ENSAYO SOBRE LAS SUBASTAS RER

1. INTRODUCCIÓN

Hacia el año 2040 el Perú debe contar con una matriz energética diversificada y
competitiva, con el uso de al menos 20% de fuentes con Recursos Energéticos
Renovables (RER) y que fomente la eficiencia energética.

Teniendo en cuenta esta perspectiva de largo plazo, el Estado peruano brinda un impulso
importante a las fuentes RER como la biomasa, el biogás, solar, eólicas y mini-
hidráulicas.

Así, el 1 de mayo del 2008 es una fecha importante para el proceso de transformación
del modelo energético de Perú. Ese día se aprobó y promulgó por la Presidencia de la
Republica, el Decreto legislativo 1002, Ley de Promoción de la Inversión en Generación
de Electricidad con el uso de Energías Renovables. Esta norma establece la promoción
de fuentes RER teniendo como objetivos mejorar la calidad de vida de la población y
proteger el medio ambiente.

El marco normativo para la promoción de las fuentes RER establece un mecanismo de

mercado basado en subastas para su adjudicación. La norma señala que las
convocatorias de estas subastas deben tener una periodicidad no menor a dos años una
vez que el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) haya fijado el porcentaje objetivo de
producción en base a RER.

2. MARCO TEÓRICO

LAS SUBASTAS DE ELECTRICIDAD CON RER EN EL PERÚ

Las subastas son mecanismos competitivos de amplia utilización a lo largo de la historia y

para una gran diversidad de transacciones económicas. Entonces la Subasta RER puede
definirse como un mecanismo de asignación, en la cual compiten varios oferentes (proyectos
RER) por una cuota de energía que debe ser suministrada al sistema interconectado nacional
obteniéndose, al final, un contrato para el suministro de electricidad por un periodo entre
20 a 30 años, al precio que resulte adjudicado en la subasta.

ANÁLISIS DE LAS SUBASTAS RER

1. PRIMERA SUBASTA RER

La primera subasta tuvo 2 convocatorias. Al no haberse cubierto la totalidad de la

energía requerida en el proceso de subasta, se procedió con una segunda convocatoria
para cubrir la energía remanente.

a) Primera convocatoria (Se inició en agosto de 2009 y culminó en marzo de

2010.)
  Requerimientos de energía:
TECNOLOGIA RER BIOMASA EOLICA SOLAR TOTAL

ENERGIA REQUERIDA (GWh/año) 813 320 181 1314

En el caso de las hidroeléctricas RER (menores a 20 MW) el requerimiento fue

efectuado por capacidad, hasta un límite de 500 MW.

 Participantes: Tuvo en total 22 empresas con 15 proyectos de tecnología RER

y 18 proyectos hidroeléctricos menores a 20 MW.

 Proyectos adjudicados: Se adjudicaron contratos de suministro eléctrico a 17

proyectos hidroeléctricos menores a 20 MW, 4 proyectos solares fotovoltaicos, 3
proyectos eólicos y 2 proyectos de biomasa, haciendo un total 411 MW y 1887
GWh/año.

Con estos resultados se logró cubrir el 68% de la energía requerida para las
tecnologías eólica, biomasa y solar. En el caso de las centrales hidroeléctricas RER,
se adjudicó el 32% de lo ofertado.

b) Segunda convocatoria
Tuvo como objetivo cubrir la energía remanente de la primera convocatoria para las
tecnologías biomasa, solar y pequeñas hidroeléctricas.

 Requerimientos de energía:
ENERGIA REQUERIDA BIOMASA SOLAR TOTAL
ENERGIA REQUERIDA (GWh/año) 419 9 427

POTENCIA HIDROELECTRICA
MWh 338

 Participantes: 19 empresas con 10 proyectos de tecnología RER y 17 proyectos

hidroeléctricos inferiores de 20 MW.

 Proyectos adjudicados: Como resultado de la segunda convocatoria se

adjudicó a un único proyecto hidroeléctrico de 18 MW. Los demás participantes
fueron descalificados debido a que los precios ofertados han resultado mayores
que los precios máximos establecidos por OSINERGMIN.

2. SEGUNDA SUBASTA RER

Se inició en abril de 2011 y culminó en Setiembre de 2011.

 Requerimientos de energía:

TECNOLOGIA RER BIOMASA EOLICA SOLAR TOTAL

ENERGIA REQUERIDA (GWh/año) 828 429 43 1300
 En el caso de las hidroeléctricas RER (menores a 20 MW) hasta un límite de 681
GWh/año.

 Participantes: En la segunda subasta se presentaron 21 proyectos de tecnología

RER y 16 proyectos hidroeléctricos inferiores de 20 MW.

 Proyectos adjudicados: se adjudicaron 3 proyectos con tecnología RER y 7

proyectos hidroeléctricos menores de 20 MW. Se adjudicaron 472,78 GWh de los
1300 GWh de energía asignados a las tecnologías RER. Es decir, un 36,37% del total
ofertado. En el caso de las centrales hidroeléctricas menores de 20 MW se
adjudicaron 679,93 GWh de una energía total ofertada igual a 681 GWh,
aproximadamente un 99,84% de la energía total ofertada.

3. TERCERA SUBASTA RER

Se inició en 12 de Julio del 2013 y culminó en ese mismo año

Al igual que en la primera subasta del 2009 y en la segunda subasta del 2011, se
esperaba que en la tercera subasta de tecnologías RER, el porcentaje de energía RER a
subastar sería de aproximadamente un 5% de la energía eléctrica producida a finales
del 2012 en el país, pero solo se subastó 320 Gwh/año, además, la energía a subastar
se ha asignado una única tecnología RER: la biomasa. En esta subasta, la energía solar
y la energía fotovoltaica quedaron fuera de la competencia.

 Requerimientos de energia:

TECNOLOGIA RER BIOMASA EOLICA SOLAR Pequeñas

Hidroeléctricas
Oferta (GWh/año) 0 0 0 1763,65
Requerido 320 0 0 1300,00
Adjudicado 0 0 0 1277,88

 Proyectos adjudicados: Se llegaron a firmar contratos con 15 proyectos (204,7 MW)

a un precio promedio de 56,55 US$/MWh
4. CUARTA SUBASTA RER

El Ministerio de Energía y Minas publicó un aviso el 12 de diciembre del 2014 para la

elaboración de la subasta. La energía debe ser proporcional al 5% al final de cada año.
En esta cuarta subasta se asignó 1300GWh/año tecnología RER (solar, biomasa, solar)
y 450GWh/año en pequeños proyectos de centrales hidroeléctricas que no superen los
20MW.
 Convocatoria: 3 de septiembre 2015 – 17 de mayo 2016

Primera ronda:
En esta primera ronda se adjudicó dos proyectos de aprovechamiento de residuos
sólidos urbanos (2MW por cada instalación), un parque eólico (126MW) y una instalación
solar(144.5MW). También se presentó 6 centrales hidroeléctricas con potencias
inferiores a 20MW

Segunda ronda:
En esta segunda ronda se presentó dos parques eólicos (Huambos y Dunas), que
redujeron significativamente sus precios. Estas fueran las ofertas más competitivas ya
que sus horas de funcionamiento eran de 4500 y 4700 horas respectivamente
(36.84$MWh y 37,79$MWh). También se presentó una central fotovoltaica de 40MW
con un precio de 48.5$MWh y una producción de energía anual esperada de 108 GWh.
3. COMENTARIOS

 Antes de pensar en realizar alguna otra subasta, se debe realizar un plan de

desarrollo que mejore las deficiencias que contiene el decreto ley 1002, ya que si
bien ha sido un gran avance dentro del marco de uso de recursos energéticos
renovables, no se ha tratado (durante todo el tiempo vigente del decreto) de mejorar
sus bases por ejemplo uno de ellos es el Articulo 10 “Investigación sobre energías
renovables”, en el cual establecía que el MINEM, CONCYTEC y Los Gobiernos
Regionales deberían implementar mecanismos para el desarrollo de proyectos de
investigación sobre energías renovables, promoviendo la participación de
universidades, instituciones técnicas, etc. Y eso es algo que hoy en día, aún no se
logra apreciar en especial en la UNAC.
Este articulo me llamo mucho la atención ya que como estudiante de Ing. Eléctrica
poder participar en uno de estos proyectos me vendría bien en lo profesional.

 El tipo de subasta que se da para las RER es bueno ya que esto hace que no se
produzca la colusión entre empresas.

 En la tercera subasta RER nos dio una mala imagen internacionalmente ya que no
hubo postores para las energías de biomasa.

 Las subastas RER tuvo un aspecto positivo en el Perú debido a que se incentivó al
uso de energías renovables dejando de lado la dependencia de recursos fósiles para
la producción de energía eléctrica.

4. CONCLUSIONES

 Como grupo concluimos que no debería revelarse los precios ofertados por
OSINERGMIN debido a que las empresas pueden manejar los precios a su
conveniencia para adjudicar los proyectos, en el sentido de que se produzca la
colusión entre las empresas
 Se concluye que debió darse una ley que indique un plazo máximo de tiempo para
la construcción de centrales RER para que no sucediese lo que pasó en la tercera
subasta RER.
 Se concluye que la quinta subasta RER no se dio por motivo que se tiene la misma
problemática que en la primera subasta con respecto a la construcción de los
proyectos solares y eólicas.
5. BIBLIOGRAFÍA

ESAN. (6 de febrero de 2012). conexionESAN. Obtenido de conexionESAN:

https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2012/02/06/segunda-subasta-de-
energias-renovables-curiosidades-y-conclusiones/

ESAN. (8 de junio de 2016). ConexionESAN. Obtenido de ConexionESAN:

https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2016/06/las-subastas-para-promover-
la-oferta-de-energias-renovables/

OSINERGMIN. (setiembre de 2011). OSINERGMIN. Obtenido de OSINERGMIN:

http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/contenido/Resultado1raSubasta.html

Ramírez, R. E. (2015). Análisis de la Regulación de Energías. Lima: Revista Derecho & Sociedad, N°
45(PUCP).

Villacorta, D. A. (junio, 2016). FUTURO DE LA ENERGIA DEL PERÚ: Estrategias Energeticas

Sostenibles. INTERNATIONAL RIVERS; FORUM SOLIDARIDAD PERU.