Meribel Yessica Tello Mendoza Derecho Registral y Notarial – Ciclo X

ANALISIS DE LA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN

NOTARIAL, RÉGIMEN Y PROCESO DISCIPLINARIO

LA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN NOTARIAL,

RÉGIMEN Y PROCESO DISCIPLINARIO.

DEBERES DEL NOTARIO.

Dentro de los deberes a razón de Bacacorzo (citado por Cuba, 2006), son los que nos
demandan o piden cumplir. Entonces cabe preguntarse, ¿qué es lo que la Ley del Notariado
peruano pide que cumplan a los notarios, encontrando deberes y obligaciones? (P. 79).

El deber de incorporación

El Decreto Legislativo N° 1049 señala que el notario deberá incorporarse al Colegio

respectivo dentro de los treinta días de expedido el título, previo juramento o promesa de
honor, ante la Junta Directiva. A solicitud del notario, dicho plazo podrá ser prorrogado por
igual término.

El deber de registro.

El notario registrará en el Colegio de Notarios su firma, rúbrica, signo, sellos y otras

medidas de seguridad que juzgue conveniente o el Colegio determine y que el notario
utilizará en el ejercicio de la función. La firma para ser registrada, deberá ofrecer un cierto
grado de dificultad. Así mismo el notario está obligado a comunicar cualquier cambio y
actualizar dicha información en la oportunidad y forma que establezca el respectivo
Colegio de Notarios. Los Colegios de Notarios deberán velar por la máxima
estandarización de los formatos y medios para la remisión de información.

El deber de inicio de la función.

El notario iniciará su función dentro de los treinta días siguientes a su incorporación,

prorrogables a su solicitud por única vez, por igual término.

Asimismo, la doctrina distingue entre los "hechos secretos por naturaleza” o conocidos en
el ejercicio de la profesión, y los "hechos de confidencia". Estando, en el primer grupo los
mismos actos notariados, los hechos conexos con ellos, previos o posteriores a la prestación
del ministerio. Y, en el segundo, abarca la confidencia realizada por el usuario al notario,
ya sea que se realice en forma verbal o con la entrega de documentos para la mejor
preparación del instrumento o el mejor conocimiento de los hechos que se pretenden
asegurar mediante la fe pública.
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PROHIBICIONES DEL NOTARIO.

Como referencia podemos tomar el El Art. 17° de la Ley del Notariado lo cual nos
mencionas lo que no debe hacer un notario ya que si infringe recibe las sanciones.

El notario no puede renovar indefinidamente las licencias, pues ello constituye un fraude a
la ley. Por ejemplo, si un notario es elegido congresista, tendría que pedir licencia por el
periodo congresal (cinco años), pero ello implica que la plaza notarial que retiene, sin
ejercerla, no puede ser cubierta, por lo que la sociedad sale perjudicada en cuanto el
servicio de la fe pública es atendido por menos notarios. En otras palabras, el interés
individual del notario, sustentado en su derecho a ser representante político, se enfrenta con
el interés general de contar con un servicio público eficiente y oportuno. En tal situación,
por aplicación del principio de razonabilidad, es lógico suponer que la licencia solo puede
reducirse a un período congresal, pues de esa manera se concilia el derecho de
representación política con la necesidad de atender el servicio público. Si el congresista
desea reelegirse, entonces, debe renunciar a la función notarial, pues en caso contrario
retiene una plaza en agravio de la sociedad. ¿O es que acaso podríamos aceptar que un
congresista-notario no ejerza el cargo de forma indefinida, y simplemente retenga el puesto
hasta que la política lo jubile? Nótese que aquí no existe restricción al derecho fundamental
de representación política, pero en tal caso, no puede acumularse distintas funciones
públicas, y una de ellas debe ser dejada de lado

Cese de la función notarial.

Referido al procedimiento de cese del notario por pérdida de las condiciones para el
ejercicio de la función notarial, específicamente el caso de la perdida de conducta moral
intachable, para Gonzales, la moral individual es aquella propia del sujeto, sin correlato con
los demás. Está vinculada con la libertad de pensamiento, la forma de vida, la intimidad
familiar. Es evidente, pues, que la moralidad individual no trasciende, por lo que el Estado
carece de legitimidad para arrogarse una dictadura sobre la vida privada. Sin embargo, esta
afirmación no puede llevar al extremo de rechazar la denominada "conducta ética” del
notario, esto es, aquella que subyace en su comportamiento externo ante el mundo social y
que tiene repercusión en su actividad profesional. A esta la denominaremos "ética social”,
trasladable al mundo jurídico siempre que esté tipificada, y no exceda el ámbito propio de
autonomía y dignidad del hombre que se encuentran cobijados bajo el manto del derecho al
"libre desarrollo de la personalidad”. Distinta de ella, aunque vinculada, se encuentra la
"ética profesional o deontológica”, referida a los deberes de lealtad, diligencia, buena fe,
corrección, equidad, respeto por los derechos fundamentales que el notario debe cumplir en
ejercicio de su correcta función, y con el objetivo de concretar los valores de la sociedad.
Nótese que la ética profesional es un concepto estándar, relativamente indeterminado, en el
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que se da cobijo a los deberes genéricos de buena actuación notarial; casi son los principios
que inspiran al "buen padre de familia", pero en este ámbito serían al "notario ordenado y
correcto" (Gonzales, 2012, p. 1441-1442).

FUNCIONES NOTARIALES

Ejercicio de la función notarial.

Es la manera de cómo debe actuar el notario. Según Cuba (2006), las formas y
solemnidades de actuación, por lo que resulta conveniente que sea la Ley del Notariado la
que establezca la forma con la que el notario debe ejercer la función. La Ley del Notariado
Peruano precisa que el notario ejerce la función notarial en forma personal, autónoma,
exclusiva e imparcial (P. 76).

Caracteres de la función notarial.

Castan (citado por Cuba, 2006), en su obra denominada “En torno a la función notarial”,
considera que los caracteres de la función notarial son: el contenido complejo, la labor
formativa o asesora, la labor formativa o legitimadora y la labor documental o
autenticadora.

Sin embargo, Bazán (2005), considera como caracteres de la función notarial, a la

seguridad jurídica, la legalidad, autonomía, instrumentalidad, formalidad, a su ejercicio por
letrados y a su exclusividad.

En tal sentido, Cuba (2006) señala que se pueden establecer como caracteres de la función
notarial a la redacción de los instrumentos, a los que se les da forma con sujeción al
principio de legalidad y constitucionalidad, revistiendo jurídicamente el acuerdo de
voluntades libremente manifestado, certificando los sucesos fácticos que se dan en la
realidad (los hechos) y dando fe de los actos y contratos que se celebran ante el notario,
otorgando tranquilidad y certeza respecto de ellos, autenticando la reproducciones,
otorgando traslados (testimonios, partes, copias simples y boletas), revistiendo de seguridad
jurídica y disminuyendo los riesgos. Sanahuja y Soler, distingue, además de la función
autenticadora, las siguientes: de legalización, legitimación y de configuración. (p. 66).

Finalidades de la función notarial

Cuba (2012), considera que las finalidades de la función notarial son: Finalidad de
Formación. Significa que la formación del acto o negocio jurídico, la recepción de la
voluntad de la partes y del negocio jurídico, debe ser tomado y redactado por el notario (P.
68).
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1. Finalidad de Conservación. Consiste en conservar y mantener en buen estado los

instrumentos públicos protocolares en el archivo del notario.
2. Finalidad de Reproducción. Consiste en reproducir por cualquier medio idóneo los
instrumentos públicos protocolares. Significa que el notario debe otorgar los traslados
instrumentales, a quienes lo soliciten, esto es, los testimonios, partes y copias simples
(P. 68).
3. Finalidad de Autenticación.- El notario al dar fe respecto del instrumento que está
otorgando, lo reviste de autenticidad. En el caso de autenticar una reproducción
respecto de su original, no se refiere a que el original sea auténtico, sino que la
reproducción es auténtica (idéntica) a su original (P. 68-69).
4. Finalidad de Apertura.- Está referida, según el autor, específicamente a la apertura de
libros como instrumentos extra protocolares; es decir, a la constancia notarial que se
pone en la primera foja útil del libro con indicación del número de apertura, del
número de folios (simples o dobles), el nombre del titular del libro (su denominación o
razón social si se trata de una persona jurídica), su domicilio. RUC y datos de quien
solicita la apertura, la denominación y/o el objeto del libro (P.69).

CONCLUSIÓN

En conclusión podemos decir que el notario no es un funcionario público, por lo que no

forma parte de la organización de la administración pública, al no recibir salario, no existir
contrato de trabajo o relación jurídica de dirección y dependencia; el Estado no Sin
embargo, sí realiza el notario una función pública ya que autentica hechos o actos jurídicos
con fuerza de fe pública frente a todos, incluyendo al Estado; además, instruye a los
particulares que a él acuden del alcance jurídico de esos actos, resguarda los documentos
originales y expide copias.

La función notarial es de orden e interés público; incompatible con toda restricción de la

libertad personal, de las facultades de apreciación y de expresión, y tiene una permanente
actualidad, y tiene la suficiente vitalidad y solidez para seguir respondiendo a las
necesidades de la sociedad.

La función notarial es un instrumento catalizador de la confianza social en las instituciones.

En efecto, la confianza es la expectativa que surge dentro de una comunidad de
comportamiento normal, lo honesto y cooperativo, lo basado en normas comunes,
compartidas por todos los miembros de dicha comunidad.