Actualización Nueva Temario 1 25 07

Administración General del Estado
Administrativos. Turno Libre

Temario 1
Actualización: julio 2019
ADAMS
AC/978-84-9147-934-5/7-19
NOTA EDITORIAL
El objeto del presente apéndice para el Temario 1, con ISBN 978-84-9147-934-5,

de acceso al Cuerpo General Administrativo de la Administración General del Esta-
do mediante turno libre, es facilitar al opositor las modificaciones legislativas producidas
desde su fecha de publicación hasta la actualidad, así como las adaptaciones al nuevo
programa oficial publicado por Resolución de 14 de junio de 2019 (BOE de 17 de
junio de 2019).
A través de esta edición le facilitamos:
— Aquellas modificaciones o correcciones de menor entidad, señalando página y
tema afectado, que le permitirán identificar los cambios introducidos.
— Al final de esta obra se incorporan aquellas modificaciones de mayor entidad

identificadas mediante un sistema de sombreado, que le permitirá diferenciar
la edición de la actualización.
En definitiva, se trata de poner a su disposición todos los elementos necesarios

para cumplir el objetivo que todo opositor persigue: una adecuada preparación de la
oposición, de forma amena, comprensible y rápida.
Esperamos que le sea de la máxima utilidad y aprovechamos la ocasión para
desearle éxito en la tarea emprendida.
ADAMS
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I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Tema 1
— Pág. 1-12, a continuación del epígrafe “2.5.6. El secreto de las comunicaciones
(art. 18.3)”, debe añadirse un nuevo epígrafe (téngase en cuenta la renumeración de
los siguientes epígrafes), con el texto siguiente:
“2.5.7. Informática (art. 18.4)
La Ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad perso-

nal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.”
— Pág. 1-39, antes del epígrafe “4.4.2. Incompatibilidades” añadimos un párrafo con
el texto siguiente:
“Estas reglas también serán aplicables a los Adjuntos del Defensor de Pueblo en el
cumplimiento de sus funciones.”
— Pág. 1-45, primer párrafo, donde dice: “…al artículo 8 B.1 del Tratado de la Unión
Europea…; debe decir: “…al artículo 22.1 del TFUE…”.
— Pág. 1-46, epígrafe “5.4. Procedimiento de reforma constitucional total o que

afecte a cuestiones esenciales”, el apartado 3 se suprime y el apartado 4 se sustituye
por el texto siguiente:
“3. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y procederán al estudio del
texto de la reforma y, en su caso, a la aprobación del mismo por mayoría de dos
tercios de cada una de ellas.”
Tema 6
— Págs. 6-15 y 6-16, se adjuntan al final del documento.
Tema 10
— Pág. 10-19, en el cuadro, donde dice: “…al Parlamento Europeo 2014”; debe decir:
“…al Parlamento Europeo 2019”.
En la misma página, el párrafo después del cuadro, donde dice: “El

Brexit afecta a la composición del Parlamento Europeo, por lo que se ha
tenido que examinar la distribución de los 73 escaños de Reino Unido.
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Así…”; debe decir: “El Brexit (previsto para el 29 de marzo de 2019, que ha sido
ampliado hasta el 31 de octubre de 2019) afecta a la composición del Parlamento
Europeo, por lo que se ha tenido que examinar la distribución de los 73 escaños de
Reino Unido tras su salida de la Unión. Así…”.
En la misma página, en el último párrafo, donde dice: “El número total de esca-
ños…”; debe decir: “Tras el Brexit, el número total de escaños…”.
— Pág. 10-20, el primer párrafo de la página debe suprimirse.
II. Organización de Oficinas Públicas

Tema 4
— Pág. 4-19, apartado “A) Principio de lealtad, licitud y transparencia”, en el segun-
do párrafo del tercer guion, donde dice: “Al respecto, el art. 9.1 de la LO 3/2018…”;
debe decir: “Al respecto, el art. 8.1 de la LO 3/2018…”.
III. Derecho Administrativo General

Tema 3
— Pág. 3-53, al final del pie de página debe añadirse el texto siguiente:
“No obstante, el Real Decreto-Ley 11/2018, de 31 de agosto, amplía dicho plazo en

dos años (a partir del 2 de octubre de 2020).”
— Pág. 3-55, el primer párrafo debe sustituirse por el siguiente texto:
“Cada Comunidad Autónoma aprobará los modelos de poderes inscribibles en el registro

cuando se circunscriba a actuaciones ante su respectiva Administración (párrafo declara-
do inconstitucional y nulo por STC 55/2018, de 24 de mayo).”
— Pág. 3-110, en el esquema, en el cuadro “Salas de lo Contencioso de los Tribuna-

les Superiores de Justicia”, el último punto debe sustituirse por el texto siguiente:
“• Prohibición o propuesta de modificación de revisiones previstas en la Ley Orgá-

nica Reguladora del Derecho de Reunión.”
— Pág. 3-111, en el esquema, en el cuadro “Salas de lo Contencioso de los Tribuna-

les Superiores de Justicia (continuación)”, debe añadirse un último punto con el
texto siguiente:
“• Conocer de la solicitud de autorización al amparo del art. 122 ter

LJCA cuando sea formulada por la autoridad de protección de
datos de la Comunidad Autónoma respectiva.”
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En la misma página, en el esquema, en el cuadro “Sala de lo Cont.-Admvo. De la

Audiencia Nacional”, debe añadirse un último punto con el texto siguiente:
“• Conocer de la solicitud de autorización al amparo del art. 122 ter LJCA cuando
sea formulada por la Agencia Española de Protección de Datos.”
En la misma página, en el esquema, en el cuadro “Sala 3ª del Tribunal Supremo”,

debe añadirse un último punto con el texto siguiente:
“• Conocer de la solicitud de autorización al amparo del art. 122 ter LJCA cuando
sea formulada por el Consejo General del Poder Judicial.”
— Pág. 3-133, cuarto párrafo, donde dice: “…interponer en el acto recurso de súpli-
ca, que se…”; debe decir: “…interponer en el acto recurso de reposición, que
se…”.
En la misma página, al final del cuarto párrafo debe añadirse el siguiente texto:
“(Nota: Si bien la LJCA se refiere al “recurso de súplica”, la referencia debe entenderse

hecha al “recurso de reposición”, de acuerdo con la disposición adicional octava de la
LJCA).”.
Tema 4
— Pág. 4-50, después de los guiones debe añadirse el texto siguiente:
“g) En los casos en que a la licitación se presenten empresarios extranjeros de un

Estado miembro de la Unión Europea o signatario del Espacio Económico
Europeo, la acreditación de su capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones
se podrá realizar bien mediante consulta en la correspondiente lista oficial de
operadores económicos autorizados de un Estado miembro, bien mediante la
aportación de la documentación acreditativa de los citados extremos, que debe-
rá presentar, en este último caso, en el plazo concedido para la presentación de
la garantía definitiva.
h) En lo no previsto en este artículo se observarán las normas generales aplicables

al procedimiento abierto.”
— Pág. 4-55, el título del epígrafe “4.6. Tramitación”, debe decir: “4.5.1. Tramita-
ción”.
— Pág. 4-56, el título del epígrafe “4.7. Diálogo competitivo”, debe decir: “4.6. Diá-
logo competitivo” (téngase en cuenta la renumeración del resto de epígrafes).
— Pág. 4-70, en la segunda clasificación, los dos primeros guiones, deben sustituirse por
el siguiente texto:
“— La renta procedente del pago de tasas y multas por los usuarios

distintas de las recaudadas en nombre del poder adjudicador.
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— Los pagos o ventajas financieras, cualquiera que sea su forma, concedidos al

concesionario por el poder adjudicador o por cualquier otra autoridad pública.
— El valor de los subsidios o ventajas financieras, cualquiera que sea su forma,

procedentes de terceros a cambio de la ejecución de la concesión.”
Tema 7
— Pág. 7-6, epígrafe “2.2.2. Estructura de la ley”, donde dice: “… 11 disposiciones
transitorias…”; debe decir: “…12 disposiciones transitorias…”.
— Pág. 7-47, epígrafe “4.3.3. Capítulo III: Derechos de las funcionarias públi-
cas”, en el último párrafo, penúltima línea, donde dice: “…artículo 23, es decir,
con la orden de protección y excepcionalmente con el informe del Ministerio
Fiscal (art. 26).”; debe decir: “…artículo 23, ya explicado (art. 26).”
— Pág. 7-92, en el apartado “Planes de igualdad y otras medidas de promoción de

la igualdad”, en el primer guion, donde dice: “…1º En las empresas con más de 250
trabajadores…; debe decir: “…1º En las empresas con 50 o más trabajadores…”.
6
El Gobierno Abierto
automatice su extracción y mejore la posibilidad de explotación. Asimismo, en el ánimo

de mejorar el acceso a la información se prevé la retransmisión en streaming de determi-
nadas vistas judiciales y facilitar el acceso electrónico del expediente judicial completo a
los intervinientes en los procesos.
El segundo compromiso consiste en la ampliación de información de la central

económico-financiera, siendo esta una herramienta muy potente de puesta a disposi-
ción del ciudadano de datos de actuación de las Administraciones Públicas en el ámbito
económico, presupuestario y financiero.
Tal y como se expresa en la propia exposición de motivos de la Ley de Transparencia

“cuando los ciudadanos pueden conocer (…) como se manejan los fondos públicos (…) podre-
mos hablar del inicio de un proceso en el que los poderes públicos comienzan a responder a
una sociedad que es crítica, exigente y demanda participación de los poderes públicos.”
Otra de las medidas se refiere a la mejora de los datos inmobiliarios mediante la

coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad, que tiene por objeto mejo-
rar la calidad de la información inmobiliaria a través de un intercambio seguro y coordi-
nado de datos e incrementar la seguridad jurídica en el trafico inmobiliario de la que se
beneficiarán directamente los operadores jurídicos y económicos y la sociedad en general.
La última medida del eje tiene que ver con el compromiso de mejora del sistema
de información y difusión de datos relativos a la violencia contra la mujer que faci-
lite el conocimiento por la ciudadanía en general, y los profesionales en particular, de su
incidencia, la sensibilización social y la labor profesional de agentes públicos.
E) Eje “Formación”
El eje Formación tiene por objeto difundir una cultura basada en los principios del
Gobierno Abierto y comprende tres tipos de actuaciones.
En primer lugar, se asume un compromiso de formación de los empleados públi-

cos en las bases conceptuales, valores, herramientas y estrategias de Gobierno Abierto.
Se persigue capacitar y reforzar actitudes de los empleados públicos en su relación

con los ciudadanos basadas en la transparencia, la rendición de cuentas, la participación
y la colaboración.
Ello se traducirá en la planificación y ejecución de actividades formativas dirigidas

a los empleados públicos de los tres niveles de la Administración, incluyendo la forma-
ción de formadores en Gobierno Abierto que actuarán como agentes del cambio en
sus respectivas organizaciones, la elaboración de material didáctico a disposición de las
Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas y de las Entidades Locales, que permita
emitir mensajes coherentes con los principios y valores del Gobierno Abier-
to. Se contempla también el desarrollo de actividades formativas dirigidas a
colectivos de funcionarios que desarrollan funciones con especial impacto
en los ciudadanos.
(Actualización julio 2019) 6-15

Organización del Estado y de la Administración Pública
Por otra parte, el compromiso incluye una revisión de los programas que sirven de
base para la selección de nuevos empleados públicos y la incorporación de contenidos
sobre gobierno abierto, cuyo conocimiento se tomará en cuenta en los procesos de
selección.
En segundo lugar, se incorporan al plan actuaciones de sensibilización de la socie-
dad civil para difundir entre los ciudadanos información sobre sus derechos en sus rela-
ciones con las Administraciones Públicas, dar a conocer los mecanismos para participar
y colaborar con ellas, así como acercar la Administración a los ciudadanos y estimular la
participación mediante la información y la formación sobre los mecanismos existentes.
Consistirá en el desarrollo y difusión de recursos informativos y formativos abiertos,
gratuitos y a disposición de los ciudadanos, así como la organización de actividades de
apertura de las oficinas públicas en jornadas de puertas abiertas y de actividades de comu-
nicación directa de los empleados públicos con los ciudadanos en sus ciudades de origen.
En tercer lugar, el Plan abarca medidas de educación en Gobierno abierto dirigidas
a formar a alumnos para el desarrollo de las competencias sociales y cívicas y, en concreto,
sobre los principios del Gobierno Abierto.
El propósito es preparar a los alumnos para el ejercicio de la ciudadanía democrática,
la transparencia y para poder interactuar y participar en el ámbito público.
La formación consistirá en actividades en la propia Escuela mediante la impartición
de un curso por el profesor o la visita de un funcionario al centro escolar: programa “Back
to school” que se completará con visitas a dependencias administrativas de interés.
Incluirá la elaboración de guías didácticas para las distintas etapas educativas, impar-
tición de breves cursos de formación a los funcionarios docentes y realización actividades
complementarias con el alumnado tanto en sus centros educativos como en otras depen-
dencias oficiales.
La elaboración del IV Plan de Gobierno Abierto, se desarrolla en dos fases (prepa-
ratoria y de aprobación). Pese a que todavía no ha sido aprobado, si podemos adelantar
alguna información acerca del mismo.
El IV Plan de Gobierno Abierto de España es un conjunto de actuaciones, que se
desarrollarán entre 2019 y 2021, a las que se compromete la Administración General del
Estado, en colaboración con otras Administraciones Públicas y con la Sociedad Civil, para
avanzar en el Gobierno Abierto.
El Gobierno Abierto es una nueva forma de actuar mediante la que las Administra-
ciones Públicas, a través de Planes de Acción, ofrecen información sobre lo que hacen con
transparencia, rinden cuentas, promueven la participación y tienen en cuenta la opinión
de los ciudadanos en la gestión de los asuntos públicos.
Objetivos generales:
— Impulsar, fortalecer y mejorar la calidad de la participación en la
gestión pública, permitiendo a la ciudadanía participar en la toma
6-16 (Actualización julio 2019)

El Gobierno Abierto
de decisiones públicas con el objetivo de lograr mejores resultados y una mayor

calidad democrática.
— Profundizar en la transparencia, en los datos abiertos y en la rendición de
cuentas de las Administraciones Públicas, mediante el desarrollo de acciones
orientadas a su mejora y a la evaluación de los resultados de los planes y pro-
gramas públicos.
— Construir un sistema de integridad pública, fortaleciendo valores éticos y
mecanismos para afianzar la integridad de las instituciones públicas y reforzar la
confianza de los ciudadanos.
— Sensibilizar a la sociedad y a los empleados públicos sobre los valores del
Gobierno Abierto, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de desarro-
llo sostenible de la Agenda 2030, para avanzar hacia una sociedad inclusiva,
justa y pacífica.
1.5. Foro de Gobierno Abierto

Con la finalidad de intitucionalizar la colaboración y fortalecer el diálogo permanen-
te entre las Administraciones Públicas y la sociedad civil en materias relacionadas con la
colaboración, la transparencia, la participación y la rendición de cuentas, en 20 de febrero
de 2018 se publicó en el BOE la Orden HFP/134/2018, de 15 de febrero, por la que se
crea el Foro de Gobierno Abierto.
Tal como recuerda la mencionada Orden, España es un Estado social y democrático
de derecho, comprometido con los valores constitucionales de libertad, justicia, igualdad
y pluralismo político, constituyendo un deber de los poderes públicos facilitar la partici-
pación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
Además, para su legitimación, la democracia debe mejorar su calidad de forma per-
manente. La ciudadanía demanda, cada vez con más intensidad, que las Administraciones
Públicas respondan con eficacia y celeridad a sus necesidades y que lo hagan de un modo
más transparente, responsable y participativo. La mejor forma de que los ciudadanos
confíen en sus instituciones es, en consecuencia, que la acción gubernamental se mues-
tre abierta a la sociedad civil y que las Administraciones Públicas redoblen así mismo su
disposición a escuchar a una ciudadanía cada vez más comprometida y exigente con los
poderes públicos.
La Orden HFP/134/2018, de 15 de febrero da respuesta al primer compromiso
asumido por España en el Tercer Plan de Acción: la creación de un foro sobre Gobierno
Abierto que, con una composición paritaria, reúna a las Administraciones Públicas y a la
sociedad civil con el fin de propiciar el diálogo y el debate, así como de canalizar y pro-
mover propuestas de gobierno abierto, debatir sobre el desarrollo de los Planes de Acción
de Gobierno Abierto e intercambiar buenas prácticas.
Con la constitución del Foro se refuerzan los mecanismos de participa-
ción y diálogo con la sociedad civil, procurando que las acciones de gobierno
abierto y su ejecución respondan a necesidades reales de los ciudadanos.
(Actualización julio 2019) 6-16/I
De acuerdo con el art. 1 de la Orden, el Foro de Gobierno Abierto se constituye

como órgano colegiado de los previstos en el art. 22.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El Foro depende de la Secretaría de Estado de Función Pública.
1.5.1. Funciones
El Foro desarrollará las siguientes funciones:
— Debatir sobre las iniciativas relacionadas con los Planes de Acción de Gobierno
Abierto que España presente ante la Alianza de Gobierno Abierto (en adelante
«Planes de Acción»).
— Debatir sobre los borradores de los citados Planes de Acción.
— Ser informado acerca del desarrollo de dichos Planes y formular recomendacio-
nes al respecto.
— Debatir sobre los informes de autoevaluación de los Planes de Acción.
— Ser informado sobre los informes de evaluación de los Planes de Acción.
— Fortalecer el diálogo y la interlocución con la sociedad civil en el desarrollo de
iniciativas relacionadas con gobierno abierto.
— Canalizar, promover y dar a conocer iniciativas de gobierno abierto que afecten
a las instituciones representadas.
— Potenciar el intercambio y la difusión de buenas prácticas de gobierno abierto.
— Promover y colaborar en campañas de sensibilización y divulgación sobre el
gobierno abierto.
— Realizar diagnósticos y búsqueda de soluciones compartidos en los asuntos que
se planteen.
— Informar al público de sus actividades y resultados obtenidos.
1.5.2. Composición
El Foro estará integrado por el Presidente y sesenta y cuatro vocales, treinta y dos
en representación de las Administraciones Públicas y treinta y dos en representación de
la sociedad civil.
Corresponde la Presidencia del Foro a la persona titular de la Secretaría de Estado
de Función Pública, quien ostentará su representación y ejercerá las funciones estableci-
das en el artículo 19.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
Los vocales designados en representación de las distintas Administracio-
nes Públicas conservarán tal condición mientras ostenten el cargo para el que
fueron nombrados o mientras no sea revocada su designación.
6-16/II (Actualización julio 2019)

El Gobierno Abierto
La Vicepresidencia Primera del Foro corresponderá a la persona titular de la Direc-

ción General de Gobernanza Pública, mientras que la Vicepresidencia Segunda del Foro
corresponderá a uno de los vocales designados en representación de la sociedad civil,
previo acuerdo del Pleno.
Los vocales designados en representación de la sociedad civil se renovarán al inicio
de la ejecución de cada Plan de Acción.
El Foro estará asistido por un Secretario, que podrá participar con voz pero sin voto
en sus reuniones que, será designado por la persona titular de su Presidencia entre fun-
cionarios de carrera del Subgrupo A1, de la Dirección General de Gobernanza Pública.
Podrán ser convocados a las reuniones del Foro, con voz pero sin voto en calidad
de expertos o asesores, otros representantes de Administraciones Públicas, organismos y
entidades públicas o privadas y de la sociedad civil y, en su caso, de los Ministerios, que
hayan asumido compromisos en el Plan de Acción de Gobierno Abierto.
Podrán participar en las reuniones del Foro como observadores, con voz pero sin
voto, entre otros, representantes del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno, de
la Agencia Española de Protección de Datos, del Mecanismo de Revisión Independiente
de la Alianza para el Gobierno Abierto y de la Federación de Asociaciones de la Prensa
Española.
2. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso

a la información pública y buen gobierno
2.1. Motivación de la Ley
Como se desprende del Preámbulo de la norma, la transparencia, el acceso a la
información pública y las normas de buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de
toda acción política.
Los países con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen

gobierno cuentan con instituciones más fuertes, que favorecen el crecimiento económi-
co y el desarrollo social. En estos países, los ciudadanos pueden juzgar mejor y con más
criterio la capacidad de sus responsables públicos y decidir en consecuencia. Permitiendo
una mejor fiscalización de la actividad pública se contribuye a la necesaria regeneración
democrática, se promueve la eficiencia y eficacia del Estado y se favorece el crecimiento
económico.
(Actualización julio 2019) 6-16/III

El Gobierno Abierto
D) Registro de actividades de tratamiento
Los sujetos enumerados en el artículo 77.1 de la Ley Orgánica de Protección de

Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, publicarán su inventario de activi-
dades de tratamiento en aplicación del artículo 31 de la citada Ley Orgánica.
Los referidos sujetos son:
a) Los órganos constitucionales o con relevancia constitucional y las instituciones
de las comunidades autónomas análogas a los mismos.
b) Los órganos jurisdiccionales.
c) La Administración General del Estado, las Administraciones de las comunidades

autónomas y las entidades que integran la Administración Local.
d) Los organismos públicos y entidades de Derecho público vinculadas o depen-

dientes de las Administraciones Públicas.
e) Las autoridades administrativas independientes.
f) El Banco de España.
g) Las corporaciones de Derecho público cuando las finalidades del tratamiento se
relacionen con el ejercicio de potestades de derecho público.
h) Las fundaciones del sector público.
i) Las Universidades Públicas.
j) Los consorcios.
k) Los grupos parlamentarios de las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas
autonómicas, así como los grupos políticos de las Corporaciones Locales.
2.3.3. Derecho de acceso a la información pública

A) Régimen general
1. Derecho de acceso: todas las personas tienen derecho a acceder a la informa-
ción pública, en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución
española. Asimismo, y en el ámbito de sus respectivas competencias, será de
aplicación la correspondiente normativa autonómica.
2. Información pública: son los contenidos o documentos, cualquiera que sea su
formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el
ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en
el ejercicio de sus funciones.
3. Límites al derecho de acceso: el derecho de acceso podrá ser limi-
tado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para:

a) La seguridad nacional.
b) La defensa.
c) Las relaciones exteriores.
d) La seguridad pública.
e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrati-
vos o disciplinarios.
f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
h) Los intereses económicos y comerciales.
i) La política económica y monetaria.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de

toma de decisión.
l) La protección del medio ambiente.
La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad

de protección y atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a
la concurrencia de un interés público o privado superior que justifique el acceso.
4. Protección de datos personales: si la información solicitada contuviera datos

personales que revelen la ideología, afiliación sindical, religión o creencias, el
acceso únicamente se podrá autorizar en caso de que se contase con el consen-
timiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese
hecho manifiestamente públicos los datos con anterioridad a que se solicitase
el acceso. Si la información incluyese datos personales que hagan referencia al
origen racial, la salud o la vida sexual, incluyendose datos genéticos o biométri-
cos o contuviera datos relativos a la comisión de infracciones penales o adminis-
trativas que no conllevasen la amonestación pública al infractor, el acceso solo
se podrá autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento expreso del
afectado o si aquel estuviera amparado por una norma con rango de Ley.
Con carácter general, y salvo que en el caso concreto prevalezca la protección

de datos personales u otros derechos constitucionalmente protegidos sobre
el interés público en la divulgación que lo impida, se concederá el acceso a
información que contenga datos meramente identificativos relacionados con la
organización, funcionamiento o actividad pública del órgano.
Cuando la información solicitada no contuviera datos especial-

mente protegidos, el órgano al que se dirija la solicitud concederá
el acceso previa ponderación suficientemente razonada del interés
El Gobierno Abierto
público en la divulgación de la información y los derechos de los afectados

cuyos datos aparezcan en la información solicitada, en particular su derecho
fundamental a la protección de datos de carácter personal. Para la realización de
la citada ponderación, dicho órgano tomará particularmente en consideración
los siguientes criterios:
a) El menor perjuicio a los afectados derivado del transcurso de los plazos

establecidos en el artículo 57 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patri-
monio Histórico Español.
b) La justificación por los solicitantes de su petición en el ejercicio de un dere-

cho o el hecho de que tengan la condición de investigadores y motiven el
acceso en fines históricos, científicos o estadísticos.
c) El menor perjuicio de los derechos de los afectados en caso de que los

documentos únicamente contuviesen datos de carácter meramente iden-
tificativo de aquéllos.
d) La mayor garantía de los derechos de los afectados en caso de que los

datos contenidos en el documento puedan afectar a su intimidad o a su
seguridad, o se refieran a menores de edad.
No será aplicable lo establecido anteriormente si el acceso se efectúa previa

disociación de los datos de carácter personal de modo que se impida la identi-
ficación de las personas afectadas.
La normativa de protección de datos personales será de aplicación al tratamien-

to posterior de los obtenidos a través del ejercicio del derecho de acceso.
5. Acceso parcial: en los casos en que la aplicación de alguno de los límites ante-
riormente previstos no afecte a la totalidad de la información, se concederá el
acceso parcial previa omisión de la información afectada por el límite salvo que
de ello resulte una información distorsionada o que carezca de sentido, indicán-
dose en este caso qué parte de la información ha sido omitida.

El Gobierno Abierto
El ejercicio anual se computará por años naturales, comenzando el día 1 del mes de
enero de cada año.
Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas, la gestión

económico financiera del Consejo estará sometida al control de la Intervención General
de la Administración del Estado. El control financiero permanente se realizará por la Inter-
vención Delegada en el Consejo.
3.3.2. Régimen patrimonial

A) Patrimonio
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tendrá un patrimonio propio, inde-

pendiente del de la Administración General del Estado, integrado por el conjunto de
bienes y derechos de los que sea titular.
La gestión y administración de los bienes y derechos propios, así como de aquellos

del Patrimonio de la Administración General del Estado o de cualquier otra Adminis-
tración que se le adscriban para el cumplimiento de sus fines, será ejercida de acuerdo
con lo señalado en este Estatuto y con lo establecido para los organismos públicos en la
Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno formará y mantendrá actualizado su

inventario de bienes y derechos, tanto de los propios como de los bienes del Patrimonio
de la Administración General del Estado adscritos al organismo. Dicho inventario se
revisará anualmente, con referencia a 31 de diciembre, y se someterá a la aprobación de
su Presidente. El inventario y sus modificaciones se remitirán anualmente al Ministerio
de Hacienda en el primer mes de cada año natural.
B) Contratación
La actividad contractual del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno se regirá

por lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Público, así como por su normativa
de desarrollo.
El Presidente del Consejo, en su calidad de órgano de contratación del organismo,

estará asistido por una Mesa de Contratación, que ejercerá las funciones que le atribuye
la normativa de contratación del Sector Público.
3.3.3. Régimen de personal

A) Aspectos generales
Con carácter general, el personal al servicio del Consejo de Transparen-

cia y Buen Gobierno tendrá el carácter de funcionarios públicos.

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno contará con una relación de puestos

de trabajo, propuesta por el Presidente a los órganos competentes, en la que constarán:
1. Los puestos que deban ser desempeñados en exclusiva por personal funciona-
rio, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participación
directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas y la salvaguarda de los
intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas, así como la
denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los Cuer-
pos o Escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión de
puestos y las retribuciones complementarias.
2. El resto de puestos de trabajo serán desempeñados, con carácter general, por

personal funcionario. Excepcionalmente podrán existir puestos de personal
laboral en los supuestos en que sea posible de acuerdo con la legislación de
función pública aplicable a la Administración General del Estado.
B) Provisión de puestos de trabajo
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno aplicará la legislación en materia

de función pública en la provisión de los puestos de trabajo adscritos a personal fun-
cionario. Los puestos de trabajo adscritos al personal laboral se proveerán mediante
convocatoria pública y de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad.
3.4. Asesoramiento jurídico

La asistencia jurídica del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, consistente en
el asesoramiento jurídico y en la representación y defensa en juicio, se encomienda a la
Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
4. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

4.1. Introducción
En nuestro mundo actual el desarrollo sostenible afronta inmensos desafíos. Miles de
millones de ciudadanos siguen viviendo en la pobreza y privados de una vida digna. Van en
aumento las desigualdades, tanto dentro de los países como entre ellos. Existen enormes
disparidades en cuanto a las oportunidades, la riqueza y el poder. La desigualdad entre los
géneros sigue siendo un reto fundamental. Es sumamente preocupante el desempleo, en
particular entre los jóvenes. Los riesgos mundiales para la salud, el aumento de la frecuen-
cia y la intensidad de los desastres naturales, la escalada de los conflictos, el extremismo
violento, el terrorismo y las consiguientes crisis humanitarias y desplazamientos forzados de
la población amenazan con anular muchos de los avances en materia de desarrollo logra-
dos durante los últimos decenios. El agotamiento de los recursos naturales
y los efectos negativos de la degradación del medio ambiente, incluidas la
desertificación, la sequía, la degradación de las tierras, la escasez de agua dulce

El Gobierno Abierto
y la pérdida de biodiversidad, aumentan y exacerban las dificultades a que se enfrenta la

Humanidad. El cambio climático es uno de los mayores retos de nuestra época y sus efectos
adversos menoscaban la capacidad de todos los países para alcanzar el desarrollo sostenible.
La subida de la temperatura global, la elevación del nivel del mar, la acidificación de los
océanos y otros efectos del cambio climático están afectando gravemente a las zonas cos-
teras y los países costeros de baja altitud, incluidos numerosos países menos adelantados y
pequeños Estados insulares en desarrollo. Peligra la supervivencia de muchas sociedades y
de los sistemas de sostén biológico del planeta.
No obstante, también es un momento que ofrece inmensas oportunidades. Se han

logrado progresos significativos para hacer frente a muchos problemas de desarrollo.
Durante la última generación, cientos de millones de personas han salido de la pobreza
extrema. Ha aumentado considerablemente el acceso a la educación de niños y niñas. La
expansión de las tecnologías de la información y las comunicaciones y la interconexión
mundial brinda grandes posibilidades para acelerar el progreso humano, superar la brecha
digital y desarrollar las sociedades del conocimiento, y lo mismo sucede con la innovación
científica y tecnológica en ámbitos tan diversos como la medicina y la energía.
En este contexto, del 25 al 27 de septiembre de 2015, coincidiendo con el 70º ani-

versario de la Organización de las Naciones Unidas, los Jefes de Estado y de Gobierno y
Altos Representantes, reunidos en la sede de Nueva York, acordaron los nuevos Objetivos
de Desarrollo Sostenible de alcance mundial. La Resolución fue finalmente aprobada por
193 países el 25 de septiembre de 2015.
Este acuerdo, denominado Agenda 2030, nace de la voluntad de todos los países de
avanzar hacia un desarrollo sostenible e inclusivo. En el mismo se establecen 17 objetivos
y 169 metas que son el resultado de más de dos años de un intenso proceso de consultas
públicas y de interacción con la sociedad civil y otras partes interesadas en todo el mundo,
proceso durante el cual se tuvo en cuenta especialmente la opinión de los países más
pobres y vulnerables. Las consultas incluyeron la valiosa labor llevada a cabo por el Grupo
de Trabajo Abierto de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y por el Secretario General de la ONU, que presentó un informe
de síntesis en diciembre de 2014.
En estos objetivos y metas se expone una visión de futuro ambiciosa y transfor-

mativa: en primer lugar, aspirar a un mundo sin pobreza, hambre, enfermedades ni
privaciones, donde todas las formas de vida puedan prosperar; un mundo sin temor
ni violencia; un mundo en el que la alfabetización sea universal, con acceso equitativo
y generalizado a una educación de calidad en todos los niveles, a la atención sanitaria
y la protección social, y donde esté garantizado el bienestar físico, mental y social; un
mundo comprometido con el derecho humano al agua potable y al saneamiento, donde
haya mejor higiene y los alimentos sean suficientes, inocuos, asequibles y nutritivos; un
mundo cuyos hábitats humanos sean seguros, resilientes y sostenibles y donde haya acce-
so universal a un suministro de energía asequible, fiable y sostenible.
En segundo lugar, la Agenda 2030 aspira también a un mundo en

el que sea universal el respeto de los derechos humanos y la digni-
dad de las personas, el Estado de Derecho, la justicia, la igualdad y la no

discriminación; donde se respeten las razas, el origen étnico y la diversidad cultural y en

el que exista igualdad de oportunidades para que pueda realizarse plenamente el potencial
humano y para contribuir a una prosperidad compartida; un mundo que invierta en su
infancia y donde todos los niños crezcan libres de la violencia y la explotación; un mundo
en el que todas las mujeres y niñas gocen de la plena igualdad entre los géneros y donde
se hayan eliminado todos los obstáculos jurídicos, sociales y económicos que impiden su
empoderamiento; un mundo justo, equitativo, tolerante, abierto y socialmente inclusivo
en el que se atiendan las necesidades de los más vulnerables.
Finalmente, la Agenda 2030 aspira a un mundo en el que cada país disfrute de

un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible y de trabajo decente para
todos; un mundo donde sean sostenibles las modalidades de consumo y producción y la
utilización de todos los recursos naturales, desde el aire hasta las tierras, desde los ríos, los
lagos y los acuíferos hasta los océanos y los mares; un mundo en que la democracia, la
buena gobernanza y el Estado de Derecho, junto con un entorno nacional e internacional
propicio, sean los elementos esenciales del desarrollo sostenible, incluidos el crecimiento
económico sostenido e inclusivo, el desarrollo social, la protección del medio ambiente y
la erradicación de la pobreza y el hambre; un mundo en que el desarrollo y la aplicación
de las tecnologías respeten el clima y la biodiversidad y sean resilientes; un mundo donde
la Humanidad viva en armonía con la Naturaleza y se protejan la flora y fauna silvestres
y otras especies de seres vivos.
4.2. Principios y compromisos de la Agenda 2030

La nueva Agenda 2030 se inspira en los propósitos y principios de la Carta de las Nacio-
nes Unidas, incluido el pleno respeto del Derecho internacional. Sus fundamentos son:
— La Declaración Universal de Derechos Humanos.
— Los tratados internacionales de derechos humanos.
— La Declaración del Milenio.
— El Documento Final de la Cumbre Mundial 2005.
También se basa en otros instrumentos como la Declaración sobre el Derecho al
Desarrollo.
Asimismo, se reafirman los resultados y las actividades de seguimiento de todas las
grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, que han establecido una base
sólida para el desarrollo sostenible y han ayudado a conformar la nueva Agenda, en
particular:
— La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
— La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Social.
— El Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo.
El Gobierno Abierto
— La Plataforma de Acción de Beijing.
— La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.
— La Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos

Adelantados.
— La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequeños Estados Insulares en

Desarrollo.
— La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo

Sin Litoral.
— La Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del

Riesgo de Desastres.
Los desafíos y compromisos mencionados en esas grandes conferencias y cumbres

están relacionados entre sí y requieren soluciones integradas. Para abordarlos con eficacia
es preciso adoptar un nuevo enfoque en el que el desarrollo sostenible parta de la base
de que la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, la lucha contra la
desigualdad dentro de los países y entre ellos, la preservación del planeta, la creación de
un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible y el fomento de la inclusión
social estén vinculados entre sí y sean interdependientes.
4.3. Implementación
Los nuevos objetivos y metas entraron en vigor el 1 de enero de 2016 y guiarán las
decisiones que los firmantes adopten durante los siguientes 15 años, debiendo todos
ellos trabajare para implementar la Agenda dentro de sus propios países y en los planos
regional y mundial, teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles
de desarrollo de cada país y respetando sus políticas y prioridades nacionales. Respetarán
también el margen normativo nacional para un crecimiento económico sostenido, inclu-
sivo y sostenible, particularmente en los países en desarrollo, pero siempre de manera
compatible con las normas y los compromisos internacionales pertinentes. Se reconoce,
además, la importancia que para el desarrollo sostenible tienen las dimensiones regiona-
les y subregionales, la integración económica regional y la interconectividad. Los marcos
regionales y subregionales pueden hacer que sea más fácil traducir efectivamente las polí-
ticas de desarrollo sostenible en medidas concretas a nivel nacional.
La implementación de esta amplia y ambiciosa nueva Agenda requiere una Alianza

Mundial revitalizada, con la que los países firmantes están plenamente comprometidos.
La Alianza trabajará con espíritu de solidaridad mundial, en particular con los más pobres
y con las personas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Además, facilitará
una intensa participación mundial para respaldar el cumplimiento de todos los objetivos
y metas, aglutinando a los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, el
sistema de las Naciones Unidas y otras instancias y movilizando todos los
recursos disponibles.

Las metas relativas a los medios de implementación que figuran en el Objetivo 17

(Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarro-
llo Sostenible), al que más tarde nos referiremos, y en cada uno de los demás Objetivos
de Desarrollo Sostenible son fundamentales para llevar a la práctica la Agenda 2030 y
revisten la misma importancia que los otros objetivos y metas. La Agenda, incluidos los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, puede cumplirse en el marco de una Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible revitalizada, con el apoyo de las políticas y medidas con-
cretas indicadas en el documento final de la tercera Conferencia Internacional sobre la
Financiación para el Desarrollo, que se celebró en Addis Abeba del 13 al 16 de julio de
2015. La Agenda de Acción de Addis Abeba es parte integral de la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible y su plena aplicación es fundamental para lograr los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y sus metas.
En la Agenda de Acción de Addis Abeba se abordan los siguientes ámbitos:
— Recursos nacionales públicos.
— Actividad financiera y comercial privada nacional e internacional.
— Cooperación internacional para el desarrollo.
— El comercio internacional como motor del desarrollo.
— La deuda y la sostenibilidad de la deuda.
— Tratamiento de las cuestiones sistémicas.
— Ciencia, tecnología, innovación y creación de capacidad.
— Datos, vigilancia y seguimiento.
4.4. Objetivos de Desarrollo Sostenible

Tras un proceso inclusivo de negociaciones intergubernamentales y tomando como
base la propuesta del Grupo de Trabajo Abierto sobre los Objetivos de Desarrollo Soste-
nible, los países firmantes de la Agenda 2030 acordaron los objetivos y las metas que a
continuación se exponen.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas son de carácter integrado e

indivisible, de alcance mundial y de aplicación universal, tienen en cuenta las dife-
rentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cada país y respetan sus políticas
y prioridades nacionales. Si bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada
gobierno fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración gene-
ral pero tomando en consideración las circunstancias del país. Cada gobierno decidirá
también la forma de incorporar esas aspiraciones y metas mundiales en los procesos de
planificación, las políticas y las estrategias nacionales. Es importante reco-
nocer el vínculo que existe entre el desarrollo sostenible y otros procesos
pertinentes que se están llevando a cabo en las esferas económica, social y
ambiental.

El Gobierno Abierto
Al acordar estos objetivos y metas, cada país se enfrenta a desafíos específicos para
lograr el desarrollo sostenible y es necesario recalcar los problemas especiales con que
tropiezan los países más vulnerables, en particular, como ya se ha dicho, los países afri-
canos, los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños
Estados insulares en desarrollo, así como las dificultades concretas que atraviesan los paí-
ses de ingresos medianos. También merecen especial atención los países en situaciones
de conflicto.
Fuente: www.agenda2030.gob.es
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son los siguientes:
— Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

1.1. De aquí a 2030, erradicar para todas las personas y en todo el mundo la
pobreza extrema (actualmente se considera que sufren pobreza extrema
las personas que viven con menos de 1,25 dólares de los Estados Unidos
al día).
1.2. De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres,
mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus
dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales
1.3. Implementar a nivel nacional sistemas y medidas apropiados de pro-
tección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, de aquí a 2030,
lograr una amplia cobertura de las personas pobres y vulnerables.
1.4. De aquí a 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en par-
ticular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los
recursos económicos y acceso a los servicios básicos, la propiedad y el
control de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos
naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios
financieros, incluida la microfinanciación.

1.5. De aquí a 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que
se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y reducir su exposición
y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y
otras perturbaciones y desastres económicos, sociales y ambientales.
1.A. Garantizar una movilización significativa de recursos procedentes de
diversas fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperación para el
desarrollo, a fin de proporcionar medios suficientes y previsibles a los
países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, para
que implementen programas y políticas encaminados a poner fin a la
pobreza en todas sus dimensiones.
1.B. Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e
internacional, sobre la base de estrategias de desarrollo en favor de los
pobres que tengan en cuenta las cuestiones de género, a fin de apoyar
la inversión acelerada en medidas para erradicar la pobreza.
— Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejo-
ra de la nutrición y promover la agricultura sostenible
2.1. De aquí a 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las
personas, en particular los pobres y las personas en situaciones de vul-
nerabilidad, incluidos los niños menores de 1 año, a una alimentación
sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
2.2. De aquí a 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso
logrando, a más tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmen-
te sobre el retraso del crecimiento y la emaciación de los niños menores
de 5 años, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las
mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad.
2.3. De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los
productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres,
los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los ganaderos y los pes-
cadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las
tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos,
los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir
valor y obtener empleos no agrícolas.
2.4. De aquí a 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción
de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la
productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los
ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático,
los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones
y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el
suelo.
2.5. De aquí a 2020, mantener la diversidad genética de las
semillas, las plantas cultivadas y los animales de granja y

El Gobierno Abierto
domesticados y sus correspondientes especies silvestres, entre otras cosas

mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas
y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso
a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos
y los conocimientos tradicionales conexos y su distribución justa y equi-
tativa, según lo convenido internacionalmente.
2.A. Aumentar, incluso mediante una mayor cooperación internacional, las
inversiones en infraestructura rural, investigación y servicios de exten-
sión agrícola, desarrollo tecnológico y bancos de genes de plantas y
ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agropecuaria en los
países en desarrollo, particularmente en los países menos adelantados.
2.B. Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los
mercados agropecuarios mundiales, incluso mediante la eliminación
paralela de todas las formas de subvención a las exportaciones agrícolas
y todas las medidas de exportación con efectos equivalentes, de confor-
midad con el mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo.
2.C. Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados
de productos básicos alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso
oportuno a la información sobre los mercados, incluso sobre las reser-
vas de alimentos, a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los
precios de los alimentos.
— Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a
todas las edades
3.1. De aquí a 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos
de 70 por cada 100.000 nacidos vivos.
3.2. De aquí a 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de
niños menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir
la mortalidad neonatal al menos a 12 por cada 1.000 nacidos vivos y
la mortalidad de los niños menores de 5 años al menos a 25 por cada
1.000 nacidos vivos.
3.3. De aquí a 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la
malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepa-
titis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades
transmisibles.
3.4. De aquí a 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por
enfermedades no transmisibles mediante su prevención y tratamiento, y
promover la salud mental y el bienestar.
3.5. Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sus-
tancias adictivas, incluido el uso indebido de estupefacien-
tes y el consumo nocivo de alcohol.

3.6. De aquí a 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones

causadas por accidentes de tráfico en el mundo.
3.7. De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud
sexual y reproductiva, incluidos los de planificación familiar, información
y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y
los programas nacionales.
3.8. Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los
riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y
el acceso a medicamentos y vacunas inocuos, eficaces, asequibles y de
calidad para todos.
3.9. De aquí a 2030, reducir considerablemente el número de muertes y
enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y por la polu-
ción y contaminación del aire, el agua y el suelo.
3.A. Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mun-
dial de la Salud para el Control del Tabaco en todos los países, según
proceda.
3.B. Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medi-
camentos contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles que
afectan primordialmente a los países en desarrollo y facilitar el acceso a
medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con la
Declaración relativa al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio y la Salud Pública,
en la que se afirma el derecho de los países en desarrollo a utilizar al
máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Dere-
chos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio respecto a
la flexibilidad para proteger la salud pública y, en particular, proporcionar
acceso a los medicamentos para todos.
3.C. Aumentar considerablemente la financiación de la salud y la contrata-
ción, el perfeccionamiento, la capacitación y la retención del personal
sanitario en los países en desarrollo, especialmente en los países menos
adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.
3.D. Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desa-
rrollo, en materia de alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de
los riesgos para la salud nacional y mundial.
— Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos
4.1. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen
la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita,
equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos.

El Gobierno Abierto
4.2. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan
acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y
educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la
enseñanza primaria.
4.3. De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y
las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad,
incluida la enseñanza universitaria.
4.4. De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y
adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y pro-
fesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
4.5. De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y
asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la for-
mación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas
con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de
vulnerabilidad.
4.6. De aquí a 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción consi-
derable de los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados
y tengan nociones elementales de aritmética.
4.7. De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los cono-
cimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo
sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo
sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la
igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia,
la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la con-
tribución de la cultura al desarrollo sostenible.
4.A. Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las
necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias
de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos,
inclusivos y eficaces para todos.
4.B. De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el núme-
ro de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los
países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo
y los países africanos, a fin de que sus estudiantes puedan matricularse
en programas de enseñanza superior, incluidos programas de formación
profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecno-
logía de la información y las comunicaciones, de países desarrollados y
otros países en desarrollo.
4.C. De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes
calificados, incluso mediante la cooperación internacional
para la formación de docentes en los países en desarrollo,
especialmente los países menos adelantados y los pequeños
Estados insulares en desarrollo.

— Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres

y las niñas
5.1. Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres
y las niñas en todo el mundo.
5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las
niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación
sexual y otros tipos de explotación.
5.3. Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz
y forzado y la mutilación genital femenina.
5.4. Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados

mediante servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección
social, y promoviendo la responsabilidad compartida en el hogar y la
familia, según proceda en cada país.
5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad

de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida
política, económica y pública.
5.6. Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los dere-

chos reproductivos según lo acordado de conformidad con el Programa
de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desa-
rrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de
sus conferencias de examen.
5.A. Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a

los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de
la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros, la herencia y los
recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
5.B. Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología

de la información y las comunicaciones, para promover el empodera-
miento de las mujeres.
5.C. Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover

la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las
niñas a todos los niveles.
— Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y

el saneamiento para todos
6.1. De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a

un precio asequible para todos.
6.2. De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento

e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a

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la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades

de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad.
6.3. De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contamina-

ción, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos
químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de
aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado
y la reutilización sin riesgos a nivel mundial.
6.4. De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los
recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de
la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la
escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que
sufren falta de agua.
6.5. De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídri-
cos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza,
según proceda.
6.6. De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con
el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los
acuíferos y los lagos.
6.A. De aquí a 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo presta-
do a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades
y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de captación de
agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos, tratamiento
de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización.
6.B. Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la
mejora de la gestión del agua y el saneamiento.
— Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible
y moderna para todos
7.1. De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos
asequibles, fiables y modernos.
7.2. De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía
renovable en el conjunto de fuentes energéticas.
7.3. De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia
energética.
7.A. De aquí a 2030, aumentar la cooperación internacional para facilitar
el acceso a la investigación y la tecnología relativas a la energía limpia,
incluidas las fuentes renovables, la eficiencia energética y las tecnologías
avanzadas y menos contaminantes de combustibles fósiles,
y promover la inversión en infraestructura energética y tec-
nologías limpias.

7.B. De aquí a 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología para

prestar servicios energéticos modernos y sostenibles para todos en los
países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los
pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin
litoral, en consonancia con sus respectivos programas de apoyo.
— Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
8.1. Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las
circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto
interno bruto de al menos el 7% anual en los países menos adelantados.
8.2. Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la
diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, entre otras
cosas centrándose en los sectores con gran valor añadido y un uso inten-
sivo de la mano de obra.
8.3. Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades
productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendi-
miento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el
crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas,
incluso mediante el acceso a servicios financieros.
8.4. Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo
eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el creci-
miento económico de la degradación del medio ambiente, conforme al
Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Pro-
ducción Sostenibles, empezando por los países desarrollados.
8.5. De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas
con discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de
igual valor.
8.6. De aquí a 2020, reducir considerablemente la proporción de jóvenes
que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
8.7. Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzo-
so, poner fin a las formas contemporáneas de esclavitud y la trata de
personas y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas
de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños
soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus
formas.
8.8. Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro
y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los traba-
jadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las
personas con empleos precarios.

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8.9. De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a

promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva
la cultura y los productos locales.
8.10. Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para
fomentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de
seguros para todos.
8.A. Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los paí-
ses en desarrollo, en particular los países menos adelantados, incluso
mediante el Marco Integrado Mejorado para la Asistencia Técnica a los
Países Menos Adelantados en Materia de Comercio.
8.B. De aquí a 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial
para el empleo de los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo
de la Organización Internacional del Trabajo.
— Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industriali-
zación inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad,
incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el
desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié
en el acceso asequible y equitativo para todos.
9.2. Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030,
aumentar significativamente la contribución de la industria al empleo y
al producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales,
y duplicar esa contribución en los países menos adelantados.
9.3. Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, parti-
cularmente en los países en desarrollo, a los servicios financieros, inclui-
dos créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los
mercados.
9.4. De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias
para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y
promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios
y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países tomen
medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas.
9.5. Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica
de los sectores industriales de todos los países, en particular los países en
desarrollo, entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando
considerablemente, de aquí a 2030, el número de personas que trabajan
en investigación y desarrollo por millón de habitantes y los gastos de los
sectores público y privado en investigación y desarrollo.
9.A. Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y res-
ilientes en los países en desarrollo mediante un mayor

apoyo financiero, tecnológico y técnico a los países africanos, los países

menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños
Estados insulares en desarrollo.
9.B. Apoyar el desarrollo de tecnologías, la investigación y la innovación
nacionales en los países en desarrollo, incluso garantizando un entorno
normativo propicio a la diversificación industrial y la adición de valor a
los productos básicos, entre otras cosas.
9.C. Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información
y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y
asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020.
— Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
10.1. De aquí a 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de

los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la
media nacional.
10.2. De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica

y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra
condición.
10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de

resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discrimina-
torias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese
respecto.
10.4. Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social,
y lograr progresivamente una mayor igualdad.
10.5. Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los merca-
dos financieros mundiales y fortalecer la aplicación de esos reglamentos.
10.6. Asegurar una mayor representación e intervención de los países en
desarrollo en las decisiones adoptadas por las instituciones económicas
y financieras internacionales para aumentar la eficacia, fiabilidad, rendi-
ción de cuentas y legitimidad de esas instituciones.
10.7. Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y res-
ponsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas
migratorias planificadas y bien gestionadas.
10.A. Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en
desarrollo, en particular los países menos adelantados, de conformidad
con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.
10.B. Fomentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrien-
tes financieras, incluida la inversión extranjera directa, para

El Gobierno Abierto
los Estados con mayores necesidades, en particular los países menos

adelantados, los países africanos, los pequeños Estados insulares en
desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus
planes y programas nacionales.
10.C. De aquí a 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las
remesas de los migrantes y eliminar los corredores de remesas con un
costo superior al 5%.
— Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
11.1. De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y

servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios
marginales.
11.2. De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros,

asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial,
en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando
especial atención a las necesidades de las personas en situación de vul-
nerabilidad, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las
personas de edad.
11.3. De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la

capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y
sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países.
11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultu-

ral y natural del mundo.
11.5. De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes cau-

sadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y de
personas afectadas por ellos, y reducir considerablemente las pérdidas
económicas directas provocadas por los desastres en comparación con
el producto interno bruto mundial, haciendo especial hincapié en la
protección de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad.
11.6. De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la
gestión de los desechos municipales y de otro tipo.
11.7. De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios

públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y
los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad.
11.A. Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales

positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales for-
taleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional

11.B. De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y

asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes
integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la
mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante
los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030,
la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
11.C. Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante

asistencia financiera y técnica, para que puedan construir edificios soste-
nibles y resilientes utilizando materiales locales.
— Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
12.1. Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo
y Producción Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo
el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en cuenta el grado de
desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo.
12.2. De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales.
12.3. De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per capita
mundial en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir
las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y suministro,
incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha.
12.4. De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los pro-
ductos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida,
de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir
significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de
minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente.
12.5. De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos
mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización.
12.6. Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas
transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen infor-
mación sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes.
12.7. Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de con-
formidad con las políticas y prioridades nacionales.
12.8. De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la
información y los conocimientos pertinentes para el desarrollo sosteni-
ble y los estilos de vida en armonía con la naturaleza.
12.A. Ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su capacidad
científica y tecnológica para avanzar hacia modalidades de
consumo y producción más sostenibles.

El Gobierno Abierto
12.B. Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo

sostenible, a fin de lograr un turismo sostenible que cree puestos de
trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
12.C. Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que
fomentan el consumo antieconómico eliminando las distorsiones del
mercado, de acuerdo con las circunstancias nacionales, incluso median-
te la reestructuración de los sistemas tributarios y la eliminación gradual
de los subsidios perjudiciales, cuando existan, para reflejar su impacto
ambiental, teniendo plenamente en cuenta las necesidades y condicio-
nes específicas de los países en desarrollo y minimizando los posibles
efectos adversos en su desarrollo, de manera que se proteja a los pobres
y a las comunidades afectadas.
— Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
y sus efectos
13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacio-
nados con el clima y los desastres naturales en todos los países.
13.2. Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrate-
gias y planes nacionales.
13.3. Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institu-
cional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él,
la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
13.A. Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climá-
tico de lograr para el año 2020 el objetivo de movilizar conjuntamente
100.000 millones de dólares anuales procedentes de todas las fuentes
a fin de atender las necesidades de los países en desarrollo respecto de
la adopción de medidas concretas de mitigación y la transparencia de
su aplicación, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el
Clima capitalizándolo lo antes posible.
13.B. Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y
gestión eficaces en relación con el cambio climático en los países menos
adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, haciendo
particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales
y marginadas
— Objetivo 14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y
los recursos marinos para el desarrollo sostenible
14.1. De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación
marina de todo tipo, en particular la producida por activi-
dades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y
la polución por nutrientes.

14.2. De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas

marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso
fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de
restablecer la salud y la productividad de los océanos.
14.3. Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, inclu-
so mediante una mayor cooperación científica a todos los niveles.
14.4. De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner
fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las
prácticas pesqueras destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento
científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve
posible, al menos alcanzando niveles que puedan producir el máximo ren-
dimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas.
14.5. De aquí a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y mari-
nas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional
y sobre la base de la mejor información científica disponible.
14.6. De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que
contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subven-
ciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, recono-
ciendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco
de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial
y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los
países menos adelantados.
14.7. De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños
Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen
del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la
gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo.
14.A. Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de
investigación y transferir tecnología marina, teniendo en cuenta los
Criterios y Directrices para la Transferencia de Tecnología Marina de la
Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud
de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al
desarrollo de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados
insulares en desarrollo y los países menos adelantados.
14.B. Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y
los mercados.
14.C. Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos
aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que constituye
el marco jurídico para la conservación y la utilización soste-
nible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el
párrafo 158 del documento “El futuro que queremos”.

El Gobierno Abierto
— Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los eco-

sistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra
la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener
la pérdida de biodiversidad
15.1. De aquí a 2020, asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de
agua dulce y sus servicios, en particular los bosques, los humedales, las
montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones con-
traídas en virtud de acuerdos internacionales.
15.2. De aquí a 2020, promover la puesta en práctica de la gestión sostenible
de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, recuperar los
bosques degradados y aumentar considerablemente la forestación y la
reforestación a nivel mundial.
15.3. De aquí a 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras
y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertifi-
cación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con
efecto neutro en la degradación de las tierras.
15.4. De aquí a 2030, asegurar la conservación de los ecosistemas montaño-
sos, incluida su diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de
proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible.
15.5. Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de
los hábitats naturales, detener la pérdida de biodiversidad y, de aquí a
2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.
15.6. Promover la participación justa y equitativa en los beneficios derivados
de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado
a esos recursos, según lo convenido internacionalmente.
15.7. Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de
especies protegidas de flora y fauna y abordar tanto la demanda como la
oferta de productos ilegales de flora y fauna silvestres.
15.8. De aquí a 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies
exóticas invasoras y reducir significativamente sus efectos en los ecosiste-
mas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.
15.9. De aquí a 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la biodiversidad
en la planificación, los procesos de desarrollo, las estrategias de reduc-
ción de la pobreza y la contabilidad nacionales y locales.
15.A. Movilizar y aumentar significativamente los recursos financieros proce-
dentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible
la biodiversidad y los ecosistemas.
15.B. Movilizar recursos considerables de todas las fuentes y a
todos los niveles para financiar la gestión forestal sostenible

y proporcionar incentivos adecuados a los países en desarrollo para que

promuevan dicha gestión, en particular con miras a la conservación y la
reforestación.
15.C. Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico
de especies protegidas, incluso aumentando la capacidad de las comuni-
dades locales para perseguir oportunidades de subsistencia sostenibles.
— Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los
niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
16.1. Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspon-
dientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
16.2. Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de vio-
lencia y tortura contra los niños.
16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y
garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
16.4. De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y
de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos
robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.
16.5. Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus
formas.
16.6. Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rin-
dan cuentas.
16.7. Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, par-
ticipativas y representativas que respondan a las necesidades.
16.8. Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las
instituciones de gobernanza mundial
16.9. De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos,
en particular mediante el registro de nacimientos.
16.10. Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos
internacionales.
16.A. Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la
cooperación internacional, para crear a todos los niveles, particularmen-
te en los países en desarrollo, la capacidad de prevenir la violencia y
combatir el terrorismo y la delincuencia.
16.B. Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en
favor del desarrollo sostenible.

El Gobierno Abierto
— Objetivo 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la

Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
Finanzas:
17.1. Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante la pres-
tación de apoyo internacional a los países en desarrollo, con el fin de
mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra
índole.
17.2. Velar por que los países desarrollados cumplan plenamente sus compro-
misos en relación con la asistencia oficial para el desarrollo, incluido el
compromiso de numerosos países desarrollados de alcanzar el objetivo
de destinar el 0,7% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para
el desarrollo de los países en desarrollo y entre el 0,15% y el 0,20% del
ingreso nacional bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de los paí-
ses menos adelantados; se alienta a los proveedores de asistencia oficial
para el desarrollo a que consideren la posibilidad de fijar una meta para
destinar al menos el 0,20% del ingreso nacional bruto a la asistencia
oficial para el desarrollo de los países menos adelantados.
17.3. Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples fuentes para los
países en desarrollo.
17.4. Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a
largo plazo con políticas coordinadas orientadas a fomentar la financia-
ción, el alivio y la reestructuración de la deuda, según proceda, y hacer
frente a la deuda externa de los países pobres muy endeudados a fin de
reducir el endeudamiento excesivo.
17.5. Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones en favor de

los países menos adelantados.
Tecnología:
17.6. Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y

triangular en materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso
a estas, y aumentar el intercambio de conocimientos en condiciones
mutuamente convenidas, incluso mejorando la coordinación entre los
mecanismos existentes, en particular a nivel de las Naciones Unidas, y
mediante un mecanismo mundial de facilitación de la tecnología.
17.7. Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su

transferencia, divulgación y difusión a los países en desarrollo en condi-
ciones favorables, incluso en condiciones concesionarias y preferencia-
les, según lo convenido de mutuo acuerdo.
17.8. Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017,

el banco de tecnología y el mecanismo de apoyo a la

creación de capacidad en materia de ciencia, tecnología e innovación

para los países menos adelantados y aumentar la utilización de tecnolo-
gías instrumentales, en particular la tecnología de la información y las
comunicaciones.
Creación de capacidad:
17.9. Aumentar el apoyo internacional para realizar actividades de creación de

capacidad eficaces y específicas en los países en desarrollo a fin de res-
paldar los planes nacionales de implementación de todos los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, incluso mediante la cooperación Norte-Sur,
Sur-Sur y triangular.
Comercio:
17.10. Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en

normas, abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la Orga-
nización Mundial del Comercio, incluso mediante la conclusión de las
negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
17.11. Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desa-

rrollo, en particular con miras a duplicar la participación de los países
menos adelantados en las exportaciones mundiales de aquí a 2020.
17.12. Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados libre de dere-
chos y contingentes de manera duradera para todos los países menos
adelantados, conforme a las decisiones de la Organización Mundial del
Comercio, incluso velando por que las normas de origen preferenciales
aplicables a las importaciones de los países menos adelantados sean trans-
parentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados.
Cuestiones sistémicas:
Coherencia normativa e institucional:
17.13. Aumentar la estabilidad macroeconómica mundial, incluso mediante la
coordinación y coherencia de las políticas.
17.14. Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.
17.15. Respetar el margen normativo y el liderazgo de cada país para establecer
y aplicar políticas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible.
Alianzas entre múltiples interesados:
17.16. Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complemen-
tada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercam-
bien conocimientos, especialización, tecnología y recursos
financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en todos los países, particularmente
los países en desarrollo.

El Gobierno Abierto
17.17. Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas

pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experien-
cia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
Datos, vigilancia y rendición de cuentas:
17.18. De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado
a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los
pequeños Estados insulares en desarrollo, para aumentar significativa-
mente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad
desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migra-
torio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinen-
tes en los contextos nacionales.
17.19. De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indi-
cadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sos-
tenible y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación
de capacidad estadística en los países en desarrollo.
4.5. Seguimiento y examen

Los Gobiernos firmantes de la Resolución de las Naciones Unidas, de 25 de septiem-
bre de 2015, son los principales responsables de realizar, en el plano nacional, regional y
mundial, el seguimiento y examen de los progresos conseguidos en el cumplimiento de
los objetivos y las metas durante los próximos años. Para fomentar la rendición de cuentas
a los ciudadanos, se lleva a cabo un proceso sistemático de seguimiento y examen en los
distintos niveles, como se indica en la propia Agenda y en la Agenda de Acción de Addis
Abeba. El foro político de alto nivel, bajo los auspicios de la Asamblea General y el Con-
sejo Económico y Social, desempeñarán un papel central en la supervisión de ese proceso
de seguimiento y examen a nivel mundial.
Se han elaborado indicadores para contribuir a esa labor. Se han recogido datos
desglosados de calidad, accesibles, oportunos y fiables para ayudar a medir los progresos
y asegurar que nadie se quede atrás, ya que esos datos son fundamentales para adoptar
decisiones. Deberán utilizarse siempre que sea posible los datos y la información facili-
tados por los mecanismos existentes. Para ello se acordó formular métodos para medir
los avances que sean más amplios y complementen el producto interior bruto, así como
intensificar los esfuerzos por mejorar la capacidad estadística de los países en desarrollo,
particularmente los países africanos, los países menos adelantados, los países en desarrollo
sin litoral, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de ingresos medianos.
Los procesos de seguimiento y examen a todos los niveles se guiarán por los siguien-
tes principios:
a) Serán de carácter voluntario y estarán liderados por los países, tendrán en
cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo
nacionales y respetarán los márgenes normativos y las prioridades
de cada país.

b) Vigilarán los progresos realizados en el cumplimiento de los objetivos y metas

universales, incluidos los medios de implementación, en todos los países, respe-
tando su carácter universal, integrado e interrelacionado y las tres dimensiones
del desarrollo sostenible.
c) Mantendrán una orientación a más largo plazo, detectarán los logros conse-
guidos y los problemas y lagunas existentes, así como los factores decisivos
para el éxito, y ayudarán a los países a adoptar decisiones normativas bien
fundamentadas.
d) Serán abiertos, incluyentes, participativos y transparentes para todas las per-
sonas y apoyarán la presentación de informes por todas las partes interesadas
pertinentes.
e) Se centrarán en las personas, tendrán en cuenta las cuestiones de género, res-
petarán los derechos humanos y prestarán especial atención a los más pobres,
los más vulnerables y los más rezagados.
f) Aprovecharán los procesos y plataformas existentes, cuando los haya, evitarán
las duplicaciones y responderán a las circunstancias, capacidades, necesidades y
prioridades nacionales.
g) Serán rigurosos y con base empírica, se fundamentarán en evaluaciones dirigi-
das por los países y en datos de calidad que sean accesibles, oportunos, fiables
y desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio,
discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes para los
contextos nacionales.
h) Exigirán un mayor apoyo a la creación de capacidad de los países en desarrollo,
incluido el fortalecimiento de los sistemas de datos y los programas de evalua-
ción nacionales, particularmente en los países africanos, los países menos ade-
lantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo, los países en desarrollo
sin litoral y los países de ingresos medianos.
i) Contarán con el apoyo activo del sistema de las Naciones Unidas y otras insti-
tuciones multilaterales.
4.6. La aplicación en España de la Agenda 2030

España, como país firmante de la Agenda 2030, adquirió desde un primer momento
el compromiso político para el cumplimiento de la misma y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, no solo a nivel global, sino también en sus políticas y actuaciones de ámbito
nacional.
Los primeros pasos para la gobernanza de la Agenda 2030 se dieron con la crea-
ción de un Grupo de Alto Nivel en el seno de la Comisión Delegada del Gobierno para
Asuntos Económicos el 28 de septiembre de 2017, con el doble objetivo de
coordinar la posición española y las actuaciones necesarias para el cumpli-
miento de los objetivos de la Agenda y de preparar los exámenes de España
ante el Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas.
El Gobierno Abierto
Previamente, el 5 de mayo de 2017, el Consejo de Ministros nombró al Embajador

en Misión Especial para la Agenda 2030, dependiente del Ministerio de Asunto Exteriores
Unión Europea y Cooperación.
Más tarde, el Congreso de los Diputados adoptó el 12 de diciembre de 2017 una
Proposición no de Ley, con el respaldo de la práctica totalidad de las fuerzas políticas,
para orientación política del Gobierno en la definición de la estrategia nacional para el
cumplimiento de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 (PNL 161/001253), en la que
se insta al Gobierno a “elaborar, aprobar y poner en marcha una Estrategia de Desarrollo
Sostenible para implementar en España la Agenda de Desarrollo 2030”.
El Grupo de Alto Nivel acordó entonces como prioridad la formulación del Plan de
Acción para la Implementación de la Agenda 2030, un plan debidamente argumentado,
creíble y acordado ampliamente con los diferentes actores sociales. Se trata de un docu-
mento que va más allá de la elaboración de un informe de situación, que suponga el
arranque, sin duda complejo, de la de ejecución de la Agenda.
En el ámbito parlamentario destaca también la constitución, el 5 de febrero de 2019,
de la Comisión Mixta para la Coordinación y Seguimiento de la Estrategia Española para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Más tarde, a través del Real Decreto 419/2018, de 18 de junio, por el que se rees-
tructura la Presidencia del Gobierno, se crea el Alto Comisionado para la Agenda 2030,
a quien se encarga la coordinación de actuaciones para el cumplimiento de la Agenda.
4.6.1. El Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030 «Hacia

una estrategia de desarrollo sostenible»
El 29 de junio de 2018, el Consejo de Ministros aprobó el “Plan de acción para
la Implementación de la Agenda 2030”, que sienta las bases para poner en marcha
los mecanismos, políticas y medidas transformadoras que han de propiciar el diseño y
aprobación, previsto para el año 2019, de una “Estrategia de Desarrollo Sostenible
2020-2030” desde una visión integrada e integral de políticas y actores para una gober-
nanza ética. En definitiva, un liderazgo compartido, una alianza global para un desarrollo
sostenible inclusivo.
Durante el período de vigencia del Plan de Acción hasta la entrada en vigor de la

nueva Estrategia de Desarrollo Sostenible se trata de dar impulso urgente a aspectos clave
para el progreso, como medidas de especial relevancia o los mecanismos de gobernanza y
rendición de cuentas, y se sientan las bases fundamentales para trazar la senda hasta 2030
que se verá recogida en la Estrategia de Desarrollo Sostenible.
El Plan de Acción se compone de dos partes principales:
— Una primera en la que se presenta el estado de la cuestión, ana-

lizando la situación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en
España, presentando un análisis de la distribución competencial y
las políticas públicas e instrumentos ya existentes.

— En la segunda parte se abordan las acciones a través de las cuales se irá poniendo
en marcha de forma inmediata la Agenda: nuevas políticas públicas, medidas
clave para acometer las grandes transformaciones, gobernanza de la Agenda,
seguimiento, rendición de cuentas y evaluación.
El Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030 trata de estructurar los

distintos mecanismos e instrumentos que permitan la participación activa de los distintos
actores y mejorar la articulación de las instituciones bajo los siguientes principios:
— Lograr los objetivos marcados por la Agenda 2030.
— Evitar solapamientos entre los distintos órganos e instrumentos tanto institucio-

nales y territoriales como sociales.
— Mejorar la eficacia y la eficiencia de la acción a desarrollar.
— Otorgar protagonismo a los distintos agentes, instituciones y Administraciones.
— Establecer modelos de cooperación blanda que permita la implementación,

desde el respeto a la autonomía de cada uno de los actores, con una visión
compartida del desarrollo sostenible en España.
En este sentido, es preciso destacar la importancia del compromiso de las Comunida-

des Autónomas, los gobiernos de las Entidades Locales y de otros actores como la socie-
dad civil, las empresas y las universidades, sus avances y su compromisos que, junto con
las políticas y medidas impulsadas por la Administración General del Estado, configuran
el Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030 en España.
4.6.2. El Alto Comisionado para la Agenda 2030

El Real Decreto 419/2018, de 18 de junio, por el que se reestructura la Presidencia
del Gobierno, crea la figura del Alto Comisionado para la Agenda 2030.
El Alto Comisionado para la Agenda 2030, con rango de Subsecretario, depende

directamente del Presidente del Gobierno, encargándose de la coordinación de actuacio-
nes para el cumplimiento de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas,
llevando a cabo, en particular, las siguientes funciones:
a) Realizar el seguimiento de las actuaciones de los órganos competentes de la

Administración General del Estado para el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo sostenible y la Agenda 2030.
b) Impulsar la elaboración y desarrollo de los planes y estrategias necesarios para

el cumplimiento por España de la Agenda 2030.
c) Evaluar, verificar y difundir el grado de avance en el cumplimiento

de los objetivos de la Agenda 2030.

El Gobierno Abierto
d) Colaborar con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Coopera-

ción en la interlocución internacional de España en materia de implantación
global de la Agenda 2030.
e) Impulsar la elaboración de los sistemas de información y estadística necesarios

para acreditar los avances en la consecución de los objetivos de la Agenda 2030.
Con funciones de apoyo técnico al Alto Comisionado, se crea también en el Gabi-
nete del Presidente del Gobierno la Oficina del Alto Comisionado para la Agenda 2030,
cuyo titular tendrá rango de Director General.
4.6.3. El Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030

Por Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, de
28 de septiembre de 2017, se creó el Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030.
La amplitud y transversalidad de la Agenda 2030 y la relevancia que el Gobierno

otorga a la mejora efectiva de la coordinación de cara a la implementación de la Agenda
2030 en España, hicieron necesaria la reforma del Grupo de Alto Nivel para la Agenda
2030 y vincular su trabajo de forma coherente con la Comisión Delegada del Gobierno
para Asuntos Económicos. A tal objeto, se dictó la Orden PCI/383/2019, de 2 de abril,
por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos
Económicos de 21 de marzo de 2019, relativo al refuerzo de la gobernanza para la Agenda
2030.
La creación y funcionamiento del Grupo de Alto Nivel y del Grupo de Trabajo
Interministerial no supondrán aumento del gasto público. El apoyo administrativo a los
mismos se llevará a cabo con los medios personales y materiales de los departamentos
afectados, sin que ello derive en un incremento de sus efectivos, ni de sus retribuciones,
ni de otros costes de personal.
A) Composición
Según la citada Orden, el Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030 tiene la siguiente
composición:
a) La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, que actuará como
Presidenta.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad, la Presidencia será asumida por
la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación.
b) Integran el Grupo de Alto Nivel:
— El Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación.
— La Ministra de Hacienda.
— El Ministro de Fomento.
— Las Ministras de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, y de Industria,
Comercio y Turismo.
— El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación.
— Las Ministras para la Transición Ecológica, de Economía y Empresa, y de
Sanidad, Consumo y Bienestar Social.
c) Forman parte del Grupo de Alto Nivel:
— El Secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica
y el Caribe.
— Los Secretarios de Estado de Justicia; y de Defensa.
— La Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos.
— Los Secretarios de Estado de Seguridad; de Infraestructuras, Transporte y
Vivienda; y de Educación y Formación Profesional.
— Las Secretarias de Estado de Comercio; y de Igualdad.
— Los Secretarios de Estado de Función Pública; de Energía; y de Medio
Ambiente.
— La Secretaria de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa.
— El Secretario de Estado para el Avance Digital.
— Las Secretarias de Estado de Servicios Sociales; y de Universidades, Investi-
gación, Desarrollo e Innovación.
— El Secretario General de Sanidad y Consumo.
— El Subsecretario del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
— La Subsecretaria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
— El Subsecretario de Cultura y Deporte.
d) Se integran en el Grupo de Alto Nivel:
— La Alta Comisionada para la Agenda 2030.
— El Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil.
— El Embajador en Misión Especial para la Agenda 2030.
e) El Director General de la Oficina del Alto Comisionado para la Agenda 2030
realizará las labores de secretaría del Grupo.
El Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030 se reunirá ordinariamente
dos veces al año y extraordinariamente cuando se considere necesario a
propuesta de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
El Gobierno Abierto
B) Funciones
Según la aludida Orden PCI/383/2019, de 2 de abril, las funciones del Grupo de Alto
Nivel para la Agenda 2030 son las siguientes:
— Trasladar a todos los departamentos los contenidos de la Agenda.
— Impulsar la integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas en
los respectivos marcos nacionales de políticas públicas.
— Analizar los planes y estrategias que le sean sometidos por la Comisión Delega-
da del Gobierno para Asuntos Económicos para el cumplimiento de la Agenda
2030.
— Garantizar la comunicación con la sociedad civil.
— Crear grupos de trabajo relacionados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
cuya composición dependerá del tema a tratar.
C) Grupo de Trabajo Interministerial para la Agenda 2030

La Orden crea, además, el Grupo de Trabajo Interministerial para la Agenda 2030,
que tiene la finalidad de ser un foro técnico para procurar la colaboración y coordinación
entre los Ministerios implicados, en la aplicación en España de la Agenda 2030 y el logro
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El Grupo está presidido por la Alta Comisionada para la Agenda 2030, y elevará tri-
mestralmente informes a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
Forma parte de este Grupo de Trabajo:
— El Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil.
— La Comisionada para el Reto Demográfico.
— Un representante a propuesta del Centro de Investigaciones Sociológicas, desig-
nado por la Alta Comisionada para la Agenda 2030.
— Un representante a propuesta del Consejo Económico y Social, designado por
la Alta Comisionada para la Agenda 2030.
— Un representante a propuesta Instituto Nacional de Administraciones Públicas,
designado por la Alta Comisionada para la Agenda 2030.
— El Embajador en Misión Especial para la Agenda 2030.
— Un representante de cada uno de los Ministerios designado por la persona titu-
lar del departamento.
Las labores de secretaría del Grupo de Trabajo corresponderán al Direc-
tor de la Oficina del Alto Comisionado para la Agenda 2030.

4.6.4. El Consejo de Desarrollo Sostenible

Para complementar la estructura de gobernanza para la implementación de la Agen-
da 2030 en España, por medio de la Orden PCI/169/2019, de 22 de febrero, se crea el
Consejo de Desarrollo Sostenible.
Se trata de un órgano colegiado de los previstos en el art. 22.3 de la Ley 40/2015, de

1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, con la finalidad de ser un órgano
asesor, de colaboración y cauce de la participación de la sociedad civil para el cumplimien-
to de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030. El Consejo está adscrito a
la Oficina del Alto Comisionado para la Agenda 2030.
La constitución y funcionamiento del Consejo de Desarrollo Sostenible no supon-

drán incremento alguno del gasto público y serán atendidos con las dotaciones presu-
puestarias ordinarias. En ningún caso podrán suponer aumento neto de los gastos de
personal al servicio de la Administración General del Estado.
El Consejo dejará de desempeñar sus funciones y se considerará extinguido una vez

cumplidos los objetivos y funciones que determinan su creación.
A) Funciones
El Consejo de Desarrollo Sostenible tiene las siguientes funciones:
a) Asesorar a la Alta Comisionada para la Agenda 2030 en la elaboración e imple-

mentación de los planes y estrategias necesarios para el cumplimiento de la
Agenda 2030.
b) Generar documentos y análisis sobre aspectos de la implementación para la

consecución de la Agenda 2030.
c) Contribuir a la divulgación y comunicación de la Agenda 2030 al conjunto de

la ciudadanía española.
d) Impulsar el diálogo entre todos los agentes sociales, económicos y culturales

para contribuir a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
B) Estructura y composición
Son órganos del Consejo de Desarrollo Sostenible el Pleno y la Comisión Permanente.
El Consejo de Desarrollo Sostenible está integrado por la persona que ostente la

Presidencia, cuarenta y ocho personas representantes de la sociedad civil y dos represen-
tantes del órgano de cooperación interterritorial, que en su caso se constituya, para la
implementación de la Agenda 2030.
La Presidencia corresponde a la Alta Comisionada para la Agenda 2030.

El Gobierno Abierto
La Vicepresidencia corresponde a un vocal representante del grupo de plataformas y

redes ciudadanas del tercer sector elegido por el Pleno de entre sus miembros.
Forman parte del Consejo en representación de la sociedad civil, 48 personas desig-
nadas por la Alta Comisionada para la Agenda 2030, a propuesta de las organizaciones o
instituciones correspondientes, de acuerdo con la siguiente distribución:
a) Once vocales del sector empresarial y sindicatos.
b) Tres vocales del sistema universitario y centros de investigación.
c) Catorce vocales de las principales plataformas y redes ciudadanas del tercer
sector.
d) Diez vocales de organizaciones representativas de intereses sociales elegidos a
través de los consejos consultivos estatales.
e) Tres vocales del sector de la economía social y las fundaciones.
f) Dos vocales en representación de las redes de expertos vinculados con la Agen-
da 2030.
g) Cinco expertos independientes en el ámbito del Desarrollo Sostenible y la
Agenda 2030, a propuesta del Alto Comisionado para la Agenda 2030, previa
consulta con el pleno del Consejo, así como dos vocales pertenecientes al órga-
no de cooperación interterritorial, que en su caso se constituya, para la imple-
mentación de la Agenda 2030.
La Secretaría del Consejo de Desarrollo Sostenible corresponderá al Director General
de la Oficina del Alto Comisionado para la Agenda 2030. En caso de vacante, ausencia
o enfermedad, u otra causa legal podrá ser sustituido por una persona al servicio de la
Oficina del Alto Comisionado para la Agenda 2030.
El Consejo de Desarrollo Sostenible podrá invitar a asistir a sus reuniones, con voz
pero sin voto, a toda persona a título personal o en representación de alguna institución
que se considere oportuno y en función de los asuntos que se traten.
La composición del Consejo de Desarrollo Sostenible será paritaria en toda su estruc-
tura garantizando una composición equilibrada de mujeres y hombres.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad los vocales podrán ser sustituidos por
otra persona de la misma entidad, organización o institución.
C) Organización y funcionamiento
El Consejo podrá actuar en Pleno y en Comisión Permanente.
El Pleno está constituido por:
— La Presidenta.
— La persona que ostente la Vicepresidencia.

— El resto de vocales designados en representación de los diferentes grupos de

la sociedad civil y del órgano de cooperación interterritorial, que en su caso se
constituya, para la implementación de la Agenda 2030.
El Pleno se reunirá dos veces al año de manera ordinaria y de manera extraordinaria,

a petición de la mitad de sus miembros o a petición de la propia Presidencia de manera
justificada por la urgencia o importancia de los temas a tratar.
La Comisión Permanente está compuesta por una persona en representación del

Alto Comisionado para la Agenda 2030, que la presidirá, y 15 vocales elegidos, de mane-
ra proporcional, entre los diferentes grupos de interés del Consejo, de acuerdo con la
siguiente distribución:
— Cuatro vocales representando al sector empresarial y sindicatos. Dos por sector

empresarial y dos por sindicatos.
— Un vocal representando al sistema universitario y centros de investigación.
— Cuatro vocales representando a las principales plataformas y redes ciudadanas

del tercer sector.
— Tres vocales representando a las organizaciones representativas de intereses

sociales elegidas a través de los consejos consultivos estatales.
— Un vocal representando a redes de expertos vinculados con la Agenda 2030.
— Un vocal representando al sector de la economía social y las fundaciones.
— Un vocal representando a los expertos/as independientes.
La Comisión Permanente se reunirá al menos dos veces al año y ejercerá las fun-
ciones de preparación y coordinación de los trabajos para el desarrollo de las sesiones
plenarias y aquellas otras que le delegue el Pleno.
Además de la Comisión Permanente, el Consejo podrá constituir para cuestiones

específicas ponencias de estudio. En su composición deberá respetarse la proporciona-
lidad de los diferentes grupos de interés representados en el Consejo, procurando que
exista una representación de cada uno de ellos.
En lo no previsto por la Orden PCI/169/2019, de 22 de febrero, el Consejo de Desa-

rrollo Sostenible ajustará su funcionamiento a las normas generales de actuación de los
órganos colegiados dispuestas en la sección 3.ª del capítulo II, del título Preliminar, de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

La organización de la Unión Europea
1. La Unión Europea
1.1. Introducción
El 9 de mayo 1950, ROBERT SCHUMAN, Ministro de Asuntos Exteriores francés,
expuso un Plan, elaborado por él y por JEAN MONNET, destinado, en principio, a unificar
la industria europea del carbón y del acero. Dicho Plan, el Plan Schumann, se convirtió
al año siguiente en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero, firmado el 18 de abril de 1951 en París. Este Tratado presentaba muy importantes
novedades en el marco de las relaciones internacionales, ya que los seis Estados firman-
tes (Italia, Francia, República Federal de Alemania, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo)
cedían algunas de sus competencias de gobierno a un órgano común.
Siguiendo en la misma idea, se firmaron los Tratados de Roma, de 25 de marzo de

1957, en cuya virtud fueron creadas la Comunidad Económica Europea y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica.
Desde que el 1 de enero de 1958 entraran en vigor los Tratados de Roma, coexistieron
tres Comunidades distintas, basadas cada una de ellas en un específico Tratado; pero, aun-
que las tres Comunidades cubrían campos diferentes, ofrecían una unidad de organiza-
ción política y jurídica. Las tres Comunidades nacieron de una misma idea y persiguieron
los mismos objetivos básicos, que figuraban en el Preámbulo de cada uno de los Tratados:
— La realización de una Europa organizada.
— El establecimiento de las bases para una unión entre los pueblos europeos.
— El esfuerzo común por contribuir al bienestar de los pueblos europeos.
El Tratado de París de 1951 creador de la CECA, expiró el 23 de julio de 2002, asu-

miendo desde el día siguiente todos sus derechos y obligaciones la Comunidad Europea.
Un paso muy significativo en la evolución de estas Comunidades, fue la aprobación

en Maastricht el 7 de febrero de 1992, del Tratado de la nueva “Unión Europea”, que estaba
llamada a sustituir a las Comunidades originarias.
La aprobación del Tratado de Lisboa el 13 de diciembre del año 2007, supuso ya

la definitiva “desaparición” de la Comunidad Europea y su completa sustitución por la
Unión Europea, como expondremos en los epígrafes siguientes.
Sin embargo, la crisis económica y financiera originada en 2008, de la que está

comenzando a salir la Unión Europea, ha puesto en riesgo los logros alcanzados hasta la
fecha. Así, una de las principales críticas realizadas a la actuación de los Jefes de Estado
y de Gobierno en el seno del Consejo Europeo, ha sido la lentitud en la adopción de las
medidas pertinentes para salir de la crisis, la incapacidad de implementar de forma rápida
y efectiva las reformas, y la falta de solidaridad entre los Estados miembros.
Finalmente, uno de los grandes retos a los que se enfrenta la UE en la

actualidad es también la situación que se plantea a raíz del triunfo del Brexit.

Los ciudadanos británicos dijeron sí a la salida de su país de la Unión (por un escaso mar-
gen) y el 29 de marzo de 2017 el Reino Unido activó el mecanismo previsto en el art. 50
del TUE para comenzar el proceso de retirada de la UE. El Proceso está implicando grandes
retos no solo para el propio Reino Unido (que está viendo cómo ha desencadenado a su vez
nuevas demandas internas por parte de Escocia para la realización de un nuevo referéndum
de independencia para continuar en la UE, la dificultad de sacar adelante el acuerdo con
la UE, la problemática de la frontera con Irlanda, etc.), sino también para la Unión, que
afronta el peligro de que el planteamiento se extienda a más Estados miembros.
Así, se abrieron las negociaciones del acuerdo de retirada, en las que se han tratado
en una primera fase los derechos de los ciudadanos, la frontera con Irlanda del Norte
y las obligaciones financieras, pasando en una segunda fase de negociación a trabajar
sobre la futura relación entre la UE y el Reino Unido. En noviembre de 2018 los equipos
negociadores llegaban a un acuerdo político sobre la retirada, que era refrendado por los
27 en la cumbre extraordinaria del Consejo Europeo del 25 de ese mes, iniciando el 5
de diciembre la Comisión el procedimiento para la firma y celebración del Acuerdo de
Retirada del Reino Unido de la UE.
El acuerdo establece los términos de la salida del Reino Unido de la UE. Además
de la llamada "factura" que debe pagar el Reino Unido, es decir, la cantidad de dinero
que debe pagar por los pagos que quedarán pendientes en el momento de abandonar
la Unión, algunos de los aspectos más problemáticos del "divorcio" son la frontera con
Irlanda del Norte (por la problemática de volver a introducir la misma y destruir la paz
que se logró con los acuerdos del Viernes Santo), los derechos de los ciudadanos británi-
cos y europeos, o la problemática de Gibraltar.
El Parlamento británico no ha ratificado el Acuerdo de retirada entre la Unión y el
Reino Unido, por lo que el 20 de marzo de 2019 se vio obligado a solicitar una amplia-
ción del plazo de retirada hasta el 30 de junio de 2019, y la UE le concedió hasta el 12
de abril. El 5 de abril Reino Unido solicitó una nueva ampliación del plazo, concediendo
el 10 de abril la UE hasta el 31 de octubre de 2019 como fecha máxima para el Brexit.
Si el Acuerdo de Salida se ratificase por ambas partes antes, Reino Unido abandonaría la
Unión el primer día del mes siguiente.
En cualquier caso, el periodo de transición de 21 meses estaba previsto hasta el 31
de diciembre de 2020, pero finalmente sería hasta 2021, aunque no hay fecha definitiva.
No obstante, podría prorrogarse. La UE aceptaría esta prórroga si Reino Unido acepta,
para evitar una frontera dura en Irlanda, un “plan de emergencia de dos niveles”.
Tras el periodo de transición post-Brexit entrará en vigor un nuevo marco regula-
torio entre la UE y Reino Unido, con dos opciones posibles: que ambas partes lleguen
a un acuerdo y su relación comercial, fronteriza, etc., queden definidas; o que no haya
acuerdo, pero en cualquier caso no se establecerán fronteras duras entre Irlanda e Irlanda
del Norte, la cual seguirá formando parte de unión aduanera, lo que se ha denominado
mecanismo “backstop”.
Se crearía un comité conjunto UE-UK post-Brexit para velar por lo
pactado en competencias, fiscalidad, medio ambiente… y los posibles litigios
se resolverían mediante arbitraje.
La organización de la Unión Europea
Los ciudadanos de Estados miembros que residan en Reino Unido, y los de Reino
Unido que residen en Estados de la UE no se verán afectados en lo que a sus derechos
respecta, y podrán seguir viviendo como lo venían haciendo hasta ahora (probable-
mente se garantizarán permisos de residencia de tramitación simple por parte de ambas
partes).
Las obligaciones financieras que Reino Unido tiene contraídas como aún Estado
miembro serán cumplidas con el mismo dado que ha manifestado su aceptación (des-
embolsos pendientes de la UE, su parte a las instituciones, a las pensiones, beneficios
sociales, etc.) hasta el 2020 (cuando acaba el bloque 2014-2020). Para liquidar su parti-
cipación en las instituciones, Reino Unido recibirá fondos, pero aun así la UE obtendrá
un gran saldo favorable (aprox. 50.000 mill eur).

El Reglamento (UE) 2016/679, de 27 de abril
Las personas legitimadas en el apartado anterior podrán decidir acerca del manteni-
miento o eliminación de los perfiles personales de personas fallecidas en redes sociales o
servicios equivalentes, a menos que el fallecido hubiera decidido acerca de esta circuns-
tancia, en cuyo caso se estará a sus instrucciones.
El responsable del servicio al que se le comunique, con arreglo al párrafo anterior, la
solicitud de eliminación del perfil, deberá proceder sin dilación a la misma.
Mediante real decreto se establecerán los requisitos y condiciones para acreditar la
validez y vigencia de los mandatos e instrucciones y, en su caso, el registro de los mismos,
que podrá coincidir con el previsto en el artículo 3 de esta ley orgánica.
Lo establecido en este artículo en relación con las personas fallecidas en las comu-
nidades autónomas con derecho civil, foral o especial, propio se regirá por lo establecido
por estas dentro de su ámbito de aplicación.
3.12. Modificaciones normativas

La LO 3/2018 ha modificado:
— La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

— La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
— La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
— La Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
administrativa.
— La Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
— La Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
— La Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del
paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documen-
tación clínica.
— La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
— La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno.
— La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas.
— Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
— Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público.

Organización de oficinas públicas
3.13. Derogación normativa

Disposición Derogatoria única. Derogación normativa.
Sin perjuicio de lo previsto en la disposición adicional decimocuarta y en la disposi-

ción transitoria cuarta, queda derogada la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal.
Queda derogado el Real Decreto-ley 5/2018, de 27 de julio, de medidas urgentes

para la adaptación del Derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia
de protección de datos.
Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango con-

tradigan, se opongan, o resulten incompatibles con lo dispuesto en el Reglamento (UE)
2016/679 y en la presente ley orgánica.
3.14. Entrada en vigor

La ley orgánica entró en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Ofi-
cial del Estado. Se publicó el jueves 6 de diciembre de 2018, por lo que entró en vigor el
viernes 7 de diciembre de 2018.
4. La Agencia Española de Protección de Datos: competencias

y funciones
La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) es un ente de Derecho público
con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada, de ámbito estatal,
que actúa con plena independencia de las Administraciones Públicas en el ejercicio de
sus funciones.
Se regirá por el RPPD y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, así como sus
disposiciones de desarrollo. El Gobierno aprobará su estatuto por real decreto, a propues-
ta de la misma AEPD, siendo actualmente el Real Decreto 428/1993, de 26 de marzo
(vigente en lo que no se oponga a lo establecido en el Título VIII de la LOPDGDD).
En el ejercicio de sus funciones públicas, y en defecto de lo que disponga la LOPD-

GDD, la AEPD actuará de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Proce-
dimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En sus adquisiciones
patrimoniales y contratación estará sujeta al Derecho privado.
Se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Justicia (colaborará con el

CGPJ en el ejercicio que la LOPJ les atribuya en materia de protección de datos), y tendrá
la condición de representante común de las autoridades de protección de
datos de España en el Comité Europeo de Protección de Datos, que estudia-
remos más adelante.

Los puestos de trabajo de la AEPD serán desempeñados por funcionarios públicos y

personal contratado al efecto, según la naturaleza de las funciones asignadas a cada pues-
to. Este personal está obligado a guardar secreto de los datos personales de que conozca
en el desarrollo de su función.
4.1. Funciones de la AEPD

Corresponde a la AEPD supervisar la aplicación de la LOPDGDD y del RGPD, y en
particular, ejercer las funciones establecidas en el art. 57 y las potestades del art. 58 del
RGPD.
Las funciones contempladas son:
a) Controlar la aplicación del RGPD y del resto de la normativa de protección de datos.
b) Promover la sensibilización del público y su comprensión de los riesgos, nor-

mas, garantías y derechos en relación con el tratamiento. Las actividades dirigi-
das específicamente a los niños deberán ser objeto de especial atención.
c) Asesorar, con arreglo al Derecho de los Estados miembros, al Parlamento nacio-

nal, al Gobierno y a otras instituciones y organismos sobre las medidas legislati-
vas y administrativas relativas a la protección de los derechos y libertades de las
personas físicas con respecto al tratamiento.
d) Promover la sensibilización de los responsables y encargados del tratamiento

acerca de las obligaciones que les incumben en virtud del RGPD.
e) Previa solicitud, facilitar información a cualquier interesado en relación con el

ejercicio de sus derechos en virtud del RGPD, y cooperar a tal fin con las auto-
ridades de control de otros Estados miembros.
f) Tratar las reclamaciones presentadas por un interesado u organismo, organiza-

ción o asociación de conformidad con el art. 80 RGPD, e investigar el motivo
de la reclamación e informar al reclamante sobre el curso y el resultado de la
investigación en un plazo razonable, en particular si fueran necesarias nuevas
investigaciones o una coordinación más estrecha con otra autoridad de control.
g) Cooperar con otras autoridades de control y prestar asistencia mutua con el fin
de garantizar la coherencia en la aplicación y ejecución del RGPD.
h) Llevar a cabo investigaciones sobre la aplicación del RGPD, en particular basándose

en información recibida de otra autoridad de control u otra autoridad pública.
i) Hacer un seguimiento de cambios que sean de interés, en la medida en que ten-

gan incidencia en la protección de datos personales, en particular
el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunica-
ción y las prácticas comerciales.

j) Adoptar las cláusulas contractuales de los arts. 28.8 y 46.2.d) RGPD.
k) Elaborar y mantener una lista relativa al requisito de la evaluación de impacto

relativa a la protección de datos.
l) Ofrecer asesoramiento sobre las operaciones de tratamiento del art. 36.2 RGPD.
m) Alentar la elaboración de códigos de conducta, y dictaminar y aprobar los códi-

gos de conducta que den suficientes garantías.
n) Fomentar la creación de mecanismos de certificación de la protección de datos y

de sellos y marcas de protección de datos, y aprobar los criterios de certificación
de conformidad.
ñ) Llevar a cabo, si procede, una revisión periódica de las certificaciones expedidas

en virtud del art. 42.7 RGPD.
o) Elaborar y publicar los criterios para la acreditación de organismos de super-

visión de los códigos de conducta y de organismos de certificación, así como
efectuar su acreditación.
p) Autorizar las cláusulas contractuales y disposiciones del art. 46.3 RGPD.
q) Aprobar normas corporativas vinculantes.
r) Contribuir a las actividades del Comité.
s) Llevar registros internos de las infracciones del RGPD y de las medidas

adoptadas.
t) Desempeñar cualquier otra función relacionada con la protección de los datos

personales.
Las resoluciones de la AEPD se harán públicas, una vez hayan sido notificadas a los
interesados. La publicación se realizará preferentemente a través de medios informáticos
o telemáticos.

4.2. Organigrama
Gabinete Jurídico Directora Consejo Consultivo
Unidad de Apoyo Secretaría General Subdirección General

Subdirección General de Inspección de
del Registro General Datos
de Protección de
Datos
Vocal Coordinador
de la UA y Relaciones
Institucionales
Área de Relaciones
Internacionales
Coordinador de Unidad
de Estudios y Ev aluación
Tecnológica
Gabinete de Prensa y
Comunicación
Fuente: AEPD
4.3. Potestad de investigación

La AEPD desarrollará su actividad de investigación según el Título VIII de la LOPD-
GDD y de los planes de auditoría preventivas. La actividad de investigación se llevará a
cabo por los funcionarios de la AEPD o por funcionarios ajenos a ella habilitados expre-
samente por su Presidencia.
En los casos de actuaciones conjuntas de investigación al art. 62 RGPD, el personal

de las autoridades de control de otros Estados Miembros que colabore con la AEPD ejer-
cerá sus facultades con arreglo a lo previsto en la LOPDGDD y bajo la orientación y en
presencia del personal de esta.
Los funcionarios que desarrollen actividades de investigación tendrán la

consideración de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones, y

estarán obligados a guardar secreto sobre las informaciones que conozcan con ocasión de
dicho ejercicio, incluso después de haber cesado en él.
4.3.1. Deber de colaboración
Las Administraciones Públicas, incluidas las tributarias y de la Seguridad Social, y los

particulares estarán obligados a proporcionar a la AEPD los datos, informes, antecedentes
y justificantes necesarios para llevar a cabo su actividad de investigación. Cuando no haya
podido realizar la identificación por otros medios, la AEPD podrá recabar de las mismas
las informaciones y datos imprescindibles, con la exclusiva finalidad de lograr la identifi-
cación de los responsables de las conductas que pudieran ser constitutivas de infracción.
Cuando no haya podido realizar la identificación por otros medios, la AEPD podrá
recabar de los operadores que presten servicios de comunicaciones electrónicas disponi-
bles al público y de los prestadores de servicios de la sociedad de la información los datos
que obren en su poder y que resulten imprescindibles para la identificación del presunto
responsable de la conducta contraria al RGPD y a la LOPDGDD cuando se hubiere lle-
vado a cabo mediante la utilización de un servicio de la sociedad de la información o la
realización de una comunicación electrónica.
4.3.2. Alcance de la actividad de investigación
Quienes desarrollen la actividad de investigación podrán recabar las informaciones

precisas para el cumplimiento de sus funciones, realizar inspecciones, requerir la exhibi-
ción o el envío de los documentos y datos necesarios, examinarlos en el lugar en que se
encuentren depositados o en donde se lleven a cabo los tratamientos, obtener copia de
ellos, inspeccionar los equipos físicos y lógicos y requerir la ejecución de tratamientos y
programas o procedimientos de gestión y soporte del tratamiento sujetos a investigación.
Cuando fuese necesario el acceso por el personal que desarrolla la actividad de

investigación al domicilio constitucionalmente protegido del inspeccionado, será preciso
contar con su consentimiento o haber obtenido la correspondiente autorización judicial.
Cuando se trate de órganos judiciales u oficinas judiciales el ejercicio de las faculta-

des de inspección se efectuará a través y por mediación del CGPJ.

Políticas de igualdad de género
asunción equilibrada de las responsabilidades familiares, evitando toda discriminación

basada en su ejercicio.
El permiso y la prestación por maternidad se concederán en los términos previstos
en la normativa laboral y de Seguridad Social.
Para contribuir a un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, se

reconoce a los padres el derecho a un permiso y una prestación por paternidad, en los
términos previstos en la normativa laboral y de Seguridad Social.
C) Los planes de igualdad de las empresas y otras medidas de promoción de la

igualdad
a) Elaboración y aplicación de los planes de igualdad (art. 45)
Las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunida-
des en el ámbito laboral y, con esta finalidad, deberán adoptar medidas dirigi-
das a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres,
medidas que deberán negociar, y en su caso acordar, con los representantes
legales de los trabajadores en la forma que se determine en la legislación laboral.
En el caso de las empresas de cincuenta o más trabajadores, las medidas de
igualdad a que se refiere el párrafo anterior deberán dirigirse a la elaboración y
aplicación de un plan de igualdad, con el alcance y contenido establecidos en
el Capítulo III del Título IV de la Ley Orgánica 3/2007, que deberá ser objeto
de negociación en la forma que se determine en la legislación laboral.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos anteriores, las empresas deberán
elaborar y aplicar un plan de igualdad cuando así se establezca en el convenio
colectivo que sea aplicable, en los términos previstos en el mismo.
Las empresas también elaborarán y aplicarán un plan de igualdad, previa
negociación o consulta, en su caso, con la representación legal de los traba-
jadores y trabajadoras, cuando la autoridad laboral hubiera acordado en un
procedimiento sancionador la sustitución de las sanciones accesorias por la
elaboración y aplicación de dicho plan, en los términos que se fijen en el indi-
cado acuerdo.
La elaboración e implantación de planes de igualdad será voluntaria para las
demás empresas, previa consulta a la representación legal de los trabajadores y
trabajadoras.
b) Concepto y contenido de los planes de igualdad de las empresas (art. 46)
Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de medi-
das, adoptadas después de realizar un diagnóstico de situación, tendentes a
alcanzar en la empresa la igualdad de trato y de oportunidades
entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminación por razón
de sexo.

Derecho Administrativo General
Los planes de igualdad fijarán los concretos objetivos de igualdad a alcanzar, las
estrategias y prácticas a adoptar para su consecución, así como el establecimien-
to de sistemas eficaces de seguimiento y evaluación de los objetivos fijados.
Los planes de igualdad contendrán un conjunto ordenado de medidas evalua-
bles dirigidas a remover los obstáculos que impiden o dificultan la igualdad
efectiva de mujeres y hombres. Con carácter previo se elaborará un diagnóstico
negociado, en su caso, con la representación legal de las personas trabajadoras,
que contendrá al menos las siguientes materias:
a) Proceso de selección y contratación.
b) Clasificación profesional.
c) Formación.
d) Promoción profesional.
e) Condiciones de trabajo, incluida la auditoría salarial entre mujeres y hom-
bres.
f) Ejercicio corresponsable de los derechos de la vida personal, familiar y
laboral.
g) Infrarrepresentación femenina.
h) Retribuciones.
i) Prevención del acoso sexual y por razón de sexo.
La elaboración del diagnóstico se realizará en el seno de la Comisión Negociado-
ra del Plan de Igualdad, para lo cual, la dirección de la empresa facilitará todos
los datos e información necesaria para elaborar el mismo en relación con las
materias enumeradas en este apartado, así como los datos del Registro regula-
dos en el artículo 28, apartado 2 del Estatuto de los Trabajadores.
Los planes de igualdad incluirán la totalidad de una empresa, sin perjuicio del
establecimiento de acciones especiales adecuadas respecto a determinados cen-
tros de trabajo.
Se crea un Registro de Planes de Igualdad de las Empresas, como parte de los
Registros de convenios y acuerdos colectivos de trabajo dependientes de la
Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguri-
dad Social y de las Autoridades Laborales de las Comunidades Autónomas.
Las empresas están obligadas a inscribir sus planes de igualdad en el citado
registro.
Reglamentariamente se desarrollará el diagnóstico, los contenidos, las materias,
las auditorías salariales, los sistemas de seguimiento y evaluación
de los planes de igualdad; así como el Registro de Planes de Igual-
dad, en lo relativo a su constitución, características y condiciones
para la inscripción y acceso.
Políticas de igualdad de género
c) Transparencia en la implantación del plan de igualdad (art. 47)
Se garantiza el acceso de la representación legal de los trabajadores y trabajado-

ras o, en su defecto, de los propios trabajadores y trabajadoras, a la información
sobre el contenido de los Planes de igualdad y la consecución de sus objetivos.
d) Medidas específicas para prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de

sexo en el trabajo (art. 48)
Las empresas deberán promover condiciones de trabajo que eviten el acoso

sexual y el acoso por razón de sexo y arbitrar procedimientos específicos para
su prevención y para dar cauce a las denuncias o reclamaciones que puedan
formular quienes hayan sido objeto del mismo.
Con esta finalidad se podrán establecer medidas que deberán negociarse con
los representantes de los trabajadores, tales como la elaboración y difusión de
códigos de buenas prácticas, la realización de campañas informativas o acciones
de formación.
Los representantes de los trabajadores deberán contribuir a prevenir el acoso

sexual y el acoso por razón de sexo en el trabajo mediante la sensibilización de
los trabajadores y trabajadoras frente al mismo y la información a la dirección de
la empresa de las conductas o comportamientos de que tuvieran conocimiento
y que pudieran propiciarlo.
e) Apoyo para la implantación voluntaria de planes de igualdad (art. 49)
Para impulsar la adopción voluntaria de planes de igualdad, el Gobierno

establecerá medidas de fomento, especialmente dirigidas a las pequeñas y las
medianas empresas, que incluirán el apoyo técnico necesario.
D) Distintivo empresarial en materia de igualdad (art. 50)

El Ministerio de Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad creará un
distintivo para reconocer a aquellas empresas que destaquen por la aplicación de políticas
de igualdad de trato y de oportunidades con sus trabajadores y trabajadoras, que podrá
ser utilizado en el tráfico comercial de la empresa y con fines publicitarios.

Madrid Zaragoza
Ayala, 130. 28006 Miguel Servet, 3. 50002
Velázquez, 24. 28001
A Coruña
Barcelona Marqués de Amboage, 12. 15006
Bailèn, 126. 08009
Santiago
Girona Escultor Camilo Otero, 17. 15702
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Administración General del Estado

Administrativos. Turno Libre

El objeto del presente apéndice para el Temario 1, con ISBN 978-84-9147-934-5,

— Al final de esta obra se incorporan aquellas modificaciones de mayor entidad

En definitiva, se trata de poner a su disposición todos los elementos necesarios

I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“2.5.7. Informática (art. 18.4)

La Ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad perso-

— Pág. 1-46, epígrafe “5.4. Procedimiento de reforma constitucional total o que

— Págs. 6-23 y 6-24, se adjuntan al final del documento.

— Págs. 6-45 y 6-46, se adjuntan al final del documento.

En la misma página, el párrafo después del cuadro, donde dice: “El

— Pág. 10-20, el primer párrafo de la página debe suprimirse.

II. Organización de Oficinas Públicas

— Págs. 4-57 y 4-58, se adjuntan al final del documento.

III. Derecho Administrativo General

“No obstante, el Real Decreto-Ley 11/2018, de 31 de agosto, amplía dicho plazo en

— Pág. 3-55, el primer párrafo debe sustituirse por el siguiente texto:

“Cada Comunidad Autónoma aprobará los modelos de poderes inscribibles en el registro

— Pág. 3-110, en el esquema, en el cuadro “Salas de lo Contencioso de los Tribuna-

“• Prohibición o propuesta de modificación de revisiones previstas en la Ley Orgá-

— Pág. 3-111, en el esquema, en el cuadro “Salas de lo Contencioso de los Tribuna-

“• Conocer de la solicitud de autorización al amparo del art. 122 ter

En la misma página, en el esquema, en el cuadro “Sala de lo Cont.-Admvo. De la

En la misma página, en el esquema, en el cuadro “Sala 3ª del Tribunal Supremo”,

“(Nota: Si bien la LJCA se refiere al “recurso de súplica”, la referencia debe entenderse

“g) En los casos en que a la licitación se presenten empresarios extranjeros de un

h) En lo no previsto en este artículo se observarán las normas generales aplicables

“— La renta procedente del pago de tasas y multas por los usuarios

— Los pagos o ventajas financieras, cualquiera que sea su forma, concedidos al

— El valor de los subsidios o ventajas financieras, cualquiera que sea su forma,

— Págs. 7-23 y 7-24, se adjuntan al final del documento.

— Pág. 7-92, en el apartado “Planes de igualdad y otras medidas de promoción de

automatice su extracción y mejore la posibilidad de explotación. Asimismo, en el ánimo

El segundo compromiso consiste en la ampliación de información de la central

Tal y como se expresa en la propia exposición de motivos de la Ley de Transparencia

Otra de las medidas se refiere a la mejora de los datos inmobiliarios mediante la

En primer lugar, se asume un compromiso de formación de los empleados públi-

Se persigue capacitar y reforzar actitudes de los empleados públicos en su relación

Ello se traducirá en la planificación y ejecución de actividades formativas dirigidas

(Actualización julio 2019) 6-15

6-16 (Actualización julio 2019)

de decisiones públicas con el objetivo de lograr mejores resultados y una mayor

1.5. Foro de Gobierno Abierto

De acuerdo con el art. 1 de la Orden, el Foro de Gobierno Abierto se constituye

6-16/II (Actualización julio 2019)

La Vicepresidencia Primera del Foro corresponderá a la persona titular de la Direc-

2. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso

Los países con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen

(Actualización julio 2019) 6-16/III

D) Registro de actividades de tratamiento

Los sujetos enumerados en el artículo 77.1 de la Ley Orgánica de Protección de

b) Los órganos jurisdiccionales.

c) La Administración General del Estado, las Administraciones de las comunidades

d) Los organismos públicos y entidades de Derecho público vinculadas o depen-

2.3.3. Derecho de acceso a la información pública

(Actualización julio 2019) 6-23

i) La política económica y monetaria.

j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.

k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de

l) La protección del medio ambiente.

La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad

4. Protección de datos personales: si la información solicitada contuviera datos

Con carácter general, y salvo que en el caso concreto prevalezca la protección