Programa de

Especialización en
Planeamiento
Estratégico del
Sector Público

Curso:
Planeamiento Estratégico y
Presupuesto por
Resultados

Profesor:
Victor Vargas Espejo

SÍLABO
 I. Descripción del curso

Este curso presenta el proceso de Planeamiento Estratégica Institucional desarrollado por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Para ello, desarrolla los conceptos y metodologías
sobre el Planeamiento Estratégico Institucional con un enfoque a resultados para una organización
pública. El participante se familiarizará respecto a los procesos para la preparación de los documentos
relacionados que son el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI). Al
concluir el curso, el alumno podrá desarrollar el planeamiento estratégico institucional, y desarrollar la
articulación entre los sistemas de planeamiento y presupuesto, pero sobre todo, entender que la finalidad
de este importante proceso como parte del Sistema de Planeamiento Estratégico, así como su vinculación
con el sistema de abastecimiento y presupuesto son generar un proceso de cambio al interior de las
organizaciones que la orienten hacia el logro de resultados a favor de la población.

II. Competencias y objetivos de aprendizaje

Los participantes comprenderán conceptos, métodos y herramientas de los procesos de planeamiento

estratégico y de presupuesto por resultados bajo un enfoque de gestión estratégica orientada a
resultados, que les permitirá fortalecer sus habilidades para desarrollar un análisis estratégico de éstos
procesos y estrategias. El alumno desarrollará las siguientes competencias:

Competencia: ANÁLISIS ESTRATÉGICO. Conoce los procesos de planeamiento estratégico de manera

sistémica y articulada, conforme con la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico.

Competencia: ENFOQUE DE RESULTADOS. Conoce los procesos de planeamiento estratégico sobre

la base de una gestión orientada a resultados relevantes para el ciudadano.

Competencia: ACTITUD ESTRATÉGICA. El alumno reconoce que la mejora de la gestión de una entidad,
se basa en la retroalimentación de sus procesos de planeamiento estratégico y en el aprendizaje continuo,
que implica la revisión de los objetivos estratégicos, la ruta estratégica y los cursos de acción, con el fin
de lograr los resultados esperados.

Para alcanzar estas competencias, el presente curso plantea los siguientes objetivos de aprendizaje:

 Conocer los conceptos, métodos, las herramientas de la fase de Políticas y Planes institucionales
coordinados que señala el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
 Identificar los componentes de una gestión estratégica y reconocer el rol que desempeñan para la
transformación de las organizaciones hacia instituciones centradas en los ciudadanos.
 Preparar a los participantes sobre los conceptos, metodologías y herramientas que les permitan
participar en las fases del proceso de planeamiento estratégico.
 Conocer y comprender los conceptos de Gestión por Resultados, Presupuesto por Resultados,
Programas Presupuestales, Cadena de Valor y como estos contribuye a una mejora de la gestión
pública.
 Comprender la articulación del sistema de planeamiento estratégico con el sistema de
presupuesto
III. Contenidos

Los contenidos del curso a desarrollar presentan la siguiente estructura:

PARTE I. Conceptos Básicos para el Planeamiento Estratégica Institucional

1. Marco Teórico para la acción pública

a. Enfoque sistémico de lo público

b. El enfoque de Resultados

c. Cadena de Valor Público

2. Gestión Estratégica orientada a Resultados

a. El concepto de estrategia y gestión estratégica aplicado al sector

público

b. La Gestión Estratégica de políticas

c. La Gestión Estratégica institucional

PARTE II. El Ciclo de Planeamiento Estratégico Institucional

1. Fase 3: Políticas y planes coordinados:

a. El Plan Estratégico Institucional (PEI)

i. Para que sirve el PEI

ii. La Misión

iii. Los objetivos estratégicos institucionales

iv. La hoja de ruta institucional

c. El Plan Estratégico Operativo (POI)

i. Para que sirve el POI

ii. Las actividades operativas

iii. Los elementos críticos

iv. Articulación con Abastecimiento

y presupuesto

d. Implementando el plan: La vinculación con la gestión de cambio

IV. Metodología de enseñanza

Las sesiones son teórico / prácticas, basadas en resolución de ejercicios preparados de tal forma que
los alumnos apliquen inmediatamente los conceptos presentados en clase (“aprender haciendo”)
desde la primera semana.

i. Estrategia didáctica
 Para alcanzar los objetivos planteados se requerirá que los alumnos revisen e internalicen
los materiales del curso previo a la sesión correspondiente, y estructuren y analicen los
contenidos que vienen desarrollando.
 Interactuar activamente con los alumnos a través de preguntas, generación de debates o
casos reales.
 Los alumnos aplicarán los tópicos temáticos del curso en una entidad pública, como caso
para el trabajo final.
 Los alumnos se podrán organizar en equipos de trabajo para el desarrollo de los talleres y el
trabajo final.

ii. Sistema de evaluación

PONDERACIÓN
INSTRUMENTO
CRITERIO(S) DE EVALUACIÓN SOBRE LA NOTA
DE EVALUACIÓN
FINAL
Calidad de la
Participación en clase y trabajos en clase participación en clase 30%
y talleres

Presentación de trabajo final Presentación de

30%
estudio de caso

Evaluación final Examen 40%

iii. Instrucciones para el Trabajo Final

Los alumnos escogerán una entidad pública sobre la cual se centra el trabajo.

Las instrucciones para el trabajo final se entregaran al final del curso:

 Los alumnos van presentando los avances del trabajo final durante las dos últimas sesiones del
curso.

La evaluación tomara en cuenta las limitaciones del tiempo y disponibilidad de información.

Además, este trabajo se perfeccionara el siguiente curso Seguimiento para la Gestión Estratégica

V. Bibliografía y otras referencias recomendadas

i. Bibliografía / referencias de revisión obligatoria:

L. 1 OECD. (2016). “Estudio sobre Gobernanza Pública del Perú: Gobernanza integrada para un
crecimiento inclusivo”. Paris. Capítulo 1 y 2
L. 2 Waissbluth, Mario (2008). “Sistemas Complejos y Gestión Pública”. Serie Gestión N° 99. Universidad
de Chile, pág. 1-16.
L. 3 Sotelo, Aníbal (2012). La cadena de valor público: un principio ordenador que previene la colisión
metodológica. Revista Internacional de Presupuesto-ASIP. Recuperado de <http://asip.org.ar/la-
cadena-de-valor-publico-un-principio-ordenador-que-previene-la-colision-metodologica/>
L. 4 CEPLAN (2016). Guía Metodológica. Fase Estratégica para Sectores – Documento de Trabajo,
capítulo 1.
L. 5 Edmondson, Amy C y Verdin, Paul J. (2017). Your Strategy Should Be a Hypothesis You Constantly
Adjust. Harvard Business ReviewL. 6 Waissbluth, Mario (2008). Gestión del cambio en el sector
público. Serie Gestión N° 99. Universidad de Chile.
L. 7 CEPLAN (2017). Guía para el planeamiento institucional, pág. 1-25
L. 8 CEPLAN (2017). Guía para el planeamiento institucional, pág. 26-33
L. 9 CEPLAN (2016). Guía metodológica de la fase de seguimiento del proceso de planeamiento
Estratégico- Documento de Trabajo, capítulo 3.

ii. Bibliografía /referencias complementarias.

Berczely, G. (2013). Strategic Anticipation: toward an understanding of how managers anticipate strategic
moves. New York: Case Western Reserve University.

Bovaird, T. & Löffler, E. (2009). Public Management and Governance. London: Taylor & Francis,
Braun. (2008). Lessons on the political coordination of knowledge and innovation policies. Science and
Public Policy, Vol 35, n°04, p.p. 289-298.

Boyne, George and Richard Walker. (2004). Strategy Content and Public Service Organizations. Journal of
Public adminsitration Research and Theory, 14(2).
Brinkerhoff, D; Crosby, B. (2001). Managing Policy Reform: Concepts and Toold for Decision Makers in
Transitioning Countries. New York: Kumarian Press.

Bryson, J. (2011). Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations. A guide to Strengthening and
Sustaining Organizational Achievement (p. 500). New York: Wiley Imprint.

Bryson, J., & Edwards, L. (2017, May 24). Strategic Planning in the Public Sector.
Oxford Research Encyclopedia of Business and Management. Ed

Cortazar Velarde, Juan Carlos (2006). Una mirada estratégica y gerencial de la implementación de los
programas sociales. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.

Freedman, L. (2015). Strategy: A history. Oxford University Press.

Joyce, P. (2015). Strategic management in the public sector. Routledge.

Laurence, L. (2006). Public management: old and new. USA and Canada. Routledge. Chapter 6: New
Public Management: reform, change and adaptation, pp. 104-132.

Maesschalk, J. (2004). Approaches to Ethics Management in the Public Sector. A proposed extension of
the Compliance-Integrity Continuum. Public Integrity, Vol7, N°01, pp.21-41.

Miller, K. (2006). We Don’t Make Widgets: Overcoming the Myths That Keep Government From Radically
Improving. Washington: Governing Books.

Mulgan, G. (2009). The art of public strategy: Mobilizing power and knowledge for the common
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Osborne, D. (2007). Reinventing Goverment: What a difference a strategy makes. Vienna: 7th Global
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Pencheon, D. (2008). The Good Indicators Guide: Understanding how to use and choose indicators. NHS
Institute for Innovation and Improvement. Association of Public Health Observatories.

Poister, T., & Streib, G. (1999). Strategic Management in the Public Sector. Public Productivity &
Management, 22(3), 308–325.

Poister, Theodoro;Pitss, D; Hamilton, L. (2010). Strategic Management Research in the Public Sector: A
Review, Synthesis, and Future Directions. The American Review of Public Administration, 30(1), 495–530.

Prats i Catalá. (2005). De la Burocracia al Management, del Management a la Gobernanza. Las

transformaciones de las administraciones públicas de nuestro tiempo. España: Instituto Nacional de
Administración Pública.

Rochet, C. (2004). Rethinking the management information in the strategic monitoring of public policies
by agencies. Industrial Management & Data Systems, 104(3), 201–208.

Rumelt, R. P. (1974). Strategy, structure and economic performance. Cambridge: Havard University Press.
Steurer, R. (2007). From Government Strategies to Strategic Public Management: An Exploratory Outlook
on the Pursuit of Cross-Sectoral Policy Integration. Vienna: Institute of Forest, Environmental, and Natural
Resource Policy.

Schick, A. (2014). The metamorphoses of performance budgeting. OECD Journal on Budgeting, 13(2).

Sutcliffe, S., & Court, J. (2005). Evidence-Based Policymaking: What is it? How does it work? What
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Institute. Retrieved from m http://www.odi.org.uk/resources/download/2804.pdf.

Vasu, M; Debra, S.; Garson, D. (1998). Organizational Behaviour and Public Management. London: Taylor
& Francis. Chapter 1,2 &3.

Westley, F., & Mintzberg, H. (1989). Visionary Leadership and Strategic Management. Strategic
Management Journal, 10(Special Issue), 17–32.

VI. Cronograma de actividades del curso

Sesión Contenido a desarrollar Actividades a Material Entrega en

desarrollar clase

1 Marco Teórico de la acción Exposición del Video en clase Trabajo

pública: profesor. aplicativo 1
 Enfoque sistémico de la acción L1 OCDE 1 y 2 (grupal):
Publica Discusión de L2 Waissbluth Modelo
 La Cadena de Valor para video en L3 Sotelo 1 sistémico de un
entender la acción publica clase. sector
 Las dos dimensiones de la acción
pública: Políticas Públicas y Trabajo en
Gestión pública Grupo:
 Elementos para la acción pública: Modelo
Política, Planes, Presupuesto, Sistémico de
implementación y Control un sector

1 Gestión Estratégica Institucional Exposición del L4 Guía Estratégica Trabajo

 El Marco Teórico de la Gestión profesor. L5 Your Strategy aplicativo 2
Estratégica Should Be a (grupal):
 La Estrategia y la Gestión de Trabajo en Hypothesis You Estrategia para
Estado Grupo: Constantly Adjust. el cambio
 La Estrategia y la Gestión Pública Lectura Alan Harvard Business institucional.
 La PNMGP y la creación de valor Mulalli -FORD Review
público L6 Waissbluth 2
 La Gestión de Cambio Video en clase
 La Articulación de Políticas y
Planes Institucionales
2-3  Fase 3: Políticas y planes Trabajo
coordinados: Planeamiento Exposición del aplicativo 3
institucional: PEI profesor. (grupal):
Identificar la
 Discusión de L7 Guía Misión
video en Planeamiento Institucional
clase. Institucional
Trabajo en L9 Guía Trabajo
Grupo: metodológica de la aplicativo 4
- Objetivos fase institucional (grupal):
Estratégicos Identificar
Institucionales Acciones
-Acciones Estratégicas
Estratégicas Institucionales

4-5  Fase 3: Políticas y planes Exposición del L8 Guía Trabajo

coordinados: Planeamiento profesor. Planeamiento aplicativo 5
institucional: POI Trabajo en Institucional (grupal):
Grupo: L9 Guía Identificar
- Actividades metodológica de la Actividades
-Elementos fase institucional Operativas
críticos

Ejercicio de
Alineamiento
de PE a PPTO

6 Implementando el plan: La Exposición Trabajo

vinculación con la gestión de del profesor. aplicativo 5
cambio (grupal): Plan
Trabajo en de Acción
Grupo:
Plan
Operativo de
Actividades
(POA)

Evaluación Final Evaluación Evaluación Final

Final (para (para llevar a
llevar a casa casa con
con preguntas preguntas
abiertas) abiertas)

VII. Datos del profesor

Profesor: Victor Vargas Espejo
Economista de la Universidad del Pacífico y Magíster en Economía de la George Mason
University, Virginia, EE.UU.; especialista en temas de gestión pública, sistemas de planeamiento
y presupuesto. Asesor Principal de la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso
de la República (2011- 2012). Asesor de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República del Congreso de la República (2006 -2011). Presidente de CEPLAN (2015-2016) y
Director Nacional de Seguimiento y Evaluacion de CEPLAN (2013-2016). Ha sido docente en la
Universidad ESAN y otras universidades del país. Actualmente es Co Director del Programa
Gestión Financiera del Sector Público de la Cooperación Suiza.
Se absolverá consultas por correo electrónico o se reunirá con los alumnos que así lo deseen
previa cita solicitada por correo electrónico.
Correo electrónico: Victorvargasespejo@gmail.com

Silabo revisado por:

Jefe Académico: Juan Carlos Ubillús Ramírez

Fecha: 06/02/2018

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Firma