DIREITO PREVIDENCIÁRIO (INSS 2018)

Evolução Histórica
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EVOLUÇÃO HISTÓRICA

Atenção!
Existe a proteção social, a previdência social e a seguridade social. Ao longo do tempo,
a proteção social era feita pela família, mas, com o passar do tempo, o Estado assume
essa responsabilidade. Inicialmente, a preocupação era só com a Previdência Social,
ou seja, com a pessoa que estava trabalhando e perdia a capacidade laborativa, por
isso ficava afastada e recebendo o benefício previdenciário. No entanto, algumas
iniciativas em outros países entenderam que apenas a proteção previdenciária não
era suficiente, o Estado precisava oferecer mais. Esse conjunto de ações passou a
se chamar Seguridade Social. Previdência Social é um subsistema da Seguridade
Social, mas pode ser chamada também de Seguro Social.

Evolução histórica da Previdência Social

A proteção social passou por várias fases ao longo da história:

• 1ª. Fase: assistência social;

Atenção!
A assistência social tem uma peculiaridade, pois é prestada a quem precisa,
papel exercido durante muito tempo pela igreja.

• 2ª. Fase: seguro social; e

Atenção!
Sinônimo de Previdência, que é uma ação voltada basicamente para o
trabalhador.

• 3ª. Fase: seguridade social.

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Atenção!
Funciona como uma rede de proteção, que abrange a área da saúde pública,
assistência social e previdência social.

Evolução histórica no Brasil

• 1543: é criada a primeira Santa Casa (assistência social);

Atenção!
Essa Santa Casa cuidava de pessoas enfermas, era uma situação assistencial,
ou seja, não se exigia pagamento, nem contribuição.

• 1795: é criado o Plano de Montepio Militar dos Oficiais do Corpo da

Marinha (reformas e pensões);

Atenção!
Primeira providência no sentido de conceder pensão por morte.

• 1824: a Constituição cria as casas de socorros;

Atenção!
A criação dessas casas de socorro teve a função de dar continuidade ao trabalho
iniciado nas Santas Casas.

• 1835: MONGERAL (previdência privada);

Atenção!
Criou uma cotização entre determinados servidores públicos que pagavam uma
certa contribuição. Em situações previamente estabelecidas, elas passavam a
receber algum tipo de benefício.
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• 1891: a Constituição prevê a aposentadoria por invalidez decorrente de aci-

dente em serviço do servidor;
• 1919: proteção contra acidente do trabalho.

Atenção!
Essa proteção era dada pelo empregador e era um seguro privado. O empregador
contratava um seguro mediante pagamento de uma quantia e a seguradora
apresentava aos trabalhadores uma tabela de indenização, determinando a
quantia que ele receberia por cada caso de acidente. Após 1967, a proteção
contra acidente de trabalho foi incorporada à Previdência.

• *1923: Lei Eloy Chaves:

Atenção!
Eloy Chaves era um deputado federal que representava São Paulo e se dedicava
aos interesses dos ferroviários, que foi a primeira categoria de trabalhadores a
ser contemplada com um sistema de Previdência Social. Essa Lei é conhecida
como o marco do surgimento da previdência no Brasil.

• *Marca o surgimento da previdência social no Brasil;

• *Determina a Criação das CAP´s – Caixa de Aposentadorias e Pensões

nas ferrovias;

Atenção!
Cada ferrovia deveria criar sua Caixa de Aposentadoria e Pensão.

• *Era estruturada por empresa de ferrovia;

• *Natureza privada: contribuição da empresa e dos trabalhadores
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1926
• A Lei n. 5.109, de 20 de dezembro de 1926, estendeu o Regime da Lei Elói
Chaves aos portuários e marítimos.

1928
• A Lei n. 5.485, de 30 de junho de 1928, estendeu o regime da Lei Elói
Chaves aos trabalhadores dos serviços telegráficos e radiotelegráficos.

Getúlio Vargas (1933)

• O sistema previdenciário é, aos poucos, estatizado;
• São criados os IAPs – Instituto de Aposentadorias e Pensões;

Atenção!
Esse IAP tinha forma de autarquia, diferentemente da CAP.

• Deixa de ser por empresa e passa a ser por categoria profissional;

• 1934: a Constituição prevê a tríplice forma de custeio: empresa, trabalha-
dor e governo.

Atenção!
Essa mesma Constituição usou a expressão Previdência.

• Exemplos de IAPs
• IAPM – marítimos
• IAPB – bancários
• IAPC – comerciários
• IAPI – industriários
• IPASE (1938)
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Atenção!
O IPASE era voltado para servidores públicos.

Constituição de 1934
• Cria a tríplice forma de custeio: governo, empregados e empregadores.
• 1937: a Constituição usa a expressão seguro social.

Unificação da Legislação
• Em 1960 é editada a Lei n. 3.807 – Lei Orgânica da Previdência Social
(LOPS), que unifica a legislação dos IAPs.

Unificação dos IAPs

• Em 1966, os IAPs são unificados, dando origem ao INPS – Instituto Nacio-
nal do Seguro Social.

Atenção!
Em lei, em 1966, há a previsão de criação do INPS, mas somente acontece
em 1967.

SINPAS
• 1977: é criado o Sistema Nacional de Previdência Social e Assistên-
cia Social, formado pelos seguintes órgãos: LBA, INAMPS, IAPAS, INPS,
CEME, FUNABEM e DATAPREV.

Atenção!
O INAMPS cuidava da saúde dos segurados e dependentes; o IAPAS cuidava da
fiscalização (responsável pela arrecadação das contribuições previdenciárias);
o INPS era o órgão previdenciário; o CEME era a Central de Medicamentos; a
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FUNABEM era a Fundação de Bem-Estar do Menor; e a DATAPREV cuidava

de processamento de dados da previdência. O único que ainda existe é o
DATAPREV.

Constituição de 1988
É criada a seguridade social, ou seja, conjunto integrado de ações de iniciativa
dos poderes públicos e da sociedade para assegurar os direitos relativos à:
• Saúde

• Assistência Social

• Previdência Social

• 1990 – é criado o INSS mediante fusão do INPS com o IAPAS.

Atenção!
O somatório dessas ações é o que se chama Seguridades Social.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Carlos Mendonça.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela
leitura exclusiva deste material.
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