INTRODUCCION

El siguiente trabajo trata de hacer entender al lector cual es la función de las

autoridades auxiliares del municipio dentro del estado de México así como decir
cuáles son sus funciones atribuciones y requisitos para ser una autoridad auxiliar.

La regulación por el derecho correspondiente por parte de las leyes en la materia

como por ejemplo la ley orgánica municipal del estado de México y el reglamento
de autoridades auxiliares de este mismo estado lo que en marca la competencia de
estas figuras jurídicas.

Los objetivos que persiguen estas autoridades y sus aportaciones al municipio,

esperando que el lector comprenda correctamente y tenga el sustento jurídico para
ello.

También abordaremos las funciones del delegado subdelegado y el jefe de

manzana para la comprensión de cuáles son sus funciones específicas de cada
uno.
¿Qué es la autoridad?
La facultad o el derecho de actuar, de mandar, o de exigir acción a otros. Esta da
determinada libertad en la toma de decisiones y permite verificar que se realicen.

También implican obedecer a la autoridad, en este caso a través de dos vías: la

persuasión o por medio de la coerción o por la fuerza.
Para Herbert A. Simon el término “autoridad” se ha tratado generalmente como un
concepto legal que ha de definirse en función de derechos y obligaciones. Quien
posee autoridad, en este sentido, tiene el derecho de exigir obediencia, mientras
que su subordinado tiene la obligación de obedecer.
La autoridad en este caso es legal por que proviene de la ley, se ejerce desde la
cúspide de la pirámide conferida a un funcionario de acuerdo a la jerarquía de un
organismo público, de ahí se delega a sus subordinados inmediatos hasta que
descienda en cascada al fondo mismo de la jerarquía administrativa.

El ayuntamiento comparte la autoridad con los auxiliares, en un principio por decreto

federal, otorgando las facultades para su aplicación; aunque, se corre cierto riesgo
cuando los subordinados toman decisiones equivocadas; tal vez, por eso marcó
ciertos límites, como sucedió con la prohibición de recaudación de impuestos.

¿Qué es el auxiliar?
Se entiende que es un subalterno, ayudante o coadyuvante, que apoya con una
serie de actividades debidamente expresas en los bandos emitidos cada año.

Pero además en sus orígenes, se relaciona con el alcalde de cabecera y en

ocasiones con el juez, en los casos que señalaban los ordenamientos citados.

En la actualidad dependen del ayuntamiento y son coordinados por el Secretario.

¿Qué es municipal?
Las autoridades auxiliares, son los representantes de las comunidades, elementos
básicos de la organización territorial del municipio y dependen del ayuntamiento,
quien les delega la autoridad a través de ciertas funciones o atribuciones.
Delegación y delegado derivan del verbo delegar que quiere decir facultad,
jurisdicción, conceder autoridad y confianza a otras personas. El subordinado recibe
autoridad, recibe derechos y también obligaciones para que los ejerza bajo
determinadas normas de supervisión y posteriormente debe informar de los
resultados de su ejercicio a quien le delegó la autoridad. En principio, la autoridad
pertenece al ayuntamiento, para que sea ejercida por él mismo, sin embargo, para
poder cumplir con mayor eficiencia, es necesario delegar determinadas funciones a
diferentes funcionarios que desempeñan un puesto entre ellos, como es el caso de
los cargos de las autoridades auxiliares.

El delegante es el ayuntamiento y el delegado es la persona que recibe la facultad,

el primero tiene el derecho de exigir al segundo que ajuste su actuación de acuerdo
las políticas marcadas por el ayuntamiento, para que se puedan cumplir los
objetivos fijados, además debe informar de los resultados de su actuación en el
plazo establecido.

La autoridad que se delega tiene una extensión, es decir, tiene sus límites marcados
por el decreto, ley, el bando municipal o el reglamento respectivo de las autoridades
auxiliares; esa jurisdicción no debe ser rebasada, de lo contrario se puede ser
acreedor a las sanciones correspondientes.

Por lo anterior representa al gobierno municipal, pero a la vez también representa a

la comunidad, debido a que esta lo eligió democráticamente. El ayuntamiento le
exige la aplicación de la normatividad municipal, el Estado a través de la Ley
Orgánica Municipal y la comunidad demanda la solución de necesidades.

Las acciones del ayuntamiento en todo el territorio municipal se realizan a través de

las autoridades auxiliares, éstas actúan en cada localidad como representantes
políticos y administrativos del ayuntamiento.

El nombre que reciben las autoridades auxiliares varía de un estado a otro, estos
pueden ser: delegados subdelegados jefes de manzana etc.

Su elección se hace de acuerdo a lo que determinen las Leyes Orgánicas

Municipales.

Las principales funciones de las autoridades auxiliares son las siguientes:

 Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos

municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro de
su localidad.
 Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el
cumplimiento de sus atribuciones.
 Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio
público. Formular y remitir anualmente al ayuntamiento el padrón de
habitantes de su localidad y demás datos estadísticos que le sean pedidos.
Promover la educación en su comunidad.
 Vigilar la conservación de la salud pública en la localidad. Promover el
establecimiento y prestación de servicios públicos en la localidad. Informar
al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como de las
medidas correctivas tomadas al respecto.
FUNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal de las autoridades auxiliares lo encontramos en la ley orgánica
del estado de México en el Artículo 56 al 63 que a la letra dice “son autoridades
auxiliares municipales, los delegados y subdelegados, y los jefes de sector o de
sección y jefes de manzana que designe el ayuntamiento”.

Las autoridades auxiliares municipales ejercerán, en sus respectivas jurisdicciones,

las atribuciones que les delegue el ayuntamiento, para mantener el orden, la
tranquilidad, la paz social, la seguridad y la protección de los vecinos, conforme a lo
establecido en esta Ley, el Bando Municipal y los reglamentos respectivos.

I. Corresponde a los delegados y subdelegados:

a). Vigilar el cumplimiento del bando municipal, de las disposiciones reglamentarias

que expida el ayuntamiento y reportar a la dependencia administrativa
correspondiente, las violaciones a las mismas.

b). Coadyuvar con el ayuntamiento en la elaboración y ejecución del Plan de

Desarrollo Municipal y de los programas que de él se deriven.

c). Auxiliar al secretario del ayuntamiento con la información que requiera para
expedir certificaciones.

d). Informar anualmente a sus representantes y al ayuntamiento, sobre la

administración de los recursos que en su caso tenga encomendados, y del estado
que guardan los asuntos a su cargo;

e). Elaborar los programas de trabajo para las delegaciones y subdelegaciones, con
la asesoría del ayuntamiento;

f). vigilar el estado de los canales, vasos colectores, barrancas, canales

alcantarillados y demás desagües e informar al ayuntamiento para la realización de
acciones correctivas.

II. Corresponde a los jefes de sector o de sección y de manzana:

a). Colaborar para mantener el orden, la seguridad y la tranquilidad de los vecinos

del lugar, reportando ante los cuerpos de seguridad pública, a los oficiales
calificadores las conductas que requieran de su intervención;

b). Elaborar y mantener actualizado el censo de vecinos de la demarcación

correspondiente;

c). Informar al delegado las deficiencias que presenten los servicios públicos
municipales;
d). Participar en la preservación y restauración del medio ambiente, así como en la
protección civil de los vecinos.

Los delgados y subdelegados municipales no pueden:

I. Cobrar contribuciones municipales sin la autorización expresa de la Ley;

II. Autorizar ningún tipo de licencia de construcción y alineamiento o para la apertura

de establecimientos;

III. Mantener detenidas a las personas, sin conocimiento de las autoridades

municipales;

IV. Poner en libertad a los detenidos en flagrancia por delito del fuero común o
federal;

V. Autorizar inhumaciones y exhumaciones;

VI. Hacer lo que no esté previsto en esta Ley y en otros ordenamientos municipales.

La elección de Delegados y Subdelegados se sujetará al procedimiento establecido

en la convocatoria que al efecto expida el Ayuntamiento. Por cada Delegado y
Subdelegado deberá elegirse un suplente.

La elección de los Delegados y Subdelegados se realizará en la fecha señalada en

la convocatoria, entre el segundo domingo de marzo y el 30 de ese mes del primer
año de gobierno del Ayuntamiento.

La convocatoria deberá expedirse cuando menos diez días antes de la elección.

Sus nombramientos serán firmados por el Presidente Municipal y el Secretario del
Ayuntamiento, entregándose a los electos a más tardar el día en que entren en
funciones, que será el 15 de abril del mismo año.

Para ser delegado o subdelegado municipal o jefe de manzana se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;

II. Ser vecino, en términos de esta Ley, de la delegación, subdelegación municipal

o manzana respectiva;

III. Ser de reconocida probidad.

Los jefes de sector o de sección y de manzana serán nombrados por el

ayuntamiento.
No pueden ser Delegados o Subdelegados:

I.- Los que ocuparon el cargo de delegado o subdelegado en los dos periodos
inmediatos anteriores, con el carácter de propietarios.

II.- Los que fungieron en cualquier cargo propietario en el consejo de participación

ciudadana en los dos periodos inmediatos anteriores.

III.- Los que tengan cargo de servidor público en este municipio.

IV.- Los que incumplan alguno de los requisitos mencionados para ser delegado o
subdelegado.

Las autoridades Auxiliares podrán ser removidas por causa grave que califique el
Ayuntamiento por el voto aprobatorio de las dos terceras partes de sus integrantes,
previa garantía de audiencia. Tratándose de Delegados y Subdelegados, se llamará
a los suplentes; si éstos no se presentaren se designará a los sustitutos, conforme
a lo establecido en la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

Las faltas temporales de las autoridades auxiliares serán suplidas por la persona
que designe el Ayuntamiento; en los casos de faltas definitivas se designará a los
sustitutos en términos de esta Ley.

OBJETIVO
Los Delegados o Subdelegados Municipales, Jefes de Sector y Manzana son
autoridades auxiliares de apoyo al Ayuntamiento, en las funciones relativas para
mantener la tranquilidad, el orden, la seguridad, la paz social y la protección de los
habitantes dentro de su ámbito jurisdiccional conforme al Bando Municipal.

Los Delegados y Subdelegados Municipales, se establecen en todas las

comunidades que integran el Municipio por convocatoria que emita el H.
Ayuntamiento, en los términos previstos en la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México, en el Bando Municipal y en las disposiciones de este Reglamento. Las
Jefaturas de Sector y de Manzana se integrarán en las comunidades del municipio,
por determinación y con los mecanismos que determine el H. Ayuntamiento.
ARTÍCULO 8.- Por cada comunidad reconocida en el Bando Municipal vigente,
podrá existir un Consejo de Participación Ciudadana, y se elegirán por convocatoria
que emita el H. Ayuntamiento.
ARTÍCULO 9.- Los Comités de Enlace se integrarán en aquellas comunidades que
por causas ajenas a la administración no se integre Consejo de Participación
Ciudadana ni Delegados Municipales o en aquellas que por su situación geográfica
requieren de una representación adicional; funcionarán previo dictamen y
convocatoria de la Dirección de Desarrollo Social.
ELECCION DE DELEGADOS Y SUBDELEGADOS
Los integrantes de la Delegación Municipal, serán electos democráticamente por los
ciudadanos de la localidad entre el último domingo del mes de Octubre y el 15 de
Noviembre del año de la elección del gobierno municipal en una jornada electoral,
previa convocatoria que emita el Ayuntamiento cuando menos quince días hábiles,
donde determine la fecha, lugar, términos y mecanismos.
La elección de Delegados y Subdelegados será como sigue:

I.- Los vecinos que hayan cubierto previamente los requisitos que establece el
artículo 11 del presente reglamento, y de acuerdo a los mecanismos que establezca
el Ayuntamiento y este reglamento, registrarán fórmulas de propietarios y suplentes.

II.- El H. Ayuntamiento en la convocatoria respectiva, señalará lugar, fecha y horario

en la cual los vecinos podrán acudir a elegir por medio del voto directo, libre y
secreto, alguna de las fórmulas registradas.

III.- Será electa la fórmula de Delegado y Subdelegado que obtenga la mayoría de

votos emitidos.

IV.- Los Delegados y Subdelegados entrarán en funciones a partir del primero de

diciembre del año de la elección.

Realizadas las elecciones, el Ayuntamiento acordará la expedición de los

nombramientos que serán firmados por el Presidente Municipal y el Secretario del
Ayuntamiento, que acredite a los vecinos electos en los cargos respectivos, previa
protesta de Ley que les sea tomada por el Presidente Municipal o quien él designe.

Los Delegados y Subdelegados Municipales, durarán en su encargo hasta tres años

y podrán ser removidos por causa grave que califique el Ayuntamiento por el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de sus integrantes, previa garantía de
audiencia en procedimiento señalado en este reglamento y por cualesquiera de las
causas siguientes:

I.- Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados.

II.- Retener o destinar para fines distintos los recursos de las Delegaciones
Municipales o las cooperaciones que en numerario o en especie entreguen los
particulares para la realización de las obras en su comunidad.

III.- Faltar reiteradamente al cumplimiento de las funciones encomendadas por la

Ley, el Bando Municipal y el presente Reglamento, cuando con ello se cause daño
o perjuicio al Municipio o a la colectividad.

IV.- Cuando su participación sea insuficiente o no muestre actividad e interés en su

cargo por un periodo
continuo de seis meses.

V.- El ataque a las instituciones públicas o a la forma de Gobierno Municipal

constitucionalmente establecido.

VI.- Cualquier infracción a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

a la particular del Estado de México o a las Leyes emanadas de ambas y a los
ordenamientos legales municipales, que causen daño o perjuicio al Estado de
México, al Municipio o a la sociedad.

VII.- Cuando existan entre los miembros de una Delegación conflictos que hagan
imposible el cumplimiento de los fines de la misma o el ejercicio de sus
competencias y atribuciones.

VIII.- La usurpación de atribuciones.

IX.- Realizar actos no permitidos o sin las formalidades de la Ley que afecten
substancialmente el patrimonio de la Delegación o del Municipio, la prestación de
servicios públicos o la función administrativa.

X.- Cometer cualquier acto u omisión que altere seriamente el orden público, la
tranquilidad del Municipio o que afecte derechos o intereses de la colectividad.

XI.- Si dispone para sí de recursos de la Delegación Municipal o aplicarlos

indebidamente.

XII.- Cometer algún delito que merezca pena privativa de la libertad.

XIII.- Incumplir sus obligaciones de hacer o dejar de hacer señaladas en este

reglamento.

ATRIBUCIONES
Los Delegados y Subdelegados como Autoridades Auxiliares del Gobierno
Municipal, tendrán las siguientes atribuciones:

I.- Actuar como conciliador en caso de riña, siempre y cuando no haya lesiones.

II.- A iniciativa y de acuerdo al artículo 71 de este reglamento, convocará a

asambleas de vecinos para transmitir normas o disposiciones que dicte la Autoridad
Municipal.

III.- Mantener en términos de Ley el orden, la tranquilidad o seguridad de los hogares

y vecinos de la localidad donde actúen, sin que puedan realizar funciones
reservadas por la Ley a los Cuerpos de Seguridad Pública y a la Policía Judicial.
IV.- Difundir entre los vecinos de su jurisdicción el Bando Municipal, Reglamentos,
acuerdos y disposiciones aprobadas por el Ayuntamiento o la Administración
Pública Municipal.

V.- Realizar labor permanente de concientización en los vecinos de su jurisdicción

para fomentar el interés voluntario de participar en las obras que realice la
comunidad.

VI.- Coadyuvar con los Consejos de Participación Ciudadana, en estricto apego a

las funciones de cada uno, en la promoción, fomento y organización de actividades
culturales y eventos cívicos de la comunidad.

VII.- Actuar como canal de comunicación y consulta entre los vecinos y habitantes
de su comunidad y con el Ayuntamiento, así como con los demás servidores
públicos municipales, en materia de seguridad y prevención de la delincuencia y la
protección civil.

VIII.- Levantar los Censos de Población Comercial, Agrícola, Ganadero y

mantenerlos actualizados en coordinación con la Autoridad Municipal competente.

IX.- Reportar al Presidente Municipal, los baldíos que existen en su sector o

comunidad, proporcionando su ubicación y el nombre del propietario si existiera.

X.- Coadyuvar con las Autoridades Municipales en la preservación y difusión de las

costumbres y tradiciones de su comunidad.

XI.- Opinar fundadamente ante la Autoridad Municipal, con relación a la

presentación de eventos y espectáculos públicos que se presenten en su
comunidad.

XII.- Elaborar programa de prevención de delitos e infracciones en coordinación con

la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, Bomberos y darlos
a conocer a su comunidad.

XIII.- Pertenecer y colaborar en las distintas comisiones de carácter Municipal en

las que sean nombrados.

XIV.- Elaborar con apoyo de la comisión de Protección Civil el Atlas de riesgos de

su comunidad

PROHIBICIONES
A los Delegados y Subdelegados les está prohibido:

I.- Autorizar cualquier tipo de licencia de construcción y alineación o para la

apertura de establecimientos.
II.- Utilizar como papelería de la delegación hojas membretadas con logotipo
(triángulo) y/o emblema oficial de uso exclusivo del Ayuntamiento.

III.- Mantener detenidas a las personas sin conocimiento de las Autoridades

Municipales.

IV.- Poner en libertad a los detenidos en flagrancia por delito del fuero común o
federal.
V.- Portar armas.
VI.- Levantar infracciones.

VII.- Expedir constancias o certificaciones de vecindad.

VIII.- Cobrar contribuciones municipales sin la autorización expresa de la Ley.

IX.- Aplicar sanciones.

X.- Otorgar anuencias para el trámite de licencias de funcionamiento.

XI.- Bajo ningún motivo podrán recibir dádivas para cumplir o dejar de cumplir con
sus obligaciones en el desempeño de su función o condicionar por las gestiones
que realicen ante el Ayuntamiento.

XII.- Así como todas las demás que estén prohibidas en los demás cuerpos
legales vigentes en nuestro Municipio.

Para los efectos del presente Reglamento se considera como manzana las
siguientes:
I.- La manzana de convivencia es la que se integra con los vecinos de las calles
contiguas comprendidas entre dos calles o avenidas diferentes. II.- La manzana de
bloque, es la que se integra con los edificios que forman una unidad entre cuatro
calles o avenidas distintas; y III.- La manzana condominal, es la que se integra con
un edificio de una unidad habitacional vertical.

En cada manzana de convivencia, existirá una jefatura que estará integrada por un
jefe de manzana y hasta seis vocalías, que serán de:

a) Educación, Cultura y Bienestar Social.- Que será la encargada de realizar las

acciones necesarias para lograr el progreso educativo y cultural, basándose en
sus necesidades, así como la promoción, gestión y consolidación de las mismas
para promover el desarrollo integral de los vecinos y habitantes de nuestro
Municipio.

b) Protección Civil.- Que será la encargada de la formulación e integración de

acciones que den respuesta oportuna y eficaz ante los daños causados por
catástrofes, desastres o calamidades, así como preparar y capacitar a la población
en los casos en que éstos la afecten.
c) Ahorro de Agua.- Será la encargada de vigilar que vecinos y habitantes eviten el
uso inadecuado del agua, así como fugas y roturas de tubos, con la finalidad de
que no se desperdicie el vital líquido, tratando de evitar la escasez futura.

d) Obras y Servicios Públicos.- Que será la encargada de realizar o tramitar la

realización de obras en beneficio común así como el mantenimiento y vigilancia de
los servicios públicos en su localidad.
e) Drogadicción, Juventud y Deporte.- Será la encargada de fomentar el desarrollo
integral de vecinos y habitantes de manzana y de la sociedad del Municipio a
efecto de fortalecer la vida cultural mediante la participación ciudadana e impulsar
el deporte procurando que su alcance llegue a los vecinos y habitantes de su
manzana.

f) Comisión contra la delincuencia.- La cual será la encargada de procurar la

convivencia saludable, así como dar a conocer a las autoridades competentes
sobre actos que afecten a la comunidad y población en general.

g) Cuando existan menos vocalías las funciones se repartirán entre las existentes,
si no existiese alguna, el Jefe de Manzana se encargara de todas.

Las jefaturas de Manzana, tienen la finalidad de crear en los vecinos y habitantes

una conciencia de unidad vecinal e integridad social, que fortalezca la identidad
municipal y permita la convivencia familiar con un espíritu de solidaridad y
responsabilidad para su comunidad, así como ser un vigilante del cumplimiento
por parte de la administración de los fines del Ayuntamiento.

Los jefes de Sector y de Manzana en su carácter de Autoridades Auxiliares, serán

nombrados en todos los casos por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente
Municipal con fundamento en el artículo 61 de la Ley Orgánica Municipal.

Los Vocales serán desempeñados por aquellos vecinos que manifiesten interés a
participar en favor de solucionar los problemas de su manzana.

Corresponde a los jefes de Sector y de Manzana:

I.- Colaborar para mantener el orden, la seguridad y la tranquilidad de los vecinos

del lugar, reportando ante los cuerpos de Protección Ciudadana o ante los
Oficiales Conciliadores y Calificadores, las conductas que ameriten su
intervención.

II.- Elaborar y mantener actualizado el censo de vecinos de la demarcación que

les corresponda.

III.- Informar al Delegado y Consejo de Participación Ciudadana las deficiencias

que presenten los servicios públicos municipales
IV.- Participar en la preservación y restauración del medio ambiente, así como en
la Protección Civil de los vecinos.

CONCLUSION
Concluyo entendiendo que funciones y atribuciones cargas tienen estas autoridades
auxiliares, que su apoyo al municipio es necesario por eso son delegadas ciertas
funciones a estas autoridades las cuales tienen representación de los diferentes
barrios pueblos comunidades rurales y ranchos donde su acercamiento con la
población lleva a entender al municipio cuales son las necesidades a cubrir de cada
municipio.

También después de realizar este trabajo entendí que estas autoridades no solo
tienen su nacimiento en la ley orgánica del municipio sino que también tiene un
reglamento en donde especifica que debe hacer cada una de estas autoridades y
hasta donde los faculta las leyes y reglamentos en su materia y sabiendo esto poder
exigir a estas autoridades se cumplan con el derecho establecido.

Teniendo en cuenta que el municipio es la forma más pequeña de distribución de la

población y que es de gran importancia para el crecimiento del estado se entiende
que los delegados y subdelegados y jefes de manzana son las personas más
allegadas a la ciudadanía y estos tienen la calidad de vecinos y de representación
de sus localidades para el suministro de servicios públicos municipales.
INDICE
INTRODUCCION ................................................................................................................................... 1
¿Qué es la autoridad? ......................................................................................................................... 2
¿Qué es el auxiliar? ............................................................................................................................. 2
¿Qué es municipal? ............................................................................................................................. 2
FUNDAMENTO LEGAL ......................................................................................................................... 4
OBJETIVO ............................................................................................................................................. 6
ELECCION DE DELEGADOS Y SUBDELEGADOS..................................................................................... 7
ATRIBUCIONES ................................................................................................................................ 8
PROHIBICIONES ............................................................................................................................... 9
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 12