Usted es asesor en materia minera y la familia Mendoza le consulta sobre la posibilidad de ejercer un derecho de

propiedad sobre los recursos naturales renovables y no renovables derivado de una adjudicación de baldíos en su favor,
realizada por el Estado soberano del Cauca durante el período federal. Usted como consultor que información adicional
solicita y qué responde.

Es necesario conocer info como: Tiempo de explotación, hace cuanto están explotando o si ha dejado de explotar en algún
momento. ¿Cuenta con registro de propiedad privada? Ley 685. Si no se cumple con lo anterior se debe hacer el proceso
para adquirir la concesión: Verificar si no es un área restringida, verificar que no haya títulos o concesiones previas, reunir
documentación básica para solicitar concesión ante ANM. Si no está disponible puede que le impongan una servidumbre.

Mediante la Ley 2280 de 2012 que modifica la ley de regalías, se aumentan las regalías por la explotación de oro al 10%.
Usted es titular de una concesión para oro otorgada en 2001. La autoridad minera le exige realizar los pagos de regalías
a partir de la vigencia de la nueva ley con base en la nueva tarifa. ¿Considera procedente este requerimiento?
Fundamente legalmente su respuesta. ¿Qué pasa si lo que aumenta son los impuestos?

Esto no es válido ya que la concesión fue adquirida en el año 2001 cuando se tenían otras tarifas para regalías, sin importar
que la ley cambie y las tarifas cambien los deberes y derechos de tarifas a pagar se rigen con las condiciones respectivas
a la ley existente en el momento que se otorgó el contrato, es decir la ley que lo acogió. Ley 1530 de 2012: Regula la
organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías. Artículo 13. Fiscalización

La empresa Orolindo es beneficiaria de un contrato para la explotación de plata otorgado en marzo de 1980 por 30
años. El 1 de marzo de 2011 la empresa se acoge a la ley 685 de 2001 y solicita prórroga del contrato por 30 años
adicionales. Usted como autoridad minera, ¿cómo responde esta petición?

La empresa no puede solicitar una prórroga del contrato porque el contrato que adquirió en 1980 ya se venció para el
2011 que es la fecha que quiere prorrogar, además según la ley 685 este se debe adquirir 2 años antes de terminar el
contrato. En este caso si desea continuar debe adquirir una nueva concesión y hacer todos los tramites.

El 20 de enero de 2010 las sociedades Cerrejito y Drumita solicitan integración de áreas de sus contratos de aporte, que
no son colindantes, pero si vecinos, para la explotación de carbón. ¿Usted como autoridad minera como responde a esa
petición el 6 de febrero de 2010 y el 6 de febrero de 2011?

Para poder realizar una integración de áreas seria necesario que sean colindantes

La sociedad Negrura S.A.S celebra un subcontrato para explotar el área de un contrato de aporte para carbón del cual
es titular. La autoridad minera le manifiesta que se encuentra incursa en causal de caducidad por no haber solicitado
autorización para hacerlo, como lo exige expresamente el contrato. ¿Usted qué responde?

Se debe realizar un subcontrato de formalización ante la secretaría de minas, donde la sociedad tiene un titulo minero
con el polígono para llevar a cabo la explotación del mismo mineral que se tenía. Se puede pedir el permiso para 3, 5,8
años de subcontrato, pero obliga a que ambos tengan que cumplir con los mismos requerimientos.

La sociedad MUNDIAL SILVER & GOLD S.A, tiene un título minero en el Municipio de Andes Antioquia, dentro
de ese título minero se encuentran 10 barequeros debidamente inscritos, que desarrollan sus actividades de
extracción de minerales regularmente en un área determinada del título. La sociedad MUNDIAL GOLD &
SILVER S.A, requiere el área donde realizan las actividades los barequeros, para extender parte de su proyecto
minero. Determine en el caso anterior, cual es la autoridad minera que deberá dirimir el conflicto entre
barequeros y titular minero. Sustente su respuesta.
Es importante considerar que la sociedad ya tiene un título en el lugar, en el caso de los barequeros y tratándose
de una minería de subsistencia, regida por el pit minero, deben acoplarse a la norma y ceder el lugar a la
sociedad. La agencia nacional de minería que es la delegada del ministerio de minas y energía es la que
administra de manera integral los recursos mineros, por lo tanto, la que puede resolver el caso.
 JUAN TABORDA, suscribe contrato de concesión minera con la ANM, y lo registra en el catastro minero el 12
de marzo de 2016. Determine cuánto durará cada etapa del contrato incluyendo en cada una sus prorrogas
(exploración, construcción y montaje y explotación) especifique las fechas.

Con base en los datos suministrados en el ejemplo anterior, determine que autoridad minera ostenta la
función de fiscalización, y determine en que consiste dicha función.

JUAN, PABLO y PEDRO son beneficiarios de un título minero (contrato de concesión minera) para la
exploración y explotación de materiales de construcción en el Municipio de Puerto Berrio Antioquia, se
aproxima la finalización de la etapa de exploración por lo que los titulares deberán tramitar la licencia
ambiental para poder iniciar etapa de construcción y montaje. El volumen de producción se estima en 180.000
m3/año. Cuál será la autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental. En el evento que
los titulares aumenten el volumen de producción, que trámite deberán adelantar con respecto a la licencia
ambiental y ante que autoridad deberá adelantarse el trámite.

En que consiste la consulta previa y desde su punto de vista, que implicaciones tiene actualmente sobre la
minería en colombia.
La Consulta Previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se toman
medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios,
buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación.
 La consulta previa es un derecho de carácter colectivo que debe responder al principio de buena fe y debe ser realizada antes
de la toma de la decisión
 Se realiza a través de un proceso de carácter público, especial y obligatorio en el cual se garantiza el debido proceso (principio
de oportunidad, comunicación intercultural y bilingüismo).
 Se hace de manera previa a la adopción de medidas administrativas, legislativas o a la decisión sobre proyectos que puedan
afectarles.
 Durante todo el proceso se garantiza el acceso a la información, la cual debe ser dada de manera clara, veraz y, sobre todo,
oportuna
MINERÍA DE SUBSISTENCIA

¿Qué es el SI.MINERO? Es un sistema de información del sector minero que busca facilitar la labor de la institucionalidad
minera colombiana y de sus usuarios, a través de la automatización de los trámites de la administración del recurso
minero. Se busca que a partir del año 2014, los trámites relacionados con la inscripción de barequeros puedan ser iniciados
por los mismos mineros vía web.

¿De qué se trata el SI.MINERO? SI.MINERO es un sistema de información que fue diseñado bajo los lineamientos de un
administrador de procesos de negocio (BPM, por su sigla en inglés), lo que le permite ser una herramienta estandarizada
para el control de las actividades en todos los trámites y servicios de fiscalización minera.

¿Quiénes deben hacer el registro? Todas las personas que realizan actividades con lavado de arenas por medios manuales,
sin ninguna ayuda de maquinaria o medios mecánicos y con el objeto de separar y recoger metales preciosos contenidos
en dichas arenas. Igualmente, quienes recolecten piedras preciosas y semipreciosas por medios similares.

¿Ante quien se registran los MINEROS DE SUBSISTENCIA? Los mineros de subsistencia se deben inscribir ante la Alcaldía,
como vecino del lugar en que realiza su actividad y si la efectúa en terrenos de propiedad privada, debe obtener la
autorización del propietario.

¿Quiénes pueden realizar el registro? El registro lo puede realizar los mineros de subsistencia en el sistema, con el apoyo
de la alcaldía de su jurisdicción.

¿Qué beneficios tiene el SI.MINERO? - Facilitar la inscripción de los mineros de subsistencia ante las alcaldías, desde
cualquier lugar del país disponiendo únicamente de un computador con acceso a Internet. - A través de la información
consolidada en una base de datos, generar estrategias, programas y/o proyectos que beneficien la población de los
mineros de subsistencia a nivel nacional. - Disponer de información sectorial de forma permanente, confiable, oportuna,
ágil e íntegra, tanto para las entidades que componen la institucionalidad minera colombiana como para sus usuarios.
Facilitar la gestión de la autoridad minera y la coordinación con otras autoridades relacionadas con la administración del
recurso minero. - Proporcionar un acercamiento de los mineros y su inclusión a través de las tecnologías de información
y comunicaciones.

PROPÓSITO - Crear un sistema tecnológico de registro y control de mineros de subsistencia ante las alcaldías. - Facilitar a
las autoridades responsables del asunto, el acceso a información en línea, actualizada y de fácil diligenciamiento.

MINERIA DE SUBSISTENCIA Artículo 2.2.5.1 .5.3. Minería de Subsistencia. Es la actividad minera desarrollada por personas
naturales o grupo de personas que se dedican a la extracción y recolección, a cielo abierto, de arenas y gravas de río
destinadas a la industria de la construcción, arcillas, metales preciosos. piedras preciosas y semipreciosas, por medios y
herramientas manuales, sin la utilización de ningún tipo de equipo mecanizado o maquinaria para su arranque. *Decreto
1666 21 del 21 de octubre de 2016

REGISTRO Y CONTROL DEL BAREQUERO En este proceso se aplica el Artículo 155 del Código de Minas, en el cual se
especifica que el barequeo, como actividad popular de los habitantes de terrenos aluviales actuales, consiste en el lavado
de arenas por medios manuales, sin ayuda de maquinaria o medios mecánicos, con el objeto de separar y recoger metales
preciosos contenidos en dichas arenas. Igualmente, es permitida la recolección de piedras preciosas y semipreciosas por
medios similares a los que se refiere el Artículo. La normatividad que rige este trámite es la siguiente: *Ley 685 de 2001,
Artículo 30, 35, 155, 156, 157, 158, 161

REGISTRO Y CONTROL DE CHATARREO Parágrafo 1°. En la minería de subsistencia se entienden incluidas las labores de
barequeo y las de recolección de los minerales mencionados en este artículo que se encuentren presentes en los desechos
de explotaciones mineras. Independientemente del calificativo que estas últimas asuman en las diferentes zonas del
territorio nacional.
 FISCALIZACIÓN MINERA

Es el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de la normatividad
(minera, de seguridad e higiene minera y ambiental) y de los contratos de exploración y explotación de recursos naturales
no renovables; la determinación efectiva de los volúmenes de producción; la adecuada conservación de los recursos objeto
de la actividad minera a cargo del concesionario; y la aplicación de las mejores prácticas de exploración y producción,
teniendo en cuenta aspectos técnicos, operativos y ambientales.

Son dos escenarios en los cuales la Agencia Nacional de Minería atiende directamente la función delegada por el
Ministerio de Minas y Energía:

1. Evaluación Documental: en este escenario se verifica que en el expediente reposen y cumplan los requisitos establecidos,
todos los documentos que atiendan el cumplimiento de las obligaciones jurídicas, técnicas y económicas del título
minero, de acuerdo con su etapa contractual:

2. Visita de Fiscalización Integral: En este escenario se verifica en campo la aplicación de las mejores prácticas de
exploración y producción, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

· Técnicos: verificación de buenas prácticas y compromisos técnicos adquiridos por el titular de acuerdo con la
etapa contractual que adelante, conforme con Los Trabajos Exploratorios o Los Planes Mineros aprobados.

· Seguridad e Higiene: verificación rigurosa el cumplimiento de las disposiciones que regulan las condiciones
de seguridad e higiene para el desarrollo de las actividades de exploración, construcción y montaje y explotación
de minerales.

· Seguridad Social: verificación de las adecuadas coberturas de los trabajadores mineros, acorde con el nivel de
riesgo al que están expuestos en sus labores.

· Jurídicos: verificación de presencia de minería ilegal y/o actividad minera adelantada por el titular en zonas
excluidas y restringidas para la minería.

· Ambientales y Sociales: verificación de buenas prácticas y compromisos ambientales y sociales, en especial la

tenencia y vigencia de los instrumentos adoptados e impuestos por las autoridades ambientales para el desarrollo
de actividades mineras.

Ley 685 de 2001 – Código de Minas

· Artículo 60. Autonomía empresarial.

· Artículo 318. Fiscalización y vigilancia.

· Artículo 319. Delegación Interna.

· Artículo 321. Auditorías Mineras Externas.

TRÁMITES AMBIENTALES
Se concibe como Trámite Ambiental, el proceso que debe surtir cualquier usuario (persona natural o jurídica, pública o
privada) ante la autoridad ambiental para acceder al uso, aprovechamiento o movilización de los Recursos Naturales
Renovables o para el desarrollo de proyectos, obras o actividades de equipamiento e infraestructura dentro de la
jurisdicción

¿Cuáles son los trámites ambientales para la actividad minera? ™ Licencia Ambiental. ™ Permiso de prospección y
explotación de aguas subterráneas ™ Concesión de Aguas superficiales. ™ Concesión de Aguas subterráneas. ™
Aprovechamiento Forestal. ™Permiso de Vertimientos. ™Permiso de Emisiones Atmosféricas. ™Permiso de Ocupación de
Cauces.

¿Dónde debe realizar los trámites ambientales? Dependiendo de la explotación proyectada licencia y permisos
ambientales se deben solicitar ante la ANLA o ante la CAR de la jurisdicción que corresponda a la ubicación del proyecto
de acuerdo al siguiente cuadro:

¿Qué es la Licencia Ambiental? La Licencia Ambiental es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente
para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables
o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La Licencia Ambiental llevará
implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad.

¿Cuándo debe solicitarse la Licencia Ambiental? La Licencia Ambiental es indispensable para construcción, montaje y
explotación, beneficio y transporte de la actividad minera. Esta se solicita una vez finalizadas las actividades de
exploración.

MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR MINERO El sector minero colombiano está conformado por el Ministerio de Minas y
Energía, con el Viceministerio de Minas a la cabeza, y las direcciones técnicas de Minería Empresarial y Formalización
Minera, así como a las siguientes entidades adscritas: • Agencia Nacional de Minería. • Servicio Geológico Colombiano. •
Unidad de Planeación Minero Energética.

1.1. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA La cartera minero-energética tiene como función principal formular la política para
el sector minero, expedir diversos actos administrativos con el fin de plasmar la política, reglamentar el Código de Minas,
promover la actividad minera como sector productivo de la economía nacional, hacer la gestión del conocimiento del país
minero, evaluar la efectividad de la política y ejercer las labores de fiscalización minera mediante delegación de funciones
en la Agencia Nacional de Minería y algunas gobernaciones.

1.2. AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA La Agencia Nacional de Minería fue creada en noviembre de 2011 con el objetivo
de administrar el recurso minero del país y de promover y fomentar la actividad minera. Estas actividades incluyen la
contratación y fiscalización de las actividades mineras; la liquidación, el recaudo y la transferencia de los recursos de
regalías; la administración de Registro Minero Nacional y el fomento de la actividad de pequeña y mediana escala que
permita aumentar la productividad de estas explotaciones.
1.3. SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO Tiene la función propia de Servicio Geológico del país, y funciones que están
focalizadas en incrementar el conocimiento geológico nacional, identificación y monitoreo de las amenazas geológicas y
evaluación de los riesgos asociados a éstas.

1.4. UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA Esta entidad tiene como objetivo la planeación de los sectores minas
y energía de forma integral, indicativa y permanente, formulando planes para el adecuado aprovechamiento de los
recursos mineros y garantizando el abastecimiento óptimo y oportuno de los recursos energéticos. Adicionalmente,
administra el Sistema de Información Minero Colombiano, SIMCO, y la fijación del precio base para liquidación de regalías.

Seguimiento, control y seguridad minera

Fiscalización La autoridad minera en su momento (Ingeominas), con el apoyo del Ministerio de Minas y Energía, adelantó
la gestión de recursos para fortalecer el proceso de fiscalización y estimó conveniente contar con la colaboración de
empresas especializadas privadas para determinadas labores de apoyo a la fiscalización minera. Por lo anterior, el Servicio
Geológico Colombiano suscribió con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE, el Convenio
Interadministrativo número 211045 con fecha 27 de diciembre de 2011, con el objeto de realizar la “gerencia integral del
proyecto de ejecución de actividades de apoyo a la fiscalización integral de los títulos mineros”, por un valor de $337.000
millones. Dentro del marco del convenio, el 30 de agosto de 2012 se suscribieron dos contratos de apoyo a la fiscalización
y sus correspondientes interventorías, los cuales tienen como objeto adelantar actividades de revisión documental, visitas
de campo y redacción de documentos integrales en donde se presenten los resultados obtenidos, como insumo para que
la autoridad minera tome las decisiones que corresponda.

¿Quién realiza el seguimiento al título minero? Por medio del Decreto 4134 de 2011 se creó la Agencia Nacional de Minería
y dentro de las funciones asig- nadas a dicha entidad en el numeral 3 del artículo 4o del Decreto en mención está la de
“Promover, celebrar, administrar y hacer seguimiento a los contratos de concesión y demás títulos mineros para la
exploración y explotación de minerales de propiedad del Estado cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de
Minas y Energía de conformidad con la ley”. No obstante lo anterior, para el caso de los títulos cuya jurisdicción
corresponda en su totalidad al departamento de Antioquia, será la Secretaría de Minas de la Gobernación de Antioquia la
competente para el seguimiento de dichos títulos mineros.

¿Quién realiza el seguimiento al instrumento ambiental del título minero? Es muy importante aclarar que pese a
encontrarnos en el desarrollo de las actividades derivadas de un título minero, las competencias ambientales se
mantienen en cabeza de Autoridad Ambiental competente, ya sean las Corporaciones Autónomas Regionales o la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), quienes hacen el seguimiento al instrumento ambiental aprobado.
Respecto de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, encontramos que por medio del Decreto 3573 de 2011, en
el numeral 2 del artículo 2o , se dispone que dicha entidad tiene como función “realizar el seguimiento de las licencias,
permisos y trámites ambientales. En tanto que a lo que le compete a las Corporaciones Autónomas Regionales (CARS), el
artículo 31 de la Ley 99 de 1993 dispuso en el numeral 11 lo siguiente: “Ejercer las funciones de evaluación, control y
seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos
naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusión de las competencias atribuidas al Ministerio del
Medio Ambiente, así como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental.
Esta función comprende la expedición de la respectiva licencia ambiental. Las funciones a que se refiere este numeral
serán ejercidas de acuerdo con el artículo 58 de esta Ley”. Para lo anterior se debe tener en cuenta el régimen de
competencias establecido en el Decreto 2041 de 2014 (por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
Licencias Ambientales), incluido en el Decreto Único ambiental 1076 de 2015