ORDENANZA NO 221.201 g.

MDP/C

Pachacamac, 05 de abril del 2019

rYUl'¡l( :lPAl,tD¡1ü II1STRIl'Af , xt:
PAilT{ACA}*4A[I
El Concejo Municipal del Distrito de Pachacámac en Sesión Ordinaria de la fecha.

VISTO:
El Memorando No 067-2Q19-MDP/GSCMA-SGGRD de Subgerente de Gestión de
Riesgos de Desastres, el Informe No 038-2019-MDP/GDHPS/SGPV de la Subgerencia
de ParticipaciÓn Vecinal, el Informe No 144-2019-MDP/GDUR-SGOPCHU de
Subgerencia de Obras Privadas Catastro y Habilitación Urbanas, el Informe No 016-
2019-MDP/GDUR de Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, el Informe No 085-2019-
MDP/GAJ de Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorando No 141-2019-MDP/GM de
Gerencia Municipal y el Dictamen No 002-2019 de la Comisión de Desarrollo Urbano
Rural y Transporte; y,

CONSIDERANDO;
=..
Ti+:.Qu., el artículo 7-Ade la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley 30588,
;it\lluináu que el Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma
resiva y universal al agua potable; garantiza este derecho priorizandO el
sumo humano sobre otros usos. El Estado promueve el manejo sostenible del
ua, el cual se reconoce como un recurso natural esencial y como tal, constituye un
bien público y patrimonio de la Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible;

El derecho al agua potable, supondría primariamente un derecho de naturaleza

positiva o prestacional, cuya concretización =correspondería promover
fundamentalmente al estado. Su condición de recurso nátural esencial lo convierte
en un elemento básico para el mantenimiento y desarrollo no solo de la existencia y
la calidad de vida del ser humano, sino de otros derechos tan elementales como la
salud, el trabajo y el medio ambiente, resultando prácticamente imposible imaginar
que sin la presencia del líquido elemento el individuo puede ver satisfechas sus
necesidades elementales y aun aquellas otras que, sin serlo, permiten la mejora y
aprovechamiento de sus condiciones de existencia(,..)1. El agua Fomo fecurso natural,
ng solo contribuye directamente a la consolidación de los derechos fundamentales,
l6s cuales se han hecho menciÓn, sino qyq=de_qna perspectiva del país a través de
las políticas que el Estado emprende en,W?sgrié de §ectores.2

eue, el artículo 194o de la Constltuc¡ón potittia del Perú, modificada por Ley de
Refornia Constitucional No 30305, establece que las Municipalidades Provinciales y
Distritales son órganos de Gobierno Local que gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia; entiéndase gue la
autonomía política de las municipalidades, por.lo menos, comprende: i) La facultad
para auto normarse en las materias de qompet=encia.local mediante ordenanzas y la
de complementar las normas de alcance;nacional;,ii) la facultad de auto organizarse,
a partir de su propia realidad y de las,prioridades y planes.que determine ejecütar;
¡i¡j la defensa de su autonomía en casos de conflictos de cdmpetencia iv) el derecho
de formular iniciativas legislativas en materias de competencia local. La autonomía
local no es, pues, un concepto abstracto y sin contenido, librado a la interpretación
de los gobernantes y servidores públicos de turno. La autonomía local tiene como sus
componentes esenciales y fundamentales el origen democrático de las autoridades
locales, los poderes y la facultad normativa, las competencias y las atribuciones; los
bienes y los recursos suficientes para la adecuada gestión y el desarrollo local,

Á, Jr, Poroiso N'20ó - Plozo de Armos

 :-:::::.=-:r:-==:==::::::::==::-.==-+;rtir:,trr:4:=-_::=

en
ft.uto 79o dela Ley 27gtz- Ley orgánica de Municipalidades' establece
-ttpátiiiá
erar 1.4.3, que es iJ,n'r:iín o;1á1ry1¡cipaiidades ?3lltt'il"t',,i1
l.,.'.,.,,ffi}5I,il"iil;,,.i.i.i,E.1áii"'"iitu]á[ün-i.iun.umientófísicolegaldelos
PAiIHA.CáS6r#m ientos hu ma nos

Que,conformeSeseñalaenlaactualidad,enelDistritodePachacámac
de Manchay, ;;i;;; Jto número de familias en calidad
específicamente en ru iánu
reconocidas
de ocupantes inrormlt-es uréÁtuOo, en las diferentes zonas det distrito'
-Ár"ñium¡entos de
nuñtiioi Cunttos Poblados' Agrupaciones
como Asociaciones,
que se encuentran en etapa de reconocimiento
Viviendas o Pueblos Tradicionales,

seccio n es d e te rre n o ;i^' ;á'i;;.

tó u e [
1
r *
(saneamientofísicorug"ll,quenuningresadodemaneradesordenadaaocupar
*i::':,::': :,'111:',:3i] 3Y,"" J:: ITJ:".;
ni lesales v muchas veces en
fi::'ifii,J;.i,il[""r;. i"i"rioñ sin (zonas técnicos
óiláiios
arqueológicas' ecológicas' riesgosas'
zonas que no ,on uii]r'óáiá iár i¡n que
oendientes pronun.iJdá, ü. alto riesgo
o para otros usos..e inclusive en áreas
i¡"nen calificación de intangibles, inalienaár5r
. ¡*árescriptibles por ser depoblación
naturaleza
putá
pública), por lo que se Équiere 'P ;'l';'!l :9;:;:::,'
dichu v
a serviáios básicos' dentro del
otorgarre unu ,"rof .#ffi^-;; ui;u .on acceso
legal corresPondiente.

, er artícuro 73o de ra Lev N" ?7?!.?^:t"i,9Jffll'i:"*ili''??llliir"tn'.?,[i3

'i : 3 "ü'J'l?. ú'J #. Ll'; ¿' :; lJíñ 1
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o r'r s ^ * . :, Y''i-,":,1
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I 9sp.a:i ll-v 1"1 9', ::1, ;:[:
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$::?::'fJ' I Jil.',:?:Ü, üityiiii{i Ím:i: :iL*'
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:;3Lx : i materias de su competencia'

en las
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;f.lt1"1':i#H';;iiliqT;¿id.,'¿ii:i{:i:*:;^r::i::"1ffi8''&:il",1:':Li:
ffi.i'T:T;#:;:ii:'i:ñ'I.ijü;;r'"';;;-¿;,:f.-t"'^"1'i;lli;X"§,3:['3:,'? Municipar v
'3,.ff*i:"ffi3,.0,13,i".il[5';J;"#;:.;"üri;g.nt'g',0g ra ]egis!.asien al
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qometerlas SU CbntfOl''':- ="

iiiounaf Constitucional, yv someterlas a 5u'
de la
de-Desarro]lo y Complemelt7ria de Formalización
Que, la Ley No 2BGB7, Ley Básicos' publicada en el
propiédad Informat,;¿.;;; át sueto v ootác¡án d'e servictos de que existen
iáiZOOO, fue dada en razón
Diario Oficial Et Peruano el 17 de marz-o predios y sin embargo
án ppsáslón d9
muchos poblados q'"'"tün 'üinos
anoi 'sus
to que uiuitJ ta salud y bienestar de los pobladores;
no cuentan .on ,u*iáü násicos, como LUz DEL SUR y
Ou sát'iplos-'eásicos
además de que tas Entidades Frestpdotü Posesión y/o
la-constancia de
sEDApAL les vienen requiriendo,
.orno.*r*n¡i,n,!rá1¡á
para ser atendidos;
ptanos Visados otorga"iü'poifá'ytunicipatiOaá Disttitul
servicios básicos
Que, el artículo 24 de la
ley acotad.a, señala que la factibilidad de
inrbrmales a las -que :: Lu¡"i:^:l artículo
en los terrenos ocupados por posesionariói que
ta presente G; t;-;dgára previo certificado o constancia de posesion
3o de que
Rs¡mismo, el artículo 25 señala
otorsará ra municipiild.d;; Í; Jrñrá";ion.
autorizase a las empresas prestaOorur
iu'iu*i.¡ót públícos para que, en mérito del de
áitáñaiou por la resoectiva municipalidad
certificado o la constancia de posesion posesiones
ta jurisdicción, otor;il;';."á;ti5',1üuá
á. servicibs a los bcupantes de

¡f Jr.Poroiso N" 20ó - Plozo de Armos

Primer Distrito Turístico del PerÚ
 ::.:: ,:;l:i]:-:€

a que se retiere el artículo 160 de la presente Ley, conforme a los

ue se establezcan en el reglamento.
.,,r;r:r,,\.i,rii:.ijQugi¡0Q[:Re:oLy.lon
de concejo Directivo No 1oo_2oog_suNAss-cD publicada en el
i=AilHALH.?P.R;oficial El Peruano el t7 de noviembre de 2008, re mooiñá"'et artículo oel
"Reglamento de Prestación se Servicios de Saneamiento,, estableciendo
taxativamente en el Art. 10o.-"Sujetos que pueden solicitar el acceso a los servicios,,,
10.2 señala puntualmente: " Los Poseedores informales de conformidad con lo
establecído en la normativa sobre formalización de la propiedal lnformal
deben
adjuntar copia simple del Certificado o Constancia de posesión emitida por la
Municípalidad de la circunscripción territorial correspondiente. Dichos documentos
tendrán vigencia hasta la efectiva instalación de los serv¡cios básicos en el ¡nmueole
descrito en dicho Certificado o Constancia de posesión,,,;

Que, el artículo 26o de la Ley No 29697, Ley de Desarrollo y complementaria de

Formalizaclón de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios
Básicos, dispone que "Los Certificados o Constancias de póses¡ón son documentos
extendidos por las municipalidades distritales de la jurisdicción y exclusivamente para
refiere et presente TÍruto, sin que euo constituya reconocimi tento
,¡;.,,l!i.f.lu:
q.Seuno
?_1y:_::
que afecte et derecho de propiedad de su titutar,,;

ib, ta constancia de Posesión Exclusiva para la obtención de los Servicios Básicos

rá solamente vigencia hasta la efectiva instalación de los ieiv¡c¡os básicos en
el
descrito en dicha constancia, de conformidad con lo establecido en el
2go, del rítulo III del Decreto supremo No 017-2006-vIVIENDA;

Que, el artículo 27o del Decreto Supremo Ot7-20l6-vivienda donde aprueban

Reglamento de los Títulos ll y lll de la Ley Ne 28687, señala que las
Nunicipálidades
distritales. en. cuya jurisdicción se encuentre ubicada una posesión infoimal
municipalidad p,uvil
províncial
o la
rLrc¡r sudntlo
cuando se encuen[re
li) llll,:y.,'r::
.J'J0oseeaor
encuentre dentro
oentro ge
ée su cercado,
Ceicado, otorgarán a cada
el Certificado o Constancia de Posesión pará los fines dei otorlamiento de
(,,.,;,, l" factibílidad de Servicios Básicos;

Que, el artículo 29o del Decreto Supremo en mención, señala que el Certificado o
Constancia de Posesión no se otorgará a los poseedorás de inmuebles
ubicados en
áre¿s zonificadas para usos de equipamiento educativo, ráiervados para
la dáfensa
na€ional, en las zonas arqueológicas o gue constituyén jatrimonio cultural
de la
Nación; en áreas naturales protegidas o zonas reservadas, así como áqruttu,
calificadas por el Instituto Nacional áe Defensa civil como iona.de riesgo;

Que, de acuerdo a las normas citadas, las munícipalidades tienen competencia para
regular el procedimiento referido a la expedición de conslancias de posesión que
tengan por objeto servir para la tramitación de servicios .básicos á" i;;; ;;ru y
desagüe, tal como se pretende con la aprobación de la Ordenanza en
refeíencia
siendo su finalidad la simplificación de tos trámites a nivel de la municipuiiáuá
la obtención del señalado documénto; sin que ello signifilué o conlleve óura
a colisioqar
con las normativas señaladas, cuyo cumpi¡miento oos'ervancia son de
obligatorio.
/ carácter

Que, en tal sentido y a fín de abordar dicho problema y proponer mecanismos de

solución que se encuentren, se propone establecer como'ámbito de aplicación
en
primer lugar a aquellas posesiones informales que se hubiesen
constituido hasta
Diciembre del 2015, y en segundo lugar de manera extraordinaria y
posesiones informales que se encuentren en zonas de protecciOn especial las
paisajista señaladas en el Acuerdo de concejo N' 04ó-2011-MDi/c v iratám¡ento
(debíendo
considerar a las posesiones asentadas en zonificáción no compatible para serv¡cios

¡l Jr,Poroiso N" 20ó - plozo de Armos

 que no se encuentren en las restricciones que se menciona la subgerencia
'iivadas, Catastro y Habilitaciones
Urbanas'

i.4i.'iir rr'),\r,lrAii rQuerref !t[ 3eB6-1]!IJ:- Y:::L:*'::t:i::]:?:fl 1:liJ'::::

artículo 21o de l?.
i;¡ili'ibffüffiüi,T,iffifi;ó ,;ó #.ñtF;;;iá91ei111 ?ttlt:l'1": i:-P^:Y,:::Í:#: i:i::X'::
;Ü'ilüi ; ii; ;i ;;ó m itin ore pa ra fi nes e ivl :l-d1 ?
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Iü=,iiií.1'"1i," .Üiá"'lv v ;ü ;;;i'ioarrdad'nrwill?lt'l:d:iif,?:v.?-: ,"',il',1,1;,.)l

=

;;';[;il";;;.;;;iái'ri.ior púbticoi a los asentamientos ,":11.]?il3l::lX:,::H::

(Artícu lo 40
xf.:H.H:1.:iilr;;t[ ñJréá ño m itisa bre, ba¡g. respo nsa bi idad I

oé ilr-áv Lev que modifica la Lev No 29869);

Ño 30645 -
Que, ra Ley 2e664, Lev qu.e.'lu9 .tl-sJ:l:T.?^T1c':::,t^1i.o.::Y:1"*:
ros soblu-llo-'-:1si:i:§:Jl:T3,:?"::
X3#. tsrlffi;ñbi;l e'tl i+'i9911ra quei ?,":i:':""'
á;i srÑÁcenD, fbrmulañ, aprueban normas v planes'
''ñ;;;;i'l;;'riscarizan !-- t^^ da le
'".::E'A#]#;;J.rct-
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^ñ*á ra.t^r
rector, l¡n
en
*q.a;h ffiii;;'ñ".¡á.áÍ
i:.r..= dá oestión
ro pcrahlpcido en la piár.nt" ley y
oresente lev reglamento; que el inc' 14'4
v su reslamento;.que
H,il¡:r. IlliliL.|iia
^^-^a¡áan¡¡. ññr
por tn estabreciooiñiu
locales aseguran
Ir;? ='\+\,;:i';i#;';lí*ir,i-'e{1F:1.:^:":::::::j"::"lX'::J,g?:l?f"fliT:,fi"l.ffn}':l
:¡per it¡,del mismo á.tí.ulo r"nala que los gobiernos regionales y gobiernos
f,iil='Jlil'J,j]o?"1'i"onización de tos próC.ro. áe ordenamiento del territorio su v
st r- n-¡rr:-^ Nr^¡ianar rta ñacfiÁn dp Riesoo v Desastrgs y sus procgsos;
procesos;
In'?i,i.',iá.i;- l;;;i''t¡iu ttt.iionul de Gestión de Riesso v Desastres v

'. ,r\" ? f.
. .L""*"
"*
Que, estando a lo antes señalado
y lo dispuesto por la Sub G"::Y-1u^:O'ut
privadas, catastro y Habilitaciones urbanu, dube considerarse que no se
'-_ j'
emitirá
casos: i' ZOnaS de alto o muy alto
constancia o visación de planos en los siguientes que se encuentren
riesgo no mitigable; ii. Cáuces de las ribéras del
río: poblaciones
á ,on., inund.ables; iii. Derecho de vía de la red vial del
ocupando rala marginui
que se encuentren ocupando vías
Sistema Nacional á. currut"ras: poblaciones
metropolitanasconsideradasenlaordenanzaNo34l.YMLyvíaspúblicasque
urbanas Aprobadas'
Habllitaciones
cuenten con saneamiento a través de coFoPRI-.o Frágil de Lomas
iv. Áreas naturales protegidas: zonas catalogad'as'cQmO'Ecos:igtema
de egricuitÚra y Riego; v' Z,onas
Costeras aprobaOos con iesolución del Ministerio
que cuenten con saneamiento Físico legal destinado a otros
usos como: Areas
Públicas, Zonas Deportivas y otros
Éducativas, de Salud, Zonas de Recreaiión
equipamientos urOinos; Vi, Los ubicados en
Zonas Arqueológicas o los que
previa opinión del Instituto Nacional de
constituyan patrimonio cultural de la Nación,
cada solicitud que se
Cultura. Cabe precisar, que a fin de garantizar lo señalado para su
ñ;;ñt" i.O"i¿ ser ierivada a la Subgerencia de Riesgos v Desastres
informe corresPond iente.
Noo40-2011-MDP/C que, en Su Artículo Tercero:
Que, mediante Acuerdo de concejo
*DECLARA la intangibilidad de los terrenos ubicados en las faldas o laderas de cerros'
que en el plano áe zonif¡cación correspondlente a este Distrito se encuentran
zonificados como prp zona de protección
y tratamiento paisajista zonificación que
población.de los efectos contaminantes
tiene por objeto proteger dichas áreas y a la
y riesgo físico por lo que sólo se podrían destinar
en el suelo, ,uoruuto, áiie o agua del
a arborización, paisajismo, turismo y obraá
de defensa con fines de protecciÓn física
se debe contar con
y control Oe eventos'de gáod¡námica externa". Por consiguiente' a fin de
que revlerta dicho. pronunciamiento
un Acuerdo de concejo u ordenanza posesión y/o Visación de
constancias de
regular el procedimienlo en la expedición de
Plános, en beneficio de la población'

A Jr. Poroiso No 20ó - Plozo de Armos

Primor ñislritn Trrrístico cJel Perú
 f

deñ tenerse en consideración qu. la Municipalidad de Pachacamac viene

!fl' el Reajuste de Zonificación en conjunto con el Instituto Metropolitano de
toiLE:{rtrrl'jlr,llrAt]-rp[a¡jttbdülOn (Ilqp), en cumplimiento de la Ordenanza No 1911-2015-MML,
PACHAil6NdiÉi\¡ANzA euE NoRMA Los pRocEDIMIENToS DE cAMBIo DE zoNIFIcAcIoN DE
-tiilando
LIMA METROPOLITANA, mediante el Oficio No O4O-2016-MDP/GDUR, Expediente No
t446-20t6-IMp, Con Oficio No 13oB- 2017-MML-IMP-DE, el Instituto Metropolitano
de planiflcación remite observaciones a la propuesta, las cuales fueron levantadas
mediante Oficio N0025-2017-MDP/GDUR. Mediante Oficio No 0037-2018-MML-IMP-
DE, el Instituto Metropolitano de Planificación emite que se proceda con la etapa
de
pubticación y observaciones, la exhibición de la propuesta y recolección de opiniones
de los vecinos se dio desde el 12 de febrero al 28 de marzo del año 2018. Por ello,
la Municipalidad de Pachacamac presentó la propuesta definitiva del reajuste integral
de zonificación del distrito de Pachacamac bajo expediente No 1612-2018-IMP al
Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), en dicho proceso se evaluÓ 97
solicitudes entre asociaciones y/o propietarios cuyos predios o áreas se encuentran
pueden
inmersos en la propuesta de reajuste de zonificación, y que actualmente no
contar con planos visados para iervicios básicos por encontrarse en zonificación no
compatible con el uso residenclal, a la fecha no hay pronunciamiento del Instituto
Metropolitano de Planificación.
de la Subgerencia
eue, con Memorando Múltiple No OO3-2019-MDP/GDUR-SGOPCHU
Oe bOras privadas, y
Cataitro Habilitaciones Urbanas traslada el proyecto de
Ordenanza
,,Regulir de Maneia Extraordinaria Excepcional la Expedición de la
Constancia de posesión Visación de Planos y Memoria Descriptiva para
-los
Servicios
y
Básicos,,, para su opinión técnica de la Subgerencia de ParticipaciÓn Vecinal
Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastre'
la Subgerencia de Gestión
Que, con Memorando No 0067-2019-MDP/GSCMA-SGGRD,
Ult ifiesgo de Desastre, emite opinión técnica favorable al proyecto de Ordenanza
'.Regulai de Manera Eitraord¡naria Excepcional la Expe.dición de la Constancia
de
poiésiOn Visación de Planos y Memoria Descriptiva para los Servicios Básicos".

de Participación
eue, con Informe No 038-2019-MDP/GDHPS/SGPV de Subgerencia
la
üec¡hal informa qUe eS una realidad imperante en Pachacamac especialmente en
solicitando reconocimiento de
Manchay es que residen muchos ocupantes informales
organizaciones sociales en la Municipalidad de PaChacamac, Sin embargo, existen
organizaciones sociales que en ocaSiOnes Se encuentran en zonas PTP
o zonas
l.óálránt. prohibidas, Rñte to cual no podemos. ser aienos e indiferentes mucho
posibilidad de obtener un derecho tan fundamental como el agua,
,ánor negailes la que
asi como los servicios básicos elementales, considerando son condiciones
indispensables para el bienestar físico, psicológico, soclal y económico del ser
humano.
la Sub Gere.ncia de
Que, mediante el Informe No 144-2019-MDP/GDUR-SGOPCHU, que habiéndose
Obras Privadas, Caiastro y Habilitaciones Urbanas, señala
recepc¡onaOo loé documentos mencionados en lo cual se tiene opinión favorable de
ia-suOgerencia de Gestión de Riesgos y Desastres y de la Subgerencia
de
partic¡pác¡ón Vecinal del proyecto de Ordenanza "Regular de manera extraordinaria
y excépcional la expeO¡éión' de la -Constancia de PosesiÓn, Visación de Planos y
i¡"moria Descriptiva para Servicios Básicos"
la GerenCia de Desarrollo urbano y Rural
Que, con Informe No 016-20Ig-MDP-GDUR,
traslada a la Gerencia áá Áseroría Jurídica el proyecto de ordenanza "Regular de

A Jr. Poroiso N'20ó - Plozo de Armos n-:*^- ñi^+-i¿^ a,,-i-+:^^ -J^l r.!^-,,,
 1r.-=.=jj:--_=i!1sf ill¡.{íril,I}}=:==.=

raordinaria Excepcional la Expedición de la constancia de posesión

Planos y Memoria Descriptiva para los Servicios Básicos,,

11u¡il(:lrj\J,rlAi)lQ$tG/'r§of¡ilnforme No oB5-2019-MDP/GAJ
la Gerencia de Asesoría Jurídica opina
P;\tlHA0FdVsr[ptemente a ta aprobación de la óioánanra ,,Regular de manera extraordinaria
y excepcional la expedición de la Constancia de pósesión, Visación d;-pi;;o;
Memoria Descriptiva para Servicios Básicos,, ;
Que, de conformidad con elartículo 9 inciso 8) de la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley ¡o 27972, corresponde al Concejo Municipal apioOaí modificar o derogar las
ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos;

a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por el inciso g) del artículo

zy ñ;-ziú2;";;;-i.
MAYORÍA !!áTitg de aprobación de acta, er conce;ó Múnicipar apróbó
§1J:]lo siguiente: por

REGULAR DE MANERA EXTRAORDINARIA Y EXCEPCIONAL LA EXPEDICIóN

DE LA CONSTANCIA DE POSESIÓN, VISACIÓN DE PLANOS Y MEMORIA
DESCRTPTM, PARA LOS SERVICIOS BÁS¡COS-

TÍTULo PRIMERo
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
oBJETIVOS, BASE LEGAL Y ALCANCE
AÉículo 1o.-
La presente Ordenanza tíene por objeto establecer el Procedimiento de otorgamiento
dC VISACIóT'¡ OE PLANOS-PARA SERVICIOS BASICOS Y CONSTANCIAS DE
PosEsrÓN PARA sERvrcros BAsrcos, cuvó oüjáto:.árucititar et acceso a tos
pobladores y ramtilas
puurduores familias oe
de DaJa
baja cattdao
calidad 0e vida, quglror:ril.an¡arte
de vida/ que=foi.ñ¿n., de la jurisdicción del
distrito de Pachacamac a te5
rcru cr servicios Dastcos
los servtcros básicos oe
de energla
energía eléctrica,
áléctrica, agua y desagüe;
desasüe;
garantizando la protección y el mejoramiento de vida del ser huiranó, pará
para s,
su
y el progreso de las poblaciones asentadas ubicadas en pbsesiones
de_sarrollo
in[ormales,

Aftículo 20.-
La presente Ordenanza se sustenta en la siguiente base legal:

La Constitución Política del Perú, artículos 7o-A, lg4o y 19So.

b. Código Civil - Decreto Legislativo No 295
c. Ley No 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
d. l,lo 30556 - Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para
!"y
las intervenciones del Gobierno Naqional frente a desastres y que dispone la
creación de la Autoridad para la Reconstrucción con cambios.
e, Ley No 29869 - Ley de Reasentamiento poblacional
f. Ley No 30645,- Ley que modifica la Ley 29869, Ley de Reasentamiento
Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable
9. Ley N 28687 - Ley de Desarrollo y complementaria de Formalización de la
Propiedad Informal.
h, Decreto Supremo No 006-2006-VIVIENDA - Reglamento de la Ley No 28687,
¡. Decreto Supremo No 017-2006-VIVIENDA. - Aprueban Reglamento de los
Títulos II y III de la Ley No 28687.
J. Resolución de Concejo Directivo No 1OO-2OOB-SUNASS-CD.

Á. Jr,Poroiso No 20ó - plozo de Armos

 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastre (SINAGERD)
Supremo No 006-2017-JUS - Texto Unico Ordenado de la Ley No
til,Nruu,¡¡,r:jAn;lxs'nclrRe§[eto
IiAüHAilÁhtAe7 444 t Ley del Procedimiento Administrativo General.
m. Acuerdo de Concejo No040 -201I-MDP/C de la Municipalidad de Pachacamac,
AÉícu|o 3O.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Son sujetos de la presente Ordenanza los poseedores informales de predios ubicados
en Asentamientos Humanos, Organizaciones Sociales, Pueblos Jóvenes, Asociaciones
y Cooperativas de Vivienda, que se encuentran en proceso de formalización del
distrito de Pachacamac y que a la fecha por la imposibilidad de acceso a la
formalización, no cuentan con dotación de Servicios Básicos; conforme a lo indicado
la Ley No 28687 y su Reglamento, Decreto Supremo No 006-2006-VIVIENDA; y
cumplan con las condiciones establecidas en la presente Ordenanza.

4o.- Para la presente Ordenanza se aplicarán las siguientes definiciones:

Posesionario. - Es la Persona Natural, que ocupa un predio o lote de terreno de
forma pública y pacífica, siendo que tal predio o lote no cuenta con los servicios
básicos de luz, agua y desagüe.
Constancia. - Constancia de Posesión Especial Exclusiva para Servicios Básicos,
otorgada por la Municipalidad Distrital de Pachacamac, conforme a lo establecido
en la presente Ordenanza.
Municipalidad. - La Municipalidad Distrital de Pachacamac.
Administrado, - Toda persona natural, persona jurídica, sociedad conyugal de
derecho o hecho que formula solicitud de Constancia de Posesión Especial.
Plano de Ubicación. - Plano a escala adecuada para una correcta percepción
del predio, se presenta ante la Municipalidad Distrltal de Pachacamac,
6. Visación de Planos. - Visación de Planos Especial, de planos referenciales de
Vías y Trazado, Exclusiva para Servicios Básicos, otorgada por la Municipalidad
Distrital de Pachacamac, conforme a lo establecido en la presente Ordenanza,
7. Organización Vecinal, - Es el órgano que asume la representación de un
7 número indeterminado de posesionarios a efectos de tramitar los Planos de
Ubicación y Lotización para trámite de Constancia de Posesión. La Organización
deberá contar con el reconocimiento de la Sub Gerencia de Participación Vecinal
t de la Municipalidad Distrital de Pachacamac,

CAPÍTULO II
DE LA COMPETENCIA

5o.- La Sub Gerencia de Participación Vecinal deberá proceder al

iento de la Organización Vecinal, conforme a sus funciones y atribuciones
'establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de esta Municipalidad, y
su posterior inscripción en el Registro Unico de Organizaciones Sociales - RUOS.

AÉículo 60. - La Sub Gerencia de Riesgo de Desastres evaluara las solicitudes que
le sean remitidas por La Sub Gerencia de Obras Privadas, Catastro y Habilitaciones
Urbanas para que de acuerdo a su competencia emitan pronunciamlento sobre los
riesgos existentes de conformidad con las normas que regulan el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y otras conexas.

AÉículo 7o,- La Sub Gerencia de Obras Privadas, Catastro y Habilitaciones Urbanas

es el área competente de la Munlcipalidad Distrital de Pachacamac para evaluar y
emitir la respectiva Constancia de PosesiÓn Especial y Visación de Planos para los

é. Jr. Poroiso No 20ó - Plozo de Armos

 T

$ásicos y éste es remitido a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural para

o y que emita un acto administrativo con respecto a la aprobación y/o
irtr i i,ril(lrri-ir,rDAll ¡dg*ap.,rpbació n.
PACHACAMAÜ
TÍTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMTENTO Y REQUISITOS

A¡tículo 8o.- El administrado debe presentar ante la Sub Gerencia de Trámite

Documentario y Archivo de la Municipalidad Distrital de Pachacamac los siguientes
documentos:

CONSTANCIA DE POSESION ESPECIAL (Exclusivo para dotación de Servicios

cos).

Formato de solicitud dirigida al Alcalde con atención a la Sub Gerencia de

Obras Privadas, Catastro y Habilitaciones Urbanas.
Constancia de vivencia otorgada por la Junta Directiva Vigente a la fecha de
presentación de su expediente o en su defecto constatación domiciliaria
notarial emitida por Notario Público de Lima o constatación policial de vivienda
o documento de fecha cierta que acredite la trasferencia de posesión del
' 'i, anterior poseedor, que acredite indubitablemente la posesión actual,
:t' Resolución de Reconocimiento de la Junta Directiva Vigente en el RUOS de la
¡ Municipalidad de Pachacamac.
'1"'"' j. Acta de Vecinos colindantes que den fe de la posesión del solicitante
..] I, a Documento con carácter de Declaración Jurada bajo responsabilidad y sanción
.: iIt ,"f, r!
de nulidad que deberá otorgar el solicitante indicando que sobre el bien
materia del trámite no existe conflicto de ninguna índole sea Judicial o
extrajudicial u otro que perturbe la posesión pacífica.
. Copia del Plano Visado para servicios básicos.
. Pago por derecho a trámite y verificación municipal, (*)
?J
(*) El pago por derecho a trámite y verificación munlcipal, corresponde al monto
estipulado en eITUPA v¡gente de la Municipalidad Distrital de Pachacámac, publicado
en el Diario El Peruano de fecha 16 de febrero del 20L9,

N DE PLANOS (Exclusivo pam doJaclón de §ervicios =Básicos: agua

. . Formato de solicitud dirigida al.Alcalde con atención a la Sub Gerencia de

Obras Privadas, Catastro y Habilitaciones Urbanas'
a Plano de Ubicación a escala adecuada visible.
a Plano Perimétrico con coordenadas UTM en PSAD 56 y WGS 84 a escala (1/500

;,il:ti:;"1'.Tl';il",::#3.1'?31'l;"rdenadas urM en psAD so v wGS 84

escala 1/5OO o escala visible adecUada, Este Plano debe contener una Nota
que indique: En elpresente Plano no se valida Linderos, Medidas Perimétricas,
lotización ni habilitación urbana'
Todos los Planos deberán estar sellados y firmados por profesional
responsable: Arqultecto o Ing, Civil Colegiado y habilitado y los
representantes.
Memoria descriptiva del plano de trazado y lotización fi¡mado por el
profesional y los representantes'
a beclaración Jurada de Habilidad del profesional responsable'
a DeclaraciÓn Jurada de no estar incurso y no se contravenga lo indicado en el
aftículo 12o de la presente Ordenanza.

A Jr.Poroiso N" 20ó - Plozo de Armos

 Jurada simple de la inexistencia de proceso judicial relacionado
con el área del terreno para el cual se solicita la Visación de Planos para fines
iv1r.r rlp:}. t¡trlr t: *¡s'1.¡l ll,qdq D ota ció n d e S e rvi cios Bá s icos,
\,{1 (
;

[-,4üHACÁMA{; Reconocimiento Municipal de Junta Directiva Vigente.

¡ Certificado de zonificación y vías.
Un CD conteniendo la documentación técnica correspondiente debidamente
rotulado.
Copia simple del padrón de beneficiarios de la Asociación ylo Organización
Social que se beneficiaran con los Servicios Básicos,
Pago por derecho a trámite y verificación municipal.

ra iniciar el trámite se presentará un (01) juego de planos y memoria descriptiva,

vez calificado y aprobado el interesado deberá presentar dos (2) juegos de planos
rnemoria descriptiva adicionales.

Planosy Memoria Descriptiva Visados, deberán consignar expresamente que las

mismas sólo son válidas para la tramitación de Servicios Básicos de Luz, Agua y
Desagüe.

l-a\=.1 nrticuto 9o.- Recepcionado la documentación con los requisitos indicados en el

^;.prtículo Bo de esta Ordenanza, para el.caso de Visación de Planos para servicios
i-, b5"t"o", la Sub Gerencia de Obras Privadas, Catastro y Habilitaciones Urbanas

r§ rá el registro correspondiente y derivará la solicitud a la Sub Gerencia de

i .iJ y Desastres para su informe de estimación de riesgo correspondiente, luego
derivará a la Sub Gerencia de Obras Privadas, Catastro y Habilitaciones Urbanas,
para su evaluación e inspección técnica, a efectos de verificar la posesión del terreno,
según los siguientes aspectos i. Zonificación; ii. Consolidación; iii, Ecosistema Frágil;
fr). iv. Zonas arqueológicas; v. Vías Metropolitanas (afectación vial) o áreas con
\t\o- reconocimiento físico legal consideradas públicas o vías. Luego derivara la solicitud
¡l(,con los Informes correspondientes a la Gerencia de Desarrollo
para su aprobación o
áái"ááü".i0.
)
AÉícuto 1Oo. - En cuanto a la emisión de las constancias de posesión especial
para servicios básicos, se debe tener en consideración lo siguiente: i, Actualmente
existen poblaciones que cuentan con plano visado para servlcios básicos
ertcontrándose en zonificación no residencial, las cuales han sido emitidas en los años
anteriores y en cuyo momento se constató-ta consolidación y vivencia de dicha
población, en estos casos, se solicitará un lnforme de estimación de riesgos, por parte
de la Sub Gerencia de Riesgos y Desastres con el fin de verificar que no se encuentren
en zonás de alto y muy alto riesgo no mitigable, así como lo establecido en el inciso
i) del Numeral 2 de la Tercera Disposlción Complementaria de la Ley No 30556, y de
este modo poder otorgar la Constancias de Posesión para servicios básicos previa
Inspección ocular la para la verificación de la vivencia real y permanente del
solicitante, así como la veracidad del acta que suscriben los vecinos sobre la vivencia
del solicitante; ii. Para emitir la constaneia de posesión para servicios básicos, el
predio deberá está incluido dentro del plano de trazado y lotización previamente
visado por esta entidad.

Artículo 11o,- En la revisión de las solicitudes la Sub Gerencia de Obras Privadas,

Catastro y Habilitaciones Urbanas, evaluará las condiciones de urbanismo conforme
establece el Reglamento Nacional de Edificaciones (Secciones vial, componentes
viales, porcentaje de pendiente de vía vehicular y vía peatonal, áreas de aportes,
lotes mínimos normativos, proporcionalidad de Manzanas y Lotes, accesibilidad
vehicular, afectación vial, etc.)

A Jr. Poroiso No 20ó - Plozo de Armos ñ-:.---- n:-t.-:r_ r,.,-f_Li __ -t^t ñ^._.,-
 20. - Estando a lo indicado en el artículo anterior, no procederá la entrega
Constancia de Posesión Especial, Visación de Planos Especial y Memoria
rrrr.riv¡r¡p¡¡,¡1or)rDesgrip§üa a los administrados en los siguientes casos:
I'ACHAflAI\={At]
a) Zonas de alto o muy alto riesgo'no mitigable.
b) Cauces de las riberas del río: 'poblaciones que se encuentren ocupando faja
marginal o zonas inundables.
c) Derecho de vía de la red vial del Sistema Nacional de Carreteras: poblaciones
que se encuentren ocupando vías metropolitanas consideradas en la Ordenanza
No341-MML y vías públicas que cuenten con saneamiento a través de COFOPRI
o Habilitaciones Urbanas Aprobadas.
Áreas naturales protegidas: zonas catalogadas como Ecosistema Frágil de
Lomas Costeras aprobados con Resolución del Ministerio de Agricultura y Riego,
Zonas que cuenten con Saneamiento Físico legal destinado a Otros Usos como:
Áreas Educativas, de Salud, Zonas de Recreación Públicas, Zonas Deportivas y
otros equipamientos urbanos,
Los ubicados en Zonas Arqueológicas o los que constituyan patrimonio cultural
de la Nación, previa opinión del Instituto Nacional de Cultura.
Se encuentren dentro de las distancias mínimas a redes eléctricas e
instalaciones debajo de la franja de servidumbre de alta tensión, indicadas en
ili \ el D.S No OO9-93-EM, Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas y el
Código Nacional de Electricidad.
i. .-
l+
13o.- Los administrados posesionarios asumen plena responsabilidad de los
.,..--V'Ho_-d.S/ocumentos que presentan ante la Municipalidad Distrital de Pachacamac,
=':j:i:-'l;*-E}/responsabilizándose
administrativa, civil y penalmente por la veracidad de la
información proporcionada de conformidad a las acciones que puedan derivarse de
la aplicación que faculta y se reserva a la administración prevista en el art. 34o
"Fiscalización Posterior" del TUO de la Ley No 27444.i

\*e,t¡"rlo 14o.- Quedan expresamente excluidos de los alcances y beneficios de la

Ordenanza las empresas, consorcios inmobiliarias y similares destinadas a
'7ilpresente
/ta comercialización de lotes,
a t'/

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

primera. - Establézcase el plazo de 120 díaS==ElEndario, desde que entre en vigencia
la presente Ordenanza (publicación en-=él=dfarib"-QRc¡al el Peruano) para que las
Organizaciones Vecinales o la población pr€senten las solicitudes respectivas ante la
Nu-n¡cipaliOad, pudiendo ser prorrogable, facultándose al despacho de alcaldía para
que mediante Decreto de Alcaldía emita los dispositivos necesarios para su mejor
aplicación y de ser el caso ampliar la vigencia de la misma.

Segunda. - La Constancias de Posesión y Planos Visados consignarán expresamente

en !u texto, que las mismas sólo son válidas para la tramitación de servicios básicos
de luz, agua y desagüe, teniendo en cuenta que ello no constituye reconocimiento
alguno que afecte el derecho de propiedad de su titular,

Tercera. - La información contenida en la Constancia de Posesión tendrá el valor de

Declaración Jurada ante la Gerencia de Rentas de la Municipalidad de Pachacamac,
la misma que deberá ser suscrita por el adminlstrado, debiendo precisarse que dicha
declaración no otorga derecho de propiedad sino tendrá únicamente fines tributarios.

Cua¡ta. - Los Expedientes en Trámite y en Proceso de Evaluación y Calificación, 9u€,

hasta la fecha, no han podido acceder a la visación y constancias para gestiones de

¡f ir. Poroiso N" 20ó - Plozo de Armos

n-:..^
--
ñ:-!.-:l- T- ___l-L:
 servic¡os básicos; podrán acogerse a los dispositivos establecidos en esta
-éálenoario
en un plazo de rzd áias g..rgu que entre en vigencia la
*t*u'órJtnulzá (publicación en el diario oficial el Peruano)'
u,,r,,,u,,
llA(11-{AüAIVlAll
i}AÜI-{AüAIVIA{-I ^aa}ianac áa ñr
p:::-:^".tj':lu:,,:t^3:t::'tl"Í:,,::::'tg
^ --:r- -^-^
b'$fr!;. - Las constancias !e .e,o1esló?- presénte
;;i.rióridad a ra' v que por su antisüedad las
,.IJ,U:; ,o. o,, rrinon¡iA cerán
",ii,iol,;';;;
3Í,i?3L"Tl'::üd'"JI il,'=;;[i;;'; ;i,obrás
i1i":11 -:::"::::..'.:
privadas, catastro .Y'n."l;1ft,.:'3l1l
v Habilitaciones
EXlli"li,íJoJJ;;;"i;-éro curuncia deer,i1T9-I-o-'"-:!'i^l^1Y:,, oo
se crrmnle
cumpra lAq
ras
;Hi:::";Lüu' que es
10o de ia presente ordenanza, sin costo alsuno'
".r,ñcáción
;;;i;ñ;ó áet artícuto
dentro de los programas y/o
sexta. - Los administrados que no se encuentren
proyectos de factiOiiüad de lervicios OJs¡ios, podrán obtener la Constancia de
posesión Especial, Visación de Planos con los requisitos y
procedimiento estipulados
en la Presente Ordenanza'
y Finanzas y la Gerencia de
séptimo. - Disponer que la Gerencia de Administración del caso para la.asignación de
Planeamiento y Presupuesto brinden tas facilidades encargadas del cumplimiento
recursos ¡ogísticos y ñ;;;ñt a tas un¡oádes
orgánicas
de la Presente Ordenanza'

ili -Dejarsinefecto,elacuerdodeConcejoNoO4O-2011-MDP/Cuotros
en Ia presente Ordenanza'
:os que se contrapongun u lo dispuesto
presentado por la Municipalidad
Noveno. - De aprobarse el reajuste de zonificaciÓn
Net'politana de Lima' queda sin
Disrritat ae pacnaca'ir;; ;;G-6 Mrn¡.,p;iiJáá
ái;i;l; piesente ordenanza v lo demás que contiene' =:

Décimo. - Encárguese a la Gerencia \1ic19ar' 9?I:1,:'1,1:::?:[:1?'J:*".,1

I'TS;;*§.Yfi?Iói.';i;;ñ,.*ri;r*:ig':'i?::¡3:::,?"'""i:,i:i
üuo'c.ii;:,:j:,1*::f^"1:LY::'f],
3H:¿rTi."ffi':#=;Jl;'1il".1,"i"1iáü',
"i'
3i
SuD berencld";i'
J ?:i§'§. ue ?iI'Ü áJ I iivvevvrr
ÁrErvvr ; ó é'*'ll - 1: fl qi':::::'
;;;'t*'--;to T
Rentas; el .Y"ill:Xff
desarrollo '¿e
Gerencia de Planeamiento y Presupuest?, v Gerencla de
y--:-*::']l'1,
l.Yi^,,-ianra rte nresente
ta presente
la
i#iJ.:':.ü".i;""#i.t acciones.orr.rponáientes para el cumplimientorde
Ordenanza. -=. ,:'
=bé"¡rno 20 días calendario, contadas
rrtmrrle. -- LJlevrvvvr
Dec¡mo Primero. Establecer v¡r r!---: F-'r: .' -=-
un plazo: .:o
Déci a los avancgs y hasta
Iiá'{it ¿"lá notificación del ?9to:-dT'I:Ttilt^t^:"ijilpl!l","
;iü;;oni*" rá subserencia
ro' señara ra suboerencia de
t':JI[,ffiJ¿,1%'¿'"':'';iü;J;;d"
Gestión de Riesgo de Desastres'

DécimoSegundo.-Disponerqueelpresente.actoadministrativo(Visacionde
propiedad ylo posesión' los
planos para servicios Básicos) no a-credita derecho de
posteiior quedaran sin efecto'
planos visados or. ¿i,ñü;;á; ;rri;;liááolen lo
' tnizaciones sociales que
DécimoTercero..Establecerelreconocimientoalasorgev cuando acrediten de.forma
se encuentren uoicaiai"n-iongr inrormaiei,sl?Ir*
201s'
il:ffi;Má iátáuion hasta diciembre del

cÚurLAsE
REGÍsrREsE, couUNfQuese, PUBLÍQuEse v

gMUNrcl ,-'*P" &

MUNICIP

Arrt*tli-Q- lvarez *llva z Cano

iÜ GH,NER.AL Guillermo

A Jr.Poroiso No 200 - de Armos

Primer Distrit Turístico del PerÚ
A f nnrral TalafÁnir-n' )31-1 á44