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ISSN: 0797-5295

El Soldado
REVISTA DEL CENTRO MILITAR
AÑO XLII - Nº 192
MAYO 2017

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Historia Reciente
CUANDO EL URUGUAY
ENTRÓ EN GUERRA

Seguridad Nacional

SITUACIÓN DE
LA CIBERDEFENSA
El Soldado

REVISTA “EL SOLDADO” Nº 192


SUMARIO

Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Memoria y actualidad: La continuación del 14 de Abril. . . . . . . . . . . . . . 5

Cuando el Uruguay entró en guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7


Gral. Manuel Ignacio Fernández Vergara

Medio siglo de la agresión Tricontinental y O.L.A.S.. . . . . . . . . . . . . . . 19

Historia patria reciente: Aportes doctrinarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23


Cnel. Yamandú Silveira

NUESTRA TAPA
Cien años de la revolución rusa: Los crímenes del comunismo.. . . . .34
Maniobras de empleo conjunto de
la Fuerza Aérea y el Ejército Nacional.
Ciberdefensa y Ciberseguridad:
Nuevas amenazas a la Seguridad Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
COMISIÓN DIRECTIVA
PERIODO 2015-2018 Cnel. Pablo Camps

Presidente
Coronel Carlos A. Silva Valiente
Los desafíos del crecimiento en el Siglo XXI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Dr. Nelson Mosco
1er. Vicepresidente
Coronel Dorval D. Rodríguez Pírez
Terremoto de Haití: Experiencia en las Operaciones del
2do. Vicepresidente
Batallón Conjunto Uruguay 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Coronel Leonardo A. García Posas
Cnel. Marcelo Almada
Secretario General
Coronel Enzo F. Castro Grieco
La Promoción Mariscal Francisco Solano López conmemora
Pro Secretario y Pro Tesorero
sus 40 años de egreso en Asunción del Paraguay . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Mayor (O) Raúl M. Jaime Casas
Cnel. Carlos Delgado
Presidente del Dpto. de
Adm. Financiero Contable
Coronel Miguel A. Vanacore Deliangel Bicentenario de la Batalla del Catalán. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
May. Lic. Marcelo Díaz
Vocales
Capitán de Navío (CAA) Alfredo J. Belhot Bellini
Coronel Rubens D. Francia Sociología de las tendencias oligárquicas de
Coronel Edinson Ríos Souza la democracia moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Coronel Oscar A. Pizarro Rodríguez
Robert Michels
Coronel Carlos R. Delgado González
Coronel Luis D. Leivas Mondino
Coronel Gonzalo Arregui Bonora
Teniente Coronel Edison Reyna Rolón
Teniente Coronel (Nav.) Jorge A. Gómez Fagúndez Autorizada la reproducción total o parcial, mencionando la fuente. Los artículos firmados no
necesariamente representan la opinión de la Revista.
Colaboradores: Depto. Editorial “Gral. Artigas” - 6º piso
Coronel Juan H. Delpino Santa Cruz E-mail: cm.editorial1@gmail.com
Tel/Fax: 2900 6726
Comisión Fiscal: Montevideo-Uruguay
Coronel Carlos A. Affonso Morales
ISSN: 0797-5295
(Presidente) Distribución gratuita a los socios del Centro Militar.
Coronel Ángel A. Neira Fernández
Impreso en Tradinco S.A. Mayo, 2017.
Coronel Claudio W. Vallejo Lerena Minas 1367 - 2409 4463. Depósito Legal Nº 363.098 / 15
Montevideo-Uruguay

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El Soldado

Editorial

Los problemas que presenta la educación en nuestro país son, por su dimensión y
connotaciones, estratégicos y no meramente episódicos como a algunos les gustaría creer.
Es impensable considerar el futuro de la Nación y la buena salud de la República y de sus
instituciones sin considerar a la educación como uno de los pilares sobre los que deberá
apoyarse toda esperanza de realización plena de las energías nacionales, de progreso
social y de crecimiento verdadero de todos los indicadores.
Por eso el tema mal puede ser reducido a un simple juego de fuerzas o de sectores que
ponen por delante los intereses menores de lo simplemente político y tiene que ser asumido
con espíritu elevado y patriótico, con un generoso sentido de congregación de voluntades,
con un valiente espíritu de compromiso y, principalmente, con la urgente conciencia de que
la responsabilidad es para asumirla sin dilaciones ni excusas subalternas. La carrera del
futuro se corre de minuto en minuto; mientras discutimos y nos intercambiamos reproches
o explicaciones el tiempo se va llevando la esperanza y las posibilidades de unos niños y
jóvenes que amanecerán a la vida adulta desprovistos de las debidas herramientas para
siquiera terciar como espectadores calificados de la realidad en este mundo de velocidad
incesante, de cambio permanente y de nuevos e inimaginables horizontes.
No hay derecho a dejar inermes a las generaciones que heredarán los destinos del
país en un contexto que cada día se hará más complejo y más competitivo. Antes los
conocimientos estaban firmemente fijados y se transmitían y se aprendían, se aplicaban,
se reproducían; lo mismo ocurría con las destrezas, con los buenos hábitos de disciplina
y de aplicación al trabajo, con el valor del esfuerzo. Se entendía que esos eran elementos
decisivos, pero mínimos, para salir a conquistar el porvenir y aportar a la sociedad, al
país, a la propia realización personal. Hoy la exigencia sigue siendo sustancialmente
la misma: también hay que insistir con todavía mayor énfasis en el orgullo del esfuerzo,
en la sana entrega al estudio, en el cultivo de valores morales para discernir los mejores
caminos en la vida. Pero hay unas cuantas diferencias que no son menores y que es
preciso identificar so riesgo de caer en el error de pretender que lo bueno de ayer debe
meramente replicarse para que empiece ya a dar buenos resultados. Y no es así.
La diferencia de esta posmodernidad planetaria en la que habitamos respecto del más
reposado escenario del siglo pasado, aunque agitado en exceso por la política, estriba
en que actualmente los peligros y los retos que pesan sobre las jóvenes generaciones
son mayores, y mayores también las vulnerabilidades. Instituciones como la familia, la
buena vecindad, la confianza, el respeto hacia los mayores y hacia los principios que
mancomunaban a la sociedad, la jerarquía asignada a la dignidad y al honor de las
personas, la austeridad y el beneficioso hábito del ahorro, el decoro y la cortesía en las
relaciones interpersonales y, en fin, la estabilidad y previsibilidad de las realidades y
los tratos cercanos y campechanos ya no se encuentran en la primera línea del consumo
presente, y mucho nos tememos que tampoco en la segunda ni en la tercera línea de las

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El Soldado

características de la época en la que estamos viviendo. Todo ha cambiado en direcciones


diferentes; la velocidad con la que se procesa la información y la simultaneidad vertiginosa
que vuelca nuevos conocimientos y aperturas a cada instante en cualquiera de los cuatro
puntos cardinales se llevó consigo muchos de aquellos bienes que conformaban anclajes
sobre los que era posible edificar una presunción más o menos controlada del futuro.
Hay ahora muchos y graves males conviviendo con la maravilla de los grandes bienes
que nos prodigan la ciencia y la tecnología en todos los órdenes. Uno de ellos es la
diseminación mundial del narcotráfico, que implica no solamente serias amenazas a
la seguridad de los países y de las personas, sino también la propagación imparable,
masiva, perversa de las drogas y su consiguiente naturalización en la conducta de millones
de jóvenes. Otro mal es la banalización de la violencia y el aumento de sus grados de
aplicación a extremos inimaginables; esto supone, también, una naturalización de la
que el cine, las series de streaming, la televisión se hacen eco de una manera a menudo
oportunista e indiferente. También, con no menor rango, tenemos la disolución del gran
educador de toda la vida, que es la familia, el elemento contenedor y referencial de las
conductas, el laboratorio eficaz de la vida social respetuosa y decente; hoy la familia ha
sido pulverizada en formulaciones resignadas o indolentes o directamente demagógicas.
Haber arrinconado a la familia a su casi total inoperancia en la formación de los valores y
condenarla a una versión nominal y provisoria de la vida de los niños y de los jóvenes es
de las peores cosas que han tenido lugar en estos recientes años. Por último, y sin ánimo
de querer agotar un panorama que está pletórico de acechanzas análogas o peores,
tenemos el triunfo fatal del relativismo moral, con su confusión deliberada de las fronteras
nítidas que aquí y en todo tiempo y lugar separan y han de separar el bien del mal, lo
correcto de lo impropio, lo sano de lo desviado; esa forma de asumir la vida personal
y social que se ceba en los lugares comunes tales como “todo tiene que ver con todo”,
“todo vale”, “todo es legítimo”, “el bien y el mal no existen”, “todo es posible” ha llevado
a la ruptura de varios límites de la conducta y ha generado una distorsión de los objetivos
y motivaciones del recto comportamiento que se caracteriza por el irrespeto, la violencia,
por el menoscabo de la razón y por la alteración de las nociones más elementales de la
vida personal y social.
Junto a esto, decíamos, hay sin embargo un universo venturoso que está abriendo el
campo del conocimiento y que ha dilatado hasta el infinito sus posibilidades; ya no
parece haber obstáculos para la investigación de la naturaleza, del cosmos, del cuerpo
del hombre; tampoco parece haber límites por ir sustituyendo las modestas y antiguas
capacidades para comunicarse, para realizar cálculos, para construir, para descubrir,
para transformar. En los últimos veinte años el mundo cambió más que en el último siglo;
y según las estimaciones más pesimistas, la próxima década será más conmovedora de
las bases del conocimiento; se estima que la agenda de la ciencia –centrada en descubrir

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El Soldado

qué es lo que está acelerando el Universo y que compone el 70% de la energía del
Universo, avanzar en la identificación de los elementos que pautan el funcionamiento
del cerebro humano y en el funcionamiento de la compleja interacción genes-bioquímica-
cerebro-entorno— se completará antes de lo esperado y podremos asistir a una sustitución
de paradigma tanto o más radical que la de la revolución copernicana.
En semejante contexto no es admisible que todavía sigamos enredados en los roles,
cargos, administraciones, horarios y usos ocasionales de la educación. Lo que hoy se
está discutiendo, el tiempo y el dinero que se viene gastando en estos detalles en nada
se vinculan con el desafío que significa educar para el futuro que nos aguarda. Hay
dos verdades que alguna gente o mucha gente aquí en el país no están viendo, pero
que el resto del mundo ve con claridad desde hace tiempo: el futuro es inmediato y no
lejano como se creía antes, y la alfabetización para habitar en él se producirá antes que
nada generando vértigo y hambre por conocer, audacia para investigar, creatividad para
relacionar fenómenos distintos bajo nuevas codificaciones explicativas. Todo lo que no se
haga en esta dirección no es que tan solo signifique una demora, sino que supone lisa y
llanamente una anulación, una negación radical de cualquier perspectiva de progreso,
de independencia, de toda oportunidad para ganar derechos duraderos en el mundo.
Entiéndase: la educación libera o condena; cuando libera genera crecimiento, crea
espacios de realización, produce esperanzas ciertas y realidades mejores. Cuando
condena deja todo como está, se esconde detrás de las palabras y de las excusas,
se pierde en los argumentos y minucias que tuvieron realidad mucho antes de que el
paradigma que los pretextó colapsara y fuera sustituido por un repertorio de exigencias que
combina el esfuerzo moral y el coraje, la capacidad de adaptación a nuevas realidades
y la versatilidad para discurrir en una vasta urdimbre de puntos de referencia que se
multiplican sin esperar a nadie. La educación libera cuando los que la reciben pueden
trabajar sin necesidad de esperar dádivas ni favores; y condena cuando no modifica la
esperanza y deja arrinconados sueños y talentos. El paso que media entre la pobreza y la
prosperidad no está en la cantidad de lo que se tiene, sino en la capacidad de lo que se
puede y se quiere. Y eso es justamente lo que la educación puede dar cuando es buena
o, si está construida de espaldas a la realidad, impedir que se adquiera.
Es hora que todos los actores de la República piensen por encima de sí mismos y asuman
que ya no se puede seguir estirando este tema. Toda vez que se lo pone como un
problema político, o ligado a la política o vinculado a sectores políticos, se desconoce su
importancia y se contribuye un poco más a distanciar las soluciones que el país necesita
y reclama. La educación es un asunto estratégico y no político. Es un asunto de Estado; o
más que eso: es un asunto de la Nación.
Lo que se haga rectamente en este campo cifrará lo que nos espera como país soberano,
como sociedad civilizada y pacífica, como conjunto de voluntades mancomunadas sobre
los principios de la libertad, del orden y de la paz.

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El Soldado

Editorial

Memoria y Actualidad
LA CONTINUACIÓN DEL 14 DE ABRIL

En los últimos meses, y como parte de una campaña difamatoria que no ha cesado desde
finales de la década del sesenta del siglo pasado, se han escuchado insistentes voces de
denuesto, de calumnia y desprecio hacia las Fuerzas Armadas, hacia sus valores, hacia
su misión y compromiso, hacia sus integrantes. Como la especie no es nueva no vemos
la necesidad de contestar otra vez, como tantas veces lo hicimos, los agravios, ni de
desmontar las mentiras, ni de denunciar los manoseos y las flagrantes injusticias de las
que es objeto la familia militar y todo lo que ella representa en la historia y en los pilares
que sostienen los principios de la Nación y los superiores bienes de la Patria.
Nos quedaremos solamente con un hecho, apenas uno, de los muchos que definen el
cuadro de agresión y desprecio: nos estamos refiriendo a las sentencias emitidas por la III
Corte Penal del Tribunal de Roma (Italia) en las que fueron encausados oficiales en retiro
de nuestras fuerzas y a las consecuencias que derivaron en nuestro país.
Luego de arduos debates y de examinar detalladamente el conjunto de las pruebas
aportadas por distintas figuras y organizaciones denunciantes, ese Tribunal no halló mérito
alguno para condenar a ninguno de estos camaradas. Ello quiere decir, simplemente, que
en el cotejo de pruebas y testimonios los jueces independientes de ese tribunal romano no
encontraron nada que pudiera sustentar los delitos sobre los que fueron acusados los militares
compatriotas. La reacción de los perseguidores profesionales de las Fuerzas Armadas,
que pensaron que los tribunales de Roma podían ser muelles a la presión de las asonadas
y a las campañas mediáticas, fue de total ignorancia de ese fallo, de desconocimiento de
la transparencia e imparcialidad del mencionado juicio y de la advertencia o acusación
que envuelve el pronunciamiento: todos esos militares denunciados, que aquí están presos
por juicios inicuos y procedimientos irregulares y reñidos con las debidas garantías, que
están prisioneros por capricho y odio y no por derecho, no fueron encontrados culpables
por un tribunal lejano a las influencias políticas, extraño a las amenazas o halagos del
poder, distante de las venganzas funcionales, ignorante de las campañas de desprestigio
sobre nombres y carreras.
Ese hecho, que debería haber llevado a por lo menos una silenciosa autocrítica a falta
de la hidalguía y el coraje suficiente para reconocer públicamente la vulnerabilidad y
la arbitrariedad de sus posiciones, condujo a estos militantes de las tenebrosas ordalías
oficiales que han dado en llamar “Justicia en materia de derechos humanos” a rechazar
las razones y los valores del fallo italiano, a descalificar el conocimiento de los jueces
que estudiaron a fondo los expedientes que ellos mismos fabricaron, a insistir por otros
medios sólo para ratificar su venganza, consolidar su política de rencor, sellar con nuevas
perversiones del derecho y de sus procedimientos su afán de menoscabar la lucha que

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El Soldado

el Estado en su momento emprendió contra la subversión y el terrorismo que asolaron las


instituciones y violentaron la paz y la convivencia pacífica de los orientales. Los oficiales
absueltos en Italia por un tribunal independiente siguen ilegalmente encarcelados en
Uruguay por tribunales carentes de independencia y de moral, que juzgaron los mismos
supuestos delitos que en Roma, con una significativa diferencia: para emitir su fallo se
basaron no en hechos que nunca pudieron demostrar, sino tan sólo en los que les fue
dictado por quienes manipulan desde siempre los resortes del sistemático hostigamiento
hacia las Fuerzas Armadas.
Hace poco recordamos el 14 de abril, cuando la saña terrorista cayó con plomo y sangre
sobre la población, desatando una ola de asesinatos en las que varios integrantes de
las Fuerzas Armadas entregaron su vida. Aquella determinación de matar en los cuatro
soldados de la calle Abacú y en los oficiales y civiles que fueron abatidos en la terrible
jornada a la totalidad de lo que representan las Fuerzas Armadas, no ha desaparecido
de la realidad sino que está lozana y vivificada por el rencor y la siniestra manipulación
de muchos de los que hoy tienen poder en el Estado, poder en la organización sindical,
poder en ciertos escalones de la Justicia. Es por esa razón que el recuerdo que todos los
años tenemos de aquella luctuosa jornada sea también una toma de conciencia acerca
de cuál es nuestra misión, en qué consiste servir los altos ideales de la Patria, qué buscan
exactamente aquellos que hoy, por otros medios pero con no menos eficacia de impacto,
buscan destruirnos.
Cuando este 18 de mayo saludamos con emoción y orgullo las banderas de la patria
en la plaza del Ejército y recordamos a quienes lo dieron todo por la República y sus
instituciones, tuvimos presente que el compromiso de formar parte de las Fuerzas Armadas
es un compromiso y una donación incondicionales, y que más de una vez, como ha
venido ocurriendo en estos años oscuros que tanto han deteriorado los valores y la moral
del país y de sus tradiciones, deberemos soportar con estoicismo la injuria y la injusticia
sin quejas ni debilidades.
Pero que nadie se llame a engaño: la absoluta fidelidad y respeto que le prestamos a la
ley, al Derecho y a la Constitución no es la misma mansa resignación que deben esperar
quienes para destruirnos como institución de la República quiebran la ley, violan la
Constitución y envilecen el Derecho. Nuestro acatamiento al orden, es, como corresponde
y ha sido siempre, total, ardoroso, convencido, sin reservas, sin sombras, sin fisuras.
Sépase, al mismo tiempo, que nuestra dignidad institucional y nuestro celo por el bien de
la Patria son igualmente firmes.

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El Soldado

Cuando el Uruguay entró en guerra


General Manuel Ignacio Fernández Vergara

Egresó como Alférez de Caballería en 1958. Entre sus destinos más destacados

consignamos: en el grado de Tte. Cnel. fue Jefe del Regimiento de Caballería Nº


9. Como Coronel fue Jefe del Regimiento Blandengues de Artigas de Caballería
Nº 1. Ascendió a General en el Año 1993. Fue Jefe de la Casa Militar, Director
de la Escuela de Armas y Servicios, Director del Servicio de Sanidad de las

FF.AA., Director de la Dirección Gral. de los Servicios de las FF.AA., Cte. del

Comando de Apoyo Logístico.

Desde el 1º de Marzo de 1985 se Los que no supieron ver y


ha desarrollado un proceso disol- los vieron
vente de la Identidad Nacional. En El 9 de Setiembre de 1971 es el
el ámbito del Estado se ha atacado a día en que la R.O.U. entra en guerra
respondiendo a la agresión marxista
las Instituciones Básicas, nada menos
de la OLAS del día 10 de Agosto de
que a las FF.AA. y la Justicia. La situa-
1967, (La Habana, Cuba).1
ción por la cual hoy atraviesa nuestro
Es esta la visión militar verídica y
país es de desconcierto y de anomia, documentada de la Historia Reciente
o sea que tenemos una degradación de la guerra revolucionaria que co-
importante de las reglas sociales. menzó en nuestro país en la década
Para llegar a tal estado de cosas se de 1960 y que aún no ha terminado,
empleó la “corrupción comunicacio- aunque militarmente tomó forma de
nal y educativa”, transmitiendo a la guerra civil entre este día, 9 de se-
opinión pública y en las aulas, prin- tiembre de 1971 y el 1º de marzo de
cipalmente, una información total- 1985. Es de precisar que a la guerra
mente errónea, distorsionada y tergi- revolucionaria, también llamada psi-
versada de lo sucedido en el mundo copolítica o subversiva, que abarca
y por tanto en nuestro continente y los cuatro factores del PODER, (Po-
en particular en nuestra patria desde la lítico, Económico, Psicosocial y Mi-
litar), muy pocos la aceptaban y la
GM II a la fecha y sigue. Es interesante
comprendían en aquella época; era
destacar la creación de mitos, de ído-
una nueva modalidad de guerra que
los de pie de barro, así como también no concebían los dirigentes políticos
se continuó con la movilización de en general y que descreían muchos
la mentira y la calumnia en el campo militares en ese entonces.
internacional, la hipócrita explotación La “Hipótesis de Guerra” deriva-
de los derechos humanos por los pro- da de las informaciones que desde
pios agentes de la subversión marxista. hacía aproximadamente nueve años
Veamos el desarrollo de los hechos. el Servicio de Información de Defen-

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El Soldado

sa, en cumplimiento de su cometido negaban la gravedad de la situación.


de asesoramiento, brindara en forma (Recuérdese que a las guerras las or-
continua a diferentes Mandos Su- dena el Poder Político, Art. 69 de la
periores (Presidentes y Ministros de Constitución de la República, los
Defensa) y a los Mandos Militares militares las ejecutan, siendo una de
(denominados Inspecciones Genera- sus misiones esenciales, defender el
les), en su evolución configuró una honor, la independencia y la paz de
situación de guerra que hubo que la República, la integridad de su te-
enfrentar de inmediato con los ru- rritorio,…).2
dimentarios “planes de guerra” que La situación general del país era
disponían las “FF.AA. civilistas” de sumamente grave por esa fecha, la
la época. Policía había sido sobrepasada por
La fecha clave es el 9 de setiembre la sedición marxista y era evidente
de 1971, cuando el Gobierno Cons- que la Subversión campeaba en toda
titucional de la República, presidido la República, mediante la infiltra-
por Don Jorge Pacheco Areco con ción de agentes marxistas en todos
apoyo del parlamento, ordena a las los ámbitos del quehacer nacional.
FF.AA. el involucramiento y la con- Esta situación generaba una alarma
ducción de la lucha contra la Subver- pública creciente y además la preo-
sión, no solo contra la Sedición. Es cupación político-partidaria ante la
una “misión de guerra”, por lo tanto probable imposibilidad de convocar
tiene un carácter esencialmente Polí- a Elecciones Nacionales en el mes de
tico y que desde luego tiene conse- Noviembre de 1971, de acuerdo a lo
cuencias en los campos: Estratégico previsto por la Constitución.
y Táctico. Este enfoque viene siendo Los Mandos Militares al recibir
reiteradamente negado y tergiversa- la orden de referencia, (política, es-
do por los detractores de las FF.AA., tratégica, y táctica), establecida en el
llámense políticos, historiadores, Decreto 566 / 71 del 9 de Setiembre
jueces, periodistas, pacifistas, de la de 1971, de conducir y ejecutar la
misma forma que en aquella época “lucha antisubversiva”, realizan de
la gran mayoría de estos elementos inmediato una Apreciación de Situa-

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El Soldado

ción Política y Estratégica, a la vez He ahí las diferencias entre la Insti-


que comienzan a desarrollar accio- tución FF.AA. y el Instituto Policial,
nes tácticas contra la sedición mar- esa diferencia estaba y está marcada
xista, que estaba, conviene recalcar- por las misiones dispuestas por la
lo, totalmente envalentonada y fuera Constitución y las respectivas Leyes
de control. Orgánicas.
En el aspecto táctico, es decir ope- Cuando el Poder Político en 1971
rativo militar tal como lo concibe el encomienda a los Mandos Militares
común de la gente, las Fuerzas Arma- de las tres Fuerzas, con apoyo de la
das entran en acción de inmediato, Policía, la conducción y ejecución de
combatiendo a la sedición terrorista la lucha antisubversiva, reitero una
marxista a partir del mismo 9 de se- vez más, le estaba asignando una mi-
tiembre de 1971. Para ello se formó sión esencialmente política, que des-
una Unidad Estratégica Operativa, de luego incluía aspectos estratégicos
llamada Fuerzas Conjuntas, (FF.AA. y tácticos, entre estos últimos la lu-
y Policía), que fue una verdadera re- cha contra la sedición armada.
velación, que la población admiró y
aplaudió calurosamente, por su efi- Intervalo para distraídos
cacia y responsabilidad. actuales
El espíritu y la letra del Decreto Como comentario que parecería joco-
Nº 566 / 971 del 9 de Setiembre de so, pero que es sumamente grave, para que
1971, es lo que los enemigos de las los lectores vean el grado de desconcierto y
FF.AA., políticos, jueces, fiscales, de ignorancia de las autoridades políticas
historiadores, periodistas, revisio- de la época, (al igual que las actuales),
nistas, revanchistas, pacifistas, entre es que no se habían dado cuenta de que
otros detractores, se niegan a aceptar estaban en guerra, tan es así que pocos
y siembran la confusión a la ciuda- meses después el 15 de Abril de 1972 el
danía en el empleo de los términos Poder Ejecutivo, ahora presidido por el
subversión y sedición, que no son Sr. Juan María Bordaberry, también con
sinónimos, a la vez que se refieren apoyo parlamentario, decreta “Estado de
guerra interno”. Con este acto, muy tími-
a los sediciosos como delincuentes
damente responde a los ataques que cinco
comunes, cuando en realidad eran
años antes, el “Mundo Comunista y sus
“combatientes” que se habían le-
Aliados”, le habían planteado siguiendo
vantado en armas contra el gobier-
directivas de la URSS y de Cuba, en la
no constitucional y democrático de Conferencia de la OLAS, el 10 de agosto
la R.O.U.3 de 1967.4
Conviene recalcar que hasta ese De esta forma el Poder Político y los
momento la Policía en solitario ha- Mandos Militares de la época, toman
bía llevado adelante en acciones conciencia finalmente de la presencia de
tácticas, la lucha contra la sedición una expresión militar revolucionaria, y
terrorista marxista, que había adop- que no eran meramente delitos comunes
tado una forma de guerrilla princi- los que mantenían en vilo a la ciudada-
palmente urbana; pero hay que decir nía, como se sostenía hasta ese momen-
que el benemérito Instituto Policial to. Es de orden repetir que en 1962 y
no estaba capacitado, ni tenía como 1963 cuando aparecen en nuestro país
misión realizar tareas de índole polí- las primeras manifestaciones sediciosas
tico y /o estratégicas, que se reque- y subversivas, las alertas tempranas que
rían para combatir a la Subversión. brindaran los Servicios de Inteligencia,

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El Soldado

no fueron escuchadas por los gobernantes El imperativo


de turno y políticos en general. de la seguridad
Finalmente el 15 de Noviembre de Volviendo a la cronología histó-
1972 con la “Inocuización” del MLN- rica, en el aspecto político y estraté-
T, “amigos y enemigos” lo tomaron como gico, a los seis días de encomendada
un cese del “Estado de Guerra Interno”, la nueva misión, el 15 de setiembre
realizado en forma unilateral, no se fir- de 1971, la Junta de Ctes. en Jefes de
ma una capitulación, ni armisticio, ni las tres Fuerzas, Ejército, Armada y
pacto, ni acuerdo de paz, simplemente se Fuerza Aérea, con la asistencia del
constata que luego de siete meses de lucha Estado Mayor Conjunto, (ESMA-
contra-guerrillera, donde se realizaron CO), emite la Decisión Nº 1 / 71,
7012 operativos, se capturaron y fueron donde resuelve como primera medi-
procesados por la Justicia Militar, 2873 da fijarse el objetivo de “consolidar y
mantener la adhesión activa de la pobla-
sediciosos; se incautan grandes sumas de
ción a los ideales democráticos republi-
dinero y cantidad de material sanitario,
canos” y la misión de: “restablecer el
de comunicaciones, propaganda, arma-
orden interno y de brindar seguridad al
mento (376 subametralladoras y armas
desarrollo nacional”.
automáticas, 887 armas largas y 2361
Proveyendo una idea general de
cortas, 39.000 proyectiles de diversos ca- la operación estratégica, referida a
libres), sustancias explosivas (370 Kg. de una primera etapa ya en ejecución,
gelinita y explosivos plásticos); se descu- los Comandantes en Jefe agregan en
bren 2 “cárceles del pueblo” y 2 “hospita- ese documento otra trascendental re-
les subterráneos”, 145 “berretines” y 121 solución:
“tatuceras”. En suma se liquida el MLN- “1. Obtener y mantener el control de
T en Uruguay y nada más. Siguieron la situación subversiva a los efectos de:
operando en y desde el extranjero, células a. Asegurar el normal proceso
muy virulentas. Continuaban en el País eleccionario a culminar el 28
pequeños grupos sediciosos también muy de Noviembre de 1971.
virulentos y el Partido Comunista con b. Asegurar la asunción del nue-
su “aparato armado” en expansión, que vo gobierno elegido, el 1º de
recién es neutralizado en 1976. En los he- Marzo de 1972.
chos las FF.AA. continúan con la misión
2. En función de la aptitud adquiri-
asignada de restablecer el orden interno,
da, de los medios propios y progresos en
hasta que entregan el poder voluntaria-
el campo táctico, pasar lo antes posible a
mente el 1º de marzo de 1985, día en la segunda etapa”.
que nuevamente entran en el ostracismo, La segunda etapa que aludía la re-
a pesar de su voluntad de bien servir a solución de la Junta de Comandan-
la patria. Paralelamente, mediante una tes en Jefe se refería a la necesidad
hábil y artera maniobra política, (Dra. de “completar la destrucción del aparato
Adela Reta), transforma a los guerrille- político-militar subversivo, (no sola-
ros marxistas (combatientes) en delin- mente el sedicioso), que opera en el país,
cuentes comunes, con la finalidad de des- manteniéndose en condiciones de pasar lo
naturalizar la actuación de las FF.AA. antes posible a la etapa definitiva”.
en la lucha contra la SUBVERSIÓN y La etapa definitiva, en ejecución
marcar el comienzo de su declinación, en forma fragmentaria, desde la ini-
desprestigio y negación; a la vez que se ciación del proceso, el día 9 de Se-
da “bandera libre” al comienzo del re- tiembre de 1971, estaba integrada
vanchismo contra las FF.AA. por los siguientes puntos:

10
El Soldado

“1. Proporcionar seguridad al desarrollo nacional.


2. Desarrollar el factor militar en función del anterior.
3. Apoyar planes de desarrollo nacional.
4. Tomar a su cargo planes de desarrollo parciales.”
Acorde con las “Decisiones” tomadas, el “Comando Militar Conjunto” con
la asistencia del “Estado Mayor Conjunto”, en el marco de su Estrategia define
siete Objetivos en primera instancia, de los cuales se lograron seis, a saber:
• Primer Objetivo: brindar las condiciones de seguridad necesaria para la
normal realización de las elecciones nacionales.
Actitud Estratégica: “Defensiva”.
Alcanzado: 30 de Noviembre de 1971.
• Segundo Objetivo: asegurar la regular transmisión del mando al nue-
vo gobierno electo por la ciudadanía y acelerar la organización y pre-
paración de las FF.CC., (Fuerzas Conjuntas), para la lucha antisubver-
siva, actividad esta, conocida teóricamente, pero de la que no tenían
experiencia práctica alguna.
Actitud Estratégica: “Defensiva”.
Alcanzado: 1º de marzo de 1972.
• Tercer Objetivo: Lograr que la Justicia Penal Militar asumiese juris-
dicción en los delitos de subversión y, en función de la preparación y
aptitud para la lucha antisubversiva, iniciar cuanto antes las operacio-
nes ofensivas. Complementar el Marco Jurídico imprescindible para la
ejecución de la Guerra.
Actitud Estratégica: “Ofensiva”.
Logrado: 15 de abril de 1972.
• Cuarto Objetivo: destrucción parcial del aparato militar Sedicioso.
Actitud Estratégica: “Ofensiva”.
Alcanzado: 15 de noviembre de 1972.
• Quinto Objetivo: neutralización de factores colaterales y conexos que
crean el ambiente propicio para el desarrollo de la subversión (des-
orden administrativo, delitos socio-económicos, corrupción pública,
etc.).
Actitud Estratégica: “Ofensiva”.
Alcanzado: 30 de enero de 1972.
• Sexto Objetivo: Neutralización del aparato político de la Subversión
y su acción en los frentes de masas.
Actitud Estratégica: “Ofensiva-Defensiva”.
Alcanzado:
–– Comienzo de la acción: 7 de febrero de 1973.
–– Inocuización del frente político, proscribiendo sus actividades y
disolviendo el Parlamento en virtud de su grado de infiltración: 27
de junio de 1973.

11
El Soldado

–– Inocuización del frente sindical, disolviendo las organizaciones


infiltradas, eliminando la acción de los dirigentes marxistas y las
huelgas políticas: 30 de junio de 1973.
–– Inocuización del frente estudiantil, interviniendo la enseñanza en
todos sus niveles: 28 de octubre de 1973.
–– Inocuización final del frente político, poniendo fuera de la Ley al
PCU, al PS, y demás grupos marxistas: 28 de noviembre de 1973.

• Séptimo Objetivo: Brindar seguridad al desarrollo nacional, coparti-


cipando en la elaboración y ejecución del Plan Nacional de Desarro-
llo Económico y Social y sus programas sectoriales.
–– Iniciación de la acción, (creación del COSENA): 23 de febrero
de 1973.
–– Evolucionó hasta: 1º de marzo de 1985.
–– Hitos principales: Reuniones de San Miguel y Colonia Suiza. Agos-
to y Octubre de 1973.
Si bien es cierto que las FF.AA. se abocaron a ejecutar las órdenes prece-
dentes, también es cierto que el Ejército por su tamaño en relación a las otras
Fuerzas, por sus medios, por su sistema de enseñanza, por su despliegue en
todo el territorio nacional, fue quien llevó el peso de las operaciones, a dife-
rencia de otros países, todas las Unidades de Combate fueron involucradas
y empleadas en el combate a la Sedición, así como también las Unidades
Logísticas y Sanitarias.
El Ejército Nacional Uruguayo compuesto por “militares profesionales”
rápidamente se adaptó al nuevo tipo de guerra que se planteaba, que era la
guerra psicopolítica, también llamada subversiva o revolucionaria, que ataca
a los cuatro Factores del Poder: Político, Económico, Psicosocial y Militar.
Esta intervención en la lucha antisubversiva significó tomar conocimien-
to directo, íntimo y profundo de la realidad del País y de los muchos y nau-
seabundos “cánceres” que lo carcomían. Además de la subversión política,

12
El Soldado

había, como en la actualidad, otras el Proceso Cívico Militar en todos


formas de subversión anarquizantes los ámbitos, y al giro que el Gene-
de la vida nacional, (corrupción, ne- ral Reformado Líber Seregni le im-
gociados, quiebras bancarias, fuga de primió al Frente Amplio, al salir de
capitales, crisis en la enseñanza infil- la prisión y proclamar: “Avanzar En
trada por el marxismo, crisis sindical Democracia”. El líder comunista de-
—huelga revolucionaria—, demagogia rrotado en la lucha armada (Seregni),
parlamentaria, la descomposición de avizorando la debacle de la URSS,
la Iglesia Católica, crisis en la Justi- ignora a Fidel Castro y a la OLAS,
cia Civil infiltrada por el marxismo, y aplica la máxima de Clausewitz,
connivencia de parlamentarios de invertida y envilecida por Lenin: “la
todos los partidos políticos y jueces política es la continuación de la guerra
con sediciosos, etc.), que constituían por otros medios”. 6
el mejor caldo de cultivo para la re- En esa misma fecha, 1º de mar-
volución, factores todos que, amal- zo de 1985, Adela Reta mediante, se
gamados e interrelacionados, cons- pasan los delitos militares cometidos
piraban contra la estabilidad de las por sediciosos durante la guerra civil,
instituciones y pregonaban su próxi- de la Justicia Militar a la Justicia Ci-
ma ruina.5 vil, a la vez que se establece una am-
La intervención militar cada vez plia amnistía a los elementos alzados
mayor en los asuntos políticos y ad- y se le restituyen todos los derechos
ministrativos del País, verificada a civiles. Los “combatientes marxistas”
partir de ese año de 1971, se debió de ayer pasan a ser “delincuentes co-
a que en el transcurso de las opera- munes” amnistiados, paralelamente
ciones contra la subversión se pudo comienza la deslegitimación de lo
comprobar, ante el asombro de los actuado por las FF.AA. en el frente
Oficiales intervinientes, la debilidad militar y a ignorar lo realizado por
de nuestras Instituciones Políticas el Proceso Cívico Militar en el fren-
que no tenían y aún hoy no tienen te político y administrativo. De esta
las herramientas legales necesarias, forma se abren las puertas al revan-
para enfrentar con éxito el ataque chismo que fue creciendo al amparo
artero de los marxistas y corruptos, del “silencio austero” al que estaban
que no creían y no creen en la De- y están sometidas las FF.AA., ataca-
mocracia, pero que medran en ella y das en su Honor y en su Dignidad.
aprovechan sus fisuras para erosionar
no solo el sistema político, sino tam- La piel de cordero
bién la economía y toda la sociedad En consonancia con lo expues-
Democrática y Liberal. to anteriormente, el Frente Amplio
Tan es así que treinta y cuatro cambia su Estrategia, abandona la
años después accede al gobierno “violencia leninista-estalinista”, por
por la vía electoral (votocracia), la el insidioso gramscismo logrando en
coalición marxista madre de la Sub- 25 años un cambio sustancial en el
versión de los años sesenta y seten- modo de pensar y de sentir en la so-
ta, en la acción “gramsciana” más ciedad uruguaya creando un nuevo
fenomenal de la historia mundial, “sentido común” a través de todos
que a partir del 1º. de marzo de 1985 los “Organismos” que le fueron en-
contó con el apoyo de los Partidos tregados por los Partidos Tradiciona-
Fundacionales al retrotraer la situa- les en 1985, especialmente la Educa-
ción política al año 1971, anulando ción y la Cultura, a lo que debemos
el trabajo depurador realizado por agregar los “Medios de Comunica-

13
El Soldado

ción”. Es así como nace


y se reproduce el nuevo
ciudadano: “el urugua-
yo Siglo XXI”.
Consecuencia: a
partir del año 1985 el
Frente Amplio ahora
más “gramsciano” que
“leninista” reanuda su
carrera hacia el Poder,
hasta que en el 2005, ya
sin Seregni, accede al
gobierno el Frente Am-
plio, mediante la “vo-
tocracia”. Como resul-
tado de sus diferencias
internas, nos impone
un gobierno descon-
certante, de claro tinte
oclocrático, que pre-
tende ser totalitario en
algunas áreas y que es
caótico en otras.
Todo esto acompa-
ñado y complemen-
tado por un Poder Ju-
dicial, que al decir de
“Catón”: “nuestra Justi-
cia es caótica e indiscipli-
nada, donde no existe el
delito de prevaricato para
jueces o fiscales, pero que
en última instancia detrás
de los grandilocuentes dis-
cursos se esconde la aviesa
ambición de implantar
una justicia propia con-
descendiente y subordina-
da al poder político como
elector supremo de culpa-
bles e inocentes, orientada
por una xenofobia ideo- Occidental para conte- recuperación de la de-
lógica tan taimada como ner el avance del Co- mocracia, la libertad y
indisimulable.” munismo durante la la dignidad de la per-
Pero la triste reali- Guerra Fría.7 sona humana, movidas
dad es que se ha desco- Cabe consignar que por una perseverancia
nocido la contribución desde aquel 9 de Se- doctrinaria y una ideo-
de nuestro país y de tiembre de 1971, las logía que no es más que
sus FF.AA. y Policiales FF.AA. no tuvieron en la ideología artiguista.8
al esfuerzo del Mundo vista otra cosa que la En esa fecha reasumen

14
El Soldado

la competencia de salvaguardar la Seguridad Nacional, competencia intrans-


ferible a ningún otro órgano y de la que jamás se apartarán. Aún después de
la derrota en la “Guerra Civil Revolucionaria”, en todos los frentes: Tácticos,
Estratégicos y Políticos, dentro de la nueva situación política que afecta al
país, continúan cumpliendo con sus obligaciones correctamente, con sacri-
ficio y abnegación, casi siempre en circunstancias que van “más allá del De-
ber”, a pesar de encontrarse por debajo del Límite Mínimo del Poder Militar,
al no poder lograr capacidad disuasiva por falta de preparación, limitada
instrucción y carencia de material de guerra. Con todo, la capacidad de Dis-
posición y Acción Ejecutiva se mantiene en base a la voluntad y el esfuerzo
de los integrantes de las Fuerzas Armadas, muy especialmente por parte del
Personal Subalterno y de los Oficiales Subalternos.9
Como conclusión, pasados los 45 años desde el 9 de setiembre de 1971,
al desconocerse las obras y logros del Proceso Cívico Militar, al ignorarse
que hubo una Guerra Civil, al soslayarse un “Cese de hostilidades en la
Guerra Revolucionaria”, hay tres factores del Poder que han sido claramente
conquistados por la Subversión, a saber: el Político, el Psicosocial, el Militar.
De esta derrota quedó increíblemente afuera el factor Económico, que
desde Vegh Villegas en el gobierno cívico- militar, todos los gobiernos
han seguido con más o menos constancia y prolijidad el camino neo-
liberal, llegando a su máxima expresión cuando Astori, en el 2005, es
designado Ministro de Economía por Tabaré Vázquez nada menos que en
las puertas del FMI.10
Los militares que vivimos aquella época y los que en actividad están
viviendo estos años, todos por igual, debemos conocer la verdad y tomar
conciencia de sus hondas repercusiones en los destinos de la Patria. No sea
cosa que un día nos despertemos en un país distinto al que nos juramenta-
mos defender con nuestras vidas.

NOTAS

Nota 1:
Se transcribe el DECRETO Nº 566 / 71

DECRETO 566 / 971

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

 E DISPONE QUE LOS MANDOS MILITARES ASUMAN LA CON-


S
DUCCIÓN DE LA LUCHA ANTISUBVERSIVA. (Publicado en “Dia-
rio Oficial” el 15 de setiembre de 1971),

Ministerio del Interior


Ministerio de Defensa Nacional
Montevideo, 9 de setiembre de 1971

15
El Soldado

 ISTO: Los hechos de notoriedad, atentados criminales, secuestros, de-


V
predaciones y otras graves formas delictivas contra personas, bienes y
organizaciones políticas.

El Presidente de la República

DECRETA:

Artículo 1º.- A los efectos de enfrentar la actividad subversiva que se concierta


mediante el empleo de la violencia física o moral contra las personas, bienes e ins-
tituciones de la República, dispónese que los Mandos Militares del Ministerio de
Defensa Nacional, asuman la conducción de la lucha antisubversiva.
Artículo 2º.- Los Comandos Generales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, estruc-
turarán el Plan de Operaciones Antisubversivas a desarrollar por las Fuerzas Arma-
das conjuntamente con la Policía y ejercerán la dirección de ejecución del mismo.
Artículo 3º.- Los elementos especializados de la Policía prestarán la colaboración
que les fuera requerida.
Artículo 4º.- Comuníquese, publíquese, etc.

PACHECO ARECO
Brigadier DANILO E. SENA
FEDERICO GARCÍA CAPURRO

Nota 2:
El Ejército y las demás Fuerzas, entran en operaciones de guerra amparadas en lo
que determina la Ley Orgánica Militar Nº 10.050, de 18 de setiembre de 1941, en su
artículo 1º: “El Ejército Nacional tiene por misión esencial defender el honor, la in-
dependencia y la paz de la República, la integridad de su territorio, su Constitución
y sus Leyes, debiendo actuar siempre bajo el mando superior del Presidente de la Re-
pública, de acuerdo a lo que establece el artículo 168, inciso 2º de la Constitución”.

Nota 3:
Subversión, significa “poner algo patas arriba”, invertir los términos, pero siempre
en el sentido de colocar arriba lo que estaba abajo y viceversa. En política se dice
que un orden está subvertido cuando se mantiene una situación o estado de desor-
den. Una definición: Subversión es el conjunto de acciones preponderantemente
psicológicas, ejecutadas con la finalidad de derrocar un gobierno y/o alterar el orden
establecido. La Subversión puede ser de carácter político, económico, o social; lo
militar se considera dentro de lo político. Sedición: Alzamiento violento contra un
gobierno, de carácter localizado, que se materializa en guerrillas y actos terroristas,
formando parte de la subversión.

Nota 4:
La conferencia de la OLAS cuyas deliberaciones comenzaron el 31 de Julio de 1967
y culminaron en el Teatro Chaplin en Miramar, La Habana, Cuba, el 10 de Agosto
de 1967, con un largo discurso de Fidel Castro, consagra la tesis de la guerrilla cas-
trista como iniciación del enfrentamiento armado en gran escala en América Latina,
dirigido a minar y destruir “la máquina burocrático-militar de las oligarquías y el
poder del imperialismo”.

16
El Soldado

Es una verdadera declaración de guerra Nota 5:


a todos los gobiernos no marxistas de GUERRA REVOLUCIONARIA Vie-
los países latinoamericanos excepto Mé- ja forma de lucha perfeccionada por la
xico. Es aquello de hacer de la “Cordi- U.R.S.S. pasó a llamarse también Psi-
llera de los Andes la Sierra Maestra de copolítica; es una guerra de cuarta ge-
Ibero América”. neración, que no se impone por el uso
“El primer objetivo de la revolución exclusivo de la fuerza, sino fundamen-
popular en el continente es la toma del talmente por la conquista de las men-
poder mediante la destrucción del apa- tes de la Población. Plantea una lucha
rato burocrático-militar del Estado y su total por la transformación marxista del
reemplazo por el pueblo armado para hombre, mundial por su escenario, per-
cambiar el régimen social y económico manente por la firme determinación de
existente: dicho objetivo solo es alcan- sus objetivos, general por los campos de
zable a través de la LUCHA ARMADA”. intereses involucrados, y heterodoxa por
También manifiesta: “la dirección de la variedad y flexibilidad de sus medios.
la revolución exige como un principio Es la aplicación de la doctrina de aproxi-
organizativo, la existencia del mando mación indirecta de Sun Tzu.
unificado político y militar como ga-
rantía para su éxito”. Lo que significa Nota 6:
que las líneas ESTRATÉGICAS son “La guerra es la continuación de la po-
lítica por otros medios”. General Clau-
dispuestas y comandadas por el Régi-
sewitz, coetáneo del General Artigas.
men Cubano Comunista.
“La política es la continuación de guerra
Esta declaración de guerra fue firmada
por otros medios”. Lenin, coetáneo de
por los 10 delegados que fueron en re-
José Batlle y Ordóñez.
presentación de Uruguay a saber: Ro-
dney Arismendi, Primer Secretario del
Nota 7:
PCU, representante del Comité Nacio-
“La Guerra Fría fue el esfuerzo políti-
nal uruguayo de OLAS y presidente de
co, psicosocial, económico y militar de
la delegación; Ariel Collazo (del MRO),
un bloque de países encabezados por
vicepresidente; Edmundo Soares Netto
la URSS, para eliminar el Capitalismo
(vicepresidente del FIDEL); José Díaz e imponer la Dictadura del Proletaria-
Chávez (Secretario General del PS); Al- do, destruyendo para ello todo vestigio
berto Caymaris (del MPU); Adalberto de Libertad y Democracia mediante la
González (de la APUM); Carlos Domin- Revolución, esfuerzo éste que tiene su
go Elichirigoity (de la Agrupación Bat- contrapartida en el Mundo Occidental
llista “Avanzar”); Juan Iglesias Villar (del encabezado por los EE.UU., en la de-
ECO); Elbio Baldovino (del Movimien- fensa de sus tesoros más preciados: la
to Batllista “26 de octubre”); y Leopoldo Libertad y la Democracia, también reali-
Brueras (del PCU, y miembro del Comi- zados en esos cuatros factores del Poder
té Organizador de OLAS). citados anteriormente”.
Como invitados concurren: Juan Anto-
nio Trímboli (del MRO), Reinaldo Gar- Nota 8:
gano Ostuni y Enrique Pastorino (del En la actualidad los herederos y suce-
PCU y Presidente de la FSM); y como sores de esas oligarquías políticas, (in-
periodistas, Ricardo Saxlund (del diario cluido el Frente Amplio), se afanan por
del PCU “El Popular”) y Carlos María descalificar a las FF.AA. ante un pueblo
Gutiérrez y Carlos Núñez (ambos del se- uruguayo embrutecido y decadente en
manario pro-comunista “Marcha”). su conciencia cívica.

17
El Soldado

Existe una publicación “Uruguay Ver- de julio de 1944 en los acuerdos de Bret-
dad” del General Iván Paulós, donde se ton Woods, una reunión de 730 delega-
detallan las obras de infraestructura que dos de 44 países aliados de la Segunda
se realizaron en el período del “Gobier- Guerra Mundial, conflicto que todavía
no Cívico Militar”, la mayor en la histo- seguía en curso en aquel momento.
ria del Uruguay. También en ese perío- Los acuerdos fueron firmados en Bret-
do, hubo formidables logros de distinta ton Woods (Nuevo Hampshire, Estados
naturaleza, como el “Tratado del Río de Unidos) el 22 de julio de 1944 pero el
la Plata y su Frente Marítimo” (19-Nov- FMI no entró en vigor oficialmente has-
1973) pendiente de resolución desde ta el 27 de diciembre de 1945. El Ban-
siempre, el reordenamiento administra- co Mundial, en cambio, cuya creación
tivo de toda la Administración Pública, también resultó de los acuerdos de 1944,
la exaltación del sentimiento patriótico entró en funciones inmediatamente tras
y el afianzamiento de la soberanía, la la firma de los acuerdos.
Jubilación Automática, la Ley Nacional El FMI es una institución internacional
de Electricidad (1-Set-1977), convenios que en la actualidad reúne a 188 países,
de trabajo entre UTU (Universidad del y cuyo papel es: fomentar la coopera-
Trabajo del Uruguay) y organismos del ción monetaria internacional; facilitar la
Estado con especialidades afines, crea-
expansión y el crecimiento equilibrado
ción de la “Universidad Católica del
del comercio internacional; fomentar la
Uruguay- Dámaso A. Larrañaga” (22-
estabilidad cambiaria; contribuir a esta-
Ago-1984), creación del CONAE (Con-
blecer un sistema multilateral de pagos
sejo Nacional de Educación), por Ley
para las transacciones corrientes entre
Nº 14101 de 1974 el que estableció por
los países miembros y eliminar las res-
la Ordenanza Nº 28 el nuevo Estatuto
tricciones cambiarias que dificulten la
del Docente, creación de ANTEL (Ad-
expansión del comercio mundial; infun-
ministración Nacional de Telecomunica-
dir confianza a los países miembros po-
ciones), el 25 de Julio de 1974, etc. Con
niendo a su disposición temporalmente
toda esta reorganización que ha perma-
y con las garantías adecuadas los recur-
necido intocada hasta el presente en los
aspectos medulares, es que el Uruguay se sos del Fondo, dándoles así oportunidad
ha mantenido y ha progresado dentro de de que corrijan los desequilibrios de sus
lo relativo en los últimos cuarenta años. balanzas de pagos sin recurrir a medidas
perniciosas para la prosperidad nacional
Nota 9: o internacional, para acortar la duración
Límite Mínimo del Poder Militar. Se re- y aminorar el desequilibrio de sus balan-
laciona con la fuerza disponible real o zas de pagos.
potencialmente. Está dado por aquella Esta institución fue creada en 1945 y
situación en la cual el Factor Militar, si en su origen, debía garantizar la esta-
decrece, pierde posibilidades de cum- bilidad del sistema monetario interna-
plir las misiones asignadas como parte cional después de la crisis financiera o
integrante del Poder Nacional. Será un quiebra de 1929. Después de 1976 y de
poder no creíble, por lo tanto carente de la desaparición del sistema de cambio
capacidad de lograr efecto disuasivo. fijo, el FMI heredó un nuevo papel
ante los problemas de deuda de países
Nota 10: en desarrollo y ante las crisis financie-
El Fondo Monetario Internacional o ras internacionales.
FMI (en inglés: International Monetary Su sede se encuentra en Washington
Fund) fue, como idea, planteado el 22 DC, la capital de Estados Unidos.

18
El Soldado

Medio siglo de la agresión


Tricontinental y O.L.A.S.
Departamento Editorial “Gral. Artigas”

Hace cincuenta años la primera conferencia de la Organización Latinoamericana


de Solidaridad (OLAS), reunida en La Habana en agosto de 1967, aprobó una
Declaración que consagró la tesis de la guerrilla como inicio del enfrentamiento revo-
lucionario destinado a derrocar gobiernos democráticos.

El 3 de enero de 1966 comienza El Popular, diario oficial del P.C.U.);


en La Habana la Primera Conferen- Ricardo Saxlund (del mismo diario),
cia de Solidaridad de los Pueblos de Manrique Salaverry (del diario pro-
Asia, África y América Latina, a la chino Época), y Carlos Núñez (del
que por participar los tres continen- semanario pro-comunista Marcha e
tes se la llamó la Tricontinental. Su integrante del MLN-T).
importancia radicó en que “triconti- En la extensa “Declaración Gene-
nentalizó” la acción subversiva, terro- ral” aprobada por esta Conferencia,
rista y guerrillera para Asia, África y se afirmó:
América Latina, imprimiéndole doc- “el derecho de los pueblos a obtener
trina y táctica comunes. su liberación política, económica y so-
A la misma concurrieron los P. cial por las vías que estimen necesarias,
C. y las organizaciones subversivas incluyendo la lucha armada para con-
de esos tres continentes con 82 de- quistar tal objetivo… Para los pueblos
legaciones, integradas por 483 per- subyugados de Asia, África y América
sonas1; 27 de las 82 delegaciones Latina no hay tarea más importante…
eran latinoamericanas, y la uruguaya La Conferencia proclama el derecho de
estuvo constituida por Luis P. Bona- los pueblos a oponer a la violencia impe-
vita (Presidente del F.I.DE.L), Rod- rialista la violencia revolucionaria para
ney Arismendi (Primer Secretario proteger, en tales circunstancias, la sobe-
del P.C.U., del F.I.DE.L), Edmun- ranía y la independencia nacional”.
do Soares Netto (F.I.DE.L), Blanca De los profusos antecedentes pre-
S. Collazo (F.E.U.U.), Luis Echave paratorios y numerosas resoluciones
(F.E.U.U.), Cesar Reyes Daglio (de aprobadas, surge claramente que la
Tricontinental buscaba provocar el
1 Los antecedentes inmediatos de la Tricon- caos en los países con conflictos de
tinental fueron las Conferencias de Ban-
dung, Indonesia, (abril 1955) auspiciada Asia, África y América Latina inten-
por China Comunista, donde asistieron sificando la lucha armada, el terroris-
29 países; la 3a Conferencia de Solidari-
dad Afro-Asiática en Moshi, Tanganica
mo y el sabotaje económico dirigido
(febrero 1963) donde cristalizó la idea contra las instalaciones comerciales,
de Cuba de extender las actividades de la industriales y agrícolas de cada país
O.S.P.A.A. a América Latina, y la 4a Con-
ferencia de la O.S.P.A.A., en Acra, Ghana, y contra organismos internacionales
(mayo de 1955), donde se resolvió cele- de desarrollo como la Alianza para el
brar la 1a Conferencia de los Pueblos de
Asia, África y América Latina en 1966, en
Progreso (A.P.E.P.); el Fondo Mone-
La Habana. tario Internacional (F.M.I.), el Mer-

19
El Soldado

cado Común Europeo (M.C.E.), los su margen, una organización que


acuerdos sobre Mercados Regionales dirigiera la subversión en América
Latinoamericanos, el Banco Interna- Latina. Nace así el 16 de enero de
cional de Reconstrucción y Fomen- 1966 la O.L.A.S. para “unir, coordi-
to (B.I.R.F.), los Cuerpos de Paz de nar e impulsar la lucha contra el impe-
EE.UU., la Comisión Económica rialismo norteamericano por parte de
para América Latina (C.E.P.A.L.) todos los pueblos explotados de América
y otros. Latina”4. También acordaron realizar
También recomendó «incrementar en Cuba la Primera Conferencia de
la participación de la juventud en los mo- So­lidaridad de los Pueblos de Amé-
vimientos de liberación nacional… enla- rica Latina. Concretada a mediados
zar las luchas sindicales con todas las de 1967, marcó una derrota de la línea
luchas de libera­ción y antiimperialistas soviética al consagrar la lucha armada
que tienen lugar en los tres continentes»2 y la guerrilla como instrumentos fun-
y respecto a América Latina, afirmó damentales según la tesis de Guevara
que los pueblos y los gobiernos que y Debray, confirmando a Cuba como
surgieran de los movimientos de li- dirigente de la revolución latinoameri-
beración nacional no estarían obliga- cana. Fueron sus Presidentes de Honor
dos a respetar los acuerdos y compro- “in absentia”, el “Che” Guevara y el líder
misos de la O.E.A., especialmente negro de EE.UU. Stokeley Carmichael;

Presidente efectivo, Haydee Santama-


el Tratado de Asistencia Recíproca, ría Cuadrado de Cuba y Vicepresiden-
pues dicho organismo “no tiene auto- tes, Rodney Arismendi de Uruguay,
ridad jurídica ni moral para representar Francisco Prada de Venezuela, Néstor
al continente latinoamericano”3. Valle de Guatemala y Gerardo Sánchez
Mientras tenía lugar la Tricon- de República Dominicana.
tinental, las 27 delegaciones lati- Por Uruguay asistieron 10 delega-
noamericanas resolvieron fundar a

2 Declaración General de la Tricontinental. 4 Del folleto, Qué es la OLAS, impreso en


3 Ibídem. La Habana en 1966.

20
El Soldado

dos: Rodney Arismendi, 1er Secretario miento revolucionario armado diri-


del P.C.U., representante del Comité gido a minar y destruir “la máquina
Nacional uruguayo de O.L.A.S. y burocrático-militar de las oligarquías y el
presidente de la delegación; Ariel poder del imperialismo”, señalando en
Collazo del Movimiento Revolu- su fundamentación que:
cionario Oriental (M.R.O.) vicepre- “En muchos países las especiales
sidente; Edmundo Soares Netto, vi- condiciones del campo, una topografía
cepresidente del F.I.DE.L; José Díaz favorable y una base social potencial-
Chávez, Secretario General del P.S. 5; mente revolucionaria, unido a la especial
Alberto Caymaris, del Movimiento adaptación de los medios técnicos y de
Popular Unitario (M.P.U.); Adalber- los ejércitos profesionales para reprimir
to González, de la Agrupación Popu- al pueblo en las ciudades, e incapaces, en
lar Unitaria Maldonado (A.P.U.M.); cambio, de adaptarse a la guerra irregu-
Carlos Domingo Elichirigoity, de la lar, hacen de la guerrilla la fundamental
Agrupación Batllista Avanzar; Juan expresión de la lucha armada, la escue-
Iglesias Villar, del Comité Central la más formidable de revolucionarios y
Obrero (C.C.O.); Elbio Baldovino, su vanguardia indiscutible… El primer
del Movimiento Batllista 26 de octu- objetivo de la revolución popular en el
bre; y Leopoldo Brueras, del P.C.U. continente es la toma del poder mediante
la destrucción del aparato burocrático-
y miembro del Comité Organizador
militar del Estado y su reemplazo por el
de O.L.A.S. Como invitados con-
pueblo armado para cambiar el régimen
currieron Juan Antonio Trimboli,
social y económico existente: dicho objeti-
del M.R.O.; Enrique Pastorino, del
vo sólo es alcanzable a través de la lucha
P.C.U. y Presidente de la F.S.M. y
armada… En esta particular situación
Reinaldo Gargano del P.S.; como pe-
la unidad de los pueblos, la identidad de
riodistas Ricardo Saxlund, del diario objetivos, la unificación de criterios y la
El Popular del P.C.U. y Carlos María disposición conjunta de librar la lucha
Gutiérrez y Carlos Núñez, del sema- son los elementos caracterizadores de la
nario Marcha.6 estrategia común que ha de oponerse a la
O.L.A.S. aprobó una Declaración que con carácter continental desarrolla
que consagró la tesis de la guerrilla el imperialismo. Esta estrategia requiere
castrista como inicio del enfrenta- una nítida y clara expresión de solida-
ridad, cuyo carácter más efectivo es la
5 Partido Socialista. Abogado, compañero propia lucha revolucionaria y su desta-
universitario de Sendic. Impartió clases camento de vanguardia, la guerrilla y los
clandestinas sobre organización partida-
ria, funcionamiento piramidal, comparti- ejércitos de liberación”7.
mentación y uso de seudónimos, para la Luego, en su parte resolutiva,
preparación de los grupos de acción de dicha Declaración señalaba, entre
dicho Partido. Mantuvo relaciones con el
MLN-T.
otras cosas:
6 Carlos Núñez integró y fue activo propa- “1. Que constituye un derecho y
gandista del MLN-T, publicando nume- un deber de los pueblos de Amé-
rosos trabajos y notas periodísti­cas sobre
el mismo y sus actividades. A inicios de
rica Latina (A. L.) hacer la revo-
1972, integró el Secretariado como res- lución.[…]
ponsable de un grupo de redactores de 4. Que los principios del marxis-
Correo Tupamaro. Carlos Gutiérrez fue
también uno de los principales redacto-
mo-leninismo orientan al movi-
res del semanario Marcha donde publicó miento revolucionario de A. L.
muchas notas de apoyo y solidaridad con 5. Que la lucha revolucionario
el MLN-T y sus actividades, así como en
revistas y diarios de Cuba y otros países.
armada constituye la línea funda-
Vinculado a Fidel Castro, era partidario de
la línea comunista china. 7 Declaración General de la Tricontinental.

21
El Soldado

mental de la revolución en A. L. 13. Que la solidaridad con Cuba


6. Que todas las demás formas de y la colaboración y cooperación
lucha deben servir y no retrasar el con el movimiento revolucionario
desarrollo de la línea fundamen- en armas constituyen un deber
tal que es la lucha armada. insoslayable de tipo internacional
7. Que para la mayoría de los de todas las organizaciones anti-
países del continente el problema imperialistas del continente.[…]
de organizar, iniciar, desarrollar 20. Que hemos aprobado los Es-
y culminar la lucha armada cons- tatutos y creado el Comité Perma-
tituye hoy la tarea inmediata y nente, con sede en La Habana,
fundamental del movimiento re- de la O.L.A.S., la que constituye
volucionario. la genuina representación de los
8. Que aquellos países en que esta pueblos de A. L.…”.
tarea no esté planteada de modo Se consagraba así, más que una
inmediato, de todas formas han injerencia de Cuba en los asuntos
de considerarla como una pers- internos de los demás países lati-
pectiva inevitable en el desarrollo noamericanos, una clara agresión
de la lucha revoluciona­ria en su a los mismos, mediante la consti-
país.[…] tución de una internacional de la
10. Que la guerrilla como em- guerrilla y el terrorismo destinada a
brión de los ejércitos de liberación derrocar a los gobiernos democráti-
constituye el método más eficaz cos mediante acciones coordinadas
para iniciar y desarrollar la lucha y dirigidas desde Cuba; y todo, con
revolucionaria en la mayoría de el aval de algunos ciudadanos de
nuestros países. esos mismos países.
11. Que la dirección de la revolu-
ción exige como un principio orga- Publicado en: Nuestra Verdad. Cen-
nizativo, la existencia del mando tro Militar; Centro de Oficiales Retira-
unificado político y militar como dos de las FF.AA., Montevideo: Arte-
garantía para su éxito.[…] misa, 2007; pp. 57-62.

El Popular, 11 de agosto de 1967.

22
El Soldado

HISTORIA PATRIA RECIENTE


APORTES DOCTRINARIOS
Coronel Yamandú Silveira

I. INTRODUCCIÓN surgieron las tendencias a cambiar.


Consideraciones generales sobre la te- Fuera de estos extremos, pueden
mática planteada darse acciones definidas de resisten-
cia al cambio y otras tendientes a la
A. Dentro de toda sociedad po- modificación sustancial de la socie-
lítica estabilizada alrededor de un dad en cuestión, ya sea a través de
conjunto definido de valores y metas un proceso gradual y subrepticio o
colectivos, se registran normalmente de uno violento y revolucionario; en
tendencias al cambio o a la desvia- este caso el conflicto planteado indi-
ción respecto de las mismas. ca que las reglas de juego ya existen-
Esas tendencias pueden ser sim- tes pasan a ser parte integrante del
plemente el fruto de las necesidades área cuestionada y, por lo tanto no
de adaptación a la propia dinámica pueden ser usadas en forma consen-
de la sociedad, y su concreción el sual para dirimirlo; esta situación,
precio necesario al mantenimiento en consecuencia, no solo abarca los
de su estabilidad y armonía. En al- ámbitos estrictamente políticos, sino
gunos casos, sin embargo, el cuestio- que incluye en forma destacada las
namiento de valores y metas puede condiciones socio-económicas vi-
adquirir un ritmo más acelerado y gentes, en la medida en que la con-
conducir a un cambio radical y pro- flictividad alcance el ámbito de la
fundo de la propia sociedad política violencia – aún de baja intensidad—
en cuestión, poniendo en crisis el or- respecto al mantenimiento del orden
den social pre existente; esta crisis, a y la seguridad internos del Estado— e
su vez, puede provenir de la acción implique la intervención progresiva
de toda la sociedad o de una parte de de las Fuerzas de Seguridad y hasta
ella, y estar referida tanto a la modifi- mismo de las Fuerzas Armadas; res-
cación de metas y valores colectivos, pecto al empleo de éstas últimas, es-
como a los medios para alcanzarlos. timamos doctrinariamente destacar
En otros términos, el cambio es que, llegado el momento extremo
un elemento inherente a toda socie- de su desemboque en un conflicto
dad política. Lo importante es desta- interno dentro de una sociedad na-
car que una sociedad nacional puede cional, el ámbito político guberna-
absorber, dentro de ciertos límites mental deberá tener muy presente,
esa tendencia, a través de ajustes es- atendiendo a su ética de la respon-
tructurales o de coyunturas destina- sabilidad, que su profesionalismo,
das a restablecer la estabilidad de sus mentalidad y técnicas operativas van
metas y valores esenciales y a reasi- a suponer el ingreso en la solución
milar a aquellos sectores de los que de la situación planteada de efecti-

23
El Soldado

vos cuya actuación estará necesaria- flictos en una sociedad nacional, se


mente signada por la disciplina y se- da entonces que un enfrentamiento
veridad de sus procedimientos y bajo se plantea cuando el conjunto de la
el signo primordial de la obediencia misma o una parte de ella, toma con-
debida. ciencia de:
Los conflictos periódicos que his- • que sus metas y valores han
tóricamente se registran en todas las pasado a ser inconsistentes
sociedades se aceleran —tanto en su entre sí; y
manifestación como en su dilucida-
ción— con mucho más frecuencia • que dichas metas y valores no
durante la segunda mitad del siglo reflejan las aspiraciones indi-
XX, en forma coincidente con el pe- viduales y sectoriales de clase
ríodo de la denominada Guerra Fría o colectivas. Estos fenómenos
tras finalizar la Guerra Mundial II, y reconocen o tienen en general
dos orígenes:
con el marco de una creciente inter-
dependencia de las sociedades nacio-
1- la falta de dinamismo en un
nales acelerada y signada por los in-
momento histórico dado de una
contenibles adelantos tecnológicos,
sociedad nacional para mantener el
lo cual se inicia y luego consolida
equilibrio político entre sus distin-
en todos los campos de la actividad
tos elementos integrantes; y 2- la
humana— a semejanza del producido
incidencia de metas y valores de ori-
hace más de 500 años con la inven-
gen exterior ajenos a la misma, cuya
ción de la imprenta por Gütemberg—
difusión y colisión con los propios
un proceso de globalización hoy en
preexistentes inducen a la gestación
día ya imparable tendiente a consti- y manifestación del conflicto. Esta
tuir en los hechos una suerte de so- situación se da con mayor intensi-
ciedad universalmente desarrollada dad en aquellas sociedades naciona-
(y hasta podría decirse espacialmen- les que, al tener una escasa o muy
te…), respecto a un núcleo básica- condicionada proyección internacio-
mente reconocido de metas, valores nal, pasan a ser sujetos pasivos de las
y formas institucionales, situación confrontaciones por valores, metas
inimaginable algunas décadas atrás. y sistemas sociales, económicos, re-
Todo ello sin dejar de considerar los ligiosos, etc. a nivel universal y re-
escollos que tal proceso ha supuesto sultan, por lo tanto, más vulnerables
para el período considerando los en- a padecer conflictos nacionales por
frentamientos ideológicos –en espe- influencia externa.
cial Este/Oeste—, políticos, religiosos C.- Finalmente para esta intro-
(en notorio incremento) y otros tras ducción al tema dentro de una so-
mejores condiciones de desarrollo y ciedad nacional, la función política
bienestar humano, éstos en particu- al frente de la misma tiene un con-
lar entre el Norte y Sur del planeta. tenido básicamente arbitral con la
consiguiente e ineludible carga de
B. Siguiendo los conceptos ge- responsabilidad operativa y ética
nerales anteriores, y ya en el marco que ello supone: determinar qué
cruento de la segunda hipótesis es- metas serán procuradas, qué valores
bozada para la dilucidación de con- serán realizados y qué medios serán

24
El Soldado

utilizados para ello. Este concepto mismo, de las transformaciones so-


lleva a asentar para cada período de ciales, económicas, políticas y en su
un conglomerado social, dos inte- estructura militar, las que se registran
rrogantes básicas: en las primeras décadas de la centu-
Quién o quiénes y por qué razón ria mencionada, a saber:
y legitimidad van a determinar las En lo económico, el ejercicio de
mismas; y en qué forma van a ser es- la función tutelar de un estado fuer-
tablecidos. temente intervencionista que llevó
La adecuada respuesta a estas in- a constituir un sistema en el que,
terrogantes en una sociedad nacio- aun admitiendo como valores fun-
nal concreta, implicará nada menos damentales la propiedad individual,
que la solución al problema de la la iniciativa privada y otros elemen-
legitimidad que deberá tener el me- tos básicos del capitalismo clásico,
canismo de tomar decisiones den- convivió con ellos una eficiente
tro de ella y, consecuentemente, la administración pública que consti-
mayor o menor estabilidad con que tuía un esencial factor de bienestar
se desarrollarán las naturales ten- y el mismo Estado desempeñaba
dencias al Cambio, respecto a los un papel importante como emplea-
citados Metas, Valores, y Medios dor. Esa característica del sistema se
para alcanzarlos. hizo mas evidente a través de la co-
existencia de la explotación agraria
II. NUESTRA HISTORIA ENTRE y –en cierto modo para la época—
1960 y 1985 agroindustrial tradicional, con un
Trataremos de aplicar las consi- modelo de industrialización míni-
deraciones expuestas en el apartado ma pero sustitutiva al fin de ciertas
anterior al proceso político de nues- importaciones, lo que se basaba en
tro país entre los años mencionados, algunas actividades del mismo ám-
lógicamente considerando los he- bito público y mediante la aplica-
chos de trascendencia ocurridos en ción de ciertos estímulos directos
períodos inmediatamente anteriores oficiales (protección arancelaria y
al mismo. privilegios financieros y fiscales);
todo ello acompañado de coyuntu-
A. Antecedentes. ras económicas externas favorables.
La sociedad nacional uruguaya
soportó durante el siglo XIX los con- B. En lo social, ese período de es-
flictos propios de su identificación tabilidad social se asentó en el marco
como tal y de su diferenciación con de un crecimiento demográfico mo-
la colectividad preexistente. derado, la constitución progresiva de
A partir de las primeras décadas una clase media numerosa y fuerte
del siglo XX la misma se estabiliza y que neutralizaba las presiones con-
adquiere una identidad definida en trapuestas de una oligarquía terrate-
torno a un conjunto de metas, valo- niente políticamente sumergida, una
res y formas institucionales que son burguesía industrial aun débil y un
producto de su evolución y en parti- proletariado urbano que, aunque nu-
cular de los conflictos anteriores: meroso, resultaba poco agresivo en
Guerra Grande y contra Paraguay, función de su nivel medio de bien-
“Años Terribles”, “Militarismo” y estar material. Por otra parte, la per-
Guerras Civiles de 1897 y 1904; y, así meabilidad social del período crea

25
El Soldado

una cierta indefinición entre clases y a nuestras tierras y organización sus


diluye la confrontación de intereses. efectos y orientan la defensa nacio-
nal sin previsiones de empleo fuera
C. En lo político, la sociedad de fronteras, focalizando aquellas
nacional se estabiliza alrededor de doctrinariamente en el manteni-
fórmulas constitucionales que reco- miento del territorio nacional ante
nocían una serie de derechos indivi- cualquier hipótesis de agresión ex-
duales básicos cuya efectividad era terior, incluyendo estas medidas la
asegurada por la acción directa del promulgación de la Ley Nº 9943 de
Estado y el efecto redistributivo del “Instrucción Militar Obligatoria”.
sistema tributario todo ello funcio- Pero en resumen y hasta entonces, es
nando al influjo de partidos políti- un período que se caracteriza, ade-
cos representativos. Ello, además de más de consolidar las autonomías
la alternancia entre dichos partidos de las Fuerzas, por aspectos como
tradicionales en el Poder, fue acom- la profesionalización de las mismas,
pañado por algunas reformas cons- lo que se traduce en confección de
titucionales que incluyeron hasta reglamentos, creación de Institutos y
la conformación misma del Poder Servicios, y reorganización de la di-
Ejecutivo y conducían, al decir del visión territorial.
Dr. Miguel A. Semino (“Las patas de
la sota”- MZ Editor), “en una Amé- III. LA CRISIS
rica Latina gobernada en gran parte La crisis se precipita en la segun-
por dictadores más o menos rapaces da mitad la década del 60´ y es el
y sanguinarios, cuyas víctimas de la resultado de una serie de factores
persecución política elegían al Uru- concurrentes, que en su conjunto,
guay como tierra de asilo”. También condujeron a poner en tela de juicio
dicho autor acota una cita de “Le las metas y valores de la sociedad na-
Monde” francés donde dice de nues- cional, conmovieron las bases de su
tro país que “era justamente consi- estabilidad institucional y alteraron
derado en América del Sur como la placidez democrática de su sereno
refugio de una vida democrática au- discurrir alcanzando niveles cruentos
téntica, legítimamente orgulloso de sin antecedentes en este siglo para el
sus conquistas sociales” (2/12/73). país y llevando a la irrupción de las
Fuerzas Armadas a niveles operati-
D. En lo Militar, las Fuerzas Ar- vos y políticos como instrumento
madas “no abandonaban sus cuar- necesario para el restablecimiento
teles o generaban referencias a ellas del orden y la seguridad interior mí-
salvo para desfilar en las fiestas pa- nimos para la convivencia social.
trias…” (al decir del autor antes En lo económico, los cambios de
mencionado), y sí lo hicieron en cir- coyuntura y estructurales de la mis-
cunstancias como las de 1935 (Cam- ma en el ámbito internacional y la
paña aero-terrestre ante un conato incapacidad de adaptarse el país a
revolucionario interno) y en la in- ellos frenó su crecimiento y, consi-
cruenta de 1942 (movimiento social guientemente, limitó los efectos de
y político que normaliza la situación la política redistributiva. Paralela-
constitucional del País) y, desde lue- mente el desaliento de la actividad
go, cuando la alta conflictividad de privada propia del tradicional pater-
la década del 40 a nivel mundial trae nalismo del Estado, las característi-

26
El Soldado

cas del reducido mercado interno general y alentó el protagonismo de


que inducían a consolidar situacio- los hasta entonces “lemas menores”
nes monopólicas u oligopólicas y la (o “partidos de ideas”), en especial
creciente politización de la fuerza de del socialismo y del comunismo y
trabajo urbana, fueron desquiciando ambientó el cambio tremendo en el
el sistema en este ámbito. derrotero político de nuestro país en
El estancamiento económico el siglo XX, con la irrupción (bien po-
afectó decisivamente la permeabili- dría decirse que a partir del 31/7/63
dad social, fue creando una brecha con el robo de armas del “Tiro Sui-
creciente — inflación mediante— zo” de Nueva Helvecia) de un grupo,
entre las aspiraciones de una parte posteriormente núcleo básico del
importante de la sociedad nacional llamado “Movimiento de Liberación
e imposibilitando que el sistema Nacional” (Tupamaros), seguidos en
las absorbiera. La clase media fue el tiempo por otros igualmente revo-
reduciéndose a favor del proletaria- lucionarios. Esto último en el marco
do urbano, creció el desempleo y de la institucionalidad legal vigente, fal-
empezaron a florecer los primeros tando casi todas las condiciones de fondo
“cantegriles”…— entre tanto se forta- para que ello se diera en términos revolu-
lecieron determinados grupos de la cionarios cruentos, salvo una, tal vez, al
burguesía financiera (lo que no evi- decir del Dr. Hebert Gatto— año 2004—
tó una crisis bancaria resonante) y, en “El cielo por asalto”: la referida a la
en menor medida, de la industrial y radicalización de sus intelectuales…; en
agraria aprovechando la regresión de el mismo, bajo la forma de ensayo,
la política redistributiva estatal. el autor centra su obra en la ideolo-
En lo político, pasa a radicarse gía de la organización, en sus raíces
el problema fundamental en la re- éticas y en su estrategia, todo ello en
presentatividad del sistema. El cau- un país ejemplo hasta entonces de
dillismo cívico que había permitido cultura democrática para América
la coexistencia de dos colectividades Latina. En el “Epílogo” de su docu-
claramente diferenciadas aunque en mentada obra el autor expresa entre
lo sustancial compartieran las metas otros conceptos, (que se han resu-
y valores de la sociedad nacional, in- mido), los siguientes: Los tupamaros,
cluyendo la alternancia histórica que acompañados por los grupos de izquier-
se dio entre ellas al frente del Poder da de la década del sesenta, nunca pusie-
Ejecutivo, desaparece con quienes ron en duda la necesidad de la revolución
eran sus principales exponentes y armada como herramienta para imponer
conductores al no encontrarse un en el país la ansiada sociedad socialista
relevo oportuno y cualitativamente a una ciudadanía que hacía décadas ha-
adecuado, pasando a poner de ma- bía enterrado la “tradición montonera”.
nifiesto una relativa indiferencia so- Pensaron resolver esta dificultad contex-
bre el tema por parte de los partidos tual, asumiendo un rol de vanguardia
mayores, ahora en manos de los sub- poseedora de una novedosa herramienta:
lemas constitutivos de ambos; así se el “foco urbano”, en lugar de una base te-
dio un fenómeno que entraba en co- rritorial concreta y protegida del “enemi-
lisión con los mecanismos de cóm- go”—inexistente por otra parte en nuestro
puto electoral lo que llevó, además, territorio—, sino una localización difusa,
a una progresiva pérdida de repre- terrorista, nocturnamente útil y disimu-
sentatividad del sistema político en lada en la inocente población civil de la

27
El Soldado

gran ciudad capital; todo ello en base a mentado, el autor centra su obra pre-
una organización cerradamente com- ferencialmente en un plano referido
partimentada en “columnas” y “grupos” a la influencia internacional ejercida
independientes moviéndose— en base a sobre el mismo, siguiendo el pensa-
seudónimos— entre centros hospitalarios miento del prestigioso investigador
y logísticos camuflados y, para sus prisio- británico Eric J. Hobsbawn –de pen-
neros, las que ellos mismos denominaban samiento ideológicamente marxis-
“cárceles del pueblo”. ta— quien no tiene dudas al respecto
-Acaudillados por sus intelectua- sosteniendo que ello se produce en
les vernáculos, se sentían el pelotón el espejo de una revolución cubana
de avanzada, la representación de lo que arrastró tras de sí en toda Améri-
mejor del pensamiento occidental, ca Latina a grupos jóvenes entusias-
consignando en “hechos” sus con- tas que se lanzaron a luchas guerri-
signas como fugas masivas especta- lleras condenadas de antemano al
fracaso, bajo las banderas de Fidel,
culares de cárceles comunes, hasta
de Trotski o de Mao. (“Historia del
“operativos”—frustrados como tales—
siglo XX”, pág. 439, Crítica, Buenos
de “tomas de ciudades” ; todo ello
Aires, 1994,1998).
desde luego profusamente difundido -En concreto y ya de su obra, es-
a nivel nacional e internacional. pecialmente en “Algunas conclusio-
-De esa matriz y con el respaldo nes” con que la termina, extractamos
de Cuba y su revolución— proviene un resumen sobre el contenido gene-
el origen del que surgieron los “tupa- ral de la misma:
maros” del autodenominado “Movi-
miento de Liberación Nacional”. -El error básico de los guerrilleros
- El resultado final esperado su- uruguayos era considerar a América
ponía la renuncia de tres principios Latina como un todo, un subconti-
nente de condiciones similares en el
claves para que los ciudadanos pu-
que era posible aplicar iguales rece-
dieran desarrollar en condiciones de tas revolucionarias.
igualdad, lo que cada uno de ellos -La decisión de buscar el Poder
entendiera para sí en cuanto a desa- por la vía violenta fue el resultado
rrollar una buena vida : el respeto de de un análisis que contenía varios in-
su intimidad privada y de sus convic- gredientes erróneos, desconociendo
ciones; la libertad para cuestionarse elementos constitutivos del contexto
o revisar sus propias decisiones; y el histórico, social, político y econó-
ámbito institucional que facilitara mico en el que actuaban, (conside-
tales opciones. ración que estaría violentando con-
-Cerrando este capítulo sobre el ceptos esenciales que mencionamos
desencadenamiento de La Crisis, ha- en la “Introducción” de este trabajo).
remos mención a una obra de otro -Mostraron carencias al evaluar la
autor nacional, el Dr. Alfonso Lessa, correlación de fuerzas existente con
con varias obras en su haber sobre la magnitud de los efectivos de se-
esta temática, quien en el año 2002 guridad a enfrentar, comenzando in-
publicó también con un título suges- cluso por el factor esencial respecto
tivo, el libro “La revolución imposible” al manejo de la información.
referido al “MLN” y en general al -La palabra “Revolución” tenía
fracaso de la revolución armada en significados diversos para distintos
el Uruguay del siglo XX. En su tra- grupos de la guerrilla: autodefensa,
bajo, también profusamente docu- instalación de un gobierno ideológi-

28
El Soldado

camente marxista, defensa del movi- emergentes—conformados en torno a


miento liberal, presunta inminencia los Estados Unidos de América y a la
de golpes militares, etc. Unión Soviética, sustentado ello en
-Fue así que el movimiento revo- el equilibrio nuclear.
lucionario optó por un camino suici- Durante esta situación, conocida
da: crear condiciones que no existían como “Guerra Fría”, que se extendió
de manera artificial. hasta la caída del muro de Berlín en
1989 y la consecuente desaparición
Finalizado ya el análisis de la Cri- de la Unión Soviética, se generaron
sis, corresponde a nuestro entender varios conflictos limitados, en su
mencionar, como aporte de recibo mayoría originados por el expansio-
a integrar en este análisis doctrina- nismo soviético en las regiones del
rio sobre Nuestra Historia Patria mundo en desarrollo, en los que las
Reciente, que el desafío revolucio- potencias de los bloques medían sus
nario planteado por el MLN (“Tu- fuerzas a través de terceros países y
pamaros”) en la década del 60’ del en niveles que no alcanzaran el uso
siglo pasado, esencialmente urbano de las armas nucleares.
y terrorista, activo durante más de Uno de esos conflictos, caracte-
diez años y tras más de treinta des- rístico de los años 60´ y 70´, fueron
de su finalización, sigue indefinido las denominadas—según la doctrina
para sus diversas tendencias origi-
marxista-leninista— “guerras de libe-
nales aún vigentes en cuanto a sus
ración nacional”, por medio de las
orígenes, fechas de comienzo revo-
que la Unión Soviética alentaba en
lucionario, consecuencias políticas
los países considerados capitalistas la
indudablemente desatadas entonces
y, por sobre todo, un protagonismo toma del poder por parte de grupos
histórico no asumido según una ética de revolucionarios locales para que lue-
la responsabilidad. go ejercieran un gobierno basado en
su filosofía materialista, incorporán-
IV. EL FACTOR MILITAR dose a su ámbito de influencia.
Finalmente, y para este factor América Latina no escapó a este
esencial del trabajo respecto al desen- fenómeno y una marea revolucio-
cadenamiento de la Crisis, nos remi- naria se extendió por el continente,
tiremos, sintéticamente, al contenido irradiada desde la Cuba pro-soviéti-
textual inserto en la “Historia Del ca a partir de 1960, particularmen-
Ejército”- Departamento de Estudios te después de la Conferencia de la
Históricos del E.M.G.E - (2ª edición OLAS (Organización Latino Ame-
modificada, páginas 286 a 309), en el ricana de Solidaridad) en 1967, a la
capítulo dedicado a “La Guerra An- que asistieron representantes de las
tisubversiva” (páginas 286 y siguien- organizaciones revolucionarias de
tes), que expresa lo siguiente: todos los países.
Aunque el campo fértil para la
En las décadas posteriores a la acción revolucionaria en todos los
Segunda Guerra Mundial se fue con- órdenes estaba representado por los
formando un panorama estratégico pueblos de bajos índices socio-eco-
universal, caracterizado por la opo- nómicos y culturales y endebles insti-
sición ideológica de los dos gran- tuciones políticas, Uruguay también
des bloques de naciones—antiguas y fue presa de esa acción subversiva.

29
El Soldado

Su otrora ejemplar sistema de- Tratándose de un año electoral,


mocrático fue atacado en sus bases la planificación estratégica determi-
estructurales y la sociedad uruguaya nó que primeramente se asegurara
se sintió sorprendida por hechos des- el normal desarrollo del acto elec-
conocidos en el país. cionario y el consecuente cambio
Ya desde 1963, pero particular- de gobierno, para después destruir el
mente a partir de 1967, grupos te- aparato militar de las organizaciones
rroristas locales consumaron una terroristas y restablecer plenamente
sucesión creciente de asaltos, robos, la tranquilidad y el orden interno
secuestros, atentados y “ocupacio- y, en última instancia, dar seguri-
nes” de ciudades, haciendo temer dad al desarrollo nacional como vía
por la supervivencia del Uruguay de alcanzar el bienestar afectado de
como estado libre y soberano. los orientales.
El Poder Ejecutivo enfrentó el Una vez logrado el objetivo pri-
terrorismo con firmeza y decisión, mario y ya instalado el nuevo go-
aunque careció del necesario apoyo bierno electo por el pueblo, el 14 de
integral de otros ámbitos estatales, abril de 1972 la subversión lanzó un
lo que dificultó la acción de las fuer- cruento desafío intimidatorio asesi-
zas policiales que constituyeron el nando a un profesor civil, dos poli-
primer escalón de defensa desde sus cías y un militar.
comienzos, pagando tributo con la Esta dramática jornada dio lugar a
sangre de sus servidores.
una rápida respuesta política, decre-
El combate antisubversivo sufrió
tándose el Estado de Guerra Interno
un duro impacto al fugarse masiva-
con la anuencia del Poder Legislati-
mente el 6 de setiembre de 1971 un
vo. Poco antes, las Fuerzas Armadas
centenar de sediciosos que, costosa
pero eficientemente, se había logra- habían impugnado una declaración
do recluir, entre ellos los principales de “guerra subversiva” no recono-
líderes. Tres días después, el Poder ciendo así a los autores de aquel
Ejecutivo asignó la conducción de acto el estatus como beligerantes, lo
la lucha contra la subversión a las que hubiera habilitado legalmente el
Fuerzas Armadas, que hasta ese mo- apoyo bélico y económico a ellos por
mento habían acompañado la ac- parte de países que les fueran afines.
ción policial brindándole apoyo a A partir de ese momento las ope-
su requerimiento. raciones militares se desarrollaron
El Ejército debió entonces afron- agresiva y exitosamente tanto en los
tar una guerra no esperada, con re- centros urbanos como en el medio
glas desconocidas y por tanto, con
rural, no sin el alto costo de precio-
medios y métodos no convenciona-
sas vidas pero capturándose así pro-
les hasta ese momento no previstos.
gresivamente a numerosos sedicio-
No obstante ello, las fuerzas morales
desarrolladas al influjo de los valo- sos, armamento, material y locales,
res tradicionales del soldado orien- liberando rehenes y logrando la des-
tal posibilitaron efectuar una rápida articulación del aparato militar de
adaptación de sus conceptos doctri- los grupos principales en pocos me-
narios y preparar sus medios para ses. Por el contrario, el producto ma-
cumplir a cualquier costo con el sa- terial de robos y asaltos cuyo monto,
grado deber de defender a la Nación nunca estimado totalmente, no fue
del agresor subversivo. en su mayor parte recuperado.

30
El Soldado

Como consecuencia de esta arro- gobierno a procurar una solución au-


lladora acción ofensiva de las Fuerzas téntica e históricamente muy urugua-
Conjuntas (denominación que in- ya— (“Sin vencidos ni vencedores”)
cluía a las Fuerzas Armadas y Policia- —que permitiera encarar el futuro sin
les), las organizaciones subversivas mirar hacia atrás en ningún caso.
radicales se dispersaron hacia el ex- -A su vez, las Fuerzas Armadas,
terior del país, continuando su fun- no obstante su convicción de haber
cionamiento desde diferentes lugares actuado de buena fe en defensa de la
en América y Europa al amparo de Patria críticamente amenazada y lo-
gobiernos tolerantes y ayudados por grando así la victoria militar, a fines
de 1986 sus Mandos Militares, y en
otros grupos revolucionarios con los
aras de la pacificación nacional ple-
que intentaron una acción subversi-
na, emitieron una declaración públi-
va coordinada internacionalmente y
ca en la que expresaron:
su retorno al territorio uruguayo.
[... ] “… que cuando se producen
El 1º de marzo de 1985 asumieron desencuentros entre los sectores que
el gobierno las autoridades elegidas componen una sociedad, de magni-
democráticamente en las elecciones tud tal en que no se logra conciliar
nacionales de noviembre de 1984, un punto de entendimiento entre
las cuales habían sido acordadas por ellos y la crisis trae así como con-
las Fuerzas Armadas con la mayoría secuencia el quebrantamiento de la
de las organizaciones políticas, cum- legalidad vigente, como la que cul-
pliéndose lo anunciado por éstas minara en Junio de 1973, con ella
desde años antes. también se pierden los puntos de
El nuevo gobierno procuró una referencia a que se deben ajustar la
solución jurídica a las secuelas lógi- conducta y la conducción de la mis-
cas del conflicto, promoviendo una ma, y dado que los hechos derivados
ley de amnistía general. Una vez de tal situación cometidos por inte-
aprobada, ésta determinó la libera- grantes de las Fuerzas Armadas son
ción de todos los detenidos por acti- de su responsabilidad por acción u
vidades subversivas, aún de aquellas omisión y no pueden recaer en sus
con penas a cumplir por delitos de subalternos sin crear una situación
sangre, así como el regreso al país de de grave lesión al ascendiente moral
personas autoexiliadas vinculadas o que sustenta el principio de autori-
no con las actividades revoluciona- dad rector de la subordinación, la
rias y subversivas, reconociéndoseles disciplina e integridad de la Institu-
antigüedad laboral para recuperar ción Militar, los Mandos asumen la
sus empleos públicos, con reconsti- que pudiera corresponder por ellos.
tución de actividades y pago de ha- Por lo expuesto, expresan al Se-
beres retroactivos. ñor Presidente y ante el País, la firme
Del mismo modo los partidos po- determinación y el compromiso de
líticos y en general grupos protago- continuar velando por la conduc-
nistas de acciones terroristas tuvieron ta y el comportamiento de todos y
el campo abierto para futuras activi- cada uno de sus integrantes y por el
dades políticamente democráticas. afianzamiento de las instituciones
Las Fuerzas Armadas por su parte, democráticas para forjar un futuro
fueron objeto de juicios y demandas sin odios, de entendimiento, paz
sectoriales que llevaron a su vez al y esperanza”.

31
El Soldado

Días después se produjo la apro- fía y la doctrina nunca se formulan


bación de la llamada “LEY DE CA- en el campo de batalla porque ya no
DUCIDAD DE LA PRETENSIÓN tienen sentido ni tiempo para asimi-
PUNITIVA DEL ESTADO” por los larse; tampoco surgen en un ejerci-
hechos anteriores al 1º de Marzo cio de conducción, por esforzado y
de 1985, la que fue ratificada final- lúcido que éste sea. Más aún, como
hemos apuntado en la definición de
mente en todos sus términos por la
doctrina de guerra, ésta debe tener
voluntad popular en dos consultas a
además una filosofía propia que res-
que fue sometida con el fin de pro- ponda a un objetivo absolutamente
curar su anulación, primero total en nacional y, al decir de Foch, “la rea-
el mes de Abril del año 1989, y luego lidad del campo de batalla está en que en
parcial en el mes de Noviembre del él no se estudia: simplemente se hace lo
año 2004. que se puede para aplicar lo que se sabe
y, por consiguiente, para poder incidir
V. CONCLUSIONES en el mismo es menester saber mucho y
DOCTRINARIAS bien…”.
Entendemos por doctrina de gue- -Una guerra revolucionaria y de
rra a una concepción práctica para trasfondo ideológico se presenta así
con caracteres nuevos en función
enfrentar un enemigo previsto en un
de un espacio que no tiene límites y
ambiente concreto—político, econó-
con un desarrollo en cualquier ám-
mico, social, geográfico—disponien- bito del teatro de guerra. Además y
do para ello de unos medios ponde- respecto al tiempo tampoco tiene
rados lo que supondrá de ese modo medidas porque integra el plano de
la aplicación de un criterio lógico al la guerra integral. Ya Ludendorff ha-
servicio de la organización de un Es- bía llegado a la conclusión de que
tado y, sucesivamente, dará base fun- estas conflagraciones al ser responsa-
dada a tácticas, logísticas y técnicas bles de los pueblos tienen carácter de
acordes a los conflictos así previstos. Guerra Total y su condición siempre
-Culminada así la evolución his- es más política que militar.
-Respecto a la Guerra Subversi-
tórica y profesional que nos planteá-
va y Revolucionaria en términos de
ramos sobre la que llamamos Histo-
estrategia y sobre nuestro caso con-
ria Patria Reciente con una finalidad
creto en particular, el Gral. argentino
de aporte a la siempre esencial evo-
Alberto Marini en su libro “De Clau-
lución doctrinaria de nuestro Ejér- sewitz a Mao-Tse- Tung” (Biblioteca
cito, entendemos necesario y hasta del Oficial- año 1968) destaca esta
de posible interés docente, exponer expresa definición : “Uruguay presen-
algunos comentarios finales para los tó ante el mundo su gran crisis de carác-
lectores y su eventual consideración ter nacional con revueltas de este tipo”.
por parte de niveles jerárquicos es- - En conclusión general, la res-
pecializados en doctrina que pudie- puesta a desafíos como el que he-
ran corresponder. mos enfrentado supone la indudable
Las revoluciones sociales no se necesidad de crear o adaptar nuevas
improvisan, como así tampoco pue- concepciones, doctrinas y teorías
den ser introducidas en un país sobre ajustadas a las épocas y urgencias
la marcha de un conflicto. La filoso- actuales del Ser Nacional. Ello, a su

32
El Soldado

vez, implicaría a nuestro entender a Como cierre global y adecuado a


nivel doctrinario militar— desde lue- estos aportes sobre nuestra Historia
go en la forma y oportunidad que el Patria Reciente cabría recordar los
Mando estimare más conveniente— siguientes conceptos, a nuestro en-
tener presentes conceptos como los tender medulares, expuestos por el
de “guerra de resistencia” y/o “ope- Dr. Samuel P. Huntington en su ya
raciones no convencionales”—(sobre clásica obra “El Soldado y el Estado”
las que tenemos entendido existen
(Cambridge, 1956):
como doctrina general numerosos
documentos vigentes)— ampliándo-
los al ámbito de las guerras revolu- “Las instituciones militares de cual-
cionarias con trasfondos ideológicos quier sociedad están formadas por dos
políticos para enfrentar a un enemi- fuerzas: un imperativo funcional que
go como el que hemos descrito, ya surge de las amenazas a la seguridad de
manejados para otros entornos desde la sociedad, y un imperativo social o so-
hace décadas como, por ejemplo, lo cietario proveniente de las fuerzas socia-
hizo el entonces Gral. José L. Rama- les, ideologías e instituciones dominantes
gli en la suya, siendo Director del dentro de la misma. Las instituciones mi-
IMES en la década del 60´ del siglo litares que reflejen solo los valores sociales
pasado, con sus “Bases Para Nuestra pueden verse incapacitadas para ejercer
Doctrina De Guerra” (1965), cuando sus funciones militares eficazmente. Por
ya se vislumbraban indicios ciertos otra parte, puede ser imposible contener
de inestabilidad interior —en plena
dentro de una sociedad instituciones mi-
“Guerra Fría”— aunque a veces, re-
litares formadas puramente por impera-
firiéndonos escolásticamente a ellos
tivos funcionales. En la interacción de es-
como eventuales desviaciones políti-
cas ideológicas, agregándoles el adje- tas dos fuerzas está el quid del problema
tivo “internacionales”. de las relaciones civil-militares (…). El
-Una respuesta completa, enton- ajuste y equilibrio entre ambas no viene
ces, a estos desafíos revoluciona- solo: algunas sociedades pueden ser inhe-
rios actuales amenazando la esencia rentemente incapaces de proporcionar las
misma del Ser Nacional, supondría bases adecuadas para su propia seguri-
a nuestro entender la adopción al dad militar. Tales sociedades carecen de
nivel político-gubernamental y bási- valores de supervivencia en una época de
camente en el ámbito Jurídico, la ac- continuas amenazas”(…).
tualización y/o nueva redacción de
los Instrumentos Legales imprescin- La esencia de la citada relación
dibles para una Defensa Nacional, entre el experto político a nivel de es-
cada vez más compleja e imprede-
tadista y la competencia especializa-
cible. Tales serían los casos de una
da del militar en lo suyo, basado éste
ley de Defensa Nacional definitiva,
en su profesionalización y experien-
la puesta al día de las leyes orgánicas
de las FF. AA., y de los Códigos y cia, presentarán así una amplia zona
las pertinentes actualizaciones de los para la superposición positiva de la
correspondientes Reglamentos de las estrategia y la política llevando a ésta
Fuerzas, acordes con los anteriores –como dice Clausewitz—“al arte de la
y a tono con las nuevas realidades guerra a su nivel más alto, librando ba-
a enfrentarse. tallas en vez de redactar notas”.

33
El Soldado

CIEN AÑOS DE LA REVOLUCION RUSA


LOS CRÍMENES DEL COMUNISMO

Este año se recuerda el comienzo de la instalación de la experiencia comunista


en Rusia. La revolución de 1917 tuvo dos momentos: la abdicación del zar y la
constitución de un gobierno de entonación democrática que asumió en febrero, y el
derrocamiento violento de ese gobierno liberal por parte de las fuerzas bolcheviques
en octubre del mismo año. Será a partir del último acontecimiento que tendrá lugar
el principio de una serie de cambios irreversibles que instalarán y difundirán por el
mundo la experiencia de una sociedad ordenada según los principios del marxismo.
El costo de esa aventura ha sido altísimo para la humanidad, que todavía está
pagando el sueño de una expresión fanática, totalitaria y deshumanizada de las rela-
ciones sociales, de la cuestión política, de las realidades económicas. El comunismo ha
sembrado horror y pobreza en todo lugar donde consiguió imponerse. Ejemplos claros
en América los tenemos en Cuba y Venezuela, además de otros países donde su nefas-
ta influencia ha enriquecido gobernantes y ha llevado a la destitución de presidentes.
Lo que siguen son fragmentos del “Libro Negro del Comunismo”, compuesto
a poco de caer el Muro de Berlín entre intelectuales de las dos partes de Europa que
antes estuvieran enfrentadas durante la Guerra Fría.

Se ha podido escribir que «la historia es la ciencia de la desgracia de los


hombres»1 y nuestro siglo de violencia parece confirmar la veracidad de esta
frase de una manera contundente. Es cierto que en los siglos anteriores po-
cos pueblos y pocos estados se han visto libres de algún tipo de violencia

1 Raymond Queneau. Une histoire modele, Galimard, pág. 9.

34
El Soldado

Libro Negro del Comunismo

Esta obra está escrita por Stépha-


ne Courtois (editor del libro y director
de investigaciones del Centro Nacional
de Investigaciones Científicas -CNRS-,
adjunto a la Université de París X), Ni-
colás Werth (director de investigaciones
del Instituto de Historia Contemporánea,
perteneciente al CNRS e historiador fran-
cés especializado en la Unión Soviética),
Jean-Louis Ponné (historiador y editor de
Gallimard), Andrzej Paczkowski (profesor
del Collegium Civitas y director del De-
partamento de Historia Contemporánea
de la Academia Polaca de las Ciencias),
Karel Bartosek (historiador francés de
origen checo fallecido en 2004) y Jean-
Louis Margolin (director adjunto del Insti-
tuto de Investigaciones sobre el Sudeste
Asiático del CNRS, miembro del comité
de redacción de la revista de estudios
asiáticos Moussons, profesor de la Uni-
versité de Provence Aix-Marseille l). En la
traducción española colaboró asimismo
el historiador César Vidal. na la casa Ediciones B en el año 2010.
Los fragmentos que hemos toma- ISBN 978-84-666-4343-6.
do pertenecen a las páginas 15 a 19 Hay una versión online del libro en:
de la obra que publicara en Barcelo- https://db.tt/P9RtS8ejhX.

en masa. Las principales potencias nia, Biafra, Ruanda y otros lugares—.


europeas se vieron implicadas en la El imperio otomano se entregó cier-
trata de esclavos negros; la República tamente al genocidio de los arme-
francesa practicó una colonización nios y Alemania al de los judíos y
que, a pesar de ciertos logros, se vio gitanos. La Italia de Mussolini asesi-
señalada por numerosos episodios nó a los etíopes. Los checos han teni-
repugnantes que se repitieron hasta do que admitir a regañadientes que
su final. Los Estados Unidos siguen su comportamiento en relación con
inmersos en una cierta cultura de la los alemanes de los Sudetes duran-
violencia que hunde sus raíces en te 1945-46 no estuvo por encima de
dos crímenes enormes: la esclavitud toda sospecha. E incluso la pequeña
de los negros y el exterminio de los Suiza se encuentra hoy en día atrapa-
indios. Pero todo eso no contradice da por su pasado de gestora del oro
el hecho de que nuestro siglo parece robado por los nazis a los judíos ex-
haber superado al respecto a los si- terminados, incluso aunque el grado
glos anteriores. Un vistazo retrospec- de atrocidad de este comportamien-
tivo impone una conclusión sobre- to no tenga ningún punto de compa-
cogedora: fue el siglo de las grandes ración con el del genocidio.
catástrofes humanas —dos guerras El comunismo se inserta en esta
mundiales, el nazismo, sin hablar de parte del tiempo histórico desbor-
tragedias más localizadas en Arme- dante de tragedias. Constituye in-

35
El Soldado

cluso uno de sus momentos más Sea cual sea el grado de implica-
intensos y significativos. El comu- ción de la doctrina comunista ante-
nismo, fenómeno trascendental de rior a 1917 en la práctica del comu-
este breve siglo XX que comienza en nismo real —un tema sobre el que
1914 y concluye en Moscú en 1991, volveremos—, fue este el que puso
se encuentra en el centro mismo del en funcionamiento una represión
panorama. Se trata de un comunis- sistemática, hasta llegar a erigir, en
mo que existió antes que el fascismo momentos de paroxismo, el terror
y que el nazismo y que los sobrevi- como forma de gobierno. ¿Es ino-
vió, y que alcanzó los cuatro gran- cente, sin embargo, la ideología? Al-
des continentes. gunos espíritus apesadumbrados o
¿Qué es lo que designamos exacta- escolásticos siempre podrán defen-
mente bajo la denominación de «co- der que ese comunismo real no te-
munismo»? Es necesario introducir nía nada que ver con el comunismo
aquí inmediatamente una distinción ideal. Sería evidentemente absurdo
entre la doctrina y la práctica. Como imputar a teorías elaboradas antes de
filosofía política, el comunismo exis- Jesucristo, durante el Renacimien-
te desde hace siglos, incluso mile- to o incluso en el siglo XIX, suce-
nios. ¿Acaso no fue Platón quien, en sos acontecidos durante el siglo XX.
La República, estableció la idea de No obstante, como escribió Ignazio
una ciudad ideal donde los hombres Silone, «verdaderamente, las revolu-
no serían corrompidos por el dine- ciones como los árboles se recono-
ro ni el poder, donde mandarían la cen por sus frutos». No careció de
sabiduría, la razón y la justicia? Un razones el que los socialdemócratas
pensador y hombre de estado tan rusos, conocidos con el nombre de
eminente como sir Tomás Moro, «bolcheviques», decidieran en no-
canciller de Inglaterra en 1530, autor viembre de 1917 denominarse «co-
de la famosa Utopía y muerto bajo el munistas». Tampoco se debió al azar
hacha del verdugo de Enrique VIII, el que erigieran al pie del Kremlin
¿acaso no fue otro precursor de esa un monumento a la gloria de aque-
tesis de la ciudad ideal? La trayecto- llos que consideraban precursores
ria utópica da la impresión de ser per- suyos: Moro o Campanella.
fectamente legítima como crítica útil Superando los crímenes indi-
de la sociedad. Participa del debate viduales, los asesinatos puntuales,
de ideas, oxígeno de nuestras demo- circunstanciales, los regímenes co-
cracias. Sin embargo, el comunismo munistas, a fin de asentarse en el
del que hablamos aquí no se sitúa en poder, erigieron el crimen en masa
el cielo de las ideas. Se trata de un en un verdadero sistema de gobier-
comunismo muy real que ha existido no. Es cierto que al cabo de un lapso
en una época determinada, en países de tiempo variable —que va de algu-
concretos, encarnado por dirigentes nos años en Europa del Este a varias
célebres — Lenin, Stalin, Mao, Hô décadas en la URSS o en China— el
Chi Minh, Castro, etc., y, más cerca terror perdió su vigor y los regíme-
de nuestra historia nacional, Mauri- nes se estabilizaron en una gestión
ce Thorez, Jacques Duclos, Georges de la represión cotidiana a través de
Marchais—.2
ferencia, por ejemplo, a Dolores Ibárruri,
2 Téngase en cuenta que el autor es francés. La Pasionaria; el general Líster; Santiago
Para el caso español habría que hacer re- Carrillo o Julio Anguita.

36
El Soldado

Walk (Estonia) 1919. Los bolcheviques que intentan conquistar el poder ejecutan a sus rehenes elegidos entre las elites. Se
retiran dejando tras ellos centenares de cadáveres: el exterminio de los adversarios políticos o de grupos sociales enteros
es necesario para ganar la guerra civil. Estas matanzas prefiguran las grandes deportaciones sufridas por los bálticos en
1940-1941, y después en 1944-1945.

la censura de todos los medios de co- munismo interrogándose acerca de


municación, del control de las fron- esta dimensión criminal como si se
teras y de la expulsión de los disi- tratara de una cuestión a la vez cen-
dentes. Pero la «memoria del terror» tral y global. Se nos replicará que
continuó asegurando la credibilidad, la mayoría de estos crímenes res-
y por lo tanto la eficacia, de la ame- pondían a una «legalidad» aplicada
naza represiva. Ninguna de las ex- por instituciones que pertenecían a
periencias comunistas que en algún regímenes en ejercicio, reconocidos
momento fueron populares en Occi- en el plano internacional y cuyos je-
dente escapó de esa ley: ni la China fes fueron recibidos con gran pom-
del «Gran Timonel», ni la Corea de pa por nuestros propios dirigentes.
Kim II Sung, ni siquiera el Vietnam Pero ¿acaso no sucedió lo mismo
del «agradable Tío Ho» o la Cuba con el nazismo? Los crímenes que
del radiante Fidel, acompañado por exponemos en este libro no se defi-
el puro Che Guevara, sin olvidar la nen de acuerdo con la jurisdicción
Etiopía de Mengistu, la Angola de de los regímenes comunistas, sino
Neto y el Afganistán de Najibullah. con la del código no escrito de los
Sin embargo, los crímenes del derechos naturales de la Humanidad.
comunismo no han sido sometidos La historia de los regímenes y de los
a una evaluación legítima y normal partidos comunistas, de su política,
tanto desde el punto de vista histó- de sus relaciones con sus sociedades
rico como desde el punto de vista nacionales y con la comunidad inter-
moral. Sin duda, esta es una de las nacional, no se resumen en esa di-
primeras ocasiones en que se inten- mensión criminal, ni incluso en una
ta realizar un acercamiento al co- dimensión de terror y de represión.

37
El Soldado

En la URSS y en las «democracias do país o determinada época. Nues-


populares» después de la muerte de tra trayectoria supera cada terreno
Stalin, en China después de la de específico y considera la dimensión
Mao, el terror se atenuó, la sociedad criminal como una de las dimensio-
comenzó a recuperar su tendencia y nes propias del conjunto del sistema
la «coexistencia pacífica»; incluso si comunista durante todo su período
se trataba de «una continuación de de existencia.
la lucha de clases bajo otras formas» ¿De qué vamos a hablar? ¿De qué
se convirtió en un dato permanen- crímenes? El comunismo ha cometi-
te de la vida internacional. No obs- do innumerables: primero, crímenes
tante, los archivos y los abundantes contra el espíritu, pero también crí-
testimonios muestran que el terror menes contra la cultura universal y
fue desde sus orígenes una de las di- contra las culturas nacionales. Stalin
mensiones fundamentales del comu- hizo demoler centenares de iglesias
nismo moderno. Abandonemos la en Moscú. Ceaucescu destruyó el
idea de que determinado fusilamien- corazón histórico de Bucarest para
to de rehenes, determinada matanza edificar en su lugar edificios y trazar
de obreros sublevados, determinada avenidas megalómanas. Pol Pot orde-
hecatombe de campesinos muertos nó desmontar piedra a piedra la ca-
de hambre solo fueron «accidentes» tedral de Phnom Penh y abandonó a
coyunturales, propios de determina- la jungla los templos de Angkor. Du-

Después del derrumbamiento del régimen de Pol Pot, el nuevo gobierno provietnamita creó un “museo del genocidio”
donde se exponen millares de cráneos de víctimas no identificadas del terror de los jemeres rojos.

38
El Soldado

rante la Revolución cultural maoís- siones pero que, según estimaciones


ta, los Guardias Rojos destrozaron o personales, proporciona un aspecto
quemaron tesoros inestimables. Sin de considerable magnitud y permite
embargo, por graves que pudieran señalar de manera directa la grave-
ser a largo plazo esas destrucciones dad del tema:
para las naciones implicadas y para
• URSS, 20 millones de muer-
la Humanidad en su totalidad, ¿qué
tos.
peso pueden tener frente al asesinato
masivo de personas, de hombres, de • China, 65 millones de muer-
mujeres, de niños? tos.
Nos hemos limitado, por lo tan-
• Vietnam, 1 millón de muer-
to, a los crímenes contra las perso-
tos.
nas, que constituyen la esencia del
fenómeno de terror. Estos respon- • Corea del Norte, 2 millones
den a una nomenclatura común in- de muertos.
cluso, aunque una práctica concre- • Camboya, 2 millones de
ta se encuentre más acentuada en
muertos.
un régimen específico: la ejecución
por medios diversos (fusilamientos, • Europa oriental, 1 millón de
horca, ahogamiento, apaleamiento; muertos.
y en algunos casos, gas militar, ve- • América Latina, 150.000
neno o accidente automovilístico), muertos.
la destrucción por hambre (hambru-
nas provocadas y/o no socorridas) y • África, 1,7 millones de muer-
la deportación, o sea, la muerte que tos.
podía acontecer en el curso del trans- • Afganistán, 1,5 millones de
porte (marchas a pie o en vagones de muertos.
ganado) o en los lugares de residen-
cia y/o de trabajos forzados (agota- • Movimiento comunista inter-
miento, enfermedad, hambre, frío). nacional y partidos comunis-
El caso de los períodos denominados tas no situados en el poder,
de «guerra civil» es más complejo: no una decena de millares de
resulta fácil distinguir lo que deriva muertos.
de la lucha entre el poder y los rebel- Los lectores interesados en pro-
des y lo que es matanza de poblacio- fundizar sobre el accionar del comu-
nes civiles. nismo, pueden buscar en internet
No obstante, podemos establecer el “Experimento Pitesti”. (http://
un primer balance numérico que aún www.libertaddigital.com/opinion/
sigue siendo una aproximación mí- historia/el-experimento-pites-
nima y que necesitaría largas preci- ti-1276240131.html)

39
El Soldado

CIBERDEFENSA Y CIBERSEGURIDAD
NUEVAS AMENAZAS A LA
SEGURIDAD NACIONAL
Cnel. Pablo Camps

Coronel de Artillería; Ingeniero Militar en Informática (I.M.E.S., 2001);


Ingeniero en Informática (Universidad Católica, 2006); Licenciado en Ciencias
Militares (I.M.E.S., 2009); Diplomado en Estado Mayor. Actualmente es Jefe del

Departamento de Sistemas de Información del Ministerio de Defensa Nacional.

Introducción cuada seguridad en el ciberespacio.


Para referirnos a la ciberseguridad Sobre este punto, considerando que
y la ciberdefensa debemos comenzar una cadena es tan frágil como su es-
por definir ambos términos para evi- labón más débil, las soluciones más
tar ambigüedades. De acuerdo con efectivas serán las que establezcan
el Consejo Argentino de Relaciones estructuras robustas partiendo desde
Internacionales1 la ciberdefensa es individuos que operan equipos en el
un “conjunto de acciones de defensa ciberespacio formados y concientiza-
activas, pasivas, proactivas, preventi- dos sobre la importancia de la segu-
vas y reactivas para asegurar el uso ridad, pasando por equipos con ade-
propio del ciberespacio y negarlo al cuados niveles de seguridad, software
seguro y correctamente configurado
enemigo o a otras inteligencias en
y equipos de monitoreo y respuesta
oposición”. Por su parte la cibersegu-
capaces de detectar amenazas y pre-
ridad es definida como el “conjunto
venir ataques antes de que ocurran o
de acciones de carácter preventivo de que causen mayores daños en caso
que tienen por objeto el asegurar el de concretarse.
uso de las redes propias y negarlo El ciberespacio llegó para quedar-
a terceros”. Si bien las definiciones se, y cada vez se extiende más en el
tienen parte común, podemos dife- actual mundo globalizado. Este nue-
renciar un término del otro conside- vo ámbito de interacción humana
rando que la ciberseguridad se refiere está abierto a los diferentes actores
más a lo preventivo para evitar que que pueden ser tanto atacantes como
tenga lugar un ataque, mientras que víctimas. En este medio, los ataques
la ciberdefensa se identifica más con pueden ser de alta complejidad patro-
lo reactivo frente a un ataque. cinados por estados o empresas priva-
Otro elemento que puede llegar das, pueden venir de grupos organiza-
a crear interrogantes es qué tipo de dos con fines terroristas o activistas,
estructuras deben articularse por par- de organizaciones delictivas o de sim-
te de los estados para tener una ade- ples individuos. Pueden ser dirigidos
o genéricos y atacar blancos guberna-
1 CONSEJO ARGENTINO DE RELA- mentales, empresariales o particulares
CIONES INTERNACIONALES (2013). con objetivos dispares según el caso.

40
El Soldado

Lo blanco y lo negro no son la nor- formación paulatinamente abrió un


ma en este espacio donde priman los nuevo espacio para el desarrollo de
grises y no es siempre fácil determinar las actividades humanas: el ciberes-
si un ataque es un delito común, un pacio. Este se constituyó, de acuerdo
acto terrorista o un ataque que pue- con la revista The Economist,2 en el
de afectar la seguridad nacional, y lo quinto dominio de interacción hu-
que es peor aún no siempre se puede mana luego del terrestre, marítimo,
identificar al atacante. aéreo y espacial. Pero es convenien-
te especificar a qué nos referimos
Nuevas Amenazas cuando hablamos de ciberespacio.
Existen al respecto múltiples defini-
Generalidades ciones pero en general coinciden en
Desde la llegada de las nuevas que abarcan los medios que basados
tecnologías de la información, se ha en las tecnologías de la información
buscado a través de ellas facilitar ta- y las comunicaciones son utilizados
reas a sus usuarios, brindarle nuevos para brindar algún servicio. Acorde a
servicios y posibilidades muy varia- lo anterior, y en función de lo que se
das. Así fue posible progresivamen- planteará más adelante es convenien-
te el procesamiento automático de te puntualizar que Internet no es el
la información, y posteriormente la ciberespacio, aunque constituye una
comunicación entre computadores parte muy importante de él.
utilizando redes que se extendieron Este nuevo ámbito virtual de in-
más y más hasta cubrir todo nuestro teracción humana, que inicialmente
planeta. La creación de Internet, mar- fue abierto y buscó hacer disponible
ca sin lugar a dudas un hito trascen- información y nuevas posibilidades,
dente en la evolución de las nuevas resultó campo fértil para que acti-
tecnologías, pero el crecimiento ex-
vidades mal intencionadas o ilícitas
ponencial en lo que a procesamiento
comenzaran a desarrollarse al igual
y comunicaciones digitales se refiere
que anteriormente lo hacían en el
ha alcanzado niveles no imaginados
hace tan solo un par de décadas. En mundo real. En tal sentido las tradi-
nuestros días es cada vez más común cionales amenazas mutaron su for-
hablar de dispositivos inteligentes, ma y ámbito de actuación, pasando
utilizando un concepto tradicional- ahora a accionar en el ciberespacio.
mente asociado exclusivamente con Términos como ciberdelito, ciber-
el ser humano. De esta forma ade- crimen, ciberactivismo, ciberterro-
más de los teléfonos inteligentes que rismo, ciberespionaje, ciberataque,
son de accesibilidad casi universal en ciberseguridad, entre otros, surgen
el mundo desarrollado, agregamos como analogía a los anteriores y pa-
los televisores inteligentes, las seña- san a constituirse en nuevas amena-
les de tránsito inteligentes, vehículos zas en el ámbito cibernético.
inteligentes, y muchos dispositivos Como consecuencia de la apari-
o aparatos que incluyen ese adjeti- ción de estas nuevas amenazas, los
vo en su descripción, y que basan estados han debido encarar prime-
las prestaciones que brindan en las ramente una transformación de sus
tecnologías de la información y de estructuras y crear nuevas organiza-
las comunicaciones. ciones para enfrentarlas. De igual
El amplio y vertiginoso crecimien-
to en torno a las tecnologías de la in- 2 THE ECONOMIST (2010).

41
El Soldado

forma, los marcos normativos han La Defensa Nacional constituye


debido ser actualizados para perse- un derecho y un deber del conjunto
guir y dar captura a quienes utilizan de la ciudadanía, en la forma y en
este nuevo ámbito para cometer acti- los términos que se establecen en la
vidades ilícitas. La República Orien- Constitución de la República y en
tal del Uruguay, al igual que las de- las leyes. Es un bien público, una
más naciones, se encuentra en este función esencial, permanente, inde-
proceso, y ha realizado importantes legable e integral del Estado. En su
avances en la materia. instrumentación confluyen coordi-
nadamente las energías y los recursos
Normativa Nacional del conjunto de la sociedad.
La Ley 18.6503 fue aprobada en En este caso, se establece que
el año 2010 y constituye luego de la la Defensa constituye un derecho
Constitución de la República el Mar- y deber para toda la ciudadanía, y
co para la Defensa Nacional del País. determina que el estado es el úni-
La misma define en su artículo 1º la co que puede cumplir esa función.
Defensa Nacional como sigue: Con estas definiciones realizadas en
La Defensa Nacional com- su primer capítulo, la ley encuadra
prende el conjunto de activi- los conceptos fundamentales sobre
dades civiles y militares diri- su asunto.
gidas a preservar la soberanía El país aprobó además por de-
y la independencia de nuestro creto presidencial en el año 2014 su
país, a conservar la integridad Política de Defensa Nacional5. Este
del territorio y de sus recursos documento comienza definiendo el
estratégicos, así como la paz escenario estratégico actual y el es-
de la República, en el marco cenario futuro, pasando luego a es-
de la Constitución y las leyes; tablecer los intereses nacionales que
contribuyendo a generar las inspiran al País como preámbulo de
condiciones para el bienestar la determinación de los objetivos
social, presente y futuro de permanentes y estratégicos de la De-
la población. fensa Nacional.
Destaca en la definición realizada Una vez establecidos los objeti-
por la norma el carácter civil y mi- vos mencionados, se identifican los
litar de la defensa, lo que involucra posibles obstáculos a enfrentar, den-
y compete a todos los ciudadanos tro de los cuales se menciona el Cri-
de la República. Además especifica men Organizado. Dentro de este se
finalmente su objetivo que es contri- incluye6: “[…] delitos como el nar-
buir a generar las condiciones para cotráfico, tráfico ilegal de armas, el
el bienestar de la población. Se en- lavado de activos, la trata de perso-
tiende naturalmente que cualquier nas, la corrupción y el crimen ciber-
actividad o acto que atente contra nético, entre otros”.
ese bienestar será objeto de la Defen- De igual forma se establece más
sa Nacional. adelante en el citado documento que
La norma4 a continuación esta- otro posible obstáculo para lograr
blece en su artículo 2º las caracterís- los objetivos de la Defensa Nacional
ticas de esa Defensa Nacional: es la Materialización del espionaje y

3 PODER LEGISLATIVO (2010) 5 Poder Ejecutivo (2014).


4 Ibíd. 6 Ibíd. Pág. 22.

42
El Soldado

los ataques cibernéticos7. A este res- usuarios de Internet. Este guarismo,


pecto se establece que: que resulta bastante alto en la región,
En la actualidad se da en for- se debe a la promoción por parte del
ma reiterada el espionaje por estado de diferentes políticas que fa-
parte de Empresas, Organis- vorecen el acceso a través de medios
mos o Estados extra-regiona- tanto alámbricos como inalámbri-
les a los gobiernos de la re- cos. En este sentido, además se han
gión, las empresas públicas,
aprobado diferentes normas que han
así como a empresas privadas
u organismos de la sociedad procurado desarrollar el gobierno
civil con el fin de captar ilí- electrónico, a la vez que garantizar
citamente información para un adecuado nivel de seguridad.
obtener ventajas económicas En lo relativo a garantizar el men-
y el control político, militar o cionado nivel de seguridad, algunas
social, en el plano estratégico de las medidas adoptadas incluyen
de los países. el desarrollo de una legislación que
La Política de Defensa Nacional, acompañe el desarrollo de las nuevas
finalmente establece sus lineamien- tecnologías, la capacitación de quie-
tos estratégicos, diferenciando los nes las utilizan9, la creación de po-
aspectos nacionales de los interna- líticas de seguridad cibernética10 en
cionales. Entre los primeros incluye:
todos los organismos estatales, y la
“Proteger al Uruguay de ataques ci-
capacidad de detección y respuesta a
bernéticos y preservar la reserva de
datos producto de la gestión estatal incidentes cuando ocurran.
y privada, tanto a nivel nacional A continuación se detallarán las
como regional, en cuanto esta úl- principales agencias del país actual-
tima corresponda”. El lineamiento mente responsables de la cibersegu-
especificado encauza las actividades ridad y ciberdefensa, encargadas de
de ciberdefensa o ciberseguridad que prevenir un ataque y eventualmente
pueda realizar el País. llevar adelante una defensa si se ma-
Como corolario de las normas terializa el mismo. Si bien como se
presentadas, el Uruguay se encuentra mencionará más adelante, no existe
próximo a aprobar su Política Militar a la fecha una estrategia nacional
de Defensa. La misma está en etapa definida para la materia, la Agencia
de borrador actualmente, pero in-
para el Desarrollo del Gobierno de
cluirá sin lugar a dudas lineamientos
Gestión Electrónica y la Sociedad de
para el empleo de los recursos milita-
res en el ámbito cibernético, alinea- la Información y el Conocimiento
dos con el marco legal ya aprobado. (AGESIC) dependiente de la Presi-
dencia de la República, a través del
ESTRUCTURAS NACIONALES Y
Centro Nacional de Respuesta a In-
COOPERACIÓN cidentes de Seguridad Informática
(CERTuy) constituye el primer esca-
lón encargado de la seguridad y de-
Situación General del País
fensa cibernética del país.
De acuerdo con los datos publi-
cados por el Banco Mundial8, 61,5
de cada 100 habitantes del país son 9 En todos los niveles educativos y etarios.
10 El Decreto del Poder Ejecutivo 452/2009,
estableció que todos los organismos esta-
7 Ibíd. Pág. 23. tales deben desarrollar su política de segu-
8 BANCO MUNDIAL (2016) ridad cibernética.

43
El Soldado

Figura 1 – Organigrama de AGESIC

Fuente: Página web de AGESIC11

11 AGESIC (2016). Disponible en <http://agesic.gub.uy/innovaportal/v/92/1/agesic/organigrama.


html? padre=57&idPadre=57>

44
El Soldado

A nivel de los ministerios de De- áreas, o directamente de la dirección.


fensa Nacional y del Interior, existen Una de las áreas es la de Seguridad
también organizaciones encargadas de la Información como puede ob-
de brindar la seguridad y defensa servarse en la Figura 1.
cibernética. En el caso del primer Del área de Seguridad de la In-
ministerio mencionado, se explican formación dependen las divisiones
sus características más adelante. En de Gestión de Seguridad de la In-
el caso del Ministerio del Interior, la formación, Identificación Electró-
Unidad de Delitos Cibernéticos de nica y el Centro de Respuesta a In-
la Policía Nacional es el organismo cidentes de Seguridad Informática.
que tiene a su cargo la investigación Cada una de estas divisiones tiene
de los delitos cibernéticos. cometidos específicos que en su
conjunto coadyuvan a obtener un
La Agencia para el Desarrollo del nivel de seguridad adecuado, y es
Gobierno de Gestión Electrónica y AGESIC quien establece las direc-
la Sociedad de la Información y del tivas asociadas y promueve su cum-
Conocimiento (AGESIC) plimiento por parte de todas las de-
De acuerdo a lo establecido en su pendencias gubernamentales.
propia web, AGESIC “fue creada en Poco después de su creación,
diciembre de 2005 con la denomina- en el año 2007 AGESIC recibió la
ción “Agencia para el Desarrollo de función de “impulsar el avance de
Gobierno Electrónico” (Artículo 72 - la Sociedad de la Información y del
Ley Nº 17.930) y su funcionamiento Conocimiento, promoviendo que
fue reglamentado en junio de 2006 las personas, las empresas y el Go-
(Decreto 205/006)”12. Su misión es: bierno realicen el mejor uso de las
Liderar la estrategia de im- tecnologías de la información y las
plementación del Gobierno comunicaciones”13. Este cometido
Electrónico del país, como lo ha cumplido a través del desarro-
base de un Estado eficiente y llo de una Agenda Digital que perió-
centrado en el ciudadano, e dicamente14 se desarrolla basada en
impulsar la Sociedad de la In- un consenso entre diferentes acto-
formación y del Conocimien- res, y que constituye en los hechos
to como una nueva forma de la política digital del país para el pe-
ciudadanía, promoviendo la ríodo considerado.
inclusión y la apropiación a
través del buen uso de las tec- El Centro Nacional de Respuesta a
nologías de la información y Incidentes de Seguridad Informáti-
de las comunicaciones. ca (CERTuy)
La agencia está organizada en Como se expuso anteriormente,
base a seis áreas dependientes de una este centro depende de AGESIC. El
Dirección Ejecutiva, y veintiuna di- mismo fue creado en el año 2008 por
visiones que dependen de una de las la Ley 18.362, la cual establece que
su cometido será “difundir las mejo-
12 AGESIC (2016). Disponible en <http://
agesic.gub.uy/innovaportal/v/83/1/ 13 Poder Legislativo (2007) Art. 118.
agesic/normativa-asociada.html? 14 En general asociada a los períodos de go-
padre=33&idPadre=33>. bierno.

45
El Soldado

res prácticas en el tema, centralizar, Alertar ante amenazas y vul-


coordinar la respuesta a incidentes nerabilidades de seguridad
informáticos y realizar las tareas pre- en sistemas informáticos de
ventivas que correspondan”15. Más los organismos. f) Realizar las
adelante, en el año 2009 al proce- tareas preventivas que corres-
derse a la reglamentación de la men- pondan. g) Coordinar planes
cionada norma, a través del Decreto de recuperación de desastres y
No. 45116 se establece que el CERTuy realizar un análisis forense del
“protegerá los sistemas informáticos incidente de seguridad infor-
que soporten activos de información mática reportado. h) Centrali-
críticos del Estado, así como los sis- zar los reportes y llevar un re-
temas circundantes a éstos”. gistro de toda la información
El decreto mencionado profundi- sobre incidentes de seguridad
za además los cometidos derivados informática ocurridos en siste-
del definido originalmente en la ley. mas informáticos del Estado y
Los mismos son17: reportados al CERTuy. i) Fo-
a) Asistir en la respuesta a in- mentar el desarrollo de capa-
cidentes de seguridad infor- cidades y buenas prácticas así
mática a los organismos esta- como la creación de equipos
tales afectados. b) Coordinar de respuesta ante inciden-
con los responsables de la tes de seguridad informática
seguridad de la información (CSIRT) para mejorar el tra-
de los organismos estatales bajo colaborativo. j) Interac-
para la prevención, detección, tuar como único interlocutor
manejo y recopilación de in- nacional en las comunicacio-
formación sobre incidentes nes con organismos naciona-
de seguridad informática. c) les e internacionales de simi-
Colaborar y proponer normas lar naturaleza.
destinadas a incrementar los Basado en sus cometidos, el CER-
esfuerzos con la finalidad de Tuy en caso de incidentes de seguri-
aumentar los niveles de segu- dad informática en el país coordina
ridad en los recursos y siste- con el CSIRT-ANTEL18, con otros
mas relacionados con las Tec- CSIRT regionales y organizaciones
nologías de la Información y internacionales. El Centro es quien
la Comunicación (TIC) en el lleva la estadística sobre ataques ci-
Estado. d) Asesorar y difundir bernéticos y es el encargado de emi-
información para incrementar tir alertas sobre riesgos emergentes.
los niveles de seguridad de las La Figura 2 presenta la gráfica corres-
TIC, desarrollar herramien- pondiente a los ataques cibernéticos
tas, técnicas de protección y registrados en el país en 2015.
defensa de los organismos. e)

18 Administración Nacional de Telecomuni-


15 Poder Legislativo (2008) Art. 73. caciones. Empresa estatal, es la principal
16 Poder Ejecutivo (2009) Capítulo I - Dis- empresa de telecomunicaciones nacional
posiciones Generales Artículo 1º.- Ámbito que brinda servicios de telefonía fija, mó-
Objetivo. vil, de banda ancha y de datos. La misma
17 Ibíd. Capítulo I - Disposiciones Generales cuenta con la mayor porción del mercado
Artículo 4º.- Cometidos. en las áreas mencionadas.

46
El Soldado

Figura 2 – Estadística de Incidentes 2015

Fuente: Página web de CERTuy19

La gráfica presentada se elaboró en base a los 577 ataques registrados20


durante el año. Ese número corresponde a un 20 % más de los ataques regis-
trados por el Centro durante el año anterior.

Centro de Respuesta a Incidentes de Seguridad Cibernéticos de Defensa


(DCSIRT)
En abril del año 2015 se creó en el ámbito del Ministerio de Defensa
Nacional el Centro de Respuesta a Incidentes de Seguridad Cibernéticos de
Defensa (DCSIRT). Su creación representa la primera organización en el
ámbito específico de la Defensa Nacional encargada de atender los asuntos
de ciberdefensa. La comunidad objetivo a la que dirige su acción son las
organizaciones dependientes del propio Ministerio, entre las que se encuen-
tran las fuerzas armadas. El Centro además de atender los incidentes comu-
nes a cualquier organismo se especializará en los incidentes específicos en
materia de Defensa que ocurrieran.
Además de las eventuales acciones correctivas una vez que se materialice
un ataque, el Centro se fija como objetivo medidas preventivas para mi-
nimizar su impacto. Entre ellas se puede mencionar la concientización en
Gestión de Seguridad de la Información y la implementación de la Política

19 CERTUY (2016)
20 Es importante destacar que muchos de los incidentes que ocurren no se registran ya que no son
reportados, ya sea porque la persona o entidad atacada le resta importancia a hacerlo, o por
razones de reserva prefiere no hacerlo.

47
El Soldado

de Gestión en Seguridad de la Infor- actualmente con la misma. Sin em-


mación en el propio Ministerio entre bargo, los marcos legales aprobados,
otras. En este sentido, desde el año junto con las estructuras de alerta y
2014 en el ámbito del Centro de Es- de respuesta ya creadas han demos-
tudios Nacionales (C.AL.E.N.)21, se trado que se avanza en la dirección
realizan cursos sobre ciberseguridad correcta para ese desarrollo.
dirigidos a profesionales provenien- El pasado mes de marzo, fue pu-
tes del propio Ministerio, de otros blicado un informe sobre cibersegu-
organismos del estado e incluso del ridad en América Latina y el Cari-
ámbito privado vinculados o simple- be24 realizado por la Organización
mente interesados en la materia. de Estados Americanos y el Banco
El DCSIRT a partir de su creación Interamericano de Desarrollo. El
pasa a formar parte de la estructura extenso estudio realizado por múlti-
nacional de respuesta a incidentes, y ples expertos desarrolló un Modelo
trabaja a nivel nacional en estrecha de Madurez de Capacidad de Segu-
coordinación con el ya mencionado ridad Cibernética para evaluar cada
CERTuy. El Ministerio integra ade- uno de los países. Este modelo mide
más el Consejo Asesor Honorario de cuarenta y nueve indicadores agru-
Seguridad de la Información (CAH- pados en las siguientes cinco áreas:
SI) junto a otras instituciones nacio- 1) Política y estrategia nacional de
nales22. seguridad cibernética; 2) Cultura ci-
Fuera de fronteras el DCSIRT bernética y sociedad; 3) Educación,
para cumplir con su cometido in-
formación y competencias en seguri-
tegra igualmente múltiples redes y
dad cibernética; 4) Marco jurídico y
equipos de respuesta como ser “el
reglamentario; y 5) Normas, organi-
Comité Interamericano Contra el
zaciones y tecnologías.
Terrorismo (CICTE) de la Organi-
zación de los Estados Americanos Cada uno de los indicadores,
(OEA) y la de Ministerios de Defen- fue evaluado individualmente para
sa en el marco de la Unión de Na- todos los países de América Latina
ciones Suramericanas (UNASUR)”23. y el Caribe, estableciéndose cinco
niveles de madurez. Los mismos se
ESTRATEGIA DE
definieron como: Inicial, Formativo,
CIBERSEGURIDAD Establecido, Estratégico y Dinámico,
Como se ha expresado anterior- correspondiendo a cada uno un va-
mente, el país se encuentra en fase lor de uno a cinco respectivamente.
de desarrollo de su estrategia nacio- Como es posible observar en la Fi-
nal de ciberseguridad, no contando gura 3, el país recibe en cuatro de los
seis indicadores del área de Política y
estrategia una evaluación de estado
21 El Centro de Altos Estudios Nacionales Establecido o Estratégico, siendo los
constituye el Colegio de Defensa del Uru-
guay. El mismo depende del Ministerio de dos indicadores restantes evaluados
Defensa Nacional. como en estado Formativo.
22 El Consejo Asesor Honorario de Seguri-
dad de la Información (CAHSI) está in-
tegrado por representantes de la Pro Se-
cretaría de la Presidencia de la República,
del Ministerio de Defensa Nacional del
Ministerio del Interior, de ANTEL y de la 24 Organización de Estados Americanos,
Universidad de la República. Banco Interamericano de Desarrollo
23 Ministerio de Defensa Nacional (2016). (2016).

48
El Soldado

Figura 3 – Valoración para Uruguay de Indicadores correspondientes al


Área Política y Estrategia

Fuente: Ciberseguridad ¿Estamos preparados en América Latina y el Caribe?25

El informe basa su evaluación en las siguientes consideraciones:

La Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y


la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC) inclu-
yó el tema de seguridad cibernética en su Agenda Digital quinquenal
para 2011-2015, y enfatizará aún más la seguridad cibernética en el
próximo plan a 5 años. Por otra parte, la Política de Defensa Nacio-
nal de Uruguay incorpora medidas de defensa cibernética. El meca-
nismo nacional de respuesta a incidentes de seguridad informática
del país, el CERTuy establecido en 2008, coordina regularmente con
otros CSIRT regionales y organizaciones internacionales. Además de
respuesta a incidentes, el CERTuy suministra registros estadísticos
sobre ataques cibernéticos y emite alertas sobre riesgos emergentes.
Uruguay también se basa en el análisis y la respuesta de incidentes
del CSIRT-ANTEL de la Administración Nacional de Telecomuni-
caciones, que fue fundada en 2005 para abordar cuestiones relacio-
nadas con los datos y servicios de telefonía celular. Por otra parte,
la Política de Defensa Nacional de Uruguay incorpora medidas de
defensa cibernética.26

25 Ibíd. Pág. 109.


26 Ibíd. Pág. 108.

49
El Soldado

Sin lugar a dudas queda un largo La realización de actividades que


camino por recorrer para llegar a te- afecten la seguridad de los diferentes
ner una completa estrategia de ciber- países por parte de otras naciones,
defensa y ciberseguridad, así como organizaciones o individuos es po-
las estructuras conjuntas e integradas sible, y puede causar efectos devas-
para enfrentar un eventual ataque. tadores. Por esto, los estados deben
Sin embargo, es posible delinear al- adaptar su legislación y crear nuevas
gunas características que muy proba- estructuras para combatir las nuevas
blemente tendrán las mismas. amenazas que surgen. El Uruguay,
En cuanto a la creación de una al igual que los restantes países del
estrategia de empleo de medios en el orbe ha modernizado su marco legal
ciberespacio, sin dudas la misma se y ha incluido a las amenazas pro-
ajustará a los preceptos que estable- venientes del ciberespacio entre las
ce nuestra legislación en lo referido que pueden afectar el bienestar de su
al ejercicio del derecho de legítima población, pasando estas a ser objeto
defensa consagrada en la Carta de de la Defensa Nacional.
las Naciones Unidas y se reserva el En virtud de lo anterior, se han es-
uso de la fuerza para los casos de tructurado políticas y creado al más
agresión militar27. En este sentido, alto nivel organizaciones para en-
un ataque cibernético por parte del frentar las nuevas amenazas. El país
estado se daría únicamente ante una ha identificado como primordial fo-
agresión externa en ese ámbito. mentar el gobierno electrónico y a la
La creación de estructuras de ci- vez estructurar a nivel nacional redes
berdefensa militares, seguramente que permitan brindar seguridad ci-
estarán encuadradas en el ámbito bernética y garantizar el libre uso de
del Estado Mayor de la Defensa que los recursos reales y virtuales. Estas
depende del Ministerio de Defensa redes tienen como base la concienti-
Nacional y le compete tanto la ela- zación de la población en lo referen-
boración doctrinaria, como la plani- te a seguridad de la información y su
ficación y el mando de las operacio- capacitación para utilizar de la mejor
nes conjuntas de las fuerzas armadas. forma los servicios.
A pesar de que el país carece de
CONCLUSIONES una estrategia de ciberseguridad, ha
La disponibilidad creciente de sido evaluado positivamente en un
las nuevas tecnologías de la infor- reciente informe conjunto del Banco
mación y de las comunicaciones ha Interamericano de Desarrollo y la Or-
dado lugar a la creación de un nuevo ganización de Estados Americanos.
ámbito de interacción entre los seres De igual forma se carece actual-
humanos. En este lugar virtual se mente de una organización conjunta
ofrecen y brindan múltiples servicios a nivel Fuerzas Armadas que tenga
de gran utilidad, pero ha dado lugar como cometido específico repeler
a la realización de actividades ilícitas ataques cibernéticos que afecten la
de diferentes características. seguridad nacional o eventualmente
realizarlos como respuesta a un ata-
27 Poder Legislativo (2010) Art. 4º. que anterior.

50
El Soldado

BIBLIOGRAFÍA
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consulta 10 ene. 2016.
• THE ECONOMIST. Ciberwar. 2010. Volumen 396, número 8689,
3-9 Julio.

51
El Soldado

Factor Económico
LOS DESAFÍOS DEL CRECIMIENTO
EN EL SIGLO XXI

Dr. Nelson Mosco

Doctor en Derecho y Ciencias Sociales egresado de la UDELAR. Negociador


de empresas e instituciones nacionales desde 1983. Asesor jurídico en materia

previsional, laboral y comercial, especializado en gestión y resolución de con-

flictos laborales. Asesor Jurídico del Centro Militar.

Hace muchos años el perio- la vastedad del fenómeno la visión de


dista del Wall Street Journal, del los economistas. De ahí −también−
New York Times y de la Revista la frustración que suele producirse
Newsweek, Henry Hazlitt escribió cuando los grandes economistas no
un breve libro titulado La Economía consiguen arreglar los problemas. En
en una lección, en el cual volcaba una realidad no es culpa de ellos: el mal
serie de observaciones inteligen- es mucho más profundo.
tes sobre cómo se crean las rique- A partir de fines del siglo XVIII,
zas, cómo se malgastan y cómo se cuando las especulaciones sobre eco-
conservan. Hazlitt probablemente nomía comenzaron a adquirir el ca-
no era un experto en matemáticas rácter de ciencia, se han ido estruc-
financieras, pero haciendo uso del turando tendencias y enfoques que,
sentido común y de la capacidad de con frecuencia, pretenden dar solu-
análisis, formuló una docena de cri- ciones al problema del desarrollo,
terios fundamentales, que deberían pero acaso ignorando con sus visio-
inscribirse en los despachos de to- nes particulares el carácter multidis-
dos los empresarios y hombres pú- ciplinario que debe tener el análisis
blicos que de alguna manera partici- del proceso de creación de riqueza.
pan en el proceso económico. De esta suerte, no es extraño que,
Las razones en las que se asienta a menudo, algún bien intencionado
el crecimiento y desarrollo econó- economista intente demostrarnos que
mico de las sociedades tienen muy mediante el keynesianismo, el mo-
poco que ver con los conocimientos netarismo o la puesta en práctica del
matemáticos y, probablemente, me- pensamiento liberal se consigue el mi-
nos aún con eso a lo que llamamos lagro del despegue económico o del
ciencia. Más bien, para entender el desarrollo fulminante y continuado.
fenómeno del desarrollo, o el de la Por supuesto que hay escuelas y
involución, es preferible un poco de tendencias económicas más acerta-
filosofía, otro tanto de sicología y una das que otras, lo que quiero decir es
dosis mucho mayor de lecturas rela- que estos aspectos, en realidad, son
cionadas con la historia. No explica demasiado particulares para precisar

52
El Soldado

las razones que explican por qué − argentinos y mantienen unos niveles
por ejemplo− Singapur crece año de prosperidad de rango europeo. Y
tras año tres o cuatro veces más que así podrían aportarse una docena de
el conjunto de América Latina. ejemplos de parecidas característi-
El primer elemento que hay que cas para demostrar que los recursos
tomar en cuenta para explicarnos el naturales no son, ni con mucho, el
crecimiento y desarrollo de los paí- elemento clave del desarrollo. Esto
ses, aunque sólo sea para descartarlo no implica negar que esos recursos
de inmediato, son los recursos natu- naturales, empleados de una manera
rales. Tomemos el caso de Argentina, correcta por la sociedad, multipli-
es el gigante mejor dotado de Amé- quen tremendamente la capacidad
rica Latina. Prácticamente toda la de desarrollo. Si Argentina, en los úl-
Unión Europea cabe cómodamente timos 30 años, se hubiera conducido
en su superficie de casi tres millones como Singapur, hoy sería, probable-
de kilómetros cuadrados. Los recur- mente, el país más rico del planeta.
sos argentinos, su capacidad como ¿Acaso el número de personas
país agricultor y productor de mine- educadas sería lo primordial? Y pre-
rales, sus infinitos pastos, adecuados cisamente vuelve a ser Argentina el
como pocos para la ganadería, su caso que mejor demuestra el relativo
rica plataforma marina, sus costas, peso del capital humano como causa
sus ríos navegables, todo favorece a directa y primordial del desarrollo.
la Argentina, y ya sabemos la desco- Probablemente no hay pueblo en
razonadora situación en la que ese América Latina mejor instruido que
país a menudo se ha encontrado. el argentino. Casi con toda seguri-
Pero en el otro extremo de la dad no hay graduado universitario
balanza nos encontramos con un en nuestro continente mejor forma-
pequeño enclave, atiborrado de per- do que los naturales de ese país y,
sonas, cuya superficie total es menor sin embargo, los resultados están a
que la ciudad de Buenos Aires, y sin la vista.
embargo los singapurenses, sin petró- Quizás la fórmula más sencilla sea
leo, sin agricultura, sin riquezas na- preguntarnos ¿qué distingue y qué
turales, triplican el per cápita de los tienen en común las naciones más

53
El Soldado

desarrolladas del planeta? Evidente- equitativo y funcional, la atmósfera


mente, no es la raza, porque los sin- tendrá los elementos necesarios para
gapurenses y los habitantes de Hong que los demás factores que entran
Kong son asiáticos, mientras los sui- en juego en el proceso productivo se
zos y los norteamericanos se inscri- conjuguen adecuadamente y generen
ben en esa clasificación extraña de un monto creciente de riquezas. Eso,
«caucásicos». También pudiéramos precisamente, es lo que tienen en co-
añadir que son los negros trinitarios, mún Estados Unidos, Suiza, Alema-
de Trinidad y Tobago, los ciudadanos nia, Suecia y cualquiera de los países
en América, al margen de Canadá y que han conseguido un alto grado de
Estados Unidos, que han conseguido desarrollo económico.
mayor índice de desarrollo. De ma- Es obvio: los empresarios, para po-
nera que debemos rechazar la etnia der crecer, necesitan tener estrategias
como condición para escalar los pri- a corto, mediano y largo plazo. Todo
meros puestos del planeta. eso significa riesgos. Riesgos que au-
Tampoco parece muy aceptable mentan en la medida en que el tiempo
aquella explicación que hace unas va añadiendo factores de incertidum-
cuantas décadas diera Max Weber bre, en la medida en que el comporta-
sobre el origen religioso de las di- miento de la sociedad se hace imprevi-
ferencias económicas. No hay gran sible por la inexistencia de un Estado
diferencia entre los alemanes protes- de Derecho consolidado.
tantes, y los católicos, y sí la hay, sin ¿Quién puede, en medio de los
embargo, entre los propios católicos cataclismos sociales de la nación, ha-
del norte de Italia y los del sur. cer proyectos a medio o a largo pla-
El primer rasgo que emparenta a zo? Sólo se invierte con confianza, y
las naciones más desarrolladas es de se espera a recoger pacientemente el
otro tipo, es el jurídico: el ingredien- fruto del trabajo, en aquellas socie-
te básico para la prosperidad es el dades en las que se destierra el so-
Estado de Derecho y la estabilidad bresalto social y la ley y el derecho
política e institucional que éste sea se imponen a todos los ciudadanos.
capaz de fomentar. Sólo se puede El crecimiento es siempre el pro-
alcanzar un grado considerable de ducto de un ciclo de ahorro e inver-
riqueza si existe un marco jurídico sión que se debe suceder ininterrum-
adecuado, con leyes que se respetan, pidamente a lo largo de extensos
con tribunales que velan por el cum- períodos. No es posible el enrique-
plimiento de las normas, con senten- cimiento fulminante de la sociedad.
cias que se ejecutan y con un marco Estados Unidos −por citar el caso
constitucional claro, sólido y al mar- más conocido− a lo largo del siglo
gen de los vaivenes políticos. XIX, cuando comenzó a asentarse su
Las actividades económicas no supremacía, creció al modesto ritmo
son otra cosa que transacciones que del 2% anual. Incluso, el súbito des-
se realizan y viven en la atmósfera pegue de los cuatro famosos dragones
del derecho. Se produce, se vende, se de Asia, es el producto de unas cuan-
compra, se trabaja, se proyecta bajo tas décadas de ininterrumpida gestión
la protección de un manto jurídico, económica y de estabilidad política.
de una red hecha de leyes justas y Para entender correctamente la
de instituciones capaces de admi- importancia de este factor, basta pre-
nistrarlas correctamente. Si es firme, guntar a una persona que no haya

54
El Soldado

para determinar el sig-


no final de desarrollo
de la comunidad. Va-
lores que se transmiten
dentro de las sociedades
por mecanismos muy
complejos y sutiles, a
veces asociados con la
educación, a veces con
la familia y a veces con
la cultura juvenil o con
los mitos que sustentan
tenido el privilegio de decirse con relación a los adultos, y que de
vivir permanentemen- España. En el norte de alguna manera constru-
te protegida por leyes España los catalanes y yen una determinada
que no cambiaban ar- los vascos tradicional- cosmovisión.
bitrariamente y que mente han tenido un Es una generaliza-
no están sujetas a ese mayor grado de pros- ción casi banal afirmar
pretendido flagelo de peridad que sus con- que los alemanes, los
la prosperidad, el desa- ciudadanos andaluces o japoneses, los ingleses
rrollo y la armonía qué extremeños. Los grupos o los norteamericanos
son las revoluciones de humanos producen y son laboriosos y disci-
cualquier signo. trabajan con arreglo a plinados, y que nosotros
Si bien es cierto qué ciertos valores y creen- en Iberoamérica, por
el Estado de Derecho es cias, y éstos varían sus- el contrario, no culti-
la condición sine qua tancialmente, modifi- vamos esos rasgos con
non, ¿cómo explicar- cando la cantidad y la el mismo entusiasmo;
nos la diferencia que calidad del trabajo que pero aunque se trate de
existe, por ejemplo, en se desarrolla. una generalización un
el grado de desarrollo Hay grupos huma- tanto vulgar, es proba-
que exhiben los suizos nos en los que son muy ble que estemos ante
con relación, a los ita- importantes la seriedad, una observación lamen-
lianos? Incluso, dentro la puntualidad, la voca- tablemente cierta. Y en
de la misma Suiza po- ción por la excelencia, consecuencia, no puede
demos ver diferentes la curiosidad científica, extrañarnos que haya
niveles de desarrollo la capacidad de trabajar una diferencia sustancial
entre los cantones ale- en equipo, el orgullo entre el producto del
manes, los franceses y de realizar a conciencia trabajo que se genera al
los italianos. Estamos las tareas encomenda- norte del Río Grande o a
hablando de un país das y otra docena de su dramático sur. ¿Hasta
que ostenta un marco virtuosas actitudes. Por qué punto es válido in-
jurídico fundamen- supuesto, no todas las tentar la modificación
talmente común, sin personas de esos grupos de nuestros valores con
embargo, se observan ostentan las mismas ca- el objeto de conseguir
diferencias percepti- racterísticas, pero basta más altos niveles de ren-
bles entre los distintos con que esté presente dimiento laboral y, por
grupos que lo forman. un número lo suficien- lo tanto, de acumula-
Algo similar pudiera temente grande como ción de riquezas?

55
El Soldado

Al fin y al cabo, el afán con que se los más afortunados no salieron de


trabaja −ya sea la disciplinada severi- los bolsillos de los más pobres.
dad de los alemanes o la menos rigu- Y en el orden internacional se
rosa de los pueblos hispanos− es eso puede decir exactamente lo mis-
que llamamos idiosincrasia. El traba- mo. Las naciones más prósperas y
jo, la forma en que lo realizamos, el desarrolladas del planeta realizan
perfil de nuestro quehacer, es una ex- la mayoría de sus transacciones co-
presión tan genuina de nuestra natu- merciales entre ellas, mientras todas
raleza como los modos que tenemos se desarrollan simultáneamente. In-
de divertirnos, las peculiaridades con cluso, puede decirse que en ese gran
que expresamos nuestras creencias circuito comercial el enriquecimien-
religiosas o con que nos vestimos. to y el empobrecimiento se hace de
Sin embargo, debemos admitir consuno, y de consuno también se
que si nosotros proclamamos nues- producen los períodos de crisis.
tro derecho a continuar trabajando Por otra parte, sería ridículo pensar
de la forma en que lo hacemos, si- que la riqueza alemana se debe al des-
multáneamente nos vemos obliga- pojo de Namibia, o la de Estados Uni-
dos a aceptar que el producto de dos al saqueo de Haití o de México.
nuestro esfuerzo sea menor, y por lo Ese tipo de razonamiento, que supone
tanto, nosotros seamos más pobres que los centros capitalistas se han enri-
que los ciudadanos de otras nacio- quecido a costa de la periferia subdesa-
nes. Pero lo que no podemos esperar rrollada, pertenece a la más desacredi-
es producir de acuerdo con una cier- tada mitología tercermundista.
ta idiosincrasia complaciente y, al Los latinoamericanos, no pode-
mismo tiempo, pretender los frutos mos, a un tiempo, admitir la tremen-
de quienes producen y crean rique- da creatividad y productividad del
zas con mayor eficacia. pueblo japonés, y reclamar para no-
Porque no es por suerte o por hur- sotros nuestro derecho a no cambiar
to que hay ciertos pueblos más ricos de actitudes, valores, creencias y me-
que otros en el planeta. En líneas ge- tas. Una de dos: o es bueno copiar
nerales, las riquezas que poseen son sin temor el modelo de los pueblos
producto de la cantidad y la calidad exitosos, aunque tengamos que recu-
de lo que producen. El automóvil rrir a una especie de cirugía ética, o
lujoso, el aire acondicionado, o la vi- es perjudicial, y entonces lo que han
vienda confortable son el resultado hecho Japón, Singapur o Hong Kong
de un determinado esfuerzo, aunque es censurable.
nuestros trasnochados revoluciona- Admitamos como hipótesis que
rios no se cansen de repetir que son es conveniente y deseable buscar el
la consecuencia del robo doméstico mayor grado de desarrollo, aunque
e internacional. tengamos que modificar ciertos as-
Ese esquema es casi siempre falso. pectos de nuestra idiosincrasia. Es
En las sociedades prósperas se puede posible lograr la transformación de
fácilmente comprobar cómo, aunque la conducta laboral de una sociedad,
aumente el número de ricos, e inclu- aunque se trata de una tarea tan lar-
so de millonarios, simultáneamente ga como difícil. Es posible enseñar
mejoran las condiciones de vida de valores y actitudes, para ello, tanto
los pobres y de las clases medias, lo la escuela como los medios de co-
que quiere decir que las riquezas de municación pueden ser extraordi-

56
El Soldado

nariamente útiles. Si una sociedad mino para lograr ese objetivo que el
cualquiera llega a creer en ciertas de la información, la instrucción y la
cosas fundamentales, y si esas creen- persuasión de quienes pudieran verse
cias se convierten en artículo de fe afectados por estos razonamientos.
o en revelaciones casi axiomáticas, ¿Qué tipo de organización econó-
seguramente tendrán consecuencias mica le conviene más a las sociedades
culturales positivas. empeñadas en producir exitosamente?
Si nosotros creemos que es im- Como principio general, me pa-
prescindible la consolidación de un rece que todo lo que entorpece el li-
marco jurídico previo para que la bre juego del mercado acaba por ser
productividad aumente y la convi-
antieconómico. Sin embargo, las so-
vencia sea pacífica y grata, no hay
ciedades prósperas, después de que
duda de que tenemos que educar
han creado una cierta cantidad de ri-
ciudadanos respetuosos de las leyes
quezas, pueden permitirse el lujo de
y de las normas democráticas. ¿Se
hace esto en nuestra sociedad? ¿Se ser menos eficientes, con el objeto,
educa a nuestros niños y jóvenes en a cambio de esto, de proteger los in-
el culto al respeto a las normas y en tereses de los más débiles. Sólo que
la práctica del ejercicio democrático? cuando los Estados pobres se propo-
¿Se les enseña, desde pequeños, a vo- nen y se exigen asignar a los menos
tar por cosas simples y a respetar los favorecidos bienes y prestaciones
resultados de la elección? para los que no existen recursos
Desgraciadamente, nuestra edu- disponibles, se produce inflación,
cación fatiga a los estudiantes con empobrecimiento, mutilación de la
la acumulación de información que, capacidad de desarrollo de las em-
a veces, resulta totalmente estéril, presas y, en consecuencia, se agrava
mientras se descuida la instrucción aún más la situación de los pobres.
requerida para construir ciudadanos Esa tragedia la hemos visto muchas
útiles para las tareas cívicas. ¿Se les veces en América Latina por la mani-
inculca en las escuelas a los niños y fiesta incapacidad de los demagogos
jóvenes la necesidad de cumplir hora- y políticos populistas, empeñados en
rios, de respetar normas, de observar repartir una riqueza que aún no ha
los compromisos establecidos? ¿Se sido creada.
les enseña a avergonzarse cuando se
En última instancia, se pueden
contravienen esas reglas, cuando se
conseguir altas cuotas de prosperi-
violan los plazos y horarios, cuando
dad tanto dentro de unos esquemas
se rompen sin motivo los compromi-
como de otros. El resultado final de
sos? Como sabemos, la axiología nos
enseña que los valores son duales. A nuestro esfuerzo descansa, en una
cada valor positivo le corresponde enorme proporción, sobre las leyes e
uno negativo. Y no puede concebir- instituciones que nos hayamos dado,
se la pasión por la puntualidad o la sobre nuestras creencias, valores y
responsabilidad en el cumplimiento actitudes, y luego, y en menor me-
de las obligaciones, sin aprender a dida, sobre la variante o modelo que
rechazar, simultáneamente, la im- elijamos dentro del espectro que nos
puntualidad o la dejadez. ofrece la democracia.
En última instancia, nuestro pro- El desarrollo está en otra parte. Fun-
blema es de actitud. Y no hay otro ca- damentalmente, en nuestras cabezas.

57
El Soldado

TERREMOTO DE HAITÍ:
EXPERIENCIA EN LAS OPERACIONES
DEL BATALLÓN CONJUNTO URUGUAY 1

Cnel. Marcelo D. Almada

Instructor de la Escuela de Operaciones de Paz del Uruguay (ENOPU).

12 al 28 enero tando con la República MINUSTAH


de 2010 Dominicana, a 5.000 Nuestro país está
km de Uruguay. Su ca- presente en Haití desde
2004 bajo el mandato
El terremoto pital es Puerto Príncipe
de la ONU para cola-
El 12 de enero de y su población es de borar en la recupera-
2010 a las 16:53 h se 10.600.000 de habitan- ción de este país caribe-
produjo un terremo- tes. Fue el segundo país ño. Su misión ha sido
to de 7,3 grados en la en el continente en ob- preservar la seguridad
tener la independencia de sus habitantes, ase-
escala de Richter. En
gurar el cumplimiento
38 segundos murie- de Francia, en 1804. A
de los acuerdos y pres-
ron 316.000 personas, través de su historia ha tar asistencia ante cual-
y quedaron heridas tenido muchos sismos, quier tipo de desastre
350.000 y 1.500.000 sin ya que por su territorio humanitario.
techo. pasa la falla de Enri- La Zona de Ac-
quillo. Además, por el ción (ZA) del Batallón
Esta catástrofe, de Conjunto Uruguay I
las más terribles para norte del país anual-
comprendía tres depar-
la humanidad, sucedió mente se forman hura- tamentos totalizando
en Haití mientras me canes que han devasta- 5.000 km2 con una po-
desempeñaba como do al país. blación de 1.500.000
Jefe Accidental (Acting
Commander) del Bata-
llón Conjunto Uruguay
I ubicado 200 km al sur
de la capital, en la base
Ayuí, a 8 km de la loca-
lidad de Les Cayes.

Un poco de historia
Haití, con 27.750
km2, se encuentra ubi-
cado al oeste de la Isla
de la Española, limi- Zona Acción Bn. Conjunto Uruguay I

58
El Soldado

habitantes. En la ciudad de Jeremie, El HQ de la misión se encontraba


estaba desplegada la Compañía Alfa trabajando a pleno cuando colapsó.
a cargo del Capitán (I) Emilio Pintos, Ahí perdió la vida nuestro compañe-
en la ciudad de Miragoane la Compa- ro, el Tte. Cnel. Gonzalo Martirené.
ñía Delta a cargo del Capitán (C) Ma-
rio Monzón y en el Cuartel General,
Comienzo de las operaciones
en Les Cayes, la Compañía de Apoyo
Con la información de inteligen-
a cargo del Capitán (Ing.) Pedro Perei-
cia de que disponíamos se comenzó
ra y la Compañía Bravo, totalizando
a operar inicialmente en apoyo hu-
550 efectivos con más de 120 vehícu-
manitario, por lo que se realizó un
los, remolques y 33 TBP OT 64 y 93.
relevamiento de las instalaciones sa-
nitarias disponibles. Debido a la pre-
Martes 12 de enero cariedad constatada, ordené la insta-
Ese martes había mandado buscar lación de un Hospital de Campaña
a la capital, por tierra, al Capitán (I) en el estadio local compuesto por 12
Alejandro Castillo y al Mayor Dia- carpas y atendido por el personal sa-
mante Peirano. Su presencia era ne- nitario del Batallón.
cesaria en la Base Ayuí y no había Como consecuencia del sismo se
vuelos hasta el viernes. produjo una migración de la capi-
Cerca de las 17.00 h, mientras me tal al interior y en nuestra ZA co-
encontraba en mi despacho y el per- menzó a ingresar un éxodo de 5.000
sonal se encontraba realizando de- personas diariamente. En Jeremie la
portes, se produjo el terremoto y la migración se hizo por mar, donde
base entró en estado de alerta rojo. arribaban a puerto barcos atestados
Inicialmente me comuniqué con de gente que era revistada por nues-
los comandantes de compañía para tro personal.
informarme de la situación en la En la capital se produjo el de-
zona de acción, y posteriormente rrumbe de las cárceles por lo que es-
traté de comunicarme sin éxito con
caparon más de 4.000 delincuentes.
nuestro personal en la capital.
Ante esto se instalaron dos puestos
Hacia la noche logré comunica-
de control de rutas, en Miragoane y
ción por radio HF con el Coman-
al ingreso de Les Cayes, los que per-
do General del Ejército por lo cual
manecieron más de 20 días.
recibí información de lo que estaba
Paulatinamente empezó a escasear
pasando en el resto del país.
El miércoles 13 de enero ordené la comida, el combustible y todo lo
el reconocimiento de toda la ZA en- relacionado al comercio. Recibimos
viando una patrulla hasta los accesos informes de que se estaba gestando
a Puerto Príncipe, constatando el una asonada, procediéndose a incre-
desastre humanitario producido por mentar las patrullas mecanizadas y a
el terremoto. pie en la ciudad, particularmente en
la noche.
No fue necesario aplicar el plan
de evacuación a los civiles de la
ONU ya que las medidas adoptadas
dieron resultado; sin embargo, en
cárceles chicas de la ZA se produje-
ron fugas de criminales.

La cárcel
En todo el país se produjeron fu-
gas masivas y en Les Cayes no fue

59
El Soldado

la excepción, salvo por


la rápida intervención
de la Compañía Bravo
que acudió a realizar
el cerco exterior y re-
captura de criminales
fugados.
Siendo las 15.30 del
día 19 de enero recibí la
comunicación del Jefe
de UNPOL que solici-
taba apoyo porque se
había iniciado un mo-
tín con rehenes.
Compartiendo un almuerzo con los españoles Sergio y Julio Alonso, Tte. Cnel.
La cárcel se encon- Almada y Durán (Esp), May. Peirano.
traba en el centro de la
ciudad y albergaba 460 Llegan periodistas informó de una pro-
presos. El sismo había españoles puesta arriesgada que
Al regresar de la cár- tenían Alonso y Durán
provocado una masiva
cel, siendo las 20:00 h, consistente en traer me-
deserción en la policía me comunican el arri- dicamentos de España
que, acorde a estima- bo de periodistas espa- en dos días. Existían
ciones, se había reduci- ñoles que se encontra- tres problemas para
do al 30%. En la cárcel ban como cooperantes poder concretarlo: 1º)
particularmente habían (ayuda internacional). conseguir la donación
quedado 7 guardias, in- Ellos eran Julio Alonso de medicamentos en
cluyendo al jefe. (corresponsal de gue- España, 2º) traerlos a la
A los 20 minutos me rra desde la revolución República Dominicana
encontraba en el lugar nicaragüense, pasando y 3º) ingresarlos a nues-
evaluando la situación por las guerras del Gol- tra base. Los dos prime-
fo y de los Balcanes) e ros se solucionaron a
y me comuniqué con
Iván Durán. Le indiqué través de la ONG Men-
el Jefe de Estado Mayor
al Mayor Peirano que sajeros de la Paz dirigi-
del Bn. Tte. Cnel. Ale- los atendiera y los reci- da por el Padre Ángel,
jandro Araújo para que bí al otro día. ganador del premio
mandara rápidamente Realizaron entre- Príncipe de Asturias de
a la Compañía Bravo y vistas para la cadena la Paz.
la sección de disturbios española Antena 3 y El tercer problema
civiles (Anti-Riot) con además pusieron a dis- tenía el aditivo de que
armamento no letal. posición su teléfono el espacio aéreo había
Después de tres ho- satelital para que el per- sido cerrado y era con-
ras de cerco, no hubo sonal de la base llamara trolado por el Ejército
negociación y la policía a sus seres queridos, ya de los Estados Unidos,
local ingresó al patio del que las comunicacio- que se había instalado
celdario donde hubo nes habían caído. Esto con 10.000 hombres en
varias víctimas. Inme- provocó un gran alivio la capital dominando
diatamente la UNPOL en las familias. el espacio aéreo y ma-
habilitó nuestro ingreso rítimo, y no autorizaba
y se procedió a poner La ayuda humanitaria vuelos.
tras las rejas a los amo- En la noche del 20 Gracias a los infor-
tinados. de enero, el Mayor me mes televisivos, un es-

60
El Soldado

pañol que tenía aviones en Domini- formando un comité de crisis al esti-


cana se comunicó con Alonso y los lo de los centros departamentales de
ofreció para realizar un puente aéreo emergencia.
a un aeropuerto en Les Cayes. Para la Unidad, lo más grave era
Fue entonces que se planificó y eje- que se había detenido el abasteci-
cutó la ocupación del aeropuerto de miento de comida y combustible,
Les Cayes por parte de nuestras tropas. por lo cual se decidió racionar la co-
De esta manera aseguramos el li- mida del Batallón al 50%, para poder
bre tránsito y puente aéreo de medi- cubrir 10 días más.
cinas, que llegaron a todo el sur de Gracias a la UPA provista por
Haití salvando miles de vidas. OSE no había problemas con el agua
y se proveyó a la población local con
Apoyo a los canadienses 6.500 litros diarios.
Con los norteamericanos llegó
también un batallón de Ingenieros
Canadienses para despejar y arreglar
las rutas —particularmente la que se
dirigía al puerto de Jacmely Leogane
en el Sector de Sri Lanka —quienes
acamparon al lado de la ruta a la es-
pera de que llegaran sus máquinas.
Asimismo, se recibió la comunica-
ción en que se solicitaba ayuda para
ese lugar, por lo cual se contactó a los
encargados de la empresa brasileña
OAS que estaban construyendo una Conclusiones
carretera, para que nos prestaran sus La experiencia adquirida en el
máquinas ya que debido al terremoto terremoto de Haití fue muy impor-
habían cesado sus trabajos. Inmedia- tante para todo el personal superior
tamente me comuniqué con el Tte. y subalterno del Batallón, ya que se
Cnel. Niver Pereira, que se desempe- operó bajo circunstancias únicas y
ñaba como Deputy Logistics Officer extraordinarias, enfrentando contin-
en el Estado Mayor, para que me gencias que difícilmente se puedan
repetir. La disciplina, la iniciativa, la
contactara con el Jefe del Bn. Ing. ca-
subordinación, la responsabilidad y
nadiense al que le propuse iniciar los
la instrucción de todos sus integran-
trabajos de recuperación de la ruta
tes contribuyó a cumplir con éxito
con la maquinaria prestada. Como se
la misión.
rompieron algunas máquinas, la em-
presa colaboró con sus operarios.
LINKS:
• https://www.youtube.com/
La coordinación y la logística watch?v=gKdnOu2oGwU
Conjuntamente con las operacio- • https://www.youtube.com/
nes que se venían llevando a cabo, watch?v=mTfDMNQ1uGA
dispuse que el Mayor Peirano, que • https://www.youtube.com/
era el Oficial de logística del Bata- watch?v=ZJJPEZmHjIw
llón, tomara contacto con las ONG • http://www.enopu.edu.uy/wp-
y funcionarios del HQ de ONU que content/uploads/una-grieta-en-
estaban en funciones en nuestra ZA, haiti.pdf

61
El Soldado

la Promoción Mariscal Francisco


Solano López conmemora sus
40 años de egreso en
Asunción del Paraguay

Cnel. Carlos Delgado

Coronel del Arma Infantería de la Promoción Mariscal Francisco Solano López,


diplomado  como Oficial de Estado Mayor y en Altos Estudios Nacionales. Lic.
en ciencias militares, maestrando en estrategia nacional.

Era un 21 de diciembre de 1977 las Escuelas Militares, promociones


cuando la Promoción Mariscal Fran- mayores de jóvenes Aspirantes que
cisco Solano López, la más numero- luego serían los Señores Oficiales
sa de la historia uruguaya, egresaba que nutrirían las diferentes Fuerzas
de la Escuela Militar de Toledo os- y Unidades, para responder a las ne-
tentando el nombre del máximo hé- cesidades del momento de Defensa y
roe de la República de Paraguay. Seguridad de la sociedad.
El Mariscal López Carrillo era
hijo de Carlos Antonio López, pri-
mer Presidente Constitucional de
Paraguay, y de Juana Carrillo. A la
muerte de su padre en 1862 asumió
como Presidente de la República.
Versiones de historiadores afirman
que en esos años los países vecinos
de Argentina y Brasil pretendían el
territorio Oriental y se estimaba que
luego continuarían sobre Paraguay.
Esa situación habría impulsado a
que el Presidente y Mariscal envia-
ra tropas en apoyo al gobierno del
Fueron 115 Alféreces los que for- Uruguay, presidido inicialmente por
maron ese día, a los que se agregaron Bernardo Prudencio Berro Larraña-
19 que completaron todos los requi- ga y luego por Atanasio de la Cruz
sitos poco después. Aguirre Aguado, cuya posición era
Década difícil para los uruguayos nacionalista, por lo que se oponía
en la que se vivieron situaciones de a la injerencia de los vecinos en su
excepción que motivaron soluciones destino. Las fuerzas argentinas im-
excepcionales. Una de ellas fue la de pidieron su pasaje hacia Uruguay, al
seleccionar entre un elevado núme- tiempo que López iniciaba hostilida-
ro de postulantes, y luego aceptar en des con ambos vecinos.

62
El Soldado

La invasión brasilera del territo- combate en Cerro Corá, dando fin


rio uruguayo provocó la declaratoria a la guerra.
de “Casus Belli” de Paraguay, desen- Partimos de Montevideo por tie-
cadenándose la lamentable “Guerra rra el 27 de febrero. En la terminal
de la Triple Alianza” en su contra. de ómnibus de Tres Cruces se agre-
En ese transcurso, las tropas uru- garon los provenientes del Este y del
guayas escribieron páginas épicas Oeste del país. Luego en las ciudades
donde se encuentra la del Coronel de San José, Trinidad y Salto se com-
León de Palleja, caído en combate pletó esta parte de la delegación. En
el 18 de julio de 1866 en la batalla Asunción se agregó el restante que
de Boquerón del Sauce, fecha que concurrió en un vuelo regular.
se recuerda como el Día del Arma Tuvimos por delante unas trein-
de Infantería. ta horas de confraternización que
Cuarenta años después de su permitieron el reencuentro entre
egreso, un grupo de treinta y dos de antiguos camaradas, la puesta al día
aquellos jóvenes Oficiales, represen- en todas las facetas de la vida que
tantes de las cinco Armas, desde Te- cada uno venía llevando, así como
nientes hasta un General de Ejército la sana competencia con los naipes,
de cuatro estrellas, ninguno en servi- superándose con solvencia las ló-
cio activo pero todos con el mismo gicas dificultades que el medio de
espíritu militar de todas las épocas, transporte imponía.
decidieron emprender el camino Ciertas demoras involuntarias
hasta la Academia Militar de Para- determinaron que fuéramos sin des-
guay a rendir homenaje al Mariscal canso a nuestro primer compromiso
López. Fue un 1º de Marzo, fecha en en tierras guaraníes: la visita al So-
la que se recuerda su pasaje a la in- lar de Artigas. Allí, además de haber
mortalidad en 1870, cuando cae en sido la última morada de nuestro

63
El Soldado

Prócer, funciona la única Escuela Sr. Coronel Ney Irigoyen, por ser el
Pública uruguaya en el extranjero, primero en su orden de precedencia.
con maestras uruguayas que acceden Sus palabras nos hicieron revivir
a ese destino por concurso, y que recuerdos imborrables, sentimientos
tiene como característica distintiva profundos de pertenencia y amor a
que sus alumnos son niños para- la Patria, así como los lazos histó-
guayos. No es una escuela reservada ricos y fraternos que unen a nues-
para alumnos del país que la patroci- tros pueblos.
na, sino para los pobladores del país Seguidamente hizo uso de la
que la recibe. palabra el Sr. Gral. de Brigada Pi-
La señora Maestra Directora, Ma- ris, quien agradeció nuestra visita y
ría Daniela Devincenzi, salteña, nos destacó lo que ella representaba, in-
recibió amablemente y nos invitó a cluyendo el fino detalle de expresar
visitar las instalaciones explicándo- algunas oraciones en idioma Guara-
nos los hechos más destacados del ní, como para sellar simbólicamente
lugar y de su contexto histórico a lo todo lo que nos une.
largo de los tiempos. Allí tuvimos el A continuación nos dirigimos al
inmenso placer de ser portadores de sitial de honor donde la Promoción
un significativo aporte del Servicio visitante descubrió una placa con-
Geográfico Militar para los alum- memorativa de los cuarenta años de
nos, materializado en cartas geográ- su egreso de la Escuela Militar, por
ficas del mundo, de América, del parte del Coronel Ney Irigoyen y
Uruguay y de cada Departamento, del General de Ejército Nelson Pin-
incluyendo varios ejemplares del At- tos, quien accediera a la más alta je-
las producido por ese Servicio, y una rarquía militar en Febrero de 2015.
bandera uruguaya. Cerró el acto la Compañía de Desfile
Al día siguiente, 1º de marzo de rindiendo honores a “paso compás”,
2017, nos dirigimos a la Academia marcado por la marcha “Radetsky”
Militar donde se forman los señores de Johann Strauss, igual que en nues-
Oficiales de las Fuerzas Armadas. tros tiempos.
Fuimos recibidos por el Sr. General Finalmente firmamos el Libro de
de Brigada Derlis Piris Coronel, Co- Honor de la Academia Militar y nos
mandante de Institutos Militares de reunimos en torno al Sable de Ofi-
Enseñanza del Ejército, y por el Sr. cial que el Director de la Escuela Mi-
Coronel (PAM) Juan Pablo Paredes litar, General Alberto Ballestrino, el
González, Comandante de la Acade- 21 de diciembre de 1977, le entrega-
mia Militar. Frente a nosotros, ocu- ra como obsequio oficial al entonces
pando todo el largo de la Plaza de Director del Colegio Militar, Gene-
Armas, estaba la Banda de Músicos ral de División Gerardo Johannsen,
y una Compañía de Desfile. La parte responsable de la delegación para-
oratoria comenzó con la evocación guaya con banderas y escolta, que
religiosa del Sr. Mayor Capellán de participó del marco solemne en
la Academia. A continuación, en re- nuestra ceremonia. En esos momen-
presentación de la promoción uru- tos el grito de “Sí, juro” nos coloca-
guaya “Mariscal Francisco Solano ba en Unidades de todo el país, para
López”, se dirigió a los presentes el comenzar la vida profesional militar

64
El Soldado

en defensa y apoyo de
los habitantes del te-
rritorio oriental, para
que continuara siendo
libre, soberano e inde-
pendiente de todo po-
der extranjero.
Este viaje también
tuvo sus anécdotas que
se fueron dando natu-
ralmente y que con-
tribuyeron a sacarle
toda posible monoto-
nía al largo recorrido.
Al regreso pasamos la
noche en Salto, lo que
agregó tiempo para se-
guir compartiendo gra-
tamente.
Regresamos a nues-
tra patria con la íntima
sensación del deber
cumplido, como lo
aprendimos en nuestros
años de actividad. Re-
novamos nuestros lazos
de sana camaradería y
amistad, como si toda-
vía estuviéramos en una
suerte de post grado. López”, de visitar la das de armas, incluido
Nos dimos cuen- Academia Militar de el actual Comandante
ta de que los años no Paraguay, que lleva el en Jefe del Ejército, “a
pasan para un verdade- nombre de su máximo donde fueres alguno de
ro Soldado. héroe nacional. la Solano vieres”.
Destacó que cua- También recordó
Palabras del renta años después del que en Paraguay fue
Cnel. donde “decidió radi-
egreso pueden mani-
Ney Irigoyen carse hasta morir nues-
festar el orgullo de ha-
En su discurso el tro héroe el Gral. José
Cnel. Irigoyen agrade- ber llevado su nombre
Gervasio Artigas, y
ció a las autoridades por todo el Uruguay,
fue recibido, acogido
la posibilidad que les identificando a la pro- y protegido como un
brindaran de poder moción más numerosa hermano de toda la
concretar el anhelo de hasta el presente, que vida.”
la Promoción “Maris- hizo común el dicho Agregó que no to-
cal Francisco Solano entre todos los camara- dos pudieron estar pre-

65
El Soldado

sentes. Veintidós se encuentran en el mento. Que fueran conscientes de


descanso eterno y un Oficial Gene- la responsabilidad y el compromiso
ral ocupa el máximo cargo militar en que pronto asumirían de “ser con-
las Naciones Unidas con relación a ductores de hombres y mujeres”.
las Misiones de Paz. Finalizó sus palabras con una fra-
Luego se dirigió a los jóvenes Ca-
se del Mariscal López que siempre
detes para que reflexionaran sobre
el momento vivido al jurar servir a acompañó a esa Promoción: “el ven-
la Patria frente a los pabellones de cedor es el que muere por una causa
nuestros países, y que en un abrir y bella y no el que queda con vida en
cerrar de ojos sería su propio jura- el campo de batalla”.

REVISTA “EL SOLDADO”


LANZAMIENTO CD
El Departamento Editorial “Gral. Artigas”
presenta un CD con la revista El Soldado,
en formato PDF, desde el
Nº 177 (2010), hasta el Nº 192.
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autores lo que facilitará la búsqueda.

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editado en 2009, con todas las
revistas publicadas hasta esa fecha.

Su costo es de $100 y los pedidos deben realizarse al mail:


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66
El Soldado

BICENTENARIO DE LA BATALLA DE CATALÁN


May. Lic. Marcelo Díaz

Diplomado como Oficial de Estado Mayor y Paracaidista Militar. Realizó


Misión Operativa de Paz en R. D. Congo. Lic. en Ciencias Militares, Prof. de

Historia de los Conflictos Armados.

El pasado 4 de ene- jeron las investigacio- Beresford, conocido en


ro de 2017, autoridades nes que culminaron el Río de la Plata por su
militares y civiles, re- en la presentación de activa participación du-
cordaron en el campo un trabajo patrimonial rante las invasiones de
de batalla de Catalán integral, orientado a 1806-07.
(Dpto. Artigas) el bicen- preservar las glorias de En esta oportuni-
tenario de esta acción nuestro ejército y hon- dad se estableció que
militar, hecho produci- rar a sus integrantes. las tropas de invasión
do durante la segunda luso-brasileñas de unos
invasión portuguesa a LA SEGUNDA INVA- 12 mil hombres, conta-
nuestro territorio. SIÓN LUSO- PORTU- rían con el concurso de
Con el apoyo del GUESA (1816-17) la división portuguesa
Ejército Nacional, la El Plan Enemigo. de 5 mil hombres que
Intendencia de Artigas El plan de esta segunda habían combatido en
y el Regimiento “Gua- invasión fue cuidadosa- Europa a órdenes del
yabos” de Caballería mente elaborado bajo general Wellington en
Mecanizado Nro. 10, la alta dirección del la campaña contra Na-
el equipo de “Campos mismo monarca portu- poleón Bonaparte, arri-
de Honor” y la “Asocia- gués D. João VI asistido bando a Rio de Janeiro
ción de Amigos de los por el comando supe- el 30 de marzo de 1816.
Museos Militares del rior inglés que había Dicho plan, fue
Ejército de Uruguay” destacado para ello, analizado y completa-
(AAMMEU), condu- general Williams Carr do por un consejo de

Sitio de la Batalla de Catalán (Dpto. Artigas) Cazador portugués

67
El Soldado

generales reunidos en como había sido plani- no se llevó a cabo por


Porto Alegre bajo la ficada, disponiendo el órdenes expresas de Le-
presidencia de José Fe- avance de tres colum- cor, quien alteró el iti-
liciano Fernández Pin- nas (en vez de dos ini- nerario de la invasión).
heiro, Vizconde de Sao ciales) escalonadas en La 3ra. Columna
Leopoldo y Goberna- el teatro de operaciones estaba integrada por
dor de Rio Grande. a fin de cubrir todo el 6000 hombres, era la
De esta reunión terreno de norte a sur. principal tanto en cali-
surgió la necesidad de La 1ra. columna al dad como en número
organizar previamen- norte, al mando del bri- de efectivos, estando
te dos columnas de gadier Juan de Oliveira al mando del General
invasión. La primera Álvares, la cual tenía Carlos Federico Lecor.
mediante la ocupación por objetivo Salto. La Invadiría por la costa
de la Fortaleza de San- misma procedía de la sur y sus objetivos suce-
ta Teresa abriendo con isla de Santa Catarina sivos serían Maldona-
ello el camino de la
en Brasil y debía inva- do, Montevideo y Co-
Angostura apoyado por
dir por el norte del río lonia del Sacramento
la escuadra naval desde
Negro y avanzar por la respectivamente. Esta
el océano Atlántico. La
segunda columna me- Cuchilla de Haedo. Es- división se encontraba
diante la ocupación de taba integrada por 2000 formada bajo la base
la ciudad de Melo ase- hombres y 11 piezas de de la División de Vo-
gurando de esta forma artillería, mayoritaria- luntarios del Rey. La di-
el avance por las estri- mente tropas de la Di- visión Lecor partió vía
baciones de la Cuchilla visión Curado. El en- marítima desde Rio de
Grande hacia Montevi- lace entre las columnas Janeiro el 12 de Junio
deo. Estas operaciones del norte y del sur sería de 1816, desembarcan-
fueron dispuestas por asegurado por tropas de do en la Isla de Santa
el 5° Marqués de Ale- la División del coronel Catarina, contrariando
grete, 8° Conde de Ta- Jardím, quien ocuparía órdenes expresas que
rouca y Capitán Gene- para ese fin las cuchillas le imponían proseguir
ral de Rio Grande, Luís de Santa Ana y Haedo, hasta Maldonado a fin
Teles da Silva Caminha tomando el Cerro Lu- de ganar tiempo y eco-
e Meneses, el mismo narejo o el Cuñapirú en nomizar fuerzas.
fue uno de los miem- caso de no poder acce- Durante su estadía
bros que acompañó al der al primero. en la isla, Lecor recibe
Rey D. João VI a Brasil, La 2da. columna, a importantes refuerzos
en 1807. En agosto de las órdenes del briga-
1816 el Marqués asume dier Bernardo da Sil-
el mando total de las veira Pinto, invadiría
fuerzas invasoras a la desde Bagé por Cerro
Provincia Oriental. Largo, tomando Melo.
Compuesta por unos
La Invasión a te- 2000 hombres, tendría
rritorio oriental luego por objetivo to-
Columnas de In- mar Paysandú y la mi-
vasión portuguesas. sión de proteger el flan-
La invasión se desarro- co derecho de Lecor (la
lló en forma similar a ocupación de Paysandú Carlos Federico Lecor

68
El Soldado

en materiales de artillería, conti- los franceses. Curado ocuparía Rio


nuando hacia el sur a través de Rio Pardo y alcanzaría sucesivamente los
Grande do Sul. puestos de comando en Passo do Ro-
Desde Santa Victoria do Palmar sario del Rio Santa María y las pun-
penetra en territorio oriental por la tas del Ibirapuitán Chico. Su ejército
Angostura con el apoyo de la escua- se componía mayormente de rio-
dra naval al mando del Conde de grandenses y paulistas, cubriendo las
Viana, a fin de ocupar en una prime- avenidas de aproximación desde las
ra fase Santa Teresa, Rocha y Maldo- Misiones, particularmente la zona
nado. Completada esta fase prose- de los ríos Ibicuy y Yacuy, contando
guiría el esfuerzo hacia Montevideo para ello con el concurso de renom-
y Colonia del Sacramento, y desde brados jefes como Chagas Santos,
allí lanzarían destacamentos sobre Correa Cámara, José de Abreu y Juan
Mercedes y Santo Domingo de So- de Dios Menna Barreto.
riano con el propósito de organizar
puertos de recalada para las embar- EL PLAN DE OPERACIONES
caciones que navegarían cubriendo DE ARTIGAS
los ríos Uruguay y Negro. En cuan- La Contra invasión al territo-
to a la defensa del territorio de Rio rio portugués. Ante los rumores de
Grande, la misma le fue confiada al que los portugueses planeaban una
teniente coronel Joaquim Curado, invasión al territorio oriental, Ar-
jefe de reconocida estirpe guerrera, tigas inició los preparativos para la
quien había combatido en 1774 en defensa del territorio. Adoptó varias
la campaña contra los españoles en medidas en forma inmediata, como
el sur y también en la guerra contra la creación de nuevos cuerpos milita-
Napoleón donde fue prisionero de res, entre ellos los de Cívicos y de Li-

Cuadro del Plan de Invasión Luso-Portugués y Plan Defensivo de Artigas

69
El Soldado

bertos. El Cuerpo de Cívicos estaba Plan estratégico de Artigas:


compuesto de seis compañías, entre atacar al invasor en su pro-
ellas una de granaderos y otra de ca- pio territorio
zadores, y dependía del Cabildo de ¿Cómo se propuso Artigas hacer
Montevideo, mientras que el Cuerpo frente a esta invasión? Artigas plani-
ficó un plan estratégico ofensivo, con
de Libertos se componía de esclavos
la intención de llevar la guerra al terri-
entregados por cada dueño de acuer-
torio enemigo y atacarlo en su punto
do a su disponibilidad.
más débil, sus sobre extendidas líneas
Artigas ordenó la movilización de comunicaciones. Para ello combi-
de las fuerzas de la campaña orien- nó la acción ofensiva en el norte del
tal ante la inminencia de la invasión territorio invadiendo Rio Grande, con
portuguesa, disponiendo la organi- una defensa elástica en el sur del terri-
zación del territorio en cinco zonas torio oriental. El plan general preveía
militares. mantener la región al norte del río Ne-
Primera zona militar: comprendía gro y cubrir las provincias del litoral
desde Montevideo hasta Santa Lucía argentino como base de recursos.
y su comandante era Dn. Manuel El 3 de julio de 1816, Artigas le es-
Francisco Artigas. cribía a Andresito desde Purificación:
Segunda zona militar: territorios “Con el objeto de reforzar esos
desde el río Santa Lucía hasta el Yi pueblos y prepararlos a una
y el río Negro, comandada por Dn. defensa vigorosa, anticipo la
remisión del armamento, mu-
Tomás García de Zúñiga.
niciones y demás pertrechos,
Tercera zona militar o del Este:
que he creído convenientes
su base de operaciones era Maldo-
para fortificar el punto de Ya-
nado y estaba al mando de Dn. Án- peyú, la Cruz y demás, que se
gel Núñez. hallan en distancia de ese cam-
Cuarta zona militar: incluía Co- pamento, y que es preciso ase-
lonia del Sacramento y su campaña gurarles contra cualquier ten-
inmediata, siendo su comandante tativa del portugués. […] No
Dn. Pedro Fuentes. debemos dudar que Portugal
Quinta zona militar: territorios va a hacer un esfuerzo general
de Soriano, siendo su comandante y que debe hacerlo muy vigo-
Dn. Bonifacio Gadea. Dentro de las roso en esas Misiones, pues le
medidas de seguridad adoptadas se interesa su dominación, y así
ordenó reforzar la guardia fronteri- es preciso que todo el mun-
za, para lo cual se destinó a Dn. Fer- do se ponga sobre las armas,
nando Otorgués para que se hiciese ya sea con fusil, ya con lanza
para caballería. Por lo mismo
cargo de la ruta de invasión desde
es preciso que se reúnan todos
Yaguarón y apoyar a Dn. Fructuoso
los hombres y todas las armas,
Rivera a quien se le ordenó dirigir-
y que todos estén prontos para
se a Maldonado y retardar el avance cuando llegue el caso […] En
portugués. una palabra, es preciso que se
Se ordenó a las divisiones de En- preparen todas las cosas como
tre Ríos, al mando de José Antonio para dar un golpe maestro y
Berdún, de cubrir los pasos sobre el decisivo. De lo contrario Por-
río Uruguay hasta Misiones, y An- tugal se nos echa encima y nos
dresito desde el Ibicuy al norte. acabará de arruinar”.

70
El Soldado

El plan estratégico de Artigas en ses, mientras que el destacamento


realidad constituyó una contra-inva- de vanguardia, con 3400 hombres a
sión. No subordinó sus propósitos a las órdenes de Andrés Latorre, tenía
los del enemigo, ya que en su pro- por misión ubicar y batir las tropas
puesta no accionaría dando contra- del Marqués de Alegrete. El otro
golpes, sino que por el contrario, destacamento, al mando de José G.
apoyando sus bases logísticas en las Artigas con unos 1000 hombres, se
provincias del litoral argentino, y en disponía como reserva para apoyar y
la ejecución de un plan muy audaz, dirigir el movimiento invasor de La-
penetraría en territorio portugués, torre, ocupando la línea general del
llevando la guerra a territorio ene- Río Cuareim.
migo. El primer objetivo conside- Conquistadas las Misiones, las
rable era el de atacar las Misiones, expresadas fuerzas y las agregadas
para luego rebatirse con todas las por la misma ocupación, operarían
fuerzas posibles sobre la línea prin- en un movimiento envolvente sobre
cipal de operaciones del enemigo, la principal línea de comunicaciones
tales como Cacequí, Santa María del enemigo.
y Cruz Alta, a fin de comprometer En cuanto a la agrupación Sur
en primera instancia el aprovisiona- de las fuerzas orientales, compren-
miento y la maniobra de las fuerzas día como núcleo más importante a
portuguesas. A tales efectos, Artigas las fuerzas de Dn. Fructuoso Rivera
dividió el conjunto de sus fuerzas con unos 1500 hombres los cuales
en tres grandes agrupaciones opera- debían oponerse al avance de Lecor,
cionales: La del Norte, encargada es- mientras que Otorgués con 1000 sol-
pecialmente de poner en práctica su dados debía batir a la columna de Da
plan ofensivo, llevando la guerra a Silveira. Como núcleos secundarios
terreno enemigo, la Central y la del operaban Manuel Francisco Artigas
Sur, llamada a operar en principio en Montevideo y Tomás García de
en territorio oriental, obstaculizan- Zúñiga accionando sobre Guadalupe
do la progresión de las columnas de (Canelones) y San José.
invasión portuguesas. Artigas organizó una pequeña es-
En el primer agrupamiento figu- cuadrilla naval en el Alto Uruguay
ra Andresito Guacurarí, quien con a fin de facilitar las operaciones de
unos mil hombres operaría al norte enlace y aprovisionamiento de las
del río Ibicuy invadiendo las Misio- distintas fuerzas que actuarían en las
nes por San Borja, al mismo tiempo proximidades. Contó además con el
que Berdún (Gobernador de Entre concurso de Corsarios, una fuerza
Ríos) al frente de 800 indios misio- naval de hostigamiento especialmen-
neros operaría entre el Ibicuy y el te en el océano Atlántico.
Cuareim. El enlace entre ambas fuer- Batalla de Catalán, 4 enero 1817
zas lo realizaría el comandante Sote- Al haberse batido a las fuerzas de
lo con 400 hombres, quien cruzaría Artigas en su campamento del Ara-
el Río Uruguay a la altura de la Barra pey, la consecución del plan de ope-
del Ibicuy. raciones dispuesto por el Marqués de
El agrupamiento Central, se sub- Alegrete establecía el ir al encuentro
dividió en dos destacamentos, uno de las tropas de Andrés Latorre.
avanzaría en dirección a San Die- Los portugueses ocuparon un
go, cuartel general de los portugue- campamento ubicado entre estas dos

71
El Soldado

portugués, amenazando la retaguar-


dia del enemigo para desorganizarlo
y quitarle la caballada, a fin de im-
pedirle toda posibilidad de retirada.
Los lanceros charrúas, minuanes y
guaycurúes cubrieron el avance de
la infantería oriental compuesta por
una división de milicias, atacando
en toda la línea portuguesa.
La sorpresa del ataque fue tal,
Arroyo Catalán que los orientales avanzaron dentro
fuerzas artiguistas, sobre la margen del campamento portugués. La arti-
derecha del arroyo Catalán. llería portuguesa estaba compuesta
“ A posição portuguesa era bas- por cuatro piezas de tres libras, tres
tante forte, tinha o rio em curva piezas de 6 libras y un obús de 6
por detrás, á direita uma quebra- pulgadas, y enfiló sus disparos con
da do terreno e á esquerda uma metralla y granadas de obús hacia la
vertente que confluía no Catalão.” posición por donde avanzaba la in-
El lugar permitía la vista hacia las fantería oriental.
principales avenidas de aproxima- La caballería portuguesa com-
ción, y se encontraba protegido por puesta por elementos del regimiento
una curva del arroyo Catalán, afir- de Dragones de Rio Pardo, el Grupo
mando la extrema izquierda del cam- de Exploración y Vigilancia de la Le-
pamento sobre una laguna al sur del gión de San Pablo, los escuadrones
dispositivo y encuadrada a los flancos de milicias de Rio Pardo, Porto Ale-
por profundas quebradas del terreno. gre y Entre Ríos, ordenó contraatacar
El coronel Andrés Latorre decidió y la lucha se hizo general. En el cen-
atacar por sorpresa el campamento tro del dispositivo los batallones 1°
portugués aprovechando la niebla y 2° de la legión de San Pablo entra-
antes del amanecer, para ello dispu- ron en orden de combate con unos
so el cruce de su caballería corren- 1200 hombres, haciendo el total de
tina y los escuadrones de milicias las fuerzas portuguesas unos 2400
por un vado sobre el actual arroyo soldados, mientras que los orientales
Catalán Seco, continuando a cubier- contaban con unos 2600 hombres.
to por una hondonada pedregosa lo En el ala izquierda del dispositivo
cual le permitió atacar contra el ala portugués los regimientos de caballe-
y el flanco derecho de los portugue- ría allí dispuestos, sobre la barra del
ses. La infantería oriental por su par- Catalán con su afluente el Catalán
te atacó desde el este en el centro Seco, no pudieron montar en sus
del campamento portugués, apoya- caballos por la velocidad con que se
da por dos piezas de artillería de 4 dieron las acciones, por lo que com-
libras y el grueso de la caballería, batieron a pie.
constituida principalmente por sus La victoria parecía próxima cuan-
lanceros indígenas, que acometieron do la izquierda federal, formada por
con decisión arrollando a las guerri- la caballería correntina, se replegó
llas enemigas. Durante la lucha, la inesperadamente sobre el centro, de-
caballería restante cruzó el arroyo bido a la aparición de una pequeña
Catalán por el norte del dispositivo fuerza enemiga que se supuso un po-

72
El Soldado

deroso refuerzo; las mismas eran par- res del suelo de un sitio de conflicto,
te del destacamento de Abreu, que constituyen uno de los puntales del
regresaban del Combate del Arapey. registro arqueológico. El patrón de
De esta forma la victoria se inclinó distribución de estos elementos y su
hacia los portugueses. El resto de las nivel de concentración, en contras-
tropas artiguistas se reunieron en un te con la investigación documental,
extremo del monte y lucharon sin permiten establecer generalmente el
dar cuartel. desarrollo de la acción, con sus nú-
El resultado se saldó a favor de cleos principales, los desplazamien-
los portugueses con 400 orientales tos de las unidades en combate y los
muertos, 291 prisioneros, 2 piezas materiales empleados. Asimismo, las
de artillería de 4 libras de bronce características intrínsecas de cada ar-
capturadas, así como armamento, tefacto dan cuenta detallada del tipo
municiones, cajas de guerra y 6 mil de armamento y de los eventuales
caballos. Por su parte los portugueses efectos causados por su empleo.
tuvieron 79 hombres muertos y 143 Uniformes y equipamiento per-
heridos. sonal. La evidencia física de este
“Tal foi a batalha e Catalao ( 4 de tipo nos vincula directamente con
janeiro de 1817), com que os portu- el factor humano, ya que brinda
gueses golpearam de morte o poder información, acotada o completa,
militar do desventurado Artigas.” acerca de sus posibles portadores.
Si bien los artefactos no vienen con
Arqueología y campos nombre y apellido, salvo en ocasio-
de batalla nes excepcionales, pueden hablar
Tomar contacto con el terreno de en nombre de sus antiguos dueños:
batalla permite reconocer los acci- oficiales, suboficiales o soldados; de
dentes geográficos salientes, los pun- infantería, caballería o artillería. Con
tos críticos, las direcciones de ataque el paso del tiempo, la acción de los
y contraataque, permite en síntesis, agentes biológicos y de los factores
observar aspectos que utilizados a ambientales suele provocar la des-
favor pueden decidir el resultado de aparición de materiales orgánicos
una batalla. como cuero, madera o textiles. Por
Los investigadores son conscientes ello, los objetos metálicos suscepti-
de que todo campo de batalla es sus- bles de ser hallados se convierten en
ceptible de ser depredado, desde los la única alternativa posible de obte-
últimos momentos del combate, por ner datos específicos.
el ejército vencedor y los civiles, has- Insignias, distintivos, botones,
ta siglos después, por los cazadores hebillas de cinturón y de correaje,
de reliquias o simples curiosos. Con estribos, espuelas y cantimploras son
cada artefacto extraído del sitio sin de inestimable valor para ubicar las
el correspondiente registro, se pierde unidades combatientes en el sitio y
una parte importante de la informa- determinar sus movimientos. Ani-
ción que podría permitir una comple- llos, crucifijos, medallitas, amuletos,
ta reconstrucción de los hechos. monedas, fichas de juego, yesqueros,
Material bélico. Los restos arte- pequeños instrumentos musicales y
factuales producidos por la acción de otros tantos efectos personales nos
la artillería, la caballería y la infante- permiten escudriñar en el universo
ría, preservados en las capas superio- particular de quien los poseía: afec-

73
El Soldado

tos, creencias, situación testimonio de la lucha de 4 libras orientales


social, pasatiempos o cuerpo a cuerpo en el si- en campo portugués
habilidades particulares. tio de la batalla. Como indican el apoyo de la
Estos vestigios com- resultado del cotejo en- artillería artiguista du-
plementan toda la in- tre la cartografía y los rante el avance sobre
formación recopilada partes portugueses, úni- terreno enemigo.
a partir de la interpre- ca documentación exis-
tación del material bé- tente sobre esta acción,
lico en terreno y per- y el análisis de la evi-
miten tener una visión dencia hallada en terre-
enriquecida del hecho no, surgen diferencias
de armas. que indicarían que el
Análisis de la evi- desarrollo de la batalla
dencia física. Del aná- no habría sido tal como
Bala de 4 libras certificada
lisis de la distribución se presenta en el relato como perteneciente a las
espacial de la evidencia portugués. Esta caracte- tropas artiguistas

física generada durante rística prueba una vez


el combate, se pueden más la supremacía de la Es interesante des-
definir áreas represen- épica sobre la objetivi- tacar que la presencia
tativas y específicas de dad, que se da frecuen- de un fragmento de
interacción entre am- temente en los escritos granada de obús de 5,5
bas fuerzas contendien- de los vencedores. pulgadas rectifica la in-
tes. Los elementos o sus formación del orden de
partes pertenecientes a batalla que dejó estable-
la infantería y a la caba- cido solamente el uso
llería oriental asociados de obuses de 6 pulgadas
a material de la artille- portugueses en Catalán.
ría portuguesa suponen
los efectos antiperso-
nales de las granadas y
Boquilla de Fusil Modelo año 1773
de la metralla sobre las
unidades artiguistas.
Por su lado, sitios Artillería. La ausen-
con depósito concen- cia de proyectiles de 3
trado de artefactos y 6 libras portugueses
Fragmento de Granada
utilizados tanto por la y la existencia de frag- de Obús 5,5 pulgadas
caballería portuguesa mentos de carcasa de
como oriental, mues- granada de obús, ade- Caballería. La co-
tran las consecuencias más de la profusión de existencia de material
de los choques de cuer- diversos formatos de militar reglamentario
pos montados. metralla, dan prueba portugués con espuelas
Infantería. Asimis- de lo sorpresivo del ata- y estribos típicamente
mo, la acumulación que oriental, dado que criollos, de variopintos
de fragmentos de ar- el uso de balas rasas en formatos y calidades,
mamento portátil utili- este tipo de acción es denota el choque entre
zado por la infantería, inútil para neutralizarla. un ejército bien pre-
como así también de Por el contrario, los parado y provisto con
efectos personales, dan fragmentos de balas otro, el oriental, equi-

74
El Soldado

pado apenas por el esfuerzo material 1757, heredado del período colo-
de jefes y tropa. Dentro del material nial o capturado a los realistas en
portugués, se destacan las espuelas los inicios del proceso de emanci-
reglamentarias, todas de diseño y pación, como así también una cara-
materiales similares, pero de distin- bina inglesa tipo Light Dragoon de
tos fabricantes. 1757, terciada quizás en la espalda
Del lado oriental, el espectro va de algún jinete criollo, así como
desde elaborados estribos brasero a diversa variedad de bayonetas y ar-
los comunes de arco, y desde espue- mas blancas.
las nazarenas a sencillos ejemplares
de hierro, convertidos en estribos,
probablemente por escasez de mate-
rial. La presencia de una bola de bo-
leadora, fabricada en plomo a partir
de una cáscara de huevo, denota la
adopción de técnicas de lucha indí-
gena por los jinetes criollos. Bayoneta Brown Bess y guardamonte
y monterilla de sable

Efectos personales. La existencia


en el sitio de elementos que fueron
parte del uniforme o del equipa-
miento personal supone la posibili-
dad de uno o varios soldados caídos
Estribo brasero, rodaja y pihuelo de espuela en acción. A mayor cantidad, mayor
criolla y espuela portuguesa
posibilidad de ser hallado: es el caso
de los botones semiesféricos deno-
Armamento portátil. Tanto las minados cabeza de turco.
armas de fuego como de filo, en el
caso portugués, corresponden a las
de uso reglamentario del período.
Esto queda evidenciado por el ha-
llazgo de partes de pistolas Heavy
Dragoon y New Land Pattern, de ca-
rabina 1796 Heavy Dragoon, de sa-
ble de caballería ligera à la chasseur,
Botón Semiesférico Cabeza de Turco
armamento utilizado por las unida-
des montadas, y de mosquete Brown
Bess y rifle Baker, empleados respec- Esta clase de material era utili-
tivamente por fusileros y cazadores zada por decenas en las casacas de
de la infantería. los cazadores portugueses y en las
Del bando oriental proviene un de algunos oficiales artiguistas. En
conjunto heterogéneo de material combate, los botones y otros atri-
que condice con las dificultades de butos metálicos de los uniformes y
armar al ejército artiguista. Por ello, del correaje son los primeros en des-
figuran fusiles franceses, modelos prenderse, como la insignia de grado
1773 y 1777 modificado (1800), ma- de un oficial de alto rango portugués
terial español vetusto como el fusil hallada en el sitio. La presencia de

75
El Soldado

botones planos genéri-


cos, sin identificación
regimental, corrobo-
ra que muchos de los
componentes de los
uniformes criollos eran
importados.
También resulta ilus-
trativa la variada muestra
de hebillas que corres-
ponden a talabartes o
cinturones porta-sables Publicación realizada por Campos de Honor sobre la batalla
y a diversas prendas,
confeccionadas en ma- bajo observación a las llería oriental del ala
teriales que proporcio- partidas de la infantería izquierda produjo su
nan indicios sobre la oriental que avanzaban choque contra su par
condición social de sus desde el A° Catalán luso- portugués sobre la
portadores. Por otro Seco y maniobrando línea misma del campa-
lado, valores como las toda la línea defensiva mento. El material de
monedas de 40 reís, portuguesa orientada artillería oriental tam-
asociadas a piezas de a contener el ataque bién fue ubicado sobre
una pistola utilizada oriental, entrando a la esta zona, demostrando
por la caballería por- vez en batería las piezas que hacia allí fueron di-
tuguesa y dañada en de artillería las cuales rigidos los disparos, ya
combate, permiten in- comenzaron a hacer que acorde al empleo
ferir que probablemen- fuego. operacional de esta
te pertenecieran a un Este movimiento al arma, esta orienta sus
malogrado oficial. mejor estilo napoleóni- fuegos tratando de dis-
co, refleja en su análisis persar las formaciones
una efectividad asom- de infantería o caballe-
brosa en el tiempo de ría. Caso similar lo es
reacción portuguesa, el material correspon-
dada entre el momento diente a los disparos
en que se detectó a los producidos por el ar-
orientales hasta pasar mamento portátil (fu-
Insignia de grado de oficial portugués
de la línea principal del siles, carabinas, trabu-
campamento a la se- cos y pistolas) situados
Honrar la gunda línea defensiva. en gran concentración
derrota En ningún momen- sobre el campamento,
Acorde al relato del to el parte de batalla así como el vestigio
vencedor, la alarma refleja acción alguna de elementos de uso
de ataque en el cam- que haya comprome- cotidiano los cuales
pamento portugués se tido el campamento fueron abandonados
dio al ser descubierta portugués, no obstante, en el campo de batalla
la caballería oriental acorde a la evidencia pertenecientes al cam-
que atacó por el nor- arqueológica y anali- pamento portugués,
te del Arroyo Catalán. zado su contexto, se tales como fragmentos
Poniendo de inmediato determina que la caba- de ollas, cuchillos, cu-

76
El Soldado

charas, tenedores y elementos personales. Si bien el hecho de armas no cam-


bia en cuanto a su resultado, el estudio histórico-arqueológico del campo
de batalla evidencia que el ataque oriental se desarrolló en el campamento
principal, empeñándose en el combate todas las armas del ejército artiguista,
resaltando sí el parte de batalla, la velocidad, orden y bravura del ataque
oriental.
Doscientos años después, destacamos que los orientales honraron su
derrota al determinar que su ataque estuvo orientado a destruir al ejército
invasor en su propio campo, y que los orientales no fueron repelidos y
dispersados de forma inmediata como resalta el parte de batalla escrito por
el vencedor.

Plano de la Batalla de Catalán, Thomás Antonio de Villa

Fuentes:
• Lascano Diego, Díaz Buschiazzo Marcelo. Bicentenario de la batalla del
Catalán. El aporte de la Arqueología Militar. Campos de Honor. 2016/2017.
Montevideo.
• Luzuriaga Juan, Díaz Buschiazzo Marcelo. Las Batallas de Artigas. Edicio-
nes Torre del Vigía y Ediciones Cruz del Sur. 2011. Montevideo.
• Tasso Fragoso, Augusto. A Batalha do Passo do Rosário. Biblioteca do Exér-
cito, 1951. Brasil.
• Manual de Historia Militar. Escuela Militar, Uruguay.

77
El Soldado

Sociología de las
tendencias oligárquicas
de la democracia moderna

Robert Michels

El autor es un sociólogo italiano de origen alemán. Nació en Köhl en 1876


y murió en 1936. Para Robert Michels los partidos políticos en los sistemas

democráticos siguen la “ley de hierro de la oligarquía”, esto quiere decir que

fatalmente se convierten en instrumentos de una élite y nunca en lo que procla-

man generosamente sus ideales de apertura y participación. Lo que sigue es un

extracto de su tesis fundamental acerca de esa tendencia a la concentración

del poder en el seno de las organizaciones políticas.

La aristocracia democrá- En la vida partidaria moderna la


tica y la democracia aristocracia se complace en presen-
aristocrática tarse con apariencia democrática, en
La monarquía absoluta se funda tanto que la sustancia de la demo-
sobre la voluntad de un solo indivi- cracia se impregna de elementos aris-
duo. En las antípodas del principio tocráticos. Por una parte tenemos a
monárquico —en teoría— está la de- una aristocracia en forma democráti-
mocracia, que niega el derecho de ca, y por la otra a la democracia con
uno sobre los demás. In abstracto, contenido aristocrático.
hace a todos los ciudadanos iguales La forma externa democrática que
ante la ley. caracteriza la vida de los partidos po-
Da a cada uno de ellos la posibili- líticos bien puede enmascarar —para
dad de ascender a la cumbre de la es- los observadores superficiales— la
cala social, facilita así el camino a los tendencia hacia la aristocracia, o,
derechos de la comunidad, al anular mejor dicho, hacia la oligarquía, que
es propia de toda organización de
ante la ley todos los privilegios de
partido. Si queremos comprender
nacimiento y al desear que en la so-
esta tendencia, el mejor campo de
ciedad humana la lucha por la pre-
observación nos ofrece la estructura
eminencia se decida únicamente de íntima de los partidos democráticos
acuerdo con la capacidad individual. y, entre ellos, el partido socialista y
La vida de los partidos políticos laborista revolucionario.
debe demostrar necesariamente una El estudio de las manifestaciones
tendencia aún más fuerte hacia la de- oligárquicas en la vida partidaria es
mocracia que la manifestada por el muy valioso y muy decisivo en sus
Estado. El partido político se funda, resultados, si lo emprendemos en
en la mayor parte de los casos, sobre relación con los partidos revolucio-
el principio de la mayoría, y siempre narios, pues estos partidos repre-
sobre el principio de la masa. sentan –en lo que a su origen y a su

78
El Soldado

programa se refiere— la negación de rio, aunque conjura la desorganiza-


tal tendencia, y además han nacido ción de fuerzas que hubiera favore-
sin oposición. La aparición de los fe- cido al adversario, trae consigo otro
nómenos oligárquicos en el propio peligro, en realidad la organización
seno de los partidos revolucionarios es el manantial desde donde parten
es una prueba terminante de la exis- las corrientes conservadoras que rie-
tencia de tendencias oligárquicas in- gan la llanura de la democracia. Cir-
manentes en todo tipo de organiza- cunstancialmente hay inundaciones
ción humana que persigue el logro desastrosas que hacen irreconocible
de fines definidos. la pradera.
La democracia no puede existir
El liderazgo en las organi- hasta que se ha alcanzado una etapa
zaciones democráticas superior de vida social, mejor desa-
Es inconcebible la democracia sin rrollada. Las libertades y los privi-
organización. La organización es el legios, y entre éstos el privilegio de
único medio para llevar adelante una tomar parte en la dirección de los
voluntad colectiva. Por estar basada asuntos públicos, al principio están
sobre el principio del menor esfuer- reservados a pocos. Los tiempos más
zo, es decir, sobre la máxima econo- recientes se caracterizan por la exten-
mía posible de energía, la organiza- sión gradual de estos privilegios a un
ción es el arma de los débiles en la círculo cada vez más amplio. Llama-
lucha contra los fuertes. El principio mos a esto la esfera de la democra-
de organización es condición abso- cia; pero, si pasamos la esfera de la
lutamente esencial para la lucha po- democracia a la esfera del partido,
lítica de las masas. podremos observar que, a medida
Sin embargo, este principio de que se desarrolla la democracia, apa-
organización, políticamente necesa- rece un efecto lateral: con el avance

79
El Soldado

de la organización, la democracia vo. Pero en realidad, a medida que la


tiende a declinar, la evolución de- organización aumenta en su magni-
mocrática tiene un curso parabólico. tud, esta dependencia se hace total-
En estos momentos, al menos en lo mente ficticia.
que a la vida partidaria se refiere, la Los miembros deben abandonar
democracia está en fase descendente. la idea de que conducen o supervi-
Como regla general, cabe enunciar san siquiera la administración total,
que el aumento de poder de los lí- y están obligados a dejar estas tareas
deres es directamente proporcional en manos de personas fidedignas de-
a la magnitud de la organización. signadas especialmente para ese fin:
Donde la organización es más fuerte en manos de funcionarios asalaria-
encontramos que es menor el grado dos. Esto responde a la verdadera ne-
de aplicación de la democracia. cesidad de que un simple empleado
Toda organización, sólidamen- llegue gradualmente a “líder”, y ad-
te construida presenta un campo quiera una libertad de acción que no
eminentemente favorable para la debiera tener. El jefe se acostumbra,
diferenciación de órganos y de fun- así, a resolver cuestiones importantes
ciones. Cuanto más extenso y más con su propia responsabilidad, y a
ramificado es el aparato oficial de decidir diversos asuntos relativos a a
la organización, tanto mayor es el vida del partido sin intentar consulta
número de sus miembros, tanto más alguna a la masa.
rico su tesoro y tanto más amplia la Es obvio que el control democrá-
circulación de su prensa, tanto me- tico sufre de este modo una disminu-
nos eficiente el control ejercido por ción progresiva, y se ve reducido fi-
la masa y tanto más reemplazado por nalmente a un mínimo infinitesimal.
el poder creciente de las comisiones. En todos los partidos socialistas hay
A medida que se desarrolla una un aumento continuo del número
organización, no sólo se hacen más de funciones sustraídas a las asam-
difíciles y más complicadas las tareas bleas electorales y transferidas a las
de la administración, sino que ade- comisiones ejecutivas. De esta ma-
más aumentan y se especializan las nera levantan un edificio poderoso y
obligaciones hasta un grado tal que complicado. El principio de división
ya no es posible abarcarlas de una del trabajo interviene cada vez más,
sola mirada. En un movimiento que experimenta divisiones y subdivisio-
avanza con rapidez, no solo el au- nes. Se constituye una burocracia
mento del número de obligaciones, jerárquica y rigurosamente definida.
sino también el carácter más especí- En el catecismo de las obligacio-
fico de éstas, impone una diferencia- nes partidarias, la observancia de las
ción de funciones cada vez mayor. reglas jerárquicas llega a ser el artícu-
Nominalmente, y según la letra de lo primero. La jerarquía nace como
las reglamentaciones, todos los actos consecuencia de las condiciones téc-
de los dirigentes están expuestos a la nicas, y su constitución es un postu-
crítica siempre vigilante de la masa. lado esencial de la máquina partida-
En teoría, el dirigente es apenas un ria que funciona bien.
empleado comprometido a cumplir Es innegable que la tendencia
las instrucciones que recibe. Debe oligárquica y burocrática de la orga-
atender las órdenes de la masa, de nización partidaria es una necesidad
la cual no es sino el órgano ejecuti- técnica y práctica: producto inevita-

80
El Soldado

ble del propio principio de organi- es per se un mecanismo pesado y


zación. El asunto estriba en que la difícil de poner en funcionamien-
democracia es sólo una forma de or- to. Si tenemos que habérnosla con
ganización, y en que cuando deja de una masa distribuida en una exten-
ser posible armonizar la democracia sión considerable, consultarla para
y la organización, es preferible aban- cada cuestión supondrá una enorme
donar aquella y no ésta. pérdida de tiempo, y la opinión así
El advenimiento del liderazgo obtenida será además esquemática
profesional señala el principio del y vaga. Pero los problemas del mo-
fin para la democracia; y esto, so- mento necesitan una decisión rápi-
bre todo, como consecuencia de da, y por eso la democracia ya no
la imposibilidad lógica del sistema puede funcionar en su forma pri-
“representativo”, ya sea en la vida mitiva y genuina, a menos que la
parlamentaria o en la delegación política seguida sea contemporiza-
partidaria. La vida política adquiere dora, pues supone la pérdida de las
constantemente formas más comple- oportunidades más favorables para
jas. A medida que esta complejidad actuar. Un partido de lucha necesita
aumenta, cada vez es más absurdo una estructura jerárquica.
intentar la “representación” de una
masa heterogénea en todos los in-
numerables problemas nacidos de la
creciente diferenciación de nuestra
vida política y económica. En este
sentido, representar, viene a signifi-
car que un deseo puramente intelec-
tual se disfraza y es aceptado como
la voluntad de la masa. En ciertos
casos aislados, cuyas cuestiones son
muy simples, y donde la autoridad
delegada tiene duración breve, es
posible la representación, pero la re-
presentación permanente equivaldrá En un partido, y sobre todo en un
a que los representantes dominen so- partido de lucha política, la demo-
bre los representados. cracia no es para el consumo inter-
no, sino un artículo de exportación.
El partido democrático Toda organización política necesita
moderno como partido de un “equipo liviano que no estorbe
lucha, dominado por ideas sus movimientos”. La democracia es
y métodos militaristas incompatible en todo con la rapidez
El partido moderno es una orga- estratégica y las fuerzas de la demo-
nización de lucha en el sentido polí- cracia no se prestan para los rápidos
tico del término, y como tal deberá despliegues de una campaña. Por eso
adaptarse a las leyes de la táctica. El es que los partidos políticos, aunque
artículo primero de estas leyes es la sean democráticos, muestran tanta
facilidad de movilización. La centra- hostilidad al referéndum y a todas las
lización garantizaba –y sigue garan- otras medidas para la salvaguarda de
tizando siempre— las resoluciones la verdadera democracia; y también
rápidas. Una organización extensa es esa la razón de que en sus consti-

81
El Soldado

tuciones estos partidos muestren, si ción activa de la masa organizada en


bien no un cesarismo incondicional, la vida partidaria, aparece obstaculi-
al menos tendencias oligárquicas y zada por las condiciones geográficas
centralizadoras muy fuertes. o topográficas.
Cuando terminan su jornada de
Causas psicológicas trabajo, los proletarios solo piensan
del liderazgo en descansar, y en meterse a la cama
Quien tiene el cargo de delega- temprano. Quienes ocupan sus luga-
do adquiere un derecho moral a ese res en las reuniones son los peque-
cargo, y los delegados lo conservan ños burgueses, los empleados, los
a menos que sean privados de éste intelectuales jóvenes y que aún no
en circunstancias extraordinarias o se han hecho una posición dentro de
en cumplimiento de leyes observa- su propio círculo, gente gustosa de
das con estrictez excepcional. Una que se la considere como auténticos
elección realizada para un propósito proletarios, y miembros de la glorio-
definido adquiere una trascendencia sa clase del futuro.
vitalicia. La costumbre se hace un La participación en la vida parti-
derecho. Quien se ha desempeñado daria adquiere un aspecto escalona-
durante cierto tiempo en el cargo de do. La gran masa de electores cons-
delegado termina por considerar que tituye la extensa base; sobre ésta se
ese cargo es propiedad suya. Si se superpone la masa enormemente
le niega la reelección amenaza con menor de miembros enrolados en
represalias (la amenaza de renuncia el comité local del partido, que re-
es la menos grave entre todas) que presenta quizás un décimo o quizá
tenderán a sembrar confusión entre no más de una treintava parte de los
sus camaradas, y esa confusión con- electores; encima de éstos, a su vez,
tinuará hasta que salga victorioso. viene el número mucho más peque-
ño de los miembros que asisten regu-
La necesidad de liderazgo larmente a las reuniones; luego viene
que experimenta la masa el grupo de funcionarios del partido;
Entre los ciudadanos que gozan y por encima de todo, constituido
de derechos políticos, el número de en parte por las mismas personas del
los que tienen un interés vital por las grupo anterior, el grupo de media
cuestiones públicas es insignificante. docena de los miembros que cons-
En la vida de los partidos democráti- tituyen el comité ejecutivo. El poder
cos modernos podemos observar sig- efectivo aquí está en razón inversa
nos de similar indiferencia. Sólo una del número de quienes lo ejercen.
minoría participa de las decisiones La necesidad de guía que experi-
partidarias, y a veces esa minoría es menta la masa, y su incapacidad para
de una pequeñez rayana en lo ridícu- actuar cuando le falta una iniciativa
lo. Las resoluciones más importantes de afuera y desde arriba, impone,
adoptadas por el más democrático sin embargo, una pesada carga a
de todos los partidos –el partido so- los jefes. Los líderes de los partidos
cialista— emanan siempre de un pu- democráticos modernos no llevan
ñado de miembros. Es verdad que la una vida de holganza. Su vida es de
renuncia al ejercicio de los derechos esfuerzo incesante. Deben sacrificar
democráticos es voluntaria, excepto constantemente su propia vitalidad
en aquellos casos en que la participa- en la lucha. La masa tiene una pa-

82
El Soldado

sión incurable por los ta una gratitud sincera Cualidades secun-


oradores distinguidos, hacia sus líderes, y con- darias requeridas
por los hombres de sidera que esa gratitud por el liderazgo
gran renombre, y si es un deber sagrado. En los primeros días
no puede obtenerlos Por lo general ese sen- del movimiento labo-
insiste al menos en un timiento de gratitud ral, el fundamento del
diputado. Los líderes se manifiesta en la re- liderazgo consistía en
de las posiciones más capacidad oratoria. La
elección continua de
multitud no puede esca-
altas viven entorpeci- los líderes que lo han
par de la esencia estética
dos por los cargos ho- merecido, con lo que el
y emocional de las pa-
noríficos que llueven liderazgo por lo común
labras. La característica
sobre ellos. Una de las se hace perpetuo.
esencial de la democra-
características de los La adoración de
cia se revela en la rapi-
partidos democráticos los conductores por dez con que sucumbe a
modernos es la acumu- los conducidos es la- la magia de las palabras,
lación de cargos. tente, por lo común. escritas o habladas. En
Se revela por signos un régimen democráti-
La gratitud polí- apenas perceptibles, co los líderes son orado-
tica de las masas tales como el tono de res y periodistas.
Hay otro factor, de veneración con que Muchas y diversas
aspecto moral más im- suele ser pronunciado son las cualidades per-
portante, que contribu- el nombre del ídolo, la sonales gracias a las
ye a la supremacía del perfecta docilidad con cuales ciertos indivi-
líder: es la gratitud que que obedecen al menor duos logran gobernar a
experimenta la multi- de sus signos, y la in- las masas. No todos los
tud hacia quienes ha- dignación que despier- líderes están dotados,
blan o escriben en su ta todo ataque crítico a necesariamente, con
defensa. La masa alien- su personalidad. estas cualidades, a las

83
El Soldado

que bien podríamos calificar de cua- Factores intelectuales


lidades específicas de liderazgo. En- Con el mayor progreso en la or-
tre ellas, la principal es la fuerza de ganización aparecen continuamente
voluntad que reduce a la obediencia nuevas necesidades, tanto dentro del
a otras voluntades menos poderosas. partido como con respecto a su rela-
La siguiente en importancia es un co- ción con el consumo exterior. Llega
nocimiento amplio, que impresiona el momento en que lo provisional
a los que rodean al líder; viene luego debe dejar lugar a lo permanente,
una fuerza catoniana de convicción, y el diletantismo debe ceder ante
fuerza de ideas que a menudo linda el profesionalismo.
en el fanatismo, y que infunde respe- Una larga experiencia nos ha de-
to a las masas por su misma intensi- mostrado que entre los factores que
dad; luego la autosuficiencia aunque aseguran el dominio de las minorías
se acompañe de un orgullo arrogan- sobre las mayorías—el dinero y sus
te, mientras el líder sepa cómo hacer equivalentes, la tradición y la trans-
que la multitud comparta su propio misión hereditaria— debemos reco-
orgullo; en casos excepcionales, por
nocer el primer lugar a la instrucción
último, están la bondad de corazón y
formal de los líderes (la superioridad
el desinterés, cualidades que evocan
intelectual). En los partidos del pro-
en la mente de la multitud la figura
letariado, en cuestión de educación,
de Cristo, y avivan sentimientos re-
ligiosos olvidados, pero no muertos. los conductores son muy superiores
Sin embargo, la cualidad que im- a los conducidos. Los desertores de
presiona por sobre todas a las multi- la burguesía se hacen líderes del pro-
tudes es el prestigio de la celebridad. letariado, precisamente por esa supe-
Para las masas es una cuestión de ho- rioridad de instrucción formal que
nor depositar la conducción de sus han adquirido en el campo enemigo
asuntos en las manos de una celebri- y llevan consigo, y no a pesar de ella.
dad. La multitud se subordina siem- Cuando los obreros eligen a sus pro-
pre de buena gana a la dirección de in- pios líderes, están forjando con sus
dividuos distinguidos. Para la opinión propias manos nuevos amos, cuyo
popular, ostentar un nombre que ya medios principales de dominio están
es conocido en ciertos aspectos cons- en las mentes mejor instruidas.
tituye el mejor título de liderazgo. La competencia técnica coloca al
líder en un puesto más alto que la
Peculiaridades secunda- masa, subordina la masa a los líde-
rias de la masa res, encuentra reforzada su influen-
Los líderes deben lidiar con una cia por otros diversos factores, tales
masa de miembros, a los cuales como la rutina, la educación social
son superiores en respecto de edad que adquiere en la cámara, el apren-
y experiencia de vida, en tanto que dizaje esencial en la labor de comi-
nada tienen que temer de una crítica siones parlamentarias. Los líderes
implacable que es característica tan procuran naturalmente aplicar en la
peculiar de hombres que acaban de vida normal de los partidos las ma-
llegar a la virilidad. Otra considera- niobras que han aprendido en el me-
ción importante, relativa a la compo- dio parlamentario; de esta manera a
sición de la masa que hay que dirigir menudo logran desviar la corriente
es su carácter fluctuante. que se opone a su propia voluntad.

84
El Soldado

La principal fuente de poder del Tendencias autocráticas


líder está en su indispensabilidad. de los líderes. La estabili-
Son muchos los oradores parlamen- dad del liderazgo
tarios y los líderes de gremio que es- En los partidos de la clase traba-
jadora encontramos que el personal
tán en oposición con la masa, a un
de funcionarios es aún más estable
tiempo en lo teórico y en lo práctico,
que el de los líderes en general. Esta
y sin embargo continúan pensando y
prolongada retención de los cargos
actuando tranquilamente en nombre
supone un peligro para la democra-
de la masa. Esta, desconcertada e in- cia; por esta razón las organizacio-
cómoda, está atenta a la conducta de nes que anhelan conservar su esencia
los “grandes hombres”, pero es raro democrática establecen como norma
que se atreva a privarlos de su autori- que todas las funciones deben ser
dad y a destituirlos. adjudicadas solo por breves lapsos.
Esta incompetencia de las masas Cuanto más prolongada es la reten-
es casi universal en el terreno de la ción del cargo, tanto mayor se hace
vida política, y constituye el funda- la influencia del líder sobre las masas
mento más sólido del poder de los y tanto mayor, por consiguiente, su
líderes. La incompetencia proporcio- independencia. Por eso una repeti-
na a los líderes una justificación prác- ción frecuente de elecciones es una
tica y, en alguna medida también, precaución elemental, por parte de
moral. Puesto que la masa es incapaz la democracia, contra el virus de la
de velar por sus propios intereses, es oligarquía.
necesario que cuente con expertos El liderazgo es retenido indefini-
damente, no porque sea la expresión
que atiendan sus asuntos. La incom-
tangible de las relaciones entre las
petencia de las masas, que en último
fuerzas que existen en el partido en
análisis reconocen siempre los líde-
un momento determinado, sino sim-
res, sirve para dar una justificación
plemente porque ya está constituido.
teórica al dominio de éstos. En to- A menudo los líderes son confirma-
das las cuestiones de gobierno para dos en su cargo todo el tiempo que
cuya decisión se requiere un cono- ellos mismos lo quieran, por una pe-
cimiento especializado, en las cuales reza gregaria o, si podemos emplear
es esencial cierto grado de autoridad, el eufemismo, en virtud de la ley de
hay que admitir cierta medida de la inercia.
despotismo y, en consecuencia, una A quien la colectividad prefiere
desviación de los principios de la sobre todos los otros no es tanto al
democracia pura. Desde el punto de camarada merecedor, sino al pro-
vista democrático esto es quizás un bado y experto, cuya colaboración
mal, pero es un mal necesario. no debe interrumpirse por ninguna
De esta manera la democracia ter- razón. Ciertos individuos, simple-
mina por transformarse en una for- mente por haber sido investidos con
ma de gobierno por los mejores: en determinadas funciones, se hacen
una aristocracia. inamovibles, o al menos difíciles de
Tanto en lo material como en lo reemplazar. Toda organización de-
moral, son los líderes quienes han de mocrática, por su propia naturaleza,
ser considerados los más capaces y se apoya en una división del trabajo.
los más maduros. Pero dondequiera que esa división

85
El Soldado

del trabajo prevalece hay necesaria- adecuados. En muchos casos la ban-


mente especialización, y los especia- ca parlamentaria es considerada casi
listas se hacen indispensables. como una propiedad familiar.
Las designaciones por poco tiem-
po en un cargo son democráticas, El poder financiero de los
pero, no sus aspectos técnicos y líderes y del partido
psicológicos, son muy poco prác- La práctica de pagar por todos los
ticas. Si no logran despertar en el servicios tiende, en no poco grado, a
funcionario un sentido propio de reforzar la burocracia partidaria, y fa-
responsabilidad, abren la puerta a vorece al poder centralizado. La de-
la anarquía administrativa. Los dos pendencia financiera del partido, es
defectos más graves de la democra- decir, de los líderes, que representan
cia auténtica son su falta de estabili- a la mayoría, traba a la organización
dad y su dificultad de movilización, como con cadenas de hierro. Los
ambos dependen del derecho reco- miembros de la organización más
nocido de que las masas soberanas tenazmente conservadores son, en
tomen parte en la administración de realidad, quienes dependen de modo
sus propios asuntos. más categórico de ella.
A medida que los jefes se desvin- Para la mayor parte de los hom-
culan de la masa, se muestran cada bres, el idealismo puro no es un in-
vez más inclinados a llenar los claros centivo adecuado para desempeñar
que se producen en sus propias vi- sus obligaciones.
das, no mediante elección popular, En consecuencia, es necesario
sino mediante coopción, y así au- que los líderes reciban una retribu-
mentan sus propios efectivos todo ción prosaica además de la devoción
lo posible, al crear nuevos cargos de sus camaradas y la satisfacción de
por iniciativa propia. Aparece en una conciencia tranquila. Por otras
los líderes una tendencia a aislarse, dos razones es necesario que los em-
a establecer una especie de baluar- pleados estén bien pagados. La pri-
te, y rodearse como con un muro, mera es moral: el trabajador merece
dentro del cual solo pueden entrar su salario. La otra razón correspon-
quienes participan de su propia for- de a la esfera de la política práctica:
ma de pensar. En lugar de permitir pagar poco a los funcionarios, como
que sus sucesores sean designados cuestión de principios, es peligroso,
por elección de la masa, los líderes precisamente porque lo confía todo
hacen cuanto está a su alcance por a la única carta del idealismo. El lí-
elegirlos por sí mismos y por llenar der mal pagado está más expuesto
todos los claros de sus propias filas, a sucumbir a la tentación; es más
directa o indirectamente, por el ejer- probable que traicione al partido
cicio de su propia voluntad. por interés que quien, por estar bien
En la designación de candidatos pagado, obtiene por su trabajo un
para la elección, encontramos otro ingreso seguro y suficiente. Además,
grave fenómeno oligárquico: el ne- el pago mezquino de los funciona-
potismo. La elección de los candi- rios hace difícil aplicar otra medida
datos depende casi siempre de una preventiva contra el establecimiento
camarilla formada por los dirigentes de la oligarquía, porque impide los
locales y sus asistentes, quienes su- cambios frecuentes de personal en
gieren a la masa algunos nombres los cargos dirigentes, y de esta ma-

86
El Soldado

nera favorece indirec- de personas da lugar, poder de los primeros,


tamente la formación por fuerza, a muchos que nunca tolerarían a
de una oligarquía. El abusos. El “represen- estos últimos.
aumento de la poten- tante”, orgulloso de su
cialidad financiera del condición de indispen- La lucha entre
partido, que facilita al sable, se transforma con los líderes y
principio el pago libe- facilidad de servidor en las masas
ral de los funcionarios, amo de su pueblo. Con la institución
contribuye mucho a Los líderes, que en del liderazgo comien-
alentar los apetitos dic- un principio estaban za, como consecuencia
tatoriales de los miem- sujetos a obligaciones de lo prolongado de la
bros de la burocracia hacia sus subordina- función, la transforma-
partidaria, que fiscali- dos, a la larga llegan a ción de los líderes en
zan las fuerzas econó- ser sus señores. El mis-
una casta cerrada. A
micas del partido en mo partido lucha con-
pesar de la violencia de
virtud de su condición tra la usurpación de la
las luchas intestinas que
de administradores. autoridad constituida
dividen a los líderes, en
del Estado, se somete,
como por necesidad todas las democracias
La situación de
natural, a las usurpacio- éstos manifiestan una
los líde res e n
re lación con nes de sus propias au- solidaridad firme fren-
las masas, e n toridades constituidas. te a las masas. “Bastan-
la práctica Las masas están mucho te pronto advierten la
La acumulación de más sujetas a sus líde- necesidad de convenir
poder en las manos de res que a sus gobiernos, entre ellos mismos,
un número restringido y soportan abusos de para que el partido no

87
El Soldado

se les escape con divisiones”. Cuan- le permita elevarse por encima de la


do hay una lucha entre los líderes y multitud, puede alcanzar el grado
las masas, siempre salen victoriosos de líder y llegar a gobernante. Esta
los primeros, si logran mantenerse promoción de nuevos líderes supo-
unidos. ne siempre el peligro, para los que
No hay indicación alguna de que ya están en posesión del poder, de
el poder de la oligarquía en la vida verse obligados a dejar su lugar a los
partidaria esté expuesto a desapare- recién venidos. Por eso el viejo líder
cer en un futuro próximo. Aumenta debe mantenerse siempre en contac-
la independencia de los líderes jun- to con las opiniones y sentimientos
to con su condición de indispen- de las masas a las que debe su situa-
sables. También la influencia que ción.
ejercen, y la seguridad económica La apariencia de acatamiento a
de sus puestos, adquieren cada vez la masa, que los líderes manifiestan,
más poder de fascinación sobre las llega a adquirir formas de demago-
masas, y estimulan la ambición de gia en el caso de los más débiles y
los elementos más talentosos por los más astutos. Los demagogos son
ingresar a la burocracia privilegiada los cortesanos de la voluntad popu-
del movimiento laborista. lar. En lugar de elevar a las masas
Es imposible negar que las ma- hasta su propio nivel descienden al
sas se rebelan de tiempo en tiempo, nivel de éstas.
pero esas rebeliones son siempre Sería un error acusar a la multi-
sofocadas. Solo cuando las clases tud de levantarse contra sus líderes,
dominantes, atacadas por una ce- y hacer a las masas responsables de
guera súbita, adoptan una política las caídas de éstos. No son las masas
que fuerza las relaciones sociales las que han devorado a los líderes:
hasta un punto de ruptura, las ma- los jefes se han devorado entre sí,
sas partidarias aparecen activas en con la ayuda de las masas.
la escena de la historia y derriban Las diferencias que conducen a
el poder de las oligarquías. Aparte luchas entre los líderes en casi todos
de esas interrupciones transitorias, los casos dependen de dos categorías
el desarrollo natural y normal de la o motivos.
organización debe imprimir en los Por sobre todo están las diferen-
partidos más revolucionarios un se- cias objetivas y las diferencias de
llo indeleble de conservadurismo. principio, en conceptos filosóficos
generales, o al menos en la forma de
La lucha entre los concebir la evolución social inme-
propios líderes diata y las consiguientes divergen-
Una característica esencial de la cias de opinión respecto de las tácti-
democracia es que cada uno lleva cas más deseables. En segundo lugar
en la mochila su bastón de maris- tenemos las luchas que obedecen a
cal. Es verdad que la masa siempre razones personales: antipatía, envi-
es incapaz de gobernar; pero no es dia, celos, intentos audaces por apo-
menos cierto que cada individuo de derarse de los primeros puestos, y la
la masa, en la medida que tiene las demagogia. En casi todos los casos
condiciones que son el requisito que las dos series de motivos están algo

88
El Soldado

confundidas en la práctica; y a la La oligarquía que domina el par-


larga encontramos que los de la pri- tido democrático moderno utiliza
mera serie tienden a ser desplazados un medio para amansar a la oposi-
por los de la segunda, en la medida ción. Si los líderes de la oposición
que las diferencias de principio y de son peligrosos porque tienen mu-
orden intelectual se transforman en chos prosélitos entre las masas, y
personales y despiertan una hostili- si, al mismo tiempo, son pocos en
dad profunda entre los representan- número, los viejos líderes partida-
tes de las diversas teorías. rios procuran tenerlos en jaque y
La oligarquía surgida de la de- neutralizar su influencia mediante
mocracia está amenazada por dos métodos conciliatorios. Brindan a
graves peligros: la rebelión de las los líderes de la oposición altos car-
masas y (en relación íntima con esta gos y honores dentro del partido,
rebelión, de la cual suele ser el fru- y así los hacen inocuos; tanto más
to) la transición hacia una dictadu- cuando vemos que no los admiten
ra, cuando uno entre los oligarcas en los cargos supremos, sino que los
logra conquistar el poder supremo. relegan a puestos de segundo orden
La consecuencia es que en todos que no les dan influencia notable, y
los partidos populares falta ostensi- donde no tienen esperanzas de lle-
blemente un espíritu de fraternidad gar un día a ser mayoría.
genuina: no encontramos una con- Hay ocasiones en que se entroni-
fianza mutua sincera y cordial; hay zan nuevos liderazgos. Lo único que
una lucha latente, un espíritu de irri-
revelan es que hay un nuevo líder
tación determinado por la descon-
que está en conflicto con el anterior
fianza recíproca de los líderes.
y, gracias al apoyo de la masa, ha
La lucha entre los viejos líderes
prevalecido en la lucha y ha logrado
y los aspirantes al poder constitu-
la destitución del viejo líder, y re-
ye una amenaza permanente a la
libertad de palabra y de pensamien- emplazarlo. Con esta sustitución la
to. Los líderes llegan al extremo democracia no gana prácticamente
de ejercer una censura sobre todos nada. Tan pronto como los nuevos
aquellos colegas de quienes sospe- líderes han logrado su objetivo, tan
chan inclinaciones rebeldes. Los lí- pronto como triunfan (en el nom-
deres de lo que podríamos llamar bre de los derechos lesionados de
“el gobierno” siembran en la men- las masas anónimas), al derrocar la
te de las masas desconfianza hacia odiosa tiranía de sus predecesores y
los líderes de la “oposición” al ca- alcanzar el poder a su turno, vemos
lificarlos de incompetentes y pro- que sufren una transformación que
fanos, y acusarlos de charlatanes, los hace muy semejantes a los tira-
corruptores del partido, demagogos nos destronados.
y farsantes, en tanto que en nom-
bre de la masa y de la democracia La burocracia: tendencias
se presentan como exponentes de de centralización y de des-
la voluntad colectiva, y exigen la centralización
sumisión de los insubordinados, y El partido donde el círculo de
aun de los camaradas simplemen- las élites está restringido por demás,
te descontentos. o donde, en otras palabras, la oli-

89
El Soldado

garquía se compone de un número oligarquía en la vida partidaria si-


demasiado pequeño de individuos, gue siendo indestructible. El ejerci-
corre el riesgo de ser barrido por cio del poder y su influencia psico-
las masas en un momento de efer- lógica sobre los líderes.
vescencia democrática. Por eso el La apatía de las masas y su nece-
partido moderno, como el Estado sidad de guía tienen como contra-
moderno, procuran a su propia or- parte, en los líderes, un apetito na-
ganización la base más amplia posi- tural por el poder. De esta manera el
ble de individuos. Así sobreviene la desarrollo de la oligarquía democrá-
necesidad de una burocracia fuerte, tica se acelera por las características
y estas tendencias se ven reforzadas generales de la naturaleza humana.
por el aumento de las tareas impues- Lo que comenzó por la necesidad
tas por la organización moderna. de organización, administración y
A medida que aumenta el par- estrategia se completa por determi-
tido burocrático sufren un debili- nismo psicológico.
tamiento inevitable dos elementos El líder inicia como una molécu-
que constituyen los pilares esencia- la de masa, pero se desprende de ella
les de toda concepción socialista: la involuntariamente. Una visión más
comprensión de las metas culturales clara, un sentimiento profundo y
más amplias y más ideales del socia- un deseo ardoroso de bien general
lismo, y la comprensión de la multi- lo impulsan hacia adelante; ha sido
plicidad internacional de sus mani- inspirado por la fortaleza y la grave-
festaciones. El mecanismo llega a ser dad de su carácter, y por una cálida
un fin en sí mismo. simpatía hacia sus congéneres. Es
La burocracia es el enemigo ju- evidente que esto será cierto, sobre
rado de la libertad individual y de todo, donde el líder no encuentra
toda iniciativa audaz en materia de una organización sólida ya estable-
política interna. El espíritu burocrá- cida, capaz de ofrecer empleo remu-
tico corrompe el carácter y engendra nerativo, sino donde sus primeros
pobreza moral. En toda burocracia pasos estarán dirigidos a fundar su
observamos una cacería de puestos, propio partido.
una manía por el ascenso, y obse- Pero quien alcanzó una vez el po-
quiosidad hacia aquellos de quienes der, ya no estará dispuesto a regresar
dependen los ascensos; hay arrogan- a la situación relativamente oscura
cia hacia los inferiores y servilismo que ocupó antes. El abandono de
hacia los superiores. una situación pública conquistada a
Hay una fuerte tendencia a la costa de grandes esfuerzos, después
descentralización, que se manifies- de muchos años de lucha, es un lujo
ta en casi todos los partidos na- que sólo un gran señor de dotes ex-
cionales, que aunque alcanza para cepcionales y espíritu de autosacri-
evitar la formación de una única ficio puede soportar. La conciencia
oligarquía gigante, determina la de poder produce siempre vanidad:
creación de muchas oligarquías pe- una convicción indebida de grande-
queñas, cada una de las cuales no za personal. El deseo de dominar,
es menos poderosa dentro de su para bien o para mal es universal.
propia esfera. El predominio de la Estos son hechos psicológicos ele-

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El Soldado

mentales. En el líder la conciencia Lo cierto es, empero, que en el


de su valía personal, y de la nece- curso de la evolución del partido, a
sidad de guía que siente la masa, se medida que el conducido se trans-
combinan para inducirlo a recono- forma en conductor subordinado, y
cer su propia superioridad (real o su- luego en líder de primera fila, expe-
puesta) y suscitan, además, ese espí- rimenta una evolución mental que
ritu de mando que existe en germen a menudo determina una trasforma-
en todo hombre. ción completa de su personalidad.
Cuando los líderes no son perso- Cuando ocurre esto el líder suele
nas de medios, y cuando no tienen no ver en su propia transformación
otras fuentes de ingreso, se aferran nada más que un reflejo de una
transformación del mundo que lo
firmemente a sus puestos por razo-
rodea. Los tiempos han cambiado,
nes económicas, y llegan a conside-
nos dice, y en consecuencia hacen
rar las funciones que ejercen como falta una táctica nueva y una teoría
propias por derecho inalienable. nueva. La mayor madurez de juicio
Esto es especialmente cierto res- corresponde a la mayor madurez de
pecto de los trabajadores manuales, la nueva era.
quienes, en cuanto llegan a líderes, El pasaje brusco de la oposición a
pierden su aptitud para el oficio la participación en el poder es lo que
anterior. Para ellos la pérdida de su ejerce mayor influencia en la menta-
puesto sería un desastre financiero lidad de los líderes. Hay un deterio-
y, en casi todos los casos, resultaría ro de la composición del partido y
casi imposible que volvieran a su muchos elementos ingresan a él sim-
antigua forma de vida. plemente porque lo consideraban el
Al renunciar al idealismo, se han mejor medio de asegurarse una parte
de las prebendas de la administra-
hecho oportunistas. Estos antiguos
ción pública.
creyentes se han transformado en
Donde quiera que los socialistas
escépticos y egoístas cuyos actos no conquistaban municipalidades, don-
tienen más guía que el frío cálculo. de quiera que administraban bancos
Por su superioridad han llegado a lí- populares y sociedades cooperativas
deres, pero con el correr de los años y distributivas, donde quiera que
están presos entre todos los apetitos disponían de cargos rentados, no
que suscita la posesión de poder, y podíamos dejar de observar una de-
a la postre es imposible distinguir- clinación notable de su nivel moral,
los de aquellos de sus colegas que ni advertir que los ignorantes y los
se hicieron socialistas por ambición, ambiciosos constituían la mayoría
de los que desde un primer momen- entre ellos.
to contemplaron deliberadamente a
las masas solo como un instrumento Ilustraciones: Honoré Daumier
que podían utilizar para alcanzar sus (Francia, 1808 -1879) Caricaturista,
propias ambiciones personales. pintor y escultor.

91
In Memoriam
En recuerdo a los socios fallecidos durante el período comprendido entre
octubre de 2016 y abril 2017.

• Tte. Gral. (Av) Carlos P. Pache


• Tte. Gral. Gregorio C. Álvarez
• VA. Raúl W. Risso
• Gral. Luis A. Pirez
• Gral. Juan J. Córdoba
• Gral. Oscar L. Olivera
• CN. Ariel Chiossi
• Cnel. (Av) Enrique Álvarez Nasutti
• Cnel. Carlos Palermo
• Cnel. Hilario García Pertierra
• Cnel. Hugo Canobra
• Cnel. José L. Gusaque
• Cnel. Juancito Urquhart
• Cnel. Walter Gulla
• Tte. Cnel. (AV) Ángel M. Piriz
• Tte. Cnel. (EF) Carlos R. Fiordelmondo
• Tte. Cnel. Alberto Silveira
• Tte. Cnel. Walter González
• May. (Av) Hugo Reggio Fulladosa
• May. (M) Nelson Mango
• May. Alfredo De Sosa
• May. Danubio R. Moreira
• May. Eilen Rodriguez
• Tte.1° Samuel Caballero
• GM (RN) Lorenzo Cirillo
• Dr. Eq. May. Marcelino Britos
• Eq. Cap. Nelson Suaya
• Sr. José Lapachian
• Sr. Raul Tajes Gandini
• Sra. Elvira Belderrain de Silveira
• Sra. Flor de María Piñera de Clavelli
• Sra. Griselda Hermida de Guarino
• Sra. Inés Delia Orcoyen de De Sosa
• Sra. Olga Rebollo de Aguerre