Esquema de Ordenamiento Territorial 2016

DEPARTAMENTO DEL META
MUNICIPIO DE CASTILLA LA NUEVA

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SECRETARIA DE PLANEACIÓN, DESARROLLO ECONOMICO, AMBIENTAL Y
AGROPECUARIO
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ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Documento Técnico de
Soporte
D.T.S.
2016-2027
“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

Alcaldía de Castilla la Nueva – Meta
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CAPITULO I
CLASIFICACIÓN DEL SUELO

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1. ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL EOT EN EL MUNICIPIO
El Artículo 31 de la Ley 388 de 1997, define el suelo urbano como aquellas

áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de
Ordenamiento Territorial, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su
urbanización y edificación según sea el caso.
Igualmente sucede para los suelos de expansión, los cuales son definidos
según el Artículo 32 de la Ley 388 de 1997 de la siguiente manera: están
constituidos por la porción del territorio que se habilitará para el uso urbano
durante la vigencia del Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial según
lo determinen los programas de ejecución. Los suelos de protección están
Constituidos por las zonas y áreas de terreno localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios
públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para
la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
1.1 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AÑO 2000
Políticas de ocupación del suelo urbano

Divídase el área del Municipio así:
 Suelo Urbano: Es la comprendida como de uso urbano que cuenta

con infraestructura vial y redes primarias de servicios junto con las
de expansión urbanizables dentro del periodo del plan.
 Áreas Sub - Urbanas: Son aquellas ubicadas por fuera del

perímetro urbano, y que sin ser áreas de expansión urbana y dentro

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del suelo rural mezclan los usos y las formas de vida del campo y la
ciudad.
 Área rural: Es el resto del área del Municipio, por fuera del perímetro
urbano y luego de deducir el Área Sub- Urbana.
Estrategias de ocupación y expansión urbana

El crecimiento urbano y su desarrollo en el municipio de CASTILLA LA NUEVA
estarán condicionado a la adecuada oferta de infraestructura física y
equipamientos, especialmente en cuanto a los servicios públicos
domiciliarios y sistema vial.
Comprende las áreas delimitadas como:
 Zona urbana:
Corresponde al área delimitada por el perímetro urbano y comprende las
subzonas hídricas, cultural, desarrolladas o en desarrollo urbano que se
distinguen en el plano de zonificación y que con arreglo al E.O.T. De usos
podrán ser residenciales, cívicos, comerciales, industriales, de recreación,
mixtos, así como oxigenantes, amortiguadoras y otros usos necesarios.
 Perímetro urbano:
Comprende las áreas cuya aptitud y destinación corresponden a usos
urbanos, cuentan con la Infraestructura Vial Y Redes de Servicios Públicos
Domiciliarios o sea se extiende hasta el perímetro de servicios, dejando
anexo a éste las áreas de expansión como zonas que una vez cumplan con
su dotación de servicios ampliarán el perímetro incorporándoseles como
Unidades de Actuación Urbanísticas.
Asignación del Perímetro Urbano del Municipio de Castilla La Nueva:

incorpora hasta el perímetro de servicios o perímetro sanitario y los
desarrollos acordes a lo previsto por las normas del Esquema de
Ordenamiento y que podrán incorporarse dentro de sus límites que son los
siguientes:

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Al Oriente, desde la entrada de la vía de San Lorenzo con la carrera primera. Línea
quebrada en 280ml, hasta encontrar la carrera segunda corre en 100ml al norte y
sube. Al Occidente, por la calle 11 hasta encontrar el vértice del predio de la
cancha de fútbol en extensión de 285 ml luego al Norte por el lindero del estadio y
del internado hasta caño Hondo en extensión de 225 ml. de allí al Occidente en
extensión de 250ml. hasta la carrera décima y voltea al Sur hasta la calle novena
en una distancia de 350 ml. luego al occidente por la carrera novena hasta el cruce
con la carretera a Guamal en extensión de 320ml.de allí regresa al oriente por el
otro costado de la vía hasta la carrera décima con calle sexta en 350ml. Y sigue
al sur por la carrera décima hasta el lindero con el puesto de salud en 50 ml., luego
al occidente por el lindero del puesto arriba en 100ml y voltea al sur en 150 ml. De
allí sigue al oriente 150ml.hasta la vía al río Guamal y voltea al sur oriente línea
oblicua en 150ml. de allí parte nororiente línea oblicua en 80ml y voltea al norte en

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100ml. de allí al oriente 300ml a la vía al río y voltea 50ml al norte y sube al occidente
280ml. hasta alcanzar el puente de la carrera octava de allí se devuelve en sentido
nororiental sobre la margen del Caño Palo Marcado en 660 ml. y cierra en el punto
de partida.
Clasificación del suelo urbano
El área urbana de Castilla la Nueva; según el estado de estabilización o

desarrollo al momento de la puesta de vigencia del presente reglamento se
divide en:
 Suelo Urbano Desarrollado, Perímetro de servicios: La ocupada por áreas

urbanizadas edificadas o no, pero con usos urbanos, cualesquiera sean
estos, sin importar el estado de conservación de los edificios, vías y de la
infraestructura, su edad o la calidad de prestación de los servicios y
cobertura del equipamiento comunitario.
 Suelo de Expansión Urbana, Área no desarrollada: La adyacente al

perímetro urbano no está adecuada por infraestructura, ni ocupada por
usos urbanos, pero que presenta una de determinada vocación y no
tiene restricciones de uso; también la determinan las facilidades de
conexión a las redes matrices de servicios y su incorporación al perímetro
como zonas que una vez cumplan con su dotación de servicios
ampliaran el perímetro urbano incorporándoseles como Unidades de
Actuaciones Urbanísticas.
Estrategias de cumplimiento de las normas para las actuaciones de

parcelación, urbanización y construcción
El espíritu de estas normas es el de proveer al ente municipal de una

herramienta para la mejora y el mantenimiento del ambiente de la ciudad,
en su aspecto físico, pero con todas sus implicaciones sociales a fin de

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complementar las disposiciones y efectuar el desarrollo Territorial conforme

a la Ley 388 de 1997 en cuestiones específicas concernientes, en especial
a los que se refieren al medio ambiente, esto es, los recursos naturales, la
salud, la seguridad y el bienestar de los habitantes; e igualmente de la
eliminación de las tensiones sicosociales y la colaboración de los sectores
oficiales del E.O.T., según las atribuciones y prerrogativas del Municipio y el
compromiso de las autoridades establecidas y sus agentes respecto de la
comunidad, y todos y cada uno de sus miembros para con los demás,
dentro del marco legal vigente.
2. MARCO NORMATIVO VIGENTE
Ley 388 del 97

Enmarca al Ordenamiento Territorial dentro de un instrumento de gestión
en función de la organización y desarrollo del territorio.
Clases de suelo: Los planes de ordenamiento territorial clasificarán el

territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansión
urbana. Al interior de estas clases podrán establecerse las categorías de
suburbano y de protección, de conformidad con los criterios generales
establecidos en los artículos siguientes.
 Suelo urbano: Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio

distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de
ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias
de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su
urbanización y edificación, según sea el caso.
Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de

urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con
edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en
los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el
suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro

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urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios

públicos o sanitario.
 Suelo de expansión urbana. Reglamentado parcialmente por el

Decreto Nacional 2181 de 2006. Constituido por la porción del territorio
municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el
uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo
determinen los Programas de Ejecución. La determinación de este
suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la
posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de
transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y
equipamiento colectivo de interés público o social. Dentro de la
categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de desarrollo
concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las
condiciones para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación
urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estará
condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas.
 Suelo rural: Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el
uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales
y actividades análogas.
 Suelo suburbano: Constituyen esta categoría las áreas ubicadas
dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las
formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de
desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993
y en la Ley 142 de 1994.
Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a

los corredores urbanos interregionales. Los municipios y distritos
deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a
impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin
que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo
urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio
público, de infraestructura vial y redes de energía, acueducto y
alcantarillado requerida para este tipo de suelo.

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 Suelo de protección: Constituido por las zonas y áreas de terreno

localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus
características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o
de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización
de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
Decreto 564 de 2006 - Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas

a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función
pública que desempeñan los curadores urbanos; a la legalización de
asentamientos humanos constituidos por viviendas de Interés Social, y se
expiden otras disposiciones
Decreto 879 de 1998 - Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes

al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de
ordenamiento territorial.
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Los municipios con población inferior a los treinta mil (30.000) habitantes
deberán adoptar Esquemas de Ordenamiento Territorial en los términos del
artículo 23 de la Ley 388 de 1997 y demás normas concordantes. No
obstante, los municipios con estas características que presenten dinámicas
importantes de crecimiento urbano, podrán adoptar Planes Básicos de
Ordenamiento Territorial.
Los esquemas de Ordenamiento Territorial deberán contemplar los

componentes general, urbano y rural.
El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial

señalará como mínimo los siguientes aspectos:
1. Los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la

ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal.

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2. La clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural.

Esta definición incluye la determinación del perímetro urbano para las
cabeceras de los corregimientos.
3. La delimitación de las áreas de reserva para la conservación y
protección del medio ambiente y los recursos naturales.
4. La determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.
El componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial deberá

identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial, los
siguientes aspectos:
1. El Plan de vías
2. El plan de servicios públicos domiciliarios
3. La expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de
parcelación, urbanización y construcción.
El componente urbano se refiere a la administración del suelo urbano y de
expansión urbana. Integra políticas de mediano y corto plazo,
procedimientos e instrumentos de gestión y está insertado y supeditado al
componente general del plan.
En lo que se refiere a suelo urbano y áreas de expansión urbana, este

componente deberá contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las políticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupación, en

armonía con el modelo estructural de largo plazo adoptado en el
componente general.
2. La localización y dimensionamiento de la infraestructura para: el
sistema vial y de transporte, previendo la adecuada intercomunicación
del conjunto de las áreas urbanas y su ampliación a las zonas de
expansión; las redes primarias y secundarias de servicios públicos en el
corto y mediano plazo; los equipamientos colectivos y espacios libres
para parques y zonas verdes públicas; y las cesiones urbanísticas gratuitas
para todas las anteriores.
3. La delimitación de las áreas de conservación y protección de recursos
naturales y paisajísticos, de conjuntos urbanos históricos y culturales, y de
áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales.

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4. La determinación de los tratamientos y actuaciones urbanísticas

aplicables a cada área, así como las zonas receptoras y generadoras de
los derechos transferibles de construcción y desarrollo previstos en el
Decreto Ley 151 de 1998.
5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de
vivienda de interés social, incluyendo las de mejoramiento integral. La
estrategia de vivienda incluirá directrices y parámetros para la
localización de los terrenos necesarios para atender la demanda de
vivienda de interés social, y los instrumentos de gestión correspondientes.
También comprende mecanismos para la reubicación de los
asentamientos en zonas de alto riesgo.
6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, y los
parámetros para la identificación y declaración de inmuebles y terrenos
de desarrollo y construcción prioritaria.
7. La determinación de las características de las unidades de actuación
urbanística.
8. La determinación de las áreas morfológicas homogéneas entendidas
como las zonas que tiene características análogas en cuanto a las
tipologías de edificación, así como por los usos e índices derivados de su
trama urbana original.
9. La especificación, si es el caso, de la naturaleza, alcance y área de
operación de los macroproyectos urbanos cuya promoción y ejecución
se contemple a corto y mediano plazo. Lo anterior comprende de la
definición de sus directrices generales de gestión o financiamiento y las
autorizaciones indispensables para emprenderlos.
10. La adopción de directrices y parámetros para los planes parciales,
incluyendo la definición de acciones urbanísticas, actuaciones,
instrumentos de financiación y otros procedimientos aplicables.
11. La definición de los procedimientos e instrumentos de gestión en
actuaciones urbanísticas requeridos para la administración y ejecución
de las políticas y disposiciones adoptadas.
12. La adopción de instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales
como la participación municipal o distrital en la plusvalía y la emisión de
títulos de derechos adicionales de construcción y desarrollo y los demás
contemplados en la Ley, determinando las zonas o subzonas
beneficiarias de una o varias de las acciones urbanísticas generadoras
de la participación en plusvalía.

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El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial deberá

identificar, señalar y delimitar en forma detallada, por lo menos la
localización de los siguientes aspectos:
1. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
3. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
4. Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
5. Equipamiento de salud y educación.
El componente rural del Plan es un instrumento para garantizar la adecuada

interacción entre los asentamientos rurales, su cabecera municipal y la
conveniente utilización del suelo rural, así como enmarcar las actuaciones
públicas tendientes a suministrar infraestructura y equipamiento básico para
el servicio de la población rural.
Este componente está insertado y supeditado al componente general

del Plan y deberá contener por lo menos, los siguientes elementos:
1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en

relación con los asentamientos humanos localizados en estas áreas.
2. El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y

mejoramiento de las zonas de producción agropecuaria, forestal o
minera.
3. La delimitación de las áreas de conservación y protección de los
recursos naturales, paisajísticos, geográficos y ambientales, de las
zonas de amenaza y riesgo de las que forman parte del sistema de
provisión de servicios públicos domiciliarios o de disposición de
desechos.
4. La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como

suburbanos con precisión de índices máximos de ocupación y usos
admitidos, teniendo en cuenta su carácter de desarrollo de baja
ocupación y baja densidad, las posibilidades de suministro de agua
potable y saneamiento básico y las normas de conservación y
protección del medio ambiente.

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5. La identificación de los centros poblados rurales y la adopción de las

previsiones necesarias para orientar la ocupación de sus suelos y la
adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y de
equipamiento social.
6. La determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
de agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales a corto y
mediano plazo y la localización prevista para los equipamientos de
salud y educación.
7. La expedición de normas para la parcelación de predios rurales
destinados a vivienda campestre, las cuales deberán tener en cuenta
la legislación agraria y ambiental.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2005

Para facilitar el análisis y con base en la ley 388 de 1997, el Municipio se
dividió en: Área urbana, área de expansión urbana, área rural y área
suburbana, y Área de protección y ésta última puede estar presente en
todas las áreas anteriormente descritas, bien sea porque pertenecen a
rondas de los cuerpos de agua, como áreas susceptibles a riesgo por
inundaciones u otras amenazas naturales.
La definición se estableció de acuerdo a los factores determinantes

encontrados en los análisis planteados, que para cada una de ellas tiene
elementos correspondientes a sus características básicas dentro de la
jurisdicción Municipal.
Los parámetros de definición empleados fueron: Las características físico -

geográfico naturales, suelos, relieves, hidrología, lo físico creado por el
hombre; vialidad, transporte, vivienda, equipamiento y los elementos
socioeconómicos referidos a las características de la tenencia del predial;
al tipo de producción, nivel de ingreso, distribución espacial de la población,
con relación al empleo, la infraestructura de servicios, las densidades
poblacionales en el ámbito municipal y las restricciones .

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Definición del suelo urbano

Según lo anterior se definió el área urbana, conformada por los desarrollos
existentes y las áreas de futura expansión. Para este efecto contaremos, la
Cabecera Municipal objeto de estudio específico y de ejecución de
unidades de actuación urbanística (planes parciales) para las Inspecciones
de San Lorenzo, El Toro y Pueblo Nuevo; Unidades Mínimas de Actuación
Urbanísticas que derivan sus normas de las urbanísticas generales y de
autorizaciones de las mismas para acomodarse a su desarrollo específico
según el presente EOT.
El dimensionamiento de las nuevas áreas en el casco urbano de Castilla la

Nueva se calculó de acuerdo a los crecimientos poblacionales y las áreas
de trabajo, de equipamiento e infraestructura que las mismas demandarán
el período de diseño del E.O.T, en sus etapas del corto, medio y largo plazo,
áreas éstas que se delimitaron por el Perímetro Urbano y sus Zonas de
Expansión Urbana, consideradas Unidades de Actuación Urbanísticas. Igual
procedimiento que se seguirá en los estudios de las unidades mínimas
consideradas planes parciales.
Definición del suelo de expansión urbana

Constituido por la porción del territorio municipal destinada al crecimiento
de las actividades urbanas o de ciudad, según lo determinen los programas
de ejecución, el cual solo podrá incorporarse al perímetro urbano mediante
la formulación de planes parciales y su desarrollo estará condicionado a la
adecuación previa de las áreas programadas; su dotación se ajusta a las
proyecciones de crecimiento poblacional, la posibilidad de dotación de
infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos
domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamientos colectivo de interés
público o social.
Dentro de esta categoría podrán incorporarse áreas de desarrollo

concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las
condiciones de su desarrollo mediante su adecuación y habilitación
urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estará

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condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. Podemos

entender que se dejan dos categorías de expansión urbana, las cuales son:
1. Áreas de expansión urbana: Las que habilitan para el uso urbano

durante la vigencia del presente EOT, mediante planes parciales de
iniciativa particular o municipal, según el orden temporal que
determinen los Programas de Ejecución de cada una de las
Administraciones Locales.
2. Áreas de expansión urbana para desarrollo concertado: Son las áreas

susceptibles de incorporar al suelo urbano durante la vigente del EOT
a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones
para su desarrollo, mediante la adecuación y habilitación urbanística
a cargo de sus propietarios de conformidad con el Artículo 32 de la
Ley 388 de 1997.
Delimitación de las áreas de expansión urbana:

El área de expansión urbana de la cabecera municipal se encuentra
delimitada de la siguiente manera:

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SUELO URBANO SUELO DE EXPANSIÓN

51.20 HAS 104.74 HAS

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1. El área de expansión urbana del Centro Poblado intermedio San

Lorenzo, se encuentra delimitada de la siguiente manera:

24.19 HAS 16.18 HAS

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2. el área de Expansión Urbana Centro Poblado El Toro, queda delimitada

de la siguiente forma:

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3. Área de Expansión Urbana del Centro Poblado Pueblo Nuevo, quedará

de la siguiente manera:

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4. Área de Expansión Urbana Centro Poblado en formación las Violetas,

queda delimitada de la siguiente manera:

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Definición del suelo rural

Constituye esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad o por razones de explotación diferentes a éste. Se
conforma por sus características específicas dadas; escasa densidad
poblacional, tamaños de predios y actividades económicas predominantes,
las agropecuarias, mineras, piscícolas y forestales y demás actividades
análogas. Se cuentan localizaciones veredales dentro de este contexto.
Exceptuando los cascos urbanos de los centros poblados. Según la
ubicación las características topográficas, la tipología de los suelos,
prediación, predominancia de la explotación agrícola, pecuaria o turística
y la forma de la explotación y medios de producción aplicados, se
encontraron tres zonas homogéneas: lo cual se delimitan y se describen en
el uso y reglamentación del suelo rural. Estas áreas se encuentran
delimitadas en el mapa Nº 4 de la revisión.
Definición del suelo suburbano

La Ley 388 de 1997, define el suelo suburbano, como: “La categoría de áreas
ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclas los usos de del suelo y
formas de vida de del campo y ciudad, diferentes a las clasificadas como
áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y densidad, garantizando el auto-
abastecimiento en servicios domiciliarios, de conformidad con la Ley 142 de
1994. Podrán formar parte de estos suelos los correspondientes a los
corredores urbanos interregionales”.
Por influjo de las áreas urbanas vecinas de usos específicos, partición del
suelo con la correspondiente densidad, además de actividades diferentes
a las propiamente rurales, tanto como de las urbanas, se definieron las áreas
suburbanas y se les delimitó como áreas de transición entre lo urbano y rural,
pero no como áreas de expansión de lo urbano, sino más bien como
complementario de lo urbano, y de lo urbano regional, e incluso
diferenciado de lo urbano y de lo rural, por funciones y características
propias, tanto en lo físico creado por el hombre como en varios de los

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aspectos socio - económicos. En especial las de potencial turístico. Estas

áreas son:
Suelo suburbano Tipo 1
Ubicada en el corredor vial, contado a partir del área de expansión urbana

de castilla la Nueva hacia Guamal, hasta su límite; en su interior alberga el
centro poblado en formación Las Violetas, la cual teóricamente la divide en
dos partes, este corredor vial está conformado por un ancho de 300 metros
contados a partir del eje de vía a lado y lado.
Un segundo segmento de este suburbano tipo 1, está ubicado a partir del

eje vial de la vía que de castilla conduce a Chichimene, en una franja de
300 metros contados a partir del eje de la mencionada vía.
Esta área se encuentra caracterizada la ubicación de que tienden a ser

pequeños por la ubicación de viviendas dada la cercanía al casco urbano
y al área de explotación minera, en ella se han ubicado viviendas de tipo
recreacional y tiene tendencias urbanizables o de parcelación con huertas
de frutales permanentes y de pan coger.
El área urbana y de expansión urbana de castilla la nueva, quedará

rodeada de una especie de cinturón de suelo suburbano tipo 1, y que
conectan le suelo suburbano de los corredores viales a partir de sus ejes.
Suelo Suburbano Tipo 2
Está ubicado a partir del casco urbano y del área de expansión, por el eje
vial que conduce hacía el centro poblado intermedio de San Lorenzo, hasta
encontrar el punto la Y, en una franja de 250 metros, ver mapa Nº 4 de la
revisión.
Es de aclarar que para el desarrollo de estas áreas suburbanas se deben

establecer los principios rectores de la Ley, como son 1. El 70% del área del
proyecto, se destinará a conservación y/o recuperación de la vegetación
nativa existente, de acuerdo la Ley 99 de 1993, artículo 31, dicha área se

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concentrará en un globo continuo para cada proyecto, de tal manera que

se cumpla con esta función, la secretaría de planeación, velará para que
esta norma se cumpla sin que a futuros se convierta en áreas con alta
densidad de población y su crecimiento sea incontrolable.
Definición del suelo de protección
Corresponde a zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera

de las anteriores clasificaciones, que presenta restricciones por sus
características propias del terreno, bien sean geotécnicas, valores
ambientales o paisajísticos convenientes de preservar, parques ecológicos
y temáticos, áreas de nacimiento de caños, retiros de quebradas y otras
fuentes de agua, así como áreas de amenaza y riesgo no mitigable por
fenómenos naturales o tecnológicos para la localización de asentamiento
humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanización.
Estas áreas se pueden clasificar como: Áreas de especial significancia

ambiental, las que deben ser protegidas por su biodiversidad y por la
prevalencia de su naturaleza dentro del sistema ambiental territorial, como
las reservas forestales protectoras, zona de reserva del parques ecológicos;
áreas de ecosistemas estratégicos para la conservación del recurso hídrico,
son aquellas de conformidad con el articulo 83 y 137 del Código de los
Recursos naturales y los artículos 1 y 111 de la ley 99 de 1993, como zonas de
dominio estatal de las aguas y sus cauces, constituidas de espacio público,
entre otras).
Áreas de amenazas y riesgos naturales ( en aplicación del principio de

precaución establecido en el artículo 1, numeral 6 de la Ley 99 de1993, todo
el plano de riegos naturales); áreas de amenazas y riesgos tecnológicos,
corresponde a los derechos de vía corredores de seguridad franjas de
aislamiento con restricciones de uso y ocupación determinados por la
normas, directrices y regulaciones de ordenamiento y prevención de
desastres, en las áreas de influencia de las infraestructuras relacionadas con
depósitos de combustibles, tóxicos, peligrosas, saneamiento ambiental,

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aeropuertos, generación, transportes y transformación de energía, sistemas

de abastecimiento de agua y tratamiento de aguas servidas. Se adopta
como plano de riesgos tecnológicos los sistemas de gasoductos, oleoductos,
que establece una franja de 150 metros lineales a lado y lado de los ductos);
zonas de reserva para ubicación de infraestructura vial y de transportes,
para la provisión de servicios públicos y especio público colectivo, proyectos
de construcción de vías, proyectos de parques recreativos públicos y para
obras de infraestructura de servicios públicos, posibles ampliaciones y
predios de afectación del Plan Vial.
ATRIBUTOS DEL SUELO URBANO

Crecimiento Poblacional y Perímetro Urbano
Según los resultados obtenidos por el análisis de información y formulando

en este documento técnico de soporte, los aspectos demográficos que
demuestran la alta tasa de crecimiento poblacional en el casco urbano
municipal, las poblaciones esperadas para el área Urbana y su áreas de
expansión urbana.
Necesidad de áreas para albergar los nuevos habitantes, se determinaron

para las alternativas contempladas según el rango histórico de inversión en
servicios y vivienda con base de las actuales actuaciones urbanas y
propuestas en cada caso. Para el análisis de la demanda de tierras para
desarrollo urbano, se parte de la base de que el área de expansión urbana
es de 24,6590 has y el área urbana sin construir es de 7,9050 has,
conformando un área total apta para desarrollo urbano de 32,5640 has; se
toma como base la población de la base estadística del sisben, que para el
año 2003 fue de 3038 habitantes en la cabecera municipal.
Se espera un incremento de área total construida del 1.25 Has/año,

considerando que si las últimas tres urbanizaciones (paraíso, Olga Lucía, Villa
Checoop), en el máximo tope de crecimiento poblacional fue de 2.5.
Has/año; tomando este valor como referente, se calcula un crecimiento del
50% menos de este valor estimado, para determinar la demanda de tierras

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para vivienda es 23,8664 Has para los 9 años de proyección del esquema
del presente ordenamiento territorial; es así como se puede determinar que
a estos índices de crecimiento y ocupación del área apta para la
construcción de vivienda al término del período quedaran libres 8,6976
hectáreas, que si bien se pudieran desarrollar en proyectos dotacionales
compatibles del suelo urbano y de expansión urbana o dejarlos en la reserva
de tierras.
También es importante destacar que estas áreas calculadas contemplan en

su interior todas las áreas de cesión y demás afectaciones como vías,
antejardines, andenes, áreas blandas y duras lo cual redunda en una mejor
calidad de vida para los habitantes de la cabecera urbana de Castilla la
Nueva, reflejada en la densidad poblacional.
En la siguiente tabla se presenta una información proyectada de la

necesidad de áreas para el crecimiento poblacional y demanda de tierra
para albergar la población creciente de Castilla la Nueva .
Necesidades de áreas para las nuevas poblaciones

Pob. Área Total Demanda de
AÑO Urbana Const. AEU+ASC (HAS) Hab./ATC. ATC. ( Has)
2.004 3.190 43,2890 32,5640 73,6908 0,0000
2.005 3.350 45,4535 30,3996 73,6908 2,1645
2.006 3.517 47,7261 28,1269 73,6908 2,2727
2.007 3.693 50,1124 25,7406 73,6908 2,3863
2.008 3.877 52,6181 23,2349 73,6908 2,5056
2.009 4.071 55,2490 20,6040 73,6908 2,6309
2.010 4.275 58,0114 17,8416 73,6908 2,7624
2.011 4.489 60,9120 14,9410 73,6908 2,9006

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2.012 4.713 63,9576 11,8954 73,6908 3,0456
2.013 4.949 67,1554 8,6976 73,6908 3,1979
Total área demanda para construcción de vivienda 23,8664
AEU+ASC = Área en Expansión Urbana más Área Sin Construir.
Hab/ATC = Densidad.
ATC = Área Total Construida.
3. AMBITO GEOGRAFICO Y DE APLICACIÓN

Este documento técnico en función del espacio público y equipamientos,
será aplicado en el municipio de Castilla la nueva, el cual se encuentra
ubicado entre los 3º 50’ de latitud norte y 73º 42’ de longitud al oeste de
Greenwich, correspondiendo a latitudes bajas y con una altura sobre el
nivel del mar promedio de 350 m. Geográficamente está situada en la
llanura oriental (zona adyacente al piedemonte de la cordillera oriental), y

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comprende los territorios que van desde los ríos Guaviare y Ariari hasta las
faldas de las estribaciones de la Cordillera Oriental, siendo en esta zona
donde se ubica la parte alta de Castilla la Nueva.
Los límites particulares para Castilla la Nueva quedaron definidos por

Decreto Número 395 del 27 de mayo de 1983 en la siguiente forma:
Partiendo del cruce del antiguo camino ganadero San Martín - Villavicencio
sobre el río Humadea se toma al noroeste por dicho camino pasando por
las Haciendas San Antonio y el Danubio cruzando el río Guamal hasta llegar
al sitio llamado La Cadena de Palomarcado, sobre la antigua carretera
Guamal – Castilla, continuando por el mismo camino ganadero hacia el
noroeste hasta el sitio conocido como Matefique sobre la carretera de la
Petrolera. Se sigue al norte por el mismo camino ganadero pasando por la
Hacienda Cariporito hasta el río Orotoy, quedando establecido con el
Municipio de Guamal.
Desde el punto del río Orotoy situados en predios de la Hacienda Monte

Bello y Buenos Aires, se toma por este sitio aguas abajo hasta su confluencia
con el río Acacias; siendo este el limite natural con el municipio de Acacias.
De la confluencia de los ríos Orotoy y Acacias se toma el SURESTE en líneas
recta hasta la confluencia de los ríos Guamal y Humadea, delimitándose en
este tramo con el municipio de San Carlos de Guaroa.
El límite con el municipio de San Martín se marca desde el punto anterior por
el río Humadea aguas arriba hasta el paso del camino ganadero San Martín
- Villavicencio, punto de partida.1
4. INFORMACIÓN ANALIZADA
Para la formulación del nuevo esquema de ordenamiento territorial, se
partió de la revisión de documentos oficiales, con el fin de conocer la
clasificación del suelo, y así poder plantear estrategias para la realización
1
Plan estratégico. 2006. Clopad

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de un modelo de ocupación acorde con la estructura urbana del municipio;

con las necesidades de la población, con los riesgos medioambientales en
pro de generar un proyecto integral que conlleve a la potencialización del
municipio de CASTILLA LA NUEVA.
INFORMACIÓN PRIMARIA
 Se realizaron visitas al municipio para conocer de primera la

clasificación del suelo.
 Con base en la información adquirida se realizaron análisis que
conllevaron a la nueva formulación del esquema de ordenamiento.
 Se hicieron mesas temáticas con el fin de conocer las necesidades y
puntos de vista de la población castellana.
INFORMACIÓN SECUNDARIA
 Revisión del esquema de ordenamiento territorial del municipio de

Castilla la nueva del año 2000 y 2005.
 Consulta de la ley 388 del 97, ley del esquema de ordenamiento
territorial.
 Consulta de normativa referente a la clasificación de usos del suelo.

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5. DIAGNOSTICO
MODELO AÑO 2000 MODELO AÑO 2005
De lo anterior se encontró que estos perímetros deben ser actualizados y

ajustados conforme las condiciones y características actuales del área
urbana del municipio.
Se puede observar que Castilla la nueva ha presentado un crecimiento

significativo, el modelo del año 2000 planteaba un area de expansión 23,4
Has, las cuales crecieron de manera importante en el 2005 a 104.74 Has, es
decir el 447 % una cifra desbordante que merece un análisis profundo, para
la formulación del nuevo esquema de ordenamiento territorial.
ANALISIS CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
“En el año de 1999, la cabecera municipal contaba con una población de

1.596 habitantes y para la fecha de la aplicación de la encuesta por parte
del SISBEN (Mayo 5 de 2004) se cuenta con una población de 3.038
habitantes, lo cual denota un crecimiento del 90.35%”. Según el plan de
desarrollo municipal vigente a la fecha, en 2009 también se presentó un
crecimiento demográfico asociado a las actividades económicas del
municipio, pero luego el crecimiento tendió a estabilizarse. Por esta razón,

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las proyecciones que se presentan a continuación se elaboran con base en

tasas de crecimiento que no consideran estos años y por lo tanto, son más
bajas para no entrar a especular frente a la dinámica poblacional y poder
reflejar la tendencia a la estabilización que se presenta en la pirámide.
Proyecciones de población Castilla la Nueva 2026
Año Escenario 1. Escenario 2. Escenario 3.

Proyecciones Alcaldía Municipal Base de datos del
DANE con ecuación SISBEN
compensadora
2015 9612 9.690 11.346
2016 9899 9.845 11.649
2017 10194 9.898 11.854
2018 10424 10.072 12.063
2019 10803 10.430 12.271
2020 11.112 10.614 12.487
2021 11.556 10.801 12.707
2022 12.018 11.093 12.911
2023 12.498 11.288 13.138
2024 12.997 11.482 13.369
2025 13.516 11.690 13.605
2026 14.056 11.896 13.662
Fuente: Proyecciones DANE
Teniendo en cuenta que las proyecciones del DANE se realizan con base en
una tasa de crecimiento del 4%, esa proyección se realizó conservando ese
mismo porcentaje. Esta proyección fue necesario hacerla porque el DANE
solo ofrece datos hasta 2020. Los resultados que se presentan en lo que se
denomina escenario 2 y escenario 3 son los promedios de población que se
obtienen de hacer el ejercicio de proyección demográfico aritmético y
geométrico.
Para hacer las proyecciones se utiliza la tasa de crecimiento de población

del departamento estimada entre 1999 y 2015 que es del 1,83% (Alcaldía
Municipal de Castilla la Nueva, 2010). Con esta tasa de crecimiento se

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realiza la proyección de los escenarios 2 y 3. Se corroboró con la tasa de

crecimiento estimado por PNUD para el departamento del Meta.
En la tabla se aprecia entonces que el rango de población que puede

llegar a residir en el municipio en el 2026 va de los 11.896 habitantes a los
14.056. El dato más alto es el proyectado por el DANE para esa fecha.
6. CRITERIOS DE FORMULACIÓN

181,91 HAS 112.87 HAS
Las áreas de expansión se proyectaron teniendo en cuenta lo siguiente:
 Crecimiento poblacional: De acuerdo al análisis realizado, el

area de expansión de 112.87 Has, satisfacera la demanda de

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población proyectada para el vencimiento del próximo

esquema de ordenamiento territorial.
 Las limitaciones ambientales: La zona en que se planteó el area
de expansión, no presenta ningún tipo de riesgo que afecte la
integridad del ser humano.
 El alcance de los servicios públicos: Esta area se planteó
teniendo en cuenta la accesibilidad de los servicios públicos.
 División predial: La razón por la cual se tuvo en cuenta este
lineamiento es que no se quería afectar un solo propietario, que
pudiera presentar inconvenientes o demora en el desarrollo de
proyectos del municipio.
CENTRO DE SAN LORENZO

39.90 HAS 23.51 HAS

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San Lorenzo es el centro poblado mas grande del municipio de Castilla la

Nueva, cuenta con un área urbana de 39,90 Has. San Lorenzo presenta un
desarrollo significativo en el municipio de castilla la nueva y según los
correspondientes estudios las 23.51 Has propuestas serán suficientes para
satisfacer la demanda de población proyectada.
CENTRO POBLADO DE PUEBLO NUEVO
SUELO URBANO SUELO DE EXPANSIÓN SUELO DE RESTRICCIÓN

5.75 HAS 3.66 HAS 1.38 HAS
Pueblo nuevo presenta una condición particular y es que la planta de

tratamiento de aguas residuales se encuentra cerca al area urbana
afectándola, teniendo en cuenta que se debe dejar un radio alrededor de
esta de 100 m; las áreas afectadas serán sujetas a un tratamiento de
mejoramiento integral, es decir se reubicaran probablemente en las áreas

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de expansión propuestas por el municipio y ese sitio será intervenido como

espacio público.
CENTRO POBLADO EL TORO
SUELO URBANO SUELO DE EXPANSIÓN SUELO RESTRINGIDO

7.80 HAS 7.18 HAS 3.14 HAS
EL toro es el centro poblado más pequeño en extensión del municipio de

castilla la nueva, cuenta con un área urbana de 7.80 hectáreas, y teniendo
en cuenta el déficit del centro poblado se ha propuesto un área de
expansión de 7.18 hectáreas para su posterior desarrollo.

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CENTRO POBLADO VIOLETAS

24.45 HAS 6.27 HAS
El centro poblado de violetas cuenta con un área urbana de 24.45

hectáreas, este centro poblado tiene un crecimiento atípico debido a la
dinámica de urbanización que se ha dado en sector, la cual ha generado
una menor densidad en el territorio debido al desarrollo disperso que se ha
presentado.

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CENTRO POBLADO CASA BLANCA
SUELO EXPANSION
10.98 HAS
El centro poblado Casa Blanca nació debido a que los trabajadores de los
cultivos de palma necesitaban un lugar mas cerca a su lugar de trabajo,
este centro poblado posee una dinámica fuerte y una alta proyección de
crecimiento contando con un área de expansion de 10.98 hectáreas.

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CAPITULO II
ÁREAS DE TRATAMIENTO

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ANTECEDENTES DEL EOT EN EL MUNICIPIO

Este documento tiene como objetivo presentar el nuevo modelo de áreas
de tratamiento del municipio de Castilla la nueva, de acuerdo a la dinámica
territorial tanto física como socioeconómica, resultado de un trabajo
mancomunado, producto de un intercambio que incluye las perspectivas
ciudadanas, planteando sus puntos de vista y así las necesidades reales del
municipio; como la experiencia de los urbanistas realizadores de este
documento.
El documento técnico de soporte constituye el proceso de modificación del
esquema de ordenamiento territorial de Castilla la nueva, partiendo de un
análisis del territorio, que permita una evaluación y formulación comprensiva
e idónea para Castilla la nueva.
Acuerdo 056 del 29 de diciembre, esquema de ordenamiento de 1999
ATRIBUTOS DEL SUELO ÁREAS URBANAS/OCUPACION ACTUAL Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO

Zonas/ Ubicació Aspectos Vías y Vivienda e Medio Convención
Criterios n en el económicos Servicios infraestructura Ambiente y
Context y Usos Públicos Social Riesgos
o
Zona Central Area Zona de uso Vías Cobertura alta en Parte
Consolidada céntrica múltiple. Mayor pavimentad educación, salud y suroccidental
precio del as en recreación. sobre el caño
suelo, estrato 3 cemento, Palomarcado,
(más alto del buena presenta
área urbana) cobertura contaminación
en servicios por e aguas A
públicos. residuales y
basura.
Barrios Adyacente Zona Vías Cobertura buena en Tradicionalmen
Tradicionales s a la zona residencial pavimentad educación y salud te en épocas de
central as, alta invierno duro se B
cobertura inunda
de servicios
públicos
Barrios Adyacente Uso residencial Vías Buena cobertura en Zona sin riesgo
urbanizados s a la zona pavimentad educación y salud en y
central as y buena el barrio Carolina en ambientalment
cobertura recreación y e sano
en servicios deportes su C
públicos cobertura es media

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Zonas de Sin Suelos Aptos Áreas aptas Proyecciones de No existe

Reserva Restricció para urbanizar para la centros educativos ningún riesgo
Urbana n prestación de nivel básico
de servicios R1
públicos.
Con
proyección
vial
Mediana Suelos aptos Areas aptas Se cuenta con los No existen
restricción para urbanizar para servicios sociales. riesgos pero
prestación existe la
de servicios posibilidad de
públicos y deterioro de los R2
proyeccione recursos
s viales naturales.
(contaminación
de caños)
Mayor No son aptas Tiene Son zonas de
restricción para urbanizar restriccione alto riesgo de
s para llevar inundaciones.
los servicios
públicos por
la topografía
del terreno.
Zonas de Áreas Prestación de Vías Tiene parte de la Zona sin
interés institucion servicios de la pavimentad infraestructura social riesgos y
Especial ales, administración as, falta ambientalment
recreativa pública conexión de e sano E
s y servicios
Rondas públicos en
de Caños polideportiv
o y plaza de
ferias
Barrio Apartados Uso residencial vías Buena accesibilidad Zona de alto
periférico de la zona de estrato bajo pavimentad a los servicios riesgo
central as y cuenta sociales con baja
con escolaridad P
servicios
públicos
El esquema de ordenamiento territorial de 1991 posee información muy

general acerca de los tratamientos urbanos, mostrándonos de manera
superficial un análisis del territorio y posibles áreas de desarrollo.

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Esquema De Ordenamiento Territorial 2005

Definición de los Tratamientos Urbanísticos. Los tratamientos urbanísticos son
decisiones administrativas mediante las cuales se asigna a un determinado
sector del suelo urbano o de expansión urbana, asociado a las áreas de

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actividad, una serie de objetivos y procedimientos que guían y orientan las

actuaciones públicas o privadas en torno a su desarrollo urbanístico.
Clasificación de los Tratamiento urbanísticos:

1. Tratamiento de Actualización.
2. Tratamiento de desarrollo.
3. Tratamiento de mejoramiento integral.
4. Tratamiento de renovación urbana.
5. Tratamiento de consolidación.
6. Tratamiento de conservación.
1. Tratamiento de Actualización: Se asigna a sectores del suelo urbano o de

expansión urbana, que requieren de su adaptación al cuerpo normativo
que adopta el EOT, con el fin de corregir y evitar falencias en su manejo,
ocupación y aprovechamiento del suelo.
2. Tratamiento de Desarrollo: Se asigna a los terrenos urbanizables no
urbanizados ubicados dentro del suelo urbano o de expansión urbana
con el objeto de cumplir la función social de la propiedad, evitar la
expansión innecesaria del casco urbano y consolidar la estructura
urbana.
La asignación del tratamiento de desarrollo en suelo de expansión urbana

estará sujeta a la incorporación de este suelo urbano, a través de la
formulación de un Plan Parcial.
Todo terreno al que se le asigne el tratamiento de desarrollo, estará sujeto a

la formulación de las normas específicas, las cuales se harán mediante la
elaboración de un Plan Parcial si el área del predio es mayor a 5 Has; en los
demás casos la asignación de normas específicas se hará mediante
Decretos Reglamentarios, la unidad de actuación urbanística mínima para
los terrenos donde se asigne este tratamiento será de 1 a 4.9 hectáreas de
área neta urbanizable.

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3. Tratamiento de Mejoramiento Integral: Se asigna a sectores que

demandan acciones de habilitación de los espacios requeridos para el
uso público y equipamiento comunal, infraestructura vial y de servicios
públicos apropiados, y en general de las obras que garanticen un
mejoramiento urbano del territorio; los tratamientos de este tipo se
realizarán con plena intervención de la comunidad y teniendo en cuenta
las características propias del sector en cuanto a población, área
construida, espacio público, vías y equipamientos comunales, entre
otros.
Asignación del Tratamiento de Mejoramiento Integral. El tratamiento de

mejoramiento integral se aplicará a aquellos asentamientos humanos que
presenten alguna de las siguientes características:
1. Zonas susceptibles de un proceso de recuperación para su posterior

consolidación.
2. Desvinculación de la estructura urbana y de los sistemas: servicios
públicos domiciliarios, vial, de transporte y de equipamientos colectivos.
3. Espacio público insuficiente.
4. Carencia o deficiencias en la prestación de los servicios públicos
domiciliarios básicos.
5. Edificaciones con especificaciones de construcción inadecuadas.
6. Hacinamiento urbano como: saturación poblacional, congestión
vehicular, entre otros.
7. Carencia o deficiencias en los equipamientos básicos de salud,
educación, recreación y deporte.
4. Tratamiento de Renovación Urbana: Se asigna a sectores ubicados

dentro del suelo urbano, que requieren introducir modificaciones
sustanciales al uso y aprovechamiento del suelo y para detener procesos
de deterioro físico y ambiental o con el fin de obtener un mejor
aprovechamiento del suelo, de la infraestructura instalada de los sistemas
estructurantes y las edificaciones, así como la rehabilitación de bienes
históricos y culturales.

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5. Tratamiento de Consolidación: Se asigna a áreas del suelo urbano que

requieren completar zonas con morfología urbana homogénea, a través
de intervenciones físicas que permitan darle continuidad a un proceso
de desarrollo urbano, sin deficiencias.
1. Consolidación urbanística: Se asigna a sectores o conjuntos urbanos con
calidades paisajísticas, ambientales y urbanísticas.
2. Consolidación predial: Se asigna a áreas con predios sin desarrollar
menores de cinco (5) hectáreas, totalmente rodeado por predios
desarrollados.
En las zonas con tratamiento de consolidación se deberá tener en cuenta:

Deberán conservarse las normas originales del proceso de desarrollo
urbanístico y su modificación sólo será posible si tiene como objetivo mejorar
la calidad ambiental, arquitectónica o urbanística del sector. Las nuevas
intervenciones físicas que se realicen en el sector deberán tener en cuenta
las directrices que determina el EOT, a través de la normatividad general y
específica.
6. Tratamiento de Conservación: Tiene por objeto conservar el patrimonio

cultural y ambiental del Municipio, representado en los inmuebles y áreas
que poseen valores urbanísticos, históricos, arquitectónicos y
ambientales, recuperándolos e incorporándolos al desarrollo urbano.
Modalidades: Conservación histórica, arquitectónica, urbanística,
monumental y ambiental.
Se declara como patrimonio histórico del municipio la edificación
correspondiente a la Parroquia San Cristóbal, que debe ser objeto del
tratamiento de conservación por parte de la administración municipal.
MARCO NORMATIVO VIGENTE
El Decreto Nacional 4065 de 2008, Por el cual se reglamentan las

disposiciones de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones y
procedimientos para la urbanización e incorporación al desarrollo de los

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predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansión, se dictan

otras disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la
participación en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de
inmuebles, establece que los Tratamientos Urbanísticos son las
determinaciones que atienden las características físicas de cada zona
considerada; las normas urbanísticas que definen un manejo diferenciado
para los distintos sectores del suelo urbano y de expansión urbana y define
que son tratamientos urbanísticos: el de desarrollo, renovación urbana,
consolidación, conservación y mejoramiento integral.
Tratamiento Urbanístico de Desarrollo

Son las determinaciones del componente urbano del plan de ordenamiento
territorial o de los instrumentos que lo desarrollen y complementen que
regulan la urbanización de predios urbanizables no urbanizados en suelo
urbano o de expansión urbana.
Tratamiento de Renovación Urbana

Son las determinaciones del componente urbano del Plan de Ordenamiento
Territorial, que están encaminadas a recuperar y/o transformar las áreas ya
desarrolladas de las ciudades, entre otros fines, para, detener los procesos
de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos; promover el
aprovechamiento intensivo de la infraestructura pública existente; impulsar
la densificación racional de áreas para vivienda y otros usos, o garantizar
Continuación del Decreto 'Por el cual se reglamentan el cumplimiento de
los porcentajes de suelo destinado a programas de Vivienda de Interés
Social para predios sujetos a los tratamientos urbanísticos de desarrollo y de
renovación urbana y se dictan otras disposiciones" la conveniente
rehabilitación de los bienes históricos y culturales, todo con miras a una
utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio
para la comunidad. 2
2
Decreto 0075. 2013. ministerio de vivienda, ciudad y territorio.

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Tratamiento de consolidación
Corresponde a las zonas homogéneas caracterizadas como desarrollo
definido y estable y en las cuales se pretende afianzar su desarrollo de
conformidad con las tendencias que presentan propiciando la generación
de espacio público y dotación de equipamientos colectivos e
infraestructura viales y de movilidad.
Se plantean varios niveles de consolidación de acuerdo con las
características especiales de este tipo de zonas homogéneas. La tendencia
de desarrollo que presentan algunas de estas zonas se dirige a los procesos
de re densificación en mayor o menor intensidad, de acuerdo con sus
condiciones morfológicas, forma de ocupación y capacidad de
infraestructura que las soporta.
Conservación
Se aplica para aquellas zonas en las cuales se pretende valorar, proteger,
recuperarlos elementos significativos o representativos arquitectónicos,
urbanísticos y culturales, ambientales, paisajísticos y morfológicos.
Tratamiento de mejoramiento integral.

Se da para zonas de desarrollo incompleto o inadecuado, como procesos
de ocupación y construcción inadecuado, deterioro crítico del medio
ambiente, población asentada en retiro de corrientes hídricas y zonas de
alto riesgo, carencia de servicios públicos, insuficiencia de espacio público,
inadecuada condiciones de habitabilidad. El instrumento a través del cual
la Administración Municipal intervendrá los sectores con este tratamiento es
a través de un Programa de Mejoramiento Integral contendrá las
determinaciones orientadas
regular las actuaciones urbanísticas para disminuir los impactos en la

estructura ecológica principal, el medio ambiente, disminuir el déficit en
infraestructura vial, servicios públicos domiciliarios, equipamientos y espacio
público y el mejoramiento de las condiciones habitacionales de las
viviendas que se construyeron en suelos desarrollados de manera informal.

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CRITERIOS DE FORMULACIÓN
Continuando con el eje temático y estratégico de la propuesta del
esquema de ordenamiento territorial, en la aplicabilidad de los
tratamientos urbanísticos, se busca organizar y mejorar la estructura urbana
en pro del bienestar social y económico de la población.
Los tratamientos urbanos planteados por el equipo de formulación del

esquema de ordenamiento territorial para el municipio de Castilla la nueva,
serán los siguientes:
El modelo de ocupación territorial pretende zonificar el municipio, basado

en las particularidades propias del territorio de acuerdo con la clasificación
del suelo así:

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Plano de tratamientos urbanísticos
Fuente: Equipo de formulación del E.O.T
Tratamiento de consolidación Tipo 1
Corresponde a las zonas del municipio que se caracterizan por tener un

desarrollo definido y estable, por lo cual se pretende afianzar su desarrollo
de acuerdo a las tendencias que presentan propiciando la generación de
espacio público y dotación de equipamientos colectivos e infraestructura
viales y de movilidad. Con la aplicabilidad de este tratamiento se espera
solventar y generar un planteamiento urbanístico integral que contribuya a
la potencialización del sector.

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Tratamiento de consolidación tipo 1
SUELO URBANO
182.15 HAS
Tratamiento de Consolidación Tipo 2
Se aplica a los sectores en los que se pretende regular la transformación de

áreas urbanizadas para posibilitar su re densificación y adaptación de las
construcciones a las necesidades del municipio salvaguardando en todo
caso el modelo de ordenamiento territorial. Las normas volumétricas de este
tratamiento serán definidas de acuerdo a las condiciones morfológicas, la
capacidad del suelo y el porte de la infraestructura; garantizando que las
construcciones que se desarrollen cuenten con adecuada habitabilidad
como lo es la iluminación, ventilación; además que cumpla con las normas
de sismo resistencia. Este tratamiento se da a las áreas que demuestran un
desarrollo óptimo y cumplen con la disponibilidad total de servicios como:
 Espacio público
 Infraestructura vial
 Equipamientos y
 Servicios públicos

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Tratamiento de Mejoramiento Integral
Este tratamiento se aplicara a los sectores que por sus condiciones físicas,
necesiten ser intervenidos, con el objetivo de disminuir impactos medio
ambientales y mejorar los déficits.
Tratamiento de mejoramiento integral
Caño palomarcao
Este tratamiento se aplicara a las zonas en riesgo, que son aquellas

construcciones que se encuentran a la ladera del rio Guamal y el caño palo
marcao.
Tratamiento de Desarrollo
De acuerdo con el planteamiento urbanístico que se realizó, se determinó
que el tratamiento de desarrollo se debe llevar a cabo en el suelo de

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expansión del municipio, de acuerdo con la ley 388 de 1997 este tratamiento
se debe efectuar mediante planes parciales.
Área 2: 12.65 Has Área 3: 11 Has

Área 1: 91 Has
Las áreas de tratamiento de desarrollo se incorporan al área urbana y se

planifican por medio del instrumento de Planificación intermedia
denominado plan parcial reglamentado por el decreto 1077 de 2015.
En estos tipos de tratamientos no se admitirá loteo o procesos de

redistribución de lotes o subdivisiones o urbanización parcial o total hasta
tanto se apruebe el plan parcial respectivo y se hayan autorizado a través
de licencia las obras urbanísticas y constructivas por la entidad competente,
a la luz del Decreto Nacional 1469 de 2010 que modifica el anterior o el que
los modifique o sustituya a futuro.
El plan parcial es un instrumento clave de planificación y gestión, que

permite concretar en un territorio que se incorpora al desarrollo urbano el
modelo de ordenamiento definido en el EOT.
Como instrumento de planificación, el plan parcial busca generar una
transformación de áreas a desarrollar en suelo de expansión y superar la
dificultad de crecimiento del municipio predio a predio y fraccionada,
mediante el desarrollo de proyectos urbanos en los que se concrete un
planeamiento integral que permita su materialización en un tiempo justo
mediante la aplicación de los instrumentos de gestión.

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La transformación de la estructura del municipio y su incorporación al

desarrollo urbano, representa un crecimiento en la construcción del territorio
y acerca al ideal de suelo, con óptimos estándares de habitabilidad, vías,
parques, equipamientos, cubrimiento total de servicios públicos y
accesibilidad, generando equidad y bienestar social.
Tratamiento de conservación tipo 1

Son áreas consolidadas urbanísticamente en la ciudad, que por su
densidad, morfología, configuración espacial y aprovechamiento,
presentan un adecuado equilibrio entre calidad de vida y espacio físico
construido, razón por la cual se considera susceptibles a ser conservadas
urbanísticamente, durante la vigencia del esquema de ordenamiento. Las
áreas de conservación urbanística pueden ser sujetas a mejoramiento de
espacio público, calidad de los servicios públicos y al mejoramiento de los
servicios sociales, por medio de equipamientos.

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Son bienes que poseen valores que conforman lazos de pertenencia,

identidad y memoria para una comunidad. Los objetos que integran el
patrimonio forman un conjunto abierto, susceptible de modificación y, sobre
todo de nuevas incorporaciones.
Iglesia central

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CENTRO POBLADO SAN LORENZO
El centro poblado de San Lorenzo presenta un desarrollo significativo en el

municipio de Castilla la nueva, sin embargo por su infraestructura y su
densidad de población no se considera necesario una redensificación;
igualmente no existen barrios sujetos a mejoramiento integral ya que
ninguno se encuentra en zonas de riesgo, ni sin servicios públicos.

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Consolidación Tipo 1
De acuerdo a la dinámica del centro poblado a su desarrollo económico,

densidad poblacional e infraestructura, se determinó que la aplicabilidad
del tratamiento de consolidación tipo 1 es el más funcional y acorde para
San Lorenzo. Este tratamiento se aplicara a 36 hectáreas de área urbana en
el centro poblado.
Tratamiento De Desarrollo
Area1: 7 Has y media Area1: 15 Has

Las áreas de expansión de este centro poblado se determinaron de
acuerdo al crecimiento poblacional y la cobertura de los servicios públicos.
Su ubicación se estableció en los ejes de crecimiento sobre las vías

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intermunicipales que conectan con la cabecera municipal y el municipio

de San Carlos de Guaroa.
Las áreas de expansión de este centro poblado suman un total de 22

hectáreas.
Consolidación tipo 1
Este tratamiento se estableció en las áreas donde se pretende afianzar su
desarrollo, que contribuya a la potencialización del sector.

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Consolidación Tipo 1
Se determinaron a las áreas que presentan un desarrollo constructivo
óptimo, con una infraestructura vial y de servicios públicos suficientes, con
capacidad de redensificar.
Mejoramiento integral
Este tratamiento se determinó teniendo en cuenta la afectación que

genera la planta de tratamiento de aguas residuales del centro poblado,
según la corporación ambiental COORMACARENA se debe dejar un radio
de protección de 100 m evitando algún tipo de contaminación al area
residencial.

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Mejoramiento integral
Conservación tipo 2
Dentro de los bienes susceptibles a conservar en este centro poblado
encontramos el colegio y un equipamiento recreativo.
Tratamiento de desarrollo
Este tratamiento se estableció de acuerdo a las necesidades de la
población, a los déficit cualitativos y cuantitativos de espacio público y
equipamientos y a la capacidad de los servicios públicos.

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El área de expansión establecida dentro de la formulación del esquema

de ordenamiento territorial es de 3,5 hectáreas.
Área 1: 4 Has, 440 m2

Área 1: 16 Has

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CENTRO POBLADO DE VIOLETAS
El centro poblado de violetas se le aplicara en un mayor porcentaje el

tratamiento de consolidación tipo 1, teniendo en cuenta que su desarrollo
constructivo y de infraestructura, no posee una capacidad óptima para
redensificar.

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Se aplicara a los sectores que presentan un desarrollo significativo, que
cuenta con una infraestructura optima, que se puede redensificar,
adaptando las construcciones a las necesidades del centro poblado
salvaguardando en todo caso el modelo de ordenamiento territorial.

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Tratamiento desarrollo
Desarrollo
Área de expansión 6,17 Has.

Este tratamiento se aplicara a este asentamiento el cual fue construido de
manera informal, el cual presenta problemas de titularización de la
propiedad y por ende el registro de matrículas inmobiliarias independientes
asociadas a la prestación de servicios públicos.

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CENTRO POBLADO DEL TORO
Este centro poblado es el más pequeño en extensión del municipio de

castilla la nueva, con un área de 7 hectáreas, las cuales serán sujetas al
tratamiento de consolidación tipo 1, ya que el desarrollo constructivo del
área urbana no es significativo.
Teniendo en cuenta los déficits del centro poblado se ha optado por

generar un área de expansión de 8 hectáreas, con el fin de potencializarlo.

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CENTRO POBLADO CASA BLANCA
Debido al crecimiento informal el centro poblado Casa Blanca no cuenta

con las condiciones optimas de un centro poblado establecido por esta
razón se propone un área de mejoramiento integral y una zona de desarrollo
para su tratamiento.

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CAPITULO III
USOS DEL SUELO URBANO

&
ÁREAS DE ACTIVIDAD

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1. ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL EOT EN EL MUNICIPIO
PLAN DE USOS DEL SUELO URBANO
Dentro de los objetivos del ESQUEMA de la parte concerniente al aspecto

físico - espacial uno de los elementos básicos de la estructura de un área es
la localización espacial de las actividades económicas y conocida como
“Usos del suelo”. Como elemento estructural de una ciudad, los usos del
suelo están ligados intrínsecamente a las actividades económicas en sus
diferentes sectores (primario, secundario y terciario).
En al área del Municipio, de acuerdo a la división que la misma se ha hecho

en el acápite (Objetivos en la aplicación de la zonificación al E.O.T.) se
encuentra, que para el área rural el Plan fija como uso predominante el
agrícola y pecuario, aceptado además como uso complementario el
derivado del sector secundario, esto es el uso industrial especialmente
referido a la agroindustria; este uso sin requerir ni definir áreas para su
desarrollo, por cuanto sus instalaciones, surgirán en los sitios donde los
recursos y requerimientos lo hagan factible, considerando la vocación del
suelo, la infraestructura y las condiciones del mercado.
Aunque hay que visualizar que en la cabecera urbana hay mayores

oportunidades de energía y condiciones de impacto ambiental atenuadas.
Hechos que alientan al inversionista.
“Refuerza esta decisión la experiencia negativa a nivel colombiano de las

localizaciones industriales, en la zonificación, con carácter taxativo, cuya
realización no fue factible implementar en la gran mayoría de los casos y
que en cambio congeló el desarrollo de áreas importantes, favoreció la
especulación e impidió el desarrollo de la zona con los usos que
naturalmente le estaban asignados.”

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PLANO DE USOS DEL SUELO. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1999
El análisis de la ocupación del suelo, el resultado nos señala en primer lugar

una ocupación mayor del área institucional o de equipamiento urbano
sobre todo el conjunto que es una característica dominante del panorama
urbano de Castilla; en segundo lugar están las áreas de trabajo
conformadas por el comercio y las instituciones de la Zona Central
Consolidada en primer término; representa a un 40% del suelo urbano con
predominio notable en el equipamiento urbano.
El área residencial consolidada con barrios tradicionales, urbanizados y

periféricos; la cual ocupa el 35%. Seguida de algo más del 5% representada
por el uso Industrial en consolidación con tendencia a un rápido crecimiento
que dentro de la Zona de expansión tiene una tendencia liviana dentro de
la cual predomina el área de carpintería metálica y talleres . Lo anterior,
deja dentro de las áreas de trabajo y desde luego dentro del total urbano,
una participación mínima a la industria.

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Por último con una muy pequeña participación el culto, 2% con una
tendencia conservacionista e histórica.
El resto del área urbana, se distribuye en otras del desarrollo, urbano como
zonas de Protección y conservación Ambiental, que entre áreas verdes y
recreación, caños y vías, los cuales ocupan la mayor parte de este sub -
conjunto con un 18 % del área urbana.
Siendo el uso del terreno, como el de las edificaciones una expresión de la

actividad humana, esta distribución es un reflejo de las condiciones sociales
y económicas de la ciudad. Si consideramos que los caños y las vías son la
infraestructura de la ciudad, o sus canales, o lo que contiene
principalmente, vemos que el espacio ocupado por esta no llega al 18% del
total, lo que aparentemente puede calificarse “relativamente escaso” o de
apenas suficiente. En razones de esta situación el E.O.T. Ha considerado
en forma detallada estos aspectos tanto en la vialidad como en la
infraestructura sanitaria; los caños y su recuperación constituyen un
importante objetivo del plan físico, así como la vialidad, no solo en los
aspectos cuantitativos, sino en los cualitativos de éstos, tanto en su
utilización y funcionamiento, como en la cobertura, y lo propio vale para el
Plan Vial contribuyendo en muy apreciable medida a la mejora y dotación
de las zonas verdes.
Cuando decimos de “apenas suficiente” espacio dedicado a vías, no

hablamos de “insuficiente”, puesto que lo que ocurre es que por falta de
espacios y usos necesarios al normal desarrollo del transporte, tales como
áreas - de estacionamiento y descargue, estas funciones se cumplen sobre
las vías, desvirtuando su capacidad.
Los inventarios de usos del terreno en el área urbana Planos de Usos del
Suelo, Equipamiento y Perímetro de Servicios Actual, muestran que el
comercio tiende a concentrarse en el centro original de la ciudad, que
también es centro actual de intercambio de bienes y servicios incluidos la
administración, con inclusión notoria de las actividades de salud y

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educación, con tendencia muy fuerte a concentrarse en este sitio, con

superutilización del espacio disponible, tanto en términos de superficie de
terreno como de área construida, existen edificaciones acordes con su
uso, y bordeados por vivienda de poca altura y por otras nuevas
tendencias; cabe anotar sin embargo que las alturas en su forma actual son
en el 95% así bajas.
Esto significa que hasta ahora el espacio por encima de la superficie del
suelo ha sido enormemente sub - utilizado y que en el área urbana, y
especialmente en el área o zona central, la no utilización del espacio en la
altura, ha encontrado parcialmente una alternativa en la saturación de la
superficie, esto es, ocupando patios y salones dentro de los predios libres y
minimizado el espacio abierto diferentes a las vías, plazas, parques, jardines,
etc, públicos y privados. Dejando una pobre geometría del perfil vial en la
mayoría de los casos.
El análisis de las edificaciones muestran que esa saturación del espacio

plano en la parte central tiene la misma tendencia en los barrios en
construcción dentro del esquema conceptual de “mejora progresiva” que
aplicado en programas oficiales de vivienda de interés social, al proveer
lotes, vías y áreas edificadas mínimas con áreas libres y de equipamiento,
también ofrecen la misma ignorancia del espacio aéreo urbano.
También se encuentra que la periferia urbana con diferentes usos en

consolidación sobre esta zona de expansión , tiende a constituirse por áreas
predominantes residenciales algunas con restricciones del tipo 1 al tipo 3 y
que las áreas institucionales están concentradas en el actual núcleo
principal y tradicional urbano, Zona Central Consolidada, en especial la
salud y la educación tienden a agruparse en conjuntos separados entre sí,
pero importantes en sí mismos y de considerable extensión, siendo además
el notar que su función y cobertura, en ambos casos, cubre lo urbano - y el
conglomerado municipal aumenta su frecuencia de uso dada su particular
posición de ser la ciudad importante petrolera ; además en un alto grado
esta misma razón explica el desarrollo tan importante del sector institucional

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dentro de las actividades públicas que sigue siendo sobredimensionado en

cobertura en un 50% .
La administración ha dotado y construido suficiente y con proyección en

servicios sociales, esto compensa en parte la poca visión del desarrollo
industrial teniendo en cuenta; primero, que dentro del contexto
departamental el desarrollo y crecimiento industrial está estancado y
continua siendo predominante el sector petrolero para el Municipio y luego
el agropecuario.
Por la importancia de lo administrativo y de los servicios en la ciudad debido

a su posición geográfica y política, genera un polo de servicios del Sistema
Social apetecido de todos los demás conglomerados político
administrativos georeferenciados del municipio.
La Industria en consolidación, especialmente la que en términos relativos se

puede calificar de liviana, se agrupa en una localización, que como
tendencia clara, se ubica a lo largo de la carretera a Guamal y vía al río, al
final de la cra 8a. y una última localización Industrial del tipo pesado en la
vía a GUAMAL hacia la entrada del pueblo donde se localizan la sub
estación eléctrica y se localizará la planta de gas.
Por lo demás las áreas residenciales en consolidación muestran clara

tendencia a la segregación, de acuerdo un solo estrato económico y su
expansión se ha hecho en la periferia siguiendo en forma notoria los ejes
viales que salen del centro de la ciudad, estos desarrollos muestran
homogéneas densidades poblacionales, las cuales hasta ahora tienden a
corresponder al viejo esquema de densidad más alta y menor altura de
construcción para los estratos dados en la urbe.
“Este modelo debe romperse y de hecho esto está sucediendo en muchas

ciudades del país, y corresponde a razones tanto económicas
relacionadas con el encarecimiento del valor de las tierras y de los costos
de urbanización de una parte y de otra con la adopción e implementación
de políticas urbanas.”

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Coincide con el cambio que se está operando en el gusto de los usuarios,

del mercado de vivienda de Castilla, con economía del tamaño y del
consiguiente esfuerzo de mantenimiento, sensación de seguridad y más
proximidad a las áreas de servicios comunitarios, todo lo cual representa
mayor aceptación y demanda de vivienda con formas más estereotipadas
y sin diseño, este fenómeno se presenta en todos lo estratos socio
económicos, y representa un patrón urbano de gran ciudad en su
desarrollo residencial que aplicado a esta pequeña urbe le resta calidad y
confort.
En Castilla se puede prever que hay un remanente de población que aún

prefiere las normas de vivir a la antigua, e incluso desea retornar al campo
a vivir en parcelas residenciales y este fenómeno se da particularmente
entre las clases media alta, precisamente las de mayor cultura urbana, pero
también, las que pueden pagar por mayor espacio.
En esta forma de expansión urbana, además de tomar esa forma tentacular

sobre los ejes viales divergentes-convergentes; ciudad-campo y ciudad ha
dejado vacíos no solo intertentáculos sino a lo largo de los mismos, esto se
ve en el desarrollo del eje vial de la antigua vía de acceso. Esta forma de
desarrollo es sumamente costosa, en términos sociales; además complica
enormemente la construcción de redes primarias de acueducto y
alcantarillado, energía e integración vial por estas razones que junto al
hecho de que se inundan las tierras bajas del sur occidente, han quedado
excluidas pasando al suelo rural.
Nótese que esta conformación tiene un componente muy grande de

espontaneidad, pero también responde a la cualidad de la falta de
dinamismo de los entes responsables de la provisión de servicios, que al
anticiparse a una expansión sobre las vías preexistentes, habrían adecuado
otras tierras para otros fines.
Finalmente se observa una mezcla de usos en la zona central; la presencia

de usos varios dispersos que llegan a construir zonas compactas, con usos

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aislados a nivel de predio, en su mayoría compatibles en su entorno,

pudiendo ser por ende absorbidos dentro de zonas en las que se ubican, y
cuyo uso principal y predominante Comercio e Institucional, la dan como
una Zona Central Consolidada
En medio de lo anterior, cabe mirar el Plano de Construcciones (Pl-6) y

considerar lo relativo a los estados de la construcción, alturas e índices de
ocupación; estos últimos predominantes altos, en tanto que según la altura,
los índices de construcción deben sufrir un efecto compensatorio.
Según esta diagnosis y conforme a las políticas y estrategias enunciadas, la

alternativa seleccionada, se entra a conformar el Proyecto de Zonificación
de donde se extraen las Normas Urbanísticas, Arquitectónicas y Lotificación
y demás Reglamentarios dentro de la Actuación Urbanística Publica, así,
como el Plano de Zonificación.
Los Elementos de Infraestructura de Servicios Públicos (Acueducto,

alcantarillado y vías) de que sería dotada el área de futura expansión en
forma prioritaria, configura la estrategia básica con que podrá asegurarse
los nuevos asentamientos o Zonas de Expansión Urbana que podrían llegar
a tener uso mixto.
Los servicios comunitarios a ubicarse en los nuevos desarrollos y que corren

a cargo de diferente entidades 3 coadyuvarán también a consolidar los
asentamientos, jugando un papel estratégico por una parte y
complementarios en los efectos u objetivos que pretende el plan, de
mejorar la calidad de vida de los habitantes del área, en la Zona de
Expansión Urbana denominados Espacio Público en Consolidación, con
carácter institucional de servicios para reubicación o implantación de
proyectos de mediano plazo.
3
Las entidades y las inversiones que en los distintos servicios estos deban tener dentro del E.O.T. se
encuentran en Atributo de Infraestructura de servicios domiciliarios.

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Todo lo anterior requiere que los recursos que demandan las obras
mencionadas, son parte importante de los componentes estratégicos del
plan y para su asignación, las entidades encargadas deben mantenerse
vigilantes en la consecución de ellos y la asignación correspondiente fijada
en el Plan dentro del análisis de los servicios sociales.4
Usos del Suelo Urbano. Los usos del suelo al interior del perímetro urbano del
Municipio de Castilla la Nueva están así:
1. Residencial
2. Comercial
3. Dotacional
4. Industrial
Protección y conservación.
2.1 Uso Residencial: Es la destinación que se asigna al suelo para desarrollar

actividades relacionadas con el sistema habitacional en bloques del casco
urbano y centros poblados del Municipio. Diferenciado de la vivienda rural
que se desarrolla de manera dispersa y con soluciones individuales del
servicio de saneamiento básico.
2.2 Uso Comercial: Es la destinación que se asigna a un suelo para desarrollar

actividades mercantiles de compra y venta de bienes y servicios.
2.3 Uso Dotacional: Es la destinación que se asigna al suelo para desarrollar

en él actividades relacionadas con la infraestructura constituyente y
complementaria de los sistemas estructurantes y de los sistemas de servicios
sociales y de soporte urbano, bien sea de iniciativa pública o privada.
4
Esquema de ordenamiento territorial. 1999. Castilla la nueva

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2.4 Uso Industrial: Es la destinación que se asigna al suelo para desarrollar

actividades relacionadas con la transformación de bienes y servicios del
sistema productivo del Municipio.
2.5 Protección y Conservación: Este tipo de suelo corresponde a áreas de

terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clasificaciones,
que presenta restricciones por sus características propias del terreno, bien
sean geotécnicas, valores ambientales o paisajísticos convenientes de
conservar y preservar, por ser áreas no mitigables por fenómenos naturales
o tecnológicos para la localización de asentamiento humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanización.
Plano de usos del suelo
Fuente: Esquema de ordenamiento territorial. 2005
Adicionalmente pertenecen a este tipo de suelo el destinado al

poblamiento natural, dónde persiste la conservación de su estado natural o
actual de las condiciones que caracterizan dichas áreas con sus valores
paisajísticos y/o áreas donde se manejan criterios de conservación y

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preservación de los recursos hídricos y bióticos; tales como: las cuencas,

microcuencas, demás cuerpos de agua tanto loticos como lenticos y demás
ecosistemas estratégicos, como zonas de interés ambiental, nacimientos de
aguas, áreas de recarga acuífera; así como las zonas expuestas a riesgos y
amenazas naturales y tecnológicos en áreas urbanas, de expansión urbana,
suburbana y rural del Municipio.
2.6 Clasificación Uso Residencial: El uso residencial se clasifica en: Uso

Residencial Unifamiliar. Es el destinado para la habitación permanente de
una familia en un predio de forma independiente.
2.7 Clasificación Uso Comercial: según la magnitud ascendente de los

impactos ambientales, sociales y urbanos generados, los usos comerciales
se clasifican:
1. Uso comercial grupo 1,

2. Uso comercial grupo 2,
Al tiempo que según el objeto de las actividades mercantiles que aglutina

se divide en:
Uso comercial tipo 1, que aglutina las actividades relacionadas con el

suministro de bienes.
Uso comercial tipo 2, que aglutina las actividades relacionadas con el

suministro de servicios.
Uso Comercial Grupo 1. Comprende actividades mercantiles de venta de

bienes y servicios de cobertura local y vecinal requeridos por la comunidad
de residentes de un barrio y cuyo impacto ambiental, social y urbano puede
calificarse como bajo. Presentan las siguientes características principales:
a. Venta de bienes y servicios de primera necesidad, que no requieren

zonas especiales de exhibición y bodegaje.
b. Abastecimiento mediante vehículos medianos o pequeños que no
requieren zonas especializadas para cargue y descargue.
c. No requiere servicios de infraestructura especiales, ni adicionales a los

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previstos para una zona residencial.

d. El área construida destinada a la actividad incluyendo depósitos y
servicios para un establecimiento no supera los 60 M2. Tipos:
Uso Comercial Grupo 1 Tipo 1.

Comprende actividades mercantiles relacionadas con la compra y venta
de bienes al detal y su área de influencia es local.
Uso Comercial Grupo 1 Tipo 2.

Comprende actividades mercantiles relacionadas con la venta de servicios
y su área de influencia es local.
Uso Comercial Grupo 2. Comprende actividades mercantiles de bienes y

servicios de cobertura zonal o comunal, cuyo impacto ambiental, social, y
urbano puede calificarse como medio. Presenta las siguientes
características:
a. El área construida destinada a la actividad es bastante amplia

b. Pueden requerir de vitrinas de exhibición y zonas de bodegaje.
c. Puede requerir servicios de infraestructura específicos.
d. Genera usos complementarios por lo cual deben estar localizados sobre
ejes o nodos de actividad comercial de escala zonal.
e. Pueden localizarse en establecimientos especializados para el uso
comercial ubicados en manzanas o centros comerciales de las
urbanizaciones y en edificaciones especializadas para el uso comercial.
Tipos:
Uso Comercial Grupo 2 Tipo 1. Comprende actividades mercantiles
relacionadas con la venta de bienes y su área de influencia es zonal.
Uso Comercial Grupo 2 Tipo 2.Comprende actividades mercantiles
relacionadas con la venta de servicios y su área de influencia es zonal.
2.8 Uso Dotacional - Clasificación. Según su cobertura y calificación

ascendente de los impactos generados, el uso dotacional se
clasifican en Uso Dotacional Grupos 1, 2 y 3.
Uso Dotacional Grupo 1. Corresponde a los servicios sociales y de soporte

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urbano de cobertura local, que se caracterizan por generar un impacto

calificado como bajo:
1. De Servicios Sociales.
Servicios Educacionales, lugares o edificaciones destinados al desarrollo
entre otras a las siguientes actividades: Lectura y consulta de información,
expresión de diferentes manifestaciones artísticas y culturales.
Lugares o edificaciones destinados a la prestación de los Servicios básicos

de Salud física y mental.
Lugares destinados a la recreación y el deporte.
Lugares destinados a la atención integral de las personas de la tercera

edad, a la rehabilitación ocupacional y al cuidado de los niños.
2. De Soporte urbano.
Servicios de apoyo a la defensa y seguridad ciudadana.
Servicios relacionados con la administración de justicia, Juzgados, Centros

de acopio y distribución, Registraduria, Empresa de Servicios públicos,
Servicios fúnebres y Suministro de información turística.
2.9 Uso Industrial – Clasificación: Según el sector de la economía al que

pertenece su proceso productivo, el uso industrial se clasifica en:
 Uso industrial clase 1

 Uso industrial clase 2
Uso Industrial Clase 1
Corresponde a actividades industriales con procesos productivos que se

caracterizan por producción, transformación de materias primas destinadas
a procesos industriales o como producto final.
En el suelo Urbano se permite exclusivamente la ubicación de pequeñas

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industrias que generan un impacto ambiental bajo y requieran pequeñas

áreas para su desarrollo o actividad. Éstas se clasifican en:
Uso industrial, Clase 1 Grupo 1: Corresponde a Talleres de latonería y pintura,

ornamentación y metal mecánica, mecánica en general, industria de
transformación de productos de consumo doméstico (panaderías, lácteos
en menor escala, despulpadora de frutas de menor escala).
Uso industrial, Clase 1 Grupo 2
Corresponde a la pequeña industria como; fabricación de muebles,

talleres de ebanistería, talabartería, sastrería, modistería; caracterizados
por su bajo impacto ambiental.
Uso Industrial Clase 2.
Agrupa actividades industriales en el que su proceso productivo se

caracteriza por la realización de procesos industriales de transformación de
materias primas en productos elaborados para el consumo o como bienes
de capital destinados a otros procesos industriales y según la dimensión y
volumen de producción del sujeto dedicado a la actividad industrial de
transformación se clasifica en:
3. Uso industrial clase 2 grupo 1: Corresponde a pequeña industria

especializada.
4. Uso industrial clase 2 grupo 2: Corresponde a mediana industria
especializada.
Uso Industrial clase 2 Grupo 1.
A él corresponden actividades con las siguientes características:
 Requieren un lote con área inferior a 150 M2

 Posibilidad de funcionamiento en edificaciones con regular nivel de
especificaciones.
 Bajo impacto urbano

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Uso Industrial clase 2 Grupo 2.
A él corresponden actividades con las siguientes características:
 Requieren un lote con área de más de 150 M2

 Funcionamiento en edificaciones especializadas
 Mediano impacto urbano
2.10 Categorías de los Usos del Suelo: En función de la capacidad de

coexistencia y la interrelación con los sistemas estructurantes del territorio, los
usos se clasifican, para efectos de su asignación y reglamentación, en las
siguientes categorías:
1. Uso Principal: Es aquel que determina el destino o función de la totalidad

o de la mayor parte de una Unidad Espacial de Aprovechamiento y es
señalado como predominante en su intensidad.
2. Usos Complementarios: Son aquellos que contribuyen y sirven de soporte

para el mejor desarrollo de las actividades derivadas del uso principal y
se permiten en los lugares que señale la norma, pudiendo estar limitado,
incluso, a una porción de cada edificio.
3. Usos Compatibles: Son aquellos que no son requeridos como apoyo al

funcionamiento del uso principal pero que pueden desarrollarse bajo
determinadas condiciones de manera tal que el funcionamiento de las
actividades derivadas de él no perturben ni obstaculicen la actividad o
función del uso principal y, además, no ocasionen peligro para la salud,
seguridad, tranquilidad pública ni entren en conflicto con los sistemas
estructurantes del suelo urbano o del suelo rural.
4. Usos Restringidos: Son aquellos que, previo estudio del impacto social,
ambiental, urbano, de las medidas de mitigación y mediante la
formulación del plan de manejo correspondiente, pueden ser
autorizados por Secretaría de Planeación Municipal.

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5. Usos Prohibidos: Corresponde a los usos no permitidos como

complementarios o compatibles a los usos principales que se asignan a
una Unidad Espacial de Aprovechamiento determinada.
3. INFORMACIÓN ANALIZADA
El equipo de ordenamiento territorial, con el fin de brindar información

concisa y adecuada, ha hecho una previa investigación en documentos
públicos del municipio y a la vez ha realizado visitas a este, para corroborar
que los escritos estén acordes con la realidad urbana.
Dentro de la investigación, se revisaron los siguientes documentos:
 Esquema de ordenamiento territorial de 1999

 Esquema de ordenamiento territorial 2005
 Ley 388 de 1997, del ordenamiento territorial
Además, se consultaron fuentes primarias, por medio de la recolección de
datos directamente en el municipio y con la población castellana.
 Se realizaron visitas al municipio para corroborar que los usos del suelo
estipulados en el esquema de ordenamiento territorial, concordaran
con la realidad del municipio.
 Con base en la información adquirida con las visitas se realizaron
fichas de diagnóstico de los equipamientos y el espacio público.
5. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES EN EL MUNICIPIO

Para la realización del diagnóstico del estado actual del municipio de
Castilla la Nueva, se efectuó un análisis de los planos del esquema de
ordenamiento territorial del año 2005 vigente a la fecha, dando como
resultado lo siguiente:

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Imagen: plano de usos del suelo. 2005. Esquema de

ordenamiento territorial
La ocupación del uso del suelo de Castilla la nueva evidencia una vocación
residencial con usos complementarios, no obstante es una propuesta que
fragmenta e impide la integración entre los diferentes usos.
Numero Actividad Distancia Actividades

Mínima Prohibidas en estas
Distancias
1 Vivienda. 50 m 1. Consumo de
2 Servicios Culturales Servicios 100 m bebidas
Educacionales embriagantes
3 Servicios Espirituales Servicios de 120 m.
Salud Servicios de Bienestar Social 2. Música para bailar y
Servicios Recreacionales Servicios escuchar
Administrativos

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En aras de una propuesta urbana integral, el equipo de formulación del EOT

actual, busca platear criterios que se enfoquen en la integración de áreas
de actividad con usos del suelo, a partir del entendimiento de las relaciones
entre uno u otro uso del suelo.
Todos estos planes de impacto e intensidad de uso, fueron necesarios para

poder entender esas relaciones en la actualidad y darle una destinación a
cada zona en función de la estructura urbana propuesta por el modelo
territorial, la cual se clasificara de la siguiente manera:
1. BAJA MIXTURA: Es el área de actividad más susceptible a la mezcla de

usos, por lo que se recomienda el desarrollo fundamental de la
actividad familiar.

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2. MEDIA MIXTURA: Es un área de desarrollo compatible con la actividad

residencial, es decir que soporta una media mixtura.
Se recomienda el desarrollo de actividades que no generen gran
impacto en la zona residencial como: tiendas, jardines infantiles,
salones de belleza etc.
3. ALTA MIXTURA: Son las zonas destinadas a usos comerciales, que no
son compatibles con el uso residencial ya que generan un alto
impacto en el sector y pueden afectar la calidad de vida de la
población. Estas actividades se pueden clasificar ya sea por el uso de
la actividad comercial o por el área en metros cuadrados del local
comercial.
Sin embargo dentro de las áreas de actividad también se asignó una

categoría de ACTIVIDADES ESPECIALES O CONDICIONADAS, que son
aquellos negocios que por su naturaleza son poco compatibles con otros
usos comerciales y residenciales, creando un alto impacto, el cual puede
afectar la calidad de vida de la población.
Dentro de estas actividades comerciales encontramos las siguientes:

 SERVICIOS AUTOMOTRICES: tanto venta de partes y elementos de
vehículos, como mantenimiento y reparación.
 LENOCINIOS: según el decreto 4002 de 2004 los servicios referidos a la

prostitución y actividades afines, por su impacto negativo no puede
ser desarrollados ni coexistir con otros usos definidos como principales,
complementarios, compatibles, restringidos o mezclados entre sí en las
áreas, zonas o sectores donde estos últimos se permitan.
 ESTACIONES DE SERVICIO: Es aquella actividad destinada a suministrar

combustibles, servicios y venta de productos al público en general.
Las estaciones de servicio podrán ubicar los siguientes usos
complementarios:
a) Uso Vecinal A. Artículos y comestibles de primera necesidad como:
fruterías, panaderías, confiterías, lácteos, carnes, salsamentarias,

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rancho, licores sin consumo, droguerías, perfumerías, papelerías y

misceláneas.
b) Comercio Vecinal B. Tiendas de Barrio y locales con área no mayor.
c) Servicios Empresariales. Servicios Financieros de Escala Zonal

(Cajeros Automáticos).
d) Servicios Automotrices de Escala Zonal. Servicios de

Mantenimiento, Reparación e Insumos a Vehículos en: Servitecas,
talleres de mecánica, montallantas, lavaderos de carros y
cambiaderos de aceite.
Estos recintos comerciales deben ubicarse sobre ejes de la malla vial

arterial principal o complementaria, en estructuras diseñadas
únicamente para el uso y cumpliendo, adicionalmente, con las
siguientes condiciones:
1. Áreas de actividad intermedia:

Se podrán localizar en zonas delimitadas de comercio y servicio.
2. Áreas de actividad industrial:
Se podrán localizar en general en cualquier lugar de esta zona,
teniendo en cuenta que no colinde con una actividad industrial
no compatible, que pueda generar incidentes negativos que
afecten el medio ambiente, la infraestructura pública y la
integridad de los pobladores.
3. Área de actividad de comercio y servicios:
En todas las zonas.
4. Áreas residenciales:
En ningún lugar.

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De acuerdo al análisis de la dinámica de este centro poblado, se determinó

que existen dos ejes viales importantes, ya que son las vías que conectan
con Castilla la nueva y el municipio de San Carlos de Guaroa, motivo por el
cual dentro del plan de formulación del esquema de ordenamiento se
plantea la potencialización de estos ejes con la aplicabilidad de la
actividad de media mixtura, que a su vez es la actividad de transición entre
el area residencial y las actividades incompatibles con esta.
BAJA MIXTURA MEDIA MIXTURA ALTA MIXTURA

433.581 m2 144.454 m2 17.323 m2

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San Lorenzo continuara con una vocación residencial con 23 Has dedicadas
a esta actividad y un area de 14 Has para el desarrollo de las labores
comerciales que satisfaga las necesidades del centro poblado, igualmente
se dejó un area de una hectárea y media para el desempeño de
actividades establecidas en alta mixtura.

64.844 m2 16.371 m2 4.693 m2
Orientados bajo criterios de planeamiento urbano, se determina que este

centro poblado tendrá una vocación residencial con un área de 8 Has,
bordeado por manzanas de media mixtura con el fin de satisfacer las
necesidades de la población y evitar desplazamientos que a futuro pueden

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generar congestión vehicular. En el área afectada por la planta de

tratamiento de aguas residuales se plantea una zona para espacio público.
La actividad de alta mixtura debido al impacto relevante que causa en la

zona residencial se ubicó en un extremo del centro poblado, al eje de la vía
intermunicipal, con un area de 1 Ha.
Este centro poblado tiene un desarrollo poco progresivo, haciendo uso

principal de la actividad residencial y ejecuta un bajo índice de labor
comercial, motivo por el cual sus habitantes se tiene que desplazar a otros
centros poblados a la cabecera con el fin de satisfacer sus necesidades, es

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por ello que con la nueva formulación se busca afianzar y potencializar de

manera óptima este territorio, buscando generar calidad de vida en sus
habitantes.
La formulación plantea un modelo que mantiene una vocación residencial

con un area de 6 Has, sin embargo permite e incentiva a la realización de
actividades estipuladas en media mixtura con un area de 2 Has y media y
un area de casi una Ha para la realización de actividades de alta mixtura.
Hay que tener en cuenta que la media mixtura esta como actividad
transicional entre la alta y la baja mixtura, para no causar efectos en las
áreas residenciales.

79.123 m2 40.725 m2 11.360 m2
CENTRO POBLADO DE VIOLETAS

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Continuando con el eje estratégico de formulación, se hizo un

reconocimiento de la vocación del suelo en el centro poblado de violetas,
y observando la tendencia de este, se plantea la necesidad de reestablecer
y estimular la convivencia, buscando una gama de usos compatibles, que
contribuyan a la reactivación del espacio y a la generación de
oportunidades en la comunidad.

238.540 m2 35.931 m2 9.518 m2

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CAPITULO IV
ESPACIO PÚBLICO
&
EQUIPAMIENTOS

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ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL EOT EN EL MUNICIPIO
El municipio de Castilla la nueva se caracteriza por su preocupación por el

bienestar y la calidad de vida de la población, es por ello que ha venido
invirtiendo en el urbanismo y la organización del municipio, motivo por el
cual se ve la necesidad de mejorar el déficit cualitativo y cuantitativo de
espacio público.
Dentro de los antecedentes del Esquema de Ordenamiento Territorial de

Castilla la nueva, tenemos el EOT del 2000 y el del año 2005, los cuales
estipulan lo siguiente:
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AÑO 2000
Espacio público: Como característica importante dentro del Plan Físico

adoptado, se encuentra la jerarquización de la ZONA MIXTA ESPECIAL
(Z.M.E) comercial y de servicios turísticos, como se plantea reordenar la calle
9 desde la Vía a GUAMAL a la entrada del Municipio hasta la carrera
tercera, según su importancia o nivel de presentación de servicios de los
mismos. Los servicios comunitarios también conforman una estructura
integral de los mismos según los niveles de atención a la población, de
acuerdo su proximidad. Se provee una relocalización del cementerio más al
borde de la ciudad sobre Zona de expansión de tipo espacio público en
consolidación.5
Son zonas verdes en general aquellos parques o jardines públicos, existentes

hoy en la ciudad. Además pertenece a esta categoría los que se produzcan
como resultado de cesiones en urbanizaciones, en sus diferentes niveles de
servicio así: parque de barrio, deportivo y parques infantiles; los cuales serán
5
Documento técnico. 2000. Esquema de ordenamiento territorial.

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de uso público.
IDENTIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DE SANEAMIENTO, SALUD Y

EDUCACIÓN
El sistema de salud municipal está descentralizado y conformado por un

centro de salud en el área urbana y tres puestos de salud en el área rural
ubicados en las veredas de Arenales, El Toro y San Lorenzo.
El sistema educativo de Castilla la Nueva está condicionado por la

infraestructura física existente, el cual cuenta con 18 establecimientos, de
los cuales 16 son escuelas rurales, una escuela urbana y un colegio de
bachillerato nacionalizado
La identificación de funciones y equipamientos de carácter regional,

definidas a partir del tipo de usuario de los servicios, provenientes de lugares
extremos del municipio y la región. Se mencionaron por lo menos 15
equipamientos que corresponden a: una empresa de comunicaciones:
TELECOM, una empresa de transporte: Cootranscastilla, un centro
educativo: Colegio Nacionalizado de Bachillerato, un Centro de salud, la
empresa petrolera Chevron Petroleum Company of Colombia, una
institución financiera: Banco Agrario, dos residencias y un hotel, un taller de
mecánica de tractomulas y maquinaria agrícola, una Plaza de Toros, un
Polideportivo, una Concha Acústica, un Internado para estudiantes del
colegio Nacionalizado, y una cancha de fútbol.6
Funciones y equipamientos de carácter urbano - municipal: se
mencionaron los equipamientos más importantes que complementan la
actividad de la población en el área urbana que incluso sirven de apoyo a
una fracción del área rural, tenemos: la Escuela Teniente Pablo Matute, la
Casa de la Cultura “La Castellana”, Bomberos, Defensa Civil, Plaza de
Mercado, tres restaurantes y dos almacenes.
6
Documento técnico. 2000. Esquema de ordenamiento territorial

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Recreación y Turismo: En este caso hace referencia al uso de la tierra que

consiste en la explotación o aprovechamiento del espacio para el desarrollo
de centros vacacionales, instalaciones de descanso, zonas de camping,
(turismo recreativo) o el uso para actividades ecológicas, o de investigación
(turismo ecológico, turismo científico o agroturismo). Cada uno de ellos
requiere de unas condiciones ambientales, sociales y culturales diferentes
que dificultan la definición de unas cualidades únicas, se tienen en cuenta
como requerimiento principal la accesibilidad, zonas que no se encuentren
en alto riesgo, seguridad pública, condiciones climáticas, viabilidad
normativa y los servicios. Sin embargo para el caso de Castilla la Nueva se
selecciona la accesibilidad, disponibilidad de agua, paisajes y
compatibilidad con el uso actual.
La zona identificada de recreación y turismo es toda la zona noroccidental

que comprende las veredas de Betania, Violetas, San Agustín, Cacayal,
parte de la vereda de Caño Grande y Sabanas del Rosario, (a excepción
de la zona de explotación petrolera) las cuales tienen buena accesibilidad
entre la vía nacional primaria y las vías secundarias y terciarias, buena
cobertura de servicios públicos y disponibilidad de agua ya que cuenta con
caños y ríos.
CATEGORIZACION CONFORME AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2005
ESPACIO PÚBLICO
El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas
colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los
habitantes y su manejo se ajustará a lo establecido en el Decreto 1504 de
1998 y normas que lo desarrollen y complementen.

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El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal

manera que facilite a la accesibilidad a las personas con movilidad
reducida o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida. Éste
debe sujetarse de conformidad con la Ley 361 de 1997.
Espacio Público Efectivo. Es el espacio público de carácter permanente,

conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas, que permiten
uso, goce y disfrute colectivo por parte todos los residentes y visitantes del
territorio.
El sistema de parques está conformado por los espacios verdes de uso

colectivo que actúan como reguladores del equilibrio ambiental, que son
elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio
libre destinado a la recreación contemplación y ocio para todos los
habitantes de la ciudad. Compuesto por todos los parques y zonas verdes
de uso colectivo, situados al interior de la ciudad, destinados a la recreación
al aire libre, la contemplación y el contacto con la naturaleza. En estas zonas
predominan los valores paisajísticos y naturales sobre cualquier elemento
arquitectónico dispuesto en su interior.
La ocupación de estas áreas, con elementos arquitectónicos no excederá

el 5% y su área libre dura no excederá de un 20%. Para la correcta aplicación
del Esquema de Ordenamiento Territorial se adoptan las siguientes
definiciones:
Parque: Espacio libre situado al interior de la ciudad, destinado a la

recreación al aire libre y al contacto con la naturaleza.
Zona Verde: Son aquellas áreas con cobertura vegetal que se han
conformado en procesos de urbanización y/o construcción. Para efectos de
contabilización del espacio público efectivo, no se tendrán en cuenta las
zonas verdes que hacen parte del perfil de las vías.

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Criterios de Manejo para Parques Urbanos. La planeación, diseño y manejo

de los espacios y elementos pertenecientes a los parques urbanos se
ajustarán a los siguientes criterios:
1. El diseño y tratamientos deben propender por la creación de condiciones

propicias para el uso público, especialmente en lo relacionado con la
accesibilidad, circulación, seguridad, higiene, ambientación y oferta de
recursos y servicios para la recreación.
2. El tratamiento ambiental y paisajístico debe procurar el máximo
aprovechamiento de los elementos y valores del medio biofísico,
incorporando su preservación y restauración al manejo de los parques.
3. En la planificación, diseño y manejo de los parques urbanos se debe
obtener el máximo efecto posible de conexión entre éstos y las áreas
protegidas consolidando espacial y funcionalmente el Sistema de
Soporte Ambiental.
4. Los parques urbanos deben ser manejados de modo que se fomente su
inserción en la cultura local y municipal y, por medio de ellas, de los
elementos naturales, en pro del conocimiento, valoración y apropiación
de éstos por todos los habitantes, como base para la construcción de
una cultura ambiental.
Clasificación de los Parques y Zonas Verdes. Según su dimensión,

características y cobertura, el sistema de parques está conformado por:
1. Parque de escala regional. Son aquellos cuya cobertura está dada para
la totalidad del municipio y con influencia regional y, hace parte de la
estructura urbano regional, como elemento estructurante del perfil
municipal.
2. Parques de escala Urbana, son aquellos cuya cobertura es la de la
totalidad la cabecera municipal.
3. Parques de escala Zonal, son aquellos cuya cobertura está dada por la
influencia directa de un sector del casco urbano.
4. Parques de escala Local: son aquellos cuya cobertura está dada para
uno o dos barrios del casco urbano.

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5. Parques de escala Vecinal: son aquellos cuya cobertura está dada para
un barrio o una urbanización del casco urbano de la ciudad.
6. Zonas Verdes: son aquellas áreas con cobertura vegetal, que cuentan
con una superficie inferior a trescientos (300) metros cuadrados.
Sistema de Plazas y Plazoletas. Compuesto por todas las plazas y plazoletas

de uso colectivo, situados al interior de la ciudad, destinados como lugar de
encuentro al aire libre. En estas áreas predominan los elementos
arquitectónicos que la conforman sobre los elementos paisajísticos naturales
dispuestos en su interior. La ocupación de estas, en áreas libres duras
excederá de un 80% y se adoptan las siguientes definiciones:
Plaza: Como lugar de lo público por excelencia, es la resultante de una

agrupación de edificios en torno a un espacio libre. Morfológicamente la
plaza debe ofrecer una lectura unitaria de espacio estableciéndose una
relación de escala edificio- espacio libre, antes que edificio – peatón, factor
que determina su carácter colectivo.
Plazoleta: Al igual que la plaza, se caracteriza por ser un espacio público

pero sin la connotación masiva que posee la plaza, siendo la plazoleta un
espacio de menor escala donde se establecen relaciones más próximas
entre los edificios, el espacio público y los usuarios.
La producción, el destino, el manejo, y la ocupación del espacio público en

el Municipio de Castilla la Nueva, se sujetarán a las normas vigentes de las
Ley 9 de 1.989 y a las de la Ley 388 de 1.997, a las disposiciones
reglamentarias, a las que las sustituyan o modifiquen, y a las reglas previstas
en este EOT y en los instrumentos que lo desarrollen.
Las intervenciones o las ocupaciones del espacio público con cualquier tipo
de amoblamiento, que pretendan realizar los particulares o las entidades
públicas diferentes a las de orden municipal, requieren de licencia especial
en los términos del inciso 3 del artículo 99 de la ley 388 de 1.997. La
competencia en el Municipio para la expedición de ese tipo de licencias

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será exclusiva de la Secretaría de Planeación Municipal o de la entidad

pública que cumpla sus funciones.
Los requisitos y procedimientos para la solicitud y trámite de las licencias de

intervención y ocupación del espacio público se sujetarán a las normas que
el Alcalde expida en ejercicio de la facultad reglamentaria, conforme a lo
previsto en el capítulo XI de la ley 388 de 1.997 y sus decretos reglamentarios.
EQUIPAMIENTOS URBANOS
Es el conjunto de espacios o edificios, destinados a proveer a los ciudadanos
servicios sociales de carácter educacional, cultural, de culto, de salud,
deportivos, recreativos y de bienestar social, para prestar apoyo a los
servicios administrativos y los destinados al soporte y mantenimiento de la
ciudad.
Están dirigidos a dotar la ciudad de los servicios necesarios para estructurar

las áreas residenciales con las demás actividades complementarias,
compatibles y los equipamientos pueden ser de carácter público, privado o
mixto.
Objetivos del Sistema de Equipamientos Urbanos:
1. Servir de soporte y articulador con los demás usos urbanos y rurales.

2. Proveer a los habitantes de niveles básicos de calidad ambiental y
material que satisfagan sus necesidades básicas.
3. Crear una estructura que clasifique según su escala de contexto, el
tamaño adecuado del equipamiento urbano que debe cubrir las
necesidades poblacionales.
4. Proyectar y disponer de espacios que sirvan de soporte a las actividades
sociales; entorno a los cuales los equipamientos urbanos sean los
ordenadores centrales.
Los equipamientos urbanos se clasifican según su naturaleza en:

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1. SERVICIOS SOCIALES: Agrupa las dotaciones relacionadas

directamente con la actividad residencial y con el bienestar de los
ciudadanos, se clasifica en:
1.1 Servicios Educacionales. Corresponde a los equipamientos

destinados a la formación intelectual, la capacitación y la
preparación de los individuos. Agrupa entre otras las instituciones
educativas para preescolar, primaria, secundaria básica y media,
centros de educación para adultos, centros de educación
especial, centros de capacitación ocupacional, centros de
formación artística, centros de capacitación técnica, centros de
educación superior y universidades.
1.2 Servicios Culturales. Corresponde a los espacios, edificaciones y

dotaciones destinados al fomento y difusión de las expresiones
culturales, transmisión y conservación del conocimiento por
actividades diferentes al sistema educativo formal e informal.
Agrupa entre otros: teatros, cine clubes, auditorios, centros cívicos,
bibliotecas, archivos, centros culturales y museos.
1.3 Servicios Espirituales. Corresponde a los espacios, edificaciones y

dotaciones destinados a ceremonias y demás actividades
colectivas con que se expresan las cosmovisiones. Agrupa entre
otros: Capillas, Templos, Iglesias, centros de oración.
1.4 Servicios de Salud. Corresponde a los equipamientos destinados a

la prestación de los servicios de salud, clasificados según la
cantidad de servicios que presta el equipamiento y pueden ser de
prevención, tratamiento, rehabilitación, servicios quirúrgicos y de
hospitalización. Esta categoría está compuesta entre otros por:
Hospital - ESE, IPS, centros y puestos de salud, consultorios con
prestación de un servicio, centros de servicios con camas.

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1.5 Servicios para la Recreación y el Deporte. El equipamiento para la

recreación y el deporte, corresponde a las áreas, edificaciones y
dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico, al deporte
de alto rendimiento, a la exhibición y a la competencia de
actividades deportivas en los medios aficionados y profesionales.
Agrupa entre otros: Complejos deportivos, polideportivos, parques
deportivos de cobertura zonal, pistas de patinaje, pista de
bicicross, kartódromos, autódromos, coliseos cubiertos, estadios,
pista de coleo y villa olímpica.
1.6 Servicios de Bienestar Social. Corresponde a las edificaciones y

dotaciones destinadas al desarrollo y promoción del bienestar
social con actividades de información, orientación y prestación de
servicios a grupos sociales específicos como familia, infancia,
orfandad, tercera edad, discapacitados y grupos marginales.
Agrupa entre otros hogares comunitarios, hogares para la tercera
edad, sala cunas, guarderías, hogares de paso para habitantes de
la calle, restaurantes escolares y centros de atención al menor
infractor y contraventor entre otros.
1. SOPORTE URBANO: Agrupa los equipamientos destinadas a la

atención de los ciudadanos en relación con las actividades de
carácter administrativo, es decir, de gestión de la ciudad y los
destinados al soporte del Municipio. Se clasifican en:
1.1 Administración. Corresponde a las áreas, edificaciones e

instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de todos
los niveles de carácter público, mixto o privado. Agrupa entre otros
las sedes de las diferentes entidades administrativas del estado,
oficinas de empresas de servicios públicos, notarías, juzgados,
fiscalía, Cuerpo técnico de investigaciones.

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1.2 Servicios Fúnebres. Corresponden a las áreas, edificaciones e

instalaciones dedicadas a la cremación, inhumación o
enterramiento de cadáveres. Agrupa entre otros a los parque
cementerios, cementerios salas de velación, funerarias y hornos
crematorios.
1.3 Abastecimiento de Alimentos. Corresponde a las áreas,

edificaciones e instalaciones dedicadas al depósito y
comercialización de alimentos procesados y no procesados.
Agrupa entre otros a complejo ganadero, centros de acopio y
plazas de mercado.
1.4 Defensa y Seguridad Ciudadana. Corresponde a las áreas,

edificaciones e instalaciones dedicadas a la seguridad y
protección civil, acuertelamiento, entrenamiento y operación de
los cuerpos armados del estado, inspecciones de policía,
subestaciones y estaciones de policía, DAS, SIJIN, DIJIN, centros de
reclusión, penitenciarias y cárceles; estaciones de Cuerpos de
Bomberos, Defensa Civil y organismos de socorro.
El Esquema de Ordenamiento Territorial reconoce e identifica los

equipamientos de escala urbana, zonal y regional existentes y a construir
que permanecerán en el largo plazo como equipamientos estructurantes.
Localizaciones futuras de Equipamientos Estructurantes
1. El EOT, prevé la construcción del parque temático del petróleo, el cual

debe corresponder a los lineamientos de espacio público y recreativo, al
igual que a los estudios requeridos de localización y los exigidos por la
autoridad ambiental.
2. El Esquema de Ordenamiento Territorial prevé la relocalización del
cementerio municipal, el cual se ubicará de acuerdo con los resultados

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de los estudios de localización y sometido a requisitos legales pertinentes,

al igual que los tratamientos de cierres y clausura del actual cementerio.
3. Se prevé igualmente la construcción del centro de educación media
vocacional en el Centro Poblado intermedio de San Lorenzo.
4. Se prevé la construcción del complejo ganadero de Castilla la Nueva,
como equipamiento estructurante de servicio dotacional.
5. El EOT estima la reubicación de la plaza de mercado y construcción de
un nuevo centro de servicios a la comercialización agropecuaria y
servicios complementarios.
6. Se prevé la construcción de la escombrera municipal para el acopio de
residuos de construcción, escombros y/o sólidos terrígenos y demás
sobrantes de obra, la cual se ubicara de acuerdo al resultado de los
estudios y licencias expedidas por la respectiva administración y
autoridad ambiental.
7. Se estima el diseño, dotación y construcción de la zona industrial como
equipamiento para la consolidación de nuevas fuentes de trabajo.
8. Se prevé la construcción de una vía perimetral con alameda contigua a
Caño Hondo, al igual que la construcción de una vía perimetral que
iniciará en la antigua caseta del acueducto y con llegada en su primera
fase a las vía que conduce a San Lorenzo, para lo cual se respetará la
ronda hídrica de las respectivas fuentes; es decir mínimo treinta (30)
metros a partir de la cota máxima de inundación de las mismas.
9. El EOT prevé la construcción de una planta extractora de aceite sobre el
corredor vial rural en la vía que del Centro Poblado intermedio de San
Lorenzo conduce al Centro Poblado el Toro.
10. Se prevé la planta procesadora de pescado como elemento
estructurante de la actividad acuícola y piscícola, dada las condiciones
de primer productor departamental en esta actividad.
El EOT estima la construcción de un puente vehicular sobre el río Guamal
que comunica la vereda el centro con la vereda San Antonio cuya
ubicación obedecerá al resultado de estudios técnicos y ambientales.

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 Decreto 1504 de 1998 - Por el cual se reglamenta el manejo del

espacio público en los planes de ordenamiento territorial
 Ley 361 de 1997 - Por la cual se establecen mecanismos de integración
social de la personas con limitación y se dictan otras disposiciones.
 Ley 388 de 1997 – Reglamentada por los Decretos
Nacionales 150 y 507 de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de
2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de
2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de
2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se
dictan otras disposiciones.
 Ley 140 de 1994 - Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual
en el Territorio Nacional.
 Decreto 564 de 2006 - Por el cual se reglamentan las disposiciones
relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de
edificaciones; a la función pública que desempeñan los curadores
urbanos; a la legalización de asentamientos humanos constituidos por
viviendas de Interés Social, y se expiden otras disposiciones
 Decreto 879 de 1998 - Por el cual se reglamentan las disposiciones
referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los
planes de ordenamiento territorial.
El espacio público es el elemento principal del sistema estructurante y el

factor clave del equilibrio ambiental y de la integración social, es por ello
que el gobierno se ha encargado de implementar normas, con el fin de que
estas se lleven a cabo y así poder construir ciudades armónicas que
conlleven a una buena convivencia y cultura ciudadana.
Este documento está dirigido a establecer la Política Nacional de Espacio

Público frente a cuatro ejes problemáticos:
 dificultades institucionales para el financiamiento, asistencia técnica,
gestión, información y control del espacio público

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 imprecisión en los conceptos y normas asociadas con el espacio

público
 debilidades en la aplicación de los instrumentos para planear,
ordenar y diseñar el espacio público en las entidades territoriales y
autoridades ambientales
 falta de apropiación colectiva de los espacios públicos y dificultades
para conciliar los intereses públicos y privados en el uso de las áreas
destinadas a espacio público.
En respuesta a lo anterior, el presente documento Conpes define estrategias,

un plan de acción y recomendaciones dirigidas a:
 La precisión de conceptos asociados a la generación, gestión y

sostenibilidad del espacio público
 El fortalecimiento de la información
 La articulación del espacio público en el ordenamiento territorial y
ambiental
 La articulación de las estrategias sectoriales que intervienen el espacio
público
 la gestión y financiación de planes, programas y/o proyectos de espacio
público.
Definición y componentes del espacio público

Para los fines del desarrollo urbano o territorial, la Ley 9ª de 1989 y el Decreto
1504 de 1998 definen el espacio público como el “conjunto de inmuebles
públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles
privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la
satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto,
los límites de los intereses individuales de los habitantes”. Según el Decreto
1504 de 1998, el espacio público está integrado por la suma de elementos
constitutivos naturales, artificiales y complementarios.
Espacio Público Efectivo (EPE)

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Para efectos de garantizar la planeación y gestión del espacio público en

los POT, y fundamentalmente para monitorear el déficit cuantitativo y
cualitativo del mismo en las ciudades, el Artículo 14 del Decreto 1504 de 1998
estableció la categoría de Espacio Público Efectivo, que corresponde al
espacio público de carácter permanente, conformado por zonas verdes,
parques, plazas y plazoletas. Para efectos de su medición, se estableció un
indicador de espacio público por habitante y un índice mínimo de EPE de
15 m2.
El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público no

podrá ser variado sino por los Concejos Municipales o Distritales a través de
los planes de ordenamiento territorial o de los instrumentos que los
desarrollen aprobados por la autoridad competente, siempre que sean
sustituidos por otros de características y dimensiones equivalentes o
superiores. La sustitución debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros,
de calidad, accesibilidad y localización.
El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes

elementos constitutivos y complementarios:
 Elementos constitutivos
 Elementos constitutivos naturales:
 Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico o
de montañas, tales como: cerros, montañas, colinas, volcanes y
nevados;
 Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico:
conformado por:
Elementos naturales: relacionados con corrientes de agua, tales como:

cuencas y microcuencas, manantiales, ríos, quebradas, arroyos, playas
fluviales, rondas hídricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y protección
ambiental, y relacionados con cuerpos de agua, tales como mares, playas
marinas, arenas y corales, ciénagas, lagos, lagunas, pantanos, humedales,
rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental;

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Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrientes de agua,

tales como: canales de desagüe, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas,
represas, rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental, y
relacionados con cuerpos de agua tales como: embalses, lagos, muelles,
puertos, tajamares, rompeolas, escolleras, rondas hídricas, zonas de manejo
y protección ambiental; Áreas de especial interés ambiental, científico y
paisajístico.
2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
a) Areas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular,

constituidas por:
 Los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control

ambiental, zonas de mobiliario urbano y señalización, cárcamos y
ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas,
bulevares, alamedas, rampas para discapacitados, andenes,
malecones, paseos marítimos, camellones, sardineles, cunetas,
ciclopistas, ciclovías, estacionamiento para bicicletas,
estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo espacio
público, zonas azules, bahías de estacionamiento, bermas,
separadores, reductores de velocidad, calzadas, carriles;
 Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas,
glorietas, orejas, puentes vehiculares, túneles y viaductos;
 Areas articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como:
parques urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio o distrito,
plazas, plazoletas, escenarios deportivos; escenarios culturales y de
espectáculos al aire libre;
 Areas para la conservación y preservación de las obras de interés
público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos,
culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pueden
ser sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles
individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas, fuentes
ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos;

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Son también elementos constitutivos del espacio público las áreas y

elementos arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad
privada que por su localización y condiciones ambientales y
paisajísticas, sean incorporadas como tales en los planes de
ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen, tales
como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,
cerramientos;
De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende
del espacio público, los antejardines de propiedad privada.
II. Elementos complementarios
a) Componentes de la vegetación natural e intervenida.
Elementos para jardines, arborización y protección del paisaje, tales como:

vegetación herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales,
árboles o bosques;
b) Componentes del amoblamiento urbano
1. Mobiliario.
a) Elementos de comunicación tales como: mapas de localización del

municipio, planos de inmuebles históricos o lugares de interés, informadores
de temperatura, contaminación ambiental, decibeles y mensajes, teléfonos,
carteleras locales, pendones, pasacalles, mogadores y buzones;
b) Elementos de organización tales como: bolardos, paraderos, tope llantas

y semáforos;
c) Elementos de ambientación tales como: luminarias peatonales, luminarias

vehiculares, protectores de árboles, rejillas de árboles, materas, bancas,
relojes, pérgolas, parasoles, esculturas y murales;

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d) Elementos de recreación tales como: juegos para adultos y juegos

infantiles;
e) Elementos de servicio tales como: parquímetros, bicicleteros, surtidores de

agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de emboladores;
f) elementos de salud e higiene tales como: baños públicos, canecas para

reciclar las basuras;
g) Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, cámaras de

televisión para seguridad, cámaras de televisión para el tráfico, sirenas,
hidrantes, equipos contra incendios.
2. Señalización
a) Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana;
b) Elementos de señalización vial para prevención, reglamentación,

información, marcas y varias;
c) Elementos de señalización fluvial para prevención, reglamentación,

información, especiales, verticales, horizontales y balizaje;
d) Elementos de señalización férrea tales como: semáforos eléctricos, discos

con vástago para hincar en la tierra, discos con mango, tableros con
vástago para hincar en la tierra, lámparas, linternas de mano y banderas;
e) Elementos de señalización aérea.
En los Planes de Ordenamiento Territorial debe incorporarse los siguientes

elementos de acuerdo con el componente establecido:
a) En el componente general debe incluirse:
1. La definición de políticas, estrategias y objetivos del espacio público en el

territorio municipal o distrital.

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2. La definición del sistema del espacio público y delimitación de los

elementos que lo constituyen en el nivel estructural, y
3. Las prioridades establecidas en el artículo 3º del Decreto 879 de 1998,

cuando haya lugar.
b) En el componente urbano debe incluirse:
1. La conformación del inventario general de los elementos constitutivos del

espacio público en el área urbana en los tres niveles establecidos en el
parágrafo del artículo 5º del presente decreto.
2. La definición del sistema de enlace y articulación entre los diferentes

niveles y las acciones y proyectos necesarios para consolidar y
complementar este sistema.
3. La definición de la cobertura de espacio público por habitante y del

déficit cualitativo y cuantitativo, existente y proyectado.
4. La definición de proyectos y programas estratégicos que permitan suplir

las necesidades y desequilibrios del espacio público en el área urbana en el
mediano y largo plazo con sus respectivos presupuestos y destinación de
recursos.
5. La definición del espacio público del nivel sectorial y local dentro de los
planes parciales y las unidades de actuación.
c) En el componente rural debe incluirse:
1. La conformación del inventario general de los elementos constitutivos del

espacio público en el área rural en el nivel estructural o de influencia general
en el municipio o distrito.
2. La definición del sistema rural regional de espacio público y de los

elementos de interacción y enlace entre el espacio público urbano y rural.
3. La definición de estrategias para su preservación y mantenimiento.

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En el marco del desarrollo futuro del municipio o distrito, el déficit

cuantitativo es la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de
espacio público con relación al número de habitantes permanentes del
territorio. Para el caso de lugares turísticos con alta incidencia de población
flotante, el monto de habitantes cubiertos debe incorporar una porción
correspondiente a esta población transitoria.
La medición del déficit cuantitativo se hará con base en un índice mínimo

de espacio público efectivo, es decir el espacio público de carácter
permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas.
El déficit cualitativo está definido por las condiciones inadecuadas para el

uso, goce y disfrute de los elementos del espacio público que satisfacen
necesidades colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio,
con especial énfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a
condiciones de deterioro, inseguridad o imposibilidad física de acceso,
cuando éste se requiere, y al desequilibrio generado por las condiciones de
localización de los elementos con relación a la ubicación de la población
que los disfruta.
INFORMACIÓN ANALIZADA
Para la realización de este documento técnico, se consultaron fuentes
primarias, por medio de la recolección de datos en campo. Igualmente, se
examinaron documentos oficiales, con el fin de conocer el estado del
espacio público y equipamientos del municipio, y así poder plantear
escenarios para la consolidación de una propuesta que permita mejorar los
indicadores cualitativos y cuantitativos del Espacio Público, con el fin de
seguir brindado bienestar y progreso al municipio de Castilla la nueva.
INFORMACIÓN PRIMARIA
 Se realizaron visitas al municipio para conocer de primera fuente el
estado de la infraestructura de los equipamientos y del espacio
público, dejando como evidencia un registro fotográfico.

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 Con base en la información adquirida con las visitas se realizaron

fichas de diagnóstico de los equipamientos y el espacio público.
INFORMACIÓN SECUNDARIA
 Revisión del esquema de ordenamiento territorial del municipio de
Castilla la nueva del año 2000 y 2005.
 Consulta del decreto 1504 de 1998 Por el cual se reglamenta el
manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial.
 Investigación de las políticas de espacio público en el documento del
consejo nacional de política económica y social CONPES.
 Ley 388 de 1997, ordenamiento del territorio.
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES EN EL MUNICIPIO

Para la realización del diagnóstico se partió del principio rector del modelo
de ciudad, buscando la relación entre lo público y lo privado, la ocupación
del espacio público, el manejo de los equipamientos, lo formulado, lo
existente y el ideal de ordenamiento del territorio.
Lo que se busca con Castilla la nueva es mejorar los déficits cuantitativos y
cualitativos, siendo líderes en ordenamiento, inversión y desarrollo urbano,
de acuerdo a la ley 388 del 97.
Con base en lo anterior procedimos a realizar un diagnóstico del espacio
público y los equipamientos, para saber el estado en el que se encuentran
y así poder plantear alternativas de mejoramiento.
ESPACIO PÚBLICO:
El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental
del espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones
ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los
principales elementos estructurales del Esquema de Ordenamiento
Territorial.

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Espacio público Castilla la Nueva
código ubicación
1 Calle 13-12 con cra
9ª-9
1 2 Cra 9 # 9- 1 a
3 Calle 8- 9
2
4 Calle 9 # 4 – 1 a
5 Cra 3 # 8 - 2 a
3 4
7
6 Calle 5 y 6 con cra
5
8 7y8
6
7 Calle 9
8 Calle 9
Fuente: equipo de formulación del EOT

De acuerdo el artículo 79 del EOT vigente del municipio de Castilla la nueva
clasifica los parques según unos parámetros los cuales son según su:
dimensión, características y cobertura, a continuación mostraremos estos en
el municipio.
PARQUES
Parque Principal: Se encuentra ubicado entre las carreras 7 y 8 y las calles 5
y 6, el parque cuenta con un diseño moderno, tiene edificaciones de gran
importancia en su perímetro, como la iglesia, áreas comerciales, zonas de
parqueo, la estación de policía, la alcaldía, planeación municipal y
viviendas. El estado del parque es óptimo, cuenta con un buen sistema
verde el cual permite estar en el lugar en horas las cuales el sol está en su
máximo punto de radiación, siendo este lugar un área muy fresca.
El parque tiene un área de 2403.44 m2

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Parques de Barrio: Estos parques son los vacíos urbanos incluidos en la malla
de la ciudad, actualmente cuentan con alguna vegetación.
Los parques tiene un área de 3379.32 m2
Zona Verde: Son aquellas áreas con cobertura vegetal que se han
conformado en procesos de urbanización y/o construcción. Para efectos de
contabilización del espacio público efectivo, no se tendrán en cuenta las
zonas verdes que hacen parte del perfil de las vías.

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Las Zonas Vedes tiene un área de 1066.12 m2
Ágora: Este espacio público se encuentra localizado tras el polideportivo

ubicado entre las calle 8 y 9 y las carreras 5 y 8 del casco urbano de castilla,
el lugar se caracteriza por una gran zona dura en concreto. Cuenta con un
elemento arquitectónico para protección de sombras como los es una tenso
estructura.

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Esta plaza es utilizada como una zona para realizar conglomeraciones de

personas, entre semana es un lugar que tiene una actividad baja.
El Ágora tiene un área de 4131.70 m2
Problemática en el área urbana
Actualmente se observan diferentes usos incompatibles como las

dimensiones inadecuadas en el sistema de espacio público lo cual
empeoran la calidad del mismo, esto genera fracturas urbanas y abandono
de los espacios, dentro de las principales problemáticas se divisan las
siguientes:
• Se utiliza el espacio público de parqueadero

• Se utiliza el estas zonas para trabajar comercio, publicidad.
• En algunos sectores el espacio público es ocupado por materiales de
construcción
• No posee las dimensiones mínimas necesarias para su utilización, los
andenes no tienen homogeneidad en el área urbana.
• No es de un solo nivel imposibilitando llevar una silla de ruedas o un
coche.
• Existen problemas de invasión de espacio público.
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ÍNDICE DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO
Este índice es el resultado del número de habitantes sobre el número de

metros cuadrados de espacio público efectivo. De manera explícita se
evidencia la carencia de espacio público para los habitantes del municipio
ya que está muy por debajo de los índices mínimos establecidos por el
decreto nacional 1504 de 1998 que estipula un índice de 15 metros
cuadrados de espacio público por habitante.
INDICADOR DE ESPACIO PÚBLICO POR HABITANTE EN CIUDADES DEL

MUNDO
En Colombia, el indicador promedio estimado en las ciudades para el año

2006 era de 4 m2 por habitante. No obstante, una revisión reciente del mismo
con las ciudades señala que esta cifra estuvo sobrestimada y que el
indicador promedio ajustado a 2010 corresponde a 3,3 m²/hab.7
Actualmente según el estudio de diagnóstico realizado por el grupo del

E.O.T para el municipio de Castilla en el casco urbano soportado con las
fichas técnicas de espacio público se encuentra que, las zonas de espacios
7
Consulta realizada por la Dirección de Desarrollo Urbano DDU del DNP en 2006 a ciudades mayores de 100
mil habitantes.

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recreativos y zonas verdes tienen un área de 10980,58 m2, los cuales se

desglosan en la siguiente tabla de clasificación de parques y zonas verdes,
este es uno de los elementos que se tienen para la definición del déficit.
Otro elemento para determinar el índice son los habitantes, según el último
dato publicado del 2012 en la página de la alcaldía el número de
habitantes es de 39808 en el casco urbano, con estos datos se determina el
índice de espacio público efectivo por habitante el cual es 2.76 m2/hab.
ESPACIO ÁREA M2
Parque Principal 2403.44
Parque de Barrio 3379.32
Zonas Verdes 1066.12
Ágora 4131.70
Total 10980,58
INDICE DE ESPACIO PÚBLICO/HABITANTE EN CIUDADES COLOMBIANAS
8
http://castillalanueva-meta.gov.co/indicadores_anuales.shtml?apc=bexx-1-&x=2105697

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Podemos concluir que Castilla la nueva, se encuentra entre el promedio

Colombiano con el 2.76 m2 por habitante, sin embargo es evidente la
preocupación por mejorar estos índices, para alcanzar el promedio nacional
de acuerdo a la norma 1508 del 97, con el fin de mejorar la calidad de vida
de la población del municipio.
IDICADORES DE ESPACIO PUBLICO EFECTIVO EN CENTROS POBLADO

1. SAN LORENZO
Este centro poblado es el más grande del municipio de Castilla la nueva,
cuenta con una extensión de 24 hectáreas y es el segundo después de la
cabecera municipal en albergar la mayor cantidad de población.
Espacio público efectivo San Lorenzo
Fuente: equipo de formulación del E.O.T

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Parques

y 3, el parque cuenta con un centro de reuniones y una cancha
multifuncional, tiene edificaciones de gran importancia en sobre la carrera
3, cuenta con zonas de parqueo. El estado del parque es bueno, cuenta
con un buen sistema verde el cual permite estar en el lugar en horas las
cuales el sol está en su máximo punto de radiación, siendo este lugar un
área muy fresca.
El parque tiene un área de 6343.78 m2
Parques de Barrio: Este parque no se ha desarrollado como un proyecto

urbano, ya que no posee la infraestructura necesaria para el disfrute de la
población del centro poblado de San Lorenzo, actualmente solo cuenta
con una cancha de microfútbol artesanal.
área de 981.05 m2

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Índice de Espacio Público Efectivo.
Actualmente según el estudio de diagnóstico realizado, las zonas de

espacios recreativos y zonas verdes tienen un área de 7324.83 m2, los cuales
se desglosan en la siguiente tabla donde se clasifican los parques y zonas
verdes.
El dato poblacional del 2012 en la página de la alcaldía, el número de

habitantes del centro poblado San Lorenzo es de 13599 personas. Con estos
datos se determina el índice de espacio público efectivo por habitante el
cual nos da un resultado del 5.38 m2/hab.
De manera explícita se evidencia un déficit de espacio público, no

obstante, el centro poblado cuenta con una infraestructura en buen estado
y con un índice por encima del promedio nacional, sin embargo inferior a lo
establecido en el decreto 1504 del 98.
ESPACIO ÁREA M2
9

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Parque de Barrio 981.05
Total 7324,83
CENTRO POBLADO PUEBLO NUEVO

Este centro poblado es el segundo en importancia del municipio, cuenta
con 4 hectáreas de área urbana y alberga 157 personas, según página de
la alcaldía municipal.
Espacio público efectivo pueblo nuevo
Fuente: Equipo de formulación E.O.T
Parques

y 2, el parque cuenta con diferente mobiliario urbano el cual es utilizado por

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la gente del lugar. El estado del parque es óptimo, cuenta con un buen
sistema verde el cual permite estar en el lugar en horas las cuales el sol está
en su máximo punto de radiación, siendo este lugar un área muy fresca.
El parque tiene un área de 1672.11m2
Índice de Espacio Público Efectivo.
Actualmente las zonas de espacios recreativos y zonas verdes tienen un

área de 1672.11 m2, los cuales se desglosan en la siguiente tabla donde se
clasifican los parques y zonas verdes.
El dato poblacional según el último dato publicado del 2012 en la página

de la alcaldía el número de habitantes del centro poblado San Lorenzo es
de 15710 personas.
Con estos datos anteriores se determina el índice de espacio público

efectivo por habitante el cual es el resultado del número de habitantes
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sobre el número de metros cuadrados de espacio público efectivo 10.65

m2/hab.
ESPACIO ÁREA M2
Total 1672.11
CENTROS POBLADOS VIOLETAS Y EL TORO
Estos centros poblados no cuentan con ningún área de espacio público
efectivo lo cual es importante lograr el buen desarrollo y funcionamiento de
la comunidad como lo establece La Organización Mundial de la Salud
(OMS) donde dice que el agrupamiento de las viviendas en zonas verdes y
el fomento de vías peatonales mejoran la calidad del aire y estimulan la
actividad física, al tiempo que reducen las lesiones y los efectos de la isla de
calor urbana111.
El área requerida para cada centro poblado queda descrito en la siguiente

tabla:
CENTRO POBLADO HABITANTES ÁREA REQUERIDA

Violetas 76 1140 m2
El Toro 99 1485 m2
ACCESIBILIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO:
El departamento del Meta inicio una transformación significativa en casi

todo el territorio en temas de accesibilidad e inclusión, dando una imagen
innovadora y de sensibilidad a temas tan relevantes como la equidad en el
espacio público, no obstante, Castilla la nueva no está dentro este grupo
de municipios, es por ello, que se espera con el abordaje y desarrollo de
11
Organización Mundial de la Salud. La salud en la economía verde. Los co-beneficios de la mitigación al
cambio climático para la salud. Sector de la vivienda. Véase la siguiente dirección electrónica:
http://www.who.int/hia/hgebrief_house_sp.pdf.

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medidas urbanísticas, incrementar la variedad y la calidad de oferta de

elementos del espacio público, que ayuden a aumentar la inclusión y a su
vez generen crecimiento económico, sea ambientalmente sostenible y se
convierte en un pilar de desarrollo socio-económico en el territorio.
Con la implementación del nuevo esquema de ordenamiento territorial se

espera continuar con este panorama de desarrollo, buscando garantizar
espacios incluyentes para las relaciones sociales, incentivando la
convivencia y el respeto a los bienes de interés cultural.
En Colombia se han venido adoptando leyes con el fin de garantizar y

asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con
discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, eliminando
toda forma de discriminación por razón de discapacidad, en concordancia
con la Ley 1346 de 2009.
Las personas en situación de discapacidad son aquellas personas que

tienen deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a mediano y
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras incluyendo las
actitudinales, puedan impedir su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.12
Más de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna forma
de discapacidad; de ellas, casi 200 millones experimentan dificultades
considerables en su funcionamiento. En los años futuros, la discapacidad
será un motivo de preocupación aún mayor, pues su prevalencia está
aumentando. Ello se debe a que la población está envejeciendo y el riesgo
de discapacidad es superior entre los adultos mayores, y también al
aumento mundial de enfermedades crónicas tales como la diabetes, las
enfermedades cardiovasculares, el cáncer y los trastornos de la salud
mental.
12
Ley 1618 de 2013. Derechos de las personas en situación de discapacidad

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En todo el mundo, las personas con discapacidad tienen peores

resultados sanitarios, peores resultados académicos, una menor
participación económica y unas tasas de pobreza más altas que las
personas sin discapacidad. En parte, ello es consecuencia de los obstáculos
que entorpecen el acceso de las personas con discapacidad a servicios
que muchos de nosotros consideramos obvios, en particular la salud, la
educación, el empleo, el transporte, o la información. Esas dificultades se
exacerban en las comunidades menos favorecidas.
Imagen: espacio público calle 4, barrio Shell, castilla la nueva
Para lograr las perspectivas de desarrollo, accesibles y más duraderas, en los

planes del esquema de ordenamiento territorial, se debe resaltar a las
personas que viven con alguna discapacidad y suprimir los obstáculos
evidentes en el municipio y el territorio, para que puedan ser partícipes de
los espacios y la interacción de las comunidades.
Es posible diseñar un entorno que se adapte a un amplio rango de usuarios,

incluyendo niños, adultos mayores, personas en situación de discapacidad,
respetando la diversidad humana y fomentando la inclusión en todas las
actividades.
EQUIPAMIENTOS:
Dentro de los edificios de servicios sociales del municipio de Castilla la nueva
encontramos de carácter educacional, cultural, de culto, de salud,

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deportivos, recreativos y de bienestar social, para prestar apoyo a los

servicios administrativos y los destinados al soporte y mantenimiento de la
ciudad. Equipamientos Castilla la Nueva
Lo que esperamos con los equipamientos que tiene el municipio y los

proyectados es que formen un modelo de ocupación en equilibrio dinámico
a partir de un Sistema de Centralidades, tanto urbano como rural, ordenado
a partir de una red de edificios sociales, conectados a través de los
principales ejes viales y peatonales de interconexión urbano – rural,
buscando generar inclusión, accesibilidad y bienestar social.
EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
Corresponde a los equipamientos destinados a la formación intelectual, la
capacitación y la preparación de los individuos. Agrupa entre otras las
instituciones educativas para preescolar, primaria, secundaria básica y
media, centros de educación para adultos, centros de educación especial,
centros de capacitación ocupacional, centros de formación artística,
centros de capacitación técnica, centros de educación superior y
universidades.
De acuerdo a la visita que se realizó en el municipio de Castilla la nueva, se

pudo evidenciar la presencia de cinco instituciones educativas que cuentan
con una infraestructura con capacidad para albergar la demanda de
estudiantes del municipio, igualmente estas instituciones se encuentran en
buenas condiciones para la prestación del servicio.

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Plano de equipamientos educativos
Fuente: Equipo de formulación del EOT, Castilla la nueva.
La localización de los equipamientos educativos está dada sobre un eje

central del municipio y en la parte sur oriental y sur occidental, lo que
evidencia una intensidad de uso del suelo inequitativo, sin embargo, Castilla
orientado bajo un proyecto urbanístico integral ha articulado estos colegios
con otros edificios de servicio social, creando un sistema estructurante
funcional para el desarrollo del municipio.
1. Colegio Bachillerato (Servicio Educación)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Responde a las
necesidades por su
infraestructura.

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2. Colegio Preescolar (Servicio Educación)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Está ubicado sobre una
zona consolidada.
3. Colegio Bachillerato (Servicio Educación)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
No cuenta con bahías de
parqueo y estacionan
sobre las vías y andenes.
4. Colegio (Servicios de Educación)
Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Institución educativa en
buen estado.
5. Colegio de Primaria (Servicios de Educación)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Presta las necesidades
básicas.
Para concluir, es necesario proyectar un municipio solvente en

infraestructura educativa de acuerdo al crecimiento demográfico, con el
fin de reducir a 0% el índice de analfabetismo, igualmente es importante
empezar a crear alternativas y convenios de educación superior, para que

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los jóvenes y adultos castellanos, no necesariamente tengan que

desplazarse a otras ciudades y así aumentar la congestión vehicular en el
territorio.
EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Corresponde a los espacios, edificaciones y dotaciones destinados a
actividades diferentes al sistema educativo formal e informal. Agrupa entre
otros: teatros, cine clubes, auditorios, centros cívicos, bibliotecas, archivos,
centros culturales y museos.
1. Biblioteca Pública (Servicio Cultural)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Está ubicado sobre una de
las vías principales, y tiene
buena accesibilidad.
Castilla la nueva cuenta con una biblioteca pública, ubicada en la calle 9
con carrera 8, en una zona donde se encuentran varios equipamientos
educativos, por lo tanto se puede establecer como un elemento articulador,
que sirve para el buen uso, el disfrute y la valoración colectiva. Cabe anotar
que esta edificación aún no se ha abierto al público.
1. Casa de la Cultura (Servicio Cultural)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Casa de la cultura, cuenta
con auditorio.
EQUIPAMIENTOS DE CULTO
Corresponde a los espacios, edificaciones y dotaciones destinados a
ceremonias y demás actividades colectivas con que se expresan las
cosmovisiones. Dentro de estas edificaciones encontramos las siguientes:

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IGLESIA CATOLICA
1. Iglesia (Servicios Espirituales)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Elemento patrimonial
La iglesia católica de castilla la nueva, se construyó en la parte central del

municipio, haciendo parte del sistema estructurante y organizacional de
este.
Este edificio de servicio religioso se encuentra en condiciones estructurales

óptimas, sin embargo su desarrollo se da en casi toda una manzana, que
usa como cerramiento un muro en concreto, que a su vez genera
segregación y puede crear focos de inseguridad en el sector a futuro.
Por otro lado, encontramos dos casas que fueron adaptadas al servicio de
la comunidad para llevar acabo oficios religiosos de índole cristiano, las
cuales se encuentran en buenas condiciones estructurales y su relación con
el espacio público es óptimo.
Iglesia Cristiana (Servicios Espirituales)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Viviendas adecuadas para
cultos.

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Iglesia Cristiana (Servicios Espirituales)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Vivienda adecuada a
cultos cristianos
Iglesia Cristiana de Restauración (Servicios Espirituales)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Cuenta con condiciones de
parqueo y buena
accesibilidad.
EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Corresponde a los equipamientos destinados a la prestación de los servicios
de salud, clasificados según la cantidad de servicios que presta el
equipamiento y pueden ser de prevención, tratamiento, rehabilitación,
servicios quirúrgicos y de hospitalización.
1. Hospital (Servicio de Salud)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
El Hospital local nos muestra una infraestructura moderna y presta los

servicios de consulta general, urgencias, odontología, farmacia, laboratorio

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clínico y servicio de hospitalización. Cuenta con los programas de

vacunación, programa materno infantil para control de crecimiento y
desarrollo, control prenatal y planificación familiar, programa de atención
de enfermedades como hipertensión arterial y diabetes, odontología,
promoción y prevención, medicina general y visitas domiciliarias por parte
de un equipo interdisciplinario.13
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
El equipamiento para la recreación y el deporte, corresponde a las áreas,
edificaciones y dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico, al
deporte de alto rendimiento, a la exhibición y a la competencia de
actividades deportivas en los medios aficionados y profesionales.
1. Polideportivo (Recreación y deporte)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Área poli funcional.
Esta infraestructura deportiva evidencia la planeación de Castilla la nueva

bajo una visión sistémica y estructurante del espacio público, teniendo en
cuenta que este polideportivo se encuentra ubicado en un eje de
equipamientos que articulan el municipio, a través de parques, colegios,
biblioteca y un escenario deportivo que conllevan al desarrollo educativo
y cultural de la población castellana.
13
Plan integral único. 2008. Castilla la nueva

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El coleo es un deporte de alta tradición en los llanos orientales, es por ello

que la mayoría de municipios del Meta cuenta con un recinto donde se lleva
a cabo esta actividad, sin embargo, Castilla la nueva se caracteriza por
poseer una de las mejores infraestructuras en el departamento, por lo tanto
allí se realizan varios actos recreativos al año, donde se cuenta con la
asistencia de coleadores y espectadores de toda la región, el país y el
mundo.
EQUIPAMIENTOS DE SOPORTE URBANO

Agrupa los equipamientos destinados a la atención de los ciudadanos en
relación con las actividades de carácter administrativo, es decir, de gestión
de la ciudad y los destinados al soporte del Municipio.
1. Alcaldía (Administración)
Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Cuenta sin bahía de
parqueos.

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Dentro del análisis del estado estructural y la relación con el espacio público,
podemos decir que se encuentra en buenas condiciones y están localizadas
dentro de un sistema estructurante, que evidencia un equilibrio en los usos
del suelo del municipio.
SERVICIOS FUNEBRES
1. Cementerio (Servicio Fúnebre)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Se encuentra ubicado
sobre una vía con un perfil
adecuado, carece de
estacionamientos.
En esta categoría encontramos el cementerio del municipio, el cual
presenta un desarrollo constructivo tradicional en los municipios del
departamento y el país en general; se encuentra ubicado en el eje central
del municipio, haciéndolo accesible a toda la población.
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOSLa central de abastos es una edificación

que se construyó con el fin de prestar servicios de abastecimiento de
alimentos del municipio, sin embargo, se ha venido empleando para otras
labores, motivo por el cual se esperan adoptar mecanismos que prevean
esta clase de desaciertos financieros y urbanistas, ya que conllevan a déficit
económicos y a la reestructuración de los usos del municipio.
1. Central de Abastos (Abastecimiento de Alimentos)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Se encuentra ubicado al
noreste del municipio y su
accesibilidad se encuentra
en buen estado.

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DEFENSA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Corresponde a las instalaciones dedicadas a la seguridad y protección civil,
en este caso la estación de bomberos, la cual cuenta con un equipo de
abastecimiento suficiente para el municipio, sin embargo, las petroleras
sirven de apoyo en los casos necesarios.
1. Bomberos (Defensa y Seguridad Ciudadana)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Es una estructura de alto
impacto, y si estructura da
abasto a las necesidades
ESTACIÓN DE POLICIA
1. Policía (Defensa y Seguridad Ciudadana)

Estado: Bueno
Impacto: Alto
Descripción:
Limita la accesibilidad,
cierran la vía.
Este equipamiento de seguridad social, presenta una infraestructura

obsoleta, la cual no encaja con las necesidades urbanísticas y de espacio
público del municipio, teniendo en cuenta que castilla presenta un
desarrollo urbano favorable, igualmente se puede decir que la localización
de esta edificación no es adecuada por la naturaleza de sus funciones.
Una organización urbana moderna e innovadora, eficiente y eficaz al

servicio de la población, adapta y optimiza su capacidad espacial y
estructural a las necesidades de la ciudadanía y a los retos de su
sostenibilidad ambiental. En tal contexto, mejorar las condiciones
urbanísticas, mediante unos protocolos y procedimientos adecuados,
pertinentes y suficientes en la gestión de programas y proyectos, es una

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práctica estratégica relevante del buen diseño para el ejercicio social, con
el fin de alcanzar condiciones que le permitan al municipio cumplir con la
responsabilidad de generar bienestar social, equidad y desarrollo urbano.
Se constituye el espacio público del municipio de Castilla la nueva, las áreas

requeridas para la circulación, peatonal y vehicular, las áreas para la
recreación pública, activa o pasiva, fuentes de agua, parques, plazas, zonas
verdes y similares y los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en
todas sus expresiones, igualmente los elementos vegetativos, por todas las
zonas existentes o debidamente proyectadas en general, que el interés
colectivo sea manifestado y conveniente y que constituyan, por
consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.

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Dentro de la estrategia de formulación del nuevo esquema de

ordenamiento territorial, y siguiendo el panorama de desarrollo y el sistema
estructurante del municipio de castilla la nueva, se plantea una integración
de la estructura ecológica del municipio al espacio público del área urbana.
La estructura ecológica se estipulo como factor determinante del desarrollo
sostenible y eje estratégico en la articulación de los equipamientos y el
espacio público de Castilla la nueva. Este propósito surge de la comprensión
de los espacios y las necesidades de la población, lo que significa aumentar
la conexión entre el espacio público y el tejido social en todo el territorio.
La formulación del espacio público y equipamientos, ha partido bajo la
premisa de la convivencia social, la calidad urbana - ecológica y los
espacios accesibles, por lo cual propone la disminución de los déficits,
aumentando el espacio público generado a partir de sistemas ambientales,
que brinden atractivos paisajísticos y una amplia oferta ambiental.

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Este centro poblado San Lorenzo es el más grande del municipio de Castilla
la nueva y es el segundo después de la cabecera municipal en albergar la
mayor cantidad de población.
Según el estudio de diagnóstico realizado, las zonas de espacios recreativos

y zonas verdes suman un área de 7324.83 m2, y existe un total de 7
equipamientos entre los que se encuentran; el cementerio, el colegio
principal, el centro de salud, la iglesia, la casa de cultura, la biblioteca y la
escuela.
Este centro poblado es el segundo en importancia del municipio

actualmente las zonas de espacios recreativos y zonas verdes suman un
área de 1672.11 m2, adicionalemte se propone un área de espacio publico.

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El centro poblado el toro no cuenta con un área de espacio publico

efectivo lo cual es importante para el desarrollo del municipio, por lo que se
propone un área importante para ser destinado para espacio publico y
recreación.

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El centro poblado violetas posee un área para el desarrollo de actividades

físicas y recreacionales pero no en condiciones optimas , también cuenta
con equipamientos dotacionales como la escuela y el centro de salud.

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CAPITULO V
SERVICIOS PÚBLICOS

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1. DEFINICIONES
El glosario de La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

recopila los principales términos utilizados en el sector de servicios públicos,
para lo cual los clasifica en tres grupos, entre los cuales encontramos el
Glosario de términos básicos y generales, el Glosario de términos técnicos de
los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y por último el
Glosario de términos técnicos de los servicios públicos de energía y gas. Para
el presente documento tomaremos algunas de las definiciones dadas por la
Superservicios, las cuales se consideran las más relevantes.
Glosario de términos básicos y generales
Los términos indicados a continuación son los principales términos utilizados

en el sector de servicios públicos:
● Empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios: quien

lleva el servicio público domiciliario a la vivienda, oficina o local
comercial, para satisfacer las necesidades básicas y esenciales de un
usuario.
● Estratificación socioeconómica: clasificación de los inmuebles
residenciales que deben recibir servicios públicos, en cada municipio
o distrito. Se realiza principalmente para cobrar de manera diferencial
(por estratos) los servicios públicos domiciliarios permitiendo asignar
subsidios y cobrar contribuciones
(https://www.dane.gov.co/index.php/estratificacion-
socioeconomica/generalidades.
● Pérdidas en distribución: Es la diferencia entre la cantidad de

producto disponible para la venta y el producto facturado.
● Saneamiento básico: actividades propias del conjunto de los
servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo.
● Servicios públicos domiciliarios: son los servicios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas y Gas Licuado de Petróleo
(GLP).
● Servicio público domiciliario de acueducto: distribución
municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su
conexión y medición.

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● Servicio público domiciliario de alcantarillado: recolección

municipal de residuos líquidos, por medio de tuberías y conductos.
● Servicio público domiciliario de aseo: recolección municipal de
residuos sólidos.
● Servicio público domiciliario de energía eléctrica: transporte de
energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el
inmueble del usuario, incluida su conexión y medición.
● Servicio público domiciliario de gas natural: transporte y
distribución de gas combustible, por medio de tuberías, desde un
gasoducto o sitio de acopio hasta el inmueble del usuario, incluida su
conexión y medición.
● Usuario: persona natural o jurídica que se beneficia con la
prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble
en donde éste se presta o como receptor directo del servicio. A este
último usuario se le denomina también consumidor.
● Usuario no residencial: personas naturales o jurídicas que usan
los servicios públicos domiciliarios en predios o inmuebles destinados a
actividades comerciales en los términos establecidos en el Código de
Comercio o en el sector de la industria para actividades de
transformación de materia prima o en el sector oficial.
● Usuario residencial: persona natural o jurídica que usa los
servicios públicos domiciliarios para las actividades necesarias de los
hogares y núcleos familiares.
Glosario de términos técnicos de los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado y aseo.
● Acometida: Derivación de la red local que llega hasta el registro

de corte del inmueble. Permite al usuario abastecerse del servicio
público y debe ser pagada por él. En edificios de propiedad
horizontal, la acometida llega hasta el registro de corte general.
● Acometida clandestina o fraudulenta: Acometida o derivación
de acueducto o alcantarillado no autorizada por la entidad
prestadora del servicio.
● Acueducto: Conjunto de obras, equipos y materiales utilizados
para la captación, aducción, conducción, tratamiento y distribución
del agua potable para consumo humano.

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● Afluente: Agua, agua residual u otro líquido que ingrese a un

reservorio o a algún proceso de tratamiento.
● Agua potable: Aquella que por reunir los requisitos
organolépticos (olor, sabor y percepción visual), físicos, químicos y
microbiológicos, puede ser consumida por la población humana sin
producir efectos adversos a la salud.
● Aguas lluvias: Aguas provenientes de la precipitación pluvial.
● Aguas residuales (o de alcantarillado): Desechos líquidos
provenientes de residencias, edificios, instituciones, fábricas, industrias
y demás inmuebles.
● Aguas servidas: Aguas de desecho provenientes de lavamanos,
tinas de baño,duchas, lavaplatos, y otros artefactos que no
descargan materias fecales.
● Alcantarillado: Conjunto de obras para la recolección,
conducción y disposición final de las aguas residuales o de las aguas
lluvias.
● Captación: Conjunto de estructuras necesarias para obtener el
agua de una fuente de abastecimiento.
● Caudal: Es el volumen de agua que pasa por unidad de tiempo.
Referido a un medidor, es el Cociente obtenido (no está en la
resolución) entre el volumen de agua que circula a través de un
medidor de agua y el tiempo que le toma hacerlo.
● Consumo: Cantidad del servicio recibido por un usuario en un
periodo determinado y registrado en un medidor. Cuando exista
medidor, el consumo se determina por la diferencia entre la lectura
actual y la anterior, siempre y cuando el medidor funcione
correctamente (artículo 16 Decreto 1842 de 1991). En caso contrario,
se acude a promedios anteriores del mismo usuario o a aforos.
● Estación de bombeo: Componente destinado a aumentar la
presión del agua con el objeto de transportarla a estructuras más
elevadas.
● Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al
traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con
mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su disposición
final.
● Fuente de abastecimiento de agua: Depósito o curso de agua
superficial o subterráneo, natural o artificial, utilizado en un sistema de
suministro de agua.

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● Impacto ambiental: Afectación del entorno ocasionada por la

realización de una obra.
● Nivel freático: Profundidad de la superficie de un acuífero libre
con respecto a la superficie del terreno.
● Población flotante: Número de habitantes que frecuenta en
determinadas épocas el área comprendida por el proyecto, que es
significativa para el dimensionamiento de un proyecto de recolección
y evacuación de aguas residuales.
● Red de distribución: Conjunto de tuberías, accesorios y
estructuras que conducen el agua desde el tanque de
almacenamiento o planta de tratamiento hasta los puntos de
consumo.
● Vertimiento : Cualquier descarga final de un elemento,
sustancia o compuesto, que esté contenido en un líquido residual de
cualquier origen, ya sea agrícola, minero, industrial de servicios, aguas
negras o servidas, a un cuerpo de agua, canal, al suelo o al subsuelo.
Glosario de términos técnicos de los servicios públicos de energía y gas.
● Circuito: la red o tramo de red eléctrica monofásica, bifásica o

trifásica que sale de una subestación, de un transformador de
distribución o de otra red y suministra energía eléctrica a un área
geográfica específica.
● Comisión o creg: La Comisión de Regulación de Energía y Gas
(CREG), organizada como unidad administrativa especial del
Ministerio de Minas y Energía, según lo previsto en las Leyes 142 y 143
de 1994.
● Consumo estimado: Es el consumo establecido con base en
consumos promedios de otros períodos de un mismo suscriptor o
usuario, o con base en los consumos promedios de suscriptores o
usuarios con características similares, o con base en aforos individuales
de carga.
● Distribución de energía eléctrica: Es la actividad de transportar
energía a través de una red de distribución a voltajes iguales o
inferiores a 115 kv. Quien desarrolla esta actividad se denomina
distribuidor de energía eléctrica.

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● Distribución de gas combustible: Es la prestación del servicio

público domiciliario de gas combustible a través de redes de tubería
u otros medios.
● Gas combustible: Es cualquier gas que se encuentre
comprendido en cualquiera de las cuatro definiciones anteriores,
independientemente de que sea finalmente utilizado o no para
combustión. Es el gas al que se dirige la regulación de la CREG.
● Gasoducto: Conjunto de tuberías y accesorios que permiten la
conducción del gas de manera independiente o dedicada.
● Instalaciones internas o red interna: Es el conjunto de redes,
accesorios y equipos que integran el sistema de suministro de energía
eléctrica al inmueble a partir del medidor.
● Sistema de transporte: Es una red de gasoductos o
propanoductos compuesta por sistemas troncales y sus sistemas de
transporte.
ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL EOT EN EL MUNICIPIO.

El Consejo Municipal de Castilla La Nueva adoptó el Esquema de
Ordenamiento Territorial mediante el Acuerdo No. 056 de 1999 “Por medio
del cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T. del
Municipio de Castilla La Nueva", posteriormente fue modificado mediante
Acuerdo No. 009 de 2005 “Por el cual se modifica parcialmente el Esquema
de Ordenamiento Territorial del Municipio de Castilla la Nueva”.
2.1 Esquema de Ordenamiento Territorial, Acuerdo No. 056 de 1999.
El Acuerdo No. 056 de 1999 indica que el POT “es el instrumento mediante el
cual los municipios integran y proyectan en su territorio, las políticas y
estrategias económicas, sociales, ambientales y culturales, con el fin de
lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo y los procesos de uso y
ocupación del territorio”. Adicionalmente en su articulado expresa
diferentes disposiciones reglamentarias las cuales se señalan a
continuación:
➔ El acuerdo plasmó en sus objetivos, los cuales se encuentran inmersos

en el Artículo número 7 y especialmente el Literal e, indica que “lo
urbano definirá un perímetro que incluya los terrenos actualmente

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desarrollados y los de futuro desarrollo proyectando una expansión a

(9) nueve años mínimo. Comprendida una área actual de servicios y
su crecimiento gradual en expansión”.
➔ En su artículo No. 30 relacionado con recreación y turismo, expresa

que para estos espacios se debe tener en cuenta los requerimientos
principales, como lo son la accesibilidad, zonas que no estén en alto
riesgo, seguridad pública, condiciones climáticas, viabilidad
normativa y los servicios.
➔ En el Artículo número 34 el cual trata sobre la identificación de los

equipamientos de saneamiento, salud y educación, en su parágrafo
único señala que “para el caso de centros poblados rurales, la
inversión que se destine a la solución de problemas ambientales
causados por la ausencia de servicios básicos (Acueducto,
alcantarillado, disposición de residuos sólidos) tendrá prioridad en los
presupuestos del corto y mediano plazo."
➔ El Acuerdo en su artículo 37 divide el área del Municipio en tres

componente, el primero de ellos denominado Suelo Urbano, para lo
cual expresa que es el área “comprendida como de uso urbano, la
cual cuente con infraestructura vial y redes primarias de servicios…”
➔ En su Artículo número 38 indica que “el crecimiento urbano y su

desarrollo en el municipio de Castilla la Nueva estará condicionado a
la adecuada oferta de infraestructura física y equipamientos,
especialmente en cuanto a los servicios públicos domiciliarios y
sistema vial”.
➔ El Artículo número 39, por el cual se determinan las estrategias de

ocupación y expansión urbana, manifiesta en el numeral 2 que el
“Perímetro Urbano, Comprende las áreas cuya aptitud y destinación
corresponden a usos urbanos, cuentan con la Infraestructura Vial Y
Redes de Servicios Públicos Domiciliarios o sea se extiende hasta el
perímetro de servicios, dejando anexo a éste las áreas de expansión
ampliarán el perímetro incorporándose como Unidades de Actuación
Urbanísticas.”

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➔ En relación a la infraestructura de servicios públicos, en el artículo 59,

se expresa que con el fin de que el proceso de planeación tenga total
cumplimiento y se desarrolle la aplicación del EOT sin inconvenientes,
la Secretaría de Obras Públicas y Planeación deberá realizar estudios
sectoriales, planes y programas específicos, y con estos conlleven a
establecer los proyectos necesarios, tales como
a. “Definición de rutas de ejes y diseños geométricos de las vías o
prolongaciones de vías existentes - propuestas por el PLAN VIAL
o incluidas en éste. Lo anterior se hace necesario a fin de definir
las afectaciones de predios por concepto de vías, definir las
redes de servicios Públicos y sus diseños específicos…”
b. “De obras del Plan de Infraestructura de Servicios Públicos
Domiciliarios. con Vo. Bo. de las Empresas de Servicios Públicos
correspondientes y en colaboración y de acuerdo con éstas
fijará los sistemas para extender redes, conceder conexiones
definitivas o provisionales y fijar prioridad de ejecución…”
➔ En relación a las unidades de actuación urbanísticas el Acuerdo No.
056, mediante su artículo 62, expresa: “son áreas explícitamente
delimitadas por su respectivo perímetro urbano, están consideradas
como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso
racional del suelo, garantizar el cumplimiento de sus normas
urbanísticas y facilitar la dotación de infraestructura de servicios...”
➔ Artículo 90, sobre usos complementarios de la zona industrial, expresa
que “La zona, además, debe a través de la malla vial urbana
mejorarse en cuanto a vialidad y accesibilidad, facilitando además la
instalación y complementación de las redes de servicios públicos e
integrarse por medio de vías secundarias paralelas a las zonas
vecinas...”
➔ El artículo 120 el cual trata sobre las Licencias para Obras de
Urbanismo, enuncia lo requerido para urbanizar o parcelar un predio,
en relación a los servicios públicos expresa que se requiere:
a. “Aprobación del proyecto urbanístico de acuerdo al

cumplimiento de las normas previo concepto favorable de las
empresas prestadoras de servicios públicos y de las entidades
que exige este acuerdo y fijación de las obligaciones del
urbanizador.”

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b. Se deberá tramitar el recibo de obras con concepto de

aprobación por medio escrito de cada una de las empresas
prestadoras de servicios públicos, el recibido de las áreas de
cesión obligatorias y demás obras de infraestructura se hará
mediante escritura pública dada por el urbanizador
responsable, está a nombre del Municipio, con el fin de que
sean autorizados los servicios por las entidades pertinentes.
➔ En el artículo número 121 se indica los trámites que deberá hacer el

urbanizados con el propósito de cumplir lo estipulado en el Artículo
120. en relación a los servicios públicos deberá:
a. “Una vez obtenida la aprobación del proyecto urbanístico, el

interesado solicitará las normas y parámetros técnicos
requeridos para el diseño de las redes de servicios....”
b. Con el fin de obtener la licencia de urbanización, se debe
presentar el proyecto completo junto con planos urbanísticos,
diseños de redes de servicios a la Secretaria de Planeacion y
Obras Públicas. “Con la licencia de construcción de las obras
de urbanismo se podrán solicitar los servicios públicos
provisionales e iniciar las obras aprobadas.”
➔ En cuanto a las obligaciones del urbanizador el Artículo 130 estipula

que los Propietarios podrán proponer a la Secretaría de Obras
Públicas y Planeación, “la construcción de las obras de urbanización
por etapas, siempre que las redes matrices de acueducto y
alcantarillado se construyan en la primera etapa y bajo las
especificaciones que determine la empresa de servicios públicos, o
quien desempeñe sus funciones y estén acordes con la priorización
del E.O.T.”
Además en el artículo número 144 se enuncia como obligaciones del

urbanizador, que “las nuevas urbanizaciones deberán ser entregadas al
Municipio con sus redes de servicios completas (acueducto, alcantarillado
y energía)...”
➔ En el Artículo 159 se señala que “los servicios domiciliarios de agua

potable, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica,

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telecomunicaciones y gas domiciliario, para su prestación se

organizaran como sistemas que estarán conformados por su
infraestructura física y por el manejo o funcionamiento”. Además en
el Literal A del mencionado artículo, expresa que las obras de
acueducto, alcantarillado y telefonía forman parte fundamental de
nuevos desarrollos y hacen parte fundamental de la conformación de
los nuevos desarrollos.
Esquema de Ordenamiento Territorial, Acuerdo No. 009 de 2005.
El Acuerdo No. 009 del 2005, por medio del cual el Concejo Municipal de
Castilla La Nueva modificó parcialmente el EOT, el cual dentro de sus
considerandos contempló:
Que el EOT, es un instrumento dinámico en el cual se hace necesario

realizar los ajustes en términos de reglamentar los mecanismos para el
desarrollo de vivienda de interés social, establecer áreas de expansión
urbana en centros poblados, determinar áreas de suelo suburbano,
reglamentar la formulación de planes parciales, establecer las áreas
de cesión y los tratamientos de desarrollo urbanístico, que no fueron
tenidas en cuenta en el anterior esquema de ordenamiento territorial
y demás previsiones necesarias para el desarrollo armónico de Castilla
la Nueva; conforme a la Ley 388 de 1997 y demás decretos y normas
reglamentarias vigentes. (Acuerdo Municipal No. 009, 2005, p.1-2)
El Acuerdo dentro de su articulado en relación a los servicios públicos

resuelve:
➔ En el Artículo No. 48, numeral octavo, indica como estrategia para la

Vivienda de Interés Social (VIS): “Priorizar la dotación de
infraestructuras de servicios públicos y equipamientos sociales, en las
áreas destinadas para la V.I.S. En los Programas de Ejecución, en
concordancia con el presente EOT.”
➔ El Título tercero del Acuerdo trata sobre las Áreas de Cesión, el Artículo
número 69 clasifica las Cesiones en Actuaciones Urbanísticas, dentro
de las cuales se distingue la cesión al Municipio para la construcción

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de la infraestructura secundaria de servicios públicos del mismo

proyecto.
➔ Se deberán realizar la construcción la redes de acueducto,
distribución de gas, telefonía, energía eléctrica, alcantarillado
sanitario y pluvial; el desarrollo de estas deberá ser de manera previa
a la construcción de cualquiera de los componentes de una vía,
según lo estipulado en el Art. No. 107.
➔ En el Título séptimo, el Artículo número 111 enuncia que las
especificaciones técnicas para las redes de servicios públicos
domiciliarios deben obedecer al Reglamento Técnico del sector de
agua potable y saneamiento básico, establecido por Minvivienda y la
Dirección de servicios públicos en sus componentes técnicos.
El desarrollo territorial, está principalmente regulado por la Ley 388 de 1997,

la cual es el marco legal más claro y desarrollado en relación al
ordenamiento del territorio municipal. No obstante en La Constitución
Política del 1991, Leyes, decretos, acuerdo entre otros se regulan el
saneamiento ambiental y los servicios públicos; por tal motivo a
continuación se describe la normativa referente a servicios pùblicos.
La Constitución Política de 1991 en sus artículos No. 79 y 80, expresa que

todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y que es
deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica, fomentar la
educación para el logro de estos fines, planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Adicionalmente,
debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, el artículo número 49 indica que el saneamiento ambiental es un

servicio público y el artículo 365 determina que los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado y que es deber de éste asegurar
su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

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Por disposición constitucional el artículo 365, indica que los servicios públicos
están sometidos al régimen jurídico que fije la ley y pueden ser prestados por
el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares. En todo caso, el Estado mantiene la regulación, el control y la
vigilancia de dichos servicios. El artículo 367 C.P. establece: i) que la ley fijará
las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los
servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, ii) el
régimen tarifario y las entidades competentes para fijar las tarifas, las cuales
tendrán en cuenta además de los criterios de costos, los de solidaridad y
redistribución de ingresos, iii) que Los servicios públicos domiciliarios se
prestarán directamente por cada municipio cuando las características
técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo
permitan y aconsejen, caso en el cual los departamentos cumplirán
funciones de apoyo y coordinación.
El artículo 368 consagra la facultad de la Nación, los departamentos, los

distritos, los municipios y las entidades descentralizadas para conceder
subsidios en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores
ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que
cubran sus necesidades básicas. El artículo 370 consagra la facultad del
Presidente de la República de señalar, con sujeción a la ley, las políticas
generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos
domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios el control, la inspección y vigilancia de las entidades
que los presten.
Por lo tanto la Constitución Política en conjunto con leyes y decretos

reglamentarios determinan la normativa en lo relacionado con el
Ordenamiento Territorial; por consiguiente se citan estas y otras normas
como referencia del presente documento técnico de soporte.
3.1. Normativa Relacionada con el ordenamiento territorial
La Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 2ª de
1991 y se dictan otras disposiciones. Se establecen los Planes de
Ordenamiento Territorial. Permite al municipio, en ejercicio de su autonomía,
promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en

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asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones

urbanísticas eficientes.
● En el artículo 1 establece como objetivo “Garantizar que la utilización
del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de
la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales
a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios…”
● Artículo 3. Función pública del urbanismo, enuncia que “El
ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función
pública, para el cumplimiento de los siguientes fines: 1. Posibilitar a los
habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte
y demás espacios públicos, y su destinación al uso común, y hacer
efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios
públicos domiciliario”.
● El artículo 8 en su numeral 2 expresa: “Localizar y señalar las

características de la infraestructura para el transporte, los servicios
públicos domiciliarios, …”
● Artículo 17. Contenido de los esquemas de ordenamiento territorial.
“Los esquemas de ordenamiento territorial deberán contener como
mínimo los objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo
para la ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del
territorio en suelo urbano y rural, la estructura general del suelo urbano,
en especial, el plan vial y de servicios públicos domiciliarios,…”14.
Adicionalmente la Ley 388 de 1997 cuenta con los siguientes decretos

reglamentarios:
● Decreto 2181 de 2006, por el cual se reglamentan parcialmente las

disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la Ley 388 de
1997 y se dictan otras disposiciones en materia urbanística.
● Decreto 1052 del 10 de junio de 1998, Por el cual se reglamentan las

disposiciones referentes a licencias de construcción y urbanismo, al
ejercicio de la curaduría urbana y las sanciones urbanísticas.
14

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● Decreto 1504 de 1998, Por el cual se reglamenta el manejo del

espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial.
LEY 142 DE 1994, Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1o. Ámbito de aplicación de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,
distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y
la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las
personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la
presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo
II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de
esta Ley.
Artículo 2o. Intervención del Estado en los servicios públicos. El Estado

intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia
de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336, y
365 a 370 de la Constitución Política, para los siguientes fines: Garantizar la
calidad del bien objeto del servicio público y su disposición; Ampliación
permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la
insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios; Atención prioritaria
de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y
saneamiento básico; Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción
alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor, Prestación eficiente;
Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante;
Obtención de economías de escala comprobables; Mecanismos que
garanticen a los usuarios el acceso a los servicios; Establecer un régimen
tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los
preceptos de equidad y solidaridad.
Artículo 3o. Instrumentos de la intervención estatal. Constituyen instrumentos
para la intervención estatal en los servicios públicos todas las atribuciones y
funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de que trata
esta Ley, especialmente las relativas a las siguientes materias: Promoción y
apoyo a personas que presten los servicios públicos; Gestión y obtención de
recursos para la prestación de servicios; Regulación de la prestación de los

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servicios públicos teniendo en cuenta las características de cada región;

Control y vigilancia de la observancia de las normas y de los planes y
programas sobre la materia; Protección de los recursos naturales;
Otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos.
Artículo 4o. Servicios Públicos Esenciales. Para los efectos de la correcta
aplicación del inciso primero del artículo 56 de la Constitución Política de
Colombia, todos los servicios públicos, de que trata la presente Ley, se
considerarán servicios públicos esenciales.
Artículo 5o. Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de
los servicios públicos. Es competencia de los municipios en relación con los
servicios públicos, que ejercerán en los términos de la ley, y de los
reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos: Asegurar que se
presten a sus habitantes; Asegurar en los términos de esta Ley, la
participación de los usuarios; Disponer el otorgamiento de subsidios a los
usuarios de menores ingresos; Estratificar los inmuebles residenciales de
acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno Nacional;
Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que
permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios
públicos.
Artículo 6o. Prestación directa de servicios por parte de los municipios. Los
municipios prestarán directamente los servicios públicos de su competencia,
cuando las características técnicas y económicas del servicio, y las
conveniencias generales lo permitan y aconsejen
Decreto Nacional 398 de 2002; Cuando un municipio preste en forma
directa uno o más servicios públicos e incumpla las normas de calidad que
las Comisiones de Regulación exijan de modo general, o suspenda el pago
de sus obligaciones, o carezca de contabilidad adecuada después de dos
años de entrar en vigencia esta Ley o, en fin, viole en forma grave las
obligaciones que ella contiene, el Superintendente, en defensa de los
usuarios y para proteger la salud y bienestar de la comunidad, además de
sancionar los alcaldes y administradores, podrá invitar, previa consulta al
comité respectivo, cuando ellos estén conformados, a una empresa de
servicios públicos para que ésta asuma la prestación del servicio, e imponer
una servidumbre sobre los bienes municipales necesarios, para que ésta
pueda operar.

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Artículo 11. Reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de

1999, Reglamentado por el Decreto Nacional 1987 de 2000 Función social
de la propiedad en las entidades prestadoras de servicios públicos. Para
cumplir con la función social de la propiedad, pública o privada, las
entidades que presten servicios públicos tienen las siguientes obligaciones:
● Reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de 1999 Asegurar que el

servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso de la
posición dominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a
terceros.
● Abstenerse de prácticas monopolísticas o restrictivas de la
competencia.
● Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los subsidios
que otorguen las autoridades.
● Cumplir con su función ecológica.
● Reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de 1999 Facilitar el
acceso e interconexión de otras empresas o entidades que prestan
servicios públicos, o que sean grandes usuarios de ellos, a los bienes
empleados para la organización y prestación de los servicios.
DECRETO 958 DE 2001, Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de

Servicios Públicos Domiciliarios.
➔ En EL Artículo 1°, referente a la Comisión Intersectorial de Servicios
Públicos Domiciliarios. dispone: “Créase la Comisión Intersectorial de
Servicios Públicos Domiciliarios, para la coordinación y orientación
superior de los temas relacionados con los servicios públicos
domiciliarios”.
INFORMACIÓN ANALIZADA.
El desarrollo de las actividades de caracterización y diagnóstico territorial se

hicieron mediante la recolección de información de fuentes primarias y
secundarias, visitas de campo, y por medio de la implementación de
herramientas y procedimientos metodológicos de evaluación territorial; el
análisis de estos nos permiten establecer el estado actual de la
infraestructura de servicios públicos, calidad del servicio prestado y la

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identificación de programas y proyectos enfocados al desarrollo territorial

plasmado en el EOT. Por lo tanto, clasificamos las fuentes de información en
dos tipos, las cuales son:
● Fuentes primarias.
● Fuentes secundarias.
Fuentes primarias.
En este caso se identificaron las referencias de orden primario, las cuales se
revisaron de manera detallada y se les evaluó su importancia; para tal
efecto se utilizaron documentos oficiales de la Alcaldía Municipal, PSMV,
informes y registros de información que el equipo formulador obtuvo
producto de las visitas a campo. Algunas de las actividades realizadas en
campo fueron:
✓ Se realizaron comités con los funcionarios de la administración

municipal, entre los temas tratados se destaca el Balance del EOT
vigente, el análisis de la dinámica demográfica municipal y las
propuestas de mejoramiento entre otros temas relacionados con el
✓ Se realizaron talleres en las inspecciones y en el área urbana del
municipio, a los cuales asistieron un significativo número de
habitantes, a los cuales se les extendió la invitación por medio de las
juntas de acción comunal y perifoneo, con estas labores y la activa
participación de la población se logró recopilar una gran cantidad
de información, de gran utilidad para la formulación del EOT.
✓ Se realizó la validación de la información representada en el EOT
actual, lo cual se llevó a cabo por medio de visitas de campo,
especialmente a la infraestructura de servicios públicos y a la
empresa prestadora de los servicios del municipio, lo cual suministró
una serie de información pertinente para la formulación en relación
al estado actual y necesidades de .
Fuentes secundarias

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Las fuentes secundarias de información se dividen en secundaria interna y

externa.
✓ Fuentes secundarias internas, en esta ocasión se usaron documentos

e informes realizados por la alcaldía Municipal con anterioridad a la
fecha de inicio de la formulación del EOT.
✓ Fuentes secundarias externas, se usaron como base la información
contenida en páginas de internet, revistas y libros relacionadas con el
Municipio de Castilla la Nueva. Adicionalmente se usaron algunos
estudios relacionados, los cuales fueron realizadas por algunos
gremios de la región.
DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES EN EL MUNICIPIO
ESTADO ACTUAL
El Municipio de Castilla la Nueva a través de la empresa de servicios públicos

AGUAS DE CASTILLA S.A. E.S.P realiza la prestación de los servicios de
acueducto, aseo público, alcantarillado sanitario y pluvial.
Acueducto
El suministro de agua potable en el Municipio presenta falencias en relación

a su infraestructura y por lo tanto en la prestación del servicio. Existen
sistemas de acueducto que suministran el agua a veredas, pero presentan
problemas, tal como sucede en con los acueductos rurales de las veredas
San Lorenzo, Pueblo Nuevo, El Turuy, El Toro y Barro Blanco, los cuales
muestran claras fallas tales como la inacción del operador del sistema, la
inestabilidad de redes en algunos tramos y la falta de instrumentos para su
operación. Todos esos inconvenientes conlleva a que aproximadamente
3200 y 4240 habitantes del área rural y cabecera municipal respectivamente
se vean afectadas con la no prestación del servicio y percances de salud .
El Sistema de acueducto del casco urbano es abastecido por dos fuentes

hídricas, la primera de ellas el Rio Humadea y la otra es un pozo profundo
ubicado en Punto Cristo. El caudal captado del río Humadea presenta

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turbiedades altas, por lo cual en ocasiones se suspende la captación y el

sistema es abastecido únicamente del pozo profundo.
Según datos suministrados por la empresa Aguas de Castilla S.A. E.S.P., el

casco urbano presenta una población flotante cercana a las 1.500 personas
lo cual ocasiona un mayor consumo diario provocando que en algunos
sectores de la cabecera municipal se pierdan las presiones adecuadas para
el abastecimiento de los hogares y sectores comerciales. Adicionalmente el
sistema de acueducto presenta pérdidas altas, las cuales sumadas a la
situación anterior hacen que la prestación del servicio no sea óptima.
Tanto la Infraestructura del sistema municipal como los sistemas comunitarios

de acueducto presentan carencia de mantenimiento.
Se requiere mejorar la infraestructura física y ampliar la cobertura a nivel

rural, logrando así el suministro de agua potable a los diferentes centros
poblados.
se deben formular y ejecutar proyectos que logren abastecer al 100 por

ciento del área urbana y que conlleve a la viabilidad y disponibilidad del
servicio en las areas de expansion.
El sistema de acueducto en el Centro Poblado El Toro se abastece de pozo

profundo al igual que en Pueblo Nuevo, San Lorenzo a excepción de
Violetas, el cual se abastece del acueducto de Guamal.
Fotografía No. 1 Sistema de Acueducto de Betania, captación, rejilla

sumergida.

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Fuente Contrato No. 019 de 2013
Alcantarillado sanitario
El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR), en el casco urbano

del Municipio presenta inconvenientes en relación a su infraestructura y un
inadecuado funcionamiento; en la actualidad algunos tramos de la red de
alcantarillado sanitario son en tubería de gress. En el Centro Poblado el Toro
se cuenta con redes de recolección de aguas residuales, las cuales son
transportadas y tratadas en la planta de tratamiento de aguas residuales.
Aseo publico
El servicio de aseo público es prestado por la empresa Aguas de Castilla, se

estima que el Municipio de Castilla la Nueva entregó aproximadamente
1.806 toneladas en el año 2014 a la empresa Bioagricola del Llano S.A. E.S.P,
la cual es la encargada de hacer la disposición final de los residuos. El
servicio no es prestado en la totalidad del área urbana del municipio, la
empresa prestadora del servicio deberá dar total cobertura a los centro
poblados, con el fin de dar una mejor y más adecuada disposición a estos.
Energía eléctrica

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La empresa Electrificadora Del Meta EMSA Sa suministra el servicio de

energía eléctrica en el Municipio de Castilla La Nueva, tanto en el casco
urbano, como en centros poblados y el área rural; la prestación del servicio
de energía es continuo.
CRITERIOS DE FORMULACIÓN.
Teniendo en cuenta las necesidades de sanitarias del municipio, se

establece un polígono el cual será destinado como suelo de protección y
zona de utilidad pública, en el cual se instaura lo siguiente:
1. La zona destinada para la escombrera municipal.

2. La zona de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE en
concordancia con el decreto 1077 de 2015.
3. El área industrial, para el tratamiento de material aprovechado.
4. La planta de beneficio animal.
5. El área de transferencia y de recuperación de residuos sólidos.
6. Se definirá el uso del suelo para el relleno sanitario.
Suelo de protección y zona de utilidad pública

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Fuente: Equipo EOT.
Adicionalmente y teniendo en cuenta el crecimiento exponencial de la

población del municipio se establecen zonas de reserva ambiental, con el
fin de preservar el recurso hídrico que será usado para abastecer el sistema
de acueducto y así dar una efectiva prestación del servicio.

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CAPITULO VI
VÍAS

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DEFINICIONES TÉCNICAS
 Carretera: Se puede definir como un sistema que logra integrar

beneficios, conveniencia, satisfacción y seguridad a sus usuarios; que
conserva, aumenta y mejora los recursos naturales de la tierra, el agua
y el aire; y que colabora en el logro de los objetivos del desarrollo
regional, agrícola, industrial, comercial, residencial, recreacional y de
salud pública.
 Carreteras Primarias o de Primer Orden: Son aquellas vías troncales,
transversales y de acceso a las capitales de los Departamentos, que
cumplen la función básica de integración de las principales zonas de
producción y de consumo del país y de éste con los demás países.
 Carreteras Secundarias o de Segundo Orden: Son aquellas vías que
unen las cabeceras municipales entre sí y/o que provienen de una
cabecera municipal y conectan con una carretera primaria.
 Carreteras Terciarias o de Tercer Orden: Son aquellas vías de acceso
que unen las cabeceras municipales con sus veredas, o que unen
veredas entre sí.
 Carretera: Es una infraestructura de transporte especialmente
acondicionada dentro de toda una faja de terreno denominada
derecho de vía, con el propósito de permitir la circulación de
vehículos de manera continua en el espacio y en el tiempo, con
niveles adecuados de seguridad y comodidad.
 Calzada: También denominada superficie de rodamiento, es aquella
parte de la sección transversal destinada a la circulación de los
vehículos, constituida por uno o más carriles para uno o dos sentidos.
 Carril: Parte de la calzada, por donde transitan los vehículos,
generalmente está delimitada por demarcación de líneas
longitudinales.
 Bermas: Son fajas comprendidas entre las orillas de la calzada y las
líneas definidas por los hombros de la carretera, sirven de
confinamiento lateral de la superficie de rodamiento, controlan la
humedad y las posibles erosiones de la calzada.

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 Bahía de estacionamiento: Parte complementaria de la estructura de

la vía, utilizada como zona de transición entre la calzada y el andén,
destinada al estacionamiento de vehículos.
 Andén: Son los espacios tratados con materiales duros y
antideslizantes, destinados a la circulación peatonal, los cuales
permiten el acceso con los espacios públicos, edificaciones y sistemas
de transporte.
 Ciclorruta: Vía o parte de la calzada destinada al tránsito de ciclo-
usuarios que hacen parte del perfil vial de aquellas vías señaladas así
por el presente plan o las que conforman la red de ciclorrutas. Se
denomina especialmente bicicarril a la franja que hace parte y se
encuentra a nivel de la calzada, localizada principalmente en los
bordes exteriores de esta última.
 Corredor: Faja de terreno amplia que sigue un flujo direccional
general o que conecta fuentes principales de viaje. Puede contener
un número de calles y carreteras y líneas de tránsito y rutas.
 Franja de amoblamiento: Zona que hace parte de la vía de
circulación peatonal destinada a la localización de los elementos de
arborización, mobiliario urbano, señalización, iluminación,
semaforización y la instalación de la infraestructura de las redes
aéreas de servicios públicos en los casos en que se permita.
 Franjas de control ambiental: Son aquellas áreas externas de las vías
arteriales que garantizan condiciones ambientales favorables a los
usos colindantes, que se constituyen como áreas blandas
debidamente arborizadas.
 Intercambiador modal: Lugar de intercambio entre diversos modos de
transporte. Centro de generación y atracción de actividades y
servicios públicos y privados en el que confluyen autobuses urbanos e
interurbanos, taxis, automóviles, personas con movilidad reducida,
peatones y ciclistas.
 Perfil Vial: Representación gráfica del eje transversal de la vía, estas
contienen el dimensionamiento de los elementos estructurales que la
componen y de amoblamiento de la misma.

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 Separador central: Son elementos que cumplen la función de

contener cobertura vegetal como Arborización, empradización y
ornato, contribuir al valor paisajístico del territorio, mitigar los efectos
de cambio climático principalmente, reduciendo el efecto isla de
calor y mejorando las condiciones microclimáticas de las áreas de
desplazamiento de bicicletas, aislar impactos ambientales
producidos por la movilidad vehicular, contener la señalización e
iluminación oficial del Municipio, y de aislar físicamente calzadas, con
el fin de controlar los accesos o cruces entre ellas.
 Zona verde de la vía: Son las zonas blandas al lado y lado de la
calzada, que cumplen la función de protección y aislamiento del
andén frente los impactos producidos por el desplazamiento de
vehículos automotores, Son elementos que cumplen la función de
contener cobertura vegetal como arborización, empradización y
ornato, contribuyen al valor paisajístico del territorio y a la mitigación
del cambio climático principalmente, reduciendo el efecto isla de
calor y mejorando las condiciones microclimáticas de las áreas de
desplazamiento de bicicletas y peatones, igualmente permite la
localización de la señalización e iluminación oficial del Municipio.
 Capacidad de Carga: Es el máximo tonelaje autorizado en un
vehículo, de tal forma que el peso bruto vehicular no exceda los límites
establecidos.
 Transporte Público Colectivo: Vehículo automotor que por su tamaño
y destinación se usa para transportar pasajeros en un perímetro
determinado por las vías nacionales, departamentales o municipales.
 Accesibilidad: Condición esencial de los servicios públicos que
permite en cualquier espacio o ambiente exterior o interior el fácil
disfrute de dicho servicio, seguro desplazamiento en particular, de los
individuos con discapacidad y movilidad y/o comunicación
reducida, ya sea permanente o transitoria.
 Movilidad reducida: Restricción para desplazarse que presentan
algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser

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discapacitadas presentan algún tipo de limitación en su capacidad

de relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio.
Se clasifican las vías de acuerdo con las características, parámetros de

diseño y en relación a si estas son regionales o urbanas. La clasificación
estipulada fue:
● Vías regionales del Primer Orden (V.R.P.).

● Vías Regionales del Segundo Orden (V.R.S).
● Vías Urbanas de Primer Orden (V.U.1).
● Vías Urbanas de Segundo Orden (V.U.2).
En relación a las funciones urbanas (industria, servicios, etc.) y las relaciones

establecidas entre las mismas, se indica que el Sistema Intraurbano y el
Sistema Urbano-Rural de Transporte, garantizan la movilización interna en el
Municipio y su conexión con áreas aledañas; en los dos casos el Sistema de
transporte se compone por el método de transporte y la infraestructura vial.

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PLAN VIAL E.O.T 1999
La normativa vigente en relación al desarrollo territorial, específicamente

en materia de los sistemas de comunicación entre el área urbana, el área
rural y su articulación, con los respectivos sistemas regionales, se ve
claramente regulado por la ley 388 del 97, la cual es el marco legal más
claro y desarrollado en relación al ordenamiento del territorio municipal.
Siendo así la Ley 388 de 1997 en diferentes artículos y decretos

reglamentarios estipula lo relacionado a los sistemas de transporte.
● Artículo 3. Función pública del urbanismo, enuncia que “El

ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función
pública, para el cumplimiento de los siguientes fines: 1. Posibilitar a los
habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte
y demás espacios públicos, y su destinación al uso común…”.15
15
CONGRESO DE COLOMBIA, Ley 388 de 1997, Artículo 3.

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● Artículo 10. El cual se encuentra reglamentado por el Decreto

Nacional 2201 de 2003, entre otras reglas enuncia que los municipios
y distritos deberán tener en cuenta determinantes tales como “El
señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a
la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos,...” 16, los cuales
constituyen normas de superior jerarquía, de acuerdo con la
constitución y las leyes.
● Artículo 15. Normas Urbanísticas. Reglamentado por el Decreto
Nacional 4002 de 2004. Establece
● Artículo 15. Normas Urbanísticas. Reglamentado por el Decreto
Nacional 4002 de 2004. Establece que internamente las normas
urbanísticas estructurales incluyen entre otras “…las que reservan
áreas para la construcción de redes primarias de infraestructura vial y
de servicios públicos…”.17
● Artículo 17. Contenido de los esquemas de ordenamiento territorial.
“Los esquemas de ordenamiento territorial deberán contener como
mínimo los objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo
para la ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del
territorio en suelo urbano y rural, la estructura general del suelo urbano,
en especial, el plan vial y de servicios públicos domiciliarios,…”18.
● En el Artículo 84. Se enuncia que la participación en la plusvalía podrá

pagarse mediante la ejecución de obras de infraestructura vial entre
otras.
● Artículo 85. Se indica que los recursos provenientes de la participación
en la plusvalía entre otros, podrá destinarse para la construcción,
16
17
18

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mejoramiento y financiación de infraestructura vial y sistemas de

transporte masivo de interés general.
Adicionalmente la Ley 388 de 1997 cuenta con los siguientes decretos

reglamentarios:
● Decreto 2181 de 2006, por el cual se reglamentan parcialmente las

disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la Ley 388 de
1997 y se dictan otras disposiciones en materia urbanística.
● Decreto 879 de mayo 13 de 1998, Por el cual se reglamentan lo relativo
al contenido del Plan y a la metodología para su formulación.
● Decreto 1052 del 10 de junio de 1998, Por el cual se reglamentan las
disposiciones referentes a licencias de construcción y urbanismo, al
ejercicio de la curaduría urbana y las sanciones urbanísticas.
● Decreto 1504 de 1998, Por el cual se reglamenta el manejo del
espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial.
La infraestructura vial es uno de los componentes urbanos que conforman y

definen el área del suelo urbano de los municipios y distritos; además y
teniendo en cuenta la posibilidad por parte del ente municipal y/o distrital
de dotar con infraestructura para el sistema vial y de servicios públicos
permite definir el suelo de expansión urbana; adicionalmente toda aquella
área de suelo suburbano a la cual se le pretenda realizar el proceso de
incorporación al suelo urbano también deberá contar con infraestructura
vial. Por tales motivos se resalta la gran importancia del plan vial dentro de
la planeación territorial.
Así como la disponibilidad de infraestructura vial y de servicios favorecen la

inclusión de áreas aledañas al casco urbano como zonas de expansión
urbana, la incorporación de suelo suburbano a suelo urbano, también
puede ser desfavorable en los casos en que se parcele, urbanice o
construya en terrenos no urbanizables o parcelables; dichas actuaciones
estarán sujetas a multas por parte de los entes gubernamentales de las que
trata el Artículo 104 de la Ley 388 de 1997.

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Finalmente el Decreto 879 de 1998 reglamenta las disposiciones referentes

al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de
ordenamiento territorial, el cual dentro del Artículo 9º enuncia que
internamente el componente general de los planes de ordenamiento
territorial deberá contener dentro del componente estructural: “La
localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos,
expresados en los planes de ocupación del suelo, el plan vial y de
transporte,…”18.
INFORMACIÓN ANALIZADA.
secundarias, visitas de campo, y mediante la implementación de
herramientas y procedimientos metodológicos de evaluación territorial, el
infraestructura vial, modos de transporte utilizados y la identificación de
programas y proyectos enfocados al desarrollo territorial plasmado en el
plan vial urbano del EOT del año 2000. Por lo tanto, clasificamos las fuentes
de información en dos tipos, las cuales son:
Fuentes primarias.

revisaron de manera crítica y se les evaluó su importancia; para tal efecto
se utilizaron documentos oficiales de la Alcaldía Municipal, leyes y demás
normativa en relación al ordenamiento territorial, informes y registros de
información producto de las visitas de campo. Algunas de las actividades
realizadas en campo fueron:
✓ Se realizó una entrevista a los funcionarios de la administración
municipal, entre los capítulos tratados se destacan: el Balance del
último EOT o del EOT vigente, el análisis de la dinámica demográfica
municipal y la propuesta de mejoramiento.

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municipio, a los cuales asistieron 140 personas, quienes fueron
convocadas a través de las juntas de acción comunal y perifoneo.
Con estos talleres se obtuvo gran cantidad de información.
✓ Se validó la información expuesta en el EOT vigente, por medio de
visitas de campo realizadas a la infraestructura vial del municipio, los
cuales arrojaron una serie de información y se tomaron fotografías
del estado actual del espacio público y los equipamientos.
Fuentes secundarias

externa.

fecha de formulación del presente EOT.
✓ Fuentes secundarias externas, se usaron como base la información
contenida en páginas de internet relacionadas con el EOT del
Municipio. Adicionalmente se usaron algunos estudios relacionados
con el tema de investigación, los cuales fueron realizadas por algunos
gremios de la región.
El municipio cuenta con una considerable longitud de vías para el transporte

tanto en su extensión territorial como para la conexión con los municipios
aledaños y especialmente con la capital del Departamento; Castilla la
Nueva cuenta con varias rutas, cuyas características de diseño son diversas,
lo cual revela que no se cuenta con criterios definidos de diseño y
construcción de la infraestructura vial, que a su vez correspondan a las
necesidades de las áreas urbanas y centros poblados del Municipio.

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SISTEMA DE TRANSPORTE
Las estructuras viales y sistemas de transporte del municipio están
relacionadas con el volumen de su población, su localización, condiciones
de movilidad y el desarrollo de actividades agrícolas e industriales.
Los tipos de infraestructura vial, que conforman el sistema vial del Municipio
son:
1. Carreteras secundarias.
2. Carreteras terciarias.
3. Intersecciones entre tipos de vías.
Los tipos de transporte público y la infraestructura municipal asociada a los

mismos son los siguientes:
1. Buses de transporte colectivo Intermunicipal.
2. Agencias de transporte.

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Criterios de formulación
Las vías de Castilla la nueva se establecieron de acuerdo al modelo de
ocupación y la dinámica del municipio.
El acceso del municipio se hace a través de las vías regionales procedentes

del municipio de Guamal y de Acacias las cuales tienen un ancho de 12 m,
capacidad suficiente de acuerdo al tránsito vigente de vehículos a través
de estas vías.

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PERFILES VIALES
ANCHO
PERFIL TIPO DE PERFIL TRAFICO FUNCION
TOTAL
Rápido y
VR-2A Vía regional Comunica veredas 12,0
pesado
Cruza el casco
urbano. Funciones
son la conexión con
Vía estructural de Rápido y los municipios de la
VU-2 18,0
secundo orden. pesado subregión y el
acceso principal a
los diferentes
sectores urbanos.
Acceso a sectores
Lento y
VU-3 Vía local principal urbanos e 15,0
pesado
industriales.
Liviano y Acceso a barrios y
VU-4 Vía local principal 12.0
lento urbanizaciones.
Acceso a las
Vía local Lento y
VU-5 edificaciones en los 9,0
secundaria controlado
barrios.

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Las vías de este centro poblado presentan una característica significativa

para el desarrollo del territorio y es que posee una infraestructura relevante
dando acceso a este por medio de una vía estructural de segundo orden
que posee un ancho de 18 m y se conecta al eje principal del municipio y
al anillo proyectado mediante una vía local principal de 15 m las cuales se
conectan con las diferentes vías barriales que poseen una dimensión de 12
m de ancho.

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La estructura vial del centro poblado presenta tres tipologías, entre ellas la
de mayor dimensión que es la vía de acceso al municipio la cual genera
conectividad a la vía local principal de 15 metros y asi mismo esta conecta
a las vías locales secundarias de 12 m.

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Estructura vial del municipio el toro tiene dos principales tipologías de

carácter local, la primera conecta el centro poblado el toro con la
cabecera de Castilla la Nueva y con san carlos de guaroa, y la segunda es
de carácter local.

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La estructura vial del centro poblado violetas presenta tres tipologías

principales, entre ellas la de mayor dimensión que es la vía de acceso al
municipio la cual genera conectividad a la vía local principal igualmente
conecta las vías locales principales del centro poblado.

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CAPITULO VII
AMBIENTAL

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Una vez creada la Ley 9 de 1989 por la cual se dictaron normas sobre los
planes de desarrollo municipal, y compraventa y expropiación de bienes; y
luego de innumerables antecedentes normativos a nivel nacional sobre la
planificación territorial, se creó en 1997 la Ley 388, la cual modificó
sustancialmente dicha Ley 9, y cuyos objetivos se centraron en la
armonización y actualización de la existente Ley junto con aquellas
establecidas en la Constitución Política de Colombia y demás leyes tales
como la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, Ley Orgánica de Áreas
Metropolitanas y Ley 99 de 1993 por la cual se creó el Sistema Nacional
Ambiental y demás entidades competentes en materia ambiental; el
establecimiento de los mecanismos que permitieran a los municipios del país
promover el ordenamiento de su territorio, obtener un uso equitativo y
racional del suelo, la prevención de desastres naturales en asentamientos
de alto riesgo y ejecución de acciones urbanísticas eficientes; obtener
garantías por la utilización del suelo por parte de sus propietarios en el marco
de la función social y ecológica de la propiedad permitiendo hacer
efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, a los servicios públicos
domiciliarios, aspectos referentes al espacio público y del medio ambiente;
promover una óptima relación interinstitucional entre entidades de la nación
para efectos de lograr una mejor calidad de vida de los habitantes de cada
territorio; y facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales que de
forma coordinada se lograran en el marco de una política urbana nacional
con esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de
dicha política.19
19
Ley 388 de 1997.

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Dichos objetivos enunciados de manera general, fueron el soporte para la

definición de los tres principios fundamentales de la Ley, tales como: La
función social y ecológica de la propiedad, La prevalencia del interés
general sobre el particular y La distribución equitativa de las cargas y
beneficios; principios bajo los cuales se definió la estructura de la Ley dentro
de la cual se encuentra inmerso el Capítulo que define el Plan de
Ordenamiento Territorial como aquel instrumento básico para desarrollar el
proceso de ordenamiento del territorio municipal, y que comprende el
conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y demás acciones requeridas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
En este sentido, y de acuerdo a la clasificación determinada por dicha Ley,

el Consejo Municipal de Castilla La Nueva adoptó el Esquema de
Ordenamiento Territorial mediante el Acuerdo No. 056 de 1999 “Por medio
del cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T. del
Municipio de Castilla La Nueva", posteriormente fue modificado mediante
Acuerdo No. 009 de 2005 “Por el cual se modifica parcialmente el Esquema
de Ordenamiento Territorial del Municipio de Castilla la Nueva”.
El Acuerdo No. 056 de 1999 indica que el POT “es el instrumento mediante el
cual los municipios integran y proyectan en su territorio, las políticas y
estrategias económicas, sociales, ambientales y culturales, con el fin de
lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo y los procesos de uso y
ocupación del territorio”. Adicionalmente en su articulado expresa
diferentes disposiciones reglamentarias las cuales se señalan a
continuación:
➔ El acuerdo plasmó en sus objetivos, los cuales se encuentran inmersos

en el Artículo número 7 y especialmente el Literal e, indica que “lo
urbano definirá un perímetro que incluya los terrenos actualmente
desarrollados y los de futuro desarrollo proyectando una expansión a

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(9) nueve años mínimo. Comprendida una área actual de servicios y

su crecimiento gradual en expansión”.
➔ En su artículo No. 30 relacionado con recreación y turismo, expresa

que para estos espacios se debe tener en cuenta los requerimientos
principales, como lo son la accesibilidad, zonas que no estén en alto
riesgo, seguridad pública, condiciones climáticas, viabilidad
normativa y los servicios.
➔ En el Artículo número 34 el cual trata sobre la identificación de los

equipamientos de saneamiento, salud y educación, en su parágrafo
único señala que “para el caso de centros poblados rurales, la
inversión que se destine a la solución de problemas ambientales
causados por la ausencia de servicios básicos (Acueducto,
alcantarillado, disposición de residuos sólidos) tendrá prioridad en los
presupuestos del corto y mediano plazo."
➔ El Acuerdo en su artículo 37 divide el área del Municipio en tres

componente, el primero de ellos denominado Suelo Urbano, para lo
cual expresa que es el área “comprendida como de uso urbano, la
cual cuente con infraestructura vial y redes primarias de servicios…”
➔ En su Artículo número 38 indica que “el crecimiento urbano y su

desarrollo en el municipio de Castilla la Nueva estará condicionado a
la adecuada oferta de infraestructura física y equipamientos,
especialmente en cuanto a los servicios públicos domiciliarios y
sistema vial”.
➔ El Artículo número 39, por el cual se determinan las estrategias de

ocupación y expansión urbana, manifiesta en el numeral 2 que el
“Perímetro Urbano, Comprende las áreas cuya aptitud y destinación
corresponden a usos urbanos, cuentan con la Infraestructura Vial Y
Redes de Servicios Públicos Domiciliarios o sea se extiende hasta el
perímetro de servicios, dejando anexo a éste las áreas de expansión
ampliarán el perímetro incorporándose como Unidades de Actuación
Urbanísticas.”

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➔ En relación a las unidades de actuación urbanísticas el Acuerdo No.

056, mediante su artículo 62, expresa: “son áreas explícitamente
delimitadas por su respectivo perímetro urbano, están consideradas
como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso
racional del suelo, garantizar el cumplimiento de sus normas
urbanísticas y facilitar la dotación de infraestructura de servicios...”
➔ El artículo 120 el cual trata sobre las Licencias para Obras de
Urbanismo, enuncia lo requerido para urbanizar o parcelar un predio,
en relación a los servicios públicos expresa que se requiere:
a. “Aprobación del proyecto urbanístico de acuerdo al

cumplimiento de las normas previo concepto favorable de las
empresas prestadoras de servicios públicos y de las entidades
que exige este acuerdo y fijación de las obligaciones del
urbanizador.”
b. Se deberá tramitar el recibo de obras con concepto de
aprobación por medio escrito de cada una de las empresas
prestadoras de servicios públicos, el recibido de las áreas de
cesión obligatorias y demás obras de infraestructura se hará
mediante escritura pública dada por el urbanizador
responsable, está a nombre del Municipio, con el fin de que
sean autorizados los servicios por las entidades pertinentes.
➔ En el artículo número 121 se indican los trámites que deberá hacer el

urbanizador con el propósito de cumplir lo estipulado en el Artículo
120. en relación a los servicios públicos deberá:
a. “Una vez obtenida la aprobación del proyecto urbanístico, el

interesado solicitará las normas y parámetros técnicos
requeridos para el diseño de las redes de servicios....”
b. Con el fin de obtener la licencia de urbanización, se debe
presentar el proyecto completo junto con planos urbanísticos,
diseños de redes de servicios a la Secretaria de Planeación y
Obras Públicas. “Con la licencia de construcción de las obras
de urbanismo se podrán solicitar los servicios públicos
provisionales e iniciar las obras aprobadas.”

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➔ En cuanto a las obligaciones del urbanizador el Artículo 130 estipula

que los Propietarios podrán proponer a la Secretaría de Obras
Públicas y Planeación, “la construcción de las obras de urbanización
por etapas, siempre que las redes matrices de acueducto y
alcantarillado se construyan en la primera etapa y bajo las
especificaciones que determine la empresa de servicios públicos, o
quien desempeñe sus funciones y estén acordes con la priorización
del E.O.T.”
Además en el artículo número 144 se enuncia como obligaciones del

urbanizador, que “las nuevas urbanizaciones deberán ser entregadas al
Municipio con sus redes de servicios completas (acueducto, alcantarillado
y energía)...”
➔ En el Artículo 159 se señala que “los servicios domiciliarios de agua

potable, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica,
telecomunicaciones y gas domiciliario, para su prestación se
organizaran como sistemas que estarán conformados por su
infraestructura física y por el manejo o funcionamiento”. Además en
el Literal A del mencionado artículo, expresa que las obras de
acueducto, alcantarillado y telefonía forman parte fundamental de
nuevos desarrollos y hacen parte fundamental de la conformación de
los nuevos desarrollos.
El Acuerdo No. 009 del 2005, por medio del cual el Concejo Municipal de
Castilla La Nueva modificó parcialmente el EOT, el cual dentro de sus
considerandos contempló:
Que el EOT, es un instrumento dinámico en el cual se hace necesario

realizar los ajustes en términos de reglamentar los mecanismos para el
desarrollo de vivienda de interés social, establecer áreas de expansión
urbana en centros poblados, determinar áreas de suelo suburbano,
reglamentar la formulación de planes parciales, establecer las áreas
de cesión y los tratamientos de desarrollo urbanístico, que no fueron
tenidas en cuenta en el anterior esquema de ordenamiento territorial
y demás previsiones necesarias para el desarrollo armónico de Castilla

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la Nueva; conforme a la Ley 388 de 1997 y demás decretos y normas

reglamentarias vigentes. (Acuerdo Municipal No. 009, 2005, p.1-2)
El Acuerdo dentro de su articulado en relación a los servicios públicos

resuelve:
➔ En el Artículo No. 48, numeral octavo, indica como estrategia para la

Vivienda de Interés Social (VIS): “Priorizar la dotación de
infraestructuras de servicios públicos y equipamientos sociales, en las
áreas destinadas para la V.I.S. En los Programas de Ejecución, en
concordancia con el presente EOT.”
➔ El Título tercero del Acuerdo trata sobre las Áreas de Cesión, el Artículo
número 69 clasifica las Cesiones en Actuaciones Urbanísticas, dentro
de las cuales se distingue la cesión al Municipio para la construcción
de la infraestructura secundaria de servicios públicos del mismo
proyecto.
➔ Se deberán realizar la construcción la redes de acueducto,
distribución de gas, telefonía, energía eléctrica, alcantarillado
sanitario y pluvial; el desarrollo de estas deberá ser de manera previa
a la construcción de cualquiera de los componentes de una vía,
según lo estipulado en el Art. No. 107.
En el Título séptimo, el Artículo número 111 enuncia que las especificaciones

técnicas para las redes de servicios públicos domiciliarios deben obedecer
al Reglamento Técnico del sector de agua potable y saneamiento básico,
establecido por Minvivienda y la Dirección de servicios públicos en sus
componentes técnicos.
Para la formulación del presente EOT se parte de una base normativa

general, la cual se fundamenta de acuerdo a la normatividad nacional
dispuesta para la planificación ambiental que se adelanten y determinadas
según lo establecido en el Art. 10 y 24 de la Ley 388 de 1997, donde se define
los asuntos generales a concertar y establece las Corporaciones Autónomas
se constituyen en la instancia de concertación de los POTs, PBOTs y EOTs en
lo que corresponde a los aspectos ambientales.

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Se definen así, los asuntos exclusivamente ambientales definidos para la

concertación con CORMACARENA:
- Recurso Hídrico
- Áreas Forestales
-Elementos Naturales del Espacio Público
- Umbrales Máximos de Suburbanización
- Definición de Densidades Máximas de Desarrollo en el Suelo Rural

Suburbano y no Suburbano
- Determinantes de Carácter Condicionante para la Clasificación del suelo

y su Modelo de Ocupación
- Áreas de Manejo Especial
- Áreas de Especial Importancia Ecosistémica
- Cambio Climático
Como parte del ámbito medio ambiental el decreto 3600 de 2007,

establece la estructura del ordenamiento del suelo rural en torno a la
definición de la Estructura Ecológica Principal (EEP) y a las determinantes
ambientales (Art. 2), y a la definición de las categorías de protección en los
suelos rurales definidas desde la EEP y que incluyen las siguientes categorías:
1. Las áreas del sistema de nacional de áreas protegidas

2. Las áreas de reserva forestal
3. Las áreas de manejo especial
Las áreas de especial importancia ecosistémica tales como páramos y
subpáramos, zonas de nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos,
rondas hidráulicas de los cuerpos de aguas, humedales, pantanos, lagos,
lagunas, ciénagas, manglares, y reservas de flora y fauna.

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LEY 142 DE 1994, Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Artículo 1o. Ámbito de aplicación de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,
distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y
la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las
personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la
presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo
II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de
esta Ley.
Artículo 2o. Intervención del Estado en los servicios públicos. El Estado

intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia
de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336, y
365 a 370 de la Constitución Política, para los siguientes fines: Garantizar la
calidad del bien objeto del servicio público y su disposición; Ampliación
permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la
insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios; Atención prioritaria
de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y
saneamiento básico; Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción
alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor, Prestación eficiente;
Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante;
Obtención de economías de escala comprobables; Mecanismos que
garanticen a los usuarios el acceso a los servicios; Establecer un régimen
tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los
preceptos de equidad y solidaridad. Ver Decreto Nacional 958 de 2001.
Artículo 3o. Instrumentos de la intervención estatal. Constituyen instrumentos
para la intervención estatal en los servicios públicos todas las atribuciones y
funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de que trata
esta Ley, especialmente las relativas a las siguientes materias: Promoción y
apoyo a personas que presten los servicios públicos; Gestión y obtención de
recursos para la prestación de servicios; Regulación de la prestación de los
servicios públicos teniendo en cuenta las características de cada región;
Control y vigilancia de la observancia de las normas y de los planes y
programas sobre la materia; Protección de los recursos naturales;
Otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos.

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Artículo 4o. Servicios Públicos Esenciales. Para los efectos de la correcta

aplicación del inciso primero del artículo 56 de la Constitución Política de
Colombia, todos los servicios públicos, de que trata la presente Ley, se
considerarán servicios públicos esenciales.
Artículo 5o. Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de
los servicios públicos. Es competencia de los municipios en relación con los
servicios públicos, que ejercerán en los términos de la ley, y de los
reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos: Asegurar que se
presten a sus habitantes; Asegurar en los términos de esta Ley, la
participación de los usuarios; Disponer el otorgamiento de subsidios a los
usuarios de menores ingresos; Estratificar los inmuebles residenciales de
acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno Nacional;
Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que
permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios
públicos.
Artículo 6o. Prestación directa de servicios por parte de los municipios. Los
municipios prestarán directamente los servicios públicos de su competencia,
cuando las características técnicas y económicas del servicio, y las
conveniencias generales lo permitan y aconsejen
Decreto Nacional 398 de 2002; Cuando un municipio preste en forma
directa uno o más servicios públicos e incumpla las normas de calidad que
las Comisiones de Regulación exijan de modo general, o suspenda el pago
de sus obligaciones, o carezca de contabilidad adecuada después de dos
años de entrar en vigencia esta Ley o, en fin, viole en forma grave las
obligaciones que ella contiene, el Superintendente, en defensa de los
usuarios y para proteger la salud y bienestar de la comunidad, además de
sancionar los alcaldes y administradores, podrá invitar, previa consulta al
comité respectivo, cuando ellos estén conformados, a una empresa de
servicios públicos para que ésta asuma la prestación del servicio, e imponer
una servidumbre sobre los bienes municipales necesarios, para que ésta
pueda operar.
Artículo 11. Reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de

1999, Reglamentado por el Decreto Nacional 1987 de 2000 Función social
de la propiedad en las entidades prestadoras de servicios públicos. Para

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cumplir con la función social de la propiedad, pública o privada, las

entidades que presten servicios públicos tienen las siguientes obligaciones:
● Reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de 1999 Asegurar que el

servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso de la
posición dominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a
terceros.
● Abstenerse de prácticas monopolísticas o restrictivas de la
competencia.
● Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los subsidios
que otorguen las autoridades.
● Cumplir con su función ecológica.
● Reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de 1999 Facilitar el
acceso e interconexión de otras empresas o entidades que prestan
servicios públicos, o que sean grandes usuarios de ellos, a los bienes
empleados para la organización y prestación de los servicios.
DECRETO 958 DE 2001, Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de

Servicios Públicos Domiciliarios.
Artículo 1°. De la Comisión Intersectorial de Servicios Públicos

Domiciliarios. Créase la Comisión Intersectorial de Servicios Públicos
Domiciliarios, para la coordinación y orientación superior de los temas
relacionados con los servicios públicos domiciliarios.
INFORMACIÓN ANALIZADA
En cuanto al componente ambiental se empleó información secundaria

como base analítica, la cual hace parte del Plan de Gestión Ambiental
Regional (PGAR) 2010 - 2019, Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
del Rio Acacías - Pajure (POMCA Acacías), Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca del Rio Guamal, así como información técnica sobre el

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cambio climático y los gases efecto invernadero del Instituto de Hidrología,

Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM y del plan de gestión del riesgo
del municipio de Castilla la Nueva, adelantado por parte del consejo
municipal para la gestión del riesgo de desastres – CMGRD, para el año 2012.

secundarias, visitas de campo, y por medio de la implementación de
herramientas y procedimientos metodológicos de evaluación territorial; el
infraestructura de servicios públicos, calidad del servicio prestado y la
identificación de programas y proyectos enfocados al desarrollo territorial
plasmado en el EOT. Por lo tanto, clasificamos las fuentes de información en
dos tipos, las cuales son:
● Fuentes primarias.
● Fuentes secundarias.
Fuentes primarias.

revisaron de manera detallada y se les evaluó su importancia; para tal
efecto se utilizaron documentos oficiales de la Alcaldía Municipal, PSMV,
informes y registros de información que el equipo formulador obtuvo
producto de las visitas a campo. Algunas de las actividades realizadas en
campo fueron:
✓ Se realizaron comités con los funcionarios de la administración

municipal, entre los temas tratados se destaca el Balance del EOT
vigente, el análisis de la dinámica demográfica municipal y las
propuesta de mejoramiento entre otros temas relacionados con el

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municipio, a los cuales asistieron un significativo número de
habitantes, a los cuales se les extendió la invitación por medio de las
juntas de acción comunal y perifoneo, con estas labores y la activa
participación de la población se logró recopilar una gran cantidad
de información, de gran utilidad para la formulación del EOT.
✓ Se realizó la validación de la información representada en el EOT
actual, lo cual se llevó a cabo por medio de visitas de campo,
especialmente a la infraestructura de servicios públicos y a la
empresa prestadora de los servicios del municipio, lo cual suministró
una serie de información pertinente para la formulación en relación
al estado actual y necesidades de la estructura de servicios.
Fuentes secundarias.

externa.

fecha de inicio de la formulación del EOT.
Fuentes secundarias externas, se usaron como base la información

contenida en páginas de internet, revistas y libros relacionados con el
Municipio de Castilla la Nueva. Adicionalmente se usaron algunos estudios
relacionados, los cuales fueron realizados por algunos gremios de la región.

COMPONENTE GENERAL

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En cuanto a su geología las principales características se describen a partir

de los estudios y análisis realizados en el proceso de diagnóstico y
formulación del POMCA del Rio Guamal y Río Acacías - Pajure.
La región geológica que abarca el municipio de Castilla la Nueva está

relacionado con la cuenca de los Llanos Orientales, que corresponde a una
cuenca de tipo “foreland”, que formó como consecuencia del
levantamiento de la cordillera Oriental durante el Mioceno – Plioceno; dicho
levantamiento originó el arrastre de gran cantidad de sedimentos desde el
piedemonte llanero con dirección preferencial al sureste, formando un
amplio depósito Cuaternario, con gran variación lateral de facies. Esta limita
con la región geológica de Piedemonte Llanero y están separadas
estructuralmente por el sistema de fallas de cabalgamiento del Borde
Llanero.
La Cuenca de los Llanos Orientales, abarca la cuenca baja y parte de la

cuenca media del río Guamal, corresponde a una unidad tectónicamente
desarrollada a partir del Cretáceo inferior hasta el Cuaternario reciente,
inicialmente en facies marinas y finalmente en continentales. Tiene un relleno
sedimentario sobrepasa los 6.000m de espesor, con su parte más gruesa en
el piedemonte, en subsidencia bajo la Cordillera Oriental y su parte más
delgada se acuña hacia el oriente, sobre rocas del Paleozoico y sobre
ígneas y metamórficas del Escudo de Guayana.
En el sector de evaluación, para la cuenca de los Llanos Orientales,

presentan en superficie solamente sedimentos no consolidados del
Cuaternario, pertenecientes principalmente a depósitos fluviotorrenciales
de abanicos aluviales. Estos sedimentos, alcanzan muy poco espesor,
posiblemente no superen los 40 - 50 m, cubren totalmente las rocas de la
secuencia Neógena, de importancia en la zona por conformar los
principales acuíferos en el área y la secuencia Paleógeno y Cretácica, por
conformar las principales almacenadores de hidrocarburos.
Dichos depósitos descienden de la cordillera Oriental conformando

depósitos de diferentes edades, que hacen parte de los abanicos
coalescentes del Piedemonte Llanero, también se presentan en menor
extensión otros depósitos de sedimentación de los ríos actuales, que han
transportados y redepositado materiales; estos sedimentos Cuaternarios
suprayacen rocas Neógenas de la Formación Guayabo.

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En general se reconocieron abanicos identificados como antiguos,

subrecientes y recientes, estos abanicos en general produce una superficie
plana, inclinada hacia el este y los más antiguos tienen la particularidad de
haber sido afectados tectónicamente por las Fallas del Borde Llanero.
Fuente: POMCA rio Guamal
La mayoría de las fallas geológicas, que cortan la zona, tanto de carácter

regional como local, siguen el tren estructural de la cordillera, el sector más
afectado por fallamiento se presenta en el piedemonte llanero, donde
existen varias fallas mayores y menores.
En la cuenca de los llanos no se presenta una marcada complejidad

tectónica, por estar sobre una plataforma estable del Escudo de Guyana, a
pesar de la relativa proximidad, al cinturón deformado, o zona del

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Piedemonte Llanero, se han identificado mediante interpretaciones sísmicas

fallamientos normales con dos direcciones predominantes N30E y N50W y
algunos ríos y caños en la zona toman la dirección N50W, que coincide con
lineamientos con estas mismas direcciones.
Se pueden distinguir algunos lineamientos en sentido NE-SW, uno a la altura

del casco urbano de Cubarral, otro a la altura del capso urbano de Castilla
La Nueva, un tercero a la altura de la vereda la Pascualera y otros dos a la
altura de la vereda Gualas – bajo Humadea y Bajo Camoa, afecta
principalmente sedimentos Cuaternarios y de ahí su importancia tectónica,
la alta actividad neotectónica, indicar que el proceso orogénico en la
cordillera no ha cesado.
Los ambientes geológicos para la cuenca del río Guamal proporcionan un

panorama de aprovechamiento de los recursos minerales, compuesta
principalmente por depósitos detríticos recientes, rocas sedimentarias del
Cretácico y Terciario y del basamento Precámbrico y un potencial de
recursos de hidrocarburos, en rocas Terciarias y Cretácicas en la cuenca de
los Llanos Orientales.
Mapa de Fallamiento Cuenca Río Guamal

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Fuente: Pomca Río Guamal
Las características geomorfológicas de la cuenca sugieren la permanente

ocurrencia de procesos de remoción en masa en la parte alta, que
desencadenan una serie de eventos amenazantes para la población que
se ubica en la zona de piedemonte; siendo esta la que alberga la mayoría
de la población de la cuenca.
La dinámica aluvial de los ríos Guamal y Humadea, generan procesos de

socavación lateral que han afectado las fincas ribereñas y las
infraestructuras (viales, acueducto, dique, piscícolas)

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Las unidades geomorfológicas identificadas en la cuenca del río Guamal

corresponden al nivel de formas de terreno y para su definición, el equipo
del POMCA de Río Guamal, tuvo en cuenta la morfogénesis, la evolución, la
litología, los procesos morfodinámicos actuales, la topografía y el patrón del
drenaje, en cuanto a los paisajes se presentó la siguiente distribución:
Distribución Unidades Geomorfológicas

Relieve
Paisaje Terreno Símbolo Materiales Procesos
/Modelado
Gravas,
Escurrimiento
arenas y
superficial,
Plano Vtp limos en
desbordamie
matriz
Terraza ntos
arcillosa
aluvial
Arenas y
limos en Encharcamie
Cubeta Vtc
Valle matriz ntos
aluvia arcillosa
l Cubeta
de Arenas, limos, Desbordamie
Vpcd
desbor arcillas ntos
Plano de de
desborde Meand
ro Arenas y Desbordamie
Vpg
aband limos ntos
onado

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Relieve
Paisaje Terreno Símbolo Materiales Procesos
/Modelado
Cauce
Arenas, limos Encharcamie
colmat Vph
y arcillas ntos
ado
Cubeta Desbordamie
de Limos y ntos y
Vpcc
decant arcillas encharcamie
ación ntos
Cantos,
Vega Vpv1 gravas,
arenas
Sobrev Gravas, Desbordamie

Vpv2
ega arenas, limos ntos
Vallecit
o Arenas y Escurrimiento
Vpve
estrech limos superficial
o
UT POMCA Río Guamal. 2013
En la parte plana de la cuenca se presentan ondulaciones o depresiones

que favorecen el encharcamiento o la acumulación de agua
prolongadamente, generando el desarrollo de suelos específicos y limitando
el uso de estas áreas; ecosistémicamente, estas zonas no intervenidas
corresponden a los morichales; este ecosistema emblemático del
piedemonte, tiene una gran importancia para la cuenca por su oferta
ambiental en fauna, flora y agua, además de ofrecer importantes servicios
como sitio de abrigo y resguardo de muchas especies, representando una
zona importante en cuanto al servicio de biodiversidad para el municipio

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Las Unidades estratigráficas correspondientes al rio Orotoy, identifican:
 Depósitos Aluviales Recientes: asociados a los causes de los ríos y

quebradas, conformados por la carga de sedimentos que las
corrientes arrastran y depositan permanentemente a lo largo de su
cauce y en sus planos de inundación.
 Depósitos de Cauce Aluvial Activo (Qal): son depósitos de sedimentos
sueltos, recientes que son transportados y depositados a lo largo de
las diferentes corrientes. Comprenden cantos redondeados y
subredondeados de diferente diámetro y composición: fragmentos
de areniscas, conglomerados, brechas y en menor proporción
lodolitas negras y rojas.
 Depósitos de Llanura de Inundación (Qlli): son sedimentos recientes
que han sido transportados por crecientes normales o interanuales de
los ríos y caños, formando terrazas bajas con alturas no mayores a dos
metros, entre los que se incluyen depósitos de canal, meandros
abandonados y barras puntuales. Se pueden observar en el sector de
las veredas Dinamarca, Surimena, Monte Libano, asociadas a los
cauces de los ríos Orotoy y Chichimene; se observan conformando
canales trenzados abandonados, y en algunos sectores, cubetas que
en tiempo de invierno permaneces anegadas.
 Terrazas aluviales recientes (Qtar): tienen su génesis en antiguos y
gigantescos abanicos aluviales, conformando bancos de sedimentos
acumulados en eventos torrenciales que evidencian episodios de alta
energía, los cuales han sido retrabajados por el efecto erosivo de las
corrientes superficiales actuales, generando escarpes recientes de
diferentes alturas que las limitan; presentan diferentes niveles, y
algunas de ellas, se encuentran basculadas, indicando que están
siendo afectadas por fallas cubiertas, que posiblemente presentan
actividad neotectónica. Están conformadas por guijos, gravas y
cantos redondeados y subredondeados de rocas sedimentarias y
metamórficas provenientes de la meteorización de las rocas que

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conforman el Piedemonte llanero, embebidos en un matriz limo

arenosa, y en algunos sectores areno arcillosa.
Mapa de Geoestructuras cuenca del río Guamal
Fuente: POMCA Río Guamal
En cuanto al diagnóstico de suelos, en el POMCA del Río Guamal se

realizaron los estudios respectivos para la identificación de la aptitud del
suelo, a partir de análisis basado en metodologías establecidas por la guía
técnica científica para POMCAS propuesta por el MMA.
La clasificación por capacidad de uso se realiza tanto para fines

agropecuarios (clases 4, 5, 6) como para identificar zonas de mayor
protección y conservación (Clases 7 y 8), dando como resultado la
determinación del uso más indicado para cada suelo, las prácticas
recomendadas y las principales limitaciones.
El municipio de Castilla La Nueva tiene la mayor aptitud para uso

agropecuario, aunque su vocación de uso debe ser desarrollada con

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prácticas de conservación de suelos, especialmente en las zonas donde se

identifican clases 6 y en aquellas que se encuentren en clase 7, con
pendientes mayores al 50%, las actividades a desarrollar deben ser
enfocadas a la conservación.
HECTÁREAS DE COBERTURA POR CLASES AGROLÓGICAS
3054,4
1079
Héctareas
454,2
31497,7
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
7 6 5 4
Seguidamente al evaluar las condiciones climatológicas del municipio de

Castilla la Nueva, se presentan tres unidades climáticas identificadas en la
zonificación climática del PGAR, las cuales se describen a continuación:
Clima superhúmedo medio A2: Con factores de humedad entre 201 y 300,
precipitaciones entre 2.800 y 5.270 mm, temperaturas entre los 16,6°C y
26,2°C, no presenta déficit de agua y los excesos de agua van de enero a
diciembre.
Clima superhúmedo bajo A1: Con factores de humedad entre 101 y 200,
precipitaciones entre 2.800 y 3.750 mm, temperaturas entre 22,3°C y 25,1°C,
presenta déficit de agua durante los meses de febrero y marzo, y excesos
de agua entre abril y diciembre.

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Muy húmedo B4: Con factores de humedad entre 81 y 100, precipitaciones

entre 2.700 y 2.800 mm, temperaturas entre 24,8°C y 26°C, presenta déficit
de agua entre enero y marzo y excesos de agua entre abril y diciembre.
(PGAR)
Mapa de zonificación climática
Fuente: PGAR
Los sistemas hidrográficos presentes en el Departamento del Meta, se
reconocen por una vasta riqueza hídrica, la cual se encuentra conformada
por una red de ríos, caños, quebradas que irrigan todo el territorio, acuíferos
subterráneos y humedales en la mayoría de sus municipios, y un régimen de
precipitación que es de tipo monomodal, es decir, formando un período

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húmedo entre los meses de abril a noviembre y un período seco entre los
meses de diciembre y marzo. (PGAR)
El municipio de Castilla La Nueva se encuentra enmarcado en la

jurisdicción de los Pomcas de los río Guamal y Acacias-Pajure, perteneciente
todos éstos, al río Meta y éste a su vez a la gran cuenca del río Orinoco.
- CUENCA DEL RÍO META
La cuenca del Río Meta es la más extensa de la Orinoquia, capta y drena el

60% de las aguas que bañan el Departamento y cubre las partes norte y
oriente. Se encuentra conformada por los municipios de San Juanito, El
Calvario, Restrepo, Cumaral, Barranca de Upía, Cabuyaro, Villavicencio,
Acacias, San Carlos de Guarda, Castilla la Nueva y Puerto López; y parte de
los municipios de Guamal, San Martín de los Llanos y Puerto Gaitán; en una
extensión superficial aproximada de 36.954 Km² equivalentes al 43.17% del
total del Departamento. Así mismo, conforman la cuenca parte de los
Parques Nacionales Naturales de Chingaza y Sumapaz y las Zonas de
Reserva Forestal de Buenavista, Alto de Menegua y Vanguardia. De igual
manera, la cuenca cubre parte de las subregiones de vertiente,
piedemonte y sabana.
- RIO ACACÍAS
La cuenca del rio Acacías- Pajure se localiza en el departamento del Meta.

Bajo la jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área
de Manejo Especial La Macarena – CORMACARENA, cuenta con una
extensión de 93.100 Hectáreas. Tal y como lo describe el Documento
Diagnóstico del Plan de Ordenación y Manejo de La Cuenca del Río
Acacías – Pajure, éste Presenta jurisdicción en los municipios de Acacías, San
Carlos de Guaroa, Guamal y Castilla La Nueva del departamento del Meta,
teniendo mayor participación el municipio de Acacías con el 62% de la
superficie total de la cuenca, le sigue San Carlos de Guaroa con el 30%,
Castilla La Nueva 6% y Guamal con tan solo el 2%.

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Distribución Río Acacías- Pajure
Fuente: POMCA Acacías
Dentro de las áreas pantanosas referentes al POMCA Acacías, en el

municipio de Castilla se encuentra la siguiente distribución por vereda:
Vereda Área de No. de humedales >

humedales (ha) 1,5 ha
Barro Blanco 23,8 9
Sabanas del 8,3 3

Rosario
San Lorenzo 35,1 8
Fuente: POMCA Acacías

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- RIO GUAMAL
Nace en el páramo de la Peña Lisa en el Municipio de Acacias, con un

cauce formado por gravas y cantos rodados, contando con un área de 300
kilómetros y constituye el 54% del área del Municipio.
Tabla. Consolidado de la proyección de población, cuenca del rio

Guamal
POBLACIÓN POR VEREDA DENTRO DE LA
CUENCA
Municipio Nombre hab 2012 hab 2016 hab 2018 hab 2023
Casco
Urbano 4337 5021 5359 6202
C.P San
Lorenzo 1895 2477 2723 3413
C.P Pueblo
CASTILLA Nuevo 348 388 408 448
LA NUEVA
C.P Las
Violetas 139 164 176 211
Alto Corozal 72 79 83 91
Arenales 650 713 750 824
Betania 154 168 177 195
Cacayal 232 254 268 295

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POBLACIÓN POR VEREDA DENTRO DE LA

CUENCA
Municipio Nombre hab 2012 hab 2016 hab 2018 hab 2023
Caño
Grande 483 529 557 612
El Centro 232 255 268 295
El Toro 41 45 47 52
El Turuy 266 291 307 337
Las Violetas 448 491 517 568
Sabanas del
rosario 99 108 114 125
San Agustín 286 313 330 362
San Antonio 272 298 314 345
San Lorenzo 49 53 56 62
Fuente: Documento final prospectiva y zonificación. Cormacarena

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POBLACIÓN VEREDAS DE LA CUENCA DEL RÍO GUAMAL
36.22%
56.65%
0.00%
7.13%
Castilla La Nueva San Carlos de Guaroa San Martín Guamal
Los datos obtenidos en las proyecciones de población establecen que el

municipio de Castilla La Nueva presenta la mayor concentración de la
población en la cuenca del rio Guamal con un porcentaje de participación
para el año 2012 de 36.4% donde su cabecera municipal participa con el
15.8% de la población de la cuenca del rio Guamal, mientras que su área
rural y centros poblados cuentan con una participación del 20.6%, el
segundo municipio con mayor porcentaje de participación es Guamal con
un 33,2% donde el área urbana aporta un 24,1% frente al área rural que
reporta un 9% los demás municipios Acacias, San Carlos de Guaroa,
Cubarral y San Martin representan un 30.4% de la población de la cuenca
donde el municipio de San Carlos de Guaroa tiene un porcentaje del 12.3%
de la población.
- RÍO HUMADEA:
Segundo en importancia, nace en la estribaciones orientales del páramo del

Sumapaz, esta subcuenca ocupa un territorio de 76 kilómetros cuadrados y
el 17.3% del área del Municipio y le corresponde caños como el arenales y
la sal y sirve de límite natural con el Municipio de San Martín.

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- RÍO OROTOY:
El río Orotoy nace en el cerro del mismo nombre y sirve de límite entre los
municipios de Acacías y Guamal y también entre Acacías y Castilla La
Nueva; entre Castilla La Nueva y San Carlos de Guaroa el límite viene de
una línea recta imaginaria que va desde la confluencia del río Orotoy con
el río Acacías hasta la confluencia de los ríos Guamal y Humadea.
Como podemos observar Castilla tiene un sistema hídrico dependiente con
los tres ríos anteriormente descritos y un sistema independiente, está
conformado por una serie de caños, nacederos y morichales muy
importantes para sustentabilidad ambiental y económica del municipio.
Principales caños del Municipio de Castilla la Nueva
Nº NOMBRE DE LA FUENTE UBICACIÓN VEREDA
1 Cacayal Cacayal, Caño Grande, Violetas
2 Cachirre San Agustín. Cacayal
3 Caño Albania Arenales
4 Caño Arenales Arenales
5 Caño Arenales Cacayal
6 Caño Azul Cacayal
7 Caño Blanco Violetas, San Agustín
8 Caño Grande Caño Grande, Betania, Cacayal
9 Caño Hondo Centro
10 Caño Pérez Arenales
11 Caño Seco Betania, Cacayal
12 Caramba San Antonio , Turuy
13 Carnicería Sabanas del Rosario, San Lorenzo
14 Chucua Negra Arenales
15 Contento Caño Grande, Sabanas, San Lorenzo
16 Desplayado Caño Grande
17 Giramena El Toro
18 Gramalote Arenales
19 Guaroa El Toro

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20 Humachica San Lorenzo, Alto Corozal, El Toro

21 La Raya El Toro
22 La Sal Arenales
23 La Zorra Sabanas del Rosario, Cacayal
24 Palomarcado Centro, San Agustín
25 Piñalito Cacayal
26 Ronquillo Turuy
27 Tres Ranchos Betania, Cacayal, Caño Grande
28 Turuy Turuy, Arenales
29 Turuycito San Antonio , Turuy
30 Venecia San Antonio , Turuy
Fuente: Diagnóstico Ambiental Participativo de Castilla la Nueva 1,999 ESAP.

Tomado de DTS revisión 2005
Referente al manejo de las aguas subterráneas, en el Departamento del

Meta no se han realizado estudios para cuantificar y caracterizar este
potencial. Sin embargo, se ha logrado inferir, con base en los estudios
realizados por INGEOMINAS, que en el área del Piedemonte Llanero hay
presencia de acuíferos subterráneos y que el mayor potencial
hidrogeológico se encuentra en los municipios de Villavicencio, Acacias,
Guamal, San Martín, Castilla La Nueva, San Juan de Arma, San Carlos de
Guaroa, Granada, Fuentedeoro, Barranca de Upía y Cubarral, pero no
existen indicadores que den una idea real sobre su cantidad y calidad.
Algunos avances pequeños se tienen con los estudios adelantados por
particulares sobre sitios puntuales, pero no hay un consolidado que muestre
resultados globales.
Además, en los últimos tres años se ha visto un incremento en el uso de las

aguas subterráneas en municipios como Villavicencio, Puerto López, Castilla
la Nueva y Acacias, donde se ha tomado esta opción por ser la más viable
desde el punto de vista de la cantidad y calidad, siendo el recurso de mayor
demanda actualmente por los proyectos urbanísticos y de condominios

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campestres en el sector rural y como también en muchas estaciones de

servicio.
Pasando a otro aspecto relacionado con el uso de los recursos naturales y

en función del manejo de cargas contaminantes y vertimientos, en el
documento del POMCA Guamal, con el fin de hacer proyecciones respecto
a la calidad del río Guamal, se aplica un modelo matemático simple, para
representar la degradación de la materia orgánica que le ingresa al rio
Guamal, proveniente de las descargas de las áreas urbanas de los
municipios de Guamal, Castilla la Nueva y San Carlos de Guaroa para la
población actual, en un escenario de caudales críticos que en este caso es
la época de verano en la cuenca escenario 2013 y se simula el
comportamiento de la corriente frente a los tratamientos previstos para
dichas descargas de aguas residuales de acuerdo a las PTARS proyectadas
y su grado de efectividad en el tratamiento, que en este caso se toma entre
el 60% y 80% de remoción de materia orgánica expresada en DBO.
Para el municipio de Castilla con la aplicación del modelo de Streeter &

Phelps se muestra las siguientes tablas donde se presentan los resultados más
relevantes de la modelación de las descargas del municipio de Castilla, solo
los escenarios de 2013 sin tratamiento y 2015 con tratamiento del 80%.
Resultados Streeter y Phelps para el vertimiento del Municipio de Castilla en

el 2013
Fuente: Pomca Guamal

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Resultados Streeter y Phelps para el vertimiento del Mun de Castilla en el

2015 al 80%
- FAUNA Y FLORA
Como parte del diagnóstico general del municipio se identificaron las

condiciones de biodiversidad, resaltando como aspecto fundamental, que
en la cordillera Oriental, entre los 1.000 y 3.000 msnm, se ubican los
ecosistemas de vertiente Andina y Subandina. En su mayor parte, esta zona
es de vocación protectora, y debe ser fundamentalmente destinada a la
conservación, debido a sus características particulares de pendientes
escarpadas, alta susceptibilidad a deslizamientos y represamientos, así
como, por la función reguladora del recurso hídrico y de recarga de los
acuíferos y presencia de bosques densos. En el país tan solo quedan 45.000
km2 de bosques andinos que representan un 27% de su superficie original,
de los cuales casi 4.000 km2 se encuentran en este Departamento. (PGAR)
Los hábitats identificados tanto para la flora como para la fauna propia del
municipio se encuentran en un área conformada por una llanura en proceso
de transformación antrópica, determinando el clima, la morfología y las
coberturas presentes Lo que determina características fundamentales de los
hábitats tales como refugio, sitios de alimentación y movilidad.
Los biomas identificados son el helobioma de la Amazonía-Orinoquía, y el

peinobioma de la Amazonía-Orinoquía, estos dos biomas corresponden a

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las sabanas inundables y sabanas no inundables de la llanura

respectivamente.
Sabana no inundable: Desde el punto de vista de la fauna se considera una

zona transicional, con una biodiversidad relativamente menor debido al
mayor grado de transformación y baja diversidad de hábitats disponibles.
Sabana inundable: Es una zona caracterizada por la estacionalidad de los

periodos lluviosos y por los suelos que permiten el anegamiento, lo que
determina una mayor diversidad en la vegetación y mayor variedad de
hábitats que son aprovechados por especies anfibias o que son utilizados
temporalmente por especies migratorias, lo cual explica su alta diversidad.
Como parte de la revisión documental se identificó un total de 245 especies

de mamíferos con una distribución potencial de la dentro de la cuenca,
distribuidas en 42 familias pertenecientes a 12 órdenes que corresponden al
77,0% de las especies reportadas para la Orinoquía (Ferrer et al., 2009) y al
53,3% de las especies con presencia confirmada para Colombia (Alberico
et al., 2000). El número exacto de especies puede variar ligeramente de
acuerdo a la clasificación taxonómica, pues existe discusión en la división
de algunas especies particularmente de primates; sin embargo estas cifras
permiten afirmar que las condiciones naturales de la cuenca permitirían el
establecimiento de una alta diversidad de mamíferos, y que la actual
diversidad puede estar condicionada por barreras para la dispersión o por
la reducción de hábitats.
Se presume la presencia de 26 especies en algún grado de amenaza

nacional o internacional, entre estas 3 especies “en peligro crítico. 2
especies “en peligro” y 11 especies “vulnerables” a nivel nacional. Se
resaltan 8 especies que fueron confirmadas por la comunidad o avistadas
durante la ruta de fauna:
• El jaguar o tigre mariposo (Panthera onca) del cual no se reporta

avistamiento en la cuenca en más de 2 años

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• La nutria (Lontra longicaudis) común en los caños y zonas inundables.
• El venado cola blanca (Odocoileus virginianus) una especie “en peligro

crítico” a nivel nacional que fue avistada en la ruta, y por si misma puede
ser considerada como un objetivo de conservación para la cuenca.
• El ocarro (Priodontes maximus) no avistado y muy poco común,

considerado por la comunidad como una especie comestible.
• La danta (Tapirus terrestris) esta especie no ha sido avistada en la cuenca

en al menos 5 años, sin embargo algunos miembros de la comunidad han
observado huellas y otros rastros hace al menos 3 años.
• El oso palmero (Myrmecophaga tridáctyla) una especie común de la

sabana, avistada comúnmente por los habitantes, no se considera
comestible, sin embargo es afectada por atropellamiento en las vías.
• El mico Zocay (Callicebus ornatus) no avistado, pero considerado

medianamente común en las “matas de monte” de las zonas bajas del
municipio de San Carlos de Guaroa.
De igual forma en cuanto a especies de aves, Según diferentes fuentes el

número de especies de aves en la Orinoquía puede alcanzar los 877 (Murillo-
Pacheco, 2005) y su diversidad en aves puede corresponder alrededor del
40% de las especies registradas en el país (1815 especies para Colombia),
de las cuales la mayoría son especies cosmopolitas y solo 6 se consideran de
distribución restringida para la Orinoquía de Colombia y Venezuela. Según
Romero et al (2009) entre las especies registradas para la Orinoquía, 713 se
encuentran reportadas para la cuenca del alto Meta, por lo que se
considera que esta zona tiene una diversidad representativa de la avifauna
de los llanos orientales. De manera similar la revisión documental realizada
arroja un total 774 especies con distribución potencial en la cuenca del río
Guamal, lo cual resulta coherente con lo reportado para la zona.
Entre las aves reportadas, la mayoría se asocian a las zonas inundables,
caños y esteros o a los bosques de galería y piedemonte, mientras que la

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sabana se considera el hábitat menos diverso en cuanto a aves. No

obstante los humedales de la región se consideran como sitios de uso de
aves migratorias, de las cuales pudo confirmarse la presencia de varias de
ellas. Específicamente para el municipio se considera que hay una densidad
de especies baja:
Densidad Densidad
No. No. de
Municipio de de
Registros especies
registros especies
Castilla La Nueva 8 Baja 7 Baja
Seguidamente como parte de las especies evaluadas, con relación a los

anfibios y reptiles, se estima un total de 54 especies potenciales de anfibios
presentes en la cuenca del río Guamal, siendo dominantes las familias
Hylidae y Leptodactylidae correspondientes al 53% de las especies
potenciales. Las especies identificadas corresponden a especies comunes,
de amplia distribución y con una resistencia relativamente alta a ambientes
intervenidos.
Los reptiles constituyen un grupo conspicuo y bastante representativo de la

fauna de la Orinoquía, el cual, sin embargo, no posee una amplia
aceptación y por el contrario muchas de las especies de reptiles se
consideran peligrosas e indeseables por parte de la comunidad.
Dentro de la cuenca del río Guamal se han estimado un total de 87 especies

que incluyen los órdenes testudines (tortugas), crocodylia (cocodrilos) y
squamata (serpientes, lagartos y culebras ciegas); de los cuales el squamata
es el más diverso, en particular el suborden serpentes, que agrupa las
culebras, víboras y boas (güios) con 38 especies, que corresponde al 43,7%
del total de los reptiles con distribución potencial en la cuenca.
Continuando con el diagnostico en cuanto a fauna acuática, la ictiofauna

es un recurso central en la economía de los pobladores de la región, a través

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de la explotación comercial (consumo y ornamentales) y la pesca

recreativa o deportiva (Romero et al. 2009).
En el estudio hidrólogo y de caracterización de la cuenca del rio Guamal de

2005, el capítulo de ictiología reporto 30 especies de peces pertenecientes
a 3 órdenes y 12 familias, representando el 24% de las especies de la
Orinoquia. El orden con mayor representatividad para ese inventario fue
Siluriformes (7 familias, 15 especies), dentro de este se encuentran la mayoría
de especies de peces ornamentales de la región como Hipostomos
(Hypostomus sp), lapiceros (Farlowella oxyrryncha, Farlowella sp) y cuchas
(Chaetostoma milesi, Chaetostoma sp) pertenecientes a la familia
Loricariidae; además de corredoras (Corydoras metae). Un segundo orden
representativo fue Chraciformes (3 familias, 12 especies) destacando la
familia Characidae con 10 especies que representan el 33% del total de
especies inventariadas. A pesar de su alta diversidad no aporta especies
comerciales u ornamentales. Otro orden encontrado fue Gymnotiformes. El
estudio hidrológico (2005) se realizó en 4 estaciones a lo largo del rio en los
municipios de San Carlos de Guaroa, Castilla La Nueva (2 estaciones) y
Guamal, la riqueza de especies determino que la estación de San Carlos de
Guaroa es el punto con mayor riqueza de peces.
Según el libro rojo de especies de peces dulceacuícolas de Colombia (2012)

las siguientes especies se encuentran en categorías de amenaza:
Genycharax tarpon (Vulnerable), Megalonema xanthum (Casi
amenazada), Prochilodus magdalenae (Vulnerable). Pseudoplatystoma
fasciatum (Vulnerable), Salminus affinis (En peligro), Sorubim cuspicaudus
(Vulnerable). Entre las principales causas de amenaza se destacan:
Sobrepesca, perturbación antrópica, contaminación, modificación de
patrones naturales de drenajes, erosión o sedimentación de los sistemas
lenticos y loticos, degradación del paisaje, introducción de especies
exóticas, uso de pesticidas, minería, vertimiento de aguas residuales e
industriales, desarrollo urbano y densidad poblacional. La pesca de
ornamentales es frecuente en el rio Guamal en la época de verano entre
enero y abril.

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SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Entendiendo que la disponibilidad de recursos naturales potencia o limita el

desarrollo de la plataforma territorial, la gestión en torno a la garantía de la
prestación de los servicios ecosistémicos tiene sus orígenes desde el informe
Brundtland en 1987. De igual manera, en Ley 99 de 1993: Art 5 numeral 43 se
definen la función del Ministerio de Medio Ambiente sobre establecer
técnicamente las metodologías de valoración de los costos económicos del
deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables. Así mismo, en la Evaluación de los Ecosistemas del
Milenio (MEA, 2005) se reconoce que la actividad humana está ejerciendo
una presión tal sobre las funciones naturales de la tierra que ya no puede
darse por seguro que los ecosistemas del planeta vayan a mantener la
capacidad de sustentar a las generaciones futuras.
El Decreto 3600 de 2007 en el artículo 1 define la finalidad de la estructura

ecológica principal entorno a la preservación, conservación, restauración,
uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales
brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las
poblaciones.
En el estudio Aportes del IDEAM para la definición y aplicación de la

Estructura Ecológica Nacional Proceso metodológico y aplicación para la
definición de la estructura ecológica nacional: énfasis en servicios
ecosistémicos Escala 1:500.000 (2011) se muestra la categorización de 4 tipos
de servicios ecosistémicos:
Provisión: Tales como
 Alimento
 Agua
 Materias primas
 Recursos genéticos
 Recursos medicinales

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 Recursos ornamentales
Regulación
 Regulación de la calidad del aire

 Regulación climática (incluido el almacenamiento de carbono)
 Moderación de eventos extremos
 Regulación de corrientes de agua
 Tratamiento de desechos
 Prevención de la erosión
 Mantenimiento de la fertilidad del suelo
 Polinización
 Control biológico
Hábitat/Soporte
 Mantenimiento de los ciclos de vida (ej. Especies migratorias, hábitats

de crianza)
 Mantenimiento de la diversidad genética
Cultural: (ofrecer oportunidades para)
 Goce estético
 Recreación y turismo
 Inspiración para cultura, arte y diseño
 Experiencia espiritual
 Desarrollo cognitivo
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL (EEP)
Entendida como la disponibilidad de recursos naturales disponibles en el

territorio que aseguran la prestación de los servicios ecosistémicos que
sustentan el desarrollo de la plataforma territorial, o como lo define el
decreto 3600 de 2007 en su artículo 1 (..) “la Estructura Ecológica Principal:
Conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos

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ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la

preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los
recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte
para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones20”.
La Estructura Ecológica actual del municipio se establece a partir de la

identificación de las zonas que proveen servicios ecosistémicos necesarios
para el desarrollo social y económico del municipio, identificadas en el EOT
actual y en los ejercicios de planificación de cuencas, y las áreas
declaradas en amenaza alta y riesgo alto no mitigable (Decreto 1807 de
2014); las cuales se articulan bajo la clasificación contenida en las
Determinantes Ambientales de CORMACARENA.
La Estructura Ecológica Principal –EEP- Actual se define de la siguiente

manera:
Protectoras
ÁREAS FORESTALES Protectoras-Productoras
Productoras
Nacimientos De Agua
EEP
ÁREAS DE ESPECIAL
Zona De Recarga De Acuíferos
IMPORTANCIA
ECOSISTÉMICA O
Rondas Hidráulicas De Los Cuerpos De
ECOLÓGICA
Agua
Humedales, Pantanos, Lagos Y

Lagunas
20
Definidas desde el artículo 4 del Decreto 3600 de 2007

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ÁREAS DE MANEJO Áreas De Amenaza Alta Y Riesgo Alto

ESPECIAL No Mitigable
- Áreas Forestales
Son aquellas que cumplen con las características estipuladas en el decreto
877 de 1976 en sus artículos 7, 8, 9 y 10, cuyos literales se adecuen a las
características del municipio.
Se consideran como áreas forestales protectoras:
c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus

condiciones climáticas y topográficas, presente características
morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajo
cobertura permanente;
d) Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en
cualquier formación ecológica;
e) Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y

nacimiento de los ríos y quebradas, sean estos permanentes o no;
f) Las áreas de suelos desnudados y degradados por intervención del

hombre o de los animales, con el fin de obtener su recuperación;
g) Toda área en la cual sea necesario adelantar actividades forestales

especiales con el fin de controlar dunas, deslizamientos, erosión eólica,
cauces torrenciales y pantanos insalubres;
h) Aquellas áreas que sea necesario declarar como tales por circunstancias
eventuales que afecten el interés común, tales como incendios forestales,
plagas y enfermedades forestales, construcción y conservación de
carreteras, viviendas y otras obras de ingeniería;
i) Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acuática y

terrestre merezcan ser declaradas como tales, para conservación y
multiplicación de esta y las que sin poseer tal abundancia y variedad

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ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento

de la vida silvestre.
Se consideran áreas forestales protectoras - productoras:
d) Las áreas que se determinen como de incidencia sobre embalses para

centrales hidroeléctricas, acueductos o sistemas de riego, lagos, lagunas y
ciénagas naturales o artificiales,
e) Todas las tierras que por sus condiciones de suelo hagan predominante el
carácter protector del bosque, pero admitan aprovechamientos por
sistemas que aseguren su permanencia.
Se consideran áreas forestales productoras:
a) Las áreas cubiertas de bosques naturales, que por su contenido

maderable sean susceptibles de un aprovechamiento racional y
económico siempre que no estén comprendidas dentro de las áreas
protectoras - productoras a que se refieren los artículos 7 y 9 de este decreto;
b) Las áreas cubiertas de bosques artificiales establecidas con fines

comerciales;
c) Las áreas que estando o no cubiertas de bosques, se consideren aptas

para el cultivo forestal por sus condiciones naturales.
- Áreas de Especial Importancia Ecosistémica: Nacimientos de agua:

Áreas delimitadas con el objeto principal de preservar el suministro y
regulación del recurso hídrico, las cuales deben tener una zona
protectora de 100 metros a la redonda según lo establecido en el
código de los recursos naturales.
Zonas de recarga de acuíferos: Áreas identificadas en las cuales se realiza la

infiltración del agua hacia los acuíferos subterráneos y son de especial
cuidado, ya que los usos del suelo que allí se den deben estar condicionados
a permitir dicha infiltración e impedir su contaminación.

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Zonas Hidráulicas de cuerpos de agua: Son las fajas de protección que se

encuentran a lado y lado de las corriente hídricas cuyo fin es la protección
de la regulación del ciclo hidrológico, la provisión de biodiversidad y el
transporte de nutrientes y especies a todo el largo del cauce.
Según lo establecido en el POMCA del río Guamal, en las cuencas de primer

orden no menos de 200 metros medidos a partir de la ronda hidráulica, en
la cuencas de segundo orden no menos de 100 metros a lado y lado,
medidos a partir de la ronda hidráulica, y en las cuencas de tercer orden no
menos de 50 metros a lado y lado medidos a partir de la ronda hidráulica.
Humedales, pantanos, lagos y lagunas: "Extensiones de marismas, pantanos

y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o
artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad e marea baja no exceda de seis metros" Ley 357 de 1997
Convención Ramsar.
- Áreas de Manejo Especial

Áreas en condición de amenaza: Son las zonas o áreas del territorio
municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se
establezca en la revisión o expedición de un nuevo EOT la necesidad de
clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbano o
centros poblados rurales para permitir su desarrollo. (Decreto 1807 de 2014)
Áreas con condición de riesgo: Corresponden a las zonas o áreas del

territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén
urbanizadas, ocupadas o edificadas así como en las que se encuentren
elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e
infraestructura de servicios públicos. (Decreto 1807 de 2014).
Para la cuenca del río Guamal, se identifican las siguientes áreas de

protección y conservación que se encuentran en el municipio de Castilla la
Nueva, conforme a lo definido en el POMCA del rio Guamal.

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Áreas de protección y conservación Castilla La Nueva
ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA Y DE EXPLOTACIÓN

DE LOS RECURSOS NATURALES
Para el municipio de Castilla, las coberturas asociadas a actividades

agrícolas son las que poseen mayor extensión donde predominan los
cultivos de pastos limpios y palma de aceite, sin embargo, se pueden
evidenciar coberturas asociadas a bosques y áreas seminaturales donde
los bosques de galería y ripario son los de mayor extensión, territorios
artificializados que corresponden a la actividad industrial y de explotación
petrolera, como se muestra a continuación.

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Mapa De Cobertura De La Tierra Del Municipio De Castilla La Nueva
Fuente: Giraldo Valdes, 2015
Extension y Porcentaje de Uso de La Tierra Nivel 1 Leyenda Corine Land

Cover

CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
En un estudio realizado en el año 2015 se determinó que el municipio de
Castilla tiene un área de 33% sin conflicto de uso en relación con la
cobertura del suelo actual, con un alto porcentaje en conflicto bajo,
concluyendo asi que el 71% se encuentra en bajo o sin conflicto de uso del
suelo. Adicionalmente, del 28% restante, el 27% se encuentra en conflicto

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medio y corresponde a actividades agropecuarias desarrolladas en suelos

no aptos para dicho uso, el 1% restante corresponde a conflicto alto y se
asocia principalmente a áreas de tierras desnudas o degradadas y a los
asociados a territorios artificializados con actividades de sobrexplotación
del suelo. (Giraldo Valdes, 2015).
Mapa de Conflicto de Uso del Suelo Castilla La Nueva
Extensión y Porcentaje de Conflicto de Uso

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Otro aspecto significativo en cuanto al uso y aprovechamiento de los

recursos naturales del municipio de Castilla La Nueva, es la explotación
minero energética, identificando que tanto la cuenca del río Guamal como
la Cuenca del río Acacías, a la cual pertenece el río Orotoy, presentan
potencial minero, asociado al depósito de materiales de arrastre en los ríos
Humadea, Guamal y Orotoy y yacimientos de hidrocarburos.
Las empresas con tradición minera, y otras en la misma línea, están

ampliando las fronteras en busca de yacimientos que permitan continuar
garantizando la oferta del mineral para la fabricación del cemento, como
caliza y dolomita en los municipios de Cubarral, El Dorado y Castilla La
Nueva, y algunas en el campo de la alfarería en la mayoría de los
municipios de la región del Ariari. Además, se prevé, de acuerdo a la
reciente otorgación de títulos, que la actividad tendrá un importante
crecimiento, especialmente en las zonas media y alta de la cuenca del Río
Ariari, en municipios como Vistahermosa, Uribe y El Castillo, debido al
proyecto de construcción de la vía nacional Uribe-Colombia, entre los
Departamentos del Meta y Huila. (PGAR, 2010-2019)
EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
En el municipio y específicamente en la cuenca del río Guamal existen 12

concesiones de materiales de construcción con licencia ambiental y tres en
el río Orotoy

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Títulos Mineros Municipio de Castilla La Nueva
Fuente: SIGOT, 2015
La actividad minera se encuentra en tres canteras sobre el río Guamal, todas

en el municipio de Castilla La Nueva. Las características y descripciones de
estas canteras se presentan a continuación:
- Explotación de materiales de construcción en vereda Violetas
Explotación de material de cantera en la vereda Violetas sobre la corriente

del Río Guamal que contempla la extracción, cargue y transporte del
material. Se solicitó un volumen de extracción de 125.000 m3 al año en un
área de 84.13 Ha. En el área de influencia del proyecto no hay
comunidades negras, ni indígenas que puedan afectarse, tampoco existen
reservas naturales, parques nacionales naturales o ecosistemas especiales
que se puedan ver afectadas. Los equipos que se utilizan en esta
explotación son retroexcavación de oruga con capacidad de 1 m3,
volquetas, doble troque, volquetas C70 y camioneta.

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TRD
Para el funcionamiento del área de explotación se tiene un equipo contra

incendio, pozo séptico, basuras y señalización interna. No usan el agua del
río para consumo doméstico ni industrial y no se generan vertimientos.
- Mina Murillos San Lorenzo
La mina Murillos San Lorenzo cuenta con título minero otorgado por Minercol.
Se encarga de extraer material de construcción del Río Guamal. El volumen
a extraer es de 125.000 m3 y el área de explotación es 83.195 Ha. En el área
de influencia no existen ecosistemas o comunidades que puedan verse
afectadas por el proyecto.
Las actividades que se llevan a cabo son extracción, cargue y transporte de

material. El área es explotada ocasionalmente por tanto no posee
campamento ni algún tipo de infraestructura instalada que perjudique el
ambiente con desechos de origen antrópico.
- Mina Murillos Castilla 2
La mina Murillos Castilla 2 extrae material de construcción del Río Guamal.

El volumen a extraer es de 135.000 m3 y el área de explotación es 121.67 Ha.
En el área de influencia no existen ecosistemas o comunidades que puedan
verse afectadas por el proyecto.
Las actividades que se llevan a cabo son extracción, cargue y transporte de

material. El área es explotada ocasionalmente por tanto no posee
campamento ni algún tipo de infraestructura instalada que generen
desechos sólidos o líquidos producto de la actividad humana.
En el río Orotoy se encuentran otorgado un título minero correspondiente a

extracción de materiales de construcción con un área de 284 hectáreas y
7142 metros. El 52.7% del título se encuentra en el municipio de castilla y
47.7% al municipio de Acacías. De igual forma, se cuentan con tres títulos
mineros en trámite en esta misma corriente hídrica con propósito de
extracción de materiales de construcción.

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Se identifican además explotaciones de material de arrastre ilegales en el

río Orotoy.
ACTIVIDAD PETROLERA
Las unidades cretácicas y terciarias en Colombia conforman el principal

objetivo exploratorio como roca fuente de hidrocarburos y la complejidad
estructural del subsuelo de la zona, favorece la presencia de
entrampamientos de interés para el hallazgo de petróleo y gas.
Bloques De Concesión Para Exploración De Hidrocarburos
En cuanto a la zona petrolífera, esta se encuentra en un anticlinal con una

trampa estructural a la cual pertenece la formación Guadalupe, su
explotación se hace a través de un medio artificial, con bombas de succión
para la fase de extracción del subsuelo. Lo anterior ocurre porque la energía

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que produce el yacimiento no es suficiente para que los fluidos puedan

llegar por si solos a la superficie.
Ecopetrol ocupa un área de 16.000 Ha, en donde cuenta con 15 pozos que
se encuentran en producción y se ponen en funcionamiento dependiendo
de la demanda del crudo.
La profundidad promedio de los pozos Castilla es de 2286 m. Para su

perforación y explotación se han utilizado variedad de equipos, cada uno
de ellos compuestos de una serie de partes integradas que funcionan
sincrónicamente para mantener la brica rotando en el fondo de la
perforación.
El levantamiento del crudo se hace mediante bombeo por cabilla, el

sistema más común es de bomba de balancín. Este es un sistema desde el
punto de vista mecánico muy sencillo y económico. Mediante el bombeo
por Cabilla, el movimiento del equipo de bombeo del suelo y subsuelo se
origina en la superficie y transmite a la bomba mediante una sarta de varillas
de acero. El sistema está compuesto básicamente de 5 piezas: bomba de
varilla de succión del subsuelo, la sarta da varilla de succión que transmite
el movimiento de bombeo a la superficie y la potencia a la bomba del
subsuelo, el equipo de bombeo de la superficie, la unidad de transmisión de
potencia y el motor principal que alimenta la potencia necesaria el sistema.
El crudo al contener alto grado de agua es necesario someterlo a un

proceso térmico – químico, pasando por el tanque de deshidratación
dejando el crudo con un máximo de 2% de agua y luego fluye por tubos
hasta la estación uno.
Entre las zonas de influencia de la actividad petrolera, se destaca la Cuenca

del Río Acacías, corresponde principalmente al bloque castilla, el cual se
encuentra bajo el manejo de la superintendencia de operaciones castilla-
chichimene SCC. Cuenta con una extensión de 23.423,65 hectáreas, y se
localiza en jurisdicción de la zona rural de los municipios de los municipios de
Acacias y Castilla la Nueva (porciones de las veredas Betania, Cacayal y

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Sabanas del Rosario) y Guamal (porciones mínimas de las veredas el

Encanto y Santa Bárbara). (Pomca Acacías).
En la zona en mención, se presentan niveles actuales de producción de 106
KBPPD para el año 2011, de otra parte el campo Chichimene posee una
producción de 100 KBPPD.
El bloque Castilla contempla dos áreas, campo Castilla y campo
Chichimene, para los cuales han venido operando facilidades de superficie
centradas en las estaciones de tratamiento de crudos Castilla I, Castilla II,
Acacias, Chichimene y Área de Transferencia Castilla, lo que implica que
dentro del área de la cuenca se localizan la Estación de Recolección y
Tratamiento de Crudos Acacias y la Estación de Recolección y Tratamiento
de Crudos Chichimene, reconocida como principal infraestructura
relacionada con la explotación de hidrocarburos, igualmente esta tiene
asociada la infraestructura de facilidades de proceso necesaria para su
operación.
En función de las necesidades actuales de Colombia de aumentar su
producción de petróleo y el establecimiento de las condiciones técnicas y
económicas existentes para el desarrollo de crudos pesados, dentro de un
proceso de evaluación integral de tipo técnico del campo Castilla,
ECOPETROL S.A. se impone desarrollar 405 MBLS en este campo al año 2025.
Con el objetivo de cumplir con este alcance se ampliaría la producción
diaria del campo a 170 KBO para el año 2015, por medio del desarrollo de
trabajos de reacondicionamiento de pozos y la perforación de nuevos,
igualmente la construcción de las facilidades requeridas, lo anterior se
implementara por medio del proyecto denominado con Castilla 170K. En el
bloque actualmente producen cerca de 110 KBOPD.
De otra parte mediante la realización de trabajos de reacondicionamiento
de pozos y la perforación de nuevos, así como la construcción de las
facilidades pertinentes se integra al objetivo de este proyecto “Ampliar y/o
construir facilidades para el tratamiento hasta 4.3 MBAPD de los campos
Castilla y Chichimene”. (Pomca Acacías)

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TRD
BIOCOMBUSTIBLES
Uno de los objetivos del departamento del Meta según el PGAR es
posicionarse como el mayor productor de biocombustibles del país, gracias
a su posición geográfica estratégica y los servicios ecosistémicos que posee
en términos de de tierras, agua, los cuales le permiten optar por convertirse
en un polo de desarrollo En este sentido, para el 2008 se incrementó el área
para la siembra de cultivos destinados a este propósito a 160.830 Ha.,
distribuidos así: palma africana, 111.808 Ha.; maíz tecnificado, 16.487 Ha,
soya, 23.438; yuca, 6.016 Ha.; y caña panelera, 3.081 Ha. Solamente la
planta de Manuelita ubicada en San Carlos de Guaroa tiene una
capacidad de producción de 100.000 toneladas al año; y además, se
encuentran en proceso de implementación los siguientes proyectos:
Petrotesting S.A. Ubicada en el área de Puerto López. Destinada a la

producción de alcohol a partir de yuca.
Bioenegy S.A. en la Balsa, ubicada en el área de Puerto López. Producción

de alcohol a partir de caña.
Biocastilla S.A. ubicada en el municipio de Castilla la Nueva, para

producción de biodiesel a partir de la palma de aceite.
Con el establecimiento de estos tres proyectos se busca la descentralización

espacial de la economía del Departamento del Meta, generando polos de
desarrollo endógeno, teniendo como eje dinamizador el municipio de
Castilla La Nueva. (PGAR, 2010-2019)

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TRD
Fuente: PGAR
Otro aspecto fundamental para el diagnóstico del municipio de Castilla La

Nueva, es el cambio climático, por lo cual se definió este tema desde un
contexto nacional y departamental; en este contexto por parte de
Colombia se ratificó la CMNUCC mediante la Ley 164 de 199421 y el
Protocolo de Kioto22 a través de la Ley 629 de 2000, aceptando así las
condiciones establecidas para los países no incluidos en el anexo I.
Desde entonces, la gestión del cambio climático ha ido avanzando de la
mano de la gestión del riesgo, a razón de la vulnerabilidad del país frente a
los efectos de un clima cambiante, convirtiéndose así en un eje transversal
de gran importancia en el contexto de la planificación territorial, como lo
21
Por medio de la cual se aprueba la "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecha en
Nueva York el 9 de mayo de 1992.
22
Acuerdo internacional de la CMNUCC con el que se busca regular las emisiones de gases efecto invernadero, suscrito el
11 de diciembre de 1997 y que entró en vigor el 16 de febrero de 2005

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TRD
muestra los avances del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

(PNACC), cuyo enfoque principal es la reducción de las condiciones de
vulnerabilidad del país.
Los diferentes avances en la formulación de instrumentos metodológicos

para la gestión de la variabilidad y el cambio climático, incluyen elementos
constituidos como guías nacionales para el abordaje desde la planificación
regional y local, en ese sentido, la constitución de los Nodos Territoriales y
Sectoriales de Cambio Climático, ha sido de gran importancia en la
construcción de acciones de gestión.
RESIDUOS SÓLIDOS
La gestión integral de los residuos sólidos es una de las actividades clave

para el fortalecimiento de la Gestión Ambiental Compartida, ya que
permite la priorización y optimización de los recursos naturales
transversalizado por una cultura ambiental con la inversión conjunta y
articulada entre los diferentes actores que propenden por la conservación
de los recursos naturales y el medio ambiente.
De otra parte, en municipios como Acacías y Castilla La Nueva utilizan

técnicas de reciclaje y compostaje, mientras que en los municipios de El
Castillo, Fuentedeoro, Granada, Guamal, Lejanías, La Macarena, Mesetas,
Puerto Rico, San Juan de Arama y Villavicencio realizan procesos de
reciclaje, que han permitido reincorporar cerca del 10% de los residuos
sólidos al ciclo productivo (PGAR 2010-2019)
Sin embargo, en el Documento Pomca Rio Acacías, se identifica que el 60%

de las veredas del municipio no hacen una disposición correcta de los
residuos generados, como se muestra en el siguiente gráfico:

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Fuente: Pomca Acacías
El manejo y recolección de los residuos sólidos se realiza por parte de la

empresa de servicios públicos Aguas de Castilla S.A. E.S.P., quienes en la
actualidad movilizan los residuos producto de la recolección hacia el relleno
sanitario de Villavicencio, Bioagricola de Llano S.A. E.S.P.
Para lo que va corrido del año 2015, al mes de octubre, según datos de
Bioagricola de Llano S.A. E.S.P., se ha movilizado un total de 1770,21
toneladas para disponer en el relleno sanitario; a pesar que el municipio
cuenta con un área y una infraestructura apta para el manejo de residuos,
sin embargo, debido a deficiencias técnicas y operativas, las mismas no se
emplean en la actualidad. Esta infraestructura se ubica en inmediaciones
del centro poblado San Lorenzo, específicamente a una distancia
aproximada de 5 kilómetros hacia el sur de la población.
Dicha infraestructura se ubica en un predio que cuenta con una extensión
de 3,7 hectáreas aproximadamente, perteneciente al municipio de Castilla
La nueva y la infraestructura se dimensiono con base en las proyecciones
realizadas en la formulación del PGIRS del año 2011, siendo este un
documento base debido a su actual vigencia.
Por parte de la empresa de servicios públicos se tiene una cobertura en

materia de recolección en la cabecera municipal y en los 4 centros
poblados (San Lorenzo, Pueblo Nuevo, Violetas y El Toro).

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Ubicación de la planta de manejo de residuos.
Fuente. Estudio.
ESCENARIOS DE RIESGO
Según el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Castilla, la constitución

de escenarios de riesgo para el municipio se construyeron con base en la
4 tipos de criterios
1. Fenómenos Amenazantes (B1)

2. Actividades Económicas y Sociales (B2)
3. Tipo de elemento expuesto (B3)
4. Otros criterios (B4)
En ese sentido se llegó a la construcción de diez escenarios posibles los
cuales se relacionan a continuación

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TRD
ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO DE FENÓMENOS AMENAZANTES

(B1)
1. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen

hidrometeorológico:
Se identifica riesgo por:
a) Inundaciones
En la zona rural:
Por influencia del rio Guamal y Humadea En las veredas San Agustín, San
Antonio, Centro, El Turuy, Cano Grande, San Lorenzo, Arenales, con
afectación a viviendas.
En la zona urbana:
En los barrios la Shell, caja agraria, centro, Villa Milena y sector de la playa.
b) Vendavales:
Con ocurrencia histórica y en ocasiones acompañado de tormenta
eléctrica, en el área urbana y la vereda San Agustín, con afectación a
viviendas y pérdidas materiales de muebles y enseres.
2. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico
Se identifica riesgo por:
Sismos: De acuerdo con estudios de Ingeominas, Castilla se ubica en una

zona de riesgo sísmico intermedio con grado de vulnerabilidad bajo.
3. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen tecnológico
Se identifican riesgos por:
a) Incendios estructurales:

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TRD
Incendio de viviendas que usan materiales de construcción como madera,

icopor, PVC, pinturas, resinas plásticos. Así como en oficinas,
establecimientos comerciales, instituciones de servicio público, estaciones
de servicio e instituciones de educación.
b) Derrames:
Derrames en campos petroleros por Explotación y Transporte de
Hidrocarburos en área rural y urbana. Campos: castilla 1, castilla 2.
En la zona rural:
Uso incontrolado de agroquímicos y productos químicos.
En la zona urbana:
Uso incontrolado de sustancias químicas en el hogar, en laboratorios
escolares, instituciones de salud. Por accidente de vehículos que transportan
combustibles y/o sustancias peligrosas (solventes, aditivos químicos, aceites,
pesticidas, entre otros de uso industrial)
c) Choque o arco eléctrico:

Por líneas de transmisión eléctrica de alta tensión, estaciones o
subestaciones eléctricas en las veredas Violetas, San Agustín, centro,
Cacayal y Cano Grande.
d) Manipulación de sustancias de origen tecnológico:

Materiales de empaque, baterías tarjetas electrónicas, disposición
inadecuada de hardware, exposición a radiación electromagnética por
equipos electrónicos, exposición a gases procedentes de equipos
electrónicos, exposición a gases y vapores de combustión de polímeros y
otros productos químicos.
e) Explosión por gases:

Se han presentado fugas en las redes de gas detectados por la comunidad.
En la zona rural:
Uso de gas propano en viviendas como combustible, manipulación y
almacenamiento inadecuado de cilindros. Uso de gas propano y natural
como combustible en las viviendas, centros hospitalarios, instituciones

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educativas, oficinas y otros. Riesgo por danos en gasoductos (Madigas

Ingenieros). Almacenamiento inadecuado en expendios de gas.
f) Exposición a agentes químicos y biológicos en el tratamiento de

aguas residuales:
Pueden ser de tipo químico (iones metálicos, compuestos de azufre,
compuestos nitrogenados, aldehídos, acetonas y ácidos) y de tipo
biológico (microorganismos bacterias, virus, hongos y parásitos).
g) Estaciones de servicio:
Derrame de combustible, incendio, explosiones.
1. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no
intencional
Riesgo por:
a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público:
Situaciones de pánico y reacción incontrolada, extravió de menores de
edad. Incitación a consumo de sustancias psicoactivas, prostitución y actos
contra la ley. Exposición a niveles dañinos de ruido, accidentes de tránsito.
b) Uso de armas y objetos corto punzantes por menores:
Armas hechizas y armas de porte ilegal en la Vereda San Lorenzo.
c) Incremento del flujo vehicular:
Uso irresponsable de motos
2. Escenarios de riesgo asociados con otros fenómenos
Riesgo por:
a) Conflicto armado
Receptor de población desplazada por actores del conflicto.
b) Cambio climático global e implicaciones locales:
En zona rural:

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Sequias, Inundaciones, vendavales, incremento de insectos que afectan el

agro, pérdida de biodiversidad, desplazamiento, alta variación de
temperaturas, afectación de cultivos, escases de agua potable.
En zona urbana:
Vendavales, sequias, desabastecimiento y/o racionamiento de agua
potable, alta variación de temperaturas, inseguridad alimentaria.
ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Y SOCIALES (B2)
1. Riesgo asociado con la actividad minera

a) Transporte de productos tóxicos:
Tránsito de vehículos tipo pesado por la industria del petróleo y oleoductos.
b) Derrames:
Derrames en campos petroleros por Explotación y Transporte de
Hidrocarburos en área rural y urbana. Campo Castilla, rio Orotoy, Caño
Grande, Veredas Cacayal, Betania y Centro.
c) Explosiones:
Explosiones en las subestaciones eléctricas, tanques de almacenamiento,
estaciones de bombeo o ataques terroristas, Teas de las estaciones,
Labores de perforación y sísmica en la industria de hidrocarburos (Uso de
pentonita)
d) Riesgo ambiental:
Por vertimiento de aguas sobre fuentes hídricas superficiales y subterráneas.
2. Riesgo asociado con festividades municipales
a) Intoxicación con licor adulterado: celebración de varios eventos y
festividades donde se consume licor. Debido al abuso en el consumo de
licores y en muchos casos de sustancias psicoactivas, se presentan riñas,

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heridas y muerte, accidentes de tránsito, tanto en la parte rural como

urbana.
b) Afluencia masiva de personas:
Situaciones de pánico y reacción incontrolada, extravió de menores de
edad. Incitación a consumo de sustancias psicoactivas, prostitución y
actos contra la ley. Exposición a niveles dañinos de ruido, accidentes de
tránsito y accidentes relacionados con animales. Festival de Tradiciones
Campesinas y culturales (junio), Feria Exposición Equina Grado B y
Castijoropazo (septiembre), Festival del Petróleo y la Cultura
Llanera(diciembre), eventos de coleo, deportivos, religiosos, culturales,
paros sociales e incluso en eventos familiares.
c) Uso de artículos pirotécnicos:
Incendio, explosión, por almacenamiento o quemaduras por manejo
inadecuado de pólvora o artículos pirotécnicos.
d) Fallas de Logística:
Escenarios- mala adecuación estructural, instalaciones y conexiones
eléctricas no apropiadas.
e) Riesgo asociado a actividades agropecuarias
Se identifican los siguientes riesgos:
3. Riesgo por prácticas agrícolas:
En la zona rural:
Por cultivo sostenidos químicamente o sistema de riego, lo cual genera
escorrentías de aguas contaminadas hacia las fuentes hídricas y suelo; en
las veredas se presenta el riesgo por el monocultivo de palma africana y
arroz asociados al uso de agroquímicos, exposición directa de agroquímicos
y quemas muy peligrosos para la salud humana, animal, vegetal,
intoxicación y proliferación de vectores.
Centros Poblados circunvecinos al área periurbana del Municipio.
Accidentes de tránsito por presencia de animales sobre la vía, Desvió de

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causes de rio para propósito agropecuario, disposición inadecuada de

envases de agroquímicos en ocasiones para usos en actividades de
consumo humano (Transporte de alimentos).
ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO DE TIPO DE ELEMENTOS
EXPUESTOS (B3)
1. Riesgo en infraestructura social
a) Hospital: Riesgo por inundación y o atentados terroristas.

b) Sede Alcaldía: en zona de inundación (Sudsede).
c) Estación de Policía: Riesgo por zona de inundación.
d) Escuela de primaria Urbana: Riesgo por zona de inundación.
e) Sede de Bomberos: Riesgo por insuficiencia en dotación y edificación
en zona de inundación.
2. Riesgo en infraestructura de servicios públicos
Infraestructura:
a) Acueducto:
Bocatoma, planta de tratamiento (colmatación por ingreso excesivo de
lodos, riesgo por escape de cloro gaseoso, Accidentes del personal), líneas
de distribución (Riesgo por ruptura de redes por sobre presiones, ruptura de
redes por aumento en caudal del rio Guamal, ruptura por trabajos realizados
en su cercanía, conexiones fraudulentas.
b) Planta de aguas residuales:

Falta mantenimiento a equipos, ubicación en zona perimetral urbana,
mezcla de aguas residuales del sector industrial con aguas residuales
residenciales, ha presentado inundaciones sobrepasando la capacidad
instalada generando en estos casos descargue de flujo directo sobre el rio
Guamal (Bypass), riesgo biológico.
c) Redes gasoducto y subestaciones de gas:

Riesgo por ruptura de redes por sobre presiones, ruptura por trabajos
realizados en su cercanía, atentados, daños por vandalismo, conexiones

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fraudulentas, redes deterioradas por falta de mantenimiento y tiempo de

servicio.
d) Electricidad:
Por instalaciones ilegales (robo de energía), Subestación (Riesgo por
instalaciones inadecuadas, falta de aplicación de normas técnicas, Riesgo
por atentados, variaciones excesivas del voltaje, tormentas eléctricas).
Redes (Riesgo por enredo de cometas, por manipulación de personas

ajenas a la empresa, por contacto accidental y tormentas eléctricas),
arrastre de cables por vehículos. Riesgo de ruptura por trabajos realizados
en su cercanía, atentados, daños por vandalismo, conexiones fraudulentas,
redes deterioradas por falta de mantenimiento y tiempo de servicio.
e) Telecomunicaciones:
Antenas de celulares. Cercanía a las viviendas Riesgo por caída de antenas,
tormentas eléctricas
IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN OTROS CRITERIOS (B.4.)
a) Incendios Forestales:
Grandes masas de vegetación en concurrencia con periodos más o menos
prolongados de sequía, con presencia histórica en terrenos de pasturas,
plantaciones de palma africana, cultivos de arroz. Generalmente iniciados
por Colillas y hogueras mal apagadas, trabajos forestales, quemas no
controladas, acción de un rayo, incidentes con redes eléctricas.
b) Asociado con transporte:

Tránsito de vehículos pesados, transporte de sustancias peligrosas,
accidentes de tránsito, iluminación de vías deficiente, animales en la vía,
falta de mantenimiento a las señalización Vial en vías interveredales e
intermunicipales, falta de cultura ciudadana en la seguridad vial, sumado a
la falta de autoridad de tránsito en el municipio.
c) Riesgo Social:

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Embarazos en adolescentes, prostitución, E.T.S, Violencia intrafamiliar,

menores infractores y abuso de sustancias psicoactivas.
COMPONENTE URBANO
En cuanto al sistema de abastecimiento del recurso hídrico en el área

urbana, el municipio de Castilla la Nueva, distribuye el recurso hídrico por
gravedad, abasteciendo además parte de la vereda el Centro, esto a
través de la empresa de servicios públicos AGUAS DE CASTILLA S.A. E.S.P
realiza la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario y
pluvial, así como el servicio de recolección de residuos sólidos es prestado
por la empresa de servicios públicos del municipio de Castilla; Aguas de
Castilla S.A E.P, la cuan tiene cobertura en la cabecera municipal y en
algunas veredas.
 Acueducto
El suministro de agua potable en el Municipio presenta falencias en relación

a su infraestructura y por lo tanto en la prestación del servicio. Existen
sistemas de acueducto que suministran el agua a veredas, pero presentan
problemas, tal como sucede en con los acueductos rurales de las veredas
San Lorenzo, Pueblo Nuevo, El Turuy, El Toro y Barro Blanco, los cuales
muestran claras fallas tales como la inacción del operador del sistema, la
inestabilidad de redes en algunos tramos y la falta de instrumentos para su
operación. Todos esos inconvenientes conlleva a que aproximadamente
3200 y 4240 habitantes del área rural y cabecera municipal respectivamente
se vean afectadas con la no prestación del servicio y percances de salud.
El Sistema de acueducto del casco urbano es abastecido por dos fuentes

hídricas, la primera de ellas el Rio Humadea y la otra es un pozo profundo
ubicado en Punto Cristo. El caudal captado del río Humadea presenta
turbiedades altas, por lo cual en ocasiones se suspende la captación y el
sistema es abastecido únicamente del pozo profundo.

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TRD
Según datos suministrados por la empresa Aguas de Castilla S.A. E.S.P., el

casco urbano presenta una población flotante cercana a las 1.500 personas
lo cual ocasiona un mayor consumo diario provocando que en algunos
sectores de la cabecera municipal se pierdan las presiones adecuadas para
el abastecimiento de los hogares y sectores comerciales. Adicionalmente el
sistema de acueducto presenta pérdidas altas, las cuales sumadas a la
situación anterior hacen que la prestación del servicio no sea óptima.
Tanto la Infraestructura del sistema municipal como los sistemas comunitarios

de acueducto presentan carencia de mantenimiento; se requiere mejorar
la infraestructura física y ampliar la cobertura a nivel rural, logrando así el
suministro de agua potable a los diferentes centros poblados.
Se deben formular y ejecutar proyectos que logren abastecer al 100 por

ciento del área urbana y que conlleve a la viabilidad y disponibilidad del
servicio en las areas de expansión.
El sistema de acueducto en el Centro Poblado El Toro se abastece de pozo

profundo al igual que en Pueblo Nuevo, San Lorenzo a excepción de
Violetas, el cual se abastece del acueducto de Guamal.
Fotografia No. 1 Sistema de Acueducto de Betania, captación, rejilla

sumergida.

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TRD
Fuente Contrato No. 019 de 2013
 Alcantarillado sanitario
El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR), en el casco urbano

del Municipio presenta inconvenientes en relación a su infraestructura y un
inadecuado funcionamiento; en la actualidad algunos tramos de la red de
alcantarillado sanitario son en tubería de gress. En el Centro Poblado el Toro
se cuenta con redes de recolección de aguas residuales, las cuales son
transportadas y tratadas en la planta de tratamiento de aguas residuales.
 Aseo publico
El servicio de aseo público es prestado por la empresa Aguas de Castilla, se

estima que el Municipio de Castilla la Nueva entregó aproximadamente
1.806 toneladas en el año 2014 a la empresa Bioagricola del Llano S.A. E.S.P,
la cual es la encargada de hacer la disposición final de los residuos. El
servicio no es prestado en la totalidad del área urbana del municipio, la
empresa prestadora del servicio deberá dar total cobertura a los centros
poblados, con el fin de dar una mejor y más adecuada disposición a estos.
 Energía eléctrica

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TRD
La empresa Electrificadora Del Meta EMSA Sa suministra el servicio de

energía eléctrica en el Municipio de Castilla La Nueva, tanto en el casco
urbano, como en centros poblados y el área rural; la prestación del servicio
de energía es continua.
COMPONENTE RURAL
Actualmente el municipio de Castilla La Nueva, posee tres acueductos
veredales, los cuales toman agua del río Humadea, el Caño Tres Ranchos y
el Caño Humachica, y se comparten acueductos dos veredas, tal es el caso
de San Agustín y Violetas que toman el agua del río Humadea en territorio
del municipio de Guamal y éste abastece además a parte de la población
del municipio de Guamal, el acueducto de Betania, Cacayal toma el agua
del caño Tres Ranchos, mediante el sistema por gravedad, parte de la
vereda el Centro se abastece del acueducto del área urbana, mediante
sistema por gravedad.
Sistemas de acueductos veredales en Castilla La Nueva

No
Vereda Sistema Fuente Area de influencia ADMON
Usuarios
Caño Grande Gravedad Caño Blanco 40 Vda Caño Grande JAC
San Agustín – Vdas San Agustín,
Gravedad Río Humadea 67 JAC
Violetas Violetas
San Lorenzo Gravedad Caño Humachica 44 Vda San Lorenzo JAC
El Toro Pozo Profundo Aguas Subterráneas 38 Centro poblado -
Arenales Pozo Profundo Aguas Subterráneas 67 Centro poblado -
Bombeo directo de
El Turuy Caño Turuy 31 Vda el Turuy -
la fuente
San Antonio Pozo Profundo Aguas Subterráneas 26 Vda San Antonio -
Fuente: EOT de Castilla La Nueva; Encuesta SISBEN 2.004
Cobertura del servicio de acueducto en el municipio de Castilla La Nueva

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No DE No DE No VIVIENDAS CON
ASENTAMIENTOS HUMANOS
HABITANTES VIVIENDAS ACUEDUCTO
Vereda el centro 190 53 33
Vereda betania 133 42 35
Vereda violetas 357 94 80
Vereda san agustin 196 49 38
Vereda san antonio 177 49 26
Vereda cacayal 159 40 20
Vereda sabanas del rosario 190 46 26
Vereda caño grande 381 90 72
Vereda el turuy 211 50 31
Vereda san lorenzo 883 234 185
Vereda el toro 249 60 38
Vereda arenales 671 179 67
Vereda alto corozal 68 15 1
Casco urbano 3021 805 709
Total 6886 1806 1361
Fuente: Encuesta SISBEN 2.004
Concentrándonos en las poblaciones pertenecientes a la cuenca del Río

Guamal, de la Tabla se puede obtener la cobertura por veredas, San
Lorenzo tiene una cobertura del 79.06%; ElTuruy 62.00%; Alto Corozal 6.67%,
San Antonio 53.06%, San Agustín 77.55%, El Centro 62.26%, Caño Grande
80% y Arenales 37.43%.
En las veredas de la cuenca que no cuentan con el servicio de acueducto
o en aquellas viviendas que no están conectadas, se utiliza un sistema
individual de jagüey o pozo excavado.
En cuanto a los usos del territorio se identificaron de acuerdo a la

clasificación realizada por CORMACARENA, en el documento técnico Rio
Guamal, definiendo los siguientes usos por vereda del municipio de Castilla
La Nueva:
Actividades productivas por veredas, municipio Castilla La Nueva

Dentro de las actividades productivas del municipio lo referente a la
producción de pastos ocupa la mayor participación con un total de 2678
Ha, como se ve en la tabla anterior, seguido por uno de los cultivos de mayor
importancia de Castilla La Nueva, el arroz, que cuenta con la participación
no solo del sector agroindustrial y agropecuaria en el sector rural. Es decir

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TRD
que representa el 29% del total de las actividades productivas del municipio,
seguido por otros cultivos como palma de riego, plátano, palma veranera,
entre otros, en menores proporciones.
El siguiente gráfico muestra la distribución porcentual de las actividades

productivas de Castilla La Nueva.
Actividades Productivas de Castilla La Nueva
Fuente: Documento Técnico Río Guamal

Al analizar la producción ganadera en el municipio de Castilla se encuentra
que, toma altos requerimientos de cultivos de pastos, los cuales fueron
mencionados anteriormente, son utilizados para el sostenimiento de las
siguientes especies animales por vereda, de acuerdo al censo de usuarios
del río Guamal del año 2005 registrado en el documento técnico del Rio
Guamal:
Número de especies bovinas, equinas, porcinas y aves de corral del

municipio de Castilla

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04 Junio 16 DE 2015 247 DE 251
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CRITERIOS DE FORMULACIÓN.
 Aseo Público
Teniendo en cuenta las necesidades de sanitarias del municipio, se
establece un polígono el cual será destinado como suelo de protección y
zona de utilidad pública, en el cual se instaura lo siguiente:
1. La zona destinada para la escombrera municipal.

2. La zona de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE en
concordancia con el decreto 1077 de 2015.
3. El área industrial, para el tratamiento de material aprovechado.
4. El área de transferencia y de recuperación de residuos sólidos.
5. Se definirá el uso del suelo para el relleno sanitario.
Ubicación de la planta de manejo de residuos.
Fuente. Estudio.

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TRD
Adicionalmente y teniendo en cuenta el crecimiento exponencial de la

población del municipio se establecen zonas de reserva ambiental, con el
fin de preservar el recurso hídrico que será usado para abastecer el sistema
de acueducto y así dar una efectiva prestación del servicio.
Dicha zona comprende un área de 100 hectáreas, en la cual se encuentran

inmersas las instalaciones existentes, destinadas al manejo y recuperación
de los residuos sólidos ordinarios, pertenecientes al municipio de Castilla La
Nueva, allí debido a la intervención existente, se buscó la habilitación de un
área conexa que permitiera la ampliación de área que permitiera la
ubicación de servicios necesarios para el municipio, como es la zona para
la escombrera municipal, estaciones de aprovechamiento y/o
transferencia, o si es el caso que por parte de la administración se determine
la conformación de un relleno sanitario, se delimite la zona a desarrollarse.
A dicha área se le definió un perímetro de seguridad de 500 metros en el

cual no se permitirá el desarrollo de actividades con usos de tipo residencial
y en cambio tendrá una clasificación de suelo de protección.
Para la determinación de esta área, se realizó un cruce de la información

existente y que comprende lo manifestado en el POMCA del rio Guamal, lo
que permitió, precisar con claridad las zonas restringidas y las áreas efectivas
para ser desarrolladas.
 ACUEDUCTO
Por parte de la alcaldía municipal a través de una consultoría se
adelantaron los diagnósticos, estudios y diseños necesarios para optimizar
los acueductos de las veredas El Toro, Arenales, El Turuy, Betania - Cacayal,
Sabanas del Rosario, Caño Grande, el acueducto del centro poblado de
San Lorenzo y el acueducto del casco urbano del municipio de Castilla La
Nueva. Esta consultoría realizara las actividades correspondientes que
permitan optimizar la metrología en los sistemas de acueducto y obtener
información sobre caracterización del agua en la fuente, niveles de la
fuente, consumo de químicos en la potabilización y consumo de energía,
caudales, presiones, vulnerabilidad, de los diferentes componentes del

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sistema de acueducto. Con base en dicho estudio se definen las siguientes

alternativas:
ALTERNATIVA No 1
Haciendo uso de la proyección de la población la cual incluye las veredas

Violetas, El Turuy, San Antonio y Vereda El Centro, proporciona un caudal de
diseño a 25 años de 45.83 L/s, y teniendo en cuenta el análisis de las
estructuras y redes existentes, se hace necesaria la ampliación del sistema
actual para satisfacer la demanda futura.
Por lo tanto las estructuras que deben ampliar su capacidad al doble del
diseño actual son:
- Desarenadores: Es necesaria la construcción de un sistema de dos

unidades de desarenado que cumpla la capacidad de 38.19 L/s.
- Planta de Tratamiento de Agua Potable: Ya que el sistema de tratamiento

actual, una vez realizadas las actividades de optimización propuestas, tiene
la capacidad de tratamiento de 24 L/s, se hace necesaria la ampliación
con otro sistema de tratamiento de 22 L/s, para garantizar el caudal
necesario para el 2038.
- Red de Conducción: Debido a que la red de conducción está diseñada

para transportar un caudal de 40 L/s, se hace necesario el diseño y
construcción de una nueva red con capacidad de caudal de 45.83 L/s, este
caudal garantiza el abastecimiento tanto para el casco urbano, como para
cada una de las veredas incluidas en el caudal de diseño, incluyendo
pérdidas por diseño.
- Para garantizar el adecuado suministro a cada uno de los usuarios

beneficiados, se debe llevar un estricto control por parte de la empresa de
servicios públicos en cuanto a medición por medio de micromedición en
cada una de las viviendas. La actividades de prevención, permitirían evitar
el uso clandestino de la red de acueducto, lo cual ocasionaría perdidas no

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calculadas en el diseño y por lo tanto una pérdida significativa en el caudal

de abastecimiento.
ALTERNATIVA No 2
Para la alternativa No 2, se hace necesario el cálculo de la población, sin

tener en cuenta a las Veredas El Turuy y San Antonio. Lo cual nos proyecta
una población para el 2038 de 18197 habitantes, y un caudal de 45.49 L/s;
ya que la vereda El Turuy cuenta con acueducto propio, y se trabajaría en
su optimización, y la vereda san Antonio que está conectada a la red
antigua se proyectaría un sistema de tratamiento única y exclusivamente
para el consumo humano, fomentando el uso eficiente del agua.
La segunda propuesta de esta alternativa, nos lleva a que aunque se dejan

de tener dos veredas en cuenta en esta alternativa, el caudal de diseño que
disminuye no es representativo, se debe aprovechar la infraestructura
existente, para lo cual no se hace necesario depreciar la línea de
conducción actual si se utiliza la proyección de diseño a 20 años, tiempo
aprobado por el RAS 2000 como periodo de diseño.
Si hacemos uso de esta proyección a 20 años, estaríamos trabajando con la

siguiente información:
Población futura año 2033: 15.663 habitantes
Q md: 32.63 L/s
QMD: 39.16 L/s
QMH: 50.90 L/s
De tal manera que el caudal de diseño de las diferentes estructuras es:
- Captación 1.5* QMD 58.74 L/s (RAS 2000 B.4.4.2)
- Desarenador Qmd (2 unidades) 32.63 L/s Cada uno (RAS 2000 B.4.4.6)
- Planta de Tratamiento QMD 39.16 L/s

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- Almacenamiento aproximadamente 845 m3
La estructura de captación tiene una capacidad de 3 m3/s, por lo tanto solo

es necesario realizar la optimización para operación y mantenimiento.
La red de aducción, debe ser reubicada, ya que se encuentra sobre el

cauce del rio, se debe diseñar nuevamente, asegurando el caudal de
diseño proyectado. Para un óptimo funcionamiento del proceso de
desarenado, se debe diseñar dos desarenadores con capacidad cada uno
de 32.63 L/s, para trabajar en paralelo. Si alguno de los dos entra en
mantenimiento y queda fuera de servicio temporalmente, no se causaría
interrupciones al sistema, ya que se proporcionaría el caudal medio diario
de diseño (Qmd) 32.63 L/s.
La planta de tratamiento, realizando la optimización de la infraestructura

actual, hace necesario que se amplié el sistema con una planta adicional
tipo convencional de 16 L/s, para un total de 40 L/s. La capacidad de la red
de conducción actual, permite el uso de la misma por el periodo de diseño
de 20 años. El desarenador actual No. 2, realizaría el mantenimiento primario
para la línea de conducción antigua de la cual se alimenta la vereda San
Antonio.
Actualmente el sistema cuenta con un almacenamiento de 400 m3, para

cumplir la capacidad mínima establecida de almacenamiento del 30% del
Qmd, debemos contar con un tanque adicional mínimo de 445 m3. Esta
consultoría sugiere que este ubicado antes de llegar al casco urbano, para
ser considerado como un tanque de distribución; y por las condiciones
topográficas del terreno, debe ser un tanque elevado que garantice la
presión en toda la red de distribución, por contar con una cabeza de presión
a la entrada, de más de 30 metros, no se necesita ni tanque de bombeo ni
equipo de bombeo.
El tanque puede en concreto o metálico, a una altura mínima de 30 metros.


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DEPARTAMENTO DEL META

MUNICIPIO DE CASTILLA LA NUEVA

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

CLASIFICACIÓN DEL SUELO

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

1. ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL EOT EN EL MUNICIPIO

El Artículo 31 de la Ley 388 de 1997, define el suelo urbano como aquellas

1.1 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AÑO 2000

Políticas de ocupación del suelo urbano

 Suelo Urbano: Es la comprendida como de uso urbano que cuenta

 Áreas Sub - Urbanas: Son aquellas ubicadas por fuera del

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

Estrategias de ocupación y expansión urbana

Comprende las áreas delimitadas como:

Asignación del Perímetro Urbano del Municipio de Castilla La Nueva:

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

Clasificación del suelo urbano

El área urbana de Castilla la Nueva; según el estado de estabilización o

 Suelo Urbano Desarrollado, Perímetro de servicios: La ocupada por áreas

 Suelo de Expansión Urbana, Área no desarrollada: La adyacente al

Estrategias de cumplimiento de las normas para las actuaciones de

El espíritu de estas normas es el de proveer al ente municipal de una

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

complementar las disposiciones y efectuar el desarrollo Territorial conforme

2. MARCO NORMATIVO VIGENTE

Ley 388 del 97

Clases de suelo: Los planes de ordenamiento territorial clasificarán el

 Suelo urbano: Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio

Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios

 Suelo de expansión urbana. Reglamentado parcialmente por el

Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

 Suelo de protección: Constituido por las zonas y áreas de terreno

Decreto 564 de 2006 - Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas

Decreto 879 de 1998 - Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes

ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Los esquemas de Ordenamiento Territorial deberán contemplar los

El componente general de los esquemas de ordenamiento territorial

1. Los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

2. La clasificación del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural.

El componente urbano de los esquemas de ordenamiento territorial deberá

En lo que se refiere a suelo urbano y áreas de expansión urbana, este

1. Las políticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupación, en

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

4. La determinación de los tratamientos y actuaciones urbanísticas

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

El componente rural de los esquemas de ordenamiento territorial deberá

1. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

El componente rural del Plan es un instrumento para garantizar la adecuada

Este componente está insertado y supeditado al componente general

1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en

2. El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y

4. La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

5. La identificación de los centros poblados rurales y la adopción de las

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2005

La definición se estableció de acuerdo a los factores determinantes

Los parámetros de definición empleados fueron: Las características físico -

“CAPACIDAD Y VISIÓN PARA SERVIR A MI GENTE”

Definición del suelo urbano