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alternativo al estudio del poder. uno que toma su punto de partida en los recursos de poder,
o las bases del poder, en lugar de en el ejercicio del poder. Tal perspectiva de recurso de
poder nos invita a complementar el enfoque causal prevaleciente del estudio del poder con
un modo de explicación explícitamente intencional. En combinación con el modo de
explicación intencional, el enfoque de recursos de poder aclara algunas de las complejas
relaciones entre poder y conflicto. Facilita el análisis del papel del poder en el contexto del
intercambio, un área del cual a menudo se excluyen tanto el poder como las diferencias en el
poder. Este enfoque también arroja luz sobre el papel de la estructura social en la transmisión
de las consecuencias del poder. Proporciona una base conceptual para la explicación racional
de las consecuencias indirectas y disfrazadas del poder, que los críticos del enfoque pluralista
han llamado la atención pero que han tenido menos éxito en aclarar.
LA TRADICIÓN DEL COMPORTAMIENTO Y SUS CRÍTICAS
Aunque la tradición pluralista o conductual1 incluye voces bastante diferentes, el
leitmotiv en este cuerpo de pensamiento ha sido la afirmación programática de que la esencia
del poder y sus consecuencias se revelan y pueden estudiarse principalmente en situaciones
donde el poder se ejerce realmente. "Los pluralistas se concentran en el ejercicio de poder en
sí mismo" (Polsby, 1980: 119). En este enfoque, el poder tiende a ser concebido en términos
de comportamiento más o menos estrechamente asociado con el conflicto manifiesto, a veces
con la restricción adicional que el ejercicio del poder implica solo Castigos (sanciones
negativas). Esta tradición tiene una de sus raíces intelectuales en la conocida y
frecuentemente malinterpretada definición, atribuida erróneamente a Weber (1947: 152), de
que el poder es "la probabilidad de que haya un actor dentro de una relación social". una
posición para llevar a cabo su propia voluntad a pesar de la resistencia. "2 Con su implicación
de acción y conflicto, la" noción intuitiva "de Dahl (1957: 2U2) de que" A tiene poder sobre
B en la medida en que puede obtener algo. que B no haría de otra manera "ha sido
fundamental para la tradición conductual3
Los escritores en la tradición conductual han argumentado que el estudio empírico
del poder debe centrarse en el análisis de la toma de decisiones concretas que involucran
cuestiones clave en lugar de decisiones de rutina (por ejemplo, Dahl 1958; Merelman 1968;
Rose 1967: 52-3). Han tendido a afirmar que el poder se revela principalmente en conflictos
relacionados con la toma de tales decisiones (por ejemplo, Dahl 1958: 466; Merelman 1968:
457). Un principio central de los conductistas ha sido que la identificación de quién prevalece
en la toma de decisiones "parece ser la mejor manera de determinar qué individuos y grupos
tienen" más "poder en la vida social, porque el conflicto directo entre los actores presenta
una situación que se aproxima más a la realidad. prueba experimental de sus capacidades
para afectar los resultados "(Polsby 1980: 4). Sin embargo, algunos de ellos han reconocido
que el poder también se puede ejercer en situaciones sin conflicto manifiesto (por ejemplo,
Wolfinger 1971: 1102; Polsby 1980: 192-3, 217
En su programa, pero no siempre en su práctica, el enfoque conductual se limitaba así
a un modo de explicación causal tradicional, donde el ejercicio del poder a través de la
participación en la toma de decisiones constituía los explicaciones observables. La asociación
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del poder con el conflicto manifiesto presentó evidencia inequívoca para el argumento
contrafáctico de los intereses en conflicto e hizo posible que los conductistas se apoyaran en
el viejo dicho de que cada hombre es el mejor juez de sus propios intereses. Los fenómenos
que fueron objeto de estudio en el enfoque conductual fueron, sin duda, manifestaciones de
poder. Sin embargo, como ha señalado C.J. Friedrich (1963: 203), a menudo ocurre que "el
poder se esconde". La pregunta preocupante que sus críticos llegaron a plantear fue si, de
hecho, estos fenómenos incluían las principales consecuencias del poder o si quizás solo
constituían la parte visible del iceberg del poder.
El enfoque conductual fue atacado por concentrarse en la participación observable en
la toma de decisiones. Los elitistas o neoelitistas etiquetados por los críticos por los
defensores de la tradición conductual quisieron ampliar el enfoque del estudio para incluir
actividades que preceden a la toma de decisiones real. Como es bien sabido, introdujeron los
conceptos "sin problemas" y "sin toma de decisiones" para referirse a tales procesos
descuidados en la tradición conductual. Sin embargo, estos críticos se mantuvieron cerca de
la tradición conductual al conceptualizar el poder como un comportamiento vinculado al
conflicto manifiesto (Bachrach y Baratz 1962, 1963, 1970; cf también Frey, 1971) .4 El
enfoque neoelitista, por lo tanto, se limitó en gran medida a lo causal. modo de explicación,
mientras se extienden las explicaciones (el ejercicio del poder) para incluir también un
comportamiento observable menos fácilmente
En una contribución significativa al estudio del poder, Lukes (1974) criticó las
conceptualizaciones neolitistas y de comportamiento, y calificó las primeras como
"unidimensionales" y las últimas como una visión del poder "bidimensional". En su propia
perspectiva "tridimensional" del poder, Lukes fue más allá de la visión bidimensional,
principalmente al asumir explícitamente que el poder no necesita estar conectado con
conflictos manifiestos. En cambio, asoció el poder con la presencia de conflictos de intereses,
es decir, conflictos latentes, que definió como "una contradicción entre los intereses de
quienes ejercen el poder y los intereses reales de los que excluyen" (Lukes, 1974: 24-5). 5
También Lukes, sin embargo, se limitó a la idea de que el poder debe ser estudiado
en y a través de su ejercicio. De hecho, Lukes (1974: 27) reconoció que todas estas "tres
vistas ... pueden verse como interpretaciones y aplicaciones alternativas de un mismo
concepto subyacente de poder, según el cual A ejerce el poder sobre B cuando A afecta a B
en una manera contraria a los intereses de B "(cursiva mía). Al igual que los críticos
"bidimensionales" de la posición pluralista, Lukes también conservó en gran parte el modo
causal de explicación e intentó extender la definición de las explicaciones: el ejercicio del
poder. De este modo, se elabora sobre el concepto de "no-decisiones" y "no-problemas" al
incluir en el ejercicio de la inacción de poder así como en la acción, y en los ejercicios de
poder inconscientes y conscientes (Lukes 1974: 39-42). y 50-5). En la clasificación cruzada
resultante, basada en el grado de acción y el grado de conciencia, podemos discernir formas
de ejercer el poder que involucran la acción inconsciente, así como la inacción inconsciente,
conceptos que probablemente no parezcan invitar a científicos sociales empíricamente
inclinados.
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ser más costosos de movilizar que los recursos que pueden ser utilizados por un Un solo actor
o un pequeño grupo de actores. Los costos de aplicación se derivan del uso real de un recurso
de energía. Los costos de la aplicación dependen en parte de si es posible que un actor use
promesas o amenazas para tratar de afectar a otros y si estos compromisos tienen que ser
canjeados.
Los costos de la aplicación dependen en gran medida de las orientaciones o actitudes
mantenidas por los afectados por el uso de un recurso de poder hacia el actor que utiliza el
recurso. Etzioni (1961: 4-6) ha sugerido una clasificación de los recursos de poder desde este
último punto de vista. "Los recursos de poder coercitivos que involucran sanciones físicas
generan alienación entre las personas sujetas a ellos; es decir, una actitud fuertemente
negativa hacia los actores que utilizan estos recursos. Los recursos de poder renumerativo
que involucran el control sobre las recompensas materiales tienden a crear una orientación
calculadora, es decir, una actitud ligeramente negativa o positiva. Los recursos de poder
normativos, que implican la asignación o manipulación de recompensas y privaciones
simbólicas, generan orientaciones positivas entre ellos. sujetos a ellos. Los costos
involucrados en la aplicación de los recursos de poder (por ejemplo, en términos de la
necesidad de monitorear las actividades de aquellos que están sujetos al poder) tienden a ser
más altos para los recursos de poder normativos y más bajos para los coercitivos.
Los recursos de poder renumerativo que involucran el control sobre las recompensas
materiales tienden a crear una orientación calculadora; es decir, una actitud ligeramente
negativa o positiva. Los recursos de poder normativos, que implican la asignación o
manipulación de recompensas y privaciones simbólicas, generan orientaciones positivas
entre los sujetos a ellos. Los costos involucrados en la aplicación de los recursos de energía
(por ejemplo, en términos de la necesidad de monitorear las actividades de quienes están
sujetos al poder) tienden a ser más altos para los recursos de poder normativo y más bajos
para los recursos de energía.
Algunos tipos de recursos de poder pueden ser descritos como básicos en el sentido
de que ellos mismos proveen la capacidad de recompensar o castigar a otros actores. A través
de procesos de conversión, de los recursos de poder básicos, los actores pueden obtener otros
recursos de poder, que, sin embargo, dependen en última instancia de los recursos de poder
básicos para su efectividad. La distinción entre recursos de energía básicos y derivados no es
fácil de dibujar, pero parece fructífera. Así, por ejemplo, se puede suponer que los recursos
de poder normativos se basan en última instancia en recursos que brindan la capacidad de
aplicar sanciones coercitivas o de número.
Tentativamente, algunos aspectos adicionales de los recursos de poder pueden ser
sugeridos brevemente. La escasez se refiere a la medida en que un recurso está disponible.
La centralidad refleja la medida en que un recurso es necesario para la vida diaria de otros
actores. El potencial de concentración indica el grado en que un recurso puede concentrarse
en uno o pocos actores. El potencial de almacenamiento se refiere a la medida en que un
recurso se puede conservar a lo largo del tiempo. La liquidez se refiere al grado en que un
recurso está listo para ser utilizado.
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tanto, los patrones de formación de coalición que pueden desarrollarse en el curso de tales
luchas son importantes para el resultado pero son difíciles de predecir. Por lo tanto, en
situaciones de la vida real, un grado variable de incertidumbre a menudo rodeará la
estimación de los actores de la distribución de los recursos de poder, así como de los
resultados probables de las competencias de poder. La relación entre la distribución de los
recursos de poder y el resultado de los conflictos debe, por lo tanto, considerarse
probabilística, donde el grado de indeterminación coincidirá negativamente con el grado de
diferencia en los recursos de poder entre los actores.
El análisis causal tradicional nos lleva a centrarnos en las consecuencias que se
producen cuando se activan o ejercen los recursos de poder. El modo intencional de
explicación, sin embargo, nos sensibiliza adicionalmente a otras consecuencias más
indirectas pero importantes de los recursos de poder, consecuencias que reflejan las diversas
características de los recursos de poder discutidos anteriormente. Aquí asumimos que, al
tomar decisiones interdependientes, es probable que los actores racionales permitan sus
propias expectativas, sus expectativas de las expectativas y acciones de los demás, así como
sus evaluaciones de los diferentes medios disponibles para ellos y para los actores que se
vean afectadas las percepciones de La distribución de los recursos de poder entre los actores.
Los actores intencionales también pueden desarrollar estrategias a largo plazo y estrategias
indirectas, diseñadas para aumentar la eficacia de sus recursos de poder. El análisis
intencional de los actores que controlan los recursos de poder puede así ayudar a aclarar la
relación del poder con el conflicto y el intercambio.
PODER Y CONFLICTO
Si el conflicto manifiesto a menudo ha sido visto como más o menos estrechamente
asociado con el poder, el intercambio, por el contrario, ha sido considerado frecuentemente
como la antítesis al poder (por ejemplo, Simon 1953; Homans 1961: 77-8; Blau 1964: 116-
117; Eckstein 1973: 1161; Barry 1975: 92; Martin 1977: 42). De este modo, la interacción
basada en el intercambio se considera voluntaria, equilibrada y simétrica, mientras que la
interacción que involucra poder se considera forzada, desequilibrada y asimétrica. Sin
embargo, Baldwin (1978) y Hemes (1975) han argumentado que existen ventajas importantes
en el tratamiento del poder como un tipo de intercambio.
Estas posiciones reflejan una falta de claridad conceptual y contribuyen a subestimar
el papel del poder en los asuntos sociales. El poder está involucrado tanto en el intercambio
como en el conflicto, pero es un concepto en un nivel diferente al de los últimos. El uso de
recursos de poder por el actor A puede generar una respuesta por parte del actor B, que
también se involucra en los recursos de poder. La interacción resultante se puede describir
según si involucra recompensas y / o recursos de presión de acuerdo con la siguiente tabla
cuádruple:
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La medida en que los actores racionales permitirán que los conflictos de intereses
entre ellos generen conflictos manifiestos, es decir, la interacción donde ambas partes activan
los recursos de presión. La diferencia en los recursos de poder afecta la evaluación de los
medios disponibles para los actores, así como sus expectativas sobre las acciones de la otra
parte, y un actor racional tomará esta diferencia en consideración antes de activar sus recursos
de presión (Korpi 1974) .14
La probabilidad de que un actor active los recursos de presión puede verse como una
función multiplicativa, su expectativa de éxito y su motivación para (o la utilidad subjetiva
de) alcanzar la meta. Es probable que estos dos factores se vean afectados por la diferencia
percibida en los recursos de poder entre los actores. La probabilidad de éxito que un actor
estima que tendrá el uso de recursos de presión, puede esperarse que disminuya con una
desventaja creciente en los recursos de poder entre el actor y su anuncio. Sin embargo, la
diferencia percibida en los recursos de poder afectará también la motivación del actor más
débil para alcanzar la meta. Este efecto se produce a lo largo de dos rutas diferentes. En
primer lugar, los costos asociados con alcanzar la meta dependerán de la diferencia en los
recursos de poder. Cuanto mayor es la desventaja de un actor en los recursos de poder, mayor
es la probabilidad de que el adversario se oponga a su acción, algo que aumenta sus costos
estimados para alcanzar la meta y disminuye su recompensa "neta". En segundo lugar, al
menos a largo plazo, la distribución de los recursos de poder afectará el nivel de aspiración
de un actor y, por lo tanto, también el grado de recursos relativos constituye un conflicto
manifiesto, mientras que la interacción que implica el uso mutuo de recompensas
tradicionalmente se denomina intercambio. La interacción donde una parte activa los
recursos de presión, pero los recursos de recompensa de la otra parte pueden describirse como
un tipo de explotación.13 El conflicto, el intercambio y la explotación son, por lo tanto,
diferentes tipos de interacción que involucran el uso de recursos de poder.
Debido a su tendencia a asociar el poder con el conflicto, el enfoque conductual
dificulta el análisis del papel del poder en el intercambio y en otros contextos donde el
conflicto no se manifiesta. Si bien los críticos bidimensionales y tridimensionales de la
tradición conductual han afirmado que esto lleva a una subestimación del papel del poder en
la vida social, no han proporcionado una explicación teórica satisfactoria de por qué este es
el caso.
El modo de explicación intencional indica que esta subestimación surge porque al
hacer elecciones interdependientes, la distribución de los recursos de poder influye en la
privación que experimenta en relación con otro actor. Por lo tanto, cuanto mayor es la
diferencia en los recursos de poder entre dos actores, menor es también la motivación del
actor más débil para ejercer recursos de presión en relación con el más fuerte. El modo de
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explicación intencional, por lo tanto, indica que cuando la diferencia en los recursos de poder
entre dos actores interdependientes es grande, es poco probable que el actor más débil ejerza
recursos de presión. El actor más fuerte, sin embargo, es probable que use recursos de
presión, si es necesario, para alcanzar su objetivo. Pero como el conflicto manifiesto requiere
que ambos actores utilicen recursos de presión, entre los actores con grandes disparidades de
poder, es relativamente poco probable que los conflictos de intereses se conviertan en
conflictos abiertos. En tales situaciones, el actor más débil puede no revelar sus preferencias
y es probable que ocurran varias formas de "no toma de decisiones" y de explotación. Sin
embargo, donde la diferencia en los recursos de poder entre dos actores es relativamente
pequeña, la probabilidad de éxito y la motivación de la parte más débil son mayores, algo
que aumenta la probabilidad de conflictos manifiestos. El enfoque del recurso de poder
indica, por lo tanto, que dado que la probabilidad de conflictos manifiestos disminuye a
medida que aumentan las diferencias en los recursos de poder entre los actores, centrar el
estudio del poder en situaciones que involucran conflictos manifiestos aumenta
considerablemente la probabilidad de descubrir estructuras de poder "pluralistas". El enfoque
de comportamiento que adquiere a través de su tendencia a asociar el poder con el conflicto,
por lo tanto, impone el precio del sesgo potencial en los resultados.
PODER, INTERCAMBIO Y DESIGUALDAD
Si bien el debate entre los pluralistas y sus críticos de dos y tres dimensiones ha
superado totalmente el papel del poder en el intercambio, el enfoque del recurso de poder
invita a un análisis de esta área, que sigue siendo uno de los más confusos en la teoría del
poder. Dado que el intercambio constituye la base misma de la vida económica en las
democracias de libre mercado o capitalistas, es un área crucial para la comprensión del papel
del poder y, por lo tanto, de la naturaleza de estas sociedades.
La oposición del poder al intercambio se basa generalmente en la exclusión
injustificada de los recursos de incentivo de la definición de poder. Las situaciones de
intercambio que involucran el uso mutuo de recursos de incentivo pueden considerarse como
casos de conflictos de "suma positiva". Las partes tienen un interés común en llegar a un
acuerdo; es decir, ambos pueden derivar lo que heurísticamente podemos llamar utilidad a
partir de la relación de intercambio, pero tienen intereses opuestos en establecer los términos
para el intercambio.
Entre las ciencias sociales, la economía es la disciplina que se ha especializado en el
análisis de las relaciones de intercambio. La herramienta teórica básica para el análisis del
intercambio en la escuela neoclásica de economía actualmente dominante es el modelo de
competencia perfecta. Uno de los supuestos cruciales en este modelo es que todos los actores
en el mercado son tomadores de precios; es decir, cada actor es tan pequeño en relación con
el mercado que no puede afectar los precios del mercado. Así, en efecto, las diferencias
significativas en los recursos de poder entre los actores se definen fuera del modelo de
competencia perfecta. Si bien las teorías de monopolio, oligopolio y monopsonio
proporcionan modelos para analizar las relaciones de intercambio donde los recursos de
poder de los partidos son desiguales, parecería que las opiniones de los economistas
41
Las estrategias indirectas para una gestión económica de los recursos de poder
involucran procesos que podemos denominar inversiones de recursos de poder; es decir,
presentar sacrificios a través de la conversión de recursos en formas que puedan aumentar
los beneficios futuros. Se pueden discernir al menos cuatro formas principales de tales
procesos de inversión: desarrollo de canales para la movilización de recursos de poder,
creación de instituciones para la toma de decisiones y regulación de conflictos, conversión
de recursos de poder de tipos más costosos a menos costosos, y el fomento de reacciones
anticipadas. Un análisis de tales procesos de inversión puede, por lo tanto, dar explicaciones
racionales de las consecuencias "ocultas" del poder, partes de las cuales los críticos del
enfoque conductual han intentado incluir en los explicaciones de explicación causal bajo
títulos tales como "sin problemas". "no toma de decisiones" y "ejercicios de poder inactivos
o inconscientes".
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PODER
A través de los procesos de inversión, los recursos de poder se pueden utilizar para
estructurar las condiciones y las situaciones en las que se llevan a cabo las acciones y la toma
de decisiones, así como para crear estructuras institucionales para la toma de decisiones y la
resolución de conflictos.19 Al determinar el contexto y las condiciones Además de los
métodos, principios y estructuras para la toma de decisiones, los recursos de poder pueden
tener importantes consecuencias sin que se ejerzan directa o continuamente en la toma de
decisiones. Se encuentran opiniones divergentes sobre el papel del poder en los enfoques
teóricos prevalecientes de la existencia, el origen y el papel de las instituciones sociales como
el estado, la democracia política, la negociación colectiva y el estado del bienestar.
El tipo de modelo más influyente en la actualidad en las ciencias sociales, los modelos
de equilibrio general celebrados de la variedad Arrow-Debreu en la economía neoclásica,
definen la existencia misma de instituciones sociales como el estado. La única institución
que encontramos en el mundo recreada en estos modelos es el mercado perfecto o
competitivo, pero no hay estado, ni dinero, ni organizaciones de interés. La ausencia de
instituciones sociales en los modelos de equilibrio general de la economía es la consecuencia
última del desprecio del modelo por las diferencias en los recursos de poder entre los actores.
En sociología y ciencia política, la perspectiva funcionalista de las instituciones
sociales se presenta actualmente en dos versiones diferentes. Por lo tanto, los funcionalistas
estructurales tienden a considerar que las instituciones como el estado se originan en las
necesidades de toda la sociedad y sirven a los intereses de diferentes grupos de manera
relativamente imparcial (por ejemplo, Kerr et al. 1973; Parsons 1966). Aquellos que han
hecho una interpretación estructuralista o funcionalista de Marx tienden a ver al estado como
originado y al servicio de las necesidades de la clase económicamente dominante, en las
sociedades capitalistas, la burguesía (por ejemplo, Althusser, 1971; Poulanzas, 1978). Según
Elster (1982: 460) en "la ciencia social marxista propiamente dicha, encontramos que el
funcionalismo es rampante" 20.
El enfoque de recursos de poder, sin embargo, nos lleva a ver las instituciones sociales
en gran parte como residuos de activaciones previas de recursos de poder, a menudo en el
45
contexto de conflictos manifiestos que por el momento se han resuelto a través de diversos
tipos de compromisos. Al desarrollar instituciones, agencias, estructuras y reglas para la toma
de decisiones y para la distribución de recompensas y castigos, la necesidad de activar
continuamente los recursos de energía puede ser limitada.21 En comparación con una
situación no regulada, estos diversos Los formularios para la "creación de orden" pueden
brindar algunos beneficios a ambas partes, al menos a corto plazo, al disminuir la
incertidumbre y los costos de movilizar y activar los recursos de energía, así como los costos
de mantener los recursos líquidos. Sin embargo, los beneficios del orden se pueden distribuir
de manera desigual. Mi hipótesis es que la distribución de los recursos de poder entre las
partes se refleja y se "construye" en estas instituciones y estructuras y que, por lo tanto, las
partes pueden tener ganancias desiguales de su operación. El trasfondo conflictivo de tales
instituciones y estructuras no necesita manifestarse en sus operaciones diarias.22 El enfoque
del recurso de poder resuelve así la disputa activista-estructuralista en el análisis del poder al
indicar que los actores pueden invertir recursos de poder en estructuras e instituciones. que,
a la larga, afecta y restringe el comportamiento de los demás.
De importancia central para nuestra interpretación de las consecuencias de la
operación de estructuras institucionales como el estado ahora se convierte en la cuestión de
la distribución de los recursos de poder y su estabilidad en las democracias capitalistas. En
vista de la importancia que las organizaciones para la acción colectiva pueden jugar para
aumentar la efectividad de los recursos de poder de los asalariados en relación con los
intereses comerciales, por lo tanto, parecería ser una hipótesis fructífera que indica el grado
de subordinación del salario. Los estudiantes pueden variar a lo largo del tiempo y entre los
países como resultado de la medida en que los empleados están organizados para la acción
colectiva en los sindicatos y en los partidos políticos basados en la clase trabajadora. Se puede
asumir que las variaciones en la diferencia en los recursos de poder entre clases tienen
consecuencias significativas para los procesos distributivos, los niveles de aspiración y los
patrones de conflicto, así como para las estructuras institucionales y para el funcionamiento
del estado y de los diversos órganos estatales. En contraste con la perspectiva pluralista, así
como con las interpretaciones funcionalistas del marxismo, que asumen que el estado en las
democracias capitalistas es más o menos constante, y básicamente refleja los intereses de la
pluralidad de grupos de presión en la sociedad o Para los intereses de la clase
económicamente dominante, el enfoque del recurso de poder conduce a la hipótesis de que
el grado de sesgo en el funcionamiento del estado puede variar considerablemente como un
reflejo de la distribución de los recursos de poder en estas sociedades y, por lo tanto, que la
política puede ser espera que importe Por ejemplo, para los procesos distributivos en la
sociedad.
En este contexto, la institución de democracia política, creada en la mayoría de los
países como un residuo de graves conflictos, es de particular importancia. Limitaba el uso
legítimo de los medios de violencia en los conflictos sociales y el control basado en el
gobierno, en principio, en números en lugar de en recursos económicos. Al mismo tiempo,
formó la base para el aumento gradual de las tensiones entre los mercados y la política, como
consecuencia del hecho de que los recursos de poder distribuidos de manera desigual en los
46
2. En Wirtschaft und Gesellschaft, Weber (1922, 1980: 28) definió el poder (Macht) de la siguiente
manera: "Macht bedeutet jede Chance, innerhalb einer sozialen Bezie-hung den eigenen Willen auch
(mi cursiva) gegen Wid- erstreben durchzusetzen, gleichveil worauf diese Chance beruht ". La
definición de poder de Weber, por lo tanto, no ve conflicto manifiesto en términos de deshacer la
resistencia como una condición necesaria para el ejercicio del poder. La palabra auch (par) también
aparece en la definición similar de poder de Weber en la pág. 531 en el mismo libro. Wrong (1979:
262), por lo tanto, se equivoca al hacer que el propio Weber sea potencialmente responsable por la
falta de esta palabra en las traducciones que han estado disponibles en inglés. Esta responsabilidad
recae en los traductores. Dado que Weber definió el poder en términos de la probabilidad de que los
actores se den cuenta de su voluntad, su definición es una disposición más que conductual. Esto queda
claro en sus comentarios (en los que sustituyo mi propia traducción en lugar de la errónea de Henderson
y Parsons): "El concepto de" poder "es sociológicamente amorfo. Todas las cualidades concebibles de
un hombre y todas las constelaciones concebibles pueden ponerse. alguien en posición de llevar a cabo
su propia voluntad en una situación dada ". (En este contexto, se puede observar que Henderson y
Parsons traducen "amor'f como" altamente comprensivo ").
3. A través de su énfasis en el conflicto en combinación con el ejercicio del poder real en lugar del
potencial, la declaración de Wolfinger (1971: 1079) de que "el poder es una relación en la que A hace
que B haga algo que B no haría de otra manera" da una indicación de cómo El poder ha tendido a ser
visto en este enfoque. Las definiciones de poder en términos similares también incluyen Lasswell y
Kaplan 1950: 75-6; Deutsch 1963: 111; Blau 1964: 117; Bierstedt 1950; Kahn 1964; y Polsby 1980:
4.
4. La perspectiva de comportamiento con un enfoque en el ejercicio del poder se mantuvo así en la
opinión de que una "no decisión" es "una decisión que resulta en supresión y frustración de un desafío
latente o manifiesto a los valores o Los intereses de los decisores de la decisión ", mientras que el
vínculo con el conflicto manifiesto reapareció al asumir que las no decisiones solo pueden ocurrir en
situaciones en las que se presentan agravios, conflictos o luchas de poder (Bachrach y Baratz, 1970:
44, 46, 49, 49). 50). Los tratamientos críticos de la tradición conductual incluyen a Barry, 1975 y
Nagel, 1975. Alford y Friedland (1975) también critican el enfoque "neoelitista" en el estudio del poder
en formas que se asemejan a las críticas presentadas aquí.
5. Al definir los conflictos de intereses en términos de intereses "reales", Lukes "sostiene que las
necesidades de los hombres pueden ser un producto de un sistema que funciona en contra de sus
intereses, y relaciona estos últimos con lo que desearían y preferirían, si pudieran hacer una elección
"(Lukes 1974: 34). La asociación de poder con intereses "reales" ha generado un debate vívido (para
referencias ver, por ejemplo, Benton 1981).
6. También Alford y Friedland (1975) y Benton (1981: 174-178) abogan por el estudio del poder desde
el lado de los recursos en lugar de a través de su ejercicio. Yo mismo he desarrollado este enfoque
(Korpi 1974, 1978 y 1983).
7. Es importante tener en cuenta que no todos los factores de causación social son recursos de poder
(véase, por ejemplo, Abell, 1977).
8. Se pueden encontrar otras discusiones sobre el concepto de recurso, por ejemplo, en Coleman 1971a
yb y 1974, y Clark 1975. Como Lukes (1974: 26-35) ha observado que la definición de los intereses
de los actores es relevante para la conceptualización del poder. Excluye del concepto de poder aquellas
relaciones donde no hay conflictos de interés entre actores. Me inclino a incluir en la definición de
poder tanto las situaciones en las que hay conflictos de intereses como las situaciones en las que no.
En el primer caso podemos hablar de poder "vertical", en el último caso de poder "horizontal". La
siguiente discusión se limita a la potencia "vertical".
9. La limitación del concepto de poder para castigar los recursos no está justificada (por ejemplo, Baldwin
1971a: 28; Barry 1975: 92).
10. En los análisis de poder, el término "movilización" se usa de manera intercambiable para referirse a
los procesos mediante los cuales un actor adquiere el control sobre los recursos de poder y los prepara
para su uso, así como para el uso real de los recursos de poder; es decir, el ejercicio del poder. He
elegido aquí para usarlo en su significado anterior.
52
11. La clasificación de Etzioni debe ser vista como preliminar. No está claro cómo se colocará la
información en esta tipología, que también parece tener una distinción integrada entre los recursos de
presión y recompensa.
12. Parsons (1967) ha argumentado que en la esfera política, el poder es un medio de intercambio similar
al dinero en la esfera económica. Este paralelo, sin embargo, no es fructífero.
13. 13. El término explotación también se ha utilizado para caracterizar relaciones de intercambio
"desleales", algo que asume que podemos determinar qué es una relación de intercambio justa.
Ninguna de estas suposiciones está involucrada en el uso actual del término que no pretende cubrir
todas las formas posibles de explotación. Algunos escritores utilizan el término intercambio muy
ampliamente para incluir también el uso de recursos de presión (por ejemplo, Lively 1975: 12;
Oppenheim 1978: 596-7).
14. Durante el período de posguerra, la tradición dominante en el análisis de conflictos ha visto el conflicto
manifiesto principalmente como una respuesta a una brecha creciente entre las expectativas y los
logros reales; es decir, el aumento de la privación relativa (por ejemplo, Davies 1962; Gurr 1970, para
una visión alternativa, ver Korpi 1974). Desde esta perspectiva, la asociación de poder y conflicto
manifiesto puede interpretarse en el sentido de que cuando los conflictos de interés aumentan en
intensidad, aumenta la probabilidad de que ese poder se utilice para resolver tales conflictos. La
tradición de comportamiento en el análisis del poder parece estar basada en tal interpretación.
15. Este enfoque indica que la ausencia de conflicto manifiesto en un proceso de toma de decisiones no
puede tomarse como prueba suficiente de que todas las partes involucradas tienen una influencia igual
sobre él. Así, cuando Dahl (1961: 75) observa que no hubo conflictos evidentes entre el líder del
Partido Demócrata en New Haven y los Notables Económicos en la ciudad, ni entre el líder del partido
y las manos de la fábrica, la observación anterior es más reveladora. que los últimos, ya que aquellos
que tienen grandes recursos de poder son mucho más propensos que las manos de la fábrica a actuar
si sus intereses se ven perjudicados
16. Para discusiones sobre el papel del poder en la economía, Rotschild (1971) y Lindblom (1977)
comparan políticas y mercados sin asumir una competencia perfecta. En este contexto, se debe tener
en cuenta que el enfoque de comportamiento no asume recursos de poder distribuidos equitativamente
(véase, por ejemplo, Dahl 1961: 4-5).
17. En sus últimos tratamientos de intercambio, Homans (1974: 88) reconoce que la distribución de poder
entre los actores afecta el resultado de la negociación. Ver también Emerson (1976: 354-5) sobre las
relaciones de intercambio. Un ejemplo de los efectos de las variaciones en la distribución de los
recursos de poder sobre el resultado del intercambio es la covarianza observada durante mucho tiempo
entre los cambios en el desempleo, un indicador aproximado de la posición de poder relativa de los
vendedores y compradores de la fuerza de trabajo, y la tasa de cambio de salarios de dinero; es decir,
la curva de Phillips (Phil- lips 1957).
18. Al argumentar que la génesis de los recursos de poder se encuentra en las relaciones de intercambio
desequilibradas, Blau (1964) y Homans (1961, 1974) asumen que el poder se deriva de una prestación
unilateral de servicios que se compara o equilibra con la aprobación, conformidad, Esta opinión ha
sido criticada por Birnbaum (1975) y Lively (1975) debido a que descuida hasta qué punto el poder
social se deriva de una posición dentro de una estructura de distribución, así como la medida en que el
intercambio se rige por reglas. Impuesto por la sociedad en general. Parece que lo que Blau y Homans
consideran como la génesis de los recursos de poder a menudo es el establecimiento de relaciones de
poder particulares en la iniciativa de los actores más débiles. La noción de "intercambio secundario"
(Blau 1964: 157-8) asume que los actores poderosos se abstienen de usar los recursos de poder en su
totalidad a cambio de la aprobación social de los actores más débiles. Sin embargo, la aprobación
social por parte de actores débiles no es un recurso de poder muy eficiente y, por lo tanto, se debe
suponer que solo tiene efectos marginales en los tipos de cambio.
19. Alford y Friedland (1975) se refieren a lo primero como "poder sistémico" y al segundo como "poder
estructural".
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20. Sin embargo, debe señalarse que los marxistas clásicos, incluidos presumiblemente el mismo Marx y
Gramsci, y numerosos escritores "neo-marxistas", no se han atribuido a esta visión funcionalista del
estado (véase, por ejemplo, Gough, 1979; Holloway y Picciotta 1978, y Jessop 1982).
21. Esta perspectiva pone bajo una nueva luz el reclamo programático de los estudiosos en la tradición del
comportamiento para estudiar temas controversiales de importancia extraordinaria y evitar las
variedades rutinarias de la toma de decisiones. Los críticos de esta tradición a menudo han cuestionado
la elección de los problemas sobre la base de que estos académicos pueden no haber logrado su objetivo
en la selección de los problemas clave. Sin embargo, el objetivo en sí, que implica la exclusión de la
atención de las formas institucionalizadas y rutinarias de toma de decisiones, rara vez ha sido criticado.
Sin embargo, este objetivo en sí mismo implica una limitación crucial en el estudio del poder.
22. La institucionalización de la toma de decisiones y la regulación de conflictos no se limitan al sector
público o gubernamental, que ha sido el foco de estudio en la tradición conductual. El mercado laboral,
la negociación colectiva, la tecnología industrial y la planificación física son otros ejemplos de tales
inversiones.
23. En la década de 1970, esta tensión se hizo evidente, por ejemplo, en la confrontación entre las políticas
económicas "keynesianas" y "monetaristas". El problema central en este conflicto es si los ciudadanos
a través del gobierno pueden y deben asumir la responsabilidad por el nivel de empleo, crucial para su
bienestar, o si el nivel de empleo debe ser un resultado de las fuerzas del mercado.
24. Los escritores en la tradición conductual del análisis de poder han argumentado que las ideologías y
los valores no son recursos de poder porque aparentemente no podemos descubrir ningún consenso
sobre los valores de la elite ni ningún cuerpo de creencias unidimensional internamente coherente en
la población (por ejemplo, Merelman 1968: 453-4; Wolfinger 1971: 1072-3). Sin embargo, para tener
consecuencias para el comportamiento social, el cultivo de valores, ideologías y legitimidad no tiene
por qué ser todo un éxito. Como ha señalado Mann (1970), la cohesión de la democracia liberal no se
basa en la aceptación normativa por parte de la gran mayoría de la población de los valores de una
"clase dominante". En cambio, el cumplimiento de grandes segmentos de la población puede basarse
más en una aceptación pragmática de roles específicos y en la ausencia de una ideología compartida
que cuestione el funcionamiento básico de su sociedad (cf. Abercrombie y Turner: 1978).
25. Dahl (1961: 17) señala así que en los siglos XVIII y XIX, la elite de New Haven parece haber poseído
la más indispensable de todas las características en un grupo dominante: el sentido, compartido no solo
por ellos mismos sino por todos. la población: que su derecho a gobernar era legítimo ". También otros
ejemplos históricos de "falsa conciencia" y manipulación a través de valores, niveles de aspiración y
prácticas institucionales; por ejemplo, el largo período de aquiescencia de los negros en el sur de
Estados Unidos es ampliamente reconocido (Wolfinger, 1971: 1077).
26. Los escritores en la tradición conductual no han ignorado el papel de las reacciones anticipadas. Pero,
tales reacciones a menudo tienden a entrar en sus análisis en una versión invertida (recordando el
concepto de "intercambio secundario") como "influencia indirecta", lo que hace que los "líderes
electos" tengan siempre en cuenta las preferencias reales o imaginadas de los electores al decidir qué
políticas para adoptar o rechazar "(Dahl 1961: 164; cf. también Wolfinger 1971: 1067-8). Si bien
Merelman (1968: 455) señala correctamente que las reacciones anticipadas pueden encontrarse entre
los actores más fuertes y más débiles, el enfoque de recursos de poder indica que las consecuencias de
las reacciones anticipadas dependerán de la diferencia en los recursos de poder entre los actores y las
tendencias. ser mayor entre los actores más débiles que entre los más fuertes.
27. Cf. Schelling (1960, parte I) para una discusión de técnicas para hacer creíbles las amenazas.
28. Mientras que un estándar alto caracteriza la investigación empírica en la tradición conductual, en este
contexto se puede observar que en el estudio del poder comunitario, los investigadores que confían en
el enfoque conductual han obtenido resultados que indican predominantemente que el poder no está
distribuido jerárquicamente, mientras que aquellos que utilizan el enfoque "estratificante" han
encontrado resultados que están más cerca de la distribución 50-50 entre las distribuciones de poder
"piramidales" y "otras" (Polsby 1980: 146, 148). Si bien estos resultados pueden reflejar una serie de
factores diferentes, como la elección de comunidades y la confiabilidad de los métodos de
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investigación, también existe la posibilidad de que esto pueda reflejar una tendencia hacia el sesgo en
la metodología de la investigación.
29. Para los intentos de utilizar las diferencias en la distribución interna de los recursos de poder entre los
países de la OCDE como variables explicativas para explicar fenómenos como los patrones de
conflicto industrial, la política social y los estados de bienestar, cf. Korpi 1983: capítulos 8 y 9 y
Esping-Anderson y Korpi (impreso)