Governance Hace referencia al sistema político-institucional en

relación con el sistema económico y social

Gobernabilidad corresponde exclusivamente a la esfera política e
institucional.
Pasquino -- Gobernabilidad es la capacidad de
combinar estabilidad política y eficacia decisional.
Como variable dependiente.
Estabilidad política Duración en el cargo de las mismas
personas/autoridades en particular con referencia
al ejecutivo y la continuación del partido coalición
en su apoyo.
Si la estabilidad política se mide por el tiempo que
se mantenga el jefe de gobierno en el cargo,
Alemania sería un ejemplo de estabilidad política.

INESTABILIDAD POLÍTICA hay frecuentes cambios inesperados entre los

jefes de gobierno, se va a elecciones de manera
adelantada con frecuencia y el partido o la
coalición cambia constantemente. PERO NO HACE
REFERENCIA A INESTABILDAD DE REGIMEN, pero si
puede ser un síntoma de que el régimen se puede
ir al colapso.

Se presenta en formas graves cuando hay:

 Crisis económicas que ponen en duda el entero
sistema de desarrollo;
 Incapacidad de producir alternancia en el
manejo del poder;
 Políticos que no entienden como manejar una
situación ni toman decisiones
No es un factor determinante para la eficacia
decisional. EJEMPLO: Italia por ejemplo puede ser
considerada inestable, pero Congreso, presidente
y ministro mantienen una constante toma de
decisiones (no se paraliza).

Esta incide negativamente sobre:

1. La accountability o identificación de
responsabilidades
2. Identificación de los méritos y desméritos
por parte del electorado

SISTEMA PRESIDENCIALES Tienen una estabilidad política más fuerte, pero su

inestabilidad se transforma rápidamente en
inestabilidad de régimen.
Gobierno dividido: pueden terminar en una jaula
dorada sin embargo el congreso no puede
únicamente enfocarse en satisfacer los intereses
de sus votantes, además hay una difícil
identificación de las responsabilidades.
 Presidentes y Congresos son obligados a encontrar
puntos comunes para satisfacer el mayor número
de electores
SISTEMA SEMI-PRESIDENCIAL Tienen una estabilidad política más fuerte, pero su
inestabilidad se transforma rápidamente en
inestabilidad de régimen.
Cohabitación
Un Presidente elegido por una mayoría no puede
exclusivamente satisfacer los intereses de su
mayoría pueden terminar en una jaula dorada,
además hay una difícil identificación de las
responsabilidades.

SISTEMAS PARLAMENTARIOS Hay mecanismo que pueden absorber la

inestabilidad política, para que no alcancen puntos
críticos.
Una pequeña inestabilidad política es normal,
fisiológica y puede ser útil para volver a conectar
gobierno con ciudadanos.
la inestabilidad política no debe obligatoriamente
terminar con nuevas elecciones, ejemplo
Alemania.

REINO UNIDO
Un Primer Ministro puede caer pero su partido
opera para que de inmediato se nombre un nuevo
jefe de partido y Primer Ministro.
Toma de decisiones Gobierno dividido y cohabitación pueden afectar
la toma de decisiones, aunque también permiten
que la voluntad de los electores porque son una
unión de la voluntad del Presidente y del
Congreso.
La estabilidad política no es un factor
determinante para la toma de decisiones.

DEMOCRACIA Es posible entender cómo funciona un sistema

político solo si se estudia en su totalidad de
sistema;
La calidad de la democracia depende de:
 Capacidades de los gobiernos;
 Competencia entre mayoría y oposición;
No se puede analizar la democracia con la división
del sistema electoral, es necesario analizar cuan
estable es el gobierno y como se eligen los
representantes.
FORMACION Y DISOLUCION DE EJECUTIVOS
Hay una doble influencia entre los electores y los partidos. Los electores pueden condicionar el poder de los partidos. De
esta doble influencia se puede determinar el resultado del voto.

Todas las cámaras que cuenten con poder legislativo son electivas. Los electores votan por tener representantes no por
un gobierno.

SISTEMA PARLAMENTARIO Todos los gobiernos parlamentarios deben tener una

relación positiva con el congreso, debido al voto de
confianza.

SISTEMA INGLES La cámara de los comunes tiene el poder de elegir al primer

ministro, o su partido puede obligarlo a renunciar. La cámara
sugiere la dirección política del primer ministro.
En Reino Unido ante una ausencia del voto de desconfianza
pueden formarse gobiernos de minoría, es decir que no
cuentan con una mayoría en la cámara.
La cámara de los comunes no elige al primer ministro, sino
que entiende que hay una mayoría calificada por lo que el jefe
de ese partido automáticamente se convierte en primer
ministro.
Las consecuencias de una ausencia de moción de confianza:
1. Pueden formarse gobiernos de minoría
2. El Primer Ministro puede operar hasta que no se
forme una mayoría absoluta de los parlamentarios
que lo desconfían

FORMACION DE GOBIERNO:
El jefe de partido que gana la mayoría es automáticamente
primer ministro, si un partido quiere cambiar de primer
ministro debe cambiar de jefe de partido. el jefe de partido
que obtiene la mayoría forma el gobierno.
• No hay ninguna posibilidad de que el Primer Ministro sea
derrotado por la oposición;
• No hay posibilidad de derribar la mayoría establecida por
los ciudadanos  no existen ejercicios de transformación;
• El riesgo del Primer Ministro consiste en ser cambiado por
sus colegas de partido
• El Primer ministro nombra sus ministros y los junior
ministers escogiendo entre sus mejores parlamentarios  se
premia la confianza y las capacidades de los políticas

SISTEMA ALEMAN Sistema bicameral el canciller es nombrado por el presidente

de la república (con base en los resultados de las votaciones
y de las alianzas entre los partidos) y el Bundestag es la única
cámara que le vota la confianza.

SISTEMA ITALIANO El sistema político italiano resulta ser más complicado porque
siempre han sido gobiernos multipartidistas. Se le da la
confianza al presidente del consejo y a sus ministros.
• Se puede retirar al Presidente del Consejo ---- cae el
gobierno o a un ministro
 Un sistema que se creó debido a la dificultad de modificar el
presidente del consejo, lo que degenero en fascismo.
 En Italia las coaliciones siempre fueron oversized----
coaliciones en las que participan 2 o 3 partidos políticos mas
de los que son suficientes para garantizar una mayoría en
las cámaras.

Partidos políticos Los partidos quieres maximizar el poder por esto adoptan dos
estrategias:
• Office seeking --- obtener el mayor número posible de
cargos ministeriales;
• Minimum winning---creando coaliciones compuestas por el
menor número posible de partidos.
NOTA: buscar el apoyo de los electores de centro es
fundamental para el gobierno.

Estrategia de los partidos políticos • Los partidos políticos no

buscan exclusivamente puestos ministeriales:
• Quieren influenciar las políticas gubernamentales
apoyando el gobierno desde afuera a cambio de una política
conveniente  policy seeking;

• Pueden renunciar a cargos gubernamentales para

mantenerse a la oposición y de esta manera aumentar el
apoyo en vista de futuras elecciones

• Manteniéndose en la oposición mantienen unido el partido

y evitan tensiones en su interior

1. Los cambios de mayoría favorecen una alineación

entre los grupos de interés, la voluntad popular y la
clase política de un país  hay que hacer diferencias
entre los sistemas políticos
SISTEMAS PRESIDENCIALES Hay tres características claras en la formación del ejecutivo:
• El presidente es elegido directamente por los ciudadanos
junto a la elección de parte del Congreso;

• El Presidente no puede elegir el congreso;

• El Congreso no puede sustituir, sospechar o hacer dimitir el

Presidente salvo condena después de un acto de acusación --
-Presidente sustituido por el Vicepresidente
(razones judiciales no políticas)

CRITICAS:
1. El sistema presidencial puede ser excesivamente
rígido a nivel operativo
2. Si Presidente y Congreso no tienen buenas relaciones
(Gobierno dividido)  parálisis decisional que puede
llegar a ser crisis de régimen;

SISTEMA ESTADOUNIDENSE  A diferencia de otros sistemas, los secretarios no

pertenecen a ningún partido. El presidente debe hacer sus
 nombramientos mirando las posibles reacciones por parte
del Senado, porque necesita su apoyo;
 Son personas que han participado en su campaña electoral
y en algunos casos financiando su campaña.
 Sistema americano hay recambio político y una grande
circulación de personas que da nuevo aire al sistema
político
 Los cargos en el gobierno pueden ser modificados por parte
del Presidente;
QUINTA REPUBLICA FRANCESA  El Presidente es elegido directamente por los ciudadanos 
puede ser destituido solo con juicio político;
 El Jefe de Estado nombra un Primer Ministro ----sistema
dual ---es decir hay dos actores centrales para el
funcionamiento del sistema;
 El Presidente puede disolver la Asamblea nacional una vez
al año si así lo desea--- no lo hace porque esto crearía
demasiada tensión institucional--- prefiere la cohabitación,
EL PRIMER MINISTRO:
Es la persona que cuenta con una mayoría en la asamblea y
es nombrado por el presidente; si es de la misma mayoría que
el presidente es un hombre de confianza, si no, se presenta
la cohabitación, lo que le garantiza al primer ministro
estabilidad en el puesto. El primer ministro no necesita una
moción de confianza.
PUEDE SER REMOVIDO/ SUSTITUIDO:
1. Sustituido por el presidente
2. Con una mayoría absoluta en la asamblea nacional.

GOBIERNO:
Todos los miembros del gobierno son parte de algún partido.
Clara designación partidaria (los jefes de partido)

SISTEMA ALEMAN Con los cambios constitucionales de 1949:

En comparación con el pasado los constitucionalistas
alemanes evitaron:
• Inestabilidad del gobierno;
• Frecuentes disoluciones del Parlamento.
- La cláusula del 5% para ingresar al Parlamento
eliminó la fragmentación de los partidos;
- Desconfianza constructiva  se puede cambiar de
Canciller solo si los partidos de mayoría tienen listo
 otro canciller que pueda seguir la obra de gobierno--
-- ninguna mayoría parlamentaria quiere esto: es un
signo de debilidad. Con esto se ha logrado
estabilidad.
- Un canciller puede cambiar de ministro sin volver al
bundestag para pedirle confianza.
- En Alemania la moción de confianza es necesaria para
que el canciller y el gobierno asuman el cargo.

SISTEMAS FEDERALES

DESARROLLO Europa es la principal región donde surgen gobiernos

federales. Instituciones federales----Unión europea.
El gobierno federal tiene grandes capacidades de
decisión y flexibilidad.
Hay algunos de los estados federales por excelencia
tales como Alemania, suiza  hay nuevos estados
federales como Bélgica y España;

Con el surgimiento del federalismo, entra en crisis la

noción de soberanía, el estado federal es un estado con
soberanía compartida, con las autoridades locales.

El siglo xxi ha favorecido la creación de una nueva

sociedad cosmopolitita y multicultural  como seres
vivientes los estados evolucionan para no morir

El colapso de las ideas keynesianas, la desaparición del

bloque socialista y de la idea de la planificación
centralizada--- favorecieron la idea que solo las
economías de mercado pueden sobrevivir en un mundo
que cambia.
La globalización económica ha reducido la importancia
del estado nación
La interdependencia compleja está caracterizando las
relaciones internacionales modernas

CARACTERISTICAS El federalismo es constituido por dos esferas de

gobierno: nacional y estatal, que operan en un único
sistema político. En el cual han sido alcanzados acuerdos
para compartir el poder.
La forma más antigua de federalismo es la
confederación……estados que aceptan compartir
algunas decisiones estratégicas o económicas.
El sistema americano ha creado el moderno sistema
federal.
Hay una doble ciudadanía ---- los ciudadanos son
miembros de una nueva unión nacional, pero se quedan
también como miembros de la vieja institución estatal
No existen formas de federalismo sin una estructura
democrática del estado--- es necesaria una democracia
robusta.
VISIONES DEL FEDERALISMO Según Livingston: el federalismo surge en estados que
tienen diferentes culturas y etnias en su interior.
Para Horowitz: el federalismo puede reducir o exacerbar
los conflictos étnicos, no solo los soluciona.
Para Riker: El federalismo puede entregar una base
institucional común a ciudadanos que tienen diferentes
etnias
Para Anderson: el federalismo puede favorecer un
movimiento separatista en algunas regiones  las
instituciones regionales pueden movilizar la población
para obtener el apoyo necesario a la secesión;
 El federalismo favorece el gobierno en países que
tienen una gran extensión geográfica;
 El federalismo moderno tiene un sistema político
descentralizado y un gobierno con claros límites
territoriales---- favorece sociedades pluralistas y
liberales.
 24 países del mundo tienen esta forma de gobierno
que representan al 40% de toda la población.
 Hay diferentes grupos de países federales: países con
un bajo nivel de desarrollo, países latinoamericanos,
las federaciones anglosajonas y europeas, países con
características únicas como india.
CARACTERISTICAS
CONSTITUCIONES ESCRITAS DIFÍCILES DE MODIFICAR 1. No son exclusivas de los sistemas federales.
2. Se encuentran en países que han vivido fragilidades
institucionales que han terminado con periodos
dictatoriales.
3. Todos los países federales tienen constituciones
difíciles de modificar para proteger el equilibrio de
poderes; en algunos casos hay necesidad de
alcanzar mayorías de 2/3 en las dos cámaras -----
Alemania es un ejemplo.
4. Australia y suiza tienen un sistema diferente: un
voto en el congreso y un referéndum.
5. En las constituciones de los estados federales hay
una clara división de poderes y funciones entre el
gobierno local y el gobierno federal, que es central
para analizar el sistema federal de un país.

SISTEMA BICAMERAL Típico en los sistemas federales, aseguran

representatividad de los estados. Las dos cámaras tienen
poderes en temas diferentes, senado puede aprobar,
rechazar o modificar la ley financiera anual. En los
sistemas bipartidistas, los representantes locales tienen
más importancia que los nacionales, a excepción de
Alemania.
Es necesario que las dos cámaras estén a favor en temas
como: la finanza publica, decisiones de economía
pública.
Pueden formarse veto player: LAS CÁMARAS Y LOS
PODERES CENTRALES Y LOCALES
INSTITUCIONES INTERGUBERNAMENTALES
CORTE CONSTITUCIONAL
las políticas públicas en áreas complejas en muchos
casos requieren una fuerte cooperación entre los
órganos de gobierno.
El gobierno central puede con sus decisiones incentivar
algunos programas locales compartiendo los gastos  o
puede cortar gastos obligando los gobiernos locales a
financiar por completo un programa o a retirarse del
mismo; claramente esto puede generar tensiones entre
los órganos de gobierno
El federalismo puede favorecer o no permitir el
desarrollo del sistema político --- hay que analizar las
interacciones políticas e institucionales
Los jueces y las cortes interpretan y aplican la ley
reglamentando casos específicos. Hay países donde las
cortes no son especializadas como en EEUU, Australia,
Canadá, India y Malasia. Mientras que otras tienen
cortes constitucionales como Alemania, Bélgica y
España. Las cortes tienen en cuenta que sus decisiones
deben ser aceptadas por parte de los diferentes órganos
de gobierno
REINO UNIDO
 Es un sistema democrático más por evolución que por transformación. Nunca hubo brotes
dictatoriales pues el sistema ab
 sorbe y elimina anomalías. No es un sistema exportable debido a su fuerte tradición de
lealtad política de los partidos.
 No tiene constitución su proceder democrático se basa en dictámenes de los jueces y el
proceder del parlamento que se ha trasformado en reglas (actas parlamentarias). La corte
suprema que es la autoridad judicial más alta de reino unido puede anular un acta
paramentaría, pero no puede declararla inconstitucional.
 Un ciudadano ingles que piensa que sus derechos humanos están siendo vulnerados puede
recurrir a una corte invocando la Convención Europea sobre los Derechos Humanos
aprobada en 1998
 La reina tiene el poder de estabilizar el sistema, ella puede pedirle al primer ministro
resignar el cargo si no se encuentra en condiciones de salud óptima (es el gobierno de su
majestad). Hay una sola corona, pero cinco diferentes naciones: Inglaterra, Gales,
Escocia, Irlanda del Norte y Gibraltar, sin embargo, las instituciones gubernamentales
no son iguales en todo el territorio.
 Bicameral la cámara de los comunes que es elegida popularmente por colegios
uninominales tiene poder legislativo y sugieren la dirección política al primer ministro,
mientras que la cámara de los lores de dedica a controlar y revisar determinados actos que
son aprobados por la Cámara de los Comunes, no es elegida directamente principalmente
sus curules con transmitidas por herencia.
 Teóricamente un parlamentario puede controlar el poder del Primer Ministro y acusarlo de
abuso de poder. En la practica el Parlamento no ejerce este tipo de control  en caso de que
el Primer Ministro del partido de mayoría está bajo ataque político su partido se une cerca
de él y lo protege
 No se cuenta con voto de confianza por lo que se pueden formar gobiernos de minoría y el
primer ministro puede operar hasta que no se forme una mayoría de parlamentarios que lo
desconfíen.
 Tiene un sistema bipartidista, donde laboristas y conservadores se han alternado el poder
constantemente.
 El primer ministro (se nombra por un periodo de cuatro años) es el líder del partido que
obtiene las mayorías en la cámara de los comunes, por lo que hay una plena identificación
de responsabilidades. Este no cae por el partido de oposición (no se derriba la mayoría
establecida por los ciudadanos). Nombra los ministros entre los mejores parlamentarios, se
premia la confianza y las capacidades políticas.
CRITERIOS:
 1. Ganar las elecciones no solo a nivel nacional sino también al interior de su propio
partido
2. Presencia en los medios de comunicación
3. Capacidades, debe mantener el apoyo del partido o n caso de coalición, ser el
hombre/mujer de referencia.
PARA DEMOSTRAR SUS CAPACIDADES:
1. Mantener la lealtad (recompensando amigos)
2. Propiciar la cooperación (silenciando a potenciales críticos nombrándolos
ministros de gobierno)
3. Otorgando representatividad (nombrando a una mujer o minoría étnica)
4. Demostrando capacidad (dándole dirección a los ministerios del gobierno)

FUNCIONES
1. Realizar y balancear políticas internas y externas.

 El partido de oposición crea un gobierno sombra, el primer ministro debe ser cuidadoso
con él porque si hay una crisis institucional es el gobierno que lo va a sustituir.La oposición
sabe que no puede cambiar de gobierno porque no posee la mayoría para eso.
 El parlamento es considerado como la autoridad política más importante. Westminster es
la sede del congreso. Este mide el rendimiento del primer ministro obligándolo a estar
presente en la cámara de los comunes una vez a la semana en un debate parlamentario entre
él y los congresistas. ROL DE PARLAMENTARIOS: votan de acuerdo a la línea política
del partido, garantizan que las leyes del primer ministro pasen (debe analizar el estado de
animo de sus parlamentarios), pueden ejercer presión sobre un ministro para que este se
interese sobre un tema específico, puede utilizar su posición de parlamentario para atraer
la atención de los medios de comunicación sobre algunos temas. (SUPERVISAN
CONSTANTEMENTE LA LABOR DEL GOBIERNO)
 En Reino Unido hay una población multiétnica y multicultural.
 El gabinete (formado por miembros de la cámara de los comunes o de la cámara de los
lores) de ministros tiene la función de construir las políticas públicas de cada ministerio
que se presentaran en la cámara de los comunes para ser aplicadas, que al fin y al cabo debe
satisfacer los intereses del primer ministro. Debe rechazar las decisiones impopulares.
 El servicio civil, que son los consejeros ministeriales que supervisan el trabajo de los
departamentos, no son apolíticos pues están dispuestos a trabajar con cualquiera de los dos
partidos que ganen las elecciones. Se encargan de entregar las líneas guías de un acto
parlamentario y deben prever las reacciones de los medios de comunicación y de la
oposición. Deben ser conscientes de como quiere el ministro que esta política sea aplicada,
deben pensar como políticos. Entre estos resaltan los altos servidores públicos tienen
grandes capacidades sobre temas específicos.
  Tiene mecanismos que pueden absorber la inestabilidad política, Un Primer Ministro puede
caer, pero su partido opera para que de inmediato se nombre un nuevo jefe de partido y
Primer Ministro
La fuerte inestabilidad que vivió Reino Unido entre 1954 – 1979 es un caso de
electores exigentes y gobernantes inadecuados;

ANALISIS
El sistema político inglés es un sistema que ha adoptado un comportamiento democrático más por evolución que
por revolución, es considerado un gobierno unitario porque a pesar de estar constituido por 5 naciones todas se
encuentran bajo una misma corona, o estado. En reino unido los electores no votan por un gobierno sino por una
representación en el parlamento, votan en colegios uninominales con sistema electoral mayoritario. El partido
que obtiene la mayoría en el parlamento tiene el poder de poner al primer ministro, este es el encargado de formar
gobierno, lo que permite que haya una identificación clara de responsabilidades. Por lo que el primer ministro
debe ganar las elecciones no solo nacionales sino también al interior de su propio partido, mantener una imagen
positiva en los medios de comunicación y mantenerse como hombre/mujer de referencia dentro del partido. El
partido que no gana la mayoría es denominado como partido de oposición o partido sombra, aunque no tenga el
poder de cambiar de gobierno si puede aprovechar los momentos donde hay una crisis institucional para debilitar
la imagen del gobierno actual. El primer ministro cuenta con una mayoría para gobernar, estos parlamentarios
votan de acuerdo a su línea de partido por lo que se considera que es muy difícil que haya infidelidades de partido,
aunque el primer ministro cuenta fuertemente con apoyo, si dentro del partido se comienza a formar una fracción
de oposición, él puede ser sustituido si la oposición llega a ser mayoría. Para este tipo de casos el primer ministro
cuenta con la capacidad de utilizar herramientas para mantener la lealtad, recompensando amigos, propiciar la
cooperación, silenciando a la oposición otorgándole cargos ministeriales, impulsar representatividad, nombrando
a mujeres o a grupos étnicos en los cargos de gobierno o demostrando su capacidad dándole una dirección política
a los ministerios. El parlamento tiene la importante función de supervisar el proceder del primer ministro, aunque
esto sea más teórico que practico, continuamente evalúa las capacidades del primer ministro un día a la semana
durante el question time en la cámara de los comunes. El gabinete ministerial es acogido por el primer ministro
entre sus mejores parlamentarios, son los principales colaboradores del P. ministro porque ellos cumplen la
función de presentarle políticas públicas que impulsen la agenda política del primer ministro a través de sus
ministerios, estas serán luego presentadas a la cámara de los comunes para ser aprobadas y luego implementadas
por el servicio civil. El servicio civil son esos servidores públicos que tienen la capacidad de transformar esa
política en hechos prácticos, tienen que prever que es lo que quiere el ministro y como lo quiere, además de
anticipar las reacciones de la opinión pública, lo que al fin y al cabo terminaría impulsando o debilitando la imagen
del gobierno del primer ministro. Con respecto a la rama judicial, la corte suprema que es la corte con más alta
autoridad, aunque puede anular un acto del parlamento no puede declararlo inconstitucional lo que en resumidas
cuentas termina demostrando el poder tan limitado con el que cuenta la corte. Además, debido a que en reino
unido no existe una constitución y las reglas que han mantenido la democracia son actos judiciales y actos
parlamentarios, la tradición es la que ha regido esta democracia.
SISTEMA ALEMAN:
 Tienen una muy alta estabilidad política. Principalmente debido al voto de
desconfianza constructiva al canciller.
 A pesar de que ya son casi 30 años de unificación Alemania, siguen existiendo
diferencias muy marcadas tanto a nivel económico como a nivel social.
Alemania oriental se especializo en la industria pesada mientras que la
Alemania occidental se especializo en la industria tecnologicica, le dio valor
agregado.
 La formalización de la relación entre ambas alemanas se realizó con la
Ostpolitik
 Sistema bicameral, el canciller es nombrado por el presidente de la republica
(con base en los resultaos de las votaciones y las alianzas entre los partidos). El
bundesrat representantes locales, participan en la elección de los jueces y del
presidente de la república. No es elegida popularmente, el jefe del Lander es
quien asigna los puestos. Presenta los intereses regionales, funciona como un
lugar de conferencia permanente entre los estados. Tiene un # de representantes
de manera proporcional con su población (min 3 max6) por lo que para ganar
una mayoría no es necesario obtener una mayoría absoluta de los Lander sino
 tener el apoyo en los landers con una mayor cantidad de población. Puede
evaluar la legislación federal, debatir la política del gobierno y compartir
información entre el sistema federal y los estados locales. los estados
regionales pueden legislar sobre temas que la constitución no asigna de
manera exclusiva al poder federal
 el bundestag es elegido popularmente. Tiene una capacidad legislativa El jefe
del partido que gana la mayoría en el bundestag es automáticamente convertido
en canciller. El bundestag ejerce un control sobre la acción del gobierno durante
el question time donde se hacen preguntas a los miembros del gobierno.
 El canciller es el jefe del ejecutivo, símbolo del poder federal, tiene una mayoría
en el bundestag que le permite tramitar toda su agenda política. Tiene control
del gabinete ministerial. El canciller define la política gubernamental. Las
disputas entre ministerios se solucionan durante las reuniones en el gabinete
(principalmente conflictos de financiación y competencias institucionales).
 Cada ministro maneja su ministrito de acuerdo a la postura de gobierno que
tenga el canciller.
 El presidente federal tiene un rol de representación del estado. Se ubica fuera
de disputa política, pero si es muy dinámico puede influenciar el ambiente
político con sus discursos, puede hacer sugerencias a algunos tratados, pero no
los puede rechazar. Puede disolver el parlamento si un gobierno no logra la
mayoría en el voto de desconfianza constructiva.
 Antes de las elecciones los partidos forman coaliciones claras que permiten
hacer una determinación clara de responsabilidades
 El bundestag le vota la confianza al canciller
 Algunas características básicas que necesitaba cumplir el nuevo parlamento
para no volver a repetir el colapso anterior:
1.Desarrollo estable de un sistema político democrático
2.Re-crear una estructura federal de gobierno
3.Evitar la debilidad institucional
4.Establecer límites institucionales para los extremistas o fuerzas antisistema
 Alemania como sistema federal divide su poder en el gobierno local y el federal.
Los estados federales tienen un poder legislativo moderado solo pueden hacerlo
sobre temas que en la constitución no especifica que sean tratados por el federal.
 Sistema judicial: todas las cortes tanto a nivel federal como estatal operan bajo
el mismo código legal, la corte constitucional analiza y protege la constitución.
  La constitución escrita permite hacer una limitación de los poderes, el canciller
recibe la confianza del bundestag pero no puede disolver el bundestag ni llamar
a elecciones.
 Respecto al sistema de partidos, aunque Alemania es multipartidista moderado
los partidos principales forman coaliciones estables. Esta visión es
principalmente reforzada con el sistema electoral, que es mixto (mitad
proporcional y mitad mayoritario) donde se vota por los representantes locales
de manera mayoritaria , donde los partidos pequeños ( liberales y verdes)
incentivan a los electores a votar por los partidos principales y luego en la
elección mayoritaria que es a nivel nacional, los partidos principales alientan a
los electores a votar por los partidos menores, de su coalición, lo que garantiza
una estabilidad en el bundestag. En Alemania hay una cláusula del 5% que evita
la fragmentación del partido tanto a nivel local como nacional.
ANALISIS
En Alemania no se vota por un canciller sino por una representación en el parlamento, el partido
que obtenga la mayoría automáticamente convierte a su jefe de partido en canciller. Es necesario
que este reciba el voto de confianza por parte del bundestag, para poder gobernar, sin embargo,
el canciller puede hacer un cambio de ministro sin volver a pedir la confianza al bundestag. EL
bundestag es elegido popularmente por lo que es esta cámara cuenta con mayores poderes
legislativos, su principal función es la de supervisar el proceder del gobierno a través del question
time y proclamar leyes. El bundestag puede quitarle la desconfianza al canciller a través del voto
de desconfianza constructiva donde se realizan dos votaciones donde se debe obtener una mayoría
absoluta para destituirlo y para reemplazarlo, lo que permite que no haya una inestabilidad
política, pues no se reúne una mayoría para destituir al canciller sin tener una mayoría para
sustituirlo. Esta cámara tiene un sistema electoral mixto, donde se utiliza un sistema mayoritario
en los estados locales lo que evita una fragmentación de partidos y a nivel nacional se vota por
sistema proporcional, los partidos frente a este sistema electoral realizan coaliciones entre los
partidos principales y los menores lo que permiten que haya una identificación de
responsabilidades clara , así en los colegios uninominales los verdes y los liberales le piden a su
electorado que voten por la SPD o CDU y en la votación proporcional este últimos les piden asus
electorados que voten por el partido menos en coalición, el umbral de votación es del 5% lo que
impide una fragmentación de partidos. Por otra parte, del Bundesrat representa los intereses de
los estados, no es elegida popularmente por lo que cuenta con un poder legislativo moderado,
solo puede legislar sobre temas que no estén especificados que deben ser legislados por el
gobierno federal, su función es sobre todo de debatir y evaluar la legislación federal. El canciller
tiene control sobre el gabiente de ministros y como dirige la política gubernamental estos aunque
tengas autonomía ministerial sus políticas tienen que estar acordes a la política dirigida por el
canciller, las disputas entre ministerios ( princpalmente de presupuesto y competencias
institucionales) son solucionadas por el gabinete.