enfrentamento à

violência sexual contra

crianças e adolescentes

1
DIREITOS HUMANOS
DE CRIANÇAS E
ADOLESCENTES:
Contexto
histórico e
fundamentos
Leila Paiva

NOSSA VOZ. NOSSA FO RTA L E Z A.

Copyright © 2019 by Fundação Demócrito Rocha

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CURSO ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA CONTRA CRIANÇAS E ADOLESCENTES

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Este fascículo é parte integrante do Programa de Combate à Exploração Sexual

de Crianças e Adolescentes, em decorrência do Termo de Fomento celebrado entre
a Fundação Demócrito Rocha e a Câmara Municipal de Fortaleza, sob o nº 001/2019.

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação

E47
Enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes [coleção] /
vários autores; coordenação de conteúdo: Leila Paiva; ilustrações: Rafael Limaverde.
– Fortaleza: Fundação Demócrito Rocha, 2019.
192p.: il. color. (curso em 12 fascículos)
ISBN 978-85-7529-936-4 (Coleção)
ISBN 978-85-7529-937-1 (Fascículo 1)
1. Direitos Humanos. 2. Direitos das crianças. 3. Direitos dos adolescentes. I.
Paiva, Leila. II. Limaverde, Rafael. III. Título.
CDD 341.48
Elaborado por Edvander Pires (CRB-3/1212)

Todos os direitos desta edição reservados à:

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SUMÁRIO

1. Direitos Humanos: Aspectos conceituais................................ 4

2. O que são e quantos são os Direitos Humanos?..................... 7
3. Origem e construção do conceito de Direito
Humanos de Crianças e Adolescentes no Brasil............... 9
4. Tratados internacionais e documentos referenciais............10
5. Direitos Humanos,infância e adolescência...........................12
6. Mecanismos internacionais de proteção
dos Direitos Humanos.....................................................13

Referências........................................................................................... 15

Perfis da autora e do ilustrador......................................................... 16


Direitos
Humanos:
ASPECTOS
CONCEITUAIS
A conceituação dos Direitos Humanos
adotada por estados, pesquisadores, for-
madores e movimentos sociais, no pla-
no internacional, pode ser traduzida em
“uma sequência normatizada de direi-
tos e liberdades básicas de todos os se-
res humanos, englobando, sobretudo, o
direito à livre expressão de pensamen-
to, à igualdade perante a lei e o acesso a
esses direitos”.
O termo “Direitos Humanos” surge
com intensidade em todos os países e,
como regra internacional, no período pos-
terior ao das duas grandes guerras mun-
diais. Adota-se, portanto, a concepção
da Declaração Universal dos Direitos
4 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
Humanos (DUDH), de 1948, ratificada, e
da Declaração dos Direitos Humanos de
Viena (DDHV), de 1993.
Assim, pode-se dizer que a Declaração
Universal dos Direitos Humanos (DUDH)
estabeleceu uma mudança de paradigma
implementada que demarcou uma nova
concepção dos Direitos Humanos como
universais e indivisíveis, ou seja: são
indivisíveis porque considera-se que um
direito não se efetiva sem o outro. Eles se
fortalecem e contemplam o conjunto de
direitos que as pessoas têm, e são univer-
sais no sentido de que aquilo que é consi-
derado um direito humano no Brasil tam-
bém deve ser em qualquer país do mundo,
referindo-se a todos os Estados e a todas
as pessoas que compõem aquele Estado.
Oriundo desse novo olhar sobre os di-
reitos universais das pessoas, inicia-se o
processo de desenvolvimento e dissemina-
ção do chamado Direito Internacional dos
Direitos Humanos, com o foco na proteção
das vítimas de violações dos Direitos Huma-
nos em todo mundo, partindo de duas pre-
missas principais: (a) os Direitos Humanos
são inerentes ao ser humano, e como tais
antecedem a todas as formas de organiza-
ção política; e (b) sua proteção não se esgota
– não pode se esgotar – na ação do Estado.
É importante destacar que quando se
iniciou esse debate sobre a necessidade
de reconhecer os Direitos Humanos era
um momento em que surgia a urgência
de garantir posturas mínimas para os Es-
tados, de internacionalizar posturas, es-
pecialmente perante o ser humano, com
a intenção de desenvolver um sistema
universalmente respeitado. Isso por conta
das grandes violações vividas durante as
duas guerras mundiais.
 LINHA DO Tempo
CARTA DO TRABALHO – 1919
• Em 1919, a Organização Internacional
do Trabalho foi criada, trazendo na
Carta do Trabalho, do mesmo ano,
documento que regeria a atuação da
OIT, explicitamente na alínea “f” a
“abolição do trabalho Infantil”.
DECLARAÇÃO SOBRE
OS DIREITOS DA CRIANÇA – 1924
• Em 1924, A Liga ou Sociedade das
Nações, considerada a antecessora
da ONU, publicou a Declaração
sobre os Direitos da Criança,
composta por um preâmbulo e cinco
princípios. Esse documento serviu
de base, em 1959, para a Declaração
Universal dos Direitos da Criança.
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS (DUDH) – 1948
• Doutrinadores apontam a DUDH
como o marco do surgimento do
direito internacional dos Direitos
Humanos, de 1948, com a criação da
Organização das Nações Unidas.
• A DUDH traz nos artigos 25 e 26
dispositivos que tratam da infância
de forma específica.
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS
DA CRIANÇA –1959
• Após a Segunda Guerra surge o
Fundo de Emergência das Nações
Unidas para as Crianças – UNICEF
enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes 5
– United Nations International
Children’s Emergency Fund criado
para auxiliar as crianças dos países
assolados pela guerra. Em 1953,
foi transformada em agência
permanente e especializada para a
assistência à infância dos países em
desenvolvimento.
• Com a criação das Nações Unidas
surgiram inúmeros documentos.
Declarações, Resoluções e Tratados
internacionais passaram a se
ocupar da proteção da criança no
âmbito global, aliados a sistemas
regionais de direitos humanos. Um
desses, e de importância ímpar, foi a
Declaração Universal dos Direitos da
Criança de 1959.
CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS
DA CRIANÇA – 1989
• A Convenção sobre os Direitos
da Criança, promulgada em
1989 e implantada no Brasil
pelo Decreto nº 99.710, de 21 de
novembro de 1990, foi concebida
tendo em vista a necessidade de
garantir a proteção e cuidados
especiais à criança, incluindo
proteção jurídica apropriada,
levando em consideração que
em todos os países do mundo
existem crianças vivendo em
condições extremamente adversas
e necessitando de proteção
especial. Em 20 de novembro de
1989, trigésimo aniversário da
Declaração dos Direitos da Criança,
a Assembleia Geral das Nações
Unidas aprovou por unanimidade
a Convenção sobre os Direitos da
Criança UNICEF – CDC.
• A importância da CDC está,
sobretudo, no erigir como direitos
humanos positivados, ou seja,
como direitos constitucionais
fundamentais, a maior parte das
normas principiológicas do Estatuto
da Criança e do Adolescente, que a
precedeu em termos formais, meses
antes, em 1990.
2000
• O
Primeiro Protocolo Facultativo para
a Convenção sobre os Direitos da
Criança sobre a venda de crianças,
prostituição e pornografia infantis.
2000
• O
Segundo Protocolo Facultativo
para a Convenção sobre os Direitos
da Criança sobre o envolvimento de
crianças em conflitos armados.
2011
• O
Terceiro Protocolo Facultativo
para a Convenção sobre os Direitos
da Criança sobre procedimentos
de comunicação protege
expressamente o direito de meninas
e meninos a buscar reparação para
as violações de seus direitos.
 Desse modo, a DUDH surge para tentar 4. Inviolabilidade: nenhuma lei cons-
mobilizar os Estados para criarem meca- titucional nem nenhuma autori-
nismos que pudessem coibir ou reparar dade pode desrespeitar os direitos
ações contra pessoas ou grupos, produzi- fundamentais de outrem;
das, muitas vezes, por eles mesmos. O do- 5. Irrenunciabilidade: nenhum ser
cumento advém do sentimento de que, se humano pode abrir mão da existên-
naquele momento houvesse uma norma- cia desses direitos;
tiva internacional sobre o tema, o mundo
6. Universalidade: devem ser respei-
não teria vivido os horrores do nazismo,
tados e reconhecidos no universo
conforme ressaltam jornalistas e defenso-
dos seres humanos;
res de direitos.
Como se pode perceber, os Direitos Hu- 7. Limitabilidade: não há nenhuma
manos são aqueles que possuem caracte- hipótese de direito humano absolu-
rísticas afirmadas nos dois documentos to, eis que todos podem ser ponde-
mundiais já citados. Em síntese: rados com os demais;
8. Complementaridade:  os Direitos
1. Historicidade: são históricos, ou
Humanos fundamentais não devem
seja, são reconhecidos a partir de um
ser interpretados isoladamente,
processo histórico. Não nascem, são
mas sim de forma conjunta, com a
construídos por uma coletividade;
finalidade da sua plena realização.
2. Inalienabilidade: são direitos in-
transferíveis e inegociáveis;  Observa-se que as necessidades, em
todo o mundo, foram as responsáveis pela
3. Imprescritibilidade: não deixam de
formatação dos Direitos Humanos enquan-
ser exigíveis em razão do não uso;
to norma internacional, já que os Direitos
Humanos precisam responder às reali-
dades e necessidades sociais embasados
pelos princípios trazidos pelos documen-
tos internacionais que os positivam. Daí a
constatação de que, se seres humanos não
nascem iguais e livres do ponto de vista do
exercício de direitos, como afirma o artigo
1º da Declaração Universal dos Direitos
Humanos da ONU, é preciso que a coleti-
vidade a que se pertence afirme esses di-
reitos, isto é, seu território afirme esse di-
reito. É essa decisão conjunta, formalizada
nas normas internacionais, que efetiva os
direitos e garante a todos direitos iguais.
Assim, é essencial debruçar-se sobre o
tema, para situar o conceito de violência
sexual como uma das violações aos Direi-
tos Humanos de crianças e adolescentes
e, principalmente, entender que crianças
e adolescentes têm direito à proteção con-
tra qualquer tipo de violência, reconheci-
do nos documentos internacionais e assu-
mido pelo Brasil.

6 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste

2.
O que são e
quantos são os
DIREITOS HUMANOS?
Como já foi dito, o conceito de Direitos Hu-
manos não tem um consenso, mas impor-
ta destacar as premissas para a definição
do que são Direitos Humanos.
Quando se fala em Direitos Humanos,
refere-se, sobretudo, a direitos baseados
no princípio de respeito ao indivíduo.
Daí pode-se definir Direitos Humanos
como aqueles direitos que todas as pesso-
as nascem merecendo, sem distinção por
qualquer razão, apesar de que a dinâmica
social tem negado esses direitos a deter-
minados grupos.
No entanto, muitas pessoas, quando
perguntadas sobre seus direitos, irão ci-
tar apenas a liberdade de expressão e de
crença e até o direito de ter um banheiro
digno ou de tomar banho todo os dias
ou talvez mais um ou mais outro. Não há
dúvida de que são direitos importantes,
mas o propósito dos direitos humanos é
muito mais amplo. Eles significam opção
e oportunidade. Significam a liberdade de
conseguir um emprego, seguir uma carrei-
ra, escolher um parceiro e criar seus filhos.
Eles incluem o direito de viajar livremente
e o direito ao trabalho remunerado, sem
assédio, abuso ou ameaça de ser demitido
de forma arbitrária. Eles abrangem, inclu-
sive, o direito ao lazer.
enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes 7
TÁ NA Lei
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS - 1948
1 Direito à liberdade, igualdade
e dignidade
2 Direito à não discriminação
3 Direito à vida, à liberdade
e à segurança pessoal
4 Direito de não ser mantido
em escravidão ou servidão
5 Direito a não ser submetido
à tortura ou castigo cruel
6 Direito de ser reconhecida
com pessoa perante a lei
7 Direito à igualdade perante
a lei sem qualquer distinção
8 Direito à garantia legal
dos Direitos Humanos
9 Direito a não ser arbitrariamente
preso, detido ou exilado
10 Direito a julgamento justo e público
11 Direito à presunção de inocência
e sanção compatível
12 Direito à privacidade
13 Direito à liberdade de locomoção
e residência dentro e fora do país
14 Direito de procurar asilo
se for vítima de perseguição
15 Direito a uma nacionalidade
16 Direito de contrair matrimônio
e fundar uma família
17 Direito à propriedade
18 Direito à liberdade de pensamento,
consciência e religião
19 Direito à liberdade
de opinião e expressão
20 Direito à liberdade de reunião
e associações pacíficas
21 Direito de tomar parte no governo
direta ou indiretamente e ter acesso
ao serviço público de seu país
22 Direito de acesso aos direitos
sociais e culturais
23 Direito ao trabalho remunerado
e demais proteções
24 Direito a repouso e ao lazer
25 Direito a um padrão de vida capaz
de assegurar a si e a sua família
saúde e bem-estar
26 Direito à educação
27 Direito de participar livremente
da vida cultural da comunidade
e à proteção dos direitos autorais
28 Direito de exercer seus direitos
reconhecendo o respeito ao outro
29 Direitos não podem contrariar
os princípios da Declaração
30 Não poderá haver nenhuma
interpretação, do direito de
exercer qualquer atividade ou
praticar qualquer ato destinado
à destruição de quaisquer
dos direitos e liberdades
aqui estabelecidos
 De acordo com a Declaração Univer-
sal dos Direitos Humanos, estes são 30 TÁ NA Lei
(trinta) direitos, construídos a partir da di-
versidade de demandas no mundo. Emenda Constitucional n° 45, de 8 de
Destaca-se que no Brasil essa concepção dezembro de 2004, que inseriu o §3°
toma maior importância, uma vez que tais do art. 5° na Constituição Federal:
direitos estão alçados ao grau de direitos “Os tratados e convenções
constitucionais, por força da Emenda Cons- internacionais sobre Direitos
titucional n° 45, de 8 de dezembro de 2004. Humanos que forem aprovados
Para fins didáticos, alguns teóricos clas- em cada Casa do Congresso
sificam os Direitos Humanos. Alguns classi- Nacional, em dois turnos, por 3/5
ficam em Gerações de Direito Humanos e votos dos respectivos membros,
outros em Dimensões de Direitos Humanos. serão equivalentes às emendas
Entende-se que a classificação que melhor constitucionais” (BRASIL, 1988).
reconhece o fato desses direitos serem com-
plementares é a classificação dos Direitos
Humanos por dimensões. Vejamos:
•• Direitos Humanos de Primeira Di-
mensão: Direitos civis e políticos, que
englobam os direitos à vida, à liberda-
de, à propriedade, à igualdade formal,
às liberdades de expressão coletiva,
os direitos de participação política e
ainda algumas garantias processuais.
•• Direitos Humanos de Segunda Di-
mensão: Direitos sociais, econômi- #FICAADICA
cos e culturais.
•• Direitos Humanos de Terceira Dimen- Para fixar o conteúdo e saber
são: Direitos dos povos, da solidarieda- mais, assista ao vídeo “O que são
de, fraternidade e do desenvolvimento. Direitos Humanos?”. Disponível em:
•• Direitos Humanos de Quarta Di- www.unidospelosdireitos
mensão: Direito à democracia, como humanos.org.br/what-are-human-
valor e princípio. rights/videos/no-one-can-take-
•• Direitos Humanos de Quinta Di- your-rights.html.
mensão: Direito à Paz.

8 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste


3.
Origem e
construção
DO CONCEITO DE
DIREITO HUMANOS
DE CRIANÇAS
E ADOLESCENTES
NO BRASIL
O processo de infantilização inicia-se
a partir de um interesse acentuado pela
educação da criança desenvolvido pelo
Estado, com objetivos de assegurar uma
população adulta saudável, adaptada e
produtiva. Essa política aguça o interesse
dos religiosos e higienistas, que se apre-
sentavam, antes de tudo, como moralis-
tas. A família deixa de ser capacitada a
educar os filhos e estes passam a ser edu-
cados sob a tutela da escola.
Apenas no século XIX a criança foi ob-
jeto da primeira norma legal de prote-
ção que estabelecia o limite mínimo de
idade para o trabalho nas minas de car-
vão. Com a criação da Organização In-
enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes 9
ternacional do Trabalho (OIT), em 1919,
surge a necessidade de criação de meca-
nismos jurídicos de proteção da criança
no ambiente de trabalho.
A ideia de proteção à infância surgiu
apenas ao final do século XIX e início do
século XX, porém como aplicação dos di-
LINHA DO Tempo
reitos do homem à infância, somente nos
últimos vinte anos do século XX.
O século XVIII ainda enxergava as crian-
ças como “menores” que precisariam de Você sabia que a criança recebe
alguma proteção do Estado, por meio de o estatuto de “criança” instituído
um sistema disciplinador, até consegui- através de políticas sociais
rem alcançar condições para ingressarem
introduzidas pelo Estado apenas a
no modo de produção econômica. partir do século XVIII?
Em 1919, com a criação da OIT, sua
Essa infantilização da criança
Carta do Trabalho, do mesmo ano, docu- não é natural nem generalizável
mento que regeria a atuação da OIT, expli- a todas as sociedades. Relata-
citamente prevê na alínea “f” a “abolição se que até o início da época
do trabalho infantil”. moderna, a criança passava a
Em 1924, A Liga ou Sociedade das Na- ser independente, cuidar de si
ções, considerada a antecessora da Or-
ganização das Nações Unidas (ONU), pu-
mesma e a frequentar o mundo dos
adultos como uma igual por volta
blicou a Declaração sobre os Direitos da
Criança, composta por um preâmbulo e
dos sete anos.
cinco princípios. Esse documento serviu
de base para a Declaração Universal dos
Direitos da Criança, em 1959.
No pós-Segunda Guerra, surge o Fundo
de Emergência das Nações Unidas para
as Crianças (Unicef), criado para auxi- #FICAADICA
liar as crianças dos países assolados pela
guerra. Em 1953, o Fundo foi transforma- Dois vídeos interessantes
do em agência permanente e especializa- para você assistir:
da da ONU para a assistência à infância A invenção da Infância:
dos países em desenvolvimento. www.youtube.com/
Com a criação das Nações Unidas sur- watch?v=c0L82N1C7AQ.
giram inúmeros documentos referenciais TV Escola: 25 anos do Estatuto da
atinentes à infância. Declarações, resolu- Criança e do Adolescente:
ções e tratados internacionais passaram a www.youtube.com/
se ocupar da proteção da criança no âmbi- watch?v=tO0q1b7ygb4.
to global, aliados a sistemas regionais de
direitos humanos.
4.
Tratados
internacionais
E DOCUMENTOS
REFERENCIAIS
A Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos (DUDH) de 1948 marcou uma nova
etapa do sistema de valores no âmbito
internacional, transcendendo questões
ideológicas, culturais ou religiosas, e se
apresentou como universal, pois era dire-
cionada a todos os seres humanos, sem
distinção, além de situá-los no mesmo
plano dos direitos civis, políticos, econô-
micos, sociais e culturais.
A DUDH tornou-se referência e funda-
mentação de todas as declarações e tra-
tados internacionais de Direitos Humanos
que lhe seguiram. Em relação às crianças, a
Declaração de 1948 faz expressa menção ao
direito e a cuidados especiais para a mater-
nidade e à infância, tema que foi retomado
posteriormente na Declaração dos Direitos
da Criança, de 1959, e na Convenção sobre
os Direitos da Criança (CDC), de 1989.
A partir da Declaração dos Direitos da
Criança, a realidade da infância sofre alte-
10 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
Documentos
REFERENCIAIS
INTERNACIONAIS
•• Declaração Universal
ração, ainda numa perspectiva simbólica dos Direitos Humanos;
muito mais normativa do que com reais •• Convenção sobre os Direitos
participações sociais ou políticas. Porém, da Criança e Protocolos
a alteração da norma internacional impôs Facultativos;
uma evolução hoje bastante sentida, so- •• Acordos e Tratados
bretudo no Brasil, que elaborou uma nor- Internacionais (Gênero,
ma muito avançada do ponto de vista da Sexualidade);
garantia dos direitos da criança. •• Convenção 182 da OIT;
Essa evolução tem imposto novos de- •• Diretrizes dos Congressos
bates sobre reais práticas de efetivação mundiais de Estocolmo (1996),
dos direitos protagonizados na Conven- Yokohama (2001) e Rio de
ção sobre os Direitos da Criança e no Es- Janeiro (2008).
tatuto da Criança e do Adolescente (ECA).
NACIONAIS (BR):
A Convenção sobre os Direitos da Crian-
ça, promulgada em 1989, e implantada no •• Plano Nacional de Enfrentamento
Brasil pelo Decreto nº 99.710, de 21 de no- da Violência Sexual Infantojuvenil
vembro de 1990, foi concebida tendo em (2000);
vista a necessidade de garantir a proteção •• Plano Nacional dos Direitos
e cuidados especiais à criança, incluindo Humanos (PNDH 3);
proteção jurídica apropriada, levando em •• Plano Nacional de
consideração que, em todos os países do Enfrentamento ao Tráfico de
mundo, existem crianças vivendo em con- Pessoas;
dições extremamente adversas e necessi- •• Plano Nacional de
tando de proteção especial. Enfrentamento da Violência
Os artigos 19 e 34 abordam medidas Sexual contra Crianças e
voltadas à proteção de crianças contra a Adolescentes 2013.
violência sexual.
 TÁ NA Lei
CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANÇA
Artigo 19
1. Os Estados-Partes adotarão
todas as medidas legislativas,
administrativas, sociais e
educacionais apropriadas para
proteger a criança contra todas as
formas de violência física ou mental,
abuso ou tratamento negligente,
maus tratos ou exploração, inclusive
abuso sexual, enquanto a criança
estiver sob a custódia dos pais, do
enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes 11
representante legal ou de qualquer
outra pessoa responsável por ela.
2. Essas medidas de proteção
deveriam incluir, conforme apropriado,
procedimentos eficazes para a
elaboração de programas sociais
capazes de proporcionar uma
assistência adequada à criança e às
pessoas encarregadas de seu cuidado,
bem como para outras formas de
prevenção, para a identificação,
notificação, transferência a uma
instituição, investigação, tratamento e
acompanhamento posterior dos casos
acima mencionados de maus tratos
à criança e, conforme o caso, para a
intervenção judiciária.
Artigo 34
Os Estados-Partes se comprometem a
proteger a criança contra todas as formas
de exploração e abuso sexual (ONU, 1989).
5.
Direitos
Humanos,
INFÂNCIA E
ADOLESCÊNCIA
Para o debate sobre o enfrentamento da
violência sexual contra crianças e adoles-
centes, a garantia dos Direitos Humanos,
prevista na norma pátria, assume especial
relevância. Em face da nova concepção
trazida pela normatização internacional
dos direitos, observou-se a disseminação
de um processo de internacionalização da
abordagem em torno de tais direitos e foi
alterado o foco da proteção, retirando a
centralidade da discussão do próprio Es-
tado e se inclinando para as vítimas.
Porém, é oportuno o debate sobre a
contemporaneidade das relações dos Di-
reitos Humanos com os demais ramos do
Direito e com as outras Ciências Sociais e
a importância da transversalidade com
12 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
temas como gênero, raça, etnia, econo-
mia e geração, por exemplo.
Um questionamento que tem sido feito
é o quanto tem sido efetiva a normatiza-
ção dos Direitos Humanos, considerando
aqui os Direitos Humanos de crianças e
adolescentes para a sua real efetividade.
No Brasil, temos o Estatuto da Criança
e do Adolescente (ECA – Lei nº. 8.069/1990)
com direitos garantidos, desde 1990, e ain-
da assim temos muitos desafios e assisti-
do até a desrespeitos absurdos à dignida-
de humana da infância e da adolescência
no Brasil. Essa realidade também pode ser
observada em outros países. Por óbvio, o
caso brasileiro ainda apresenta maiores
nuances diante da diversidade apresenta-
da, tanto do ponto de vista regional, quan-
to territorial, étnico, econômico e social.
A questão da violência sexual tem uma
inegável importância, seja na esfera social,
política ou jurídica, pois, na medida em
que constitui uma agressão à sexualidade
dos indivíduos, representa um verdadeiro
crime contra a pessoa humana e, como
tal, necessita ter a sua análise ampliada.
Embora o debate esteja longe de encon-
trar consensos ou certezas, conforme já en-
fatizado, é de suma importância entender
os conceitos de violência sexual a partir da
perspectiva dos Direitos Humanos, caso
contrário será impossível elaborar políti-
cas de caráter preventivo, de atendimento
às vítimas ou repressivas, sobretudo em se
tratando de crianças e adolescentes. E esse
foi o maior objetivo desse artigo.
O Brasil teve um longo caminho para
reconhecer à existência jurídica (ter no or-
denamento jurídico o reconhecimento de
que pessoas com menos de dezoito anos
são sujeitos de direitos) de sua infância e
adolescência, e ainda persegue o objetivo
de concretizar o reconhecimento de meni-
nos e meninas como sujeitos de direitos,
apesar do necessário destaque para os
avanços na legislação.
A partir dos documentos internacionais,
que são discutidos sempre de forma sistê-
mica com os documentos que tratam dos
demais temas, é preciso pensar a aborda-
gem dos Direitos Humanos de forma ampla,
alinhando a pauta aos outros movimentos,
entendendo a violência sexual como mais
um delito com forte componente de gêne-
ro, raça, etnia, classe e territorialidade.
Ademais, enfrentar o fato de que o Bra-
sil é um país que legitima esse tipo de prá-
tica quando reforça o machismo e o sexis-
mo cotidiano nas relações sociais, o que
pode contribuir para tornar mais transpa-
rente a realidade de impunidade que ain-
da reina em torno do assunto.
6.
Mecanismos
internacionais
DE PROTEÇÃO DOS
DIREITOS HUMANOS
Os sistemas internacionais de proteção
dos Direitos Humanos são o conjunto das
normas e estruturas que vão desde órgãos
e mecanismos internacionais surgidos a
partir de 1945 com o intuito de promover
a proteção desses direitos. Na atualidade,
existem 3 sistemas regionais de prote-
ção (interamericano, europeu e africano)
e 1 sistema universal (Nações Unidas).
A partir da criação desses mecanismos
foi possível fazer gestão do cumprimento
dos acordos internacionais, tratados, proto-
colos e convenções por parte dos Estados.
enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes 13
#FICAADICA
OS SISTEMAS INTERNACIONAIS
DE PROTEÇÃO DOS DIREITOS
HUMANOS
Sistema Interamericano de
Proteção dos Direitos Humanos
O Sistema Interamericano de
Proteção dos Direitos Humanos
é o sistema regional aplicável ao
Estado brasileiro e é composto
pela Comissão Interamericana
de Direitos Humanos e pela
Corte Interamericana de
Direitos Humanos, órgãos de
monitoramento da Organização dos
Estados Americanos (OEA).
Sistema de Proteção dos Direitos
Humanos das Nações Unidas
A promoção e proteção dos Direitos
Humanos é um dos principais
objetivos da Nações Unidas. Com
a adoção da Declaração Universal
de Direitos Humanos, em 10 de
dezembro de 1948, a ONU começou
a desenvolver diversos padrões e
normas internacionais de Direitos
Humanos, bem como mecanismos
para promover e proteger
esses direitos.
Links
IMPORTANTES
CORTE INTERAMERICANA
DE DIREITOS HUMANOS: 
http://www.corteidh.or.cr/index.cfm.
Comissão Interamericana de
Direitos Humanos: 
http://www.cidh.org/Default.htm.
Organização dos
Estados Americanos:
http://www.oas.org/pt/.
Alto Comissariado das Nações
Unidas para os Direitos Humanos: 
http://www.ohchr.org/EN/Pages/
WelcomePage.aspx.
Conselho de Direitos
Humanos das Nações Unidas: 
http://www.dhnet.org.br/abc/onu/
conselhos_dh.htm.
Mecanismo de Revisão Periódica
Universal das Nações Unidas:
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/
UPR/Pages/UPRMain.aspx.
Revisão Periódica Universal:
http://rpubrasil.org/.

Como parte da história de lutas por ga-
rantias de direitos, nascem as primeiras
reivindicações sobre os direitos reprodu-
tivos e direitos sexuais, que passaram a
fazer parte das pautas internacionais pela
garantia dos Direitos Humanos, logo após
as mulheres conquistarem seus direitos à
educação e ao voto.
A partir disso, várias conferências e
eventos pautaram o tema dos direitos se-
xuais e reprodutivos em suas discussões,
auxiliando na conquista de muitos direitos.
O processo de reconhecimento dos
direitos sexuais de crianças e adolescen-
tes mantém alguns paralelos com esta
trajetória, mesmo que com certo lapso
temporal. O processo de reconhecimento
de direitos de cidadania no Brasil aconte-
ce ao mesmo tempo em que, no mundo,
avança-se para o estabelecimento de um
14 Fundação Demócrito Rocha | Universidade Aberta do Nordeste
novo paradigma sobre a infância: o da
proteção integral dos direitos da crian-
ça e do adolescente.
Temas como preconceito de gênero,
classe, raça, território e geração não se
relacionam necessariamente com a orien-
tação sexual e/ou identidade de gênero
das pessoas, mas com traços físicos e/
ou comportamentos que lembrem o sexo
oposto. Diz respeito à aparência, à imagem
das pessoas. Afirmar o direito de acesso
aos Direitos Humanos é de fato promo-
ver a proteção dos direitos de crianças e
adolescentes no Brasil e no mundo.
Assim, entender o contexto em que
foi necessário e como se dá a responsa-
bilidade do Estado para a efetivação dos
Direitos Humanos é condição para enten-
der, prevenir e enfrentar a violência sexual
contra crianças e adolescentes.
#FICAADICA
Uma pesquisa da Anistia
Internacional, nos EUA, concluiu que
os estudantes LGBT são ofendidos, em
média, 26 vezes por dia. 80% deles são
isolados socialmente. Mais da metade
ouve comentários desagradáveis
por parte de professores/as e da
administração. Se a evasão de alunos/
as heterossexuais chega a 11%, quase
três em 10 estudantes homossexuais
abandonam a escola e 19% são
agredidos fisicamente na escola.
Segundo a mesma fonte, na grande
maioria dos casos, o corpo docente
não intercede em relação a essa forma
de violência, e se os/as professores/as
forem LGBT, podem ser demitidos/as
em 40 estados.
Para ilustrar, em Fortaleza, a
pesquisa do Programa de Ações
Integradas e Referenciais, promovida
pela Secretaria de Direitos Humanos
da Presidência da República e
coordenada pela professora Glória
Diógenes, tem um caso emblemático
de evasão escolar decorrente do
bullying homofóbico, por meio de
um depoimento de um garoto com
17 anos para a pesquisa: “Mulher,
é maravilhoso estudar. Lá onde eu
estudava era tudo. Mas só, mulher, que
eu não tenho paciência mais. Todo dia
eu ficava aguentando aquele mesmo ó,
todo mundo falando pêi gay, pêi gay...
(G., Castelão, masculino, 17 anos).
DIÓGENES, G. Os sete sentimentos
capitais: exploração sexual comercial de
crianças e adolescentes (2008, p. 202.)
Você acha que chamar a atenção
para a dimensão do preconceito e
da intolerância podem ajudar na
proteção de crianças e adolescentes
vítimas de violência sexual?
Referências
BRASIL. Constituição da República ONU. Assembleia Geral das Nações cenários amazônicos, rede de proteção
Federativa do Brasil. Brasília: Casa Civil, Unidas. Convenção das Nações Unidas e responsabilidade empresarial. Rio de
1988. Disponível em: http://www4. sobre os Direitos da Criança. 1989. Janeiro: Lumen Juris, 2017. v. 1. pp. 77-106.
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16 jul. 2016. pdf_publicacoes/convencao_direitos_ SANTOS, B. S. Os Direitos Humanos na Pós
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BRASIL. Estatuto da Criança e do www.ces.uc.pt/publicacoes/oficina/
Adolescente (Lei nº 8069 de 13 julho de PAIVA, Leila. Violência Sexual Contra ficheiros/10.pdf. Acesso em: 10 jan. 2016.
1990). Brasília: Casa Civil, 1990. Disponível Crianças e Adolescentes como Violação
em: http://www4.planalto.gov.br/ dos Direitos Humanos: Construções TRINDADE, A. A. C. Tratado de Direito
legislacao. Acesso em:16 jul. 2016. Históricas e Conceituais. Violência Internacional dos Direitos Humanos. Porto
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Rio de Janeiro: SDH/PR, 2008. Disponível
em: http://pair.ledes.net/gestor/titan.
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Estado quando a vítima da violência
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da Violência Sexual contra Crianças e
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resistência. In:
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LEAL, M. L. P. A Mobilização das ONGS
o Enfrentamento à Exploração Sexual
Comercial de Crianças e Adolescentes no
Brasil. Brasília: Editora Universidade de
Brasília, 2014.

enfrentamento à violência sexual contra crianças e adolescentes 15

 LEILA PAIVA (autora)
Advogada, mestra em Direito pela Universidade Católica de Brasília (UCB), especialista em
Direito Público e Processo Penal pela Universidade de Fortaleza, professora de Direitos Hu-
manos e Direitos da Criança, pesquisadora do Núcleo de Estudos Especializados em Terceiro
Setor (NEPATS) da UCB. É membro da Comissão de Direitos Humanos e da Comissão Especial
dos Direitos da Criança e do Adolescente da OAB - CE. Compôs a equipe de elaboração do
Plano Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3) e a equipe de sistematização e revisão do
Plano Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes. Foi
coordenadora do Programa Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças
e Adolescentes da SDH/Presidência da República e do Serviço Disque 100, e coordenou a
Secretaria Executiva do III Congresso Mundial contra a Exploração Sexual de Crianças e Ado-
lescentes, em 2008.

RAFAEL LIMAVERDE (ilustrador)

É ilustrador, chargista e cartunista (premiado internacionalmente) e xilogravurista. Formado em
Artes Visuais pelo Instituto Federal de Educação, Ciências e Tecnologia do Ceará (IFCE). Escreve
e possui livros ilustrados nas principais editoras do Ceará e em editoras paulistas.

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