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Y DE ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE
JUSTICIA
En ese contexto y a fin de cumplir con lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento del
Congreso de la Ciudad de México, las Comisiones Unidas, encargadas del análisis y
dictamen de las presentes Iniciativas, desarrollaron el trabajo correspondiente conforme a
la siguiente estructura:
METODOLOGÍA
I.- En el capítulo “ANTECEDENTES” se da constancia del trámite y del inicio del proceso
legislativo; así como de la fecha de recepción del turno para la elaboración del dictamen
de la referida Iniciativa con Proyecto de Decreto.
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I. ANTECEDENTES
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II PREÁMBULO
Estas Comisiones Unidas con fundamento en lo dispuesto en los artículos 122, apartado
A, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 30, apartado
numeral 1, inciso a) de la Constitución Política de la Ciudad de México; 12 fracción I, 67
párrafo primero, 70 fracción I, 72 fracción I, 74 fracciones III y XXI, y 80 de la Ley
Orgánica del Congreso; 95 fracción I, y los artículos 103 fracción I, 104, 106, 187, 196,
197 y 221 fracción I, 256, 257, 258, 260, 325 y 326 del Reglamento del Congreso, ambos
de la Ciudad de México; se dieron a la tarea de trabajar en el estudio y análisis de la
iniciativa en cuestión, para someter a consideración del H. Pleno de éste Congreso de la
Ciudad de México el presente:
DICTAMEN
PRIMERO. -El Diputado, Marco Antonio Temístocles Villanueva Ramos, menciona que el
propósito de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan
diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles ambos
para el Distrito Federal, en favor del reconocimiento de las infancias trans en la Ciudad de
México, es eliminar cualquier motivo de discriminación u obstáculo para que toda persona
pueda ser reconocida en la sociedad de acuerdo a su autopercepción, en cualquier parte
y en cualquier edad que lo desee.
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entre otras cosas, su edad y sexo, así como que las autoridades tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar estos derechos humanos.
En este mismo sentido, México ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño y la
Niña, en la cual se compromete como Estado a respetar los derechos de los infantes y a
preservar su identidad.
Como parte de este Convenio, se creó la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, la cual tiene una regulación en cada entidad federativa, para nuestro caso
es la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México. Misma
que, en su artículo 18 “Del derecho a la identidad” establece que las autoridades y
órganos político administrativos deben hacer todo lo posible para la obtención de
información necesaria para acreditar o restablecer la identidad de niñas, niños y
adolescentes. Asimismo, en su artículo 36 “Del Derecho a no ser Discriminado”, indica
que las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a la no discriminación, y no tener
limitaciones o restricciones en el ejercicio de sus derechos por razón de su orientación
sexual e identidad de género.
QUINTO.- El promovente, indica que a pesar de las reformas al Código Civil a favor del
reconocimiento de identidad de las personas, por el cambio de acta de nacimiento, los
derechos de niñas, niños y adolescentes aún continúan siendo vulnerados y
discriminados, por cuestión de su edad.
SEXTO.- Por otro lado, en la segunda iniciativa para análisis del presente dictamen, la
Diputada Paula Adriana Soto Maldonado, menciona que la iniciativa con proyecto de
decreto por la que se reforman, adicionan y derogan disposiciones del Código Civil para el
Distrito Federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, responde
al ejercicio del Primer Parlamento de Mujeres de la Ciudad de México 2019, ya que en
este fue presentada el 27 de febrero de 2019 y su dictamen fue aprobado en sentido
positivo el 24 de abril de 2019.
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NOVENO.- Se señala que, en México las niñas, niños y personas adolescentes se les
niega el derecho a que, de manera libre e informada, basada en una vivencia íntima y
personal, puedan cambiar sus datos en una acta de nacimiento de una manera que
proteja su integridad y sus derechos fundamentales, en cambio, tienen un proceso basado
en la percepción de terceras personas, victimizante, costoso, tardado, invasivo y
patologizante.
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III. CONSIDERANDOS
CAPITULO XI CAPITULO XI
De la Rectificación, Modificación y De la Rectificación, Modificación y Aclaración
Aclaración de las Actas del Registro Civil. de las Actas del Registro Civil.
ARTÍCULO 135 QUATER.
Además de lo señalado en el artículo anterior, ARTÍCULO 135 QUATER.
para el levantamiento del acta Además de lo señalado en el artículo anterior,
correspondiente, se deberá cumplir con los para el levantamiento del acta correspondiente,
siguientes requisitos: se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser de nacionalidad mexicana; I. Ser de nacionalidad mexicana;
II. Tener al menos 18 años de edad cumplidos. II. Tener al menos 18 años de edad cumplidos.
Las niñas, niños y adolescentes, podrán Las niñas, niños y adolescentes, podrán solicitar
solicitar el levantamiento de una nueva acta de el levantamiento de una nueva acta de
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CUARTO.- En cuanto a las niñas, niños y personas adolescentes, la Tesis Aislada 2a.
CXL/2016 (10a.), emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, que hace referencia a la “preferencia sexual”, no encamina a establecer
cuestiones atinentes a su sexualidad, solo busca reconocer y proteger su derecho
humano de igualdad ante la Ley para adoptar medidas de protección especial y hacer
efectivos sus derechos, en el mismo sentido, las Comisiones Unidas consideran que
aplicaría en el mismo sentido al hablar de identidad sexual, puesto que se busca proteger
en el sentido más amplio el interés superior de la niñez.
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Por ejemplo, Argentina cuenta con la Ley 26.743 que establece el derecho a la identidad
de género a las personas, promulgada en mayo de 2012, en donde a personas adultas e
infantes se les pide únicamente una solicitud y el documento nacional de identidad, con la
única diferencia que a las niñas, niños y personas adolescentes se les requiere que sea
efectuada a través de sus representantes legales con su consentimiento, y si faltare la
representación las y los jueces decidirán por vía sumarísima. Cabe destacar que no piden
acreditar intervención quirúrgica, tratamientos hormonales, psicológicos o médicos.
SEXTO.- Las promoventes señalan que, se deberá de reformar disposiciones del Código
Civil para el Distrito Federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal, para quedar como sigue:
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ARTÍCULO 135 TER.- Sin correlativo. ARTÍCULO 135 TER. ARTÍCULO 135 TER.
Para realizar el Para realizar el Para realizar el
levantamiento de una levantamiento de una levantamiento de una
nueva acta de nueva acta de nueva acta de
nacimiento para el nacimiento para el nacimiento para el
reconocimiento de reconocimiento de reconocimiento de
identidad de género, las identidad de género, las identidad de género,
personas interesadas personas interesadas las personas
deberán presentar: I. deberán presentar: interesadas deberán
Solicitud debidamente I. Solicitud debidamente presentar:
requisitada; II. Copia requisitada; I. Solicitud
certificada del acta de II. Copia certificada del debidamente
nacimiento primigenia acta de nacimiento requisitada;
para efecto de que se primigenia para efecto II. Copia certificada del
haga la reserva de que se haga la acta de nacimiento
correspondiente; III. reserva primigenia para efecto
Original y copia correspondiente; de que se haga la
fotostática de su III. Original y copia reserva
identificación oficial, y fotostática de su correspondiente;
IV. Comprobante de identificación oficial, y III. Original y copia
domicilio. El IV. Comprobante de fotostática de su
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ARTÍCULO 498 BIS ARTÍCULO 498 BIS ARTÍCULO 498 BIS, Se ARTÍCULO 498
Además de lo señalado Además de lo señalado deroga. BIS, Se deroga.
en el artículo anterior, en el artículo anterior,
se deberá cumplir con se deberá cumplir con
los siguientes los siguientes
requisitos: requisitos:
I. Ser de nacionalidad I. Ser de nacionalidad
mexicana; mexicana;
II. Mayor de edad o II. Declaración de la
actuar a través de quien persona menor de
ejerza sobre la persona edad en la que
la patria potestad o indique su voluntad
tutela; de solicitar el
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ARTÍCULO 498 BIS 1 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-1. ARTÍCULO 498
Presentada y admitida Se deroga. BIS-1. Se deroga.
la demanda por el Juez
de lo Familiar se dará
vista al Registro Civil
del Distrito Federal y a
la Procuraduría de
Justicia del Distrito
Federal, a través del
Ministerio Público
adscrito al juzgado;
para que dentro del
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ARTÍCULO 498 BIS 2 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-2. ARTÍCULO 498
En el auto de admisión Se deroga. BIS-2. Se deroga.
de la demanda se
señalará fecha y hora
para la audiencia de
pruebas y alegatos, que
se llevará a cabo dentro
de los quince días
hábiles siguientes.
ARTÍCULO 498 BIS 3 ARTÍCULO 498 BIS-3. ARTÍCULO 498 BIS-3. ARTÍCULO 498
Además de los otros Se deroga Se deroga. BIS-3. Se deroga.
medios de prueba, el
promovente deberá
comparecer a la
audiencia con los
peritos que hayan
emitido los dictámenes
en que se funde la
demanda. En caso de
ausencia de los peritos,
se tendrá por desierta
la probanza.
En dicha audiencia, el
Juez podrá cuestionar a
los peritos sobre el
contenido de los
dictámenes emitidos y
podrá ordenar la
práctica y el desahogo
de los dictámenes
periciales que
considere necesarios,
únicamente y
exclusivamente para
determinar la
procedencia de la
acción; en cuyo caso se
podrá suspender la
audiencia hasta por
diez días hábiles.
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También podrá
interrogar a los testigos,
si se hubieren ofrecido
y presentado, para los
mismos efectos que los
peritos.
Cuando el Registro Civil
haya manifestado
oposición a la solicitud
del promovente, deberá
ofrecer las pruebas que
considere necesarias
para acreditar su dicho
cuando se le dé vista
con la demanda y
comparecerá a la
audiencia para su
desahogo.
ARTÍCULO 498 BIS 4 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-4. ARTÍCULO 498
Una vez desahogadas Se deroga. BIS-4. Se deroga.
todas las pruebas, se
dará la palabra al
promovente y al Agente
del Ministerio Público
adscrito para que
formulen sus alegatos.
ARTÍCULO 498 BIS 5 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-5. ARTÍCULO 498
Al concluir la audiencia Se deroga. BIS-5. Se deroga.
el Juez citará para oír
sentencia dentro del
término de diez días
hábiles.
ARTÍCULO 498 BIS 6 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-6. ARTÍCULO 498
El promovente así Se deroga. BIS-6. Se deroga.
como el Agente del
Ministerio Público
podrán apelar la
sentencia, recurso que
se admitirá en ambos
efectos.
ARTÍCULO 498 BIS 7 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-7. ARTÍCULO 498
El Juez ordenará de Se deroga. BIS-7. Se deroga.
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ARTÍCULO 498 BIS 8 Sin correlativo. ARTÍCULO 498 BIS-8. ARTÍCULO 498
Cuando la persona Se deroga. BIS-8. Se deroga.
hubiese obtenido el
levantamiento de una
nueva acta de
nacimiento con motivo
de reasignación para la
concordancia sexo-
genérica, y ésta no sea
acorde con su identidad
de género, procederá
su restitución siguiendo
el mismo procedimiento
previsto en este
capítulo.
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PUNTOS RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Se MODIFICAN los artículos 135 bis, 135 ter, 135 quater y 135 quintus del
Código Civil para el Distrito Federal.
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DECRETO
TÍTULO II
CAPITULO XI
ARTÍCULO 135 Bis. Pueden pedir el levantamiento de una nueva acta de nacimiento
para el reconocimiento de la identidad de género, previa la anotación correspondiente en
su acta de nacimiento primigenia, las personas que requieran el reconocimiento de su
identidad de género.
El reconocimiento respectivo se llevará a cabo ante las instancias y las autoridades
correspondientes del Registro Civil de la Ciudad de México cumpliendo todas las
formalidades que exige el Reglamento del Registro Civil de la Ciudad de México.
Se entenderá por identidad de género la convicción personal e interna, tal como cada
persona se percibe así misma, la cual puede corresponder o no, al sexo asignado en el
acta primigenia. En ningún caso será requisito acreditar intervención quirúrgica alguna,
terapias u otro diagnóstico y/o procedimiento para el reconocimiento de la identidad de
género.
Los efectos de la nueva acta de nacimiento para identidad de género realizados, serán
oponibles a terceros desde de su levantamiento.
Los derechos y obligaciones contraídas con anterioridad al proceso administrativo para el
reconocimiento de identidad de género y a la expedición de la nueva acta, no se
modificarán ni se extinguen con la nueva identidad jurídica de la persona; incluidos los
provenientes de las relaciones propias del derecho de familia en todos sus órdenes y
grados, los que se mantendrán inmodificables.
ARTÍCULO 135 TER. Para realizar el levantamiento de una nueva acta de nacimiento
para el reconocimiento de identidad de género, las personas interesadas deberán
presentar:
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Una vez cumpliendo el trámite se enviarán los oficios con la información, en calidad de
reservada, a la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Finanzas, Secretaría de
Educación Pública, Secretaría de Salud, Secretaría de Relaciones Exteriores, Instituto
Nacional Electoral, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Fiscalía General de
la República, Centro Nacional de Información del Sistema Nacional y al Consejo de la
Judicatura Federal, para los efectos legales procedentes.
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CAPÍTULO IV BIS
(…)
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TRANSITORIOS
Recinto de Donceles a los catorce días del mes de noviembre del 2019.
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