Alcance Del Delito de Extorsion en El de PDF

22 AÑOS TRABAJANDO POR LA LIBERTAD
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ALCANCE DEL DELITO

DE EXTORSIÒN EN EL
DEPARTAMENTO DEL
META
Segundo Componente
Septiembre 2013
Calle 119 B No. 5-38 Teléfono: 5209670 www.paislibre.org Bogotá – Colombia

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DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL CONTRA

LA EXTORSIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL META
FUNDACIÓN PAÍS LIBRE
COMPONENTE II: ALCANCE DEL DELITO DE EXTORSIÓN EN EL

DEPARTAMENTO DEL META
PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA

INTEGRAL CONTRA LA EXTORSIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL META
BOGOTÁ D.C. OCTUBRE 2013

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Directora Ejecutiva Fundación País Libre
Clara Rojas
Investigación y autoría
Claudia Llano (Coordinadora)

Marisol Ortiz Acosta
Andrea Zambrano García
Asesora metodológica
María Consuelo Jáuregui
Fotografías
Marisol Ortiz Acosta
Diseño y Diagramación
Fundación País Libre
Bogotá D.C, Colombia- Septiembre de 2013

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CONTENIDO
INDICE DE MAPAS ............................................................................................................................... 5

INDICE DE GRÁFICAS ........................................................................................................................... 6
INDICE DE TABLAS ............................................................................................................................... 7
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 8
ANÁLISIS DE CONTEXTO Y DIAGNÓSTICO DEL DELITO EN EL DEPARTAMENTO DEL META ............. 9
CONFLICTO ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META: HISTORIA Y EVOLUCIÓN ..................... 10
Historia del conflicto armado en el departamento e hitos........................................................... 10
Grupos paramilitares en el Meta .................................................................................................. 17
Actores armados presentes actualmente en el Meta: ................................................................. 28
Narcotráfico .................................................................................................................................. 38
Indicadores de violencia social ..................................................................................................... 45
Homicidios ................................................................................................................................. 45
Desplazamiento forzado ........................................................................................................... 50
Secuestro ................................................................................................................................... 56
PERFIL GENERAL DE LA EXTORSIÓN DEPARTAMENTO DEL META ............................................. 60

Extorsión no ligada al conflicto armado ....................................................................................... 60
Extorsión ligada a la dinámica del conflicto interno armado. ...................................................... 62
Marco jurídico de delito de extorsión........................................................................................... 63
Relaciones con otros delitos ......................................................................................................... 64
Caracterización no jurídica de la extorsión................................................................................... 65
Extorsión en el Departamento del Meta y estadísticas oficiales .................................................. 65
Cifras oficiales ............................................................................................................................... 67
Extorsión por municipio en el Departamento del Meta. .............................................................. 71
Estrategias delincuenciales de presión sobre los afectados ......................................................... 74
Estructuras delictivas y tendencias del delito............................................................................... 74
La extorsión en las subregiones del Departamento del Meta ...................................................... 74
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................... 80

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INDICE DE MAPAS
Mapa 1. Conflicto en el Meta antes de la desmovilización de los paramilitares, 2004
Mapa 2. Presencia de las FARC 2012 en el Departamento del Meta
Mapa 3. Presencia de Libertadores del Vichada 2012 en el Departamento del Meta
Mapa 4. Presencia de Rastrojos 2012 en el Departamento del Meta
Mapa 5. Presencia de Urabeños 2012 en el Departamento del Meta
Mapa 6. Presencia del Bloque Meta 2012 en el Departamento del Meta
Mapa 7. Presencia de Grupos Neoparamilitares 2012 en el Departamento del Meta
Mapa 8. Actores ilegales en el Departamento del Meta 2012
Mapa 9. Cultivos ilícitos en el Departamento del Meta Corredores de transito
Mapa 10. Presencia de frentes de las FARC 2012 -Cultivos de coca en el Departamento del Meta
Mapa 11. Presencia de Grupos Neoparamilitares 2012- Cultivos de Coca en el Departamento del
Meta
Mapa 12. Riesgo por homicidios Departamento del Meta, años 2006-2011 (tasa por cada mil
habitantes)
Mapa 13. Desplazamiento por cada 100,000 habitantes, Departamento del Meta 2011
Mapa 14. Riesgo por secuestro, año 2006- 2010 (Tasa por cada mil habitantes)
Mapa 15. Concentración de la extorsión en el 2012

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INDICE DE GRÁFICAS
Gráfico 1. Cultivos de coca en el Departamento del Meta (hectárea) por municipios 2008-2011
Gráfica 2. Tasa de Homicidios en Meta por municipio 2012
Gráfica 3. Homicidios Departamento del Meta 1 Enero al 30 de Junio de 2013
Gráfica 4. Número de personas desplazadas por departamento de llegada, 2011
Gráfica 5. Casos de secuestro en el Meta 1996 – 2012, por autor
Gráfica 6. Evolución del secuestro en el Meta 2006 – 2012
Gráfica 7. Casos de secuestro en el Meta 2012, por autor
Gráfica 8. Tasa de victimización por delito. Población de 15 años y más. Total 20 dominios de
estudio, 2012
Gráfica 9. Tasa de denuncia por delito. Población de 15 años y más. Total 20 dominios de estudio,
2012
Gráfica 10. Extorsión Clásica algunos Departamentos de Colombia

2012 - 2013 DEL 01/01 AL 22/09
Gráfica 11. Microextorsión en algunos departamentos Colombia

2012 - 2013 DEL 01/01 AL 22/09
Gráfica 12. Extorsión en el Meta según actividad comercial para 2012
Gráfica 13. Extorsión en el Meta según actividad comercial 2013
Gráfica 14. Municipios con afectación de extorsión en el Meta 2012
Gráfica 15. Municipios con afectación en el Meta 25 Septiembre de 2013
Gráfica 16. Delito de Extorsión Clasificado por Modus Operandi según su Autor en el 2012
Gráfica 17. Delito de Extorsión Clasificado por Modus Operandi según su Autor a Septiembre de
2013
Gráfica 18. Casos y tasa extorsión en Villavicencio, 2007 a 2011

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INDICE DE TABLAS
Tabla 2. Desmovilización de los grupos paramilitares en el Meta
Tabla 3. Frentes de las FARC que hacen presencia en el Departamento del Meta, 2013
Tabla 5. Grupos Neopramilitares que hacen presencia en el departamento del Meta, 2013
Tabla 7. Cultivos de coca en Meta 2006-2012
Tabla 8. Municipios con presencia de coca en el Meta Vrs Presencia grupos armados
Tabla 9. Tasa de homicidios por municipio en el Departamento del Meta, 2011
Tabla 10. Número de personas que llegaron desplazadas al Departamento del Meta, 1999 -2010
Tabla 11. Tasa de Desplazamiento forzado en el Meta por municipios 2012
Tabla 12. Número de secuestros registrados en el Meta, 1996 - 2012
Tabla 13. Estadística de los delitos de extorsión y terrorismo, años 2007 a 30 de octubre de 2012
Tabla 14. Zonas de intervención y delitos principales, Plan Integral de Seguridad y Convivencia de
Villavicencio 2013 – 2015

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INTRODUCCIÓN
En el año 2013, La Fundación País Libre, continúan desarrollando proyectos que buscan generar
estrategias contra el delito de la extorsión desde la sociedad civil.
Estos se están llevando a cabo en dos zonas del país que históricamente se han visto afectadas por
esta amenaza, caracterizada por dinámicas distintas de acuerdo a la región, al nivel e intensidad
del conflicto armado, el comportamiento de delincuentes organizados o comunes y la
vulnerabilidad de las poblaciones a este delito.
Las zonas de intervención son: la región del Magdalena Medio y el departamento del Meta. En
este último se tiene como objetivo central del proyecto, hacer un análisis de contexto y un
diagnóstico del comportamiento de la extorsión en la región.
Este documento incluye un panorama general del conflicto armado, la revisión de indicadores de
violencia que incluyen los delitos de secuestro y extorsión, utilizando fuentes oficiales y no
oficiales.
Para el abordaje y caracterización del delito de extorsión, se incluyen dos enfoques el análisis de
las fuentes y datos oficiales y el análisis de una encuesta de percepción y victimización que
visibiliza el impacto del delito más allá de la realidad estadística.
Este instrumento de percepción se construyó para este fin y se aplicó a 300 personas de
diferentes sectores poblacionales y gremios vulnerables al delito de extorsión, entre los que se
encuentran, comerciantes, hoteleros, ganaderos, agricultores, petroleros, transportadores, entre
otros.

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ANÁLISIS DE CONTEXTO Y DIAGNÓSTICO DEL DELITO EN EL

DEPARTAMENTO DEL META

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CONFLICTO ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META: HISTORIA Y EVOLUCIÓN
Historia del conflicto armado en el departamento e hitos

Las FARC en el Departamento del Meta:
La historia de la región ha estado siempre marcada por el conflicto armado y otras dinámicas de la
violencia en el país, como la partidista en la década de 1940 (Tobón, 2001). Es en esta época en la
que guerrilleros liberales, nacidos del enfrentamiento entre los partidos tradicionales, se habían
mantenido en armas instigados por sus dirigentes en los Llanos y en Tolima (Tobón, 2001). De
hecho, la guerrilla más fuerte de Colombia y la más antigua del continente: las FARC1, se
estructuró en el Departamento del Meta alrededor de los procesos de colonización armada en la
década de 1960 (“Columnas en marcha”).
Sin embargo, se considera que es el 11 de abril de 1964 la fecha de fundación de las FARC. Ese día
iniciaron los primeros combates de la llamada operación Marquetalia, ordenada por el presidente
Guillermo León Valencia para acabar con la autodefensa armada comunista comandada por
Jacobo Arenas (Verdad Abierta, 2011).
Además, las acciones emprendidas por el gobierno generaron en este grupo ilegal, la necesidad
de buscar nuevas formas de financiación y el fortalecimiento de otras que ya se venían
presentando. Una de las estrategias de financiación fue el secuestro extorsivo, que para los años
60’s era un delito en incremento, al que la opinión pública incluso tituló como una industria en
crecimiento (Rubio, 2003: 7).
La participación de líderes de las guerrillas en secuestros extorsivos, así como la creación de una
comisión financiera nacional tras la Conferencia Constitutiva de las FARC en 1966, marcó el inicio
de esta práctica de financiación, en especial a nivel rural. Así, la financiación de los grupos
armados ilegales a través del secuestro, victimizó mayoritariamente en sus inicios a directivos de
compañías multinacionales con operaciones en el país (Rubio, 2003: 7).
Para las FARC, el Meta ha sido un departamento de particular importancia debido a las bases
sociales con las que ha contado por ser una zona para el desarrollo de economías ilícitas basadas
en el cultivo de coca y tráfico de drogas (FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ, Agosto de 2013; 9). Así
entonces, dentro de la geografía del Meta, las FARC se asentaron por la línea divisoria del río Ariari
1
“Las guerrillas liberales nacidas de la violencia bipartidista se reunieron en una agrupación llamada bloque
sur que en 1966 creó oficialmente las FARC, en su segunda conferencia, tenida en el territorio del Meta.

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hacia la izquierda en la Serranía de la Macarena, así como en la cuenca del río Guaviare
(Gobernación del Meta, 2012: 37).
Desde entonces, estas zonas han sido escenario de fuertes operaciones militares, debido también
en ellas ha habido no solo grandes concentraciones de cultivos ilícitos, sino también, presión de
parte de otros actores armados como los paramilitares y las bandas criminales (Gobernación del
Meta, 2012: 37). Muestra de lo anterior, es que a partir de la década de 1970 inician los cultivos de
coca en la zona del Guayabero y las riveras de los ríos Ariari y Guaviare, comenzando la disputa del
negocio del narcotráfico en la zona, y por ende, el territorio y su población (Ferro, 2000).
Inicialmente, las FARC fueron una guerrilla de carácter partidista asociada al Partido Comunista,
cuyo accionar era en la mayoría de los casos defensivo. Pero esta situación, cambiaría después de
las conferencias de las FARC, llevadas a cabo entre las décadas del sesenta y el ochenta, en donde
la región del Ariari, entre el río Guayabero y el río Duda, serviría de sede de la segunda, tercera
(1969), sexta (1978) y séptima conferencias (1982) de las FARC en las que se definiría la estructura
y estrategias para que el grupo guerrillero ampliara su poder militar y social (Diagnóstico de la
situación de DDHH en el Departamento del Meta, citado por Fundación Ideas Para La Paz, 2013;
10).
Pero, es en la Séptima Conferencia de 1982 celebrada en la región del rio Guayabero, en la que se
define la Cordillera Oriental como punto de partida para el despliegue insurgente de 10 frentes
militares de las recién nombradas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejército del
Pueblo (Observatorio del Territorio, 2011: 2).
Dos años atrás de esta conferencia, las FARC ve de nuevo la necesidad de ejercer presión al
gobierno y de generar nuevos recursos para financiar su accionar, de este modo usan al igual que
en los 60´s el secuestro como mecanismo para lograrlo, y es 1980, donde ejecuta por parte de las
FARC el primer secuestro de militares ocurrido en la zona de Guayabero, Meta, de alta influencia
guerrillera, que las FARC lo denominarían como 'el Plan Cisne 3”, que culminó con la captura de 22
militares (Verdad Abierta; 2009).
Además del secuestro, en el panorama nacional se hace evidente otra modalidad de financiación:
“la droga”. Las FARC en un primer momento, tuvieron una posición de rechazo frente al negocio
de la droga, sin embargo, a partir de la década de 19802 este negocio se convirtió en uno de los
medios de financiación más importantes para la organización, proceso denominado por algunos
autores, como la “cocalización” de la economía guerrillera. De este modo, alrededor del negocio
de la coca en la región, se han presentado desde entonces disputas entre narcotraficantes, la
2
De acuerdo con el Observatorio del Territorio (2011), la bonanza cocalera de los años 80´s le dio expansión
a las FARC en la región, proceso que se desarrolló en conjunto con elementos de tipo militar y político que
permitieron y facilitaron dicho crecimiento.

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guerrilla y los grupos paramilitares, que han marcado la historia del conflicto armado en el
Departamento del Meta (Ferro, 2000).
Los primeros frentes de las FARC, emergieron en los municipios de Mesetas, Vistahermosa, la
Macarena y la Uribe en los que el partido comunista había fundado amplias bases de apoyo
(Gobernación del Meta, 2012:39) tanto así, que para 1984 durante el gobierno de Belisario
Betancur, sería el municipio de la Uribe un territorio reconocido como la sede del Secretariado a
nivel nacional y sería allí donde en el mismo año, se firmaría un primer acuerdo entre las FARC y el
gobierno (Documento de circulación interna de la Fundación Ideas Para La Paz no publicado.
Citado por: Fundación Ideas Para La Paz, 2013; 10).
Estas negociaciones terminaron en un acuerdo de paz y cese de hostilidades en la Uribe, que

constaba de un documento negociado en el que se esbozaron algunas de las propuestas
fundacionales del grupo guerrillero, y, se planteó la posibilidad de convertirse en un partido
político e iniciar un proceso de desmovilización (Fundación Ideas Para La Paz, Octubre 2010,
Citado Por Fundación Ideas Para La Paz 2013; 10).
De esta manera, producto de estos acuerdos nació el movimiento político Unión Patriótica (UP), y
en 1986 sus candidatos se lanzaron a la plaza pública
y tuvieron especial éxito en Meta en donde, solos o
La visión que las autodefensas tenían
en alianza con otras fuerzas políticas, se hicieron con
del partido de izquierda la resumió
varias alcaldías y concejos municipales (Verdad
Manuel de Jesús Pirabán, alias ‘Jorge
Abierta; 2009).
Pirata’, en una entrevista en 2009 con
Muy pronto, empezaron los atentados contra los VerdadAbierta.com: “La UP eran
líderes de la UP. Y se visualiza lo que hoy 2013, sería guerrilleros que integraron un partido,
considerado un GENOCIDIO3 POLÍTICO; según pero no dejaron de ser guerrilleros. La
estadísticas proporcionadas por el mismo movimiento orden era exterminar toda la gente de
y corroboradas por los informes de derechos la UP que tuviera vínculos con la
humanos, en el primer año de vida legal del guerrilla”. ‘Pirata’ había llegado a los
movimiento fueron asesinados cerca de trescientos Llanos en 1989, en medio de la guerra
militantes. El genocidio contra la UP se intensificó sucia contra la UP (Verdad Abierta;
ante la perspectiva de la elección popular de alcaldes, 2009).
que se realiza por primera vez en 1988. A estos
3
Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio. Se entiende por genocidio cualquiera
de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente, a
un grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal: (a) Matanza de los integrantes del grupo; (b) Lesión
grave a la integridad física o mental de los integrantes del grupo; (c) Sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial; (d) Medidas destinadas
a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
(e) Traslado por fuerza de niños del grupo a otro grupo.

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crímenes se suman el de muchos otros integrantes del movimiento que, según sus propios
dirigentes, alcanzan los 3000 muertos, gran parte de los cuales según ellos se mantienen en
impunidad (Salazar y Lenguita; 2005: 73)
En el terreno internacional, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) admitió el

caso colectivo del genocidio de la UP, afirmando que: “Los hechos alegados por los peticionarios
exponen una situación que comparte muchas características con el fenómeno de genocidio y se
podría entender que sí lo constituyen, interpretando este término de conformidad con su uso
corriente” (Cepeda; Septiembre de 2006: 103).
Varios de los relatos que han dado diversos testigos a la justicia y a la prensa, señalan a ‘Los
Masetos’ como los responsables. Los hombres de Rodríguez Gacha habían desatado una
persecución de todo aquél que estuviera relacionado con las FARC, generando grandes matanzas
en San Juan de Arama, Granada, Vistahermosa, entre otros pueblos y municipios del Meta (Verdad
Abierta; 2009).
Acorde a la obtención de mayores recursos, las FARC comenzaron un proceso de expansión

significativa en el departamento y en el país a partir de los años 80´s, situación a la que se
respondió con diferentes intentos de procesos de paz4 que fracasaron, y por el contrario, dieron
mayor oportunidad a esta guerrilla para crecer y expandirse al tiempo que participaban en los
diálogos. La expansión de los frentes de las FARC durante la administración Gaviria, fue
particularmente importante en el Departamento del Meta, aunque algunos de los frentes que
tenían presencia en este departamento tuvieron que desplazarse para Huila y Cundinamarca a
consecuencia de las operaciones militares que culminaron con la recuperación de Casa Verde
Parte de las acciones militares fue la Operación Centauro, que fue emprendida por la VII Brigada
del Ejército con el fin de golpear al Estado Mayor del Bloque Oriental (Embo). Para finales de 1990,
el Ejército logra ocupar los campamentos de las FARC ubicados en la Uribe (Echandía, 2011. Citado
Por Fundación Ideas Para La Paz; 2013:10), incluida la sede del secretariado en Casa Verde5, justo
cuando se llevaba a cabo la Asamblea Nacional Constituyente (Fundación Ideas Para La Paz; 2013:
10).
En respuesta a lo anterior, el gobierno Gaviria entabla conversaciones con las FARC, las cuales
aceptaron negociar con el gobierno colombiano en los diálogos iniciados en Tlaxcala, México que
4
Julio César Turbay (1978-1982); Belisario Betancour (1982-1986); y, Virgilio Barco (1986-1990)
(Gobernación del Meta, 2012: 39.
5
Casa Verde era el nombre del campamento y cuartel general de las FARC, ubicado en la Uribe, en el que
permaneció el Secretariado desde 1965 hasta 1990, cuando fue el bombardeo por las Fuerzas Militares tras
el fracaso de las negociaciones de paz durante el gobierno de Gaviria (FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ,
2013;10) .

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fracasaron en el año 1992. Tras ello, en el gobierno de Samper se intentaron nuevas

negociaciones, con la condición de una zona de despeje en La Uribe, Departamento del Meta
(Villarraga, 2012, citado por Fundación Ideas Para La Paz, 2013: 10).
Después de varios años de escalonamiento del conflicto armado, entre 1998 y 2001, durante el
gobierno de Andrés Pastrana, se estableció la Zona de Distención (ZD6) (Fundación Ideas Para La
Paz; 2013: 11), que tenía el propósito de brindar condiciones de seguridad y garantías para llevar a
cabo los diálogos (lo que implicó la desmilitarización de esta área), reconociendo el carácter
político de las partes y para ello quedaban suspendidas la ejecución de órdenes de captura contra
los voceros o representantes de las organizaciones armadas al margen de la ley hasta que el
gobierno lo determinara o se hubiera culminado el proceso.
De 1998 a 2002, no hubo confrontación en dicha zona, sin embargo, mientras estuvo vigente la
ZD, se presentó una escalada de las acciones armadas de las FARC, quienes utilizaron el área
despejada como plataforma estratégica y epicentro de ofensiva militar teniendo en cuenta incluso
ataques lanzados hacia municipios en los alrededores como Puerto Lleras y Puerto Rico (Fundación
Ideas Para La Paz; 2013:11). Además, la guerrilla seguía combatiendo los paramilitares en su área
de influencia. Asimismo, los grupos paramilitares durante esta época se expandieron generando
aún más violencia en el marco del conflicto.
Así, en el 2000 se intensificaron las incursiones de las FARC en zonas con presencia de grupos
paramilitares y de autodefensa, próximas a la zona de distensión. En febrero, en la vereda El
Mango, jurisdicción de Cabuyaro, se registraron algunos enfrentamientos; en marzo, en
Mapiripán; en mayo, en Puerto Lleras; en octubre, en Puerto Concordia, se registraron
enfrentamientos en Puerto Gaitán en el sitio Alto de Neblinas (Rubio, 2005).
Al tiempo que aumentó la cantidad de secuestros realizados a zonas periféricas de los municipios
desmilitarizados y zonas de dominio paramilitar, aumentó la cantidad de enfrentamientos con
estos grupos. En algunos casos las FARC realizaban ataques que consistían en secuestrar
hacendados protegidos por grupos paramilitares y de autodefensa. Uno de los municipios
periféricos más afectados por la zona de distensión fue Villavicencio, el cual concentra una fuerte
actividad económica en torno a la ganadería, la agricultura y el abastecimiento a zonas de los
Llanos Orientales que presentan dificultad de acceso (Rubio, 2005).
6
La posibilidad de declaratoria de zona de distención, fue contenida en el parágrafo 1 del artículo 8 de la Ley
2
418 de 1997. Esta zona cubría aproximadamente 42.000 km pertenecientes a los municipios de La Uribe,
Mesetas, La Macarena y Vistahermosa en el Departamento del Meta, y San Vicente del Caguán, en el
Departamento de Caquetá.

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Por otro lado, terminados los diálogos en el Caguán, el nuevo gobierno (Álvaro Uribe Vélez)
formuló la Política de Defensa y Seguridad Democrática, bajo la cual comenzó a implementar el
Plan Patriota, diseñado para atacar los fuertes estratégicos de las FARC en el suroriente del país
(Plan de Consolidación Integral en la Macarena, citado en: Fundación Ideas Para La Paz; 2013: 11).
Este plan había tenido como antecedentes el Plan Colombia, iniciado en 1999 por el gobierno
Pastrana y que tenía como objetivo desarrollar la lucha contra las drogas ilícitas y el crimen
organizado, reactivación económica y social, fortalecimiento institucional y avances del proceso de
paz en Colombia (Departamento Nacional de Planeación/ Dirección de Justicia y Seguridad; 1999-
2005).
El Plan Colombia se asienta sobre las bases de una profunda reforma en las Fuerzas Militares,
cuyas primeras operaciones se concentrarían en el Meta y sus alrededores, apoyadas en
estructuras como la Fuerza de Despliegue Rápido (FUDRA), creada en 1999 con el objetivo de
“realizar operaciones ofensivas de combate contrainsurgente en cualquier lugar del territorio
colombiano”, y las Fuerzas de Tarea Conjunta, organizaciones militares compuestas por dos o más
fuerzas institucionales, diseñadas para cumplir con un objetivo específico y luego disolverse
(Fundación Ideas para la Paz; 2013: 11).
En el 2002, los esfuerzos del gobierno y de las fuerzas militares, logran que por medio de la
Operación Libertad se aleje a las FARC de Bogotá (Observatorio de DDHH y DIH, s.f), lo que genera
que en el 2004 y 2005, se concentren los esfuerzos en la ofensiva en la cuenca del Ariari y en el
entorno de la serranía del a Macarena con el apoyo de los Estados Unidos, debilitando a la
organización guerrillera por medio de la operación JM (Fundación Ideas Para la Paz; 2013: 11)
Esta operación (JM), se dio en el marco del Plan Patriota compuesta por operaciones menores con
objetivos específicos (líderes principales de las guerrillas) en más de 300 mil kilómetros cuadrados
en el sur del país (El Tiempo, 3 de mayo de 2005). Sin embargo, los golpes más importantes contra
las FARC en el Meta se dieron con la Operación Emperador.
Sin embargo, de acuerdo a la Gobernación del Meta (2012: 42), el año 2002 fue el punto
culminante del crecimiento de las FARC, ya que en los treinta años anteriores había llegado a
estructurar los frentes 1, 7, 16, 26, 27, 31, 39, 40, 43, 44, 52, 53 y 54, sin tener en cuenta los
bloques móviles y las unidades. Algunos frentes tenían vocación financiera y se especializaron en
la economía de la coca (1, 7, 39, 43 y 44) articulados con el frente 16 al mando de alias “El Negro
Acacio”. Los demás frentes, ubicados en La Macarena tenían vocación militar y se encargaban de
proteger al Estado Mayor del Bloque Oriental (EMBO) y el secretariado ubicado en La Uribe, Meta.
Para el 2005, después de las ofensivas del gobierno, las FARC se encontraban debilitadas en todo
el territorio nacional gracias a la ofensiva del gobierno entrante, el cual se abanderó en el fracaso
de los diálogos anteriores para combatir a los subversivos a sangre y fuego. Motivo que genera
que el grupo guerrillero adopte una estrategia ofensiva, concentrándose en el control de zonas

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estratégicas y evitando a toda cota los combates (Echandía, Septiembre 2011). Además, el grupo
guerrillero aumentó e intensifico el uso de minas antipersonal con el fin de proteger todos sus
cultivos de coca de las operaciones de erradicación que llevaba a cabo el gobierno de Álvaro Uribe
(Fundación Ideas Para La Paz; 2013: 11).
Después de los logros obtenidos en la primera fase de la Política de Seguridad Democrática

durante el primer mandato del presidente Uribe Vélez, entre el 2007 y 2008, las fuerzas militares
se concentraron en ubicar a los comandantes del secretariado de las FARC, logrando golpear al
grupo guerrillero fuertemente en el Meta. Los frentes 26, 27, 39, 40 y 44 son debilitados al igual
que el anillo de seguridad del que fuera el comandante del Embo (Estado Mayor Bloque Oriental)
(Fundación Ideas para la Paz; 2013: 11).
En respuesta a lo anterior, durante el año 2008 y 2009, las FARC intensifican su accionar usando
francotiradores, campos minados y aumento de labores de inteligencia en áreas donde operan las
fuerzas militares, intentando desconcentrar los esfuerzos que había en contra de sus altos mandos
dos años atrás. El suroriente y suroccidente del país fueron el escenario del repunte, de las
acciones guerrilleras, donde se encontraban cercadas las estructuras del “Mono Jojoy” y “Alfonso
Cano” (Echandía, Septiembre 2011).
Asimismo, durante el 2010 y el 2011, las FARC enfocaron sus esfuerzos en fortalecerse
militarmente y recuperar los territorios que gracias a la presión del gobierno habían perdido. Esto
se facilitó con la desintegración de la banca ERPAC Ejército Revolucionario Popular Antisubversivo
de Colombia en diciembre del 2011, lo que despejó zonas de control para el narcotráfico y otras
actividades delictivas, además, se dedicaron aumentar la presencia en municipios como Cumaribo
-Vichada, Puerto Concordia y Mapiripán en el Meta (Fundación Ideas para la Paz; 2013: 11).
Finalmente para el 2012, según la Fundación Ideas para la Paz FIP, las FARC hacen presencia en el
territorio metense por medio de los siguientes frentes: Frente 7, presente en: Vistahermosa,
Mesetas, Puerto Concordia, La Macarena y Puerto Rico, Frente 26 presente en: Lejanías, El Castillo,
San Juan y Uribe, Frente 27: Vistahermosa, La Macarena, Mesetas y San Juan, Frente 39 presente
en: Mapiripán y Puerto Gaitán, con extensiones en Vichada, Frente 40: La Macarena, Mesetas y
Uribe, Frente 44 presente en: Puerto Rico y Puerto Concordia y el Frente 53 presente en: Lejanías
y El Castillo.
Además, el Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos, reporta que además de los
frentes anteriores presentes en el departamento, reportan la presencia del Frente 43 los
municipios de Puerto Rico y Guaviare.

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Grupos paramilitares en el Meta

Surgimiento
El paramilitarismo cuenta con una larga historia en el Meta que se remonta a los años cincuenta,
promovido por el gobierno para combatir el bandolerismo en los llanos (Verdad Abierta; 2010). Sin
embargo, es a partir de la década del ochenta cuando ocurrirían dos procesos que abrieron paso a
un nuevo intento de paramilitarismo en la región. Por un lado llegaron desde Boyacá los
empresarios de las esmeraldas con sus ejércitos privados, y por el otro los narcotraficantes
empezaron a invertir en la región, comprando grandes porciones de tierra y organizando sus
respectivos ejércitos para que las cuidaran.
De esta forma, las autodefensas en el Meta surgieron como grupos de seguridad privada de
comerciantes, latifundistas, ganaderos y agricultores frente a las amenazas a las que se veían
sometidos por parte de las guerrillas de izquierda en particular del secuestro, especialmente en los
municipios de Cubarral y El Dorado7 (Gobernación del Meta, ACNUR, Secretaría de Gobierno
Departamental, 2008). El hato ganadero, del cual emergen las autodefensas se estableció desde la
época colonial a la derecha del río Ariari en el centro y el norte del departamento, que más tarde
fue poblado por llaneros de origen boyacense y cundinamarqués.
Con el pasar del tiempo y el próspero negocio de las drogas, los grupos paramilitares fueron
perdiendo su carácter como grupos de autodefensas y se convirtieron en una organización que ha
defendido los intereses privados de grandes propietarios y personas relacionadas con el
narcotráfico (Rivas & Rey, 2007, citado por Observatorio del Territorio, 2011). A estos grupos ya
existentes se sumaron esmeralderos8 provenientes de la zona de Puerto Boyacá (departamento de
7
“La primera semilla de paramilitarismo en los Llanos Orientales tiene más de medio siglo de historia y
surgió con la desmovilización de los guerrilleros liberales. En 1953, cinco años después de que éstos habían
tomado las armas tras el asesinato de su amado caudillo liberal Jorge Eliécer Gaitán, abandonaron su lucha.
El gobierno les propuso entonces a desmovilizados y colonos que contribuyeran a acabar con el bandolerismo
que aún quedaba en las vastas llanuras y permitieran así incorporar esta región a la economía nacional. Con
ese plan, y bajo la orientación ideológica del manual del coronel Gustavo Sierra Ochoa, el Batallón del
Ejército 2, se dio entrenamiento militar a los campesinos y se propuso crear una fuerza antiguerrillera para
atacar núcleos de bandoleros en las incipientes poblaciones de San Martín, Granada, El Dorado, El Castillo y
Cubaral” (Verdad Abierta, 22 de Febrero de 2011).
8
“Desde que despuntó la década de los ochenta, confluyeron en la región dos fuerzas que dieron origen al
paramilitarismo moderno. Por un lado, los empresarios irregulares de la explotación de esmeraldas en el
oriente de Boyacá bajaron a los Llanos, utilizando un corredor natural que llega hasta los municipios de
Paratebueno (Cundinamarca), Sabanalarga, Monterrey y Aguazul en Casanare. Ellos importaron sus ejércitos
privados, a los que estaban acostumbrados. Los usaba cada quién para preservar su tajada en el buen
negocio de las esmeraldas. Porr otro lado, los narcotraficantes que se habían disputado a muerte una tajada

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Boyacá), quienes compraron grandes extensiones de tierra y organizaron estructuras armadas

para su protección en los Municipios de Puerto López, Puerto Gaitán y San Martín en el Meta
De este modo, la presencia de estos grupos armados se centró en el Alto Meta y en Manacacías, y
la ofensiva se desplegó principalmente en las cuencas del Ariari y el Guaviare. En el entorno del río
Meta, se vincularon además las estructuras armadas de Héctor Buitrago, los hermanos Feliciano y
Matiz Benítez alias “120” (Gobernación del Meta, 2012: 43). Además, Víctor Carranza, conocido
como el “Zar de las esmeraldas” compró tierras en Puerto López, el Dorado y Cubarral (Fundación
Ideas Para La Paz; 2013: 18).
Muchos de estos grupos, comenzaron a tener alianzas militares y económicas con otros grupos
que defendían intereses de narcotraficantes en el departamento, tales como las autodefensas de
Gonzalo Rodríguez Gacha (Gobernación del Meta, ACNUR, Secretaría de Gobierno Departamental,
2008)9, alias “El Mexicano” quien compró tierras en Vistahermosa (Verdad Abierta, 2011); y
además, quien era socio de los hermanos Ochoa Vásquez en el Cartel de Medellín (Fundación
Ideas Para La Paz; 2013: 18). A lo largo de los noventa, los grupos paramilitares se expandieron en
el Meta y este tipo de alianzas se vieron replicadas en el caso de las Autodefensas Unidas del
Casanare ACC bajo el mando de Héctor Buitrago10. Pero es en 1997 con el proyecto de unificación
del negocio de las esmeraldas, después, ricos, invirtieron sus inmensas utilidades en los Llanos. Compraron
allí fincas enormes y, al igual que los esmeralderos, pusieron sus ejércitos privados a cuidarlas. Así, el
legendario empresario de las esmeraldas, Víctor Carranza, compró tierras en El Dorado y Cubarral en el
Meta. El narcotraficante Gonzalo Rodríguez Gacha, alias ‘El Mexicano’, integrante del Cartel de Medellín,
compró tierras en Vistahermosa en el mismo departamento” (Verdad Abierta, 22 de Febrero de 2011).
9
“A Rodríguez Gacha lo asocian con los primeros paramilitares en los Llanos. Él era socio del Cartel de
Medellín de los hermanos Ochoa Vásquez. Luego de que las guerrillas del M-19 secuestraran a Martha
Nieves Ochoa en 1981, hermana de Fabio, Jorge Luis y Juan David, el Cartel de Medellín creó el violento
grupo Muerte a los Secuestradores, conocido como el MAS. Y muy pronto en los Llanos Orientales empezó a
operar un capítulo de este grupo con el nombre de ‘Los Masetos’. Según los testimonios y documentos
recogidos por VerdadAbierta.com desde el Alto río Ariari hasta el norte del Meta, las primeras acciones
violentas de ‘Los Masetos’ datan de 1982” (Verdad Abierta, 22 de Febrero de 2011).
10
“Héctor Buitrago es considerado el fundador de las Autodefensas Campesinas del Casanare a finales de los
años 70 con la colaboración de la familia Feliciano (Víctor y José Omar) además de Jaime Matiz Benítez,
considerado por muchos como uno de los grandes jefes políticos de la organización. A pesar de ser en
principio un grupo contrainsurgente, las ACC fueron involucrándose más con el negocio del narcotráfico y
otros delitos, como la expropiación de tierras y la extorsión a funcionarios públicos, empresas, políticos y
ciudadanos. Tras la captura de Héctor Buitrago en 1998, acusado de una masacre en San Carlos de Guaroa
(Meta), su hijo Héctor Germán, alias ‘Martín Llanos’ o ‘Patezorro’, y Nelson Orlando alias ‘Caballo’, tomaron
control sobre la organización de su padre. Buitrago escapó de la prisión en complicidad con su hijo ‘Martín
Llanos’ en noviembre de 1999 mientras era Transportado entre la Cárcel de Villavicencio al Hospital de la

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el paramilitarismo, bajo órdenes de los hermanos Castaño y la expansión de las AUC, que se
consolidó el fenómeno en los llanos. Los Castaño, marcan su llegada a los llanos con la masacre de
Mapiripán y posteriormente en mayo de 1998, un grupo de 200 hombres enviados también por
los Castaño, torturarían y asesinarían a 18 personas (las autoridades calculan que la cifra llegó a
35) también en el mismo municipio (El Espectador; 10 agosto de 2010).
A finales de 1997 Héctor Buitrago es capturado y son sus hijos alias “Martín Llanos” y alias
“caballo” quienes asumen el liderazgo de las ACC con influencia en Meta. Martín Llanos se
convirtió desde 1998 en el líder de este grupo paramilitar, que en 2002 entró en guerra con el
Bloque Centauros de Miguel Arroyave alias “El Arcángel”(Verdad Abierta; citado por: Fundación
Ideas para la Paz 2013: 18). Las ACC y los Buitrago establecieron vínculos con Víctor Carranza y la
familia Feliciano, de las que se configuran nuevas estructuras armadas en los departamentos del
Casanare y del Meta, conocidas como “Los Buitragueños” y “Los Carranzeros” respectivamente.
Así entonces, los Buitrago le venden su franquicia de las AUC a los narcotraficantes Miguel
Arroyave alias “Arcángel” y Daniel Rendón alias “Don Mario”, quienes llegan a la región con la
intención de controlar el narcotráfico en los llanos, cobrar extorsiones y quitarle a las FARC el
control de la producción de coca en el Guaviare (Verdad Abierta; s.f). Esta agrupación toma el
nombre de Bloque Centauros (BC) e inicialmente se ubica en el Meta, mientras Martín de los
Llanos y sus hombres permanecen con el control del Casanare (Fundación Ideas Para La Paz; 2013:
18)
Los carranzeros, a partir de los años 90’s se comenzó a conocer como Las Autodefensas
Campesinas del Meta y el Vichada ACMV bajo el mando de alias “Guillermo Torres”11. Las ACMV,
siempre se presentaron como una organización local campesina, desligada del narcotráfico, ya que
pretendían diferenciarse de otros grupos como el Bloque Centauros que tenía claros nexos con el
ciudad. Sin embargo, el proceso continuó hasta llegar a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia donde
ambos fueron condenados el 16 de mayo de 2007 a 40 años de prisión” (Verdad Abierta, s.f.a).
11
“Llegó el 18 de septiembre de 1994 a Puerto Gaitán para hacer parte de un grupo guerrillero de la zona.
Después, según sus propias declaraciones, se salió y conformó el Bloque Oriental de las autodefensas con 27
hombres. Linares cobraba una 'vacuna' a los ganaderos entre los mil pesos por hectárea si era pasto y mil
quinientos si eran cultivos. Años más tarde, en 1998, cuando las Farc intentaron retomar el control de Puerto
Gaitán, su grupo se fortaleció y pasó a llamarse Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada. A la facción
de las ACMV liderada por alias Guillermo Torres y que operaba entre Puerto López y Puerto Gaitán a finales
de los años 80 y comienzos de los 90, se le conoció como los 'Carranceros'. A este grupo se le atribuyen
cargos de narcotráfico, el exterminio de los militantes de la UP y la desaparición de 26 personas en Puerto
Gaitán. Según El Tiempo, su bloque tuvo arduas peleas por las rutas de la coca y las vacunas con otros
paramilitares al mando de Miguel Arroyave, y Héctor Buitrago, alias “Martín Llanos”. En octubre del 2006 el
Juzgado Cuarto Penal Especializado de Villavicencio lo sentenció, ya desmovilizado, a 40 años de prisión. En
Agosto del 2005 se desmovilizó en Puerto Gaitán con 209 hombres. (Verdad Abierta, Jefes: Carlos Mario
Jiménez).

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negocio de la coca. Las ACMV actuaron en el Norte del Meta, en los municipios de Puerto López,
Puerto Gaitán, Cabuyaro, El Dorado, Guamal y San Martín, así como también tenían presencia en
el Vichada. “Los principales corredores fluviales de este grupo eran los ríos Meta (en disputa con
los demás grupos paramilitares), Muco y Guarrojo, así como la carretera Puerto López – San Pedro
de Arimena donde ofrecían protección a los transportadores y a las tractomulas de las petroleras”
(Verdad Abierta, s.f.b).
Por otro lado, tras la Cumbre Nacional de Autodefensas Campesinas del Córdoba y Urabá en la que
se acordó un proyecto de expansión y agrupación nacional paramilitar que incluía a los Llanos
Orientales (Departamentos de Meta y Casanare), en 1997 las recién creadas Autodefensas Unidas
de Colombia (AUC), entraron en el Departamento del Meta como parte de su expansión en el sur
del país, campaña que inició con las masacres de Mapiripán12 y de Puerto Alvira13. El propósito de
los hermanos Castaño en este territorio fue la apropiación de zonas aptas para el cultivo de coca,
así como de rutas para su tráfico. De esta manera se creó el Bloque Centauros, cuyo propósito era
agrupar a diferentes estructuras paramilitares existentes en el departamento que controlaban los
cultivos y laboratorios para la producción de cocaína, así como apartar a las FARC del negocio. El
Bloque Centauros tenía injerencia en el sur del Meta, en el norte del Guaviare, en Casanare,
Cundinamarca, Vichada, parte del Tolima y Bogotá. El grupo fue vendido como una “franquicia” a
Miguel Arroyave, alias “Arcángel”14 quien era también conocido como el rey de los insumos, y
12
La masacre de Mapiripán ocurrió a mediados de julio de 1997. Esta masacre es histórica porque la
cometieron cerca de 200 hombres fuertemente armados que viajaron desde Urabá en aviones que
aterrizaron en la base antinarcóticos de San José del Guaviare. Lo que evidencia una insólita complicidad de
militares y policías. Aquí tomaron contacto con el Frente Guaviare liderado por Luis Hernando Méndez
Bedoya, alías 'René' o 'René Cárdenas Galeano'. Los paramilitares llegaron sin problema a Mapiripán.
Incomunicaron al pueblo y por un lapso de seis días sometieron violentamente a la población. Llevaron por lo
menos 30 personas al matadero con las manos amarradas atrás, las apuñalaron en el vientre y luego
botaron sus cuerpos al río Guaviare (2). Este grupo que incursionó en Mapiripán quedó posteriormente a
órdenes de Miguel Arroyave (3), considerado el rey de los insumos, a quien le fue vendida la franquicia del
'Bloque Centauros', y bajo cuyo mando se inició la expansión por todos los llanos (Verdad Abierta, s.f.c)
13
El 4 de mayo de 1998, en el caserío de Puerto Alvira, un comando de 200 hombres, lista en mano, sacó a
los habitantes de sus casas y en total ultimó a 18 personas —aunque autoridades judiciales hablan de 35—,
incluida una niña de seis años que huía junto a su familia en una lancha por el río Guaviare.
La investigación estableció que a algunas de las víctimas los ‘paras’ procedieron a degollarlos, les pasaron
carros por encima y, aún agonizantes, derramaron combustible sobre sus cuerpos y les prendieron fuego.
Uno de los protagonistas de este horroroso episodio de violencia fue Manuel de Jesús Pirabán, alias Jorge
Pirata, ex comandante del bloque Centauros. Así lo determinó un fiscal de Derechos Humanos que acaba de
dictarle medida de aseguramiento al concluir que ordenó el crimen de los pobladores de Puerto Alvira. Pirata
reconoció que recibió órdenes de los hermanos Carlos y Vicente Castaño para ejecutar la incursión (El
Espectador, 10 de Agosto).
14
“Arroyave nació el 10 de agosto de 1954 en Amalfi, Antioquia y desde su infancia fue cercano a los
hermanos Castaño, sobre todo de Vicente. Alrededor de 1990 llegó al Meta, allí según informes de

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quien más tarde fue asesinado por miembros de su mismo grupo durante el proceso de paz
llevado a cabo con los paramilitares15.
El bloque centauros hizo presencia en los municipios de San Martin, Granada, Cabuyaro, Castilla la
Nueva y sobre la cuenca del rio Ariari, Puerto Rico, Vistahermosa, San Juan de Arama y Lejanías
(Observatorio del Territorio, 2011: 5) (Gonzales, 2007). Tras la muerte de Arroyabe en el 2004, el
bloque se dividió en tres partes: el Bloque Meta o Frente Héroes del Llano a mando de Jorge
Pirabán; un reducto al mando de alias “Mauricio” que se trasladó al Casanare; y, el Bloque
Guaviare “Frente Héroes de Guaviare” liderado por Pedro Olivero alias “Cuchillo”, grupo que
actualmente conserva influencia en la región a través de lo que se conoció como el Ejército
Revolucionario Popular Anticomunista de Colombia (ERPAC) que se disolvió en el 2011 y del que se
desplegaron nuevas bandas criminales.
Antes de su fragmentación, las AUC presentaban varios bloques adscritos a Centauros que estaban
coordinados por un Estado Mayor y una Dirección Política. Uno de ellos, bajo el mando de Miguel
Arroyave y Manuel de Jesús Pirabán Garnica, alias 'Pirata'16 tenía como base el municipio de San
organismos de inteligencia, se convirtió en el principal traficante de insumos químicos para el procesamiento

de cocaína de Colombia. En 2001, tras pasar tres años en la cárcel por enriquecimiento ilícito, se vinculó con
las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá. Las autoridades afirman que poco después le compró una
“franquicia” a las Auc comandadas por Carlos Castaño por unos siete millones de dólares, lo que le dio
control en buena parte de los Llanos Orientales. Allí montó una banda de extorsión y crimen, el Bloque
Centauros, que tenía aterrorizados a los pobladores y finqueros de gran parte del Llano, y cuyos tentáculos
llegaron hasta Bogotá, donde controlaba parte del comercio de los “sanandresitos” a través del Bloque
Capital. Aunque Arroyave siempre lo negó, su Bloque Centauros llegó a tener alrededor de seis mil hombres
en el Guaviare, Meta, El Ariari, Casanare, Boyacá y Cundinamarca, y Bogotá. Miguel Arroyave hizo parte de
cúpula de las Auc en Santa Fe de Ralito. Sin embargo, en septiembre del 2004, en medio de las
negociaciones, fue asesinado en Puerto Lleras, Meta” (Verdad Abierta, 07 Enero 2009).
15
Esta tenía lugar mientras el 'Bloque Centauros' estaba participando en el proceso de paz con el gobierno.
No obstante las pugnas internas dentro del mismo Bloque desembocaron en el asesinato de Miguel
Arroyave, a manos de sus propios subalternos. Sobre este episodio, existen múltiples versiones. Un primer
aspecto para destacar es que fue protagonizado por Manuel de Jesús Pirabán, alias 'Pirata', y Pedro Oliverio
Guerrero Castillo, alias 'Cuchillo', integrantes del Bloque. Una segunda es que el asesinato habría sido
encargado por Vicente Castaño que actuó como respuesta a la expansión inusitada que habría tenido
Arroyave. Adicionalmente, se manejaron versiones en el sentido de que Arroyave no pudo poner de acuerdo
a los comandantes de Ralito con sus lugartenientes en el Meta (6). También se habla de que habría
participado el narcotraficante conocido como Daniel, alias el 'Loco Barrera' (Verdad Abierta, s.f.c.)
16
“Inicialmente Piraban ingresa a las filas de las autodefensas como ecónomo o logístico. En pocos años, el
grupo consigue ingresar a Vista Hermosa, un lugar vedado para las autoridades donde los frentes 22 y 47 de
las FARC imponían condiciones. Tras la muerte de Henry Pérez hay una pugna interna al interior de las
autodefensas del Magdalena Medio, por lo que Pirabán es trasladado a San Martín, donde recibe bajo su
mando las tropas de “Cornelio”. El grupo se debilita y “Pirata” decide enterrar la armas.Una vez terminada la

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Martín. Otro grupo, que actuaba en Guaviare y parte del Meta, estaba bajo el mando de alias
'Cuchillo'. El tercero, bajo el mando de los alias 'Mauricio' y 'El Pollo', cubría otra parte de Meta y
Cundinamarca. Una cuarta estructura actuaba en Casanare y otro en los alrededores de Bogotá, en
Soacha y en la capital, principalmente en Ciudad Bolívar, los San Andresitos y Corabastos,
Igualmente estaba el 'Bloque Tolima' con incidencia en el oriente del departamento (Verdad
Abierta, s.f.c.).
La guerra entre el Bloque Centauros y las ACC
Desde 1986, cuando Héctor Buitrago hacía presencia en el Casanare, el Meta y la subregión del
Ariari con los Buitragueños, ya delinquía en la región el Bloque Centauros con Manuel de Jesús
Pirabán alias Pirata y Pedro Oliverio Guerrero alias Cuchillo17 (Verdad Abierta, 6 de febrero de
tregua de los 90s Manuel de Jesús se instala en las minas de Maripi, posteriormente regresa San Martín
donde consigue conformar un grupo de 17 hombres financiado con cuotas que imponía a los ganaderos.
Para inicios de los 90s “Pirata” asume control de los territorios de Castilla Nueva, San Carlos de Guaroa,
Puerto Lleras y Mapiripán. De este periodo se desprende un cruel prontuario de muerte de militantes de la
Unión Patriótica que culminará con la masacre de Caño Sibao, en junio de 1992.
Posteriormente, en 1997, las primeras tropas de Carlos Castaño llegan a la región. Pirabán presta algunos de
sus hombres para que sirvan de guías a los “Urabeños. Desde entonces el número de mascares se incrementa
sustancialmente en la región, siendo algunas de las más sanguinarias las de Callo Blanco (24 de noviembre
de 1997,) Puerto Alvira (4 de julio de 1998), Planchón (15 de julio de 1998), Lejanías (25 de septiembre del
2008) y Picota (6 de julio de 1998 y 5 de noviembre de 1998). Como parte del proceso de unificación de los
paramilitares en el 97 José Baldomero Linares , alias “Guillermo Torres”, se reúne con “Pirata” y Héctor
Buitrago bajo la supervisión de “Doble 00” y Eduardo 400, juntos bautizarían el bloque con el nombre de un
animal que resumiera el empuje de la región, el Centauro.
El bloque volvería a reorganizarse con la llegada de Miguel Arroyabe el 2002, también aparecerían las
primeras tensiones al interior de la organización criminal por las condiciones y métodos del nuevo miembro.
Las rivalidades llegarían a tal punto que en septiembre del 2004 sus mismos hombres se revelarían y lo
asesinarían. “Pirata” no haría nada para evitar su asesinato pero afirma no haber participado de manera
activa en el atentado. Finalmente Manuel de Jesús Piraban se desmoviliza 6 de abril del 2006 después de 16
años de militancia en el Bloque Centauros al mando del Frente Héroes de los Llanos en Casivare, Puerto
Lleras” (Verdad Abierta, 29 de diciembre de 2008).
17
“Desde muy joven se vinculó a la delincuencia por medio del grupo de paramilitares que delinquían con el
narcotraficante Gonzalo Rodríguez Gacha. Luego se unió al Bloque Centauros, un grupo paramilitar formado
por los hermanos Carlos y Vicente Castaño para delinquir en Meta, Guaviare, Vichada y Casanare para
controlar el tráfico de drogas en los Llanos. Pedro Oliverio Guerrero alias ‘Cuchillo’ es señalado de haber sido
uno de los responsables del asesinato de Miguel Arroyave, quien se convirtió en jefe paramilitar en los Llanos
a su salida de la cárcel en 2001. Según los relatos de algunos ex paramilitares, ‘Carecuchillo’ lo asesinó para
quedarse con el control de las rutas del narcotráfico en Meta, Guaviare y Vichada. Después de la
desmovilización del Bloque Centauros, las autoridades aseguraron que alias ‘Cuchillo’ creó el Ejército
Revolucionario Popular Anticomunista, Erpac, una banda criminal dedicada al narcotráfico y que delinque
principalmente en áreas rurales de San Martín, Puerto López y Puerto Gaitán, en el Meta. Además fue el

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2012). Según lo confesado por varios paramilitares, sólo entre 2002 y 2004, la guerra entre los
Buitragos y los Centauros generó al menos 2000 militantes muertos. Ésta guerra se desató
después de que alias Arcángel pasó a los territorios que se habían demarcado con Martín Llanos
en el Casanare: Aguazul, Maní, Monterrey, Villanueva, Recetor y Chámeza (Verdad Abierta, julio
de 2009).
Parte de la disputa entre estos grupos paramilitares, se basaba en la afirmación de Martín Llanos
de que las ACC no eran estructuras narcotraficantes a diferencia de las AUC a las que pertenecía el
Bloque Centauros, ésta es una de las razones por las cuales las ACC no se acogieron a la
desmovilización en el 2005 en conjunto con las AUC, así como tampoco se quisieron unir a ellas
después de su incursión oficial en 1997 (Verdad Abierta, julio de 2009).
De acuerdo con Verdad Abierta (s.f.c.), la guerra tenía como objetivo el control del corredor entre
los cultivos de coca en el Guaviare, el Ariari y Guayabero con el río Meta, en límites entre Meta y
Casanare. Mientras que Martín Llanos pugnaba por expandirse desde el Casanare hacia el Meta,
Arroyave presionaba desde el Meta hacia el Casanare.
Tabla 1. Presencia histórica de diferentes grupos paramilitares en el territorio del Meta
Grupo Líder Zonas de influencia Municipios

(cuencas)
Autodefensas Martín Llanos Manacacías Mapiripán y Puerto López
Campesinas del
Casanare (ACC)
Autodefensas de Meta y Guillermo Manacacías y Puerto López, Puerto Gaitán,
Vichada (AMV) o Torres Orinoco Cabuyaro, El Dorado, Guamal
“Carranzeños”
Bloque Central Bolivar Alias “Macaco” Manacacías y Puerto López y Puerto Gaitán
(Frente Meta y Vichada) Orinoco
Bloque Centauros (AUC) Miguel Meta, Manacacías y San Martin, Granada, Cabuyaro,
Arroyabe parte del Guaviare y Castilla la Nueva y sobre la cuenca
Ariari del rio Ariari, Puerto Rico,
Vistahermosa, San Juan de Arama y
Lejanías
Elaboración: Fundación País Libre (2013) Datos: Verdad Abierta
comandante del Frente Héroes del Guaviare, alias “Cuchillo” formó el Ejército Revolucionario Popular
Anticomunista Colombiano (Erpac) en las áreas rurales de San Martín, Puerto López y Puerto Gaitán en el
Meta. Según un informe del diario El Tiempo, para septiembre de 2009 esta banda ya contaba con 1.100
hombres.En el Meta, sobre todo en la zona del Río Guaviare, se llevó a cabo una disputa por las rutas del
narcotráfico entre alias ‘Cuchillo’ y ‘Martín Llanos’ que, según la población, regresó después de refugiarse en
Ecuador. ‘Cuchillo’ al parecer se alió con las Farc que delinquían en la zona, mientras ‘Martín Llanos’ con las
‘Águilas Negras’” (Verdad Abierta, diciembre 29 de 2008).

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Desmovilización y transformación
En 2005, el proceso de desmovilización de los grupos paramilitares inicia, no obstante, alias

“Cuchillo” rechazó ser encarcelado y junto con otros líderes paramilitares creó el Ejército
Revolucionario Popular Anticomunista de Colombia (ERPAC) formado por antiguos militantes del
Bloque Guaviare y del Bloque Meta de las AUC y constituye el rearme de un grupo desmovilizado.
De acuerdo a Verdad Abierta (s.f.c.), alias 'Cuchillo' se convirtió en uno de los capos del
narcotráfico emergentes y mantiene una poderosa banda criminal llamado “Los cuchillos” o “Los
llaneros” tras la que también estaría el 'Loco Barrera', y que actúa en los mismos territorios que
ellos dominaban como parte del 'Bloque Centauros'. “Los cuchillos o llaneros”, tras derrotar a “Los
Paisas” provenientes de las AMV se consolidaron como el ERPAC.
En el Meta, el ERPAC tuvo fuerte influencia en los municipios de Mapiripán, Puerto Concordia,
Puerto Gaitán, Puerto López, Vista Hermosa, Granada y San Martín, sus fondos provenían del
narcotráfico y otras actividades ilegales ligadas a extorsión megaproyectos en la región. Según
fuentes en región, el ERPAC tenía el propósito de recuperar el corredor que comunica la región del
bajo Ariari y Guaviare con Casanare a través de los municipios de San Martín y Puerto López
(Observatorio del Territorio, 2011: 6). El ERPAC fue uno de los muchos grupos que tras
desmovilizarse se rearmaron en nuevos grupos denominados por el gobierno como Bandas
Criminales o BACRIM, conservando las estructuras armadas que tenían de grupos anteriores, la
información y el control sobre territorios y poblaciones, además de que conservan sus vínculos con
el narcotráfico. Esta tendencia puede significar cambios repentinos en la dinámica del conflicto
que pueden llegar al recrudecimiento de la violencia, en la medida en que nuevos grupos liderados
por antiguos jefes paramilitares están resurgiendo y buscan el control político y social de sus
antiguas zonas de influencia y rutas claves del narcotráfico en la zona (Defensoría del Pueblo,
2007).
Por otro lado, se creó la facción denominada “Los Paisas”, liderados por alias “Don Mario” que
articuló una vertiente del Bloque Centauros y otras facciones del Bloque Central Bolívar. De
acuerdo a la gobernación del Meta, entre el 2008 y 2010 el ERPAC se volvió predominante en el
departamento, mientras que “Los Paisas” desparecieron.
Los enfrentamientos entre Paisas, liderados por “Don Mario”, los “Macacos” y los Cuchillos fueron
importantes en el 2007 en todos los Llanos. Según un informe de riesgo de la Defensoría del Pueblo
“El principal interés de estos Grupos Armados Ilegales postdesmovilización, es el de controlar las
rutas del narcotráfico, así como el tráfico de armas y material de intendencia que se realiza a
través del río Meta desde la frontera venezolana. Adicionalmente, aprovechar las ventajas que
traería la implementación de grandes proyectos de desarrollo agropecuario en la altillanura
(canalización del río Meta, adecuación de tierras de influencia de la cuenca de este río, inversión

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privada, entre otras) y de explotación de hidrocarburos, que tendría un particular impacto en la

valorización de las tierras y de la producción agropecuaria, factores económicos de gran interés
para obtener importantes rentas para el actor armado que logre imponer su dominio territorial”
(Verdad Abierta, s.f.c.).
En la región del Guayabero también hacía presencia alias “El Loco Barrera” quien consolidaba
rutas de narcotráfico con la ayuda de los grupos irregulares nombrados anteriormente como el
ERPAC, además de alianzas con el frente 43 de las FARC. El Loco Barrera fue capturado por las
autoridades colombianas en el 2011.
Sin embargo, entre el 2008 y el 2010 “Los Paisas” al mando de alias Don Mario desaparecieron, así
que el ERPAC se convirtió en el grupo rearmado más fuerte del departamento. Éste tenía
presencia en los municipios de Puerto Gaitán, Puerto López, San Martín, Puerto Concordia, Puerto
Rico, Puerto Lleras, Vistahermosa, Granada y Lejanías, de acuerdo a información del Observatorio
del Territorio (2011).
Actualmente, las bandas criminales que tienen mayor presencia en el Meta son las disidencias del
ERPAC conocidas como el Bloque Meta y el Bloque Libertadores del Vichada. Este último se
encuentra en disputa territorial con el Frente 16 de las FARC y anteriormente también tuvo
enfrentamientos con las Autodefensas de Meta y Vichada. Motivo por el cual se generaron
múltiples desplazamientos en Vichada y en la zona fronteriza con el Departamento del Meta.

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Tabla 2. Desmovilización de los grupos paramilitares en el Meta
Número de
¿Se Año de
Grupo desmovilizados Observaciones
desmovilizó? desmovilización
y armas
La captura de Martín Llanos en
2012 fue clave para el proceso de
justicia y paz ya que las
Autodefensas
Autodefensas Campesinas del
Campesinas del No No aplica No aplica
Casanare no se desmovilizaron, ni
Casanare (ACC)
tampoco han confesado los
crímenes cometidos en los Llanos
Orientales.
6 de agosto de
Esta desmovilización se dio de
Autodefensas 2005 en la Finca
209 forma tardía, debido a los
de Meta y “La María” ubicada
combatientes enfrentamientos entre el Bloque
Vichada (AMV) Si en la vereda San
dejaron 232 Centauros y las ACC, así como las
o Miguel del
arma presiones que estaba ejerciendo el
“Carranzeños” municipio Puerto
Bloque Central Bolívar.
Gaitán
Se
El último que dejó las armas (Sur
desmovilizaron
Bloque Central de Bolívar) con 2.524 hombres el
de forma
Bolívar (Frente Si Sin dato 31 de enero de 2006, de los cuales
gradual con un
Vichada) a la fecha 184 están rindiendo
total de 7.603
versiones libres ante Justicia y Paz.
hombres.
Bloque
11 de abril de 2006
Centauros
en la Inspección de
(AUC): Héroes
Policía de Casibare, 1.765 hombres
del Guaviare
Si municipio de que entregaron
Puerto Lleras, 1.024 armas
Bloque Departamento del
Centauros Meta.
(AUC): Héroes
de los Llanos
3 de septiembre de
Dejaron las
2005 en el
Bloque armas 1.134
Corregimiento
Centauros integrantes y
Si Tilodirán del
(AUC): Leales Vicente Castaño
municipio de Yopal,
de Arroyave figuró como su
departamento del
comandante.
Casanare.
Elaboración: Fundación País Libre (2013). Datos: Verdad Abierta

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Mapa 1. Conflicto en el Meta antes de la desmovilización de los paramilitares, 2004
Fuente: CINEP (2004)

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Actores armados presentes actualmente en el Meta
Según el Plan Integral Único de Atención al Desplazado departamental 2009 – 2011 y la revisión
de otras fuentes oficiales, los siguientes son los frentes de las FARC que tienen presencia en áreas
priorizadas en el departamento:
Frente Municipios donde opera

26 Lejanías, El Castillo, El Dorado
27 En particular en San Juan de Arama, Vistahermosa y Alto
Guayabero
39 Puerto Gaitán, Puerto Trujillo, Veredas: San Fernando;
Unibrisas de Iteviare; Rincón del indio; Anzuelo; Puerto
Siare
43 Puerto Rico y Vistahermosa
44 En particular en Puerto Rico y Guaviare
53 Cubarral, San Juanito, El Calvario
Modificado de: Observatorio Del Territorio (2011) Fuente: Gobernación Del Meta. Plan integral único de
atención a la población desplazada del Meta 2009 – 2011; Información oficial – Ejército (Fuente reservada)
Adicionalmente, los frentes de asistencia y base 1, 7, 16, 26, 27, 39, 40, 43, 44, 53, 55 y Frente Yari
también cuentan con presencia en la región, así como el Bloque Oriental está ubicado en La
Macarena.
En adición a lo anterior, Indepaz reporta que en Granada, Guamal, Puerto López, San Martín y
Villavicencio, también hay presencia a 2012 de las FARC, además, según la Fundación Ideas para la
Paz, para el mismo año, aparte de los frentes que el Observatorio del Territorio e Indepaz hace
visibles, afirman que también hay presencia de los siguientes frentes:
Frente Municipios donde opera

7 Vistahermosa, Mesetas, Puerto Concordia, La Macarena y
Puerto Rico
40 La Macarena, Mesetas y Uribe.
Fuente: Fundación Ideas para la Paz (2013)

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Mapa 2. Presencia de las FARC 2012 en el Departamento del Meta
Fundación País Libre. 2013. Datos de: Fundación Ideas para la Paz & Instituto de Estudio para el Desarrollo y la Paz. 2013

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A la presencia de la guerrilla, se suman la de otros grupos ilegales como las disidencias del ERPAC,
Bloque Meta y Frente Vichada, que están rearmándose y combatiendo a las FARC en algunos
territorios, lo que genera un gran número de desplazamientos forzados; pero por otro lado,
también establecen alianzas con algunos frentes para el control del negocio del narcotráfico.
Grupo Líder Donde opera Busca expansión

ERPAC (Bloque Meta) Alias ‘Orozco’ Puerto Lleras, Puerto Rico,
Vistahermosa, Mapiripán
Frente Vichada o Martín Farfán alias Puerto Gaitán, Puerto Guaviare y Caquetá
Libertadores del ‘Pijarbey’ Lleras, Mapiripán
Vichada
Elaboración: Fundación País Libre (2013), Datos: Información oficial – Ejército (Fuente reservada)
Las dos bandas criminales a las que se hace referencia con anterioridad, están actualmente en
confrontación por el control de corredores estratégicos para el narcotráfico. Los Libertadores del
Vichada liderados por Martín Farfán alias ‘Pijarbey’, intentan extender su control a Guaviare y
Caquetá; mientras que el Bloque Meta pretende frenar esa expansión. De acuerdo con
información pública, los combates se han registrado en veredas como Casivare, El Águila y San
Jorge, cercanas a Puerto Lleras y Mapiripán.
En el Departamento del Meta a octubre de 2012, existen informes de riesgo y alertas tempranas
vigentes para los municipios de Granada, San Martin, Puerto Concordia, Mapiripan, Mesetas,
Uribe, Lejanías, El Castillo, Puerto López, Puerto Rico, Puerto Lleras, Vistahermosa y Villavicencio
(Gobernación del Meta, s.f.c.).
Además de la información oficial recopilada del Ejército de la presencia de los grupos

neoparamilitares en Meta, Indepaz afirma que hay también presencia de Rastrojos, Urabeños y ,
adicionalmente se encontró que en el Bloque Meta y Libertadores del Vichada, la misma fuente
reporta presencia de bandas neoparamilitares en más municipios como se evidencia a
continuación:

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Grupo Municipios donde opera

Rastrojos Mapirián y Puerto Gaitán
Urabeños Barranca de Upía, Cabuyaro, Mapiripán, Puerto Gaitán, Puerto Lleras y Puerto
López.
Bloque Meta Cubarral, El Castillo, El Dorado, Fuente de Oro, Granada, Lejanías, Mapiripán,
Puerto Gaitán, Puerto Lleras, Puerto López, Puerto Rico, San Carlos de Guaroa,
San Juan de Arama, San Martín, Villavicencio, Vistahermosa.
Libertadores del Granada, Mapiripán, Puerto Gaitán, Puerto López, San Martín, Villavicencio,
Vichada Vistahermosa.
Editado por la Fundación País Libre. Fuente: Indepaz (2013)

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Mapa 3. Presencia de Libertadores del Vichada 2012 en el Departamento del Meta
Fundación País Libre. 2013. Datos de: Instituto de Estudio para el Desarrollo y la Paz. 2013

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Mapa 4. Presencia de Rastrojos 2012 en el Departamento del Meta

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Mapa 5. Presencia de Urabeños 2012 en el Departamento del Meta

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Mapa 6. Presencia del Bloque Meta 2012 en el Departamento del Meta

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Mapa 7. Presencia de Grupos Neoparamilitares 2012 en el Departamento del Meta

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Mapa 8. Actores ilegales en el Departamento del Meta 2012

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Narcotráfico
Hay corredores que usa el narcotráfico dentro del departamento y por ende han sido fuertemente
disputados por los grupos armados. En los ríos Ariari y Guaviare han tenido mucha influencia las
FARC, al igual que los Paramilitares y el crimen organizado. De acuerdo a la Gobernación del Meta
(2012) “El rio Guaviare resulta estratégico porque divide a Meta y Guaviare y después a Vichada y
a Guanía y llega hasta el Orinoco.
Por su parte, el río Manacacías, que nace en La Macarena, se desplaza de sur a norte, divide los
municipios de Puerto López y Puerto Gaitán y conecta la zona productora de coca en el Ariari y el
Guaviare con el río Meta. Este último, a su vez, separa el Departamento del Meta con el Casanare y
más adelante divide a Casanare, a Vichada y a una pequeña parte de Arauca, con lo cual se
constituye en un corredor de la mayor importancia para sacar el alcaloide hacia el Orinoco, desde
donde es transportado hacia Venezuela o hacia Brasil”.
Actualmente en el territorio del Meta, se encuentran dos territorios en disputa ubicados en zona
fronteriza con los departamentos de Vichada, Caquetá y Guavare. En el caso de la frontera con
Vichada están el Frente 16 de las FARC y el Bloque Libertadores del Vichada, mientras que en la
frontera entre Guaviare y Caquetá hacen presencia el Bloque Libertadores del Vichada y el Bloque
Meta.
De acuerdo con el Censo de cultivos de coca2012 de la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga
y el Delito (UNODC) y el gobierno colombiano (Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos; Junio
2013), durante el 2012 se presentó una disminución de 25% con respecto a 2011 en el número de
hectáreas de coca cultivadas en el Meta, ocupando el séptimo lugar de departamentos con más
cultivos a nivel nacional. Según el informe, la aspersión aérea subió de 2.545 hectáreas en 2011 a
3.152 en 2012, mientras que la erradicación manual se redujo a la mitad. También señala que
aunque en términos generales los cultivos en el departamento disminuyeron, éstos aumentaron en
la región de La Macarena, especialmente en el municipio de Puerto Rico (Fundación Ideas para la
Paz; 2013: 23).

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Tabla 7. Cultivos de coca en Meta 2006-2012
Fuente: Censo de Cultivos de Coca. (2012). Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI.
Elaborado: Unidad de Análisis Siguiendo el Conflicto – FIP)
Es importante resaltar, que aunque los cultivos de coca en el departamento están en descenso,
este continúa siendo un punto clave para la economía del grupo guerrillero (Fundación Ideas para
la Paz; 2013: 24). Camilo Echandía afirma que, la guerrilla estaría más relacionada con los cultivos
de coca, el territorio y la venta de la pasta base o clorhidrato de cocaína, mientras que los
paramilitares, en su momento, y ahora las bandas criminales, estarían más interesadas en
controlar las rutas y los puntos de embarque (Echandía; 2013: 21)
Gráfico 1. Cultivos de coca en el Departamento del Meta (hectárea) por municipios 2008-2011
Fuente: Censo de cultivos ilícitos 2011. Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI. Elaborado: Unidad
de Análisis Siguiendo el Conflicto – FIP)

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Es menester analizar que es Mapiripán el municipio del departamento del Meta con mayor
presencia de cultivos de coca por hectárea en lo corrido del 2008-2011, y aunque presenta índices
de disminución significativa, cuenta con grandes picos en el 2008 y el 2009, llegando a más de
2000 hectáreas cultivadas.
De la misma forma, Puerto Rico, aunque en un porcentaje menor y estable durante el 2008-2011
ocupa el segundo puesto en producción de coca por hectárea, contando con cerca de 1000
hectáreas sembradas, cabe resaltar, que Puerto Rico en extensión territorial es mucho más
pequeño que Mapiripán, motivo por el cual su producción es alta en comparación con su
extensión territorial.
Para 2011, la relación de las FARC con la siembra de coca se hace evidente al identificar que un
59% de los cultivos reportados durante ese año en el Meta (3.040 hectáreas) se encontraban en la
región del Ariari, donde esta guerrilla ha tenido una presencia histórica y en la actualidad actúan
los frentes 7, 27 y 40. Además, otro 37% de los cultivos fue ubicado en Mapiripán, donde los frentes
39 y 44 estarían intentando recuperar territorios después del sometimiento del Erpac, y
disputándose corredores estratégicos con la banda Libertadores del Vichada. Finalmente, un 4%de
las hectáreas está ubicado en Puerto Gaitán (especialmente en los límites con Mapiripán y
Cumaribo en Vichada) (Fundación Ideas para la Paz; 2013: 24).
Así entonces, los municipios más afectados por la presencia e influencia de las FARC, Grupos
Neoparamilitares y cultivos de coca son los siguientes: Mapiripán, que como se evidenció
anteriormente es el municipio con más presencia de coca y cuenta además con la presencia de las
FARC. Puerto Rico, cuenta con la presencia del Frente 43 de las Farc y el Bloque Meta,
Vistahermosa, también es fuertemente golpeada por la presencia de coca, FARC y grupos
neoparamilitares.

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Tabla 8. Municipios con presencia de coca en el Meta Vrs Presencia grupos armados
Municipios FARC Neoparamilitares Grupo presente

presencia Coca
FARC Neoparamilitares
Mapiripán x x Frente 39 Bloque Meta, Libertadores del
Vichada, Rastrojos, Urabeños
Puerto Rico x x Frente 43-7- 44 Bloque Meta.
Puerto x Frente 7-44 -
Concordia
Vistahermosa x x Frente 43- 27-7 Bloque Meta, Libertadores del
Vichada
Puerto Gaitán x x Frente 39. Bloque Meta, Urabeños,
Libertadores del Vichada,
Rastrojos.
San Juan de x x Frente 26-27 Bloque Meta
Arama
La Macarena x - Frente 7-27- 40 -
La Uribe x - Frente 26- 40 -
Mesetas x - Frente 7- 27-40 -
Modificado por Fundación País libre. Fuente: FIP (2013) & Indepaz (2013)

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Mapa 9. Cultivos ilícitos en el Departamento del Meta Corredores de transito
Fundación País Libre. 2013. Datos de: Fundación Ideas para la Paz. 2013

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Mapa 10. Presencia de frentes de las FARC 2012 - Cultivos ilícitos en el Departamento del Meta

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Mapa 11. Presencia de Grupos Neoparamilitares 2012- Cultivos de Coca en el Departamento del Meta

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Indicadores de violencia social
Homicidios
El Departamento del Meta presenta un comportamiento en su tasa de homicidios que supera la

media nacional desde 2001. A pesar de ello, ha tenido una disminución más o menos gradual a
partir del 2003 en el índice de homicidios (con excepción del 2006), que supera el decremento
nacional.
Según los datos más recientes manejados por Forensis (2011) del Instituto Nacional de Medicina
Legal, para 2011 la tasa de homicidios sobre 100.000 habitantes para el Departamento del Meta es
de 54,57, superando la media nacional que se ubica en 35,95. Es interesante resaltar que de los
16.554 casos de homicidio presentados en el nivel nacional para este año, sólo 993 tienen por
causa la violencia política.
Tabla 9. Tasa de homicidios por municipio en el Departamento del Meta, 2011
Hombres Mujeres Total

Municipio
Casos Tasa Casos Tasa Casos Tasa
Acacías 25 78,9 3 6,6 28 44,6
Barranca de Upía 2 106,7 - - 2 55,2
Castilla la Nueva 2 45,6 - - 2 23,5
Cubarral 5 179,34 1 35,0 6 106,4
Cumaral 1 11,6 1 11,3 2 11,4
El Castillo 7 196,6 2 66,2 9 136,7
Fuente de Oro 1 15,5 1 16,8 2 16,1
Granada 32 102 1 3,9 33 57,6
Guamal 3 66,2 1 21,4 4 43,5
La Macarena 15 98,7 3 21,37 18 61,6
Lejanías 1 20 - - 1 10,5
Mapiripán 12 157,65 1 12,55 13 83,4
Mesetas 15 266,1 1 18,5 16 145
Puerto Concordía 2 20,9 - - 2 10,6
Puerto Gaitán 9 96,0 3 34,4 12 66,3
Puerto Lleras 10 177,8 - - 10 97,8
Puerto López 9 55,1 - - 9 28,4
Puerto Rico 25 238,7 2 25,9 27 148,3
Restrepo 2 39,1 2 37,3 4 38,2
San Juan de Arama 8 168,2 - - 8 89,0
San Juanito 1 92,5 - - 1 48,8
San Martín 8 69,8 - - 8 34,2
Uribe 32 420,2 3 42,7 35 239,0
Villavicencio 164 76,56 27 11,85 191 43,2
Vistahermosa 35 285,3 7 61,1 42 177,2
Fuente: Forensis (2011)

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Los homicidios que se presentaron en el Meta en el periodo comprendido entre el 2000 al 2011,
acorde con la Gobernación del Meta (2012, 47) incluyen bajas en combate y homicidios producto
del conflicto armado, que fueron muy elevados en el Ariari durante el 2002 y 2008 debido a bajas
en la confrontación armada; de 2005 a 2006 por combates entre los paramilitares y las guerrillas;
y, disputas entre los paramilitares en el 2003 y 2004. En Manacacías y el rio Meta, las bajas se han
producido principalmente por disputas entre grupos de autodefensas o bandas criminales en el
periodo 2006 – 2007, mientras se reacomodaban los nuevos grupos.
Para 2011, de acuerdo a los datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal, los municipios que
presentaron más altas tasas de homicidios por cada 100.000 habitantes son: Uribe (239); Puerto
Rico (148,3); Vistahermosa (177,2); y Mesetas (145). Para ese mismo año, se presentaron 190
casos de homicidio por sicariato, 103 casos por riñas, 44 casos por enfrentamiento, 18 casos por
atraco, 14 casos por otras modalidades, 13 casos por bombardeo, 8 casos fueron accidentales y 4
casos por terrorismo (Gobernación del Meta, s.f.c.).

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Mapa 12. Riesgo por homicidios Departamento del Meta, años 2006-2011 (tasa por cada mil habitantes)

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Para el año 2012, según la Fundación Ideas para la Paz, fueron cometidos 437 homicidios respecto
a los 401 que fueron reportados en 2011 (según esta fuente). (Es importante aclarar que la
Fundación Ideas para la Paz, maneja un total de cifras a 2011 diferente a Forensis, representando
una diferencia de 84 casos más en Forensis). En términos absolutos, 5 municipios concentraron el
62% de homicidios del departamento: Villavicencio registró 148, Vistahermosa 50, Granada 39,
Puerto Gaitán 37 y Uribe 26 víctimas. En términos de tasas de homicidios, 13 de los 29 municipios
superaron la tasa departamental de 48,19 hpch, y llama la atención los casos de Vistahermosa y
Puerto Gaitán donde la tasa municipal triplicó en 2012 a la departamental (Fundación Ideas para la
Paz; 2013: 26).
Gráfica 2. Tasa de Homicidios en Meta por municipio 2012
Fuente: Policía Nacional. Elaborado: Unidad de Análisis Siguiendo el conflicto FIP.
Desde el 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2013, la Dirección de Investigación Criminal e

INTERPOL, reporta que en el Departamento del Meta se presentan 147 homicidios, el municipio
que más homicidios evidencia es Villavicencio con 65 casos, seguido por Granada con 16 y Acacías
con 8, los demás municipios, se encuentran entre los 7 – 1 casos en este rango de tiempo.

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Gráfica 3. Homicidios Departamento del Meta 1 Enero al 30 de Junio de 2013
70 65
60
50
40
30
20 16
8 6 7
10 5 4 4 5 4 4
1 2 1 1 3 1 2 3 1 1 3
0
Fuente: Policía Nacional Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL (2013)
De esta manera, se puede decir que los grandes picos en términos de homicidios en el
departamento han sido:
 1995 – 1997: Aumentan por el ingreso de las AUC en el territorio

 2003 – 2004: (105 y 92,1 homicidios por cada 100.000 habitantes, respectivamente) cifras
que coinciden con la guerra librada entre el Bloque Centauros y las ACC. Estos hechos se
concentraron en las zonas de Manacacías, Rio Meta y parte del Ariari.
 2002 - 2004 (82, 5 homicidios por cada 100.000 habitantes en el 2002): Disputas entre
guerrillas y autodefensas en el Ariari
 2006 (91,2 homicidios por cada 100.000 habitantes): Disputas entre los grupos que se
conformaron luego de la desmovilización de los paramilitares. Se reflejó en la región de
Manacacías, en municipios tales como Puerto López y Puerto Gaitán.
 2002 – 2008: Con la retoma de los territorios antes pertenecientes a la zona de distención
y la arremetida militar de esos años, las operaciones militares fueron responsables de una
gran cantidad de muertes.
 2011: Según los datos más recientes manejados por Forensis (2011) del Instituto Nacional
de Medicina Legal, para 2011 la tasa de homicidios sobre 100.000 habitantes para el

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Departamento del Meta es de 54,57, superando la media nacional que se ubica en 35,95.
Los homicidios que se presentaron en el Meta en el periodo comprendido entre el
 2000 al 2011, acorde con la Gobernación del Meta (2012, 47) incluyen bajas en combate y
homicidios producto del conflicto armado.
 2012: según la Fundación Ideas para la Paz, fueron cometidos 437 homicidios
 2013: 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2013, la Dirección de Investigación Criminal e
INTERPOL, reporta que en el Departamento del Meta se presentan 147 homicidios.
Desplazamiento forzado
El desplazamiento forzado es un fenómeno que afecta de muchas maneras al Departamento del

Meta, tanto por la población que se ve desplazada en el departamento, así como la que
anualmente recibe la zona. Acorde con Acción Social, los actores que generan desplazamiento son:
los grupos guerrilleros, las autodefensas ilegales, ahora BACRIM, y la Fuerza Pública (Observatorio
del Territorio, 2011: 8).
Entre 1997 y 2008, según las últimas cifras disponibles del Sistema de Información de la Población
Desplazada, Meta ha recibido 95.000 personas provenientes de diferentes departamentos y otras
expulsadas de diferentes municipios del departamento quienes migran dentro de Meta.
Los municipios con mayor recepción de población desplazada en el departamento son:

Villavicencio (57.798 personas, casi el 61.5% del total), Granada (6.543 personas), Vista Hermosa
(4.881 personas) y San Martín (2.589 personas).
Para este periodo según la misma fuente, 101.350 personas fueron desplazadas del Meta. Los
municipios más afectados por este problema, que presentaron mayores niveles de expulsión
fueron: Vistahermosa (20.129 desplazados), Puerto Rico (10.598 desplazados) y Mesetas (6.236
desplazados).
Durante los últimos años, el número de personas desplazadas del departamento ha disminuido
desde su pico en 2006 cuando se registraron 12.587 personas. El recrudecimiento de este
fenómeno en el 2006 pudo deberse al rearme de grupos paramilitares desmovilizados en 2005
quienes se veían enfrentados entre sí por el control de las rutas para el narcotráfico y/o cultivos de
coca18. Adicionalmente, durante el 2005 se comenzó a ejecutar por parte del Ejército la Operación
18
Los municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico y Puerto Lleras concentran buena parte de los cultivos
ilícitos sembrados en el departamento. Vista Hermosa en el 2007 se perfiló como el cuarto municipio a nivel
regional con mayor número de hectáreas cultivadas de coca (3.759), ubicándose después de los municipios
de Cumaribo, Tumaco y Puerto Asís.

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Emperador que pretendía recuperar los territorios de tradicional influencia de los grupos armados
ilegales, cubriendo los municipios de Vista Hermosa, Puerto Rico, Puerto Lleras y Mesetas, donde
hacen presencia los frentes 27 y 43 de las FARC. El aumento de los enfrentamientos entre fuerza
pública y grupos ilegales ha generado un mayor número de homicidios, desapariciones forzadas y
desplazamientos por parte de la población civil quien se encuentra atrapada en el fuego cruzado.
A partir del año 2009, de acuerdo con la Gobernación del Meta, el comportamiento con respecto
al desplazamiento forzado ha tendido a la baja.
Los altos niveles de desplazamiento forzado en el departamento, se pueden entender teniendo en

cuenta las operaciones militares que se han llevado a cabo en la zona en los últimos 10 años. En el
2002, la retoma de la zona de distención; en 2005 y 2006, la Operación Emperador; y, en 2007 y
2008, el aumento de presión sobre el EMBO por parte de la Fuerza Pública. Además de ello, han
intervenido otros factores como la presencia de cultivos ilícitos y la lucha contra el narcotráfico, así
como las luchas entre los diferentes grupos ilegales, más recientemente entre las bandas
criminales que hacen presencia en la zona.
Para 2010, según los últimos datos disponibles de la Consultoría para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento (CODHES) con respecto al número de personas desplazadas por departamento de
llegada, el Departamento del Meta recibió 8.418 personas. El nivel de recepción de personas en el
departamento ha tenido un comportamiento fluctuante en los últimos 10 años tal como lo
muestra la siguiente tabla.
Tabla 10. Número de personas que llegaron desplazadas al Departamento del Meta, 1999 -2010
Año Número de personas

(llegada)
1999 9.096
2000 3.437
2001 6.948
2002 9.894
2003 8.474
2004 11.545
2005 16.023
2006 9.094
2007 12.167
2008 16.370
2009 9.621
2010 8.418
Total 121.082
19
Datos: Codhes – Sisdhes (2010)
19
El Sistema de Información sobre Desplazamiento Forzado y Derechos Humanos SISDHES es un instrumento
de estimación y caracterización sociodemográfica de la población desplazada que opera desde 1995 bajo la

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Gráfica 4. Número de personas desplazadas por departamento de llegada, 2011
Fuente: Codhes (2010)
De este índice de llegada, los municipios que presentan mayor recepción para 2010 fueron:
Villavicencio (1.271 personas) y Vistahermosa (1.470 personas).
La misma fuente, indica que para el año 2011 el Meta se ubicó como uno de los 10 departamentos
en los que se recibe mayor número de población desplazada en Colombia desde otros
departamentos y desde el mismo Meta, con un total de 1.820 personas
En cuanto a los índices de desplazamiento para el Departamento del Meta, los municipios
mayormente afectados según cifras del Codhes son: Barranca de Upía, Cabuyaro, Cumaral,
responsabilidad de CODHES. Para una estimación del número de personas desplazadas, el SISDHES desarrolla
una metodología de contrastación y verificación de fuentes nacionales y locales que permite estimar una
cifra anual de personas desplazadas en Colombia y que se sustenta, además, en: 1) registro diario de medios
impresos y electrónicos de comunicación, 2) informes directos de organizaciones de población desplazada o
que acompañan procesos de organización, así como de ONG de derechos humanos, entidades académicas,
organismos de control del Estado, gobiernos territoriales y jurisdicciones de la Iglesia Católica y 3) visitas en
terreno de investigadores sociales de CODHES (Codhes, abril 22 de 2009).

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Villavicencio, Puerto López, Acacías, Guamal, Castilla la Nueva, El Castillo, El Dorado, Cubarral,
Granada, San Juan de Arama, Vistahermosa y Puerto Rico, con un índice de desplazamiento entre
345 y 1933 por cada cien mil habitantes.
En el 2012, según la Fundación Ideas para la Paz, se reportaron 1.696 víctimas por desplazamiento
forzado en el departamento. La FIP, afirma que aunque hay un descenso en las cifras de
desplazamiento en el departamento, los datos oficiales aun no incluyen en sus reportes los
desplazamientos generados por las bandas criminales. Una vez Una vez se realice el registro de
esos casos se podrán evidenciar los efectos en materia de desplazamiento forzado que dejan las
bandas en el Meta, especialmente en las regiones de Mapiripán, Oriental y en la parte oriental del
Ariari, donde se ha identificado su presencia (Fundación Ideas para la Paz; 2013:29).
Tabla 11. Tasa de Desplazamiento forzado en el Meta por municipios 2012
Fuente: Sipod y Registro Único de Víctimas (RUV). ELABORADO: Unidad de Análisis y seguimiento
del conflicto FIP.
Si se analizan los municipios que se encuentran por encima de la media nacional, se puede ver que
la región que más desplazados presenta es la de duda y guatabero con el total de sus cuatro
municipios afectados por el mismo delito, seguido por, la región del Ariari, que cuenta con seis de
sus municipios afectados y finalmente, la región de San Martín y Mapiripán, de la cual uno de sus
dos municipios se encuentra afectado.
Es importante ver que los municipios con más altos índices de desplazamiento, son además los
que cuentan con gran presencia de cultivos de coca y de de diferentes grupos armados en su
territorio.
Evidencia de lo anterior, es que como lo afirma la FIP, los municipios de la región Ariari muestra
una de las tasas más elevadas de desplazamiento forzado: Puerto Rico con 1.174 personas

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desplazadas por cada 100.000 habitantes, seguido por Vistahermosa con una tasa de 898, Uribe
con 786, Puerto Concordia con 729, Lejanías con 728 y Mesetas con 711. En estos municipios,
especialmente en Puerto Rico, Vistahermosa y Uribe, se han concentrado los operativos de la
Fuerza Pública provocando que se incrementen las amenazas por parte de las FARC. La guerrilla
también busca frenar los avances de militares con la siembra de minas antipersonal y reclutar
nuevos combatientes en escuelas de las veredas Santo Domingo, Palestina y Maracaibo en el
municipio Vista Hermosa, así como en Barranco Colorado en Puerto Rico (Defensoría del Pueblo;
s.f).
Una de las causas más importantes de desplazamiento forzado en el Departamento del Meta, son
los nuevos grupos paramilitares ó Bacrim, surgidos luego de la desmovilización, quienes además
son culpables de múltiples masacres y homicidios a los que se ven abocados por la necesidad de
generar control social en los territorios en los cuales quieren hacer presencia.

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Mapa 13. Desplazamiento por cada 100,000 habitantes, Departamento del Meta 2011
Fuente: Codhes, 2011

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Secuestro
Históricamente, el secuestro en el Departamento del Meta ha sido perpetuado mayoritariamente

por las FARC, aunque su comportamiento durante los últimos años contradice esta tendencia. De
los 714 casos reportados entre 1996 y 2012 para el Meta, 506 se le atribuyen a las FARC, 202 a la
delincuencia común y 2 a las BACRIM, como lo muestra el Gráfica a continuación.
Gráfica 5. Casos de secuestro en el Meta 1996 – 2012, por autor
Fuente: Fundación País Libre, 2013. Datos: Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad Personal
El Departamento del Meta, según información recopilada por el Observatorio del Territorio de la
Revista Visor 2005 – 2008, ocupaba en 2008 el segundo lugar después de Antioquia en número de
secuestros a nivel nacional. Esta tendencia, se mantiene si se analizan las cifras de los secuestros
perpetuados entre 2003 y 2012, ya que en dicho periodo se cometieron en el departamento 479
secuestros que representan el 7% de los casos reportados a nivel nacional, ubicándose en tercer
lugar en la concentración de casos después de Antioquia y Bogotá.
Sin embargo, a partir de 2009 el departamento ha mostrado una mejora significativa en este rubro

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contando a finales del año 2012 con sólo 10 secuestros, muy por debajo de departamentos como
Arauca, Norte de Santander, Valle, entre otros.
El pico de secuestros en el departamento se presentó en el año 2002 y a partir de 2003 se dio una
disminución gradual en el número de casos, que obedece al debilitamiento operativo y militar de
las guerrillas.
Tabla 12. Número de secuestros registrados en el Meta, 1996 - 2012
Años Número de secuestros

1996 36
1997 77
1998 158
1999 163
2000 112
2001 111
2002 121
2003 112
2004 97
2005 95
2006 75
2007 13
2008 41
2009 15
2010 5
2011 16
2012 10
20
2013 5*( )
Total general 1260
Procesamiento: Fundación País Libre (2013), Datos: Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad
Personal
20
Los datos obtenidos del 2013, corresponden solo al periodo de enero a junio y la fuente es el Ministerio
de Defensa, Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad Personal y es procesado por la Fundación
País Libre.

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Gráfica 6. Evolución del secuestro en el Meta 2006 – 2012
Procesamiento: Fundación País Libre (2013), Datos: Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad
Personal
Asimismo, de los secuestros llevados a cabo entre 2006 y 2010 en el Departamento del Meta,
según el Observatorio del territorio (2011), el mayor riesgo de victimización por este delito se
concentraba en los municipios de El Castillo y Cubarral como se evidencia en el mapa. Mientras
tanto, para el 2012 de los 10 secuestros reportados a las autoridades, sólo 2 son atribuidos a las
FARC mientras que los 6 restantes pertenecen a la delincuencia común.
Gráfica 7. Casos de secuestro en el Meta 2012, por autor
Fuente: Fundación País Libre, 2013. Datos: Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad Personal

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Mapa 14. Riesgo por secuestro, año 2006- 2010 (Tasa por cada mil habitantes)

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Para el 2013 entre enero y junio, se reportan cinco casos de secuestro en el Departamento
del Meta. El departamento del Valle y Cauca ocupan el primer puesto con 16 casos de
secuestro cada uno, en el mismo intervalo de tiempo. Bogotá, con 13 casos, ocupa el
tercer puesto seguido por Norte de Santander (Fundación País Libre; 2013: 7 & 8).
PERFIL GENERAL DE LA EXTORSIÓN DEPARTAMENTO DEL META
Con el objetivo de analizar desde diferentes perspectivas el delito de extorsión en el

Departamento del Meta, es necesario identificarlo como un riesgo público que genera dinámicas
delictivas complejas. Estas dinámicas varían de acuerdo al autor que realiza la extorsión; sus
niveles de control o penetración en la zona; y, la población objetivo. Las variables anteriormente
descritas se desarrollan bajo relaciones esporádicas o continuas, que involucran poblaciones y
actores legales, así como diversos actores ilegales. De este modo, el delito de la extorsión cambia
de acuerdo a la zona del departamento en el que es cometido, dependiendo del actor ilegal que
tenga allí presencia.
La extorsión se ha venido transformando afectando a todos los quintiles socio-económicos

colombianos, no sólo en lo patrimonial, sino también en otras esferas de la vida individual, familiar
y laboral. No obstante, el impacto general de la extorsión en la economía colombiana no ha sido
cuantificado aún.
En el caso del Departamento del Meta, es importante reconocer que éste tiene todavía conflicto
armado activo. De este modo, la extorsión continúa siendo una fuente de financiación para los
diferentes actores de la guerra. Así, el departamento al igual que el país, presenta dos grandes
tipos de extorsión (Llano, 2010):
Extorsión no ligada al conflicto armado
Este tipo de extorsión es cometida por delincuentes comunes, libres o recluidos en las cárceles, y
bandas delincuenciales organizadas tales como las BACRIM21. Del mismo modo, se presenta
operativamente como un delito de práctica común y generalizada.
21
La extorsión ejercida por las BACRIM está incluida en esta modalidad, debido a que desde la
desmovilización de los grupos paramilitares en el año 2005, el gobierno dejó de reconocerlos como actores
del conflicto armado interno. Sin embargo, la Fundación País Libre acoge la interpretación de la Corte
Constitucional de que algunas bandas tipo BACRIM tienen control territorial y social en ciertas zonas del
país, incluido el Departamento del Meta, que desde hace más de treinta años tiene una clara presencia de
grupos de autodefensa ligados al narcotráfico.

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La extorsión no ligada al conflicto armado, ha afectado diferentes sectores de la población.
La selección de la víctima se da de forma aleatoria y accidental, a través de cualquier fuente de

información que llegue al victimario, tales como periódicos, revistas y directorios telefónicos.
Es importante resaltar que cuando las poblaciones acuden a las autoridades para el manejo de
este tipo de extorsiones, los índices de resolución de casos son altamente efectivos, según datos
oficiales supera el 90% de efectividad en la resolución.
En el Departamento del Meta, durante los años 2012 y 2013, se ha tenido información por
atención de casos en la Fundación País Libre, de una constante amenaza de extorsión por parte del
Bloque Meta a agricultores, ganaderos y pequeños comerciantes en diferentes municipios, tales
como San Martín, las subregiones de Rio Meta y San Martín y Mapiripán22, han contado
históricamente con presencia de grupos paramilitares, que ahora rearmados en las denominadas
BACRIM, ejercen control sobre estos territorios y sus poblaciones.
Igualmente, este tipo de extorsión no ligada al conflicto armado también se está presente en áreas
de influencia del sector petrolero y sus empresas de servicios, lo que involucra un ingrediente de
complejidad adicional a este delito. Este fenómeno está ligado a las dinámicas de intermediación
laboral, en las que un actor legal, exige dinero a través del constreñimiento para hacer, tolerar u
omitir alguna cosa, a personas y empresas en listas de elegibles para ciertos trabajos en las zonas
petroleras.
Asimismo, a través del trabajo de campo, se logró identificar un tipo de extorsión que está
ocurriendo en la ciudad de Villavicencio y es la extorsión dentro de instituciones educativas, donde
estudiantes son obligados a entregar una cuota extorsiva a otro compañero, y este a su vez debe
entregar el dinero recogido a bandas delincuenciales, del entorno barrial y/o escolar.
Actualmente, el Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos está investigando este
fenómeno ligado a prácticas delincuenciales en Villavicencio.
Este tipo de conducta, está afectando a los niveles sociales 1, 2 y 3, en los que se puede llegar a
generar una cultura de acostumbramiento y sometimiento al delito.
22
Subregión del río Meta: comprende los municipios de Puerto López, Puerto Gaitán, Cabuyaro y Barranca
de Upía. La Subregión de San Martín y Mapiripán incluye los municipios mencionados (PNUD, 2011: 9).

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Adicionalmente, la dinámica de la extorsión en los colegios se complejiza aún más cuando está
entrelazada con redes de actores ilegales que tienen influencia en la zona y recogen el dinero
fuera de la escuela. De este comportamiento delictivo, no hay información formal ni estadísticas.
Extorsión ligada a la dinámica del conflicto interno armado.
Este tipo de extorsión es liderada en el Departamento del Meta por las FARC, a través del
impuesto de guerra y ahora de paz, afectando principalmente el sector productivo.
El impuesto de guerra y ahora de paz, está estipulado a través de la Ley 002 que reza de la
iguiente manera: “Cobrar el impuesto PARA LA GUERRA O PARA LA PAZ a aquellas personas
naturales o jurídicas, cuyo patrimonio sea superior al millón de dólares USA.”
Desde hace varios años, las FARC con sus diferentes cabecillas en la subregión del Duda y
Guayabero23 han cometido extorsiones a grandes y medianas empresas en toda Colombia.
En la actualidad en el Departamento del Meta, municipios de las sub-regiones del Ariari24 y la sub-
región del Duda y Guayabero mantienen aún altos niveles de afectación de extorsión ejercida por
este grupo armado ilegal.
Según fuentes oficiales, Villavicencio también está siendo afectada por extorsión ligada al conflicto
interno por parte de las FARC25.
La principal característica en la manera de operar de la extorsión cometida por las FARC, es que
estos llaman directamente a la víctima potencial y la citan a lugares y veredas específicas en el
departamento del Meta, para cuadrar allí el monto y las condiciones de la extorsión.
23
Subregión de Duda – Guayabero: de ésta hacen parte los municipios de Vistahermosa, Mesetas, La
Macarena y La Uribe (PNUD, 2011: 9).
24
Subregión del Ariari: compuesta por los municipios de Cubarral, El Castillo, El Dorado, Guamal, San Juan de
Arama, Granada, Fuente de Oro, Lejanías, Puerto Rico, Puerto Lleras y Puerto Concordia. El territorio de esta
región abarca desde la Cordillera Oriental hasta las riberas del río Guaviare, partiendo del eje norte-sur del
río Ariari. Históricamente, y para efectos de planeación, El Ariari también ha sido dividido en tres
subregiones (PNUD, 2011: 9).
25
La Fundación País Libre, ha rechazado en múltiples ocasiones la extorsión ligada a la dinámica del
conflicto armado interno y ha hecho pública la importancia de que en la mesa de negociación de la Habana-
Cuba, se ponga en discusión este tema. Es la urgente solicitud de la sociedad civil, en cuanto las FARC deben
dejar de financiar la guerra con el sector productivo nacional. Mientras que la extorsión se mantenga como
estrategia de financiación del conflicto por parte del Secretariado de las FARC, esta seguirá siendo una
amenaza para personas jurídicas y naturales en las zonas donde este grupo mantiene influencia.

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Las autoridades conocen este modus operandi de las FARC, pero aun así muchas veces a las
víctimas no se les recibe la denuncia formal, aduciendo que aún no hay exigencia o demanda
económica.
Por este motivo entre otros, la Fundación País Libre, entregó al gobierno una propuesta de
cambio de ley del delito de extorsión para que pase de ser un delito patrimonial y se convierta en
un delito contra la libertad, identificando que el comportamiento operativo de la extorsión es una
clara violación del Derecho a la libertad.
Marco jurídico de delito de extorsión
Para una definición jurídica del término extorsión, es necesario determinar qué elementos deben
estar presentes durante un hecho delictivo para que se configure efectivamente el delito
mencionado. En este sentido, incurre en el delito de extorsión quien, “constriña a otro a hacer,
tolerar u omitir alguna cosa, con el propósito de obtener provecho ilícito o cualquier utilidad ilícita
o beneficio ilícito, para sí o para un tercero…” Artículo 244 del Código Penal, Ley 599 de 2000.
Teniendo en cuenta lo anterior, existe jurídicamente una extorsión cuando se presenta

constreñimiento, amenaza y provecho.
La extorsión es un delito en el que se obliga a una persona, natural o jurídica, a través de la

utilización del miedo, a realizar u omitir un acto, con ánimo de lucro y con la intención de producir
un perjuicio de carácter patrimonial (Fundación País Libre, 2012: 34).
 Constreñimiento
El constreñimiento opera en la psiquis de la víctima y la obliga a cumplir con las exigencias del
victimarlo por temor a padecer los males anunciados en la amenaza. Articulo 182 Código penal,
Ley 599 de 2000.
Esta forma de violencia se conoce como violencia moral, debido a que no se despliega físicamente
sobre la víctima.
 Amenaza
Si bien no toda amenaza es una extorsión, toda extorsión conlleva explícita o implícitamente una
amenaza. La amenaza es una de las herramientas más efectivas de intimidación. Es importante
recalcar que no hay necesidad de que la amenaza se cumpla para tipificar la extorsión. De hecho, si
efectivamente se llegase a hacer efectiva, se presentaría una concurso heterogéneo de delitos

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entre el delito que constituyó la amenaza y la extorsión (Fundación País Libre, 2012: 34).
 Provecho, solicitud de pago, contraprestación
Toda extorsión implica la existencia de una contraprestación o pago, que se deriva de la amenaza y
la coacción. La existencia de provecho ilícito permite calificar legalmente a la conducta como delito
en tanto se cumple con la totalidad de elemento que ello implica: victima, victimario, finalidad e
ilegalidad (Fundación País Libre, 2012: 35).
Es importante anotar que el pago o contraprestación exigidos deben ser de carácter económico,
esto teniendo en cuenta que el bien jurídico titulado por este delito es el patrimonio económico
(Fundación País Libre, 2012: 35).
Relaciones con otros delitos
La extorsión tiende a confundirse con otro tipo de delitos en el imaginario colectivo de las
personas. Esta situación sucede con el clientelismo y el chantaje, que si bien implican
constreñimiento de la voluntad, no necesariamente se traducen en extorsiones (Fundación País
Libre, 2012: 35).
Por ejemplo, cuando los funcionarios públicos solicitan la “coima” exigen contribuciones a los
ciudadanos no incurren en extorsión ya que el Código Penal Colombiano en su artículo 404,
establece este tipo de conducta como concusión: “El servidor público que abusando de su cargo o
de sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero,
dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite…” (Fundación País Libre, 2012: 35).
En este caso, la concusión recurre al mismo verbo rector de la extorsión: “constreñir”, aunque
añade otro de manera alternativa: “inducir”, que cubre casos no intimidatorios (solicitudes,
insinuaciones, engaños), excluyendo así a la extorsión. Por otra parte, en la tipificación del delito
de concusión, se establece un sujeto activo del delito: “el servidor público”, mientras que en la
extorsión el sujeto activo es indeterminado (Fundación País Libre, 2012: 35).
Por otra parte, la principal amenaza con la cual se constriñe extorsivamente es el secuestro. Por
esta razón, los diversos desarrollos legislativos dados alrededor del secuestro han tenido como
elemento adyacente la extorsión, e incluso, en El Código Penal existe un tipo penal denominado
"secuestro extorsivo" (Art. 169), en el que se unen la conductas del secuestro (arrebatar, sustraer,
retener u ocultar a una persona) con el de la extorsión (constreñir a otros a proporcionar un
provecho ilícito, con la amenaza de mantenerla privada de su libertad, o de atentar contra su vida

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o integridad personal) (Fundación País Libre, 2012: 35).
Caracterización no jurídica de la extorsión
Adicional a los elementos jurídicos que caracterizan a la extorsión, esta conducta delictiva tiene
varias características que han sido identificadas a partir del trabajo de la Fundación País Libre en
atención a víctimas.
 Es un delito pluriofensivo que afecta y vulnera múltiples Derechos.
La extorsión no afecta solamente el patrimonio económico de la víctima. Desde el momento

mismo en que se inicia la amenaza extorsiva, se limita o se viola de acuerdo al nivel de severidad e
impacto, el ejercicio de la libertad, el derecho al trabajo, el desarrollo de la libre empresa, entre
otros (Llano e Ibarra, 2011).
 Favorece relaciones continúas o cercanas entre la víctima y victimario
La extorsión puede generar relaciones continúas, propias de pagos periódicos; largos períodos de
negociación o renegociaciones; y, entre otros aspectos, contactos de distinto tipo entre la víctima y
el victimario. En este sentido, es frecuente que la víctima sea re-victimizada haciendo que el
sometimiento al victimario sea prolongado y genere distorsiones en la manera de establecer las
relaciones sociales en los entornos (Fundación País Libre, 2012: 36).
 Es un delito con dimensión y significado circunstancial
Los múltiples factores que intervienen en la conducta delictiva dependen del contexto en el cual
ocurre. No hay extorsión pequeña y generan un nivel de impacto, su dimensión depende del
contexto en que se presenta. Incluso, en determinados entornos, la víctima puede percibir o llegar
a considerar a la extorsión como un servicio (seguridad), debido a que su condición y vulnerabilidad
la obligan a aceptar el pago como condición de su existencia en determinados contextos
(Fundación País Libre, 2012: 36).
Extorsión en el Departamento del Meta y estadísticas oficiales
El delito de la extorsión en el Departamento del Meta ha estado marcado por la presencia activa
de diferentes actores del conflicto, principalmente la guerrilla de las FARC y los paramilitares.
Estos últimos, desmovilizados y transformados, actualmente delinquen bajo la estructura de las

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denominadas BACRIM. Estos grupos armados, además de buscar el control social y del territorio,
disputan los medios de financiación de sus estructuras delictivas tales como el narcotráfico, la
minería ilegal y el cobro de extorsiones a la población.
En el caso de la extorsión, cuando se revisan las estadísticas oficiales del delito, se tiende a
desestimar su impacto y ocurrencia debido a los altos niveles de no denuncia. En este sentido, la
encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana realizada por el DANE (1 de noviembre 2012)
demuestra que del total de 20 dominios en estudio26, en los que se incluyó Villavicencio, el 20% de
la población encuestada de más de 15 años reportó haber sido víctima de algún delito de los
incluidos en la encuesta27. De ese porcentaje, sólo el 24.5% dijo haber denunciado el hecho
delictivo a las autoridades respectivas. Específicamente con respecto a la denuncia de la extorsión
o intento de extorsión, de las personas que reportaron haber sido víctimas de este delito, sólo el
21.3% dijo haber denunciado el hecho.
Gráfica 8. Tasa de victimización por delito. Población de 15 años y más. Total 20 dominios de
estudio, 2012.
Fuente: DANE – Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana (2012)
26
Armenia, Barranquilla – Soledad, Bogotá DC – Soacha, Bucaramanga, Cali – Palmira, Cartagena, Cúcuta,
Ibagué, Manizales, Medellín – Envigado e Itagüi, Montería, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, San Andrés,
Santa Marta, Sincelejo, Valledupar, Villavicencio (DANE, 1 noviembre de 2012).
27
Delitos incluidos: Hurto a personas; hurto a vehículos; hurto a residencias; riñas y peleas; y, extorsión
(DANE, 1 noviembre de 2012).

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Gráfica 9. Tasa de denuncia por delito. Población de 15 años y más. Total 20 dominios de
estudio, 2012.
Fuente: DANE – Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana (2012)
Como resultado de esta encuesta, se evidencia que el delito de extorsión no se denuncia en el

78.7 % de los casos, lo que significa que este universo de extorsiones es desconocido para las
autoridades. En otras palabras, el índice de efectividad de las instituciones encargadas de
investigar y judicializar este tipo de delitos está medido sólo en el 21.3 % de los casos de extorsión,
debido a que sólo estos son denunciados.
Cifras oficiales
Entre 2006 y 2010, los departamentos con mayor nivel de extorsión fueron Antioquia (14%),
Bogotá (12%), Valle del Cauca (8%), Huila (7%), Tolima (6%) y Nariño (5%).
Para el Departamento del Meta, según datos de la Gobernación del Meta (s.f.c.: 23), las denuncias
de extorsiones para el año 2008 y 2009 se calcularon alrededor de 38 casos, sin presentar
variación alguna de un año al otro. Según esta misma fuente, para el año 2010 los índices de
denuncia de extorsión en el departamento disminuyeron en un 21% siendo el año con menor
número de casos reportados: 11.

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Sin embargo, para los años 2011 y 2012, el Departamento del Meta, según datos de la Policía
Nacional (SIEDCO28, 2012), se estableció como el tercer departamento con más extorsiones en
Colombia, después de Antioquia y Cundinamarca. De acuerdo con la Gobernación del Meta (s.f.c:
23), para el 2011 se presentaron 64 casos de extorsión más con relación al 2010, para un total de
90 casos reportados, aumentando en más de 100% de un año al otro.
Según datos de la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía, para el año 2012 entre 1
enero al 22 de septiembre, el Departamento del Meta, ocupó el cuarto puesto con 139 casos de
extorsión clásica después de Valle con 153, Bogotá con 206 y Antioquia en el primer lugar con 270.
En el 2013, del 1 de enero al 22 de septiembre, la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la

Policía, ubica de nuevo al Meta en el cuarto lugar de extorsión clásica con 112 casos, después de
Bogotá con 139, Valle con 171 y Antioquia, de nuevo punteando la lista con 387 casos de este tipo
de extorsión.
La diferencia de puesto entre una fuente y la otra, radica en que la Dirección Antisecuestro y
Antiextorsión de la Policía, no toma como muestra todo el año completo como punto de
comparación, porque se solicitó la información a septiembre de 2013.
Gráfica 10. Extorsión Clásica algunos Departamentos de Colombia

2012 - 2013 DEL 01/01 AL 22/09
450
400
350
300
250
200
2012
150
100 2013
50
0
Fuente: Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía (2013)
28
Sistema de Información Estadístico Delincuencial, Contravencional y Operativo. Policía Nacional.

Página 69 de 84
El panorama nacional para 2012 en micro extorsión varía, el Meta ocupa el puesto número diez
con tres casos reportados por la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía, después de
Cesar, Bogotá y Santander con 6, 8 y 9 casos respectivamente. Esta lista, es liderada por Antioquia
con 270 casos de microextorsión reportados para el 2012.
En el panorama de casos denunciados de microextorsión para el departamento se reportan dos

casos menos de este tipo de delito, pasando de tres casos en el 2012 a 1 caso en lo corrido del
2013 según la misma fuente. Es importante aclarar que no se puede concluir por la falta de
denuncia, que el delito de microextorsión haya generado un decremento en el departamento del
Meta.
Gráfica 11. Microextorsión en algunos departamentos Colombia

2012 - 2013 DEL 01/01 AL 22/09
2012 2013
212
144
37 34
22 2018 18 13
11 1 11 15 9 67 15 24 3 23 82 2 2 92 31
De otro lado, de acuerdo a información oficial, durante 2012 el accionar de los grupos armados al
margen de la ley y agrupaciones delincuenciales que tienen injerencia en el departamento, se
intensificó especialmente con el delito de la extorsión. Este flagelo, afecta principalmente el
comercio y las empresas de transporte, a través de la modalidad de llamadas telefónicas,
panfletos o mensajes escritos, así como la activación de artefactos explosivos como mecanismo de
presión para el pago (Gobernación del Meta, s.f.c.:24).
En cuanto a la población más afectada por el delito de extorsión en el Departamento del Meta,
Según Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía, en el año 2012, se encuentran 163

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casos de extorsión, de los cuales se encuentra en primer lugar los comerciantes con 70 casos,
seguido por los profesionales con 31 casos y personas jurídicas con 26.
Gráfica 12. Extorsión en el Meta según actividad comercial para 2012
80
70
60 70
50
40
30
20 31
10 5 6 1 2 3 9 1 4 1 26 2 1 1
0
Durante el 2013 (25 de septiembre de 2013), la afectación de extorsión a los diferentes sectores
económicos estuvo caracterizado por la afectación mayor a los comerciantes con 34 casos, al
sector tecnológico con 28 y en tercer lugar al sector político con 23 casos. El panorama regional
varía, disminuyendo la afectación a los profesionales y la personas jurídicas (Dirección
Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía; 2013).
Gráfica 13. Extorsión en el Meta según actividad comercial 2013
40
35
30 34
25 28
20 23
15
10
5 11
3 7 4 2 1 1 4 3 2 1 4
0

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Es importante analizar también, que la mayor afectación evidenciada por Dirección Antisecuestro
y Antiextorsión de la Policía, se presenta en la zona urbana, contando con un 80% de afectación en
esta zona, mientras que el 20% pertenece a la zona rural; esto puede deberse a las facilidades para
presentar denuncia en la zona urbana.
Además, otra variable que explicaría este indicador, puede estar condicionada a la dinámica del
conflicto dentro del departamento, debido a que por la presión directa de los actores armados
ilegales en el sector rural, realizar la denuncia se hace más complejo.
Extorsión por municipio en el Departamento del Meta.

Para el 2012, la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía, reporta 163 casos de
extorsión, de los cuales 97 casos corresponden al Municipio de Villavicencio, seguido por Granada
con 13 y Acacías con 11. Municipios como San Martin, San Juan de Arama y Guamal, presentan 5
casos.
Gráfica 14. Municipios con afectación de extorsión en el Meta 2012

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Para el 2013, la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía, reporta 128 casos de

extorsión, presentando una disminución en los casos reportados, de 35 casos hasta le fecha 25 de
septiembre, faltaría analizar el comportamiento en los últimos dos meses de este año.
Gráfica 15. Municipios con afectación en el Meta 25 Septiembre de 2013
Extorsión y modus operandi según autor en 2012- 2013 en el Departamento del Meta
El modus operandi más común de acción de los extorsionistas en el departamento del Meta
durante el 2012 es la llamada a celular, para las FARC y DELCO, este se ha convertido en el
mecanismo más común para ejercer la presión y extorsión dentro de los diferentes sectores en el
departamento, haciendo claridad que las FARC llaman y solicitan entrevistas personales y la
Delincuencia común maneja todo el delito por teléfono.

Página 73 de 84
Gráfica 16. Delito de Extorsión Clasificado por Modus Operandi según su Autor en el 2012
80
60
40
20
0
CARTAS DIRECTA LLAMADAS LLAMADAS MENSAJES MENSAJES MIXTA
A CELULAR A FIJO A EMAIL DE TEXTO
BACRIM DELCO FARC
Fuente: Dirección Antisecuestro y Antiextorsión, Policía Nacional (2013)
Partiendo de lo anterior, y comparando el año 2012 con el 2013 (25 de septiembre de 2013), se
puede evidenciar, que aunque sigue siendo la llamada por celular el medio más común de
contacto de las FARC, la Delincuencia Común para este periodo de tiempo del 2013, aumentan el
uso de este medio para llevar a cabo la extorsión. Otra variación con respecto al año anterior, es
que en cuanto al uso de la llamada a teléfonos fijos, las FARC, disminuyen su uso mientras que la
delincuencia común lo aumenta.
Gráfica 17. Delito de Extorsión Clasificado por Modus Operandi según su Autor a Septiembre de
2013
50
40
30
20
10
0
CARTAS DIRECTA LLAMADAS A LLAMADAS A MENSAJES DE MIXTA
CELULAR FIJO TEXTO
BACRIM DELCO FARC
Fuente: Dirección Antisecuestro y Antiextorsión, Policía Nacional (2013)

Página 74 de 84
Estrategias delincuenciales de presión sobre los afectados

Según información de la Gobernación del Meta (s.f.c: 25), con el propósito de presionar al pago de
las exigencias económicas en los casos de extorsión, la guerrilla de las FARC con sus frentes 27, 53,
Urias Rendón y Bloque Oriental están haciendo uso de delincuentes comunes y de la Red de Apoyo
al terrorismo para establecer artefactos explosivos en contra de las propiedades de las víctimas.
Este hecho ha acontecido principalmente en Villavicencio, Granada y Vistahermosa, que en el

2012 registraron 15 acciones con artefactos explosivos acorde con las autoridades. En el caso de
empresas de transporte que están siendo extorsionadas, la presión para el pago ha implicado el
incendio de 15 vehículos afiliados (Gobernación del Meta, s.f.c: 25).
Estructuras delictivas y tendencias del delito

La presencia histórica de varios grupos armados y del narcotráfico en el Departamento y la región
de la Orinoquía en general, afectan las actividades de la población, ya que estos grupos viven en
constante enfrentamiento por el control territorial, que incluye el cobro de extorsiones.
En cuanto las estructuras delictivas que ejercen el delito, según la Gobernación del Meta (s.f.c: 25),
la guerrilla representa el 55% de la incidencia, seguida por la delincuencia común con un 40%, y
luego las estructuras delictivas carcelarias y el Bloque Meta.
La ciudad de Villavicencio en particular, debido a su estratégica ubicación, ha padecido de la

presencia constante de diferentes actores, en especial relacionados con el narcotráfico y
microtráfico. La proliferación de estos negocios ilícitos, según la Gobernación del Meta (s.f.c: 25),
ha generado el aumento porcentual de 88% en la extorsión, así como incentivado otros delitos
como el homicidio común, el terrorismo y las acciones subversivas.
La extorsión en las subregiones del Departamento del Meta

Dada la extensión geográfica del Departamento del Meta (85.770 km2), el delito de la extorsión se
puede analizar con respecto a las cinco subregiones propuestas al inicio de este estudio.
El Mapa a continuación, que está dividido por las cinco subregiones, identifica los municipios
mayormente afectados por el delito de la extorsión en el departamento según cifras de la Policía
Nacional y la Gobernación del Meta (s.f.c: 24). Los municipios escogidos corresponden a los
territorios que presentaron mayor número de denuncias para el 2012.

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Mapa 15. Municipios afectados por extorsión en el Departamento del Meta 2013
Fundación País Libre 2013. Datos: Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad Personal & Dirección Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía 2013.

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Investigaciones en terreno, han permitido identificar que en el área rural del departamento, el
nivel de vulnerabilidad al delito de la extorsión es directamente proporcional a la tenencia de la
tierra. Por esta razón, los afectados históricos son el sector agrícola y pecuario,
independientemente de que la extorsión sea cometida por las FARC o las BACRIM.
La diferencia operativa en el comportamiento de los actores, reside en que las FARC prefieren citar
a los afectados en su zona de influencia para pactar y acordar un pago. Entre tanto, las BACRIM
pueden negociar y exigir desde la primera llamada telefónica o visita, dependiendo de la zona
donde se desenvuelvan.
Para el caso de las FARC, los municipios con mayor afectación por el delito de extorsión son
Mapiripán, Puerto Concordia, La Macarena, La Uribe, Vistahermosa, San Juan de Arama, El Castillo
y Lejanías. Por otro lado, para el caso de las BACRIM, los municipios con mayor afectación por el
delito de extorsión son Puerro Gaitán, Puerto López, San Martín, Mapiripán, Puerto Concordia,
Puerto Rico, Vistahermosa, Puerto Lleras, Granada y Lejanías.
1. Subregión de San Martín y Mapiripán
De acuerdo a información de fuentes en terreno, en la subregión de San Martín y Mapiripán el

comportamiento del delito de la extorsión está ligado a los actores del conflicto armado interno,
en particular a las FARC, aunque hay una clara presencia del Bloque Meta de las BACRIM, debido al
control que todavía ejerce en esas zonas.
2. Subregión del eje central de Piedemonte:
Por ser una zona estratégica para el departamento, es impactada por diferentes actores que van
desde delincuentes comunes libres y recluidos en las cárceles, hasta organizaciones como las
BACRIM y las FARC. En esta subregión, el sector poblacional más afectado son los comerciantes
ubicados mayoritariamente en la ciudad de Villavicencio.
 Villavicencio
La extorsión en la ciudad de Villavicencio, acorde con las autoridades, es una actividad vinculada
principalmente a las FARC. Asimismo, de los afectados por el delito, las principales víctimas son los
comerciantes quienes se ven presionados al pago a través de la intimidación con artefactos
explosivos en sus negocios (tácticas de terrorismo). Para Villavicencio, el 76% de los casos de
extorsión es realizada a través de llamadas de teléfonos celulares (Alcaldía de Villavicencio y el
Observatorio de Análisis de Convivencia y Seguridad, 2013:5).

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De acuerdo con la Alcaldía de Villavicencio y el Observatorio de Análisis de Convivencia y

Seguridad (2013:7), entre los años 2007 y 2011 hay un promedio de denuncia de 27 casos de
extorsión. No obstante, los valores desagregados son: para el año 2007, un total de 7 casos
reportados con una tasa por cada 100.000 habitantes de 1,75; para el 2008, 29 casos reportados
que se reflejaron en un incremento de la tasa llegando a 7,06; para el 2009, la tasa descendió a
6,65, presentándose 28 casos; y, para 2010, se llega a una tasa de 4,17 debido a que el número de
casos reportados disminuyó a 18.
Es en el año 2011, cuando la tasa sube dramáticamente a 11,99 con un total de 53 casos
denunciados y el incremento continúa en el año 2012, alcanzando una tasa de 17,46 debido a que
los casos reportados llegaron a ser 79.
Tabla 13. Estadística de los delitos de extorsión y terrorismo, años 2007 a 30 de octubre de 2012
Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados Resultados

Indicador 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
29
Tasa Valor* Tasa Valor Tasa Valor Tasa Valor Tasa Valor Tasa Valor Tasa Valor( *)
Extorsión 1,75 7 7,06 29 6,65 28 4,17 18 11,99 53 17,46 79 - 113
Terrorismo 5,49 22 1,95 8 1,66 7 2,09 9 3,17 14 3,54 16 - -
* Valor absoluto - Modificado de: Policía Metropolitana de Villavicencio e Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses. Corte: Enero de 2013. Consolidado por: Observatorio de Análisis de Convivencia y
Seguridad - OACYS
La tabla anterior evidencia un aumento anual en el número de denuncias con respecto el delito de
la extorsión. Este cambio en la estadística bien podría significar que el delito está en aumento en la
ciudad o también que las personas están denunciando más efectivamente. La gráfica siguiente
ilustra el aumento en el número de casos entre los años 2007 y 2012.
29
Este dato es la suma de las cifras de extorsión clásica y microextorsión publicados por la Dirección
Antisecuestro y Antiextorsión de la Policía. Datos a 2013 diferentes a los de la Policía Metropolitana de
Villavicencio e Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

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Gráfica 18. Casos y tasa extorsión en Villavicencio, 2007 a 2011
Fuente: Valores absolutos, Policía Metropolitana de Villavicencio. Cálculos realizados por el Observatorio de
Análisis de Convivencia y Seguridad.
Para el Observatorio de Análisis de Convivencia y Seguridad (2013), el análisis estadístico arriba

descrito, así como la percepción de la sociedad con respecto a la seguridad de la ciudad,
identifican que el delito de la extorsión es uno de los que más afecta a Villavicencio. En este
sentido, este delito está priorizado en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia del municipio
para el 2013, que prevé disminuir los delitos de mayor impacto social en un 10% para el 2015.
Según esta misma fuente, los barrios más afectados por los delitos que actualmente aquejan a
Villavicencio, entre ellos la extorsión, son: 1. Brisas del Guatiquía, 2. Santa Fe, 3. Industrial, 4.
Popular, 5. Villa Suarez, 6. Centro, 7. San Isidro, 8. Villa Julia, 9. San José, 10. Porvenir, 11. Villa
Humberto, 12. San Benito, 13. Reliquia, 14. Siete de Agosto, 15. Barzal Bajo, 16. Barzal Alto y 17.
Ciudad Porfía.
Debido a esto, las autoridades han definido seis zonas de intervención con sus delitos
principales, para así enfocar los esfuerzos del Plan Integral de Seguridad y Convivencia.

Página 79 de 84
Tabla 14. Zonas de intervención y delitos principales, Plan Integral de Seguridad y

Convivencia de Villavicencio 2013 – 2015
Zona Barrios Delitos principales

Porvenir Porvenir Hurto a personas
Villa Humberto Lesiones personales
San Benito
Reliquia Reliquia Lesiones personales
Violencia intrafamiliar
Barzal Siete de Agosto Hurto a personas, comercio y motos
Barzal Alto Lesiones personales
Barzal Bajo
Centro Centro Hurto a personas, comercio
Villa Julia Extorsión
San José
San Isidro
Brisas de Guatiquia Brisas de Guatiquia Lesiones personales
Santa Fe Homicidios
Industrial
Popular
Villa Suárez
Ciudad Porfía Ciudad Porfía Homicidios
Hurto a personas
Violencia intrafamiliar
Fuente: Policía Metropolitana de Villavicencio. Cálculos realizados por el Observatorio de Análisis de
Convivencia y Seguridad.
Se hace importante resaltar que la Alcaldía de Villavicencio dentro de su plan de intervención tiene
identificada la necesidad de trabajar en la disminución del impacto del delito de extorsión en la zona del
centro de la ciudad, en Villa Julia, San José y San Isidro.

Página 80 de 84
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04-2013

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22 AÑOS TRABAJANDO POR LA LIBERTAD

ALCANCE DEL DELITO

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DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL CONTRA

FUNDACIÓN PAÍS LIBRE

COMPONENTE II: ALCANCE DEL DELITO DE EXTORSIÓN EN EL

PROYECTO: DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA

BOGOTÁ D.C. OCTUBRE 2013

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Directora Ejecutiva Fundación País Libre

Claudia Llano (Coordinadora)

Bogotá D.C, Colombia- Septiembre de 2013

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INDICE DE MAPAS ............................................................................................................................... 5

PERFIL GENERAL DE LA EXTORSIÓN DEPARTAMENTO DEL META ............................................. 60

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Mapa 1. Conflicto en el Meta antes de la desmovilización de los paramilitares, 2004

Mapa 2. Presencia de las FARC 2012 en el Departamento del Meta

Mapa 3. Presencia de Libertadores del Vichada 2012 en el Departamento del Meta

Mapa 4. Presencia de Rastrojos 2012 en el Departamento del Meta

Mapa 5. Presencia de Urabeños 2012 en el Departamento del Meta

Mapa 6. Presencia del Bloque Meta 2012 en el Departamento del Meta

Mapa 7. Presencia de Grupos Neoparamilitares 2012 en el Departamento del Meta

Mapa 8. Actores ilegales en el Departamento del Meta 2012

Mapa 9. Cultivos ilícitos en el Departamento del Meta Corredores de transito

Mapa 15. Concentración de la extorsión en el 2012

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Gráfica 2. Tasa de Homicidios en Meta por municipio 2012

Gráfica 3. Homicidios Departamento del Meta 1 Enero al 30 de Junio de 2013

Gráfica 4. Número de personas desplazadas por departamento de llegada, 2011

Gráfica 5. Casos de secuestro en el Meta 1996 – 2012, por autor

Gráfica 6. Evolución del secuestro en el Meta 2006 – 2012

Gráfica 7. Casos de secuestro en el Meta 2012, por autor

Gráfica 10. Extorsión Clásica algunos Departamentos de Colombia

Gráfica 11. Microextorsión en algunos departamentos Colombia

Gráfica 12. Extorsión en el Meta según actividad comercial para 2012

Gráfica 13. Extorsión en el Meta según actividad comercial 2013

Gráfica 14. Municipios con afectación de extorsión en el Meta 2012

Gráfica 15. Municipios con afectación en el Meta 25 Septiembre de 2013

Gráfica 18. Casos y tasa extorsión en Villavicencio, 2007 a 2011

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Tabla 2. Desmovilización de los grupos paramilitares en el Meta

Tabla 7. Cultivos de coca en Meta 2006-2012

Tabla 9. Tasa de homicidios por municipio en el Departamento del Meta, 2011

Tabla 11. Tasa de Desplazamiento forzado en el Meta por municipios 2012

Tabla 12. Número de secuestros registrados en el Meta, 1996 - 2012

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ANÁLISIS DE CONTEXTO Y DIAGNÓSTICO DEL DELITO EN EL

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CONFLICTO ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META: HISTORIA Y EVOLUCIÓN

Historia del conflicto armado en el departamento e hitos

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Estas negociaciones terminaron en un acuerdo de paz y cese de hostilidades en la Uribe, que

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En el terreno internacional, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) admitió el

Acorde a la obtención de mayores recursos, las FARC comenzaron un proceso de expansión

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fracasaron en el año 1992. Tras ello, en el gobierno de Samper se intentaron nuevas

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Después de los logros obtenidos en la primera fase de la Política de Seguridad Democrática