Presupuesto a nivel nacional

El proyecto de Ley de Presupuesto 2020 tiene un enfoque social, puesto que la

política de trabajo del Gobierno prioriza las siguientes intervenciones de política
pública en:
i) Friaje, heladas y nevadas
En este aspecto se requiere combatir los efectos de friaje, heladas y
nevadas en la población. En este sentido el presupuesto en el 2020
aumenta en S/ 321 millones, pasando de S/ 241 millones en 2019 a S/ 562
millones, recursos que financiarán el acondicionamiento de 19,654
viviendas, focalizadas en las zonas rurales de menor temperatura. Esto
implica una ampliación de meta de aproximadamente 10 mil viviendas
respecto de 2019. Asimismo, se planea financiar la construcción de 2,985
cobertizos para protección del ganado y adquirir 45,191 kits agropecuarios,
beneficiando a más de 73 mil productores.
El aumento del presupuesto es por la existencia de un Plan Multisectorial
ante Heladas y Friaje 2019- 2021, en el cual se muestra la articulación de
diversos ministerios como: Salud, Educación, construcción, vivienda y
saneamiento, energía y minas, desarrollo e inclusión social, agricultura y
riego, transportes y comunicaciones. Asimismo, en el reporte del Plan
Multisectorial de este año se muestra que hay interés en apoyar a las zonas
vulnerables, mediante productos como Viviendas Saludables
acondicionadas térmicamente, Servicios públicos de salud y educación
oportunos ante los efectos de las heladas y friaje, Infraestructura comunal
fortalecida para hacer frente a las heladas, que, sin embargo, se gestionan
lentamente.
Por la falta de reacción oportuna del estado ante esta problemática, muchos
niños mueren de hipotermia cada día, así como los animales que habitan
en zonas de friaje. No es suficiente el dinero, sino el uso que le den al
mismo, ya que las condiciones en las que viven dichas personas afectadas
por estos fenómenos, no son las óptimas.

ii) Agricultura
Para mejorar la competitividad y productividad en cadenas agrarias
priorizadas, en 2020 se han asignado S/ 440 millones al FONDO
AGROPERU, en beneficio de más de 66 mil productores, lo que generará
más de 25 mil empleos permanentes. Además, a través del Fondo Sierra
Azul, en 2020 se asignarán S/ 40 millones para la construcción de 360
cochas (siembra y cosecha de agua) en 14 regiones alto andinas,
beneficiando a más de 12 mil familias.

El financiamiento en este sector es vital para el crecimiento de las familias

agricultoras, por ello el Fondo Agro Perú administrado por el Banco
Agropecuario atenderá a los agricultores de las zonas alto andinas. El
Fondo Agroperú se orientará a constituir garantías para la cobertura de
riesgos crediticios y otorgar financiamiento directo a los pequeños
 productores agrarios asociados. Este fondo servirá para atender
preferentemente con miras a potenciar el cambio tecnológico, la
tecnificación de los campos a fin de elevar la oferta exportable de productos
agrícolas a los mercados internacionales.

Al parecer nuestras autoridades, tomaron en cuenta el consejo del Director

del Banco Mundial el cual mencionó que el crecimiento del sector agrícola
ayuda a diversificar la economía y reducir la dependencia en las industrias
extractivas no renovables, y puede ser un gran impulsor de la reducción de
la pobreza en el Perú. No obstante, sigue atrasado y necesita de mayor
apoyo, debido a la frontera tecnológica.

De hecho, este sector tendría que ser impulsado, puesto que la agricultura
emplea al 26% de la PEA Nacional y al 65.5% de la PEA del área rural. En
contraste con su capacidad de generar empleo, es uno de los sectores con
menor productividad de mano de obra debido al bajo nivel educativo de la
fuerza laboral en el ámbito rural.

iii) Lucha contra la violencia hacia la mujer

Se ha destinado S/ 572 millones orientados a financiar la continuidad del
Plan Multisectorial de Acción Conjunto 2019. Entre las acciones que se
financiarán durante 2020 se encuentran la continuidad de 06 Módulos
Judiciales Integrados, 07 Órganos Jurisdiccionales Penales, 127
Defensores Públicos Especializados, 34 Cámaras Gesell, 20 Fiscalías
Especializadas en la lucha contra la violencia hacia la mujer y 64 Centros
de Emergencia Mujer en comisarías.

Este aumento es justificable debido al incremento de feminicidios en

nuestro país, así como agresiones psicológicas, sexuales, físicas hacia las
mujeres. En el 2018 se reportaron 149 víctimas de feminicidios y durante
este año 2019, 118. Esta realidad es indignante porque a pesar de los
esfuerzos que hace el Ministerio de la Mujer, no logra disminuir dicho
problema.

iv) Educación

Por otro lado, para continuar con la mejora de la calidad, el acceso y el

desempeño educativo, la función educación representa el 18% del
presupuesto en 2020. Con esto se busca mejores resultados en el logro
de aprendizaje de los estudiantes de la educación básica y el
fortalecimiento de las universidades públicas. Además, se prioriza recursos
para la continuidad de la política remunerativa, la cual se estima que
beneficiará a 388,115 docentes de educación básica. La propuesta
 permitirá que durante el año fiscal 2020 el salario de entrada de los
docentes se eleve a S/ 2,400.
Si bien es cierto, se aumentó el porcentaje del presupuesto para el 2020,
pero no garantiza buenos resultados ya que nuestro país sigue ocupando
los últimos puestos en las encuestas y pruebas de PISA. Estas pruebas
son realizadas por la OCDE y avalan si el país está mejorando en calidad
educativa, lo cual no está sucediendo.
El MINEDU tiene mucho por hacer debido al bajo rendimiento educativo.
Asimismo, en lo que respecta a materiales educativos e infraestructura en
nuestro país, solo un 33% y un 53%, respectivamente, son consideradas
como adecuadas, según el BID; mientras que el promedio de los países de
la OCDE es de un 66% y un 64%, respectivamente.
No obstante, la educación universitaria pública muestra progreso en cuanto
a los licenciamientos, de tal modo que el año 2018 culminó con 61
universidades licenciadas.

v) Salud.
La grave crisis que afecta al sector Salud no es una novedad para los
peruanos y está demostrado en indicadores de una realidad
apremiante. De manera permanente se escuchan denuncias de hospitales
desabastecidos de medicamentos, muchos sin servicios de agua potable y
establecimientos hacinados que carecen de equipos para atender
emergencias.

Debido a la situación de este sector, se plantean las acciones para mejorar

el desempeño y los resultados en la salud de la población, para el
presupuesto del 2020 se han asignado S/ 211 millones para financiar la
operación y el mantenimiento de 35 nuevos establecimientos de salud.
Asimismo, se garantizará la continuidad de la política remunerativa de salud
con un presupuesto superior a los S/ 747 millones, en beneficio de 137, 610
trabajadores del sector salud. Además, se han destinado recursos para la
implementación progresiva del sistema de información de historias clínicas
electrónicas “e-Qhali”, priorizando los módulos de programación de turnos
y citas, buscando así mejorar la organización y la productividad del personal
en los servicios de salud.

vi) Programas sociales

En cuanto a los Programas Sociales, el Estado ha incrementado su
presupuesto con respecto al 2019 para la ampliación de la cobertura de
intervenciones que buscan reducir los factores de riesgo en la población
vulnerable.
Programas como Qali Warma han incrementado su presupuesto en S/ 160
millones para ampliar su cobertura en casi 160 mil estudiantes, Pensión 65
aumentó su presupuesto en S/ 45 millones para atender 30 mil usuarios
más, mientras que Cuna Más ha incrementado su presupuesto en S/ 26
millones para atender a 6 mil familias más en la modalidad Servicio de
Acompañamiento a Familias (SAF), entre otros.

Este apoyo social es de suma importancia, puesto que se conoce que el

bloque de la Alianza del Pacífico alberga alrededor de 75,6 millones de
personas en condición de pobreza, donde Chile registra la menor tasa del
bloque con una incidencia del 8,6%, seguido de Perú con 21,7% y Colombia
con 26,9%. La excepción es México con 43,6% (cifra al 2016), muy por
encima del promedio regional. La forma más eficaz de enfrentar este crítico
problema es crecer de manera sostenida a tasa alta, dado que genera
empleo e incrementa ingresos pues, al final, la pobreza es un problema de
carencia o insuficiencia de ingresos. Además, como complemento están los
programas sociales que puede diseñar el Estado, para lo cual no solo se
tiene que destinar parte del presupuesto público, sino también desarrollar
un conjunto de mecanismos e instrumentos para evitar filtraciones y llegar
al realmente pobre.