Perú: La Sostenibilidad de los

Servicios de Saneamiento en el
Ámbito Rural

Hildegardi Venero Farfán

Instituto de Estudios
Peruanos
1
 Concepto de Sostenibilidad
La Sostenibilidad es un concepto relacionado con
la confluencia de diferentes factores, que
determinan un resultado esperado que se mantiene
en el tiempo.

“Un sistema de agua y saneamiento

“La sostenibilidad es la capacidad que
tiene un bien de proveer servicios
para los que puede ser creado con
eficiencia, calidad y sostenibilidad en
el tiempo” CAF (2018)
es sostenible con respecto a los
criterios ambientales, económicos,
sociales, técnicos y de salud humana,
determina un desarrollo sostenible en
el tiempo, ” Malmqvist et.al. (2006)
(2018)

““la sostenibilidad se refiere a la capacidad de lo servicios para

continuar brindando a los usuarios los beneficios previstos de la salud
humana y el estilo de vida sin un efecto adverso significativo sobre
otras personas u otros servicios existentes o potenciales a existir en el
futuro”, ”
Barnes y Ashbol (2010)
 Factores de la Sostenibilidad de Servicios
de Agua y Saneamiento
Ciclo del Proyecto Factores
de Inversión Económicos Sociales Institucionales Técnicos De Salud H. Ambientales
Fase I:
1. Pre-inversión ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ
2. Inversión ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ
3. Acompañamiento ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ
Fase II:
1. Post -Proyecto ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ ꭔ
Fuente: (CAF ( 2018); Barnes y Ashbolt (2010); Malmquist. Et. Al. (2006)) . Elaboración: Propia

Todos estos factores alineados con los principios y los lineamientos de la

política sectorial, y además en un dimensión temporal (corto, mediano y
largo plazo)

El sistema debe durar al menos 25 años en el

ámbito rural
3
Elaboración : Instituto de Estudios Peruanos (IEP)
 Factores de la Sostenibilidad de Servicios
de Agua y Saneamiento
Factor de la Aspecto Específico
Sostenibilidad
Gastos de capital y/o de inversión asequibles
Económicos
Gastos corrientes asequibles
Sociales La comunidad esta de acuerdo con el sistema de A&S
Los usuarios entienden la forma como funciona el sistema
La existencia de un marco normativo sectorial
Institucionales
Trabajo multisectorial y con enfoque de integracion territorial
El sistema proporciona suficiente agua para satisfacer las
necesidades de la comunidad durante todo el año
El sistema no tiene demasiadas piezas complejas o construcción
Técnicos
compleja (vulnerable)
El sistema esta diseñado para brindar servicio a nuevos usuarios
Las piezas están disponibles localmente (asequibles)
La fuente de agua es limpia
De Salud Humana El agua no se contaminará en el sistema.
Los lodos puede desecharse o usarse con seguridad
Las aguas residuales o lodos no contaminan el medio ambiente
Ambientales Las aguas residuales o lodos no contaminan la fuente de agua de
alguien
4
Fuente: Barnes y Ashbolt (2010) Pag. 78-98 . Elaboración: Propia
 ¿Cómo se asocia este
concepto de Sostenibilidad a
la realidad del ámbito rural en
Perú?
 Sostenibilidad: factores económicos
Cuota familiar (S/. Mes)

6
Fuente: CAF Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos
 Sostenibilidad: factores económicos
Monto necesario para AOM (Mill.S/. mes)

S. GsT S. GcT
84.5% 93% del
monto total
7.2%
necesario
Para el S.
Rural

Monto total: 230.4 mil. Monto total: 16.65 mil.

Monto recaudado: 12.99 mil. Monto recaudado: 2.32 mil.
Porcentaje recaudado: 5.6% Porcentaje recaudado: 13.93%

7
 Sostenibilidad: factores económicos
Monto necesario para AOM (Mill.S/. mes)

S. BsT
7.1% S. BcT
1.2%

Monto total: 0.68 mil. Monto total: 0.25 mil.

Monto recaudado: 0.097 mil. Monto recaudado: 0.036 mil.
Porcentaje recaudado: 14.3% Porcentaje recaudado: 14.4%
8
 Sostenibilidad: factores económicos

1. En los últimos años se ha incrementado el monto de

inversiones para sistemas de agua y saneamiento en el
ámbito rural y se prevé que esta tendencia no
cambiará en el tiempo (Contempla Infraestructura más
C. Social)
2. No obstante, hay un aspecto pendiente respecto al
bajo monto de la cuota familiar que corresponde a la
baja valoración del servicio de agua y saneamiento.
3. Se hace necesario 248 millones para AOM y sólo se
recauda 15.4 (6.2% del total). En este caso esta
diferencia esta siendo transferida tal vez en mayor
magnitud a otros agentes (por ejemplo, mayor costo de
transacción o gastos de salud de la población
vulnerable)
 Sostenibilidad: factores sociales

Tipo de Entidad encargada de AOM de los servicios de agua y saneamiento en el Centro Las O.C. se encargan de
Poblado
AOM en el 84.4% de
Piura Arequipa Total
N° % N° % N° %
CC.PP
Organización comunal 1346 93.86 158 36.07 21575 84.43
Operador especializado 10 0.70 15 3.42 133 0.52
Proveedor privado 0 0.00 23 5.25 90 0.35
Municipalidad 32 2.23 180 41.10 1921 7.52
Otro 46 3.21 62 14.16 1836 7.18
Total 1434 100.0 438 100.0 25555 100.0
Fuente: Datass. Elaboración :Propia

Tipo de Organización Comunitaria encargada de AOM de los servicios de A&S

El 75% de la OC, Piura Arequipa Total
N° % N° % N° %
tiene la forma de JASS 1112 82.4 79 48.8 18505 75.1
JASS Asociacion de usuarios 28 2.1 17 10.5 1354 5.5
JAAP 37 2.7 15 9.3 902 3.7
Comité de Agua 168 12.5 30 18.5 3261 13.2
otro 4 0.3 21 13.0 632 2.6
Total 1349 100.0 162 100.0 24654 100.0
Fuente: Ficha Datass. Elaboración :Propia

¿La Organización Comunal (JASS) está inscrita en algún Organismo? Solo el 48.2% de la O.C.
Piura Arequipa Total
esta inscrita en algún
N° % N° % N° %
organismo
Si 970 69.1 102 38.8 12877 48.2
No 434 30.9 161 61.2 13825 51.8
Total 1404 100.0 263 100.0 26702 100.0
10
Fuente: Datass .OGEI -MVCS. Elaboración :Propia
 Sostenibilidad: factores sociales
Cuadro. ¿Cuál es el Organismo en el que está Inscrito?
Piura Arequipa Total El 85.5% está
N° % N° % N° % inscrito en el
Municipalidad 940 92.8 28 25.9 11717 85.5 Municipio
SUNARP 55 5.4 64 59.3 962 7.0
otro 18 1.8 16 14.8 1029 7.5
Total 1013 100.0 108 100.0 13708 100.0
Fuente: Ficha Datass. Elaboración: Propia

Cuadro. Nivel educativo del presidente y el operador del sistema

Piura Arequipa Total
El Presidente y/o
N° % N° % N° %
Operador participa en la
Nivel de Educación del
Presidente
gestión de servicios de
primaria incompleta 221 16.4 24 10.1 5275 21.0 A&S en el 96% de CCPP,
primaria completa 731 54.3 26 10.9 9338 37.1 no obstante su nivel de
secundaria incompleta 120 8.9 28 11.8 3524 14.0 educación en la mayor
secundaria completa 198 14.7 118 49.6 5213 20.7 parte de casos es de
superior 63 4.7 38 16.0 1500 6.0
secundaria completa o
No responde 12 0.9 4 1.7 296 1.2
menos
Total 1345 100.0 238 100.0 25146 100.0
Nivel de Educación del
Operador/Gasfitero
primaria incompleta 221 16.43 24 10.08 5275 20.98
primaria completa 731 54.35 26 10.92 9338 37.14
secundaria incompleta 120 8.92 28 11.76 3524 14.01
secundaria completa 198 14.72 118 49.58 5213 20.73
superior 63 4.68 38 15.97 1500 5.97
No responde 12 0.89 4 1.68 296 1.18 11
Total 1345 100.0 238 100.0 25146 100.0
 Sostenibilidad: factores sociales

Cuadro. Presidentes y Operadores que reciben Incentivos

Piura Arequipa Total Por la labor de AOM
N° % N° % N° % solo en el 1,2% de CCPP
Presidente se da incentivos al
Si 22 1.7 7 3.2 297 1.2
Presidente, en el caso
No 1293 98.3 210 96.8 24092 98.8
del operador el
Total 1315 100.0 217 100.0 24389 100.0
Operador
porcentaje sube a 44.7%
Si 572 74.2 97 77.0 5967 44.7
No 199 25.8 29 23.0 7396 55.3
Total 771 100.0 126 100.0 13363 100.0
Fuente: Datass. Elaboración: Propia
Cuadro. ¿Qué tipo de Incentivos recibe el Presidente u Operador?
Piura Arequipa Total
N° % N° % N° %
Presidente
Sólo en el 0.4% de Pago (S/.) 7 0.5 4 1.7 99 0.4
CCPP se da incentivo Exoneración del
pago del servicio 0 0.0 1 0.4 108 0.4
económico a los
otro 0 0.0 1 0.4 8 0.0
presidentes, y en el No recibe 1338 99.5 231 97.5 24931 99.1
39.8% CCPP a los Total 1345 100.0 237 100.0 25146 100.0
operadores y Operador/Gasfitero
gasfiteros Pago (S/.) 536 68.6 81 63.3 5463 39.8
Exoneración del
pago del servicio 1 0.1 0 0.0 140 1.0
otro 1 0.1 2 1.6 124 0.9
No recibe 243 31.1 45 35.2 7983 58.2 12
Total 781 100.0 128 100.0 13710 100.0
 Sostenibilidad: factores sociales

Cuadro. La Organización Comunal Cuenta con los Siguientes Instrumentos de Gestión

Piura Arequipa Total
N° % N° % N° %
Menos de la mitad de
Estatutos de la OC 777 55.3 125 48.1 13256 49.7
Reglamento de la Junta 759 54.1 111 42.7 12353 46.3
organizaciones
Padrón de Usuarios 1175 83.7 158 60.8 21361 80.1 comunales, usan
Libro de Caja (ingresos y
612 43.6 105 40.4 9877 37.0
instrumentos de
Egresos) gestión, salvo en el caso
Libro de control de recaudos 488 34.8 77 29.6 7634 28.6
Recibos de ingreso y gastos 538 38.3 134 51.5 10161 38.1
de padrón de usuarios y
Libro de actas de la asamblea 1149 81.8 153 58.8 21155 79.3 el libro de actas
Registro de cloro residual 148 10.5 66 25.4 3209 12.0
Cuaderno de inventarios de
240 17.1 89 34.2 5542 20.8
herramientas y materiales
Manual de Operaciones y
219 15.6 67 25.8 4099 15.4
Mantenimiento
Plan Operativo Anual 225 16.0 54 20.8 4246 15.9
Informe Económico Anual 558 39.7 105 40.4 9078 34.0
Fuente: Ficha Datass. Elaboración: Propia

Sólo en el 28.5% de Cuadro. La municipalidad supervisa la gestión o realiza visitas a la organización/JASS

los CCPP la Piura Arequipa Total
municipalidad N° % N° % N° %
Si 281 20.01 44 16.92 7,620 28.57
supervisa la gestión
No 1,123 79.99 216 83.08 19,048 71.43
de la O.C. Total 1404 100 260 100 26668 100
Fuente: Ficha Datass. Elaboración: Propia

13
 Sostenibilidad: factores sociales

Cuadro. Los miembros de la organización/JASS fueron capacitados en manejo

administrativo
Sólo en el 28.73% de los
Piura Arequipa Total
CCPP las O.C. fueron
N° % N° % N° %
Si 384 27.53 29 11.84 7,516 28.73
capacitadas aspectos
No 1,011 72.47 216 88.16 18,642 71.27 administrativos
Total 1395 100.00 245 100.00 26158 100.00
Fuente: Datass. Elaboración: Propia

Cuadro. Los miembros de la organización/JASS fueron capacitados en operación y

mantenimiento de agua
Sólo el 39.86% de Piura Arequipa Total
las O.C. fueron N° % N° % N° %
capacitadas en AOM Si 495 35.41 85 34.27 10,470 39.86
No 903 64.59 163 65.73 15,795 60.14
Total 1398 100.00 248 100.00 26265 100.00
Fuente: Datass. Elaboración: Propia

Cuadro. Los miembros de la organización/JASS fueron capacitados en elaboración del

plan de trabajo para la gestión, O&M del servicio de agua Sólo en el 28.73% de los
Piura Arequipa Total CCPP las O.C. fueron
N° % N° % N° % capacitados en la
Si 218 15.68 18 7.38 5,192 19.97 elaboración del Plan de
No 1,172 84.32 226 92.62 20,806 80.03 Trabajo
Total 1390 100.00 244 100.00 25998 100.00
Fuente: Datass. Elaboración: Propia

14
 Sostenibilidad: factores sociales

1. Las organizaciones comunales son las entidades más

representativas en la gestión de los servicios de A&S
(84.4% de los CCPP), de estas solo el 48.2% esta inscrita
en alguna institución como el municipio.
2. El presidente y el operador de la O.C. son los agentes
con mayor participación en la gestión del sistema, no
obstante, sólo el 39.8% recibe incentivos monetarios.
3. Menos del 50% de O.C usan instrumentos de gestión
regularmente. Por otro lado, menos del 28% son
supervisados por el municipio y aproximadamente un
tercio recibe capacitación de algún tipo.
 Sostenibilidad: factores Institucionales

• A nivel nacional: MVCS- • Organizaciones

PNSR/ CAC rural comunales/ OC • SUNASS
• A nivel regional: GR/ • Operadores • Regiones: ODS
DRVCS /GRVCS especializados
(Lambayeque) • EPS (% de la población)
• A nivel local:
Municipalidad / ATM
Ente rector y Prestadores del
gobierno sub- Regulador
servicio
nacional

• Ministerio de Salud:
• Familias del ámbito rural DIGESA/ DIRESA/ DSA/
• Empresas que operan en EESS
el ámbito rural • Ministerio de
Agricultura: ANA/ ALA
• Contraloría General de
la República
Usuarios Otros
/Hogares Ministerio y
Órganos
Técnicos
 Sostenibilidad: factores Institucionales
Áreas Técnica Municipales constituidas (ATM)
(% de distritos rurales)

El 76% de distritos
tiene un ATM
constituida al 2017,
un buen porcentaje
con el Programa de
ellas Incentivos
Municipales (PIM)

Fuente: Datass MVCS-OGEI

 Sostenibilidad: factores Institucionales
Nivel de Educación del Responsable del ATM

El 80.9% de ATM tiene

un responsable y de
estos sólo el 53.7% de
tiene un responsable
con un nivel de
educación profesional

Fuente: Datass MVCS-OGEI

Sostenibilidad: factores Institucionales
Nivel de Equipamiento del ATM

El 52% cuenta con

internet y menos de
la mitad accede a
una oficina propia,
financiamiento,
equipamiento, etc.
 Sostenibilidad: factores Institucionales

Cuadro. La Municipalidad supervisa la gestión o realiza visitas a la

La municipalidad
organización/JASS
supervisa en la
Piura Arequipa Total
gestión de los
N° % N° % N° %
servicios al 28.5%
Si 281 20.01 44 16.9 7,620 28.57 de CCPP.
No 1,123 79.99 216 83.1 19,048 71.43
Total 1404 100.00 260 100 26668 100.00
Fuente: Datass. Elaboración: Propia

Sólo en el 31.6% de
las O.C. reciben Cuadro. La organización/JASS encargada de la AOM del agua recibe apoyo
apoyo del municipio de la municipalidad para proveer cloro
para la provisión del Piura Arequipa Total
cloro N° % N° % N° %
Si 29 10.4 10 22.7 2,402 31.6
No 251 89.6 34 77.3 5,208 68.4
Total 280 100.0 44 100.0 7610 100.0
Fuente: Ficha Datass. Elaboración: Propia

20
 Sostenibilidad: factores institucionales

1. La participación de diferentes instituciones y actores en

la gestión segura de los servicios de A&S determina
necesariamente el trabajo articulado a nivel
multisectorial e intergubernamental
2. El 76% de distritos cuenta con ATM y de estos alrededor
de la mitad (53%) tiene estudios profesionales. Además
menos de la mitad cuenta con oficina, equipamiento,
presupuesto, material, herramientas, etc.
3. La OC no son supervisadas en la mayoría de casos
(28.5%) y sólo un pequeño porcentaje (31.6%) es
provisto de cloro por el municipio.
4. La DRVCS, no son unidades de gestión de presupuesto, y
por ende cuentan con presupuesto limitado, además
tiene características variadas entre regiones.
 Sostenibilidad: factores técnicos
Tipo de sistemas de A&S
Bombeo Gravedad Gravedad
con Bombeo sin con sin
tratamiento tratamiento tratamiento tratamiento Total
Amazonas 0.3% 1.1% 51.0% 47.6% 100.0%
Ancash 0.1% 0.9% 4.4% 94.6% 100.0%
Apurimac 0.1% 0.0% 1.2% 98.8% 100.0% El 84.5% de
Arequipa 5.9% 17.5% 23.2% 53.4% 100.0%
Ayacucho 0.0% 0.6% 7.2% 92.2% 100.0%
sistemas
Cajamarca 0.0% 0.6% 3.2% 96.1% 100.0% convencionales
Cusco 0.2% 0.7% 5.6% 93.5% 100.0% con de GsT, 7,2%
Huancavelica 0.0% 0.1% 4.4% 95.5% 100.0%
Huánuco 0.7% 0.9% 10.3% 88.2% 100.0% de GcT, 7.1% de
Ica 3.5% 42.5% 7.0% 46.9% 100.0% BsT y 1,2% BcT
Junín 1.1% 2.6% 11.4% 84.9% 100.0%
La Libertad 0.3% 12.9% 3.0% 83.8% 100.0%
Lambayeque 0.8% 74.6% 4.1% 20.4% 100.0%
Lima 4.9% 23.3% 11.7% 60.1% 100.0%
Loreto 62.5% 23.7% 9.9% 3.9% 100.0%
Madre de Dios 11.3% 69.4% 8.1% 11.3% 100.0%
Moquegua 0.0% 0.0% 2.8% 97.2% 100.0%
Pasco 0.2% 3.1% 8.8% 87.9% 100.0%
Piura 3.4% 14.4% 4.3% 77.9% 100.0%
Puno 0.4% 5.8% 1.9% 91.9% 100.0%
San Martín 7.4% 5.2% 38.3% 49.1% 100.0%
Tacna 0.0% 3.4% 29.7% 66.9% 100.0%
Ttumbes 10.8% 75.7% 0.0% 13.5% 100.0%
Ucayali 1.0% 91.1% 1.4% 6.5% 100.0%
22
Total 1.2% 7.1% 7.2% 84.5% 100.0%
 Sostenibilidad: factores técnicos (% de CCPP)

El 26.5% de
sistemas están en
situación de
“colapso” y el
38,6% en situación
de “regular”

Fuente: ENAPRES 2016. Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

 Sostenibilidad: factores técnicos
¿El Sistema tiene…?, en Sistemas por Gravedad sin Tratamiento
(% de Centros Poblados]
Piura Arequipa Total
Componentes del Sistema de Agua
Captación 99.4 77.9 98.7
Posos tubulares 3.4 8.7 4.3
Linea de impulsion 0.4 4.1 1.7
Equipos de bombeo 7.5 8.2 5.9
Linea de conduccion 1.8 6.7 1.3
Camara rompepresion - 6 2.2 9.2 1.9
Otra estructura en linea de conduccion 91.7 58.5 91.7
Distribuidora de caudal 58.4 22.1 45.5
pases aereos en linea de conduccion 5.4 6.2 7.2
Camara de reunion 5.1 2.6 7.2
Reservorio/tanque de almacenamiento 30.3 13.8 21.1
Cisterna 15.0 8.7 21.2
Planta de tratamiento de agua 0.0 0.0 0.1
Linea de aduccion 51.1 36.9 55.1
Red de distribucion 93.6 62.6 91.5
Camara rompepresion -7 63.9 11.3 39.7
Otra estructura en linea de distribucion 4.1 5.6 6.6
Pases aereos en red de distribucion 20.2 5.1 10.7
Piletas publicas 14.0 12.8 12.9
Conexiones domiciliarias 92.4 64.6 86.6
Micromedicion 1.2 16.4 0.9
Reservorio
Tapa de reservorio 97.2 61.5 95.0
El 64% de la Caja de valvulas 90.7 49.7 90.4
Tapa caja de vaulvulas 86.6 46.7 87.0
infraestructura tiene Canastilla 55.2 30.8 62.9
Tuberia de limpia y rebose 83.5 52.3 87.9
menos de 10 años, el Tubo de ventilacion con canastill 61.4 34.9 68.2
0.9% tiene micromedición Sistema de cloracion 10.8 20.5 36.3
Alcantarillado y Eliminación de Excretas
y el 36.3% sistema de Red recolectora de desague 2.4 41.5 16.2
Buzones 2.0 34.4 16.0
cloración planta de tratamiento de agua residual 0.7 16.4 9.2
24
Saneamiento in situ 23.4 24.6 43.9
 Sostenibilidad: factores técnicos
Sector Rural: Incluye Todos los Sistemas
¿Cómo opera la infraestructura? (% CCPP)
Opera Opera
normal limitado No opera Total
Componentes del Sistema de Agua
Captación 65.7 32.5 1.8 100.0
Posos tubulares 74.2 21.9 3.9 100.0
Linea de impulsion 75.9 21.5 2.6 100.0
Equipos de bombeo 77.8 19.3 2.9 100.0
Linea de conduccion 76.4 18.9 4.7 100.0
Camara rompepresion - 6 72.6 24.4 3.0 100.0
Otra estructura en linea de conduccion 72.4 26.6 1.0 100.0
Distribuidora de caudal 69.7 27.4 2.9 100.0
El 35% de la
pases aereos en linea de conduccion 72.1 25.3 2.6 100.0 infraestructura
Camara de reunion 80.5 18.3 1.2 100.0
Reservorio/tanque de almacenamiento 72.4 26.1 1.5 100.0 no opera o lo
Cisterna 73.5 25.2 1.3 100.0
Planta de tratamiento de agua 66.8 23.8 9.4 100.0 hace de forma
Linea de aduccion
Red de distribucion
74.5
72.9
24.3
26.0
1.2
1.2
100.0
100.0
limitada
Camara rompepresion -7 64.1 32.2 3.6 100.0
Otra estructura en linea de distribucion 63.9 32.6 3.5 100.0
Pases aereos en red de distribucion 73.9 24.6 1.5 100.0
Piletas publicas 54.1 33.4 12.5 100.0
Conexiones domiciliarias 74.1 24.8 1.1 100.0
Micromedicion 84.8 9.8 5.4 100.0
Reservorio
Tapa de reservorio 68.5 28.9 2.6 100.0
Caja de valvulas 68.5 28.9 2.7 100.0
Tapa caja de vaulvulas 68.2 28.8 3.0 100.0
Canastilla 75.5 21.9 2.6 100.0
Tuberia de limpia y rebose 73.3 24.4 2.3 100.0
Tubo de ventilacion con canastill 75.5 22.1 2.3 100.0
Sistema de cloracion 64.1 23.3 12.6 100.0
Alcantarillado y Eliminación de Excretas
Red recolectora de desague 76.0 20.6 3.5 100.0
Buzones 76.9 20.1 3.0 100.0
planta de tratamiento de agua residual 67.4 24.0 8.6 100.0 25
Saneamiento in situ 62.7 33.8 3.5 100.0
 Sostenibilidad: factores técnicos

1. Existen Factores por mejorar en la calidad de los

expedientes técnicos (planteamiento hidráulico,
certificados, etc.)
2. Los sistemas más representativos son los GsT ( 85.4%).
De todos los S. Convencionales el 26.5% se encuentran
en S. “colapso” y el 38.6% en S. “Regular”
3. El 64% de la infraestructura tiene menos de 10 años, el
0.9% tiene micromedición y el 36.3% sistema de
cloración. No obstante el 43.9% tiene sistema de
saneamiento “in situ”.
4. El un análisis por componente del sistema se observar
que aproximadamente el 35% no opera o lo hace de
forma limitada.
 Sostenibilidad: factores asociados a la salud humana
(% de la población)

Fuente: ENAPRES 2016. Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

 Sostenibilidad: factores asociados a la salud humana
(% de la población)

2.2%

95% de la
población rural,
consume agua
no clorada, 11
regiones en
situación crítica
Fuente: ENAPRES 2016. Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos
 Sostenibilidad: factores asociados a la
salud humana

1. En el último año la DCI disminuyó en medida que años

previos (0.2%), registrando un porcentaje de 12.9, no
obstante en el sector rural es significativamente mayor
25.3%, y en el S. Urbano 8.2%.
2. Sólo el 2,2% de la población consume agua con
adecuado nivel de cloración y 11 regiones registran
una situación crítica.
3. No tenemos información sobre la calidad del agua en la
fuente y menos de la disposición segura para el
usuarios de aguas residuales y lodos.
 Índice de Gestión de los Sistemas de Agua

Fuente; Línea de Base de indicadores sociales y de Gestión de servicios de agua y saneamiento

Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

1. Cantidad y presión adecuada

2. Calidad del agua
3. Continuidad
4. Cobertura de agua y saneamiento
5. Cobro de cuotas familiares
6. Estado de la infraestructura
7. Operación, mantenimiento y reparación de lis sistemas
8. Articulación institucional
 Calidad del servicio de agua en el ámbito rural -2016

Fuente: ENAPRES 2016. Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

 ¿Qué se ha venido haciendo en lo últimos
años por mejorar la sostenibilidad en
general ?
1. Se está incorporando las lecciones aprendidas a partir de
proyectos que han intervenido o vienen operando en la
actualidad en el sector rural.
2. Se ha generado información a nivel de centro poblado,
de sistema de A&S y de ATM. Se tiene un nuevo Censo.
3. Se ha desconcentrado el órgano regulador (SUNASS), así
como el PNSR
4. Se sigue trabajando con el PIM del MEF
5. Se esta modificando en PPR del PNSR para considerar
“Mantenimiento”
 ¿Qué se ha venido haciendo en lo
últimos años?

6. Se está viendo el mecanismo de Integración de

proveedores de servicios a las EPS, dentro de los que
implica la Ley Marco y su modificatorias

7. Se está buscando armonizar los instrumentos de

planificación y políticas del sector rural con los ODS 6.1, 6.2
y 6.3ª.
 Grandes Retos de la sostenibilidad

1. Lograr un trabajo articulado entre todo los sectores y

niveles de gobierno. El objetivo debe ser común: “Lograr
Servicios Gestionados de Forma Segura al 2030 –ODS”
2. Seguir institucionalizando el sector. No es suficiente
crear normativamente la competencia, se debe entregar
herramientas (Gómez (2018)).
3. Fortalecimiento de la capacidad técnica del personal
local y acompañamiento en el proceso. (Gómez (2018)).
4. Trabajar por lograr mejores niveles de calidad de agua.
5. Diseñar un mecanismo que logre incrementar la
valoración del servicio de agua
 Grandes Retos de la sostenibilidad

6. Se debe fortalecer los modelo de gestión y la

autonomía de los municipios y de las O.C. (Gómez
(2018)) para que las personas que tiene acceso a
dichos servicios no estén en riesgo de dejar de
disfrutarlos (retroceso), o lo hagan en condiciones por
debajo de los requerimientos mínimos.
7. Se debe diseñar planes de implementación progresiva
donde se incluyan todos los factores de la
sostenibilidad (y sus medidas respectivas) que deben
cumplirse en el corto, mediano y largo plazo.
 Grades retos de la sostenibilidad

• Los habitantes del ámbito rural deben tener una

conducta responsable en todo momento para lograr la
sostenibilidad

1. Uso debido de las instalaciones

2. Uso racional del agua
3. Protección de las fuentes de agua
4. Limpieza de las instalaciones
5. Conectarse a los servicios
6. Pago de los servicios,
7. Usar los mecanismo implementados para
hacer conocer sus demandas
8. y garantizar estos derechos en el tiempo
hvenero@iep.org.pe

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