (2008) Regla Fiscal
el Estado de Cuantitativa para consolidar y brindar las Finanzas Públicas de
Resultados Colombia. (Spanish). Recuperado de
Integral.
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost
3.2.
Normas .com/login.aspx?direct=true&db=zbh&AN=36117694&lang=es&site=e
Internacion ds-live&scope=site
ales de
Contabilida Presidencia de la República Colombia. (2014) Entidades de Control.
d para el Recuperado de
Sector http://wsp.presidencia.gov.co/dapre/Paginas/entidades-de-
Público
control.aspx
(NICSP).
3.3.
Organismos Departamento Administrativo de la Función Pública Colombia. (2014)
de control Manual Técnico del Modelo Estándar de Control Interno para el estado
del sector Colombiano 2014. Recuperado de
público. http://www.shd.gov.co/shd/sites/default/files/files/despacho/planeaci
3.4. El on/SCI/manualtecmeciimple.pdf
Modelo
Estándar de
Control OVI Unidad 3 – El Control Público
Interno León Serrano, M. (2018). OVI Contabilidad para la Gestión Pública.
MECI. (Archivo de video). Recuperado de
https://repository.unad.edu.co/handle/10596/22429

Recursos educativos adicionales para el curso:

Unidad 1: Ortega, A. (2014). Hacienda pública: las finanzas del estado. Ecoe
Ediciones. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/login.as
px?direct=true&db=edselb&AN=edselb.3193342&lang=es&site=eds-live&scope=site

Unidad 2: Cordoba, M. (2009) Finanzas públicas: soporte para el desarrollo del

estado. Recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?url=http://search.ebscohost.com/login.as
px?direct=true&db=nlebk&AN=478468&lang=es&site=eds-live&scope=site&e
Unidad 3: Dirección General Marítima de Colombia (2011) Organismos y
mecanismos de control Recuperado de
http://www.cccp.org.co/index.php/component/content/article/194

4. ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE

Descripción de la estrategia de aprendizaje:

En este curso se utilizará la Estrategia de Aprendizaje basado en Estudios de Casos.

Consiste en presentarle al grupo de estudiantes una situación que contiene ciertos

elementos derivados de una situación real, para que, por medio de una discusión
dirigida por el tutor, identifiquen en conjunto información distintiva de la situación
desde una perspectiva integral.

El estudiante participa en el foro del Entorno de aprendizaje colaborativo, primero de

forma individual y posteriormente de forma grupal, dando respuesta a los
planteamientos presentados en la guía de actividades y construyendo de manera
colaborativa las posibles soluciones a las problemáticas planteadas en el caso de
estudio.

5. DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS DEL CURSO

Semana Contenidos a Actividad a desarrollar según la

desarrollar
1y2 Reconocimiento de los
contenidos del curso
3 Definir el problema
4 Definir el problema
estrategia de aprendizaje
Lecturas del entorno de conocimiento sobre
la organización del estado colombiano y
realización de un diagrama presentando
dicha organización.
Realizar la lectura de los contenidos de la
Unidad 1 sobre la Contabilidad Pública
Lectura sobre el Plan General de la
Contabilidad Pública, elaboración de un
 cuadro comparativo, diferencias y similitudes
con el sector privado.
5 Definir el problema El concepto de Contabilidad Pública. El
proceso contable público. Fase de inicio, fase
de desarrollo o registro, Fase de cierre del
ejercicio.
6 Definir el problema Con base en los aportes individuales
anteriores y con aportes colaborativos,
diseñar un cuadro sinóptico, en el que se
pueda observar las principales características
de la Contabilidad Pública.
7 Plantear hipótesis sobre Realizar la lectura de los contenidos de la
las causas del problema Unidad 2 e iniciar el proceso de registro de la
Contabilidad Pública con base a los conceptos
aprendidos de la fase anterior.
8 Plantear hipótesis sobre Expresar el concepto de ingreso en la
las causas del problema Contabilidad Pública. Dar 10 ejemplos de
ellos y efectuar el registro, resolver el taller
planteado en el entorno práctico.
9 Plantear hipótesis sobre Expresar el concepto de egreso en la
las causas del problema Contabilidad Pública. Dar 10 ejemplos de
ellos y efectuar el registro, resolver el taller
planteado en el entorno práctico.
10 Plantear hipótesis sobre Argumentar y elaborar en forma grupal un
las causas del problema escrito critico en el que se exponen las
definiciones de los conceptos planteados por
el grupo de trabajo y desarrollando el taller
sobre el registro de ingresos y egresos de la
Contabilidad Pública.
11 Plantear alternativas de El Estado de Situación Financiera Público.
solución Cada estudiante buscará y presentará el
Estado de Situación Financiera (Balance
General) y el Estado de Resultados de una
entidad pública de su entorno y presentará
una interpretación de los mismos. Realizar la
lectura de los contenidos de la Unidad 3
sobre las entidades de control público.
12 Plantear alternativas de Dar respuesta a las preguntas establecidas
solución para socializarlas en el foro de aprendizaje
 colaborativo correspondiente y sobre el
Modelo Estándar de Control Interno (MECI).
13 Plantear alternativas de Plantear de forma individual en el foro de
solución trabajo colaborativo, con base en lo leído, un
posible solución que se pueda implementar,
que responda al caso planteado.
14 Plantear alternativas de Basados en las propuestas individuales, el
solución equipo diseñará un documento donde
presentan un análisis a los Estados
Financieros de la entidad pública
seleccionada, determinará las entidades de
control a quien rinda cuentas dicha entidad y
la solución al caso planteado, relacionadas
con el Control Público.
15 y 16 Concluir, teniendo en Se presentarán los principales conceptos
cuenta los resultados aprendidos en las tres unidades del curso,
obtenidos soluciones al caso planteado y se realizará el
análisis del trabajo realizado, presentando las
principales conclusiones, ejemplos de
registros de las principales transacciones y su
efecto en los estados financieros básicos y
con base en esto, se elabore de manera
colectiva documento descriptivo y
argumentativo concluyente.

6. ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE

Descripción de las estrategias de acompañamiento docente a utilizar en

este curso.

Es de suma importancia que los tutores hagan parte de los debates y discusiones de
los estudiantes, para ayudarlos a redefinir sus conceptos y no perder de vista la
solución de los problemas que se presentan en el estudio de caso, generando un
pensamiento crítico y el desarrollo de las competencias argumentativas de los
estudiantes.

Se pretende lograr lo anterior a través de:

• Realimentación permanente en los foros de trabajo colaborativo acorde con las

participaciones de los estudiantes en dichos espacios.
 • Desarrollo de encuentros sincrónicos virtuales o presenciales (foros, correo
electrónico, web conferencias, Skype, B´Learning, etc.).
• Uso de herramientas 2.0, redes sociales y comunicaciones asincrónicas con el
fin de que los estudiantes tengan acceso a la información que describa
situaciones similares a las presentadas en el caso de estudio.

7. PLAN DE EVALUACIÓN DEL CURSO

Númer Momentos
Puntaje Ponderaci
o de de la Productos a entregar según
máximo/500 ón/500
seman evaluació la estrategia de aprendizaje
puntos puntos
a n
Realizar un diagrama de
manera individual dando cuenta
1-2 Inicial 25
de la organización del Estado 25
colombiano.
Resolver el caso de estudio
planteado por medio de un
escrito diseñado de manera
colectiva que dé cuenta de
cómo es la estructura del Plan
Intermedia
3-6 General de la Contabilidad 115
Unidad 1
Pública, que describa el proceso
contable público y una tabla con
las principales diferencias entre
la Contabilidad Pública y la
Contabilidad Privada. 350
Escrito argumentativo
elaborado de manera grupal, en
el que se exponen los conceptos
planteados, las principales
Intermedia registros de los ingresos y los
7-10 115
Unidad 2 egresos en el sector público, las
posibles soluciones al caso de
estudio planteadas por el grupo
de trabajo, a través de resolver
los talleres de registro de
 transacciones de ingresos y
gastos del sector público
Diseño de una propuesta de
solución para la implementación
de un modelo que dé solución
al caso planteado, de acuerdo al
análisis de los estados
Intermedia
11-14 financieros de la entidad 120
Unidad 3
seleccionada, y la solución del
caso de estudio, aplicando sus
conocimientos sobre los
Organismos de Control y el
MECI.
Documento grupal explicativo y
argumentativo concluyente, de 125
15-16 Final las experiencias de aprendizaje 125
sobre las tres unidades.

Puntaje Total 500 puntos 500

puntos