Analdex: Gestión Aduanera_Obligación, Logística y Depósito

Pilares de la Logística

Pilares de la Logística

En esta Unidad conoceremos los siete pilares sobre los que se basa la logística en el nuevo decreto y
profundizaremos en el sistema de gestión utilizado en las aduanas.

¿Cuál es la Logística utilizada?

En materia logística, el nuevo decreto es muy favorable, ya que simplifica los procedimientos y redefine algunas
de las etapas procesales con el fin de ahorrar esfuerzo administrativo, agilizar los trámites y procesos obteniendo
una pronta resolución.

Por ejemplo: Una de las cosas importantes que se busca, es que los trámites de desaduanamiento se reduzcan a
48 horas.

Pilares sobre los que se basa la Logística en el nuevo

decreto:

1. Disponibilidad del servicio 24/7:

Es una obligación especial de los centros de distribución logística internacional, de operar 24 horas al día, los 7
días de la semana, es decir, incluidos los Domingos y Festivos, siempre y cuando haya clientes que se lo exija o
cuando la operación lo requiera, esto con el fin de garantizar la máxima eficiencia en el desarrollo de las
operaciones de comercio internacional y garantizar con ello la buena gestión, la calidad en el servicio, el
cumplimiento de las normas y la competitividad en el ámbito global.

2. Dispositivos electrónicos de seguridad:

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De acuerdo a lo que ordene la DIAN, es necesario realizar monitoreo permanente a la mercancía, por lo tanto las
operaciones de tránsito deberán contar con un dispositivo electrónico de seguridad. Se podrá imponer su uso
como medida cautelar, si los funcionarios de Aduana consideran que se trata de mercancía de alto riesgo.

¿Cómo es el uso de los dispositivos?

Estos dispositivos están a cargo del declarante y se podrán colocar:

•En origen y mantenerse hasta su arribo final al territorio aduanero nacional, garantizando la correcta
ejecución de la operación de tránsito aduanero, (es importante tener en cuenta que los dispositivos no se podrán
colocar en origen si son mercancías que requieren de vistos buenos, certificaciones o algún tipo de verificación
para defensa del medio ambiente, seguridad fronteriza o la salud).

•En el lugar de llegada, al momento de ser aceptada y firmada la declaración aduanera o cuando se vaya a
realizar el descargue de cada unidad de carga.

De no poderse colocar dichos dispositivos, debido a algún tipo de restricción, sólo se autorizará el tránsito en los
casos que determine la DIAN.

Los depósitos públicos o privados habilitados por la DIAN para almacenar

mercancías bajo control aduanero, tienen la obligación de preservar la
integridad de tales dispositivos y tomar las medidas necesarias para evitar la
sustracción, cambio, modificación o extravío de las mercancías que se
encuentran a su cuidado o bajo dicho control aduanero.

3. Equipos de inspección no intrusiva:

Son escáneres que se utilizan al momento del aforo físico no intrusivo de las mercancías en las operaciones de
importación, exportación y tránsito aduanero, permiten realizar un registro de la mercancía sin necesidad de la
apertura de las unidades de carga, en este caso el escáner envía unas imágenes que permiten identificar la
mercancía no declarada, diferente o en cantidades mayores a las declaradas.

¿Cómo funcionan los equipos de inspección no intrusiva?

Este sistema permite una mayor agilidad al momento de realizar el Aforo, a la vez que se mantiene el control.
Se constituye como un alto valor agregado que permitirá agilizar el paso de las mercancías por las inspecciones
de Aduana.

La verificación con escáneres se realiza frente al documento de transporte. Sin embargo vale la pena aclarar
que este tipo de Aforo se realiza sin perjuicio de la necesidad de apertura de las unidades de carga cuando se
susciten dudas sobre la mercancía declarada y la autoridad aduanera lo determine necesario.

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Según las últimas cifras reportadas, una diligencia de aforo físico en

importación puede tomar hasta una hora para su ejecución, mientras que a
través de los escáneres esto se reduce a 30 segundos.

4. Inspección simultánea:

Se convierte en un instrumento que se realiza mediante la cuidadosa coordinación entre las diferentes entidades
de control que intervienen en la diligencia de inspección aduanera, para que al momento del arribo de las
mercancías, todas realicen su respectiva intervención de inspección al tiempo, lo cual permite reducir costos y
tiempos en las operaciones. Esto quiere decir que todas las entidades intervinientes en dichas labores de
inspección disponen de la logística necesaria tanto de instalaciones, como de equipo y personal suficiente
para trabajar de manera coordinada con las demás entidades.

5. Centros de Distribución Internacional:

Son depósitos de carácter público que ha habilitado la DIAN al interior de los puertos y aeropuerto, antes se
denominaban Depósitos de Apoyo Logístico Internacional (DALI), a ellos podrán llegar mercancías
extranjeras, nacionales o en proceso de finalización, las cuales posteriormente se van a distribuir por:

 Reembarque

 Importación
 Exportación

Es una figura que se fortalece en el Decreto 390 del 2016, pues se amplían las operaciones que se pueden
realizar en los puertos del país.

 Estos centros cuentan con un beneficio fiscal, formalizado en el Estatuto Tributario, dicho beneficio
se refiere a que las transacciones realizadas en estos centros, están libres de impuesto de renta,
es decir, grabados con 0% de impuesto de renta.

Las mercancías podrán permanecer hasta por un año prorrogable, o por el plazo faltante para terminar las
mercancías en proceso de finalización. Estos centros podrán realizar el reembarque de las mercancías que
tienen almacenadas.

6. Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE):

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Son grandes áreas de carácter público, delimitadas, donde confluyen uno o varios operadores de comercio
exterior, para la prestación de servicios logísticos tales como transporte, manipulación y distribución de
mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías a nivel
nacional e internacional.

Una infraestructura logística especializada contempla:

 Los nodos de abastecimiento mayorista

 Centros de transporte terrestre

 Áreas logísticas de distribución

 Centros de carga aérea

 Zonas de actividades logísticas portuarias

 Puertos secos y Zonas logísticas multimodales

En las ILE, se podrán realizar las operaciones aduaneras que defina la

DIAN, de modo que dichas infraestructuras se integren a los corredores
logísticos de importancia estratégica, con el fin de facilitar el comercio exterior,
aprovechando la intermodalidad para el movimiento de mercancías desde y
hacia los puertos de origen y destino.

7. Zonas de verificación:
Son áreas habilitadas por la DIAN, en casos especiales, para desarrollar las formalidades aduaneras de control.

•Zonas de verificación para envíos de entrega rápida o mensajería expresa: Son lugares de servicio público
habilitados en los aeropuertos internacionales, donde los operadores de envíos de entrega rápida o mensajería
expresa que no tengan depósito en dicho lugar, verificarán que se cumpla con los requisitos.

En estas zonas también se efectuarán los controles aduaneros por las distintas entidades de control
necesarias. Es importante aclarar que no son considerados depósitos, por lo tanto los envíos no podrán ser
almacenados aquí. Los titulares de estas zonas, no podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación
de carga, transporte de carga, depósito de mercancías, agenciamiento aduanero o ser operador de envíos de
entrega rápida o mensajería expresa.

La DIAN determinará los mecanismos de control para la correcta operación de esta zona. La persona jurídica
titular de la zona, debe constituir una garantía por un monto de cien mil UVT para garantizar el pago de los
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones.

•Zonas de control comunes a varios puertos o muelles: Son los lugares donde se llevarán a cabo los controles

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aduaneros y la inspección previa para las cargas y mercancías de varios puertos o muelles. Hacen parte del lugar
las zonas de inspección en donde se llevarán a cabo los controles por parte de las diferentes entidades, a la
mercancía que ingrese o salga de la aduana nacional. La persona jurídica titular de la zona constituirá una
garantía global equivalente al 0,25% del promedio del trimestre, del valor CIF o CIP o su equivalente en dólares
de valor de las mercancías que fueron objeto de controles aduaneros el año anterior a la solicitud, en ningún caso
el valor a asegurar puede ser superior a cien mil UVT, cuyo objeto será garantizar el pago de los derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar.

 En general las zonas de verificación, reemplazan a los depósitos cuando en el puerto no existen
y en ellas se puede verificar la operación con los documentos que sirven de soporte.

La DIAN como entidad de regulación y control define los términos para su autorización y en ella señalará las
condiciones que deban establecerse para el control aduanero de las mercancías, las cuales para su traslado
entre zonas habilitadas deberá realizarse utilizando dispositivos electrónicos de seguridad.

A continuación te invitamos a repasar los 7 Pilares sobre los que se

basa la Logística en el nuevo decreto:

7 Pilares

Puntos Principales

 La logística basada en el nuevo decreto se basa en 7 pilares: Disponibilidad del servicio 24/7,
Dispositivos electrónicos de seguridad, Equipos de inspección no intrusiva, Inspección simultánea,
Centros de Distribución Internacional, Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) y Zonas de
verificación.
 Los equipos de inspección no intrusiva permiten una mayor agilidad al momento de realizar el Aforo, a la
vez que se mantiene el control. Se constituye como un alto valor agregado que permitirá agilizar el paso
de las mercancías por las inspecciones de Aduana.

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