Elementos para la Discusión

“Comisión Municipios y Gestión de Servicios, Infraestructura y Desarrollo

Tecnológico”1
Nicolas Gatica Jarru
Asesor AChM

ODS N 9 “Industria, Innovación e Infraestructura” ODS 11 “Ciudades y Comunidades Sostenible”

ODS 17 “Alianza para lograr los Objetivos”.

Resumen

“Los gobiernos locales se caracterizan por promover una serie de servicios hacia la comunidad, todo
con el fin de hacerles pasar una vida mejor. En varios países los gobiernos locales ofrecen seguridad,
servicios de salud, oportunidades laborales, entre otras funciones. Una adecuada gestión de servicios
y de la tecnología tiene un doble beneficio, para hacer más fácil la tarea al gobierno local y también
para servir de mejor manera a la ciudadanía. Dentro de los servicios importantes para un gobierno
local, está el contar con una infraestructura adecuada para el desarrollo de sus habitantes. Los
gobiernos locales deben participar en la construcción de avenidas, el transporte, áreas verdes, obras
recreacionales, lugares de atención de salud y otros elementos físicos que hagan de su comunidad
una mejor. La comunidad debe tener acceso a los servicios necesarios, con una infraestructura
adecuada para el desarrollo de su vida. En este sentido, la tecnología cada vez toma más papel para
que los servicios y la infraestructura sean mejor. Se deben habilitar plataformas tecnológicas que
permitan la participación ciudadana y donde ellas puedan efectuar trámites y reclamos hacia el
gobierno local. Esto facilitará la comunicación para elaborar planes de desarrollo que tengan sentido
local y también será fundamental para informar de forma rápida problemas de infraestructura y de
los servicios locales. Las ciudades inteligentes son hoy una realidad y también un horizonte, donde
se caracteriza un gobierno local con una interrelación activa con distintos actores que tengan interés
en trabajar por la comunidad. La tecnología da distintas oportunidades de desarrollo para el
transporte, la ecología, la seguridad, la gestión cultural, la tramitación local y en cualquier otra área
que el gobierno quiera desarrollar. Por último, la tecnología nos ayuda a recolectar datos de forma
más eficiente. Es importante la recolección de datos y su posterior apertura a todo el público. Esto
generará que la academia y otros actores puedan hacer estudios acabados para mejorar la gestión.
Con los datos, podemos tener mediciones fiables sobre lo que se avanza y lo que no”.

1
Versión Revisado por Iván Borcoski.
 Abstract

“Local governments are characterized by promoting a series of services to the community, all in order
to make them live a better life. In several countries, local governments offer security, health services,
job opportunities, among other functions. Proper management of services and technology has a
double benefit, to make the task easier for local government and also to better serve citizens. Among
the important services for a local government, is having an adequate infrastructure for the
development of its inhabitants. Local governments should participate in the construction of avenues,
transportation, green areas, recreational works, health care places and other physical elements that
make their community a better one. The community must have access to the necessary services, with
an adequate infrastructure for the development of their life. In this sense, technology increasingly
takes on a role so that services and infrastructure are better. Technological platforms must be
enabled that allow citizen participation and where they can carry out procedures and claims towards
the local government. This will facilitate communication to develop development plans that make
local sense and will also be essential to quickly inform infrastructure problems and local services.
Smart cities are today a reality and also a horizon, where a local government is characterized with
an active interrelation with different actors that have an interest in working for the community.
Technology gives different development opportunities for transportation, ecology, security, cultural
management, local processing and in any other area that the government wants to develop. Finally,
technology helps us collect data more efficiently. It is important to collect data and its subsequent
opening to the public. This will generate that the academy and other actors can do finished studies
to improve the management. With the data, we can have reliable measurements of what is being
advanced and what is not ».
 Preguntas Orientadoras

- ¿De qué manera pueden contribuir las nuevas tecnologías al

desarrollo local?

- ¿Como incentivamos desde la gestión local, el uso de Software libre,

la innovación social y los bienes comunes?

- ¿La utilización de nuevas Tecnología ha contribuido a la transparencia

en la gestión local? Qué medida y utilización de plataformas
tecnológica conoces? Y cuales han sido considerados un aporte a la
gestión de la ciudad?
Realizar una buena gestión en el territorio depende fundamentalmente de la oferta de
servicios disponible por un Municipio. No obstante, del énfasis y la mirada que se pretenda
dar, de acuerdo, a las prioridades de una ciudad, de su dinámica, su potencialidades y la
existencia de recursos, que son en definitiva, los que sortearan el abanico de programas,
sistemas, planes con la que un municipio pueda disponer para finalmente dar a una buena
gobernanza local.

A ello debemos agregar la necesidad indispensable de contar con Infraestructura optima,

que permite, por una lado, relucir el pilar visible de una gestión y por otro, incidir
directamente en mejoras a la calidad de vida de las personas que habitan en ella. De esta
manera, vemos como desde los municipios en gran parte de América-latina y el Caribe,
tienen en el plano de la gestión, una injerencia directa en la elaboración y ejecución de
proyectos de Infraestructura como las avenidas, sistemas de transporte, obras de regadíos
o de saneamiento de agua, un muros de contención, una escaleras públicas, una plaza, la
creación de un parque, obras deportivas, educacionales y hospitalarias, como otras tantas,
que en la práctica son las que van dibujando y estructurando la ciudad. Son en términos
simples, las que le dan forma y solidez a la ciudad; En ese sentido, destacar la importancia
que surge en el marco de una gestión municipal por mantener una cartera proyectos de
Inversión en Infraestructura.

Cabe destacar también, que hoy, se hace cada vez más indispensable de ir contando con la
utilización de nuevas tecnologías que permitan a los habitantes y usuario de una ciudad,
como al mismo Municipio, de facilitar sus trámites, optimizar sus tiempos, transparentar la
información, obtener y entregar, más y mejores datos, evaluar y gestionar los servicios
urbanos, resaltar sus potencialidades, valorizar atractividades, entre otros tantos
dispositivos que se puedan crear y que día tras día van apareciendo y va dando cuenta de
las ventajas que nos presenta la era digital.

En este sentido y bajo la lógica de localizar los objetivos de desarrollo sostenible, es decir
adecuarlos a los contextos de cada comunidad y territorio, de acuerdo a los objetivos y
desafíos previsto por ellos y en consonancia a metas e indicadores ad-hoc a la supervisión
de su cumplimiento, es que nos pareció pertinente poder abordar el rol que juega la
industria, la importancia de la innovación y las Infraestructuras, y como estas deben
interactuar y generar una buena comunicación, siendo elementos claves para la
sustentabilidad de la ciudad de hoy.

La creciente urbanización que vive latino-América y el Caribe, nos obliga a pensar y

desarrollar sistemas mas eficientes e inteligentes que permitan gestionar las problemáticas
urbanas, que surgen al interior de la ciudad. Una buena gestión de ellos permitiría también
una reducción de los gastos que se realiza en Infraestructura Urbana, mejorar la eficiencia
energética y establecer de forma simple, indicadores y metas, asimismo sistemas de control de los
mismo, que permitan gestionar eficientemente los servicios urbanos. En este contexto, creemos
cada vez más necesario, en el marco de la gestión municipal, la utilización de nuevas tecnologías
que permitan una mejor convivencia con la vida cotidiana de los habitantes de la ciudad. Desde ya,
entendemos el cambio experimentado en las última década, frente la aparición de plataformas
tecnológicas que han transformado muchos sistemas tradicionales del mercado, en ese marco, si
está lógica la traducimos al plano de la gestión local, debiéramos entonces buscar los mecanismo a
través del cual las infraestructuras tradicionales se integren a la utilización de las tecnologías de la
Información y la comunicación (TIC). De esta forma, es que nos aproximamos a elemento rectores
de lo que se ha entendido por “Ciudad Inteligente”.

la “Ciudad Inteligente o Smart City”, hoy cada vez más presente en la literatura urbana y en el
marco de la gestión Municipal, aparece como una respuesta clara a los desafíos urbanos actuales.
Si bien no existe una definición única de lo que es, dado su variabilidad y amplios espectros del que
podría cubrir, si tiene como elemento base la utilización de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). A ello existen, varios otros elementos comunes que se van reiterando y que
están muy de la mano a los objetivos de desarrollos. Tales como la “sostenibilidad”, la “creatividad
e innovación”, el uso de “Infraestructura”, entre otras. De esta forma, vemos como mediante la
interrelación de sus elementos la ciudad inteligente puede ser un vector de desarrollo sostenible,
permitiendo eficazmente el cumplimiento de los ODS. Sin embargo, la “Ciudad Inteligente y
Sostenible” requiere de nuevas formas de organización e interrelación, considerando que las
nuevas tecnologías y sistemas (económicos y sociales) evolucionan en nuevas lógicas basadas en
la interrelación activa de varios actores, tanto de la esfera social como ambiental, económica y
gobierno”2. Con ello también, se plantean interrogantes y limitantes a la exclusión que pueda verse
afectada un segmento de la población o una región o territorio particular, frente a la creciente
utilización de nuevas tecnología que van permanentemente transformándose y muchas veces
requiere de capacidades técnicas. No obstante, no hay duda que la utilización de TIC permite el
resultado de una gestión que es considerablemente más beneficiosos para la calidad de vida de las
personas. Permite optimizar su tiempo y reducir sus costos, a modo de ejemplo, cuando Un

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Raúl Arturo Alvarado López, Ciudad inteligente y sostenible: hacia un modelo de innovación inclusiva,
Paakat: Revista de Tecnología y Sociedad, Año 7, núm. 13, septiembre 2017-febrero 2018, e-ISSN: 2007-
3607 Universidad de Guadalajara, México.
municipio, permite realizar trámites on-line, facilita tiempo, disminuye el fluyo de persona y en
definitiva, mejora el servicio.

Lo que buscamos a través del presente documento es hacer un intento por provocar una discusión
sobre los diversos campos de la gestión urbana municipal, que mediante la utilización de tecnologías
de punta y de manera inteligente, permita una gestión eficiente de numerosos servicios, donde el
municipio tiene o puede tener Injerencia. Es importante destacar, que su aplicación y éxito,
dependerá fundamentalmente de la creatividad e innovación de los actores involucrados y donde
creemos necesario fortalecer el trabajo en esa área, en el marco de la alianza público-privada.
Asimismo, es importante de contar de capacidades técnicas para su experimentación e
implementación. La utilización de los TIC en la gestión urbana forma parte de la búsqueda por dar
respuesta a la crisis ambiental que atraviesa el mundo, donde su efecto más nocivo se ve
materializado en el cambio climático.

Fuente: CEOE Acciones Prioritarias para el Desarrollo de las Smart Cities 2015 España

De forma creativa y a modo de ejercicio es que utilizaremos la herramienta del “brainstorming” o

“lluvia de Idea”, la que nos permitirá descubrir a groso modo, la amplitud de servicios,
informaciones, trámites, proyectos, Infraestructuras, donde puede aplicarse tecnología en los
servicios de la cuidad y sus habitantes. Tales como:

- Sistemas de Transporte Público y de Movilidad Urbana.

- Sistemas de Bibliotecas o Mediateca.
- Sistemas de Gestión de la Basura o Residuos domiciliarios.
- Sistema de Luminarias.
- Transparencia e Información Pública.
- Ecología y Áreas verdes.
- En el Hábitat ( sistemas de energía, reutilización de Aguas, climatización).
- En Seguridad Pública.
- Para personas con capacidad diferentes o de movilidad reducida.
- Para gestión Cultural.
- Trámites Municipales.
- Acciones solidarias.
- Salud, Educación.
- Etc.

Cabe destacar que existen un conjunto de iniciativas y dispositivo diversos que las ciudades
de forma global, implementan en busca de mejorar sus servicios y la calidad de vida de sus
habitantes, Al proporcionar una plataforma transversal, que permite conectar la interacción
de los diversos servicios de la ciudad, aportando a su vez mayor información y
transparencia. La Innovación y utilización de tecnología en el centro de la administración
municipal, ha permitido mejorar eficientemente elementos de gestión que antes no se tenía
en consideración, es así, que el uso de la información, constituye una herramienta clave
para la gestión de hoy, empoderando al ciudadano en la toma de decisiones y permitiendo
una mayor injerencia de él en los procesos relativos a ciudad.

No obstante, su implementación, utilización y diversificación de múltiples dispositivos

tecnológicos en la gestión local, no ha quedado exenta de críticas, las que deben ser
consideradas a la hora de analizar esta revolución tecnológica de la ciudad. De está forma
se señala, que la privacidad y la seguridad de la información que se utiliza son algunos
elementos críticos, para tener en consideración a la hora de implementar este tipo de
herramientas. Los servicios que una Smart Cities entrega a la comunidad, deben ser fiables
, para que los ciudadanos puedan tener la confianza necesaria en el usos de los dispositivos.

Por otro lado se debe tener en consideración el debate que ha surgido en torno a la
deshumanización de las ciudades inteligentes, debido al temor en quien “toma las
decisiones” si estas son tomadas por la autoridad política o administrativa o un sistema de
dispositivos, acumulación de datos que muestran alguna respuesta.

Existe una variedad de maneras en que la tecnología puede ser utilizada sin costo por las
municipalidades y actores locales. Uno es el software libre es decir los programas
computacionales como los programas de tipo Office, antivirus o algunas redes sociales. Otra
es la denominada innovación social en que las instituciones locales generan formas de
acción asociativa o colaborativa que permiten resolver problemas de diverso tipo como
botones de pánico en los temas de seguridad. Además está la defensa y cuidado de los
bienes comunes como el agua, el aire, los espacios públicos o la defensa del patrimonio
genético común de árboles, plantas o animales realizado generalmente por asociaciones de
agricultores y pequeños campesinos, todos pueden convivir con las nuevas tecnologías.
Ciudades Intermedias motor de desarrollo de las Ciudades Inteligente

Del mismo modo, en el análisis de los sistemas Urbanos vemos como las Ciudades
Intermedias juega un rol estratégico a una escala óptima para la implementación,
evaluación y seguimiento de una intervención urbana. Pareciera que hablamos de dos
ciudades diferente, pero no. Estamos hablando de distinta categorización, o desde otro
punto de vista, del análisis urbano, pero la ciudad es una sola. Cumple con un perfil de
Ciudad Intermedia y en su gestión utiliza herramientas tecnológicas para cubrir los diversos
campos de gestión de los servicios Urbano. En ese contexto, aparecen las ciudades
intermedias, como principales motores de desarrollo de las ciudades tecnológicas, debido
a su escala territorial, permiten la adecuada articulación de sus espacios, con el uso de
aplicaciones y sistemas sofisticados. sin embargo, ello exige previamente un esfuerzo
mayor en el plano del aprendizaje y la creatividad, debiendo necesariamente tener la
capacidad técnica, como elemento indispensable para su utilización y materialización,
como asimismo los mecanismo para que esos aprendizajes tecnológicos, lleguen al conjunto
de la población y permiten un nuevo vinculo del ciudadanos con el gobierno local. En esa
línea, destacar el “Open Data”, que se materializa en que ciertos datos, estén disponible
para todo el mundo, mejorando así la transparencia en la gestión local.
Bibliografía

• Ibon Basterrechea – Juan Castro Libro Blanco de las Smart Cities,1° Edicion septiembre
2012
• CEOE; Acciones Prioritarias para el desarrollo de las Smart Cities, Madrid mayo 2015

• Comité de Smart Cities , Comision de I+D+i 2014

• Ryszard E.Rozga Luter “Ciudad Inteligente Concepto en Discusión”

Referencia

• Raúl Arturo Alvarado López, Ciudad inteligente y sostenible: hacia un modelo de

innovación inclusiva, Paakat: Revista de Tecnología y Sociedad, Año 7, núm. 13,
septiembre 2017-febrero 2018, e-ISSN: 2007-3607 Universidad de Guadalajara, México