PDM 2016 - 2019

EQUIPO DE GOBIERNO 2016 - 2019
OMAR FRANCIS GUEVARA JURADO

Alcalde Municipal
Mery Gaviria – Gestora Social

Jhonny Alexander Botina Martinez – Asesor de Despacho
David Alejandro Erazo Beltrán – Secretario de Planeación
Jhon Jawer Pérez Osorio – Secretario de Gobierno
Elvin Janeth Botina Juajibioy- Secretaria de Salud
Elín Rentería Rovira - Secretario de Educación
Faber Samir Quijano – Secretario de Infraestructura
Sandra Acevedo – Secretaria de Hacienda
Hernando Ortiz – Gerente Centro Provincial
Luis Felipe Angulo Toro – Coordinador Desarrollo Social Oscar
Arturo Hernandez Ordoñez – Jefe Oficina Asesor Jurídico
Juana Carolina Valencia - Jefe de Control Interno
Nury Elena Cadavid Vargas – Jefe de Personal
HONORABLES CONCEJALES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Nery Ordoñez Octavio Cataño Gutiérrez

Presidente Presidente
Orlando Gaviria Nelson Velilla
Vicepresidente Primero Vicepresidente
Jhon Fausto García Magnolia Delgado Salcedo
Segundo Vicepresidente Secretario
Luis Hernán Tabares Mary Luz Quiru

Rosa Nidia Valencia Miriam Soley Jamauca Eraso
Phanor Guazaquillo Henry Quiñonez Velandia
Concepción Garcés Sandra Jenith Lagos Ruales
Margarita Prieto José Luciano Sanchez Noguera
Segundo Díaz Nidia Elena Rodríguez
Rubiel Solarte José Luciano Sanchez Noguera
Oscar Tejada Hugo Fabian Parra Imbachy
Jhon Jairo Díaz Nelson Enrique Betancourt
Jhaisson Muñoz Yuri Viviana Preciado Landazury
Gloria Imbajoa Jahammen Ocoro
Henry Chantre Carmen Andrea Escudero Quintero
Rodrigo Pinzón Camacho
Jhon Maynerson Acevedo Orjuela
Belkis Patricia Arteaga
Proyecto de Acuerdo Nro 14, 26 de Octubre de
2017
Por medio del cual se ajusta el contenido del

Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo del
Municipio de Puerto Asís, Putumayo, vigencia
2017 -2019
“UNIDOS GENERAMOS PROGRESO”

EXPOSICION DE MOTIVOS
En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 315 de la Constitución Política de

Colombia y las Leyes 136 de 1.994 y 152 de 1.994, en el año 2016 en el mes de mayo
presenté a consideración de este Cuerpo colegiado el Proyecto de Acuerdo por el cual
se adoptó el Plan de Desarrollo del Municipio (PDM) de Puerto Asís, 2.017 – 2.019
“UNIDOS GENERAMOS PROGRESO”.
En acatamiento del mandato Constitucional que en su Artículo 339 y siguientes

establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de elaborar un Plan de
Desarrollo, norma de la Constitución Política que posteriormente fue desarrollada por
la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, conocida como la Ley 152 de 1994, para lo
cual estamos radicamos ante la Corporación el mencionado Proyecto de Acuerdo
“UNIDOS GENERAMOS PROGRESO”.
El proyecto de Plan de Desarrollo 2016- 2019, consolida los lineamientos esenciales

de nuestra propuesta programática desarrollada en el Programa de Gobierno y como
instrumento de planificación permanente, muestra el resultado de la discusión y
concertación de la Administración Municipal y la sociedad civil, esta última como factor
obligatorio, el cual va dirigido a orientar, construir, regular y promover a corto, mediano
y largo plazo, las actividades de los sectores público y privado con el fin de satisfacer
las necesidades de nuestra comunidad, buscando cofinanciar algunos proyectos con el
nivel Nacional, Departamental y local.
La Administración Municipal mediante Decreto 146 de febrero 25-2016, se designan

a los representantes sectoriales del CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION y
estamos seguros que contaremos con su concurso y diligencia durante los 4 años de
administración, en su tarea de hacer seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo
en representación de las fuerzas vivas y los intereses de la ciudadanos del municipio.
Que el Secretario de Planeación municipal presentó al Consejo Territorial de Planeación

el documento del proyecto de Plan de Desarrollo “Unidos Generamos Progreso”
mediante oficio de fecha 29 de Febrero de 2016 para su análisis y discusión de
conformidad con el numeral 5, artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
Adelantamos varias reuniones en el sector urbano y rural (barrios y veredas), para
escuchar sus problemas y necesidades, para enriquecer nuestra propuesta y visión del
territorio desde la perspectiva de su problemática y sus posibles soluciones. La toma de
decisiones generada mediante la participación comunitaria en los diferentes talleres,
brindo la oportunidad de recoger información que ayuda a la gobernabilidad
democrática y a la construcción colectiva este Plan.
Que el artículo 366 de la Constitución Política, establece que es finalidad y objetivo

fundamental del Estado el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de
la población, al igual que la solución de las necesidades básicas insatisfechas y, que
para tal efecto en los planes integrales de desarrollo de las entidades territoriales el
gasto público social tendrá prioridad
Que el artículo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos de la
Administración Pública Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan indicativo cuatrienal.
Que el artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar,
ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades
territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas
para el Plan Nacional de Desarrollo.
El proyecto del Plan de Desarrollo “UNIDOS GENERAMOS PROGRESO 2016-2019,

presenta un escenario financiero preocupante en cuanto a insuficiencia de recursos y
la compleja situación de algunos sectores más que otros, para lo cual será necesario
adelantar gestión ante el Gobierno Nacional, Departamental y ante los diferentes
Organismos de Cooperación para consolidar esfuerzos y recursos y apalancar o
cofinanciar ciertos programas y proyectos que integran los ejes estratégicos del PLAN
DE DESARROLLO 2016-2019.
De acuerdo a la Ley 152 de 1994 se presenta en tres (3) componentes principales: La

parte I, Diagnóstico Integral y problemática, la parte II, Componente Estratégico y
la parte III el plan de Inversiones.
Espero Honorables Concejales que el proyecto adjunto permita construir conjuntamente
escenarios de desarrollo para nuestro municipio.
El Plan de Desarrollo está conformado por cuatro (4) DIMENSIONES, así:
1. CAPITULO I. DIMENSION SOCIAL “Pensar Puerto Asís Humano en el

POSTCONFLICTO
2. CAPITULO II. DIMENSION AMBIENTAL: “Pensar Puerto Asís habitable y
Sostenible en el Posconflicto”
3. CAPITULO III. DIMENSION ECONOMICA: “Pensar Puerto Asís Competitivo y
Productivo en el Posconflicto”
4. CAPITULO IV. DIMENSION INSTITUCIONAL: “Pensar Puerto Asís Gobernable,
fortalecido y Participativo en el Posconflicto”
El Plan de Desarrollo presenta la siguiente estructura: Componente Estratégico y Plan

Plurianual de Inversiones.
LA PARTE ESTRATÉGICA: contempla el diagnóstico por dimensión, el marco legal

donde se establece las normas de orden nacional, departamental y municipal, que
orientan la gestión pública; los principios legales de la planeación, al igual que los
principios que enmarcaron nuestro programa de gobierno. Igualmente, se incluyen los
diferentes programas y proyectos, estrategias, metas e indicadores, en cada una de los
ejes estratégicos que estructuran el Plan de Desarrollo Municipal.
El Plan Plurianual de Inversiones del Municipio de Puerto Asís, se realizó de

conformidad a lo establecido en la Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo, el cual se soporta en el Plan Financiero para el periodo 2016 -2019 y el
marco fiscal municipal.
El Plan Financiero es un instrumento de planificación y de gestión financiera de la

Administración Municipal y sus entidades descentralizadas.
Bajo estas consideraciones, se presenta al Honorable Concejo Municipal, conforme lo

previsto en la Ley 152 de 1994 o Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. El rango
constitucional que se le imprimió al Sistema Nacional de Planeación, es el mejor
indicador de la intensión de asegurar la participación de la sociedad civil en su
conjunto, en la toma de decisiones de carácter público como la que se refleja en este
documento, para su estudio y respectiva aprobación.
El plan nos permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, el cual se
fundamenta en el programa de gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado
por quienes avalaron con sus votos la elección del Alcalde, de conformidad con lo
establecido en el Artículo 259 de la Constitución Política y el Artículo 39 de la Ley 152
de 1994, pero también, es el fruto de un proceso técnico de formulación, enriquecido
con el ejercicio público de la participación ciudadana.
Corridos veintidós (22) meses de la presente administración, he considerado pertinente
poner a consideración de este honorable recinto la presente modificación que tiene por
objeto realizar un ajuste de algunas metas de producto, suprimir algunas y crear otras
que consideramos deben estar en el plan de desarrollo, en el entendido de que las
proyecciones presupuestales nos exhortan a mantener una actitud prudente frente al
alcance de los objetivos trazados inicialmente. Teniendo a la fecha un panorama más
limitado en tiempo y recursos y haciendo un análisis financiero prevemos que de
continuar la cantidad de metas trazadas en la versión actual del Plan de Desarrollo
vamos a poner en riesgo la calificación del ente territorial en cuanto a la eficiencia y
eficacia, juicios de valor empleados por la Dirección Nacional de Planeación que tienen
como misión evaluar el cumplimiento de las metas del PDM.
El espíritu participativo con el que se formuló la versión inicial del PDM, que incluyó la
concertación con este honorable recinto, dio como resultado la incorporación de más de
doscientas (200) metas de producto que fueron incluidas al mismo. El presente ejercicio
de seguimiento y evaluación dio como resultado la necesidad de condensar metas que
estaban encaminadas a un mismo propósito general de una determinada dimensión, sin
esto signifique desestimar iniciativas sino exclusivamente globalizar los esfuerzos.
Adicionalmente se incluyeron indicadores de resultado que permiten hacer trazabilidad
año a año (2017-2019) de los objetivos.
En conclusión, considero que los lineamientos generales, así como los componentes,
dimensiones y metas estructurales no se van a afectar con este ajuste por lo tanto
conmino a este honorable recinto a dar el respectivo trámite de discusión y aprobación
del mismo, con la certeza que el resultado de este trámite será un documento
depurado, enriquecido y acorde con los desafíos que enfrentamos.
Acuerdo Nro.14
Atentamente,
_______________________________________
Alcalde Municipal
ACUERDO NRO 14
26 de octubre de 2017
EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE PUERTO ASIS, en uso

de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el numeral 2º del Artículo
313 y 315 numeral 5º de la Constitución Política, el Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 y los Artículos 37, 38,
39 y 40 de la Ley 152 de 1994,
CONSIDERANDO:
Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política, establece que Corresponde a los Concejos
adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y local.
Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en la adopción del
Plan de Desarrollo.
Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo Municipal
se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración.
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo
Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.
Que el Plan de Desarrollo “Unidos generamos progreso” 2016-2019, fue aprobado por el concejo
municipal, mediante acuerdo No 8 de mayo 31 de 2016.
Que de acuerdo con lo dispuesto en la ley 152 de 1994, es posible hacer ajustes al plan de desarrollo que
se tenga cuando haya fundamentos para ello.
Al plan de desarrollo ”Unidos generamos progreso” 2016-2019, revisando su estructura de inversión, es

importante realizar algunas modificaciones al plan por que las metas de resultado como las de productos
no son muy claras o en algunos casos no existen metas de resultado y en otros casos no se encuentran
metas de producto, como también no existe las metas que se van a realizar por cada año como sus
respectivas Fuentes de financiación, es decir las metas deben ser medibles y cuantificables con base a
indicadores que nos permitan tener un producto y finalizar con un resultado. Lo anterior es lo mínimo que
exige el departamento nacional de planeación – DNP, como también la secretaria departamental de
planeación; teniendo en cuenta las consideraciones anteriores a la administración se le dificulta tanto para
informes al DNP en lo referente al SIEE (SISTEMA DE INFORMACION DE EVALUACION DE EFICACIA)
que es lo que evalúa el DNP y planeación departamental y así mismo para informes a los órganos de
control.
Por tanto es muy importante ajustar el plan de desarrollo, con el fin de que quede plasmado el programa de
gobierno del señor alcalde y tratar de dar soluciones a las necesidades de la población del municipio de
Puerto asís.
Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse para la
elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso
eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que corresponden al municipio.
Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales ejercerán libremente sus
funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les
haya específicamente asignado en la Constitución y la Ley.
Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece: “Los planes serán sometidos a la consideración de la
Asamblea o Concejo dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo periodo del Gobernador o
Alcalde para su aprobación. La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes dentro del mes
siguiente a su presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar decisión alguna, el gobernador o Alcalde
podrá adoptarlos mediante Decreto. Para estos efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador
o Alcalde convocará a sesiones extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concejo. Toda
modificación que pretenda introducir la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptación previa y por
escrito del Gobernador o Alcalde, según sea el caso”
Que el Plan de Desarrollo se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de suscripción

como candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de la población en sus distintas áreas,
tales como: salud, educación, infraestructura, seguridad y justicia, entre otros.
Que en mérito de lo anteriormente expuesto,
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: APROBACIÓN Y ADOPCIÓN.- Apruébese y Adoptase el Plan

de Desarrollo “UNIDOS GENERAMOS PROGRESO 2016-2019”, para el Municipio de
Puerto Asís, Putumayo, periodo 2016-2019, que hace parte integral del presente
Proyecto de Acuerdo, como instrumento de planificación permanente; resultado de la
participación de la administración municipal y de la sociedad civil, como un instrumento
dirigido a orientar, construir, regular y promover a corto, mediano y largo plazo, las
actividades de los sectores público y privado.
ARTICULO SEGUNDO: EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE

DESARROLLO.
Este Plan de Desarrollo está concebido en Programas y Proyectos, diseñados en

respuesta a las potencialidades y problemas identificados y para su evaluación se
tendrá en cuenta lo dispuesto en la Ley, las entidades de control y la comunidad. En
especial se tendrán en cuenta las instancias que tienen que ver con el seguimiento y la
evaluación de los resultados, en términos del impacto que produce cada recurso
invertido. Todas las orientaciones emanadas de este Plan serán expresadas en la
metodología de programas y proyectos propuesta por Planeación Nacional y por
Planeación Departamental. Igualmente se han establecido indicadores universales, con
los cuales se evaluará permanentemente apoyados en la tecnología de la
información.
La responsabilidad directa estará a cargo de la Secretaria de Planeación municipal,

quien deberá estar presta a garantizar la disponibilidad permanente de información
sobre los avances de esta Plan para ser consultado por la comunidad, Juntas de acción
Comunal, Cabildos indígenas, Veedurías ciudadanas, Juntas de Usuarios, y otras
organizaciones interesadas. De igual manera deberá entregar los informes oportunos a
los organismos de control como: Contraloría, Procuraduría, Personería y ante el
Honorable Concejo Municipal, cuando sean requeridos.
De manera semestral se realizará una reunión de seguimiento y evaluación entre

el Consejo Territorial de Planeación y el Consejo de Gobierno de la Alcaldía
Municipal.
ARTICULO TERCERO: COHERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO.
El Plan de Desarrollo de “UNIDOS GENERAMOS PROGRESO” 2016-2019, se

encuentra articulado en el ejercicio de las respectivas competencias del Estado y según
los criterios de Concurrencia, Complementariedad y Subsidiariedad con los diferentes
niveles de planeación y estrategia de orden nacional, departamental y municipal de la
siguiente manera:
• Constitución Política de Colombia 1991

• Marco Legal y Normativo Colombiano sectorial (Salud, educación, desplazados,
infancia y adolescencia, población pobre y vulnerable, comunidades indígenas,
empleo, justicia, seguridad, convivencia pacífica, sistemas productivos, gestión
pública entre otros)
• Plan Nacional de Desarrollo, Todos por un Nuevo País.
• Plan de Desarrollo Departamental “JUNTOS PODEMOS TRANSFORMAR”
• Objetivos del Milenio
• Programa de Gobierno
• Ley de Infancia y adolescencia. Ley 1098 de 2008
• Planes de vida Comunidades Indígenas
• Plan Local para superación de la pobreza extrema - red Unidos
• Estrategia “0 a Siempre” – Red de superación de la pobreza extrema
• Estrategia Gobierno en línea.
• Departamento Nacional de Planeación - Kit Territorial
• Ley de victimas 1448 de 2011
ARTÍCULO CUARTO: EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES para el período

comprendido entre 2016 y 2019 del Plan de Desarrollo “UNIDOS GENERAMOS
PROGRESO”, se establece los recursos necesarios en la implementación de los
programas descritos en este Plan de Desarrollo Municipal.
ARTICULO QUINTO: PLANES DE ACCION. A los dos (2) meses siguientes a la

sanción del presente Acuerdo cada Secretaría, presentará al Consejo de Gobierno y al
Concejo Municipal su correspondiente Plan de Acción para su adopción. Todo proyecto
debe ser inscrito en el Banco de Proyectos de la Secretaria de Planeación y tener
correspondencia con los Programas del Plan de Desarrollo.
ARTICULO SEXTO: AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO. Si durante la vigencia

del presente Plan de Desarrollo se establecen nuevos planes y programas de nivel más
amplio que deban tenerse en cuenta, de conformidad con las Leyes, hará los ajustes
correspondientes mediante acuerdo del Concejo Municipal al Plan plurianual de
inversiones y el respectivo presupuesto, de acuerdo a los que determine la Ley.
ARTICULO SEPTIMO: ADICIONES AL PLAN. El Alcalde, previo acuerdo del concejo

incorporara al Plan de Desarrollo todo proyecto y obra que resulte por aportes que se
obtengan del Departamento, la Nación, transferencias o aportes provenientes de
organismos nacionales e internaciones, públicos o privados. Igualmente podrá hacer los
ajustes o reducción al plan de Inversiones en caso de no captar los recursos
requeridos.
ARTICULO OCTAVO OBLIGATORIEDAD. La elaboración y ejecución del

presupuesto, así como todas las acciones que adelante la alcaldía municipal, se
ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo
ocurrirá con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del
Concejo Municipal y que estén relacionados con las materias que trata el presente
acuerdo.
ARTICULO NOVENO: El Alcalde Municipal, realizara los ajustes al plan de desarrollo,

en su aspecto técnico o presupuestal, en el caso extremo en el que hubiese incurrido
en errores de cálculo, edición o redacción, mediante acuerdo del Concejo.
PARAGRAFO: Cuando el documento haya sido revisado por la Contraloría y la Oficina

de Planeación Departamental, en caso de ser efectiva, sus modificaciones no deben
alterar el contenido fundamental del Plan sino exclusivamente en lo relacionado con la
corrección del error en el que se haya incurrido.
ARTICULO DECIMO. PRINCIPIOS Y ENFOQUES DEL PLAN: La administración

municipal, deberá orientar su actuación con fundamento en los siguientes principios
rectores:
INTEGRALIDAD: Desarrollo de estrategias en la búsqueda de soluciones a las

problemáticas presentadas, involucrando a todos los actores de manera
interinstitucional, intersectorial y multidimensional.
COORDINACIÓN: Los objetivos, programas, proyectos y acciones responden al

cumplimiento de los preceptos constitucionales y los fines del Estado para promover el
bienestar de los ciudadanos y el desarrollo comunitario.
CONTINUIDAD: La responsabilidad intergeneracional exige que la entidad municipal

asegure el cabal cumplimiento de cada uno de los subprogramas y proyectos hasta
alcanzar la meta propuesta y los impactos esperados.
Focalización: Dando cumplimiento a los mandatos de Nuestra Constitución la inversión

social del Municipio se orientará hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la
población más pobre y vulnerable, teniendo como herramientas de focalización la base
de datos del Sistema de Identificación de Beneficiarios para Programas Sociales,
SISBEN y la estratificación socioeconómica.
Concertación: La Alcaldía Municipal será un escenario de concertación permanente,

capaz de conciliar los más diversos intereses de los actores de la sociedad para lograr
conjuntamente las metas de desarrollo. Se propiciará un diálogo directo y permanente
entre los diferentes actores sociales y económicos.
Transparencia: Todos los actos de la Administración Municipal serán de público

conocimiento, se facilitará el acceso de los ciudadanos a los mismos para que ejerzan
su fiscalización de conformidad con la Ley, sin obstáculos que dificulten el control
social. Con ello se busca recuperar la confianza y credibilidad de la Comunidad en sus
gobernantes y servidores públicos. La Administración Municipal deberá apegarse de
forma estricta a las normas de contratación estatal, maximizando la transparencia y la
participación abierta de los involucrados a lo largo de todo el proceso contractual.
Sostenibilidad: La Administración Municipal preservará lo que se ha venido haciendo

bien, como criterio de responsabilidad para que las acciones de hoy tengan continuidad
y significado en el largo plazo. Se garantizará la continuidad de aquellas obras de
infraestructura social, que habiendo sido iniciadas y/o terminadas por las
administraciones anteriores requieren de inversiones adicionales y complementarias
para asegurar su real y verdadero beneficio.
Eficiencia: Se asignarán los recursos, generalmente escasos, a objetivos prioritarios,

con reglas que hagan más eficientes y equitativos los resultados sociales.
Eficacia: Todos los actos de la Administración Municipal tendrán como objetivo único,
el interés general y el exclusivo cumplimiento de los cometidos constitucionales, legales
y administrativos para la adecuada prestación de los servicios y la efectividad de los
derechos e intereses reconocidos legalmente.
Equidad de género: La inclusión de la mujer en el desarrollo municipal debe ser una

prioridad de la Administración Municipal. Se cambiarán las relaciones asimétricas e
injustas entre los géneros, tanto en términos materiales, como físicos y emocionales,
con el objeto de lograr la plena ciudadanía y la democracia social, apuntando al
mejoramiento de hombres y mujeres, al respeto por la diferencia y al reconocimiento de
la diversidad.
Moralidad y Honestidad: Las actuaciones de la Administración Municipal estarán por
encima de cualquier interés personal, y se regirán por el bien común, el respecto a la
legalidad y por la ética propia del ejercicio de la función pública. Los servidores públicos
que hagan parte de la Administración Municipal deberán actuar con voluntad de
servicio, rectitud y honradez.
Gestión de recursos: Como los recursos que genera el Municipio y aquellos que
ingresen por derecho propio de otros niveles territoriales, siempre serán inferiores a las
necesidades que demanda el progreso local, la Administración Municipal deberá
emprender una gestión de recursos adicionales ante los Fondos de Cofinanciación de
otros niveles territoriales, SGR de Regalías, Departamento administrativo para la
prosperidad, entidades del sistema financiero y demás instituciones públicas y/o
privadas que tengan la función y la posibilidad de financiar obras para el desarrollo
municipal.
Solidaridad: Partiendo de la premisa que la construcción de una sociedad equitativa

no es solo responsabilidad del Alcalde y su equipo de trabajo, sino que entraña una
tarea compartida entre gobierno y sociedad, en la que el gobernante se compromete a
cumplir cabalmente con las competencias asignadas constitucional y legalmente y los
ciudadanos ofrecen su capacidad de participar, comprometiendo sus esfuerzos en la
gestión conducente a la realización de las metas compartidas.
Celeridad: Los procesos y procedimientos de la Administración Municipal se

rediseñarán para que sean más ágiles dentro del marco de cumplimiento de las
obligaciones y la rigurosidad que imponen las leyes y normas.
Responsabilidad: Los funcionarios de la Administración Municipal son responsables

de sus decisiones y actuaciones ante la comunidad y su evaluación, se hará de
acuerdo con su desempeño.
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: Las acciones de la administración

municipal promoverán la tolerancia, el respeto, la prevención, el alistamiento y la
respuesta frente a los delitos, las violencias y conflictos, en los ámbitos público y
privado. Se actuará bajo la concepción de seguridad como un bien público que propicia
las condiciones necesarias para la vida digna y el goce pleno de los derechos humanos
y la convivencia democrática en un ambiente de solidaridad y desarrollo armónico, con
sujeción a las normas.
ARTICULO DÉCIMO PRIMERO: VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la
fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
NERY ORDOÑEZ EUGENIA ALVAREZ

Presidenta Concejo Municipal Secretaria del Concejo Municipal
CONTENIDO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO ASIS
“UNIDOS GENERAMOS PROGRESO”
2016-2019

Alcalde Municipal
MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS

PUTUMAYO
Fundación: 1912
Fundador: Estanislao de las Corts
Elevado a Municipio: 1967
Altitud: 250 m.s.n.m.
Temperatura media: 27°C
Temperatura Máxima: 36°C
Población / Año 2012: 58,44
OBJETIVO GENERAL
Buscar un municipio justo y equitativo con mayor compromiso social en el desarrollo de una buena gestión
administrativa, la cual estará comprometida con el crecimiento progresivo de este municipio y el uso
eficiente de los recursos, encaminado en mejorar las condiciones y calidad de vida de sus habitantes,
permitiendo así el posicionamiento del municipio, durante el próximo cuatrienio, como el de mayor
desarrollo y progreso del Putumayo
MISIÓN
Consolidar un desarrollo sostenible por y para Puerto Asís, a través del fomento de acciones de
participación ciudadana incluyentes y la gestión de planes, programas y proyectos, claros, veraces y
oportunos, garantizando transparencia, equidad, calidad de vida, protección del medio ambiente y justicia
social.
VISIÓN
Para el 2026, Puerto Asís será reconocido como un municipio comprometido con el posconflicto, el
desarrollo social e institucional, el medio ambiente y la sostenibilidad, los derechos humanos y la inclusión
social, trabajando de la mano con las comunidades urbanas y rurales, generadoras de desarrollo,
crecimiento económico y competitividad; mejorando las condiciones de vida y el bienestar general de todas
y todos los Asisenses.
PRINCIPIOS ORIENTADORES
● Equidad
● Posconflicto
● Plan De Desarrollo Integral Andino Amazónico
● Sostenibilidad
● Enfoque Diferencial
● Inclusión
● Eficacia
● Economía
● Celeridad
● Seguridad y convivencia ciudadana
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6 DIMENSIÓN SOCIAL
6.1 PENSAR PUERTO ASÍS HUMANO EN EL POSCONFLICTO
Pensar Puerto Asís Humano en el posconflicto, significa realizar acciones encaminadas al desarrollo
humano y el bienestar de la población, con criterios de calidad, equidad, inclusión social y enfoque
diferencial, permitiendo el acceso y participación igualitaria a la educación, deporte, cultura, salud,
desarrollo y fortalecimiento social.
El fortalecimiento de los lazos entre la administración municipal y la comunidad debe trascender de lo

meramente discursivo a un ejercicio de comunicación con el administrador y su labor en pro del
mejoramiento de la calidad de vida de todos los Asisenses.
Objetivo Estratégico
Mejorar la calidad de vida de todos los Asisenses a través de acciones encaminadas al mejoramiento de
los indicadores, desarrollo humano y bienestar social, cimentados en criterios de calidad, equidad, inclusión
social y enfoque diferencial.
Sectores
1. Educación
2. Deporte y recreación
3. Cultura
4. Salud
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5. Desarrollo y fortalecimiento social
6. Derechos humanos
Articulación de la dimensión social con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los sectores
del Formulario único Territorial (FUT:
SECTOR PROGRAMA ODS
Puerto Asís,
Educación todos con
educación
Puerto Asís,
Deportes y recreación -
todos jugando
Puerto Asís
Recreación cultural y
artístico
salud Pública
Salud
Aseguramiento
y prestación
de servicios
Desarrollo y
Desarrollo y fortalecimiento
fortalecimiento
social
social
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Rescatando
Derechos humanos los derechos
humano
PROGRAMAS
6.1.1 PUERTO ASÍS: “TODOS CON EDUCACIÓN”
Objetivo: Garantizar a los asisenses acceso y permanencia a la educación, brindándoles calidad educativa
a través del apoyo a los docentes, el fomento de la investigación y la infraestructura educativa adecuada, y
buscando estrategias para que los estudiantes puedan continuar con la educación superior.
EDUCACIÓN
El municipio de Puerto Asís, cuenta con 30 establecimientos educativos, de los cuales 76,6 % de las
instituciones son oficiales y el 23,4% son instituciones prescolares de carácter privados. El 63,4% de los
establecimientos se encuentran en la zona rural y 36,6 % en la zona urbana.
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EDUCACI
NUMERO DE ÓN
ESTUDIANTES PREES PRIMA SECUN ADULTOS TIPO DE
No. ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO MEDIA
CORTE COLAR RIA DARIA Y INSTITUCIÓN
FEBRERO/2016 ACELERA
DA
1 IE Santa Teresa 2.898 138 1.147 1.018 362 233
2 IE San Francisco de Asís 2.292 124 793 781 209 175
3 IE Alvernia 2.563 159 1.101 902 266 135
4 IE Ciudad de Asís 2.270 151 1.035 783 192 109
5 IE San Luis 137 3 57 40 8 29
6 IR La Paila 135 6 58 53 18 0
7 IER Ecologico el Cuembi 627 26 154 326 121 0
8 IER Puerto Vega 948 34 280 250 75 309
9 IER Nueva Granada 316 17 123 80 32 64
10 IER La Libertad 546 33 229 139 41 104
11 IER Ciudad Santana 726 58 332 257 79 0
12 IER Caucacia 286 12 144 105 25 0 Oficiales
13 IER Bajo Lorenzo 99 3 52 43 1 0
14 C. de Educación Bilingüe Manuel Quintin Lame 175 11 117 35 12 0
15 C. Etnoeducativo Buenavista 168 21 119 28 0 0
16 CER Montañita 101 6 92 3 0 0
17 CER Villa Victoria 185 17 74 36 2 56
18 CER Teteye 119 3 116 0 0 0
19 CER Alto Lorenzo 191 11 141 39 0 0
20 CER Santa Isabel 301 7 171 123 0 0
21 CER Pto Bello 242 10 161 67 4 0
22 CER Danubio 214 7 120 86 1 0
23 CER Cocaya 292 35 207 50 0 0
24 Jardin Infantil Geniecitos 20 20 0 0 0 0
25 Jardin Infantil Mi Mundo Magico 22 22 0 0 0 0
26 Preescolar Despertar Infantil 17 17 0 0 0 0
27 Colegio Campestre Confamiliar 4 1 3 0 0 0 Privados
28 Colegio Semipresencial S. Juan Bosco 59 0 0 0 0 59
29 Colegio Campestre los Angeles 42 4 38 0 0 0
30 Institución la Nueva Colombia 20 20 0 0 0 0
TOTAL 16.015 976 6.864 5.244 1.448 1.273
Fuente: Elaboración propia en base de la información de la secretaria de Educación
Según las matriculas de febrero de 2016, el área urbana está conformada por 4 instituciones educativas
públicas y 7 centros educativos privados, y se encuentran matriculados 10.207 estudiantes en el sector
urbano y el sector rural está conformado por 19 centros educativos, y se encuentran matriculados 5.808
estudiantes, para un total de 16.015 escolarizada, lo que quiere decir que la población escolarizada es del
29,67%, del total de la población asisense en edad de iniciar sus estudios.
Página | 21
Fuente: Secretaria de Educación Municipal
En relación a los años anteriores la educación tuvo una disminución de matriculados desde el año 2012
hasta el año 2014, y en el 2015 aumento el número de estudiantes, la cobertura para el 2015 de educación
fue de 30,00% del total de la población en edad de iniciar sus estudios. La cobertura del restaurante
escolar fue de 66,39% y la de transporte 12,86%, en el 2015, en cuanto a la atención en los internados han
tenido unas disminución en el número de estudiantes, lo que puede significar que estos no tienen la
capacidad para atender a los estudiantes, por lo tanto se debe seguir trabajando por ampliar la cobertura
educativa, a través de diferente estrategias como fortalecer la infraestructura educativa, restaurantes
escolares, el transporte escolar, los internados y capacitando a los docentes para que estos contribuyan al
mejoramiento de la calidad educativa y de esta forma garantizar la permanencia de los estudiantes en las
aulas y que no aumente la deserción por falta de garantías para acceder a la educación.
Página | 22
Fuente ICBF población atendida 2015.
MODALIDAD NIÑOS NIÑAS PORCENTAJE

CDI 435 430 12,70%
FAMILIAR 112 165 4,10%
TOTAL 547 595 16,70%
Según fuente, en el año 2015 y de la misma forma en el año 2016 ya que no registro ampliaciones , ni
tampoco nuevas construcciones que generen ampliación de cobertura; se atendieron 1142 niñ@s en el
programa de cero a siempre, equivalente al 16.7% de la población comprendida entre las edades de 0 a 5
años en la modalidad familiar y CDI, en la actualidad el municipio cuenta con 5 CDI, 5 ubicados en la zona
urbana y 2 en la zona rural en comparación con la proyección DANE para este año 83.30% estaría sin
atender, por es de vital importancia la proyección de ampliación de cobertura , para ello la implementación
de construcción de nuevos CDI o ampliar la infraestructura de los actuales.
Página | 23
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento Región
Cobertura neta educación media

28,4% 28,5% 35,9%
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
47,7 47,9 48,7
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
7,2% 8,0% 10,1%
años (2005)
Fuente: Ficha territorial DNP
Para el 2014 la cobertura neta de educación media en el municipio es de 28,4% en relación con el
departamento que es de 28,5%, lo que nos indica que en comparación con el departamento el municipio
está relativamente igual.
A continuación se presenta las tasas de coberturas discriminadas en brutas y netas para los diferentes
niveles dela educación en el año 2014.
DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar 89,0%
Tasa de cobertura bruta en educación primaria 117,1%
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria 119,1%
Tasa de cobertura bruta en educación media 82,5%
Tasa de cobertura bruta en educación básica 115,0%
Tasa de cobertura neta en educación preescolar 43,8%
Tasa de cobertura neta en educación primaria 87,8%
Tasa de cobertura neta en educación secundaria 71,3%
Tasa de cobertura neta en educación media 28,4%
Tasa de cobertura neta en educación básica 92,4%
Fuente: MinEducación, 2014
Para el 2014, la tasa de cobertura bruta más alta fue la de educación secundaria con el 117,1%, lo que
indica que fue donde más se inscribieron los estudiantes, seguida de la educación primaria con el 117,1%.
Página | 24
En cuanto a la tasa de cobertura neta la más alta fue la educación básica con el 92,4%, seguida de la
educación primaria con el 87,8%, lo que nos indica que en relación con la tasa bruta que donde menos
hubo deserción fue en la educación básica y en la primaria.
En cuanto a la educación superior en el municipio se encuentran instituciones de educación superior,

como el Instituto Tecnológico del Putumayo, e Instituto de Educación del Putumayo – INESUP, el Servicio
Nacional de Aprendizaje- SENA, Centro educativo Technical Petroleum Putumayo, Instituto Académico
Justin Hernández, Instituto Técnico Comfamiliar- ITEC y algunas universidades que son de carácter
privado, pero estos en su mayoría ofrecen educación de nivel técnico , lo que no permite que la población
pueda acceder a estudios de nivel profesional, y que los estudiantes del área rural que se gradúan no
puedan continuar con sus estudios superiores ya que no cuentan con los recursos necesarios para
desplazarse hacia otras ciudades, es por eso que se debe realizar gestión para que haya presencia de
universidades públicas que garanticen formación superior de alta calidad y que cumpla con los
requerimientos y la demanda del municipio.
Los problemas que se recogieron en las diferentes mesas de trabajo desarrolladas están enfocadas a que
son limitadas las oportunidades para continuar con la educación superior, bajos resultados en las pruebas
saber icfes, falta de una universidad publica, la infraestructura escolar está en malas condiciones, mejorar
la planta docente de las instituciones educativas, difícil acceso a educación media, baja calidad educativa
en el sector rural, transporte escolar no es suficiente; las propuestas que realizo la comunidad son las
siguientes implementación de los PRAE (propuestas ambientales educativas), fortalecer el bilingüismo,
replantear el nivel de informática a nivel municipal, fortalecimiento del currículo en el área de informática,
formación de instituciones con vocación agropecuaria, mejorar la infraestructura en aulas, internados,
restaurantes escolares, fortalecimiento de los internados escolares, ampliar cobertura de las instituciones
hasta el grado 11 en el sector rural, dotar a las instituciones de equipos de cómputo, fortalecimiento de las
bandas músicomarciales, convenios con el SENA para cursos, carreras técnicas y tecnológicas, fibra óptica
para mejorar el servicio de internet en los colegios, apoyo a egresados para ingresar a programas
universitarios, profesionales educadores para el desarrollo de la región / vocación y permanencia en las
zonas, promover formación de alta calidad, promover becas universitarias, programas de formación a
estudiantes y docentes en la ley de víctimas, gestionar en la secretaria de educación la catedra de paz,
programas de alfabetización para población adulta, legalización de terrenos escolares, incentivar el
despliegue de la infraestructura tic como base para lograr el acceso universal a la información, a través de
las telecomunicaciones, incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en
datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la población y a mejorar la productividad de los empresarios
locales, incluidas las mipymes, consolidar un gobierno en línea territorial que empodere a los ciudadanos y
Página | 25
les permita acceder y participar de manera más fácil y oportuna de los planes, trámites y servicios del
gobierno.
Página | 26
Indicador esperado de la meta
Indicador Resultado Indicador Producto
de producto
Eje/ Metas de resultado
Objetivo Objetivo Valor Objetivo Metas de Producto Valor
dimension/ Sector Programa Cuatrienio (2016 - Valor Subprograma TOTAL 2017-2019
dimension Programa Nombre actual Subprograma Cuatrienio (2017 - 2019) Nombre actual
objetivo 2019) esperado a 2017 2018 2019
Indicador (31 Indicador (31
2019
dic/15) dic/16)
Ampliar la cobertura
educativa en la Beneficiar a
% de niños, niñas
educación preescolar, Sostenimiento del servicio 21353
y adolescentes 30% 40% 21353 21353 21353 $ 5.147.979.761,25
básica y media de los escolar Municipal estudiantes
beneficiados
niños, niñas y cada año
adolescentes. 6.1.1.1.1
Cantidad de
suministrar alimentación a niños atendidos
Mantener la cobertura 1212 estudiantes de los con 1212 1212 1212 $ 820.306.090,94
de los restaurantes establecimientos educativos alimentación
Garantizar a escolares en la % de población escolar
Mejorar la los asisenses educación preescolar estudiantil 20% 20% Aumentar el
calidad de acceso y básica y media de los beneficiada número de niños
cantidad de
vida de todos permanencia niños, niñas y en condiciones de dotar de menaje a 18
adolescentes. restaurantes
los a la vulnerabilidad que restaurantes de instituciones 6 6 6 $ 128.347.001,72
dotados con
Asisenses a educación, son atendidos y centros educativos
menaje
través de brindándoles integralmente.
6.1.1.1.2
acciones calidad
encaminadas educativa a
Aumentar el promedio Realizar jornadas de
al través del
de “Índice Sintético de 6.1.1.1 preparación para las pruebas
mejoramiento 6.1.1 apoyo a los Aumento del
Calidad Educativa”, de 3,5 4,5 saber, análisis del índice No. de jornadas 1 1 $ 4.060.000,00
de los docentes, el índice Cobertura,
Puerto Asís, las instituciones sintético con miembros de la
indicadores, fomento de la calidad y
SOCIAL EDUCACION todos con educativas. comunidad educativa
desarrollo investigación permanencia
educación 6.1.1.1.3
humano y y la educativa
bienestar nfraestructura Mantener cobertura de Subsidiar el transporte a Cantidad de
% de población
social, educativa transporte escolar a los 2773 estudiantes de niños atendidos
estudiantil 12,86% 12,86% 2773 2773 2773 $ 1.687.268.000,00
cimentados adecuada, y estudiantes. instituciones y/o centros con transporte
beneficiada
en criterios buscando 6.1.1.1.4
educativos escolar
de calidad, estrategias
equidad, para que los Construcción,
inclusión estudiantes fortalecimiento y
social y puedan mejoramiento de la
enfoque continuar con infraestructura de las
No. de aulas
diferencial. la educación instituciones educativas
construidas,
superior. Urbanas, Rurales y centros 17 7 5 5 $ 1.727.372.492,42
Ampliar la cobertura fortalecidas y
Mejorar la educativos con el objetivo de
educativa en la mejoradas
% de niños, niñas infraestructura de contribuir al programa
educación preescolar,
y adolescentes 30% 40% los planteles nacional de jornada única,
básica y media de los
beneficiados educativos buscando cofinanciación de
niños, niñas y
oficiales la nación y el departamento.
adolescentes.
Dotar a instituciones y No. de

centros educativos con los instituciones
S/I 7 5 5 $ 328.181.000,00
insumos necesarios para su educativas
funcionamiento dotadas
6.1.1.1.5
Página | 27
de producto
2019
dic/15) dic/16)
Incrementar el Número de
uso de la instituciones y
% de mejorar el sistema de
Mejorar la conectividad tecnología para centros
instituciones y información en las
de las instituciones y S/I 50% brindar educación educativos con 23 6 6 $ 91.350.000,00
centros instituciones y centros
centros educativos a toda la sistemas de
mejorados educativos
población información
estudiantil mejorados
6.1.1.1.6
6.1.1.2
Apoyar y
Fortalecer en un 100% Investigación, Fortalecer en las
fortalecer la No. de
la investigación e innovación y instituciones educativas los
% fortalecido 0 100% investigación e proyectos PRAE 0 1 1 $ 4.060.000,00
innovación de acuerdo desarrollo PRAE (proyectos
innovación en el fortalecidos
de lo programado académico ambientales educativos)
municipio
6.1.1.2.1
Reactivar los Centros

No. de CERES
6.1.1.3 Mejorar la Regionales de Educación 0 1 $ 10.000.000,00
reactivados
educación Superior ( Ceres)
mejorar la educacion Fomentando la
SOCIAL EDUCACION % con superior
superior en un 100% de 0 100% educación
mejoramiento articulandola con
los programdo superior Suscribir un convenio con
la educación No. de convenio
media ICETEX y fortalecer el fondo 0 1 1 1 $ 478.998.899,75
realizados
de educación superior
6.1.1.3.1
Realizar proyectos de No. de

realizar y apoyar el
6.1.1.4 educación continua para los proyectos S/I 1 1 1 $ 30.909.000,00
100% de los proyectos docentes realizados
% de Apoyo para los
de educacion continua 0 100%
cumplimiento educadores
y programas de
etnoeducación Fortalecer el programa de No. Programas
Mejorar la calidad etnoeducación 1 1 $ 2.000.000,00
fortalecidos
6.1.1.4.1 educativa
6.1.1.5
realizar y apoyar el Educación para
Apoyar y fortalecer a la
100% de los proyectos % de los grupos No. de personas
0 100% educación formal y no formal 2501 50 50 $ 6.090.000,00
y programas de cumplimiento poblacionales beneficiadas
para adultos.
etnoeducación vulnerables
6.1.1.5.1
TOTAL SECTOR EDUCACION $ 10.466.922.246,08
Página | 28
6.1.2 PUERTO ASÍS: “TODOS JUGANDO”
Objetivo: Promover actividades de deporte y recreación en el municipio, realizando acciones para

incentivar la participación activa de la comunidad y apoyando las escuelas de formación deportiva,
capacitando al personal idóneo y construyendo y mejorando los escenarios deportivos.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Según la información de la coordinación de deportes en el municipio de Puerto asís existen varias escuelas
de formación deportivas las cuales promueven las actividades lúdico recreativas y deportivas dentro de la
comunidad, es así como la administración municipal apoya los procesos de formación deportiva que están
ubicados en los barrios Simón Bolívar, Londres, Villa Rosa y Luis Carlos Galán, los cuales funciona con el
apoyo de cuatro (4) instructores: Roberto Rivas, Rodolfo Rodríguez, Emanuel Gutiérrez y Kelly Olarte.
Estos procesos de formación deportiva cuenta con más de 100 niños que están en edades de los 8 a 15
años, pero se carece de escenarios deportivos, y los que existen están en las condiciones sin iluminación,
entre otros factores, los escenarios de las instituciones educativas como Santa Teresa, San Francisco de
Asís y Alvernia son los escenarios que están mejor acondicionado del municipio y es donde se utilizan para
realizar los eventos de talla departamental. Con relación al Estadio Municipal, necesita con urgencia
adecuaciones como son las graderías, la cubierta entre otros.
Es por eso que se debe crear un plan municipal que promueva las diversas disciplinas del deporte, y de
esta forma se contribuya a generar espacios para que la población haga un adecuado uso de su tiempo
libre y se prevenga el fomento de ocio en el municipio.
En cuanto a recreación los espacios que hay en el municipio no son suficientes para atender a la
población.
Página | 29
de producto
2019
dic/15) dic/16)
Apoyar la realización de No. de

olimpiadas especiales actividades 1 1 1 1 $ 16.181.800,00
municipal y departamental realizadas
Promover 6.1.2.1.1
Mejorar la actividades
calidad de vida de deporte y
de todos los recreación en Apoyar los juegos supérate
No. de apoyos 8 2 2 2 $ 88.449.742,00
Asisenses a el municipio, intercolegiados del municipio
través de realizando
acciones acciones para 6.1.2.1.2
encaminadas al incentivar la
mejoramiento participación No. de
6.1.2.1 Mantenimiento y
de los 6.1.2 activa de la Mejorar y escenarios
% de personas
indicadores, comunidad y 25% de habitantes que Infraestructura mantener la mejoramiento de escenarios deportivos
5 1 1 $ 20.300.000,00
DEPORTE Y Puerto Asís, que practican
SOCIAL desarrollo apoyando las practican alguna 0 25% deportiva y Infraestructura deportivos intervenidos
RECREACION todos jugando alguna actividad
humano y escuelas de actividad deportiva recreativa deportiva y
deportiva 6.1.2.1.3
bienestar formación recreativa
social, deportiva,
cimentados en capacitando
criterios de al personal No. de
calidad, idóneo y Construir el patinodromo patinodromo 0 1 $ 2.461.134.519,00
equidad, construyendo construidos
inclusión social y mejorando
y enfoque los
6.1.2.1.4
diferencial. escenarios
deportivos.
No. de
Construir escenario
escenario 0 1 1 $ 102.900.000,00
deportivos
construidos
6.1.2.1.5
TOTAL SECTOR DEPORTE Y RECREACION $ 3.336.790.384,58
Página | 30
6.1.3 PUERTO ASÍS: “CULTURAL Y ARTÍSTICO”
Objetivo: Promover y fortalecer actividades culturales y artísticas en el municipio, realizando acciones de

apoyo a los eventos y los diferentes grupos poblacionales que habitan el municipio, capacitando al
personal idóneo, y construyendo y mejorando la infraestructura cultural.
CULTURA
Puerto Asís es un municipio pluricultural, por la variedad de culturas que se encuentran presentes en la
comunidad, por lo tanto se han ido adoptando diversas costumbres y tradiciones culturales de otras
regiones de Colombia.
Los eventos culturales que se realizan en el municipio son los siguientes:
• Carnavales de Negros y Blancos 3 al 7 de enero.

• Regata por el Río Putumayo 3 de enero.
• Reinado del Pomorroso 4 de enero.
• Aniversario de fundación “feria de las colonias” 3 de mayo.
• Feria Ganadera agosto.
El municipio cuenta con una casa de la cultura inconclusa, por lo tanto es necesario hacer las gestiones
necesarias para su culminación y que se pueda utilizar este espacio para fomentar actividades culturales y
artísticas.
También hay una biblioteca pública, pero hace falta realizarle adecuaciones, que garanticen la prestación
del servicio con calidad.
Página | 31
de producto
Objetivo Objetivo Objetivo Metas de Producto Valor
dimension/ Sector Programa Cuatrienio (2016 - Valor Valor Subprograma TOTAL 2017-2019
dimension Programa Nombre Subprograma Cuatrienio (2017 - 2019) Nombre actual
objetivo 2019) actual (31 esperado a 2017 2018 2019
Indicador Indicador (31
dic/15) 2019
dic/16)
Fortalecer el programa de No. De

lectoescritura para la programas S/I 1 1 $ 4.060.000,00
población urbana y rural fortalecidos
Promover y 6.1.3.1.1
Mejorar la fortalecer Fortalecer y apoyar la No. De
calidad de vida actividades cultura de los pueblos actividades S/I 1 1 1 $ 15.454.500,00
de todos los culturales y indígenas 6.1.3.1.2 realizadas
Asisenses a artísticas en
través de el municipio, Fortalecer y apoyar la No. De
acciones realizando cultura de los actividades S/I 1 1 1 $ 15.454.500,00
encaminadas al acciones de afrodescendientes 6.1.3.1.3 realizadas
mejoramiento apoyo a los 6.1.3.1
6.1.3
de los eventos y los Fomento y Fomentar y
Apoyar para la realización y
indicadores, Puerto Asís, diferentes Fortalecer y apoyar en fortalecimiento de fortalecer la
% de participación de eventos No. de eventos
SOCIAL desarrollo CULTURA cultural y grupos un 100% los proyectos 0 100% la cultura y cultura y
cumplimiento Culturales y Artísticos a realizados y 10 2 2 2 $ 666.205.299,50
humano y artístico poblacionales y actividades culturales actividades actividades
Nivel Municipal, apoyados
bienestar que habitan el artísticas artísticas
Departamental y Nacional
social, municipio,
cimentados en capacitando 6.1.3.1.4
criterios de al personal
calidad, idóneo, y Apoyar a organizaciones
equidad, construyendo artísticas y culturales del No. de apoyos 4 1 1 1 $ 89.636.100,00
inclusión social y mejorando municipio
y enfoque la 6.1.3.1.5
diferencial. infraestructur
a cultural.
Formar promotores, No. de gestores
gestores culturales, jóvenes formados y S/I 5 5 5 $ 121.272.400,00
y formadores artísticos. apoyado
6.1.3.1.6
Página | 32
de producto
dic/15) 2019
dic/16)
Acompañar las semanas

Promover y culturales en los diferentes No. De
Mejorar la fortalecer establecimientos educativos actividades S/I 1 1 $ 20.300.000,00
calidad de vida actividades y realizar encuentros realizadas
de todos los culturales y culturales a nivel Municipal.
Asisenses a artísticas en
través de el municipio, 6.1.3.1.7
acciones realizando
encaminadas al acciones de Realizar encuentros y
No. De
mejoramiento apoyo a los exposiciones de artistas y
encuentros S/I 1 1 1 $ 15.454.500,00
de los eventos y los Fomento y Fomentar y artesanos Asisenses y
realizados
indicadores, Puerto Asís, diferentes Fortalecer y apoyar en fortalecimiento de fortalecer la regionales.
% de
SOCIAL desarrollo CULTURA cultural y grupos un 100% los proyectos 0 100% la cultura y cultura y 6.1.3.1.8
cumplimiento
humano y artístico poblacionales y actividades culturales actividades actividades
bienestar que habitan el artísticas artísticas Fortalecer y dotar las
No. de escuelas
social, municipio, escuelas de formación
fortalecidas y 15 3 3 3 $ 186.200.278,00
cimentados en capacitando artística y cultural con
dotadas
criterios de al personal enfoque diferencial
6.1.3.1.9
calidad, idóneo, y
equidad, construyendo Celebrar el día internacional No. de eventos
S/I 1 $ 3.000.000,00
inclusión social y mejorando de la danza realizados
y enfoque la 6.1.3.1.10
a cultural. Participar y fortalecer de la
No. de eventos
cultura local en el encuentro S/I 1 $ 3.000.000,00
realizados
nacional de danza
6.1.3.1.11
Página | 33
de producto
dic/15) 2019
dic/16)
Apoyar encuentros artísticos

No. de eventos
Promover y y culturales nacionales e S/I 1 1 1 $ 24.727.200,00
apoyados
Mejorar la fortalecer internacionales
calidad de vida actividades 6.1.3.1.12
de todos los culturales y Fomento y Fomentar y Apoyar la semana de la No. de semanas
Asisenses a artísticas en fortalecimiento de fortalecer la 4 1 1 1 $ 6.181.800,00
juventud apoyadas
través de el municipio, la cultura y cultura y 6.1.3.1.13
acciones realizando actividades actividades
encaminadas al acciones de artísticas artísticas Fortalecimiento a la Nº de
5 1 $ 4.855.596,00
mejoramiento apoyo a los festividades del municipio fortalecimientos
de los eventos y los 6.1.3.1.14
indicadores, Puerto Asís, diferentes Fortalecer y apoyar en
% de Fortalecimeinto a la escuela Nº de
SOCIAL desarrollo CULTURA cultural y grupos un 100% los proyectos 0 100% 1 1 $ 4.000.000,00
cumplimiento sinfonica Municipal fortalecimientos
humano y artístico poblacionales y actividades culturales
bienestar que habitan el 6.1.3.1.15
social, municipio,
cimentados en capacitando No.
criterios de al personal Infraestructuras
Construir y/o mejorar la
calidad, idóneo, y culturales 1 1 1 1 $ 238.000.000,00
6.1.3.2
infraestructura cultural.
Mejorar y construcción y/o
equidad, construyendo
Infraestructura mantener la mejoramiento
inclusión social y mejorando
cultural infrestructura 6.1.3.2.1
y enfoque la
cultural Presentar diseños y
a cultural. proyecto para la N°. De
0 1 $ 20.000.000,00
construcción de la plazoleta Proyectos
de carnavales
6.1.3.2.2
TOTAL SECTOR CULTURA $ 1.437.802.173,50
Página | 34
Página | 35
6.1.4 PUERTO ASÍS: “SALUDABLE”
Objetivo: Promocionar la salud y prevenir las enfermedades que afectan el municipio de Puerto Asis, a
través de acciones y estrategias efectivas que impacten a la comunidad.
SALUD
AFILIACION AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD- ENERO 2016
El Municipio del Puerto Asís presenta una población proyectada para el año de 2016 de 60,792 de los cuales
encontramos 49,405 afiliados al Régimen Subsidiado correspondiente a un 81%, 11,380 afiliados al régimen
Contributivo correspondiente a un 19% y 1,348 afiliados al Magisterio correspondiente a un 2%, con una
cobertura del 102% de la población proyectada.
Fuente: Proyección Dane 2016, Maestros de Afiliación del Fosyga, Maestro Unimap corte 31 de Enero
2016
AFILIACION AL REGIMEN SUBSIDIADO
• POR EPSs
La afiliación al sistema de seguridad social en salud se encuentra distribuida de la siguiente manera, nos
Muestra que Emssanar tiene un porcentaje de afiliación del 74 %, AIC 6 %, Mallamas 14%, por movilidad
entran las eps Coomeva 1 afiliados, Nueva Eps 205 afiliados, Cafesalud 2.679 afiliados y Famisanar 3
afiliados.
Página | 36
Gráfica: Subsidiados por Epss
Fuente: Proyección Dane 2016, Maestros de Afiliación del Fosyga, Maestro Unimap corte 31 de
Enero 2016
POR SEXO Y MUNICIPIO
En el régimen subsidiado encontramos afiliada por sexo, según reporte de base de datos Fidufosyga de
fecha 31 Enero de 2016 tomada del FTP (Protocolo de Transferencia de Archivos ) dispuesto por FOSYGA,
en estado activo una población 49,405 la cual 51.2% corresponde al sexo femenino y el 48.8% al sexo
Masculino, la gráfica muestra su distribución:
Gráfica: Subsidiados por Sexo
Enero 2016
Página | 37
Subsidiados Población Indígena Por Eps-s
Enero 2016
Verificando el maestro Municipal del mes de Enero se evidencia que la población indígena caracterizada
en la bases de datos única del Municipio de Puerto Asís es de 5.057 población especial debidamente
clasificada en los censo indígenas e inscritos a un cabildo, la EPS EMSSANAR por tener mayor
población afiliada en el municipio tiene una población IDIGENA de 1.998 que corresponde al 40%,
seguido de AIC con 1.826 que corresponde al 36% y MALLAMAS con 1.233 correspondiente al 24%
AFILIACION AL REGIMEN CONTRIBUTIVO
• POR MUNICIPIO
En el régimen contributivo encontramos afiliada en el Municipio de Puerto Asís, según reporte de base de
datos Fidufosyga de fecha 31 Enero de 2016 tomada del FTP (Protocolo de Transferencia de Archivos )
dispuesto por FOSYGA, en estado activo una población 14.345 distribuido por las EPS que operan en este
municipio:
Gráfica: Régimen Contributivo y Porcentajes de Afiliación
Página | 38
Fuente: Proyección Dane 2016, Maestros de Afiliación del Fosyga, Maestro Unimap corte 31 de Enero 2016
MORTALIDAD GENERAL POR GRANDES CAUSAS

En general el municipio de Puerto Asís, presenta una reducción en la mortalidad por edad y sexo, como
producto de los cambios sociales, demográficos y políticas de atención en salud, aunque todavía persiste
las muertes por causas externas, donde el homicidio y los accidentes en moto son la principal causa.
Figura. Tasa de mortalidad ajustada total del municipio de Puerto Asís, 2005 – 2013
Fuente: DANE - MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL
Como se puede observar en la figura, las causas externas ocupan el primer lugar y las enfermedades en
segundo orden están las demás causas, en un tercer lugar se ubica las enfermedades del sistema
circulatorio.
La mortalidad por causas externas, incluye accidentes, suicidios y homicidios, en el 2007 y 2013 tenemos
su mayor pico, se observa que la causa de muerte en el municipio fueron por causas externas teniendo un
pico durante el año 2007, siendo la causa más frecuente de mortalidad el homicidio, por el conflicto
armado y el narcotráfico aportando una tasa de 261.3 por 100.000 habitantes, y en el 2013 tiene una tasa
de 174.0 por 100.000 habitantes, este número de muerte es aportada más por los hombres que en el 2007
tiene una tasa de 418.5 muertes por 100.000 habitantes, causados por homicidios, muy por encima de las
mujeres, en las mujeres la causa más importante fue las enfermedades del sistema circulatorio en la cual
para el año 2011 y 2013 se presentó un número importante de muertes, teniendo una tasa de 161.4 y
119.2 respectivamente. Las enfermedades cardiovasculares, los tumores y las causas externas se incluyen
dentro de la categoría de enfermedades no transmisibles. Estas fueron responsables de 89% de las
muertes definidas que ocurrieron en el periodo 2005 a 2013.
Página | 39
MORTALIDAD POR CAUSAS ESPECÍFICAS MUNICIPIO PUERTO ASIS
Según la semaforización la tasa de mortalidad por accidentes por transporte terrestre, es uno de los
factores más relevantes en el municipio con una tasa de 16.0 por 100.000 habitantes, por debajo del
referente departamental, la movilidad en el municipio es del 95% motos, tendiendo a disminuir en los
últimos años, la mortalidad por causas externas son las principales causas de muerte, como sea
identificado en las figuras anteriores, observando en la semaforización que la tasa de mortalidad por
agresiones presenta una tasa 62.0 por 100.000 habitantes, similar a la tasa del departamento, donde la
problemática por el conflicto armado deja marcadas consecuencias, otra de las causas de mortalidad en el
municipio es la mortalidad por diabetes mellitus, en los últimos años ha tenido una tendencia decreciente
en los casos de mortalidad por esta enfermedad.
Tabla. Tabla de semaforización de las tasas de mortalidad por causas especificas municipio
de puerto asís, 2006-2015
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Departamento Puerto
Causa de muerte
Putumayo Asís
Tasa de mortalidad ajustada por

21,77 16,00
edad por accidentes de
transporte terrestre ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ -
edad por tumor maligno de la 15,52 3,00
próstata ↗ ↗ ↘ - ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ -

edad por tumor maligno del 13,16 9,00
estomago ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ -
Tasa de mortalidad ajustada por 12,93 9,00

edad por diabetes mellitus - ↗ - ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘

edad por lesiones auto- 5,75 5,00
infringidas intencionalmente - ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ - - ↘ -

edad por trastornos mentales y 1,46 -
del comportamiento - - - - - - - - - -
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Tasa de mortalidad ajustada por 63,84 62,00
edad por agresiones (homicidios) ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ -
Tasa de mortalidad ajustada por 1,76 -
edad por malaria - - - - - - - - - -
edad por enfermedades 2,23 1,00
infecciosas (A00-A99) - ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ - - -
PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE SALUD
El gran número de muertes por causas externas en el municipio, en la mortalidad especifica por subgrupos
el indicador por homicidios en hombres es alto de 157.19, reforzando la causa, donde el narcotráfico y el
conflicto armado ha sido marcada en el municipio sobretodo en el área rural, donde se debe trabajar sobre
la importancia de la educación y los proyectos de vida en los adolescentes y jóvenes, apartándolos del
conflicto armado y el narcotráfico; la siguiente causa de mortalidad en el municipio es las enfermedades del
sistema circulatorio en mujeres como para hombres, donde se debe reforzar sobre los buenos hábitos
alimenticios y evitar una vida sedentaria, se debe trabajar mucho en los programas de actividad física en
jóvenes y adultos.
Los casos de mortalidad materno infantil pueden deberse a causas socioeconómicas, falta de recursos
para desplazamiento a sus controles prenatales y factores culturales que predisponen a la materna para no
consultar oportunamente al centro de salud y así evitar su muerte. Falta de recursos familiares necesarios
que le permitan a la gestante movilizarse de su lugar de residencia al sitio de asistencia médica, que
garantice adherencia al programa de detección temprana de alteraciones del embarazo; asistencia al parto
institucional; atención del puerperio y del recién nacido y especialmente, de la población dispersa rural,
donde los costos por transporte superan en algunos casos los ingresos de núcleos familiares y aumentan
su vulnerabilidad; para el caso el municipio de Puerto Asís, esta población está representada por el 50%,
donde las condiciones de movilización pasa de lo fluvial a lo terrestre que se limita al servicio en
determinados días.
Los factores etno-culturales que predisponen a la materna para no consultar oportunamente a los servicios
de salud y así evitar su muerte; y a su vez, predisposición para embarazarse en edades de alto riesgo y
arraigo a las costumbres y tradiciones locales como: atención por parteras y médicos tradicionales. El
deterioro permanente de los servicios de mediana complejidad dificultan la oportuna atención de las
gestantes (no se garantiza la permanencia de especialistas, entre otros), aunado al incumplimiento del plan
de gestión de los servicios de primer nivel entre el 2005 y 2007, que no permitió avances en el desarrollo
de la estrategia de maternidad segura.
A parte de las anteriores causas que también afectan a los menores de 5 años, a pesar que se cambió el
comportamiento en los últimos tres años sigue siendo relevante la mortalidad por EDA como consecuencia
Página | 41
de la falta de un mejor desarrollo de un acueducto que garantice la potabilidad del agua para el consumo
humano y un adecuado manejo de excretas y aguas residuales. Por lo tanto, es necesario que se eliminen
estos factores de riesgo asociados a condiciones sanitarias, agua potable, seguridad alimentaria y a la
calidad y oportunidad en la prestación de los servicios de salud; es necesaria la actuación intersectorial de
actores gubernamentales, municipales, sociales y comunitarios; asociado a lo anterior la falta de
continuidad en la prestación de servicios de mediana y mayor complejidad (caracterizada por falta de
especialistas, insumos, ayudas diagnósticas especializadas, traslados oportunos, entre otros) para la
recuperación oportuna de complicaciones derivadas de la EDA y otras patologías prevalentes de la
infancia.
Tabla. Priorización de los problemas de salud del municipio de Puerto Asís, 2015
PROBLEMAS
DIMENSIONES
Población rural dispersa representada en un 50% en el municipio con condiciones

socioeconómicas bajas.
Baja cobertura de agua potable y saneamiento básico en el área rural y urbana.
Salud ambiental
Las viviendas de la zona periférica y área rural de Puerto Asís no son aptas para habitarlas.
Las vías terciarias están en mal estado.

Falta de procesos de formación deportiva, cultural y recreativa y de espacios para el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.
Vida saludable y Aumento de las enfermedades cardiovasculares en los adultos jóvenes.
condiciones no
transmisibles Aumento de las enfermedades respiratorias en adultos y adultos mayores como el EPOC.
Poca adherencia de los programas de hábitos saludables para la prevención de ECNT.
Aumento del consumo de SPA.
Convivencia Aumento de los casos de intento de suicidio y suicidio.

social y salud
mental Aumento de los casos de violencia sexual sobretodo en menores de edad
Casos de violencia intrafamiliar

Falta de políticas nutricional y desarrollo de planes a nivel local y regional que permita evitar
la mala nutrición de la población entre 0 y 17 años.
El bajo registró en la información de la población de 0 a 17 años que presenta alteraciones
Seguridad nutricionales.
alimentaria y Escaso recursos invertidos en los programas de seguridad alimentaria y nutricional en la
nutricional población objeto.
Mediana adherencia a los controles de alteraciones del embarazo detección temprana de los
riesgos relacionados con el embarazo principalmente de las gestantes del área rural que
permiten recién nacidos con bajo peso.
Sexualidad, Dificultades de la movilización de la gestante por su alto costo de transporte, que va desde lo
derechos fluvial a lo terrestre que no es constante.
Página | 42
sexuales y
Bajo desarrollo de atención en salud en los centros y puestos de salud de la zona rural.
reproductivos
Precariedad de la oferta de servicios de mediana complejidad en el hospital de referencia del
municipio por su infraestructura inadecuada, falta de dotación e insumos, entre otros.
Población rural dispersa representada en un 50% en el municipio con condiciones
socioeconómicas bajas.
Aumento en los embarazos en adolescentes.
Casos de ETS
Vida saludable y Control de los casos de TB

enfermedades
transmisibles Casos de EDA
Aumento de los casos por Dengue

Inseguridad histórica de la región por la permanencia del conflicto armado, que ha generado
desplazamientos masivos.
Salud pública en
emergencias y
desastres Inundaciones
Derrames de hidrocarburos en las fuentes hídricas.
Aumento de los empleos informales.
Vías terciarias en mal estado

Salud y ámbito
laboral Aspersión aérea para erradicación de cultivos ilícitos que generan desplazamientos de la
población campesina.
Programas de sustitución de cultivos inadecuados.
Inseguridad histórica de la región por la permanencia del conflicto armado, que ha generado
desplazamientos masivos.
Gestión Población rural en el municipio en condiciones socioeconómicas bajas.
diferencial de las
poblaciones Deserción escolar y bajo nivel académico
vulnerables
Desnutrición y mortalidad infantil

Fortalecimiento
de la autoridad Mal manejo admirativo por parte de las EPS con servicios de mala calidad
sanitaria para la
gestión de la Barreras administrativas para las enfermedades que requieren remisión.
salud
Desconocimiento por parte del usuario sobre los deberes y derechos en salud.
Página | 43
de producto
Objetivo Objetivo Objetivo Metas de Producto
dimension/ Sector Programa Cuatrienio (2016 - Subprograma TOTAL 2017-2019
dimension Programa Valor Subprograma Cuatrienio (2017 - 2019) Valor
objetivo 2019) Nombre Valor actual Nombre
esperado a actual (31 2017 2018 2019
Indicador (31 dic/15) Indicador
2019 dic/16)
Tasa de
A 2019, se ejecutará un plan
mortalidad
A 2019,el municipio de acción elaborado para
por EDA en
reducira la tasa de tasa de 6.1.4.1 desarrollar la estrategia de Un plan de
menores de
mortalidad por eda en mortalidad por detección, prevención y acción
cinco 12. 0 1 1 1 $ 6.060.000,00
menores de 5 años a 12 eda en menores
años:14,50
Salud control de situaciones de elaborado y
casos x 100000 mnores de 5 años
casosx100.00 ambiental salud relacionadas con ejecutado.
de 5 años condiciones ambientales y
0 menores de
zoonosis.
5 años.
6.1.4.1.1
Tasa de
mortalidad
A 2019, se mantiene la
Tasa de por tumor A 2019, se realizará % vigilancia en
Tasa de mortalidad por
mortalidad por maligno de vigilancia en salud publica al salud publica a
tumor maligno de 9. 0 25 25 25 $ 86.398.206,00
tumor maligno de estómago : 9 100% de los eventos no los eventos no
estómago : 9 casos por
estómago casos por transmisibles. transmisibles.
100.000 habitantes
100.000
habitantes 6.1.4.2.1
Mejorar la
calidad de vida
de todos los Tasa de
A 2019, 400 Personas de
Asisenses a mortalidad
A 2019, se mantiene la población vulnerable y
través de Promocionar la Tasa de ajustada por
Tasa de mortalidad grupos étnicos seran
acciones salud y prevenir mortalidad edad por No. de personas
ajustada por edad por captadas para tamizaje en
encaminadas al las ajustada por edad diabetes 9. captadas para 0 100 100 100 $ 23.420.000,00
diabetes mellitus es de riesgo cardio metabólico y
mejoramiento enfermedades por diabetes mellitus es de tamizaje
9casos x100.000 peso saludable (100
de los que afectan el mellitus. 9casos
6.1.4 habitantes. adolescentes, 200 jóvenes ,
indicadores, municipio de x100.000
Puerto Asís 100 adultos)
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a habitantes.
saludable
humano y través de 6.1.4.2.2
bienestar acciones y
Modificar
social, estrategias 6.1.4.2
Tasa de positivamente la
cimentados en efectivas que
mortalidad Vida saludable y carga de la A 2019, se desarrollará una
criterios de impacten a la
A 2019, el municipio condiciones no enfermedad
calidad, comunidad. Tasa de por estrategia multiprosito y
reduce la Tasa de transmisibles relacionadas con
equidad, mortalidad por Enfermedade transectorial que promuevan
mortalidad por las enferemedades No. de
inclusión social Enfermedades s isquémicas condiciones para la
Enfermedades no transmisibles. estrategias
y enfoque isquémicas del del corazón 72 promoción de hábitos y 0 1 1 1 $ 40.205.600,00
isquémicas del corazón multiproposito
diferencial. corazón (población/mu estilos de vida saludable,
(población/mujeres) desarrollada
(población/mujere jeres) es de actividad física y la
72casos x100000
s) 73,86 prevención del consumo de
mujeres
x100000 cigarrillo.
mujeres
6.1.4.2.3
Tasa de
mortalidad A 2019, se desarrollará una
A 2019, el municipio
por estrategia de Información, No. de
reducira la Tasa de Tasa de
enfermedades educación y comunicación estrategias de
mortalidad por mortalidad por
del sistema para la promoción de información,
enfermedades del enfermedades del 168 0 1 1 1 $ 48.130.000,00
circulatorio es modos, condiciones y educación y
sistema circulatorio a sistema
de 169,39 estilos de vida saludable, la comunicación
168 casos por 100.000 circulatorio
casos por salud bucal, la salud visual y desarrollada
mujeres
100.000 auditiva.
mujeres
6.1.4.2.4
Página | 44
de producto
dimension/ Sector Programa Cuatrienio (2016 - Valor Subprograma Valor TOTAL 2017-2019
dimension Programa Nombre Valor actual Subprograma Cuatrienio (2017 - 2019) Nombre
objetivo 2019) esperado a actual (31 2017 2018 2019
2019 dic/16)
Tasa de
A 2019, se formaran gupos No. de grupos
A 2019, el municipio mortalidad
Tasa de de agentes comunitarios con de adolescentes
mantiene la Tasa de por lesiones
mortalidad por poblacion adolescente, para constituidos con
mortalidad por lesiones auto 5 0 1 1 1 $ 28.200.000,00
lesiones auto la promoción de salud agentes
auto infringidas en 5 infringidas :5
infringidas mental basada en la comunitarios en
casos por 100.000mil casos por
100.000mil Mitigar y superar el rehabilitación comunitaria. salud.
6.1.4.3 impacto de los
problemas, 6.1.4.3.1
Convivencia social y
transtornos
salud mental A 2019, se contará con Un
Tasa de mentales y las
No. de centros
mortalidad diferentes formas de centro de escucha 0 1 1 1 $ 138.958.211,00
A 2019, el municipio de escucha
ajustada por violencia constituido y operativo
reducira la Tasa de Tasade mortalidad 6.1.4.3.2
edad por
mortalidad ajustada por ajustada por edad
gresiones 59 A 2019, se contará con un
edad por agresiones por agresiones
Mejorar la (homicidios) : Programa para la promoción
(homicidios) a 59 (homicidios) No. de
calidad de vida 62 de la salud y prevención del
Casosx100.000 programas 0 1 1 1 $ 129.725.840,00
de todos los Casosx100.0 consumo de sustancias
implementadas
Asisenses a 00 psicoactivas licitas e ilícitas
través de Promocionar la implementado. 6.1.4.3.3
acciones salud y prevenir
encaminadas al las
mejoramiento enfermedades
de los que afectan el A 2019, se contará con Un
No. de planes
indicadores, municipio de Plan para la promoción de la
Puerto Asís adoptado,
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a de lactancia Materna 1 1 1 1 $ 61.000.000,00
saludable adaptado y
humano y través de adoptado, adaptado y
operativo.
bienestar acciones y operativo.
social, estrategias
cimentados en efectivas que 6.1.4.4.1
calidad, comunidad. A 2019, se realizará
equidad, Tasa de promoción de estilos de vida
inclusión social mortalidad saludable mediante la
y enfoque Tasa de por 6.1.4.4 Celebración de la semana No. de
reducira la Tasa de Reducir la
diferencial. mortalidad por desnutrición de Estilos de Vida Saludable actividades de
mortalidad por Seguridad alimentaria y mortalidad y la
desnutrición en en menores 13 - EVS, el día nacional de promoción de 0 1 1 1 $ 24.460.000,00
desnutrición en menores nutricional morbilidad infantil
menores de 5 de 5 lucha contra el obrepeso y la estilos de vida
de 5 años:13 evitable
años años:14,64 obesidad y promoción de la saludable
casosx100.000
casosx100.00 alimentación saludable, el
0 peso saludable y la actividad
física.
6.1.4.4.2
No. de Sistemas
A 2019, se implementará la
de vigilancia
vigilancia del estado 0 1 1 1 $ 69.195.840,00
nutricional
nutricional en la población
implementado
6.1.4.4.3
Página | 45
de producto
2019 dic/16)
A 2019, se Implementará un
Razón de
A 2019, el municipio plan de maternidad segura
Razon de mortalidad
reduce la Razón de para prevenir la morbilidad No. de planes
mortalidad materna es 100 0 1 1 1 $ 46.221.696,00
mortalidad materna es materna extrema, mortalidad implementados
Mejorar la materna de 104, 06 x
de 100 x 100000 nv materna y mortalidad
calidad de vida 100000 nv
perinatal.
de todos los
Asisenses a 6.1.4.5.1
través de Promocionar la
acciones salud y prevenir A 2019, el municipio Casos de A 2019, se desarrollará una
encaminadas al las Casos de No. de
reduce la Razón de embarazos estrategia para la prevención
mejoramiento enfermedades embarazos en 100 Atención de estrategias 0 1 1 1 $ 66.080.000,00
mortalidad materna es en de embarazos en
de los que afectan el adolescentes 6.1.4.5 factores de riesgo y adolescentes. desarrollada
de 100 x 100000 nv adolescentes
indicadores, municipio de Sexualidad derechos estimulo de factores 6.1.4.5.2
Puerto Asís
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a sexuales y protectores para la
saludable
humano y través de reproductivos salud sexual, A 2019, se desarrollará un
bienestar acciones y derechos sexuales servicio amigable para No. de servicios
social, estrategias y reproductivos jóvenes y adolescentes amigables 1 1 1 1 $ 63.480.000,00
cimentados en efectivas que fortalecidos
fortalecido.
criterios de impacten a la 6.1.4.5.3
calidad, comunidad.
A 2019, el municipio Casos de
equidad, Casos de
reduce la Razón de embarazos A 2019, se realizará una
inclusión social embarazos en 100
mortalidad materna es en estrategia de información,
y enfoque adolescentes
de 100 x 100000 nv adolescentes. educación y comunicación
diferencial. # estrategias de
para el abordaje integral de 0 1 1 1 $ 32.260.000,00
información
las violencias de género con
énfasis en violencias
sexuales.
6.1.4.5.4
Página | 46
de producto
2019 dic/16)
A 2019, se Identificarán
niños con esquema
Cobertura de
incompleto de vacunación 0 23.75 23.75 23.75 $ 493.858.210,00
vacunación
para canalización al
Mejorar la programa PAI.
Controlar, Prevenir
calidad de vida
y minimizar los
de todos los
Cobertura de riesgos que 6.1.4.6.1
Asisenses a A 2019, el municipio
vacunación propician la
través de Promocionar la logra coberturas utiles Cobertura 95%
de DPT es de aparición de las
acciones salud y prevenir en vacunación.
86% enfermedades
encaminadas al las
prevenibles por
mejoramiento enfermedades
vacunas A 2019, se realizaran 4
de los que afectan el 6.1.4.6
jornadas de desparasitación
indicadores, municipio de Vida saludable y Jornadas de
Puerto Asís para población escolar de 0 1 1 1 $ 74.746.400,00
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a enfermedades desparasitación
saludable grupos étnicos y
humano y través de transmisibles
vulnerables.
social, estrategias
criterios de impacten a la 6.1.4.6.2
calidad, comunidad.
equidad,
inclusión social
y enfoque A 2019, el 100% IPS
Contribuir a la
diferencial. A 2019, el municipio públicas y privadas se
reduccion de la
capacita al 100% de las Porcentaje de capacitarán en protocolos de
carga de las % de IIPS
UPGD de la red de UPGD 0 100% atención de enfermedades 0 20 40 40 $ 80.632.000,00
enfermedades capacitadas
vigilancia en salud Capacitadas transmitidas por
trasnmitidas por
publica. vectores(dengue, Zika,
vectores
chincunguya y otros)
6.1.4.6.3
Página | 47
de producto
2019 dic/16)
A 2019, se Implementará % de
0 una estrategia de entornos estrategias 0 1 1 1 $ 39.811.808,00
laborales saludables. implementadas
6.1.4.7.1
6.1.4.7 Promover la salud
El municipio implementa de la población
% de estrategias Salud pública y ámbito
la estrategia de entornos 80% laboral vulnerable a
implementadas laboral
laborales saludables. riesgos
ocupacionales.
A 2019, se Implementará un
plan de acción para educar a
Mejorar la las empresas, en No de planes
0 0 1 1 1 $ 80.595.040,00
calidad de vida cumplimiento de la norma de implementados
de todos los afiliación al sistema de
Asisenses a riesgos profesionales
encaminadas al las
mejoramiento enfermedades 6.1.4.7.2
de los que afectan el
indicadores, municipio de
Puerto Asís
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a
saludable
humano y través de
bienestar acciones y A 2019, se fortalecera el
social, estrategias RIS proceso de Reglamento
capacita al 100% de las Mortalidad por
cimentados en efectivas que implementado sanitario internacional y % de
UPGD de la red de emergencias y 100% 0 25 25 $ -
criterios de impacten a la en 100%de capacitación en protocolos implementación
vigilancia en salud desastres
calidad, comunidad. UPGD eventos de vigilancia
publica en RIS.
equidad, internacional
inclusión social
y enfoque
Mantener las
diferencial. 6.1.4.8 capacidades 6.1.4.8.1
Promover la salud basicas de
publica en emergencias respuesta en el
y desastres marco del
reglamento sanitario
internacional.
A 2019, se apoyará a la
A 2019, el municipio Porcentaje de
oficina de gestión del riesgo No. de
logradar respuesta al emergencias y
1 Simulacro 100% en el desarrollo de 3 simulacros 0 1 1 1 $ 10.000.000,00
100% de emergencias y desastres
simulacro para atención de desarrollados
desastres. atendidos
emergencia o desastres
6.1.4.8.2
Página | 48
de producto
dimension Programa Subprograma Cuatrienio (2017 - 2019)
objetivo 2019) Valor Valor
Nombre Valor actual Nombre
2019 dic/16)
A 2019, el municipio Tasa de

Tasa de A 2019, la IPS Publica se
reduce taza de mortalidad No. de IPS
mortalidad por fortalecerá en el proceso de
mortalidad por IRA en por IRA en 12 fortalecidas 1 50 50 $ 81.200.000,00
IRA en menores implementación de la
menores de cinco años menores de 5 estrategia AIEPI
de 5 años estrategia AIEPI.
a 12 años 14.5
6.1.4.9.1
A 2019, se creará un grupo

de agentes comunitarios en No. de grupos
salud con población indígena de agentes
0 1 1 $ 5.150.000,00
para la promoción de la comunitarios
salud y conservación del creados
medio ambiente.
6.1.4.9.2
A 2019, se fortalecerá la
atención materna e infantil No. De
en los pueblos indígenas, capacitaciones 0 50 50 $ 10.150.000,00
mediante la Capacitación a a parteras
parteras.
6.1.4.9.3
Mejorar la
calidad de vida
de todos los
A 2019, se realizarán
Asisenses a
Diagnostico que permita
través de Promocionar la No. de
formular estrategias que
acciones salud y prevenir diagnósticos 0 100 $ 5.000.000,00
permitan mejorar las
encaminadas al las elaborados
mejoramiento enfermedades 6.1.4.9 situación de salud con
enfoque etnocultural
de los que afectan el
Contribuir al
indicadores,
Puerto Asís
municipio de Promoción de la salud
desarrollo integral 6.1.4.9.4
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a en poblaciones
saludable de la poblacion
humano y través de vulnerables
vulnerable.
social, estrategias A 2019, se fortalecerá el
cimentados en efectivas que A 2019, la secretaria de seguimiento de los eventos % de eventos
0 50 50 $ 6.090.000,00
criterios de impacten a la salud municipal de interés en salud publica con seguimiento
calidad, comunidad. implementa estrategias No. De materno infantil
equidad, dentro de sus planes de estrategias 0 100%
inclusión social accion para mejorar la implementadas 6.1.4.9.5
y enfoque salud de la poblacion
diferencial. vulnerable
A 2019, se lograra la
Inclusión de líderes o No. de espacios
representantes de población de inclusión
vulnerable que participan en para la 0 50 50 $ -
los espacios de toma de población
decisiones del sector salud vulnerable.
para mejorar la salud.
6.1.4.9.6
No. de espacios
A 2019, se logrará Inclusión
de inclusión
de población de adulto
para la 0 50 50 $ 6.090.000,00
mayor en los espacios de
población adulto
actividad física.
mayor
6.1.4.9.7
A 2019, se contara con un

programa de Información,
educación y comunicación
No. de
para la promoción de la
programas 0 1 1 $ 6.090.000,00
Inclusión de las personas en
implementadas
situación de discapacidad
en los entornos laborales
formales implementado
6.1.4.9.8
Página | 49
de producto
2019 dic/16)
A 2019, se realizará $ 104.641.615.448,00

Mejorar la
A 2019, elmunicipio seguimiento de las
capacidad basicas
realiza seguimiento al 6.1.4.10 de respuesta en la
Empresas administradoras
100% de las EPS del de planes de beneficio-
Fortalecimiento de la gestion de salud
régimen subsidiado en EAPB del régimen % de EAPB con
% de afiliados 6 100% autoridad sanitaria para publica y en el 4 25 25 25
los temas relacionados subsidiado en los temas seguimiento
la gestion en salud marco del sistema
aseguramiento, acceso relacionados aseguramiento,
de vigilancia en
oportuno y de calidad al acceso oportuno y de
salud publica $ 276.878.699,00
Plan de Beneficios. calidad al Plan de
nacional.
Beneficios.
$ 133.269.084,00
6.1.4.10.1
Mejorar la
calidad de vida
de todos los A 2019, el municipio
Asisenses a Mantiene la continuidad
través de Promocionar la A 2019, se realizaron
del aseguramiento de la
acciones salud y prevenir Jornadas para la promoción
población afiliada al Cobertura del No. de jornadas
encaminadas al las 100% del aseguramiento en el 1 1 1 1 $ 67.549.343,00
sistema General de aseguramiento desarrolladas
mejoramiento enfermedades sistema de seguridad social
seguridad Social en
de los que afectan el en salud
salud- SGSS en el
indicadores, municipio de municipio.
Puerto Asís
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a
humano y
saludable
través de
6.1.4.10.2
social, estrategias
criterios de impacten a la A 2019, se Fortalecerá el
No de SAC
calidad, comunidad. Servicio de Atención al 1 1 1 $ 205.057.445,00
fortalecido
equidad, ciudadano-SAC Municipal
inclusión social
y enfoque
6.1.4.10.3
diferencial.
Numero de
A 2019 se desarrolllará
A 2019, el municipio Numero de SAC proyectos sobre
proyectos sobre Derechos y 1 1 $ 60.900.000,00
mantiene operativo al institucionales 1 100% derechos y 1
deberes de los usuarios
SAC institucional. operativos deberes
6.1.4.10.4
Número de
A 2019 se desarrollará
proyectos sobre
proeyctos sobre
fortalecimiento a 1 1 $ 108.868.900,00
Fortalecimiento de la oficina
la oficna de
de aseguramiento
aseguramiento.
6.1.4.10.5
Página | 50
de producto
2019 dic/16)
A 2019, el municipio A 2019, el Municipio % de IPS que

capacita al 100% de las Porcentaje de consolida y desarrolla el implementan el
UPGD de la red de UPGD 100% 100% sistema de vigilancia en Sistema de 100% 25 25 25 $ 569.873.754,00
Mejorar la vigilancia en salud Capacitadas salud pública en todo el vigilancia en
calidad de vida publica. territorio. salud publica
de todos los
encaminadas al las
mejoramiento enfermedades A 2019, se realizará Gestión
de los que afectan el sectorial bajo lineamientos
indicadores, municipio de A 2019 el municipio del Ministerio de salud y/o
Puerto Asís Numero de
SOCIAL desarrollo SALUD Puerto Asis, a Desarrolla un modelo de Secretaria de salud
saludable modelos en salud 0 100% Gestión 0 25 $ 95.681.872,00
humano y través de atención integral en Departamental para el
bienestar acciones y implementados
salud. proceso de implementación
social, estrategias del Modelo integral de
cimentados en efectivas que atención en salud-MIAS
calidad, comunidad.
equidad, 6.1.4.10.7
inclusión social
y enfoque
A 2019, se contara con 1
diferencial.
A 2019, el municipio Numero de Proyectos para construcción
No. de
fortalece dos centros de puestos de salud 100 y/o fortalecimiento de los 0 1 $ 500.000.000,00
proyectos
salud fortalecidos centros y puestos de salud
y hospital Local
6.1.4.10.8
TOTAL SECTOR SALUD $ 108.471.430.356,00
Página | 51
6.1.5 DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO SOCIAL
Objetivo: Realizar acciones para el desarrollo y fortalecimiento social de los diferentes grupos
poblacionales vulnerables del municipio, encaminadas a una atención integral y mejoramiento de la calidad
de vida, con enfoque diferencial.
6.1.5.1 INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JÓVENES
Según las proyecciones del DANE para el 2016 la población de infancia, adolescencia y jóvenes es de
34.874 personas de los cuales 17.604 son hombres y 17.270 son mujeres, lo que indica que son el 57,36
% de la población total de municipio.
2016
Edad Total Hombres Mujeres
Puerto Asís (3)
0 1.409 721 688
1 1.382 705 677
2 1.361 693 668
3 1.345 683 662
4 1.335 677 658
5 1.315 666 649
6 1.316 666 650
7 1.322 670 652
8 1.331 675 656
9 1.341 681 660
10 1.354 689 665
11 1.374 701 673
12 1.377 703 674
13 1.356 689 667
14 1.322 667 655
15 1.288 646 642
16 1.248 621 627
17 1.225 606 619
18 1.231 610 621
19 1.252 623 629
20 1.268 633 635
21 1.288 646 642
22 1.283 645 638
23 1.239 623 616
24 1.170 588 582
25 1.105 556 549
26 1.037 521 516
Fuente: DANE 2016.
Página | 52
MORBILIDAD ATENDIDA
Según el Análisis situacional de salud, en el municipio de Puerto Asís, la causa de morbilidad en menores
de 5 años son las condiciones transmisibles y nutricionales en todos los años del 2009 al 2014, el ciclo vital
de primera infancia, ocupa el primer lugar con respecto a la frecuencia de consultas del grupo de causas
por condiciones transmisibles y nutricionales, presentando un cambio porcentual del año 2013 con
respecto al 2014 del -3.15%, bajando las consultas por esta causa en este grupo de edad; como segunda
causa tenemos las enfermedades no transmisibles que durante el periodo 2013 a 2014 presentaron un
aumento de 5.2% en el número de personas atendidas por esta causa.
En el ciclo vital de infancia que son los niños de 6 a 11 años, las enfermedades no transmisibles fue la
causa de mayor consulta, presentando un cambio porcentual del año 2013 con respecto al 2014 del 2.65%,
aumentando las consultas por esta causa en este grupo de edad; como segunda causa tenemos las
consultas del grupo de condiciones transmisibles y nutricionales, presentando un cambio porcentual del
año 2013 con respecto al 2014 del -3.15% bajando la consulta por esta causa.
.
En el ciclo vital de la adolescencia la causa más frecuente de consulta fueron las enfermedades no
transmisibles, presentando un cambio porcentual del año 2013 con respecto al 2014 del 3.66%,
aumentando las consultas por esta causa en este grupo de edad; como segunda causa tenemos las
consultas del grupo de condiciones transmisibles y nutricionales, presentando un cambio porcentual del
año 2013 con respecto al 2014 del -1.43% bajando la consulta en este grupo de edad.
.En los ciclos vitales de la juventud son afectados por las enfermedades no transmisibles siendo la causa
de mayor consulta, como segunda causa tenemos las consultas del grupo de condiciones transmisibles y
nutricionales.
Tabla. Principales causas de morbilidad, municipio de puerto asís 2009 – 2014
CAMBIO EN
Gran causa de PROPORCIÓN PROPORCIÓN PROPORCIÓN PROPORCIÓN PROPORCIÓN PROPORCIÓN
Ciclo vital 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PUNTOS
morbilidad PORCENTUALES
Condiciones
transmisibles
40,11 41,85 42,07 44,58 43,00 39,25 -3,76
Primera y
infancia (0 - nutricionales
5años) Condiciones
materno 1,14 1,56 0,96 1,69 1,45 1,23 -0,22
perinatales *
Página | 53
Enfermedades
no 35,92 37,70 35,42 29,53 30,78 35,98 5,20
transmisibles
Lesiones 3,47 3,93 3,88 4,03 6,88 5,50 -1,38
Signos y
síntomas mal 19,36 14,96 17,67 20,17 17,89 18,04 0,15
definidos
Condiciones
transmisibles
32,20 33,71 35,42 33,91 33,79 30,64 -3,15
y
nutricionales
Condiciones
materno 0,00 0,10 0,06 0,07 0,11 0,03 -0,08
Infancia perinatales *
(6 - 11 años) Enfermedades
no 47,74 45,44 44,31 46,62 40,97 43,62 2,65
transmisibles
Lesiones 5,55 4,80 4,94 3,26 8,52 7,37 -1,15
Signos y
síntomas mal 14,50 15,96 15,27 16,15 16,61 18,33 1,72
definidos
Condiciones
transmisibles
23,55 25,84 27,73 26,72 25,36 23,93 -1,43
y
nutricionales
Condiciones
materno 2,66 1,65 1,48 2,42 4,36 3,15 -1,21
Adolescencia perinatales *
(12 -18 años) Enfermedades
no 49,46 52,03 47,82 47,82 43,38 47,03 3,66
transmisibles
Lesiones 5,53 4,21 5,65 4,72 8,06 7,07 -0,98
Signos y
síntomas mal 18,81 16,27 17,33 18,32 18,85 18,81 -0,03
definidos
Juventud Condiciones
20,30 22,13 23,51 21,90 20,39 19,78 -0,61
(14 - 26 transmisibles
Página | 54
años) y
nutricionales
Condiciones
materno 4,35 3,84 3,86 4,76 7,04 5,11 -1,93
perinatales *
Enfermedades
no 51,76 53,77 48,52 49,00 44,86 48,56 3,70
transmisibles
Lesiones 5,44 3,87 5,54 4,94 8,04 7,07 -0,97
Signos y
síntomas mal 18,16 16,38 18,57 19,40 19,67 19,49 -0,18
definidos
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas
La relación entre el número de defunciones estimadas por causas externas (homicidios, accidentes,
suicidios, violencia intrafamiliar) en niños-as y adolescente, entre 0 y 17 años de edad, y el número total de
la población en edades entre los 0 y 17 años.
TASA DE MORTALIDAD DE 0 A 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS

Gráfica NO. 16 Indicador calculado entre 0 y 17 años
Página | 55
Fuente: Oficina desarrollo social municipal
“Si bien es cierto que la probabilidad de reducir los casos de suicidio en la población adulta al 100% en
algunos casos es casi incontrolable por su multiplicidad de causas, también es cierto que el suicidio en
niños, niñas y adolescentes se considera como una muerte violenta auto infligida prevenible, ya que
durante este ciclo vital el primer evento desencadenante en la mayoría de casos son los conflictos
familiares aunado a la inseguridad histórica de la región por la permanencia del conflicto armado, que ha
generado desplazamientos masivos donde la población más vulnerable ha sido la más afectada y por ende
a golpeado el normal desarrollo de niñas, niños y adolescentes”.
Durante este ciclo vital el primer evento desencadenante en la mayoría de casos son los conflictos
familiares aunado a la inseguridad histórica de la región por la permanencia del conflicto armado, que ha
generado desplazamientos masivos donde la población más vulnerable ha sido la más afectada y por ende
a golpeado el normal desarrollo de niñas, niños y adolescentes.
Por otro lado, se observa que desde el año 2009 se presenta un aumento en el indicador por causa externa
donde la accidentalidad por uso indebido de motos y conductas transgresoras fue notoria por parte de los
jóvenes.
La denuncia por violencia sexual se ha venido incrementando, debido a la difusión de los medios de
comunicación por lo tanto la comunidad tiene un mayor conocimiento que esto se configura como delito,
los dos tipos de violencia sexual que más se denuncian es el acto sexual abusivo con un total de 131 casos
y las conductas sexuales abusivas con 42 casos, en menor proporción se denuncian la explotación sexual
con 3 casos y las conductas sexualizadas entre menores de 14 años dos casos, por lo general los
agresores son familiares o allegadas al niño, niña y adolescente.
Página | 56
Sin embargo se conoce que existen muchos otros casos que no se denuncian por temor, a la privación de
la libertad, amenazas, pero en su gran mayoría por la dependencia económica que ejercen las familias por
el presunto agresor.
Descripción Casos 2010 Casos 2011 Casos 2012 Casos 2013

Violencia sexual 27 48 53 45
Explotación sexual 1 1 0 1
Conductas sexuales entre 0 0 0 2
menores de 14 años
Casos de maltrato infantil

Año Número de
2010 111
casos
2011 64
2012 62
2013 50
Los casos que en mayor proporción se han denunciado son los de maltrato por negligencia con un total de
148 casos, como descuido en la crianza, y desnutrición. Seguido por el maltrato físico con 112 casos
consistentes en golpes, lesiones, ocasionados por los padres o cuidadores, el maltrato psicológico con 27
casos, el maltrato al niño en gestación con 3 casos consistente en el consumo de sustancias psicoactivas
con el propósito de causar daño y rechazo por el nuevo ser. Un caso de maltrato por negligencia afectado
con pólvora.
Descripción Casos 2010 Casos 2011 Casos 2012 Casos 2013

Maltrato físico 35 28 28 21
Maltrato psicológico 5 2 10 10
Maltrato por negligencia 71 35 23 19
Maltrato negligencia por pólvora 0 0 1 0
Maltrato al niño en gestación 0 2 1 0
Casos por sistema de responsabilidad penal para adolescentes
Página | 57
Año Número de
casos
2010 0
2011 10
2012 20
2013 12
La negligencia en la crianza de los hijos, trae consigo problemas de comportamiento y la presencia del
consumo de sustancias psicoactivas, factores que son determinantes para que los adolescentes infrinjan
la ley penal y se dedican a de ambular en las calles cometiendo actos delictivos.
Casos Casos Casos

Descripción
2011 2012 2013
Hurto 7 7 3
Lesiones personales 2 2 2
Apoderamiento de hidrocarburos 1 0
Accidente de transito 1
Terrorismo 2
Tráfico de estupefacientes 6
Conservación y financiamiento de plantas ilícitas 2
Acto sexual con menor de 14 años 1
Acceso carnal violento 1

Acto sexual con persona incapaz 1
Fabricación, tráfico y porte de armas 1
Receptación 1 1
Extorción , homicidio, porte ilegal de armas 2
Teniendo en cuenta el informe anterior es necesario realizar acciones efectivas que reduzcan la
vulneración de los derechos y el maltrato al que son sometidos la población de en infancia, adolescencia.
Además se debe apoyar las iniciativas de los jóvenes.
En el informe de rendición de cuentas sobre la garantía de los derechos de la primera infancia, infancia,
adolescencia y la juventud, la cobertura escolar en transición ha disminuido debido a factores como
ingresos económicos de los padres, existen limitaciones para que la primera infancia acceda a la
educación. En primaria y básica secundaria en el último año hubo un incremento que pudo ser porque el
Página | 58
sistema educativo les brindo las condiciones necesarias a los estudiantes para que asistieran a las
instituciones educativas.
La población escolarizada para el 2016 es de 16.015 personas o sea el 26,34%, de la población total
proyectada por el DANE para el 2016 que es de 60.792 habitantes.
De acuerdo a los informes de la oficina de desarrollo social en los primeros ocho años de vida, los niños
se enfrentan a muchos cambios importantes relacionados con los diferentes centros de aprendizaje, grupos
sociales, roles y expectativas. Su capacidad de adaptarse a un ambiente tan dinámico y en constante
evolución afecta directamente a su sentido de la propia identidad y condición dentro de la comunidad a
corto y largo plazo. En particular, los momentos decisivos de mayor repercusión en la vida de los niños
(como el hecho de “pasar” del jardín de infancia a la escuela primaria o de someterse a específicos ritos de
paso propios de su cultura) representan desafíos y oportunidades para el aprendizaje y el crecimiento en
múltiples niveles.
Página | 59
de producto
2019 dic/16)
Actualizar e Implementar
N° de politicas
política pública de primera
publicas 1 1 $ 578.227.949,46
infancia, infancia,
actualizadas
adolescencia y juventud
6.1.5.1.1
Mejorar la
calidad de vida
Realizar
de todos los Fortalecer la ruta de
acciones para No. de ruta
Asisenses a atención integral a primera 1 70 $ 68.530.000,00
el desarrollo y fortalecidas
través de infancia e infancia.
fortalecimiento
acciones
social de los
encaminadas al
diferentes 6.1.5.1.2
mejoramiento
6.1.5 grupos 6.1.5.1 Incentivar la
de los lograr la participación
poblacionales Desarrollo integral para participación de los
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y del 20% de los niños,
vulnerables del primera Infancia, niños, niñas ,
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento niñas , jóvenes y % logrado 0 20%
municipio, Infancia, Adolescencia jóvenes y
humano y TO SOCIAL social adolescentes en la
encaminadas a y Juventud adolescentes en la Apoyar actividades de
bienestar politica publica No. de
una atención politica publica promoción para la inclusión
social, actividades 4 5 5 $ 131.000.000,00
integral y de derechos de niños, niñas,
cimentados en apoyadas
mejoramiento adolescentes y jóvenes
criterios de
de la calidad de
calidad,
vida, con
equidad,
inclusión social
enfoque 6.1.5.1.3
diferencial.
y enfoque
diferencial.
Crear e implementar
programa para incentivar la
No. de
participación de la niñez,
programas
infancia, adolescencia y 0 1 1 1 $ 572.066.973,00
creados e
juventud como parte activa
implementados
en el desarrollo del
municipio.
6.1.5.1.4
Página | 60
de producto
2019 dic/16)
No. de
Mejorar la Fortalecer la ludoteca ludotecas 1 1 $ 66.238.651,00
calidad de vida fortalecidas
Realizar
de todos los
acciones para
Asisenses a
el desarrollo y 6.1.5.1.5
través de Incentivar la
fortalecimiento lograr la participación
acciones Desarrollo integral para participación de los
social de los del 20% de los niños,
encaminadas al primera Infancia, niños, niñas ,
diferentes niñas , jóvenes y % logrado 20%
mejoramiento Infancia, Adolescencia jóvenes y Fortalecer el hogar No.
grupos adolescentes en la 4 1 1 1 $ 74.856.328,00
de los y Juventud adolescentes en la transitorio para adolescentes Fortalecimientos
poblacionales politica publica
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y politica publica
vulnerables del
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento 0
municipio, 6.1.5.1.6
humano y TO SOCIAL social
encaminadas a
bienestar
una atención
social,
integral y Apoyar las organizaciones
cimentados en No. de apoyos 0 1 1 1 $ 31.500.000,00
mejoramiento juveniles
criterios de
de la calidad de
calidad,
vida, con
equidad, 6.1.5.1.7
enfoque
inclusión social
diferencial.
y enfoque
diferencial. estrategia unidos % de estrategia Apoyo y Fortalecimiento al
N° de Apoyos y
implementada en un unidos 100% programa más Familia en 1 1 1 1 $ 91.937.037,00
fortalecimiento
100% en el municipio implementada Acción
6.1.5.1.8
Página | 61
6.1.5.2 MUJERES
Según la base de datos del SISBEN, en Puerto Asís hay una población de 54.520 personas de las cuales
el 27.653 son mujeres, es decir las mujeres corresponden al 50,72% de la población. De las cuales el
66,44% viven en la cabecera municipal, el 6,53% en los centros poblados y el 27,01% en la zona rural. El
77,7% tienen algún tipo de formación académica y el 22,3% no tiene ningún tipo de formación.
De acuerdo al registro único de víctimas de las 30.725 víctimas registradas en el municipio el 50,82% son
mujeres lo que indica que hay desigualdad de género, y las mujeres son las más afectadas por el conflicto
armado del municipio, es por eso que se debe realizar acciones para fortalecer sus derechos.
6.1.5.3 ADULTOS MAYORES
Adultos mayores son personas que tienen más de 60 años para hombre y mujeres, y para indígenas a
partir de los 55 años. Según las proyecciones del DANE para el 2016 en el municipio hay 4.383 adultos
mayores de los cuales 2.103 mujeres y 2.281 hombres y representan el 7,20% de la población de Puerto
Asís.
En el municipio opera el Programa de Nivel Nacional “Colombia Mayor” el cual beneficia a 2.437 adultos,
que teniendo en cuenta la proyección del DANE este solo tiene una cobertura del 43,94% de la población.
Actualmente en el municipio funciona un centro de vida, que atiende a 152 adultos mayores, donde los
adultos mayores desarrollan actividades de promoción, prevención, participación y autocuidado, que tienen
como objetivo mejorar su calidad de vida. Además hay un Hogar del anciano donde se atienden 38 adultos
Mayores.
Uno de los principales problemas de la población de adultos mayores es que por la edad no consiguen
trabajo, lo que afecta su calidad de vida porque no cuentan con los recursos necesarios para su
manutención y sostenimiento.
6.1.5.4 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En el municipio hay 852 personas con discapacidad registrados, de los cuales el 32, 51% tiene una
discapacidad de movilidad y 17,60% tienen discapacidades mentales cognitivas. La población más
discapacitada es la que se encuentra en el rango de edad de 15 a 44.
Página | 62
Grupos de Edad
Categorias de discapacidad Sin Total
de 0 a 4 de 5 a 9 de 10 a 14 de 15 a 44 de 45 a 59
Informacion
1. Movilidad 4 6 9 71 66 121 277
2. Sensorial Auditiva 1 3 12 10 18 44
3. Sensorial Visual 1 5 4 20 21 47 98
4. Sensorial Gusto – Olfato – Tacto 1 1 1 3
5. Sistémica 1 4 4 7 16
6. Mental Cognitivo 9 15 14 81 18 13 150
7. Mental Psicosocial 2 6 7 8 3 26
8. Voz y Habla. 1 1 16 2 7 27
9. Piel, Uñas y Cabello 1 1 2
10. Enanismo 1 1 1 3
11. No la sabe nombrar 3 3 4 28 15 29 82
12. Múltiple 7 12 13 41 19 26 118
-Sin Información 1 3 2 6
Total 27 44 56 282 168 275 852
Fuente: Oficina Desarrollo Social

Los principales problemas de las personas en situación de discapacidad es que no cuentan con las ayudas
técnicas para mejorar sus condiciones de vida, además el acceso a la educación es limitado porque los
docentes no están capacitados para atender esta población y los espacios educativos son limitados,
también otro problema es que no tienen la facilidad para tener un ingreso seguro y constante, las familias
de las personas en situación de discapacidad también se ven afectadas porque deben cuidarlos y se les
dificulta trabajar para su sostenimiento.
Página | 63
de producto
2019 dic/16)
Formular proyecto,
No. De
construcción de la casa de 0 1 $ 2.000.000,00
proyectos.
la mujer.
6.1.5.2.1
No. de consejo
Mejorar la Fortalecer el consejo de
de mujeres 0 1 1 1 $ 47.480.000,00
calidad de vida mujeres
Realizar fortalecidos
de todos los
acciones para
el desarrollo y
través de
fortalecimiento
acciones
social de los Crear un programa e No. de
encaminadas al
diferentes implementar para la programas
mejoramiento 0 1 $ 5.000.000,00
grupos prevención de violencia creados e
de los 6.1.5.2 Fortalecer a la
poblacionales porcentaje de intrafamiliar implementados
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y mejorar a un 5% de las mujer mediante
vulnerables del mujeres con Fortalecimiento de la
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento mujeres la calidad de 0 5% programas de 6.1.5.2.3
municipio, mejoramiento de mujer
humano y TO SOCIAL social vida desarrollo
encaminadas a su calidad de vida
bienestar economico
una atención No. de
social,
integral y Crear y fortalecer la secretaria de la
cimentados en 0 1 1 $ 30.450.000,00
mejoramiento secretaria de la mujer mujer creada y
criterios de
de la calidad de fortalecida
calidad,
vida, con 6.1.5.2.4
equidad,
enfoque
inclusión social
diferencial.
y enfoque
diferencial. Capacitar en No. de
emprendimiento para las capacitaciones S/I 1 1 1 $ 47.480.000,00
mujeres cabeza de hogar realizadas
6.1.5.2.5
Apoyar y fortalecer los No. de programa

programas de desarrollo apoyado y 0 1 1 1 $ 216.000.000,00
económico para la mujer. fortalecidos
6.1.5.2.6
Página | 64
Página | 65
de producto
2019 dic/16)
Apoyar el funcionamiento del

No. de apoyos 1 1 1 1 $ 1.369.635.142,00
centro vida
6.1.5.3.1
6.1.5.3
Porcentaje de
Beneficiar al 60% de los Fortalecimiento del Brindar apoyo al Apoyar el funcionamiento del
adultos mayores 0 60% No. de apoyos 4 1 1 1 $ 386.923.749,00
adultos mayores adulto mayor adulto mayor hogar del anciano
benficiados 6.1.5.3.2
Celebrar el día del adulto No. de

4 1 1 1 $ 76.780.000,00
mayor celebraciones
6.1.5.3.3
Mejorar la
calidad de vida Diseñar e implementar una No. de
Realizar estrategia de atención estrategias
de todos los 0 1 $ 5.000.000,00
acciones para integral para las personas en creadas e
Asisenses a
el desarrollo y situación de discapacidad implementadas
través de
fortalecimiento
acciones
social de los 6.1.5.4.1
encaminadas al
diferentes
mejoramiento
grupos
de los No. De
poblacionales Fortalecer asociaciones de
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y asociaciones 3 1 $ 5.000.000,00
vulnerables del personas con discapacidad
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento fortalecidas
municipio,
humano y TO SOCIAL social 6.1.5.4.2
encaminadas a
bienestar
una atención
social,
integral y 6.1.5.4
cimentados en porcentaje de la fortalecimiento Apoyar proyectos a
mejoramiento atender al 10% de la Fortalecimiento a la
criterios de pobalción con integral para la población con discapacidad
de la calidad de pobalción con 0 10% población en situación No. de apoyos 0 1 1 1 $ 208.472.000,00
calidad, discapacidad población con víctimas y desplazados del
vida, con discapacidad de discapacidad
equidad, atendida discapacidad conflicto armado
enfoque
inclusión social
diferencial. 6.1.5.4.3
y enfoque
diferencial.
Apoyar las celebraciones de

la población en situación de No. Apoyos 8 2 2 2 $ 32.000.000,00
discapacidad
6.1.5.4.4
Realizar proyecto para la

construcción de la casa de
las personas en situación de No. de proyecto 0 1 $ 10.150.000,00
discapacidad fisica, mental
y cognitiva
6.1.5.4.5
Página | 66
Página | 67
6.1.5.5 GRUPOS ÉTNICOS
Pueblos indígenas
Se tienen relacionados cinco (6) resguardos indígenas de Buena Vista, Santa Cruz Piñuña Blanco, La
Italia, Vegas del Santana, Nasa Cxab el Aguila y Kiwnas Cxhab Alto Lorenzó; los pueblos indígenas son
Awa, Cofan, Sionas, Ingas, Muruy, Pastos y Embera Chami. Cuentan con 16 cabildos, Bajo
Santa Elena, Nuevo Amanecer, Citara, Nukanchipa Iukaska, el Palmar, Monilla Amena, Tssenene, San
Sebastian de los Pastos, la Cabaña, Mira Valle, Kwesx Kiwe, Ksxaw Nasa, Nasafxiw Ksxa Wala, Yu Luucx,
Kiwe Ñxusxa, Nasa Sat Tama. Según el DANE, el 12,5% del total de la población de Puerto Asís
pertenecen a etnias indígenas, equivalente a 7.306 personas.
Ubicación de la población indígena en el Municipio de Puerto Asís
Corregimiento Teteyé
Vereda La Florida Sitara 17 familias, 97 habitantes
Vereda Alta Lorenzo KiwaCxhab 114 familias, 427 habitantes.
Vereda La Caucasia Sattama 21 familias, 106 habitantes
Corregimiento La Carmelita
Vereda La Libertad Nasa Fiwe 44 familias, 197 habitantes
Vereda Las Delicias Nasa Kiwe Duxa 47 familias, 189 habitantes.
Vereda La Cabaña Awá 25 familias, 110 habitantes
Inspección de Puerto Vega
Vereda El Palmar Inga El Palmar 48 familias, 239 habitantes.
Inspección Villa Victoria
Vereda La Italia EmberaKatios 49 familias, 312 habitantes.
Vereda La Paila Tssem Cofan 13 familias, 61 habitantes.
Corregimiento de Santa Ana
Vereda de Santa Ana Vega de Santana Siona 23 familias, 97 habitantes.
Inspección de Piñuña blanco
Piñuña blanco Siona 69 familias, 327 habitantes.
Santa Elena Siona 67 familias, 323 habitantes
Casco urbano
Municipio de Puerto Asís. Barrio Las Nasa Cixhamb
Colinas
Fuente: PBOT 1998
Página | 68
Los principales problemas que afrontan las poblaciones indígenas son el desplazamiento por el conflicto
armado, y la vulneración de sus derechos, lo que pone en riesgo su cultura y sus raíces ancestrales. En
cuanto a los niños y adolescentes se los está educando bajo el mismo sistema educativo, porque en el
municipio son pocas las escuelas etno educativas.
Afrodescendientes
Según la gobernación del Putumayo los asentamientos de comunidades afrodescendientes del municipio
se encuentran en zonas dispersas como Santa Inés, la Primavera, las Malvinas, Villa Mosquera, Brasilia,
Nueva Floresta, la Piña, la Golondrina, San Luis y Jerusalén, según el censo del 2005, los afro
putumayenses son el 7,6% de la población Asisense, equivalente a 4.442 personas.
Los principales problemas que afrontan los afrodescendientes es el difícil acceso a la educación,
vulneración de derechos, no hay acompañamiento para los emprendimientos, se ha ido perdiendo la
cultura de los afrodescendientes, lo que ha causado que la población se sienta discriminada y limitada.
6.1.5.6 VÍCTIMAS
Según el registro único de víctimas (RUV) con corte 1 de abril de 2016, establece que Puerto Asís es el
primer municipio del Putumayo receptor de población víctima, con un total de 30.460 víctimas registradas,
de las cuales 30.243 son víctimas del conflicto armado en Colombia y 217 son víctimas incluidas en
cumplimiento de la sentencia C280 y Auto 119 de 2013.
A continuación se presenta la distribución por rangos de edad de la población victimas ubicadas en el

municipio.
Página | 69
Fuente: Red Nacional de Información
Según la tabla anterior la mayor población de victimas es la población adulta seguida de los jóvenes.
Fuente: Red Nacional de Información
La mayoría de las víctimas son mujeres lo que nos indica que se encuentran en condición de vulnerabilidad
sus derechos.
Según un estudio realizado por ACNUR en el 2012 en el municipio de Puerto Asís, de catorce barrios
caracterizados de manera general la población víctima de la violencia supera en un promedio general el
60% de la población total de cada uno de ellos; en barrios especiales como Metropolitano o 3 de Mayo la
población se incrementa a un 80% con relación a la población total. La concurrencia desequilibrada de
población en las invasiones de predios, nuevos barrios y la expansión de los ya existentes deja como
resultado una adaptación y supervivencia poblacional indigna caracterizada por la baja capacidad de la
población para solventar la necesidad de supervivencia (alimentación, abrigo y techo), postergación de
derechos sociales fundamentales (salud, educación, generación de ingresos, vivienda), inexistencia de
servicios básicos (agua, energía, alcantarillado), exclusión en procesos organizativos y comunitarios,
vulneración de los derechos de niños, niñas, jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas en situación de
discapacidad, inseguridad por inﬂuencia de violencias sociales, incertidumbre frente a la búsqueda del
derecho a la tierra e inseguridades de tipo ambiental por estar ubicados en zonas inundables.
Página | 70
El Municipio con el apoyo de instituciones del Estado y organismos internacionales avanza en procesos de
asistencia humanitaria de corto plazo, medidas de protección a las personas con mayores riesgos por
violación de sus derechos humanos fundamentales, creación de mecanismos para generar condiciones y
servicios básicos de asistencia alimentaria, salud, sistemas de abastecimiento de agua, techos temporales,
educación, entre otros. Los esfuerzos permiten una adecuada atención humanitaria, sin embargo, en
procesos de atención integral se encuentran con grandes debilidades financieras y técnicas; para el caso
de servicios básicos aún no han logrado cubrir satisfactoriamente el acceso a agua potable, energía
eléctrica y alcantarillado a la población más vulnerable, los programas de generación de ingresos no
evidencian indicadores de impacto favorables y los programas de vivienda de interés social son reducidos
en comparación con la cobertura poblacional. Las acciones de atención integral desarrolladas por
instituciones involucradas continúan siendo dispersas, por lo cual, no es posible visibilizar indicadores de
goce efectivo de derechos específicos para cada zona. Los indicadores de mayor impacto alcanzados en
la actualidad están relacionados con temas de educación, acceso a salud, registro, documentación y
atención humanitaria, los de menor impacto tierra, vivienda, servicios básicos, generación de ingresos,
política de retornos y reubicaciones, alimentación, recuperación de su identidad y reuniﬁcación familiar.
6.1.5.7 PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN
Según Agencia para la Reintegración Ciudadana – ACR, caracterizar a las personas en proceso de
reintegración en el municipio de Puerto Asís, permite establecer un panorama cuantitativo, mediante el cual
se identifica la población objeto de una de las políticas públicas más significativas dentro de los esfuerzos
encaminados a la construcción der paz en el país.
Población en Proceso de Reintegración Puerto Asís
Página | 71
ESTADO PPR No. DE PPRS PORCENTAJE
ACTIVOS 39 34,82%
INACTIVO 3 2,68%
TERMINO COMPONENTES 1 0,89%
CULMINADOS 25 22,32%
SIN REGISTRO DE INGRESO 6 5,36%
RECIBEN BENEFICIO LOS FAMILIARES 0 0,00%
INVESTIGACIÓN POR ABANDONO RE RUTA 21 18,75%
INVESTIGACIÓN POR CAUSAL
7 6,25%
SOBREVINIENTE
PERDIDA DE BENEFICIOS 9 8,04%
SUSPENDIDOS 1 0,89%
FALLECIDOS 0 0,00%
RETIRO VOLUNTARIO 0 0,00%
POBLACIÓN TOTAL 112 100%
Fuente: ACR
GRUPO No. DE
PORCENTAJE
ETAREO PPRS
Adulto
6 5,36%
mayor
Adulto 33 29,46%
Adulto
48 42,86%
joven
Joven 24 21,43%
Sin registro 1 0,89%
TOTAL 112 100%
Fuente: ACR
De las 112 personas del programa de reinserción que hay en el municipio, 39 personas se encuentran
activos en el proceso de reintegración y 25 personas ya han culminado el proceso.
La mayoría de la personas en proceso de reintegración hacen parte del grupo etareo de adulto joven.
A continuación se presenta el nivel de educación de las personas en proceso de reintegración en el
municipio:
Página | 72
Fuente: ACR
Fuente: ACR
El proceso de reintegración también busca la generación de capacidades que faciliten la inserción

económica de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos familiares puedan
disfrutar de sus derechos económicos y desarrollar su proyecto de vida productivo, según sus expectativas
y el entorno en que se encuentran; a continuación se muestra la distribución de los planes de negocios
según el estado y el sector:
Fuente: ACR
Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegración (PPR), para la puesta en marcha
de unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus hogares, sino que en muchas ocasiones
el crecimiento de estos proyectos productivos contribuye a dinamizar la economía de un municipio o región
en particular.
Página | 73
6.1.6 RESCATANDO LOS DERECHOS HUMANOS
Objetivo: Rescatar los derechos humanos en el municipio a través de los comités locales de derechos
humanos, y la realización de capacitaciones y jornadas de atención y promoción.
DERECHOS HUMANOS
Puerto Asís es uno de los municipios del departamento donde se presentan más hechos de violencia, que
afectan a la población urbana y en especial la rural, lo que conlleva a que haya una violación permanente
de los derechos humanos, esta situación se refleja en los altos índices de victimas que tiene el municipio,
esto se debe al conflicto armado del municipio por los cultivos ilícitos y los grupos al margen de la ley que
operan en el municipio y el narcotráfico, factores que han influido en la historia del municipio .
La violación de los derechos humanos se ve reflejada en el deterioro social que vive la población, personas
en situación de pobreza por el desplazamiento al que son forzados, desestabilidad en los hogares,
violencia intrafamiliar, explotación sexual y laboral de los niños y adolescentes.
Lo cual encamina a la administración a realizar acciones para recuperar los derechos humanos de la
población asisense, con el fin de disminuir la vulneración de estos.
Página | 74
de producto
2019 dic/16)
Acompañar y apoyar la
No. de planes
elaboración de los planes de 0 1 1 $ 38.799.619,00
acompañados
vida de los grupos étnicos
6.1.5.5.A.1
Mejorar la 6.1.5.5.A Apoyar la preservación de

Fortalecer la
calidad de vida Atender al 100% de la No. de
Realizar % de población Fortalecimiento de los población indígena manifestaciones culturales
de todos los población indigena 0 100% actividades S/I 1 1 $ 57.021.000,00
acciones para indígena atendido pueblos indígenas para mejorar su étnicas, encuetro de pueblos
Asisenses a programados apoyadas
el desarrollo y calidad de vida y/o medicina ancestral
6.1.5.5.A.2
través de
fortalecimiento
acciones Realizar actividades de
social de los No. de
encaminadas al fortalecimiento de la cultura
diferentes actividades S/I 1 1 $ 30.909.000,00
mejoramiento y las artesanías de los
grupos apoyadas
de los pueblos indígenas
poblacionales 6.1.5.5.A.3
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y
vulnerables del
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento
municipio, Fortalecer y/o acompañar
humano y TO SOCIAL social No. de unidades
encaminadas a las unidades productivas
bienestar fortalecidas y/o 1 1 2 1 $ 87.263.976,00
una atención sostenibles de los
social, acompañadas
integral y afrodescendientes
cimentados en 6.1.5.5.B.1
mejoramiento
criterios de Fortalecer la
de la calidad de Atender al 100% de la 6.1.5.5.B
calidad, % de población población
vida, con población Fortalecimiento de los
equidad, afrodescendientes 0 100% afrodescendientes
enfoque afrodescendientes afrodescendientes
inclusión social atendido para mejorar su Acompañar y/o capacitar los
diferencial. programados No. de
y enfoque calidad de vida procesos de participación y actividades
diferencial. S/I 1 1 $ 15.000.000,00
organización social y acompañadas
comunitaria. y/o capacitadas
6.1.5.5.B.2
Página | 75
Página | 76
Eje/ Metas de resultado de producto
2019 dic/16)
Realizar actividades para la
Promoción de los derechos No. de
a los niños, niñas y Actividades S/I 1 1 $ 3.045.000,00
adolescentes NNA en el realizadas
municipio 6.1.5.6.1
Garantizar los recursos para
No. De
la adecuación de las
adecuaciones a
instalaciones del punto de 1 1 $ 3.000.000,00
realizar en el
atención y orientación a las
PAOV
Mejorar la víctimas 6.1.5.6.2
calidad de vida
Realizar
de todos los Realizar programas y/o
acciones para No. de
Asisenses a proyectos para la Atención,
el desarrollo y programas y o 1 1 1 $ 14.210.000,00
través de prevención y promoción de
fortalecimiento Proyectos
acciones los derechos humanos.
social de los
encaminadas al 6.1.5.6.3
diferentes
mejoramiento
grupos 6.1.5.6
de los
poblacionales aumentar la aumentar la
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y llegar a un 10% la Atención, asistencia y Garantizar la ejecución de No. de
vulnerables del cobertura de cobertura de
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento cobertura de atencion 0 10% reparación integral a
municipio, atención integral a atención integral a proyectos para la Atención proyectos para
humano y TO SOCIAL social integral a victimas víctimas de violencia humanitaria inmediata para atención 1 1 1 1 $ 72.130.000,00
encaminadas a victimas victimas
bienestar población víctima del humanitaria
una atención
social, desplazamiento forzado inmediata
integral y
cimentados en
mejoramiento 6.1.5.6.4
criterios de
de la calidad de
calidad,
vida, con
equidad, Apoyar al fortalecimiento de
enfoque
inclusión social los programas para el
diferencial. No. De
y enfoque cumplimiento de la
fortalecimientos
diferencial. sentencia T-025 y planes de 1 1 1 1 $ 46.240.000,00
de los
salvaguarda auto 004 de la
programas
población víctima y
vulnerable.
6.1.5.6.5
Tramitar programas y
proyectos para asistencia y No. de
S/I 1 $ 64.660.000,00
cobertura para el retorno y programas
reubicación individual.
6.1.5.6.6
Página | 77
Eje/ Metas de resultado de producto
2019 dic/16)
Tramitar programas y
proyectos para la No. de
construcción de vivienda de programas y
S/I 1 $ 211.298.454,00
interés social e interés proyectos
Mejorar la
prioritario y el mejoramiento gestionados
calidad de vida
Realizar de vivienda para las víctimas
de todos los
acciones para 6.1.5.6.7
Asisenses a
el desarrollo y
través de
fortalecimiento Participar y apoyar las No. de
acciones
social de los fechas de conmemoración conmemoracion 4 2 2 2 $ 13.120.000,00
encaminadas al
diferentes para las víctimas 6.1.5.6.8 es realizadas
mejoramiento
grupos
de los
poblacionales aumentar la aumentar la Apoyar encuentros
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y llegar a un 10% la Atención, asistencia y No. de
vulnerables del cobertura de cobertura de deportivos y/o culturales S/I 1 1 $ 4.060.000,00
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento cobertura de atencion 0 10% reparación integral a encuentros
municipio, atención integral a atención integral a para las víctimas. 6.1.5.6.9
humano y TO SOCIAL social integral a victimas víctimas de violencia
encaminadas a victimas victimas
bienestar Fortalecer y apoyar
una atención No. De
social, actividades de la Mesa
integral y fortalecimientos S/I 1 1 $ 26.035.000,00
cimentados en Municipal de Víctimas de
mejoramiento y apoyos
criterios de Violencia
de la calidad de 6.1.5.6.10
calidad,
vida, con
equidad,
enfoque
inclusión social
diferencial. Número de
y enfoque
proyectos
diferencial. Ejecutar 2 proyectos
productivos de la
productivos de la poblacion S/I 1 1 $ 101.500.000,00
poblacion del
del conflicto armado
conflicto armado
ejecutados
6.1.5.6.11
Página | 78
de producto
2019 dic/16)
Fortalecer y/o acompañar No. de unidades

Mejorar la unidades productivas de productivas
0 1 1 $ 122.980.000,00
calidad de vida personas en proceso de fortalecidas y/o
Realizar
de todos los reintegración. acompañadas
acciones para
Asisenses a
el desarrollo y 6.1.5.7.1
través de
fortalecimiento
acciones
social de los
encaminadas al Acompañar las iniciativas de
diferentes
mejoramiento “Acciones comunitarias para No. de iniciativa
grupos 6.1.5.7 0 1 1 $ 30.300.000,00
de los
poblacionales Fortalecer a las la reintegración y acompañadas
indicadores, DESARROLLO Y Desarrollo y Fortalecer al 10% de las Fortalecimiento de las
vulnerables del % de personas comunidades en en reconciliación”
SOCIAL desarrollo FORTALECIMIEN fortalecimiento personas en proceso de 0 10% personas en proceso de 6.1.5.7.2
municipio, atendidas proceso de
humano y TO SOCIAL social reintegracion reintegración
encaminadas a reintegración
bienestar
una atención
social,
integral y Apoyar programas de la
cimentados en
mejoramiento ACR, DPS, y demas
criterios de
de la calidad de entidades gubernamentales
calidad,
vida, con y no gubernamentales y N° de programas
equidad, 0 1 $ 10.000.000,00
enfoque privadas en temas apoyados
inclusión social
diferencial. relacionados con apoyo a
y enfoque
diferencial. victimas, paz, reconciliación
y reintegración
6.1.5.7.3
TOTAL SECTOR DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO SOCIAL $ 5.008.299.878,46
Página | 79
de producto
2019 dic/16)
Mejorar la
Apoyar y/o acompañar a los
calidad de vida No. de apoyos
comités locales de
de todos los y/o
Derechos Humanos y 0 1 $ 2.000.000,00
Asisenses a acompañamient
comunitarios y/o
través de Rescatar los os
organizaciones sociales
acciones derechos
encaminadas al humanos en el 6.1.6.1.1
mejoramiento 6.1.6 municipio a
de los través de los
Fortalecer en un 100% 6.1.6.1 Garantizar la
indicadores, Rescatando los comités locales promoción,
DERECHOS los derechos humanos % de Fortalecimiento de los
SOCIAL desarrollo derechos de derechos 0 100% protección y el
HUMANOS de acuerdo a lo cumplimiento derechos humanos
humano y humano humanos, y la respeto a los
programado
bienestar realización de Derechos Humanos
social, capacitaciones Fomentar el desarrollo de
cimentados en y jornadas de jornadas de atención y No. de jornadas
criterios de atención y 0 1 $ 2.000.000,00
promoción de los derechos realizadas
calidad, promoción. humanos
equidad,
inclusión social
y enfoque
diferencial.
6.1.6.1.2
TOTAL SECTOR DERECHOS HUMANOS $ 4.000.000,00
$ 128.725.245.038,62
$ 166.143.158.001,00
Página | 80
7 DIMENSION AMBIENTAL
7.1 PENSAR PUERTO ASÍS HABITABLE Y SOSTENIBLE EN EL POSCONFLICTO
Pensar a Puerto Asís Habitable y Sostenible en el posconflicto significa la planeación sostenible del
territorio, la promoción del uso racional de los recursos naturales, la protección, conservación y
recuperación de ecosistemas estratégicos (bosques y humedales) y, el mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad del municipio con enfoque diferencial en el marco del contexto de la paz. Mediante la
adopción de prácticas sostenibles en producción primaria, la cultura ambiental, la gestión del riesgo, el
ajuste del ordenamiento territorial y la gestión de recursos financieros, se propenderá por la prevención,
mitigación y compensación ambiental de los impactos negativos causados a los ecosistemas estratégicos
con relación a las actividades extractivas y las actividades agropecuarias en el territorio municipal además
de mejorar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
Mejorar las condiciones de habitabilidad del municipio mediante proyectos de vivienda, el aumento de
cobertura de servicios públicos, el reordenamiento del territorio, la minimización del riesgo, la protección de
los ecosistemas estratégicos y el uso adecuado de los recursos naturales.
Sectores de competencia
1. Vivienda
2. Saneamiento básico
3. Ordenamiento territorial
4. Gestión del riesgo y Cambio Climático
5. Ecosistemas y recursos naturales
Articulación de la dimensión ambiental con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los
sectores del Formulario único Territorial (FUT:
SECTOR PROGRAMA Objetivo de Desarrollo Sostenible
Página | 81
Puerto Asís
Vivienda habitable,
ordenado,
resiliente y
sostenible
Saneamien Puerto Asís

to básico habitable,
ordenado,
resiliente y
sostenible
Ordenamie Puerto Asís

nto habitable,
territorial ordenado,
resiliente y
sostenible
Gestión del Puerto Asís

riesgo y habitable,
Cambio ordenado,
Climático resiliente y
sostenible
Protección y
Ecosistem conservación
as y de la
recursos Amazonia
naturales como
patrimonio
natural de la
humanidad
Página | 82
PROGRAMAS
7.1.1 PUERTO ASÍS HABITABLE, ORDENADO, RESILIENTE Y SOSTENIBLE
Objetivos
• Mejorar las condiciones de habitabilidad y una mejor calidad de vida mediante la construcción de
vivienda, abastecimiento de agua, saneamiento básico y ampliación de servicios públicos
complementarios.
• Planificar el crecimiento del municipio de forma ordenada y sobre la base del desarrollo sostenible.
7.1.1.1 VIVIENDA
Según datos del DANE, para el año 2005 el déficit cuantitativo de vivienda del municipio era del 4,4% y el
déficit cualitativo de vivienda era del 76,7%. En la actualidad, según proyecciones realizadas a partir de los
datos del Sisben 2016 el déficit cuantitativo y cualitativo se configura alrededor del 3,5 y 14%,
respectivamente. Estos datos demuestran un avance en el municipio para mejorar las condiciones de vida
de los asisenses pues ha disminuido el déficit cuantitativo en aproximadamente 0,5% y el déficit cualitativo
en un 63% aproximadamente en la última década. Los problemas de déficit cualitativo fueron identificados
en las mesas con la comunidad, especialmente en las veredas, en donde más se aquejan por los
problemas de falta de vivienda digna.
7.1.1.2 SANEAMIENTO BÁSICO
Según la Oficina Asesora de Planeación, para el año 2015 existe una cobertura de acueducto del 23% en
el área urbana y una cobertura en alcantarillado del 60%. El alcantarillado pluvial se encuentra unido con
alcantarillado de aguas residuales lo que genera que en época de lluvias, el alcantarillado sobrepase su
capacidad hidráulica. Sumado a lo anterior, el municipio carece de una planta de tratamiento de aguas
residuales funcional, por lo tanto los vertimientos se realizan directamente sobre los cuerpos de aguas
superficiales de las quebradas Singuiya y San Nicolás, y sobre el río Putumayo generando problemas de
contaminación de las quebradas y el río. Se considera una prioridad para la administración mejorar el
abastecimiento de agua, siendo necesario un diagnóstico técnico para buscar fuentes de captación de
agua y la futura construcción de una planta de potabilización de agua, dado que en la actualidad el agua es
tomada únicamente de la quebrada Agua Negra cuya capacidad de abastecimiento se ha visto disminuida
en los últimos años. Así mimos, la comunidad identificó problemas de salud asociados a la falta de calidad
del agua y la poca cobertura del servicio de acueducto que hay en el municipio.
Página | 83
Frente al manejo de los residuos sólidos, el municipio cuenta con un PGIRS que debe entrar a actualizarse.
Actualmente presenta muy buena cobertura del servicio de aseo, del 94%. Un factor importante para entrar
a resolver por la administración municipal es el relleno sanitario del municipio que se encuentra en la fase
final de su capacidad técnica, por lo tanto es necesario iniciar los estudios para la ubicación de un nuevo
relleno sanitario para el municipio y la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
La planta de beneficio del centro urbano se encuentra en malas condiciones sanitarias, por lo tanto es
necesario su adecuación técnica. El trabajo realizado en las veredas dio como resultado la necesidad de
darle una mayor proyección a la planta de beneficio de manera que también sea útil para la zona rural. Con
relación al saneamiento básico rural, una parte de la población se surte de agua de aljibes y pozos, se
hace necesaria la construcción de acueductos veredales rurales y alcantarillado. Hay una fuerte incidencia
de contaminación de las aguas superficiales por aguas domésticas y pecuarias, además de la
contaminación por agroquímicos. El área rural carece de un sistema de recolección de residuos sólidos y
programas que propendan por el cuidado de las fuentes de agua.
7.1.1.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Municipio de Puerto Asís, en el año 2005, mediante Acuerdo Municipal No. 007 aprobó el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial. El Municipio de Puerto Asís presenta problemáticas de planeación en tanto que
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) no ha sido actualizado. Es de vital importancia las
acciones encaminadas a la actualización del PBOT del municipio puesto que éste instrumento permite
definir cuál será el modelo de ocupación, la estructura básica y las actuaciones en el territorio asisense, de
manera que permita orientar el crecimiento del municipio de forma organizada y sostenible. Dentro del
PBOT se sectorizará la industria, delimitaran los usos del suelo de acuerdo a las dinámicas actuales del
municipio puesto que se ha encontrado usos del suelo no adecuados respecto al modelo de ocupación del
anterior PBOT. Se realizará la definición de las áreas para nuevos proyectos de vivienda teniendo en
cuenta que el municipio se encuentra rodeado por humedales lo cual limita la expansión del suelo urbano y
gestionar la vinculación de Corpoamazonía en la cofinanciación para lograr este objetivo, además las
entidades del orden nacional y departamental que apoyen la estructuración del proyecto. Un aspecto
adicional de planeación territorial es lo relacionado con la falta de titulación predios, nomenclaturas y
estratificación que se constituyen como problemas que se deben abordar.
Adicionalmente, es necesario actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), dado
que es una herramienta de planeación importante para definir la proyección hacia el futuro y un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo el manejo de residuos sólidos y la
prestación del servicio de aseo para Puerto Asís. Dentro de este componente también es necesaria la
formulación del PGIRS del cementerio municipal. Actualmente, la comunidad manifiesta que no hay
Página | 84
cobertura del servicio en la zona rural por lo tanto es necesario que se incluyan a las veredas dentro del
tema de ampliación de cobertura.
Con respecto a los servicios públicos complementarios, entendidos estos como gas domiciliario, internet y
cobertura de energía total, para el año 2015 la cobertura es del 50,2%, 2,1% y 72,7%, respectivamente
(Ver figura). La información disponible está generalizada y no hay una discriminación específica para la
cobertura exacta en la zona rural. El trabajo con las veredas demostró que es necesario dar una solución
de energía eléctrica para zonas no interconectadas.
Fuente: DNP (2016) Fichas municipales; municipio de Puerto Asís.
Página | 85
de producto
Metas de Metas de
Objetivo
Eje/ dimension/ Objetivo Objetivo resultado Valor Producto Valor
Sector Programa Valor Subprograma Subprogra TOTAL 2017-2019
objetivo dimension Programa Cuatrienio Nombre actual Cuatrienio Nombre actual
esperado ma 2017 2018 2019
(2016 - 2019) Indicador (31 (2017 - 2019) Indicador (31
a 2019
dic/15) dic/16)
Mejorar
Mejorar las viviendas de No. viviendas
Mejorar las 100 50 50 50 $ 154.500.000,00
condiciones de interés social mejoradas
condiciones de % de
habitabilidad del mejorar el 100% urbana 7.1.1.1.1
habitabilidad y una viviendas con
municipio de las viviendas 100%
mejor calidad de mejoramient Mejorar
mediante programdas
vida mediante la o viviendas de No. viviendas
proyectos de 400 50 50 50 $ 154.500.000,00
construcción de interés social mejoradas
vivienda, el
vivienda, mejorar las rural
aumento de 7.1.1 7.1.1.1.2
abastecimiento de 7.1.1.1 condiciones
cobertura de
Puerto Asís agua, saneamiento de
servicios Habitamos
habitable, básico y habitabilidad
AMBIENTAL públicos, el VIVIENDA Puerto Asís Con
ordenado,resilien ampliación de de la
reordenamiento Techo
te y sostenible servicios públicos población Construir
del territorio, la
complementarios/P mas pobre y viviendas
minimización del 100% de
lanificar el % de vulnerable gratuitas, de No. de
riesgo, la viviendas
crecimiento del viviendas 100% interés social viviendas 0 150 $ 20.000.000,00
protección de los programdas
municipio de forma construidas y/o vivienda de construidas
ecosistemas construidas
ordenada y sobre interés prioritario
estratégicos y el
la base del urbana y rural
uso adecuado de
desarrollo
los recursos
sostenible
naturales.
7.1.1.1.3
TOTAL SECTOR VIVIENDA $ 329.000.000,00
Página | 86
Numero de
Construcción de
metros
160 ML de redes 160 170 180 $ 675.521.755,53
lineales
de acueducto
construidos
7.1.1.2.A.1
Numero de
Realizar
metros
mantenimiento a
lineales con 160 180 200 $ 309.090.000,00
160 ML de redes
mantenimient
Ampliar y % de de acueducto
o
mejorar en un cobertura
67% la cobertura urbana 23% 90% 7.1.1.2.A.2
Realizar
urbana de ampliada y reposición en Numero de
acueducto mejorada 100 metros metros
100 110 120 $ 392.673.094,71
lineales de lineales con
redes de reposiscion
Mejorar las acueducto
Mejorar las
condiciones de
condiciones de 7.1.1.2.A.3
Beneficiar a
habitabilidad del
habitabilidad y una 2.452 usuarios Número de
municipio
mejor calidad de de los estractos habitantes 2452 2452 2452 $ 531.838.527,40
mediante
vida mediante la 1, 2 con beneficiados
proyectos de
construcción de subsidios
vivienda, el mejorar el
vivienda,
aumento de abastecimie 7.1.1.2.A.4 Numero de
abastecimiento de Construcción de
cobertura de nto de agua metros
Puerto Asís agua, saneamiento
servicios AGUA POTABLE Y 7.1.1.2.A y problemas 180 ML de redes
lineales
180 200 210 $ 679.998.000,00
habitable, básico y Saneamiento de alcantarillado
AMBIENTAL públicos, el SANEAMIENTO de salud construidos
ordenado,resilient ampliación de Básico Urbano
reordenamiento BASICO asociados a
e y sostenible servicios públicos 7.1.1.2.A.5
del territorio, la la falta de Numero de
complementarios. Realizar
minimización del calidad del metros
· Planificar el mantenimiento a
riesgo, la agua lineales con 180 190 200 $ 309.090.000,00
crecimiento del 180 ML de redes
protección de los mantenimient
municipio de forma de alcantarillado
ecosistemas o
ordenada y sobre
estratégicos y el 7.1.1.2.A.6
la base del
uso adecuado de Realizar
desarrollo Numero de
los recursos reposición de
sostenible. % de metros
naturales. Ampliar y alcantarillado 250 260 270 $ 1.066.360.500,00
cobertura de lineales con
mejorar en un sanitario en 250
alcantarillado 60% 80% reposiscion
20% la cobertura metros lineales
ampliada y
de alcantarillado 7.1.1.2.A.7
mejorada
numero de
Mejoramiento, PTAR
adecuación y/o construidas,
1 1 1 $ 751.634.160,40
construcción de mejoradas
3 PTAR y/o
adecuadas
7.1.1.2.A.8
Beneficiar a
9.915 usuarios Número de
de los estractos habitantes 9915 9915 9915 $ 740.797.128,09
1, 2 con beneficiados
Página | 87
subsidios
Página | 88
Metas de Metas de de producto
Objetivo
esperado ma 2017 2018 2019
a 2019
dic/15) dic/16)
Beneficiar
a10.791 Número de
usuarios de los habitantes 10791 10791 10791 $ 660.882.174,41
estractos 1, 2 beneficiados
con subsidios
7.1.1.2.A.10
Realizar un
proyecto para el
numero de
manejo integral
proyectos 1 1 1 $ 1.229.227.559,71
de residuos
realizados
solidos cada
año
7.1.1.2.A.11
Realizar
Mejorar las estudios y No. de
Sostener la
Mejorar las % de diseños para un estudios y
condiciones de cobertura del 1 1 $ 140.000.000,00
condiciones de cobertura del relleno sanitario diseños
habitabilidad del servicio de aseo 85% 100%
habitabilidad y una servicio de para el realizados
municipio en un 100% en
mejor calidad de aseo municipio
mediante el área urbana 7.1.1.2.A.12
vida mediante la
proyectos de
construcción de
vivienda, el mejorar el
vivienda, Formular el plan
aumento de abastecimie No. de planes
abastecimiento de de saneamiento
cobertura de nto de agua de
Puerto Asís agua, saneamiento para el 0 1 $ 41.600.000,00
servicios AGUA POTABLE Y y problemas saneamiento
habitable, básico y Saneamiento cementerio
AMBIENTAL públicos, el SANEAMIENTO de salud formulados
ordenado,resilient ampliación de Básico Urbano municipal
reordenamiento BASICO asociados a 7.1.1.2.A.13
e y sostenible servicios públicos
del territorio, la la falta de
complementarios.
minimización del calidad del
· Planificar el Adquirir terreno No. de
riesgo, la agua
crecimiento del para el relleno terreno 0 1 $ 100.000.000,00
protección de los
municipio de forma sanitario adquirido
ecosistemas 7.1.1.2.A.14
ordenada y sobre
estratégicos y el
la base del
uso adecuado de Construir relleno Relleno
desarrollo
los recursos sanitario sanitario 1 1 $ 500.000.000,00
sostenible.
naturales. municipal construido
7.1.1.2.A.15
Terminar y poner
Parque
Terminar en un % de en marcha el
Cementerio
100% el parque cumplimient 100% parque 1 1 $ 80.000.000,00
municipal
cementerio o cementerio
terminado
municipal
7.1.1.2.A.16
Estudios y
Ejecutar en un
diseños para el
100% los
sector agua
estudios y N° de
potable,
diseños para el % ejecutado 100% Estudios 0 1 $ 100.000.000,00
saneamiento
sector realizados
básico y
saneamiento
ambiental del
basico
municipio
7.1.1.2.A.17
Página | 89
Objetivo
esperado ma 2017 2018 2019
a 2019
dic/15) dic/16)
Construcción de
No. de
acueductos % de Construir
acueductos
veredales en un cumplimient 100% acueductos 0 2 2 2 $ 1.081.815.000,00
veredales
Mejorar las 100% de lo o veredales
Mejorar las construidos
condiciones de programado
condiciones de 7.1.1.2.B.1
habitabilidad del
habitabilidad y una
municipio
mejor calidad de Construir
mediante
vida mediante la soluciones
proyectos de No. de pozos
construcción de individuales de
vivienda, el mejorar el sépticos 0 4 5 12 $ 347.272.000,00
vivienda, disposición de
aumento de abastecimie construidos
abastecimiento de Incrementar en excretas en
cobertura de 7.1.1.2.B nto de agua
Puerto Asís agua, saneamiento un 4% la veredas
servicios AGUA POTABLE Y % de y problemas 7.1.1.2.B.2
habitable, básico y cobertura de 4% Saneamiento
AMBIENTAL públicos, el SANEAMIENTO incremento de salud
ordenado,resilient ampliación de alcantarillado Básico Rural
reordenamiento BASICO asociados a Construir
e y sostenible servicios públicos rural No. de
del territorio, la la falta de sistemas de
complementarios. alcantarillado
minimización del calidad del alcantarillados 0 2 2 2 $ 816.959.039,90
· Planificar el s
riesgo, la agua para centros
crecimiento del construidos
protección de los poblados
municipio de forma
ecosistemas 7.1.1.2.B.3
ordenada y sobre
estratégicos y el
la base del Número de
uso adecuado de
desarrollo construir y sistema de
los recursos Aumentar la
sostenible. % de operar 1 sistema recolección
naturales. cobertura del
cobertura de 5 10% de recolección de residuos 1 1 $ 246.979.444,06
servicio de aseo
aseo de residuos sólidos
en el área rural
sólidos construidos y
7.1.1.2.B.4 operando
TOTAL SECTOR SANEAMIENTO BASICO $ 10.801.738.384,19
Página | 90
N° de Formular el Plan
Documento base documentos Básico de % de planes
PBOT en un complement 50% 100% Ordenamiento elaborados y 1 2% 98% $ 1.520.800.000,00
100% arios Territorial adoptados
formulados (PBOT)
7.1.1.3.A.1
No. de
Saneamiento
predios S/I 600 $ 15.000.000,00
predial
Actualizar el saneados
7.1.1.3.A.2
proceso de
% de predios
conservación S/I 40% Cantidad de
actualizados Ejecutar el
catastral en un procesos de
40% proceso de
conservación 1 $ 38.000.000,00
conservación
catastral
catastral
ejecutados
7.1.1.3.A.3
Mejorar las
· Mejorar las No. de
condiciones de
condiciones de sistemas de
habitabilidad del Elaborar e
habitabilidad y una nomenclatura
municipio implementar el
mejor calidad de s definido 0 1 1 $ 1.026.000.000,00
mediante sistema de
vida mediante la para el casco
proyectos de nomenclaturas
construcción de Planificar el urbano del
vivienda, el
vivienda, 7.1.1.3.A crecimiento 7.1.1.3.A.4 municipio
aumento de
abastecimiento de del
cobertura de Puerto Asís Instrumentos
agua, saneamiento municipio de No. de
servicios habitable, para la
ORDENAMIENTO básico y forma Estudiar e estudio e
AMBIENTAL públicos, el ordenado, Planeación y
TERRITORIAL ampliación de ordenada y implementar la implementaci
reordenamiento resiliente y Ordenamiento 0 1 $ 26.000.000,00
servicios públicos sobre la estratificación ón de
del territorio, la sostenible Territorial
complementarios. base del socioeconómica estratificación
minimización del
· Planificar el desarrollo realizada
riesgo, la 7.1.1.3.A.5
crecimiento del sostenible.
protección de los
municipio de forma
ecosistemas Fortalecer el
ordenada y sobre
estratégicos y el No. de
la base del Ejecutar el 100% Comité
uso adecuado de 0 1 $ 15.000.000,00
desarrollo de lo % ejecutado 0 100% Permanente de comités
los recursos
sostenible. programado Estratificación fortalecidos
naturales.
Socioeconómica
7.1.1.3.A.6
actualizar el
1 $ 30.255.702,00
sisben 7.1.1.3.A.7
Implementar el
Plan de Gestión No. de planes
Integral de implementad 0 1 1 $ 89.320.000,00
Residuos os
Sólidos (PGIRS)
7.1.1.3.A.8
Actualizar el
No. de
Programa de
programas 1 1 $ 5.000.000,00
Uso Eficiente y
actualizado
Ahorro de Agua
7.1.1.3.A.9
TOTAL SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL $ 2.765.375.702,00
Página | 91
Página | 92
7.1.1.4 GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO
Con relación a la gestión del riesgo y el cambio climático, dados los evidentes problemas que se tienen
como resultado de las crecientes y el comportamiento del cauce del río Putumayo y de las quebradas que
nacen en los humedales cercanos a la ciudad; las corrientes de agua originadas por lluvias intensas o
continuas sumado a las invasiones en zonas de riesgo por inundación y humedales generan un escenario
de alto riesgo. En general las inspecciones de Puerto Vega, Bocana del Cuembí, Comandante y el
corregimiento de Piñuña Blanco, así como varias veredas están expuestas a riesgos de inundación y
erosión de los taludes del río.
Según registro de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), en el año 2014,
en el área urbana se presentó una afectación máxima de 2605 personas a causa del desbordamiento del
río Putumayo y las quebradas San Nicolás, Agua Negra y Singuilla. El daño estuvo focalizado en cuatro
barrios: Simón Bolívar, San Nicolás, 3 De Mayo, el Puerto, San Francisco, las Américas, Alvernia y
Metropolitano, entre otros. Adicionalmente, en el 2015, la afectación por inundación afectó a
aproximadamente 4500 habitantes del área rural de las veredas: Azul, Nueva Granada, Progreso,
Caucasia, Teteyé, La Florida, Portal, Puerto Colombia, Cabildo Indígena Citara ubicadas en el margen del
río San Miguel, Brisas de Hong Kong, Guajira, Puerto Unión, Playa Rica, Bocanas, Unión Cocayá y
Amaron y las veredas de situadas a riveras del rio Putumayo aguas abajo. La afectación se debió al
desbordamiento de los ríos Putumayo, San Miguel, Guamuéz y Acaé.
7.1.2 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA AMAZONIA COMO PATRIMONIO NATURAL DE LA

HUMANIDAD
Objetivo:
• Propender por la protección y conservación de los humedales y bosques amazónicos del
municipio.
• Fortalecer la cultura del cuidado del patrimonio ambiental del municipio por parte de la comunidad
asisense.
• Propender por la adopción de prácticas sostenibles en actividades extractivas.
ECOSISTEMAS Y RECURSOS NATURALES

El municipio de Puerto Asís pertenece a la gran cuenca del río Putumayo y su microcuenca hidrográfica es
la del río Agua Negra. Su oferta natural comprende grandes masas boscosas y humedales. De ahí que
para promover y desarrollar la cultura del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales,
Corpoamazonía ordenó un área forestal protectora productora denominada Mecaya Sencella, la cual cubre
un área de la jurisdicción del municipio de Puerto Asís y esta es compartir con los municipios de Puerto
Guzmán, Puerto Leguízamo, Puerto Caicedo, Villagarzón y Mocoa. Posee una oferta faunística y de
Página | 93
recursos hidrobiológicos articulados a procesos y proyectos productivos de desarrollo local y regional. Así
mismo, presenta un potencial de recursos minero-energéticos, especialmente de hidrocarburos en su
subsuelo que deben ser aprovechados sosteniblemente.
Dentro de los ecosistemas identificados más importantes del municipio de Puerto Asís se encuentra el
complejo de humedales de “Guarajas” ubicado en el corredor Puerto Vega-Teteyé. Así, en el marco del
convenio interadministrativo 0490 de 2010, suscrito entre CORPOAMAZONIA y la Universidad Nacional de
Colombia, Sede amazonia, se elaboró el “Plan de Manejo para la conservación de los humedales del
corredor fronterizo Puerto Vega– Teteyé” en el cual se determinó un área total de 473 hectáreas y se
delimitaron 10 humedales destacados por su importancia ecológica (CORPOAMAZONIA, 2014).
Humedal Área (ha)

Laguna El Remolino 30
Arroyo Remolino 3
Quebrada Medellín 17
Quebrada Toayá 16
Quebrada Guarajas 1 11
Quebrada Guarajas 2 15
Quebrada Campoalegre 193
Río Cohembí 52
Quebrada Huitoto 134
El Manchón 2
Total 473
Fuente: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (2014). Determinantes
Ambientales del Putumayo.
La población identificó como situación problemática la fragmentación de los humedales producto de

frecuentes invasiones de población rural que se ha desplazado hacia el centro urbano. Su establecimiento
se ha realizado en zonas suburbanas de alto riesgo, en hacinamiento y sin el suministro de los servicios
básicos mínimos.
Adicionalmente, estudios de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia

(Corpoamazonia, 2008)1, han identificado que un factor importante son los cambios en la cobertura del
suelo por el desarrollo de actividades productivas y la fragmentación de los ecosistemas, en especial los
humedales.
1
Corpoamazonia asumió la tarea de estructurar la información ambiental georeferenciada para el área de su
jurisdicción, por lo tanto generó el documento denominado Agenda Ambiental para Putumayo. De este documento
se extrajo información técnica que sustenta parte del diagnóstico del eje ambiental del Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019.
Página | 94
De acuerdo a las estadísticas de cambio de coberturas para el municipio de Puerto Asís2, se presenta la
respectiva distribución de coberturas para el año 2012 en la siguiente figura:
Figura de Distribución de cobertura del territorio, municipio de Puerto Asís en hectáreas-AÑO-2012.
De acuerdo a Murcia, U., et al. (2013), entre el periodo 2007 a 2012, Puerto Asís aumento 4.501 ha, en la
cobertura de “pastos limpios” y perdió 8.365 ha, de la cobertura “bosque denso alto de tierra firme”, y se
aumentado la cobertura “Bosque fragmentado con pastos y cultivos” en 44.403 ha (ver Tabla de
estadísticas).
Tabla de Estadísticas de cambios de coberturas para el municipio de Puerto Asís.
2
Ajustado de la información presentada por Murcia, U., et al. (2013). Disponible en
http://siatac.co/web/guest/productos/coberturasdelatierra
Página | 95
Fuente. Murcia, U., et al. (2013).
En los años 2013 y 2014, la deforestación fue de 68,725 ha y 63,280 ha respectivamente en la región
amazónica, durante este último año en el departamento del Putumayo se deforestaron 11.106 ha lo que
representó el 7,91% de la deforestación en Colombia en el año 2014.
La ganancia total de área en pastos entre los años 2012 y 2014, fue de 113,29km2 2014 el equivalente a
11,329 ha, paradójicamente, la perdida de bosques para ese mismo periodo fue de 115,77 km 2,
representando 11,577 hectáreas, solo superado en el departamento por el municipio de Puerto Guzman.
(Murcia, U., et al.- 2015).
Adicionalmente el sistema de monitoreo de bosques y carbono – SMBYC del IDEAM, publicó en abril de
2015, el cuarto boletín de alertas tempranas de deforestación que se presentaron en el país para el
segundo semestre del año 2014 (20 de julio de 2014, al 20 de enero de 2015), donde el departamento del
Putumayo encabeza con el 14,19% la mayor cantidad de alertas tempranas. De manera general este
boletín cita 8 núcleos de concentración de alertas tempranas, dos núcleos son en el departamento del
Putumayo, y uno de estos es en el Noroccidente (ver figura 2015-I), concentrándose principalmente en los
municipios de Puerto Guzmán y Puerto Asís, especialmente en las inmediaciones del río Mandur y río
Putumayo (Ver Figura de núcleo de alertas).
Página | 96
Figura de núcleo de alertas tempranas de deforestación, sobre el municipio de Puerto Asís. Fuente. IDEAM
2015.
Las causas directas de la deforestación según el estudio “Motores de Deforestación en el
Departamento del Putumayo” realizado por la WWF y el Instituto SINCHI se resumen en la Figura.
Agentes y causas de deforestación en la región amazónica:
Página | 97
Figura de causas directas de la deforestación. Fuente: WWF e Instituto SINCHI.
Con base en lo anterior, se puede afirmar que en la última década se ha agudizado el uso inadecuado de
los recursos naturales, la deforestación y la fragmentación de humedales. Se presenta tráfico ilegal de
maderas, caza ilegal y tráfico de fauna silvestre por lo tanto se está afectando la biodiversidad amazónica
del municipio y en escala más general, del departamento.
El control del avance de la deforestación, es tarea clave en la construcción de un Putumayo sostenible,

para ello el accionar del municipio se debe enmarcar en los lineamientos del crecimiento verde de la
Política Nacional, y las metas de reducción de deforestación al 2020 del programa Visión Amazonía,
facilitando acuerdos intersectoriales para proteger y gestionar sosteniblemente la biodiversidad y el
patrimonio forestal de esta y de futuras generaciones.
Adicionalmente, la contaminación de fuentes hídricas por parte de las comunidades, productores

agropecuarios, industrias petroleras. Así mismo, dada la dinámica de orden público del municipio, el
territorio está expuesto a accidentes relacionados con la contaminación de las fuentes hídricas por
hidrocarburos. Según datos de Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y Desastres – UNGRD en 2014 se
presentó una emergencia sanitaria por contaminación con petróleo crudo debido a atentados terroristas al
oleoducto que alcanzó río Putumayo y la quebrada Agua Negra.
La comunidad manifestó que hay un mal manejo y disposición final de residuos sólidos, vertimientos
inadecuados de aguas residuales, aplicación descontrolada de agroquímicos y ampliación de la frontera
agropecuaria, lo que ha generado problemas de contaminación de las fuentes, reducción de los caudales y
Página | 98
baja disponibilidad de recurso hídrico para uso doméstico y agropecuario, especialmente en época de
verano.
Se ha identificado presión sobre las aguas subterráneas por la utilización de pozos artesanos para atender
las necesidades domésticas de la población. Además del potencial riesgo de enfermedades por el uso de
dichas aguas que están siendo contaminadas por la filtración de lixiviados hacia el acuífero.
Estas quebradas y humedales se definen como Áreas de Importancia Estratégica, establecidas por el
decreto 953 de 2013, mediante el cual se reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993, le asigna
competencias a las autoridades ambientales para identificar, delimitar y priorizar las áreas de importancia
estratégica, con base en la información contenida en los planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográficas, planes de manejo ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental de acuíferos o en
otros instrumentos de planificación ambiental relacionados con el recurso hídrico (artículo 4, Decreto 953
de 2013). A la fecha se ha delimitado y priorizado como áreas de importancia estratégica – AIE, 3.555,22
hectáreas de la cuenca hidrográfica de la Quebrada Agua Negra en el municipio de Puerto Asís.
Página | 99
Objetivo
Eje/ dimension/ Objetivo Objetivo resultado Producto
Sector Programa Valor Subprograma Subprogra Valor TOTAL 2017-2019
objetivo dimension Programa Cuatrienio Valor Cuatrienio
Nombre actual ma Nombre actual
(2016 - 2019) esperado (2017 - 2019) 2017 2018 2019
a 2019
dic/15) dic/16)
Ampliar la
*Aumentar la
cobertura del % del
cobertura de Km lineales
servivio de servicio de
0 10% Electrificación de tendido S/I 25 25 $ 21.000.000,00
Mejorar las energia al 10% energia
· Mejorar las en zona urbana eléctrico
condiciones de de familias en la ampliado
condiciones de y rural
habitabilidad del zona urbana
habitabilidad y una 7.1.1.3.B.1
municipio
mejor calidad de
mediante Aumentar la
vida mediante la
proyectos de cobertura del
construcción de Implementar en
vivienda, el servicio de
vivienda, veredas, zonas No. de
aumento de alumbrado 7.1.1.3.B
abastecimiento de
cobertura de Puerto Asís público en zona % aumento Ampliar la no veredas con
SERVICIOS agua, saneamiento S/I 30% Servicios 0 8 4 4 $ 68.765.863,00
servicios habitable, rural (Puerto de cobertura calidad interconectadas fuentes de
PUBLICOS básico y públicos fuentes de energía
AMBIENTAL públicos, el ordenado, Vega – Teteye, delos
COMPLEMENTARIO ampliación de complementario
reordenamiento resiliente y Puerto Asís – La servicios energía alternativas
S servicios públicos s
del territorio, la sostenible Alea, entre públicos alternativas
complementarios.
minimización del otros)
· Planificar el 7.1.1.3.B.2
riesgo, la
crecimiento del
protección de los
municipio de forma
ecosistemas
ordenada y sobre
estratégicos y el Ampliar Número de
la base del % de Implementar en
uso adecuado de
desarrollo cobertura de gas centros
los recursos cobertura en 5 centros
sostenible. domiciliario para 0 30% poblados con 0 5 $ 11.000.000,00
naturales. los centros poblados el gas
los centros gas
poblados domiciliario
poblados domiciliario
7.1.1.3.B.3
TOTAL SECTOR SERVICIOS PUBLICOS COMPLEMENTARIOS $ 100.765.863,00
Página | 100
Mejorar las Celebrar
· Mejorar las convenios con
condiciones de
condiciones de No. De
habitabilidad del instituciones
habitabilidad y una convenios 1 1 1 1 $ 1.502.905.000,00
municipio para prevención
mejor calidad de celebrados
mediante y atención
vida mediante la lograr el 100% desastres
proyectos de % de
construcción de de prevención y 7.1.1.4.1
vivienda, el cumplimient 0 100% Prevenir los
vivienda, atención de
aumento de o riesgos y
abastecimiento de desastres 7.1.1.4
cobertura de Puerto Asís las No. De
agua, saneamiento
servicios GESTION DEL habitable, Prevenimos los situaciones Apoyar y organismos
básico y
AMBIENTAL públicos, el RIESGO Y CAMBIO ordenado, riesgo y los declaradas fortalecer de socorro 0 2 2 2 $ 92.727.000,00
ampliación de
reordenamiento CLIMATICO resiliente y desastres de desastres organismos de apoyados y/o
servicios públicos
del territorio, la sostenible y atender el socorro fortalecidos
complementarios.
minimización del postdesastre
· Planificar el 7.1.1.4.2
riesgo, la s.
crecimiento del
protección de los
municipio de forma % de
ecosistemas
ordenada y sobre hectáreas estudios para la
estratégicos y el Número de
la base del Identificar zonas inundables identificacion de
uso adecuado de S/I 80% estudios 1 $ 30.000.000,00
desarrollo de alto riesgo en alto zonas de alto
los recursos realizados
sostenible. riesgo riesgo
naturales.
identificadas
7.1.1.4.3
TOTAL SECTOR GESTION DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO $ 1.625.632.000,00
Página | 101
Objetivo
esperado ma 2017 2018 2019
a 2019
dic/15) dic/16)
% adquirido
Conservar y de las
proteger las hectáreas
Has de
microcuencas de para áreas adquisicion de
0 10% terrenos 3 3 3 $ 302.200.576,15
Singuiya, Agua de terrenos
adquiridos
Negra y San importancia
Nicolas. estratégica –
AIE 7.1.2.1.1
Mejorar las
· Propender por la
condiciones de
protección y Reforestacion
habitabilidad del N° de árboles
conservación de con árboles S/I 500 500 $ 24.000.000,00
municipio sembrados
los humedales y nativos
mediante
bosques Priorizar la
proyectos de 7.1.2.1.2
amazónicos del inversión
vivienda, el 7.1.2 municipio. para la
aumento de
Protección y · Fortalecer la 7.1.2.1 realización Apoyar
cobertura de
conservación de cultura del cuidado Conservación de de proyectos
servicios ECOSISTEMAS Y
la Amazonia del patrimonio fuentes hídricas, actividades urbano-rurales
AMBIENTAL públicos, el RECURSOS No. de
como patrimonio ambiental del suelo y de de Educación
reordenamiento NATURALES Proyectos 0 1 $ 20.000.000,00
natural de la municipio por parte Número de ecosistemas protección Ambiental con
del territorio, la apoyados
humanidad de la comunidad 10 hectáreas hectáreas y/o relación a los
minimización del
asisense. restauradas o restauradas recuperación Servicios
riesgo, la
· Propender por la rehabilitadas con o 0 10 de ecosistémicos
protección de los
adopción de fines de rehabilitadas ecosistemas 7.1.2.1.3
ecosistemas
prácticas protección con fines de
estratégicos y el Recuperar y
sostenibles en protección No. de
uso adecuado de mantener
actividades hectáreas
los recursos humedales 0 1 1 1 $ 69.238.162,00
extractivas. recuperadas
naturales. interiores en el
y mantenidas
municipio
7.1.2.1.4
Realizar
inventario de
No. de
fuentes hídricas,
inventarios 0 1 $ 40.000.000,00
loticas y
realizados
lenticas del
municipio
7.1.2.1.5
Página | 102
Objetivo
Eje/ dimension/ Objetivo Objetivo resultado Producto
Sector Programa Valor Subprograma Subprogra Valor TOTAL 2017-2019
objetivo dimension Programa Cuatrienio Valor Cuatrienio
Nombre actual ma Nombre actual
(2016 - 2019) esperado (2017 - 2019) 2017 2018 2019
a 2019
dic/15) dic/16)
Fortalecer
organizaciones
de campesinos, No. de
indígenas y organizacione 0 1 1 $ 4.500.000,00
afrodescendient s fortalecidas
es para proteger
los bosques.
Mejorar las
· Propender por la 7.1.2.1.6
condiciones de
protección y
habitabilidad del
conservación de Apoyar el plan
municipio
los humedales y de acción en el
mediante
bosques Priorizar la marco del
proyectos de
amazónicos del inversión Comité
vivienda, el No. Apoyos S/I 1 1 $ 8.500.000,00
municipio. para la Interinstitucional
aumento de
Protección y · Fortalecer la realización de Educación
cobertura de Porcentaje
conservación de cultura del cuidado 100% de planes, Conservación de de Ambiental
servicios ECOSISTEMAS Y de planes,
la Amazonia del patrimonio programas y fuentes hídricas, actividades (CIDEA)
AMBIENTAL públicos, el RECURSOS programas y 0 100%
como patrimonio ambiental del proyectos suelo y de 7.1.2.1.7
reordenamiento NATURALES proyectos
natural de la municipio por parte ejecutados ecosistemas protección
del territorio, la ejecutados
humanidad de la comunidad y/o Obtener
minimización del
asisense. recuperación licencias,
riesgo, la
· Propender por la de permisos,
protección de los
adopción de ecosistemas concesiones,
ecosistemas
prácticas autorizaciones,
estratégicos y el
sostenibles en etc., ante la No. de
uso adecuado de
actividades autoridad licencias,
los recursos
extractivas. ambiental para permiso,
naturales. 0 1 $ 40.000.000,00
la ejecución de concesiones,
proyectos autorizacione
transversales s, adquiridos
y/o
cumplimientos
de obligaciones
establecidas en
los mismos.
7.1.2.1.8
TOTAL SECTOR ECOSISTEMAS Y RECURSOS NATURALES $ 508.438.738,15
$ 16.130.950.687,34
Página | 103
Página | 104
8 DIMENSIÓN ECONÓMICA
8.1 PENSAR PUERTO ASÍS COMPETITIVO Y PRODUCTIVO EN EL POSCONFLICTO
Pensar Puerto Asís Competitivo y Productivo, sugiere la implementación y diseño de una visión de
municipio orientada al logro, en donde el estado, la academia y la empresa confluyan en el desarrollo de
planes, programas y proyectos que busquen el beneficio de la estructura productiva del municipio, además
de repontencializar aquellas actividades que se denominan agentes promisorios de desarrollo; en busca de
poder impactar positivamente la calidad de vida de los asisenses y el trabajo armónico entre los agentes
mencionados.
Implementar acciones en busca de establecer, unificar y desarrollar prácticas y hábitos competitivos e

innovadores que fortalezcan el desarrollo económico y las habilidades relacionadas en los empresarios,
emprendedores y asisenses que buscan el desarrollo sostenible del municipio.
Sectores
1. Agropecuario y Desarrollo Rural (productividad)

2. Promoción del Desarrollo (competitividad)
Articulación de la Dimensión Económica con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los
sectores del Formulario único Territorial (FUT:
SECTOR PROGRAMA ODS
Producción
Agropecuario
sostenible
Promoción
Desarrollo
del
Empresarial
Desarrollo
Página | 105
PROGRAMA
8.1.1 DESARROLLO EMPRESARIAL
Objetivo: Fortalecer la estructura empresarial municipal y el fomento de la competitividad, innovación y

promoción del desarrollo económico como agentes de desarrollo sostenible municipal, impactando
positivamente la calidad de vida de los asisenses.
DESARROLLO EMPRESARIAL DE MUNICIPIO

Las principales actividades productivas desarrolladas por las comunidades indígenas giran en torno a la
horticultura de subsistencia, la caza y la pesca. Sin embargo a raíz de la colonización en esa región se han
adaptado a las nuevas condiciones, transformando un poco sus sistemas tradicionales e integrándose a los
mercados regionales. De este modo se han dedicado a la agricultura comercial, la crianza de especies
menores, la explotación de la madera y la fabricación de artesanías.
Algunas de sus actividades tradicionales persisten en el tiempo, como la agricultura de autoconsumo, con
las divisiones respectivas de trabajo entre sexos y miembros de las familias. Las chagras o campos de
cultivo se localizan cerca de las casas, en ellas se cultiva gran variedad de productos, entre esos la yuca,
el plátano, frutales, condimentos y plantas medicinales. En la agricultura comercial los principales
productos son el maíz y arroz. La crianza de especies menores, la explotación maderera y la fabricación de
artesanías se realizan especialmente en las épocas en que no hay cosechas. La principal dificultad que
enfrentan los productores indígenas en esta actividad es el mercadeo del producto y el elevado costo del
transporte hasta el mercado regional, que solo les deja un mínimo margen de ganancia.
Las actividades de caza, pesca y recolección han disminuido considerablemente en los últimos años
gracias a la colonización, la tumba de la selva, la agricultura intensiva, el establecimiento de pastos para
ganadería, la pesca con dinamita y con redes, entre otras. La riqueza de los ríos que se ubican en el
municipio, permite que la pesca siga constituyendo uno de las principales fuentes de proteína para las
comunidades.
Página | 106
Estructura Económica3
El estudio de la estructura económica del municipio permite identificar cuáles son los sectores más
representativos de la economía local en términos de capacidad de generación de empleo e ingresos para
la población. En el primer punto se analiza la estructura económica departamental a través del producto
interno bruto desagregado por actividades, mientras el segundo punto consiste en el análisis municipal
basado en la identificación de los sectores representativos llegando hasta los tres productos principales en
la generación de empleo e ingresos.
Producción agregada departamental
El resultado departamental para el Putumayo se puede apreciar en el siguiente gráfico: Para el año 2011 la
economía del Departamento representó el 0,46% de la producción nacional ubicándolo en el puesto 26
entre 33 departamentos incluida la capital Bogotá. Se destaca el sector servicios como el renglón más
importante en la economía departamental durante el período 2000 -2009 cediendo este lugar a otros
sectores a partir del año 2010. El tercer lugar en participación lo tiene el sector agropecuario seguido del
sector comercio y en el último lugar el sector industrial.
Valor agregado del departamento de Putumayo, por sectores económicos.
3
Información Tomada de Perfil Productivo Puerto Asís
Página | 107
De los sectores creados con la agrupación de actividades económicas del DANE, el de mayor crecimiento
comparando el año 2011 con el año inicial 2000 fue el sector otros que creció un 73%, seguido por el
sector servicios con un crecimiento de 41%. La estructura económica del departamento de Putumayo
muestra la importancia del sector servicios y el sector otros en cuanto al valor de la producción agregada.
Dichos sectores se catalogan como potencial en cuanto a su tamaño, que permite a las nuevas empresas
integrarse a mini cadenas, cadenas y aglomeraciones. Asimismo, el sector terciario a nivel nacional se
caracteriza por ser uno de los principales generadores de empleo, según la gran encuesta integrada de
hogares del DANE el aporte del sector servicios al empleo en Colombia ha estado por encima del 60% en
los últimos años.
Principales sectores productivos (urbanos y rurales)
En este aparte se identifican las actividades más representativas para la economía municipal de acuerdo
con el tamaño del sector y su capacidad de generación de empleo. Este punto se enmarca en la necesidad
de establecer aquellos sectores que han venido generando empleo e ingresos para la población del
municipio y que son prioritarios a la hora de promover la protección del empleo y que adicionalmente
poseen la potencialidad de ser generadores de puesto de trabajo para el mediano y el largo plazo.
VALOR AGREGADO MUNICIPAL

SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA
(MM Pesos Corrientes)
Valor Agregado Municipal
1.195,0
Extracción de petróleo crudo y de gas natural
853,1
Hoteles, restaurantes y bares
65,5
Administración pública y defensa
61,7
Comercio
40,2
Educación de no mercado
36,8
Servicios sociales y de salud de mercado
23,2
Correo y telecomunicaciones
16,8
Página | 108
Construcción de obras de ingeniería civil
13,0
Industria Manufacturera
12,3
Otros
72,5
Valor Agregado Per cápita (Pesos corrientes)
1.205.860
Fuente: DANE, 2013
Fuente: Ficha de Caracterización territorial DNP
El DNP en sus fichas de caracterización municipal de la herramienta de estructuración de los planes de

desarrollo territorial, se plantea que para el municipio el sector de mayor representatividad por ingresos
corrientes es la “extracción de petróleo crudo y de gas natural” con 853,1 (MM Pesos Corrientes) de un
total de 1.195,0 (MM Pesos Corrientes) que corresponden a un 71,39 %, y por el contrario la “industria
manufacturera” se ubica al final de la tabla con una producción de 72,5 (MM Pesos Corrientes) que
corresponden a un 6,06%. De esta manera se puede analizar que las actividades industriales y su
producción se encuentran rezagadas en el municipio, o por el contrario no se están desarrollando de
manera significativa; y las actividades correspondientes al sector hoteles, restaurantes y bares se
encuentran en la segunda posición de tabla y puede ser vistos como un sector de promisorio desarrollo
para el municipio.
Valor Agregado Municipal

Sectores de Mayor Importancia
Página | 109
Fuente: DANE 2013
Según el perfil municipal realizado por el DANE con información del censo de población 2005 la actividad
económica de mayor representatividad para la cabecera municipal es el comercio con una participación de
54,8%, seguido por el sector servicios con 30,8% y el sector industrial con tan solo un 7,5%. La siguiente
gráfica muestra estos resultados.
Establecimientos según actividad económica
Fuente: DANE. Perfil Municipal (2010)
Asimismo el 98,1% de los establecimientos ocupó entre 1 y 10 empleados el mes anterior al censo, lo que
destaca el pequeño tamaño de las unidades económicas del municipio y la baja capacidad de generación
de empleo.
Cabe mencionar que una proporción importante de unidades económicas quedó clasificada en el sector de
establecimientos no especificados, lo cual deja ver también una falta de información para una mejor
clasificación. Por lo anterior no se permite diferenciar la actividad económica rural del municipio, para lo
cual se utilizó información del mismo Censo 2005 referente al número de unidades productivas ligadas a la
vivienda. La siguiente gráfica presenta esta información.
Página | 110
Unidades productivas ligadas a la vivienda del municipio de Puerto Asís.
El Censo 2005 realizado por el DANE registró en el municipio de Puerto Asís 4.650 unidades agrícolas
ligadas a la vivienda, lo cual representa el 74% del total de unidades productivas del municipio. En segundo
lugar se ubica el sector comercial con 942 unidades registradas para una participación del 15%. En cuanto
al sector servicios su participación alcanzó el 9% con 530 unidades productivas y por último el sector
industrial registró 129 unidades productivas lo que representa el 2% del total municipal.
De igual manera, el Plan de Desarrollo Municipal destaca al sector primario como un importante renglón de
la economía local estando representado por actividades agrícolas entre las que sobresalen los cultivos de
productos tradicionales y frutales como plátano, yuca, maíz, arroz, caña panelera, chontaduro, piña y
palmito, principalmente. Las actividades pecuarias se relacionan básicamente con la cría de ganado
vacuno que para el 2009 reportó una población de 25.357 cabezas de ganado y en menor proporción con
porcicultura (3.814 animales), avicultura (106.000 animales) y piscicultura (123 estanques con 191.659 m2
de espejo de agua).
Para el sector Comercio Industria y Turismo en los años del 2012 – 2015 a través del Sistema General del
Regalías fue aprobado un proyecto a continuación relacionado.
Proyectos Financiados por el Sistema General de Regalías entre los años 2012 al 2015
Nombre Ejecutor Valor Estado
Construcción Plaza De Mercado Del Municipio De Puerto Departamento $5.459'931.825 APROBADO
Página | 111
Asís, Departamento Del Putumayo Del Putumayo
Página | 112
Indicador esperado de la meta de
producto
Metas de Metas de
Eje/
Objetivo Objetivo resultado Valor Objetivo Producto Valor
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Nombre actual Subprograma Cuatrienio (2017 - Nombre actual
objetivo esperado 2017 2018 2019
(2016 - 2019) Indicador (31 2019) Indicador (31
a 2019
dic/15) dic/16)
Capacitar a micro y
pequeños
empresarios
formalizados en
plan de apoyo 8.1.1.1 temas
Fomentar la No. De
ejecutado en un Competitividad e transversales a un
% ejecutado 0 100% competitividad capacitacione 0 1 1 1 $ 15.000.000,00
100% de lo Innovación emprendimiento
e Innovación s realizadas
programado exitoso (marketing,
costos, servicio al
cliente, cadena de
Implementar suministro, IC´s,
acciones en etcétera.)
Fortalecer la
busca de
estructura
establecer, 8.1.1.1.1
empresarial
unificar y
municipal y el
desarrollar
fomento de la N° de centro
prácticas y Apoyar la creación
competitividad, apoyado y
hábitos Centro de Atención
innovación y creado / N° de 0 1 $ 50.000.000,00
competitivos e Empresarial –
promoción del centro
innovadores que 8.1.1 CAE.
desarrollo proyectado
fortalezcan el DESARROLLO
ECONOMICA COMPETITIVIDAD económico 8.1.1.2.1
desarrollo EMPRESARIAL
como agentes
económico y las
de desarrollo
habilidades
sostenible No. de
relacionadas en Fomentar o crear
municipal, empresas
los empresarios, micro empresas
impactando creadas o
emprendedores y 8.1.1.2 para diversos
positivamente la Fortalecimiento fortalecidas / S/I 2 2 $ 33.000.000,00
asisenses que Promoción, grupos
calidad de vida al desarrollo No. de
buscan el Fomento y Fortalecer el poblacionales
de los economico del empresas
desarrollo % fortalecido 0 100% Apoyo al desarrollo vulnerables
asisenses. municipio en un proyectadas
sostenible del Desarrollo economico
100% de lo
municipio. Económico 8.1.1.2.2
programado
Fortalecer los
mecanismos
binacionales que N° de
permitan la fortalecimient
0 1 1 1 $ 108.563.874,00
ejecución de os, programas
programas y y proyectos
proyectos
transfronterizos.
8.1.1.2.3
TOTAL SECTOR COMPETITIVIDAD $ 206.563.874,00
Página | 113
8.1.2 PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
Objetivo: Generar estrategias de producción sostenible que fomenten el desarrollo de una cultura de
producción limpia, acompañada de asistencia técnica responsable y oportuna.
SECTOR AGROPECUARIO Y TURISTICO
De acuerdo con informes de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Putumayo (año 2007), el
municipio de Puerto Asís es el primer productor de arroz (381 Ton.), caña panelera (1.809 Ton.) y piña
(2.979 Ton.) y, el segundo productor de plátano (14.070 Ton.) en el departamento. También es productor
de yuca, chontaduro para fruto y palmito, maíz y frutales amazónicos (arazá, lulo, copoazú, entre otros).
De otra parte, en los inventarios nacionales de agricultura desarrollado por la Corporación Colombia
Internacional, se reporta una producción agrícola municipal de 12.487 ton, 13.028 ton, 12.588 ton, 11.870
ton y, 11.960 ton para los años 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012 respectivamente. (CCI, Base de
datos digital, Encuesta nacional agropecuaria, 2012).
Tamaño y tenencia de la propiedad rural
La información sobre tamaño de las explotaciones y tenencia de la tierra es bastante restringida, aunque
en general los colonos no tienen titulación de las tierras que ocupan. Según los datos de INCORA en la
Intendencia de Putumayo hasta 1982 se había legalizado la tenencia de más de 200.000 ha, beneficiando
a 7.124 familias de colonos con alrededor de 30 ha cada una, de igual manera se habían creado reservas y
resguardos indígenas de 40.000 ha aproximadamente. En los municipios de Puerto Asís y Orito
predominan los predios entre 20 y 50 ha.
Corbertura y Uso de la Tierra 2005 – 2009 (Putumayo)
Página | 114
Por su parte para Puerto Asís, el uso de la tierra está dado principalmente para tres actividades: cultivos
agrícolas con 2.993 (has), el área de bosques con 158.922 (has) y el área dedicada para otros usos
corresponde a 241 (has). Este perfil se ajusta al uso que se da a nivel departamental a la tierra.
VOCACION TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agricolas (has) 2.993
Área de bosques (has) 158.922
Área dedicada a otros usos (has) 241
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
Área agrícola y producción municipal vs. Departamental
El área total cosechada en el 2011 corresponde a 2.681 has y 2.693 has para el 2012, siendo los
principales cultivos arroz secano manual, maíz tradicional, caucho, arazá, copoazú, chontaduro, piña,
palmito, cacao, caña panelera, pimienta, plátano y yuca. Con relación al área sembrada a nivel
departamental, el municipio solamente representan el 8,73% (2011).
Comportamiento del área cosechada y producción para los años 2007-2012
Evolución de la producción y área cosechada por cultivo representativo
Página | 115
Para el municipio los cultivos de mayor representatividad y producción son: la piña, yuca, plátano y caña
panelera, por el contrario los de menos producción y vocación de cultivo se encuentran: el caucho, el arazá
y el arroz; en el último trienio la producción de frutales y productos exótico o propios de la región han
tomado gran relevancia e interés por su producción tales como: el palmito, copoazú, pimienta, chontaduro,
arazá, cocona, sacha inchi, etcétera.
Producción Pecuaria
En el sector pecuario el municipio tiene el mayor espejo de agua para piscicultura del departamento
(CORPOAMAZONIA, 2005), con aproximadamente 84 hectáreas dedicadas a cachama, sábalo y tilapia y
es el segundo productor de bovinos después del municipio de Puerto Leguízamo, con 26.502 cabezas de
ganado, que corresponden al 21.4% de la población bovina existente en el Putumayo (Comité de
Ganaderos de Puerto Asís, 2007).
Ganado bovino
Con base en los costos de producción suministrados por el Centro Provincial de Los Puertos y según datos
suministrados por la oficina de FEDEGAN, los resultados que arrojan son los siguientes:
• Predios Ganaderos 1.217

• Área de pasto 27.251 hectáreas
• Hato ganadero 35.315 cabezas de ganado, predomina la raza cebú y cruces.
Proyectos Financiados por el Sistema General de Regalías entre los años 2012 al 2015
Página | 116
Nombre Ejecutor Valor Estado
Apoyo A La Producción Material Vegetal De Departamento Del $504'865.200 Aprobado

Buena Calidad Para El Fomento De Los Cultivos Putumayo
De Pimienta (Piper Nigrum) En Los Municipios
De Puerto Caicedo Y Puerto Asís, Departamento
Del Putumayo.
Fortalecimiento De La Piscicultura Con Departamento Del $375'333.165 Aprobado

Especies Nativas Mediante La Instalación De 15 Putumayo
Unidades Piloto De Producción De Arawana En
El Departamento Del Putumayo
Fortalecimiento Fomento De La Producción Departamento Del $374'873.750 Aprobado

Comercial De Carne De Pirarucú (Arapaima Putumayo
Gigas) En El Departamento Del Putumayo Orito,
Puerto Caicedo, Puerto Asís, San Miguel Y Valle
Del Guamuez
Fortalecimiento Fomento Y Comercialización De Departamento Del $3.721'512.000 Aprobado

La Producción De Larvas De Arawana Mediante Caquetá
La Instalación De Unidades Rurales De Cría En
Caquetá Y Putumayo
Implementación De Cultivos De Pan Coger Municipio De Puerto $194'360.800 Aprobado

(Arroz) Para Garantizar La Seguridad Asís
Alimentaria Del Puerto Asís, Putumayo,
Amazonía
Saneamiento De Propiedades Inmuebles En El Corporación Para El $4.517'310.544 Aprobado

Area Urbana Y Centros Poblados En 15 Desarrollo
Municipios Departamentos Caquetá Y Sostenible Del Sur
Putumayo. Amazonia De La Amazonia -
Corpoamazonia
Sector Turismo
Frente a la movilidad aérea hasta el mes de “Agosto de 2015” las entidades responsables determinan que
viajaron 294 extranjeros con un -27.9% de diferencia con la vigencia 2014 y 32.609 pasajeros nacionales
con una diferencia del 23.2%.
Página | 117
Movilidad Aérea en el Departamento del Putumayo
Con relación a la información suministrada por la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio –

CONFECAMARAS, los establecimientos de comercio que realizan sus actividades turísticas en el
Departamento del Putumayo, se encuentran con la siguiente descripción y estado reportado ante la
Cámara de Comercio del Departamento.
Registro Nacional de Turismo – 2015
Según el Registro Nacional de Turismo para el 2015 en el Departamento puede encontrarse desde agencia
de viajes, campamentos, centros vacacionales, y toda una serie de condiciones necesarias para la
prestación de los servicios del sector hotelero y turístico para el departamento.
Página | 118
Indicador esperado de la meta de
producto
Metas de Metas de
Eje/
Objetivo Objetivo resultado Objetivo Producto
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma Valor TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Valor Subprograma Cuatrienio (2017 -
objetivo Nombre actual Nombre actual
(2016 - 2019) esperado 2019) 2017 2018 2019
a 2019
dic/15) dic/16)
Construcción de
una plazoleta para
el desarrollo de los
Construir en un mercados Proyecto
% construido 0 50% S/I 1 $ 80.000.000,00
50% la plazoleta campesinos para la realizado
promoción y
comercialización
de sus productos
8.1.2.1.1
No. de
fomentar en un Fomentar la
% de versiones de
100% los realización de los
cumplimient 0 100% los mercados 0 4 5 5 $ 12.000.000,00
mercados Mercados
o campesinos
campesinos Campesinos
realizadas
8.1.2.1.2
Atender al 50%
de los pequeños Prestar el servicio
productores con % de de asistencia
No. de
servicio de pequeños técnica a pequeños
0 50% usuarios 1188 1200 1200 1200 $ 525.408.000,00
asistencia productores productores en las
atendidos
tecnica en las atendidos diferentes líneas
diferentes lineas agropecuarias
agropecuarias
8.1.2.1.3
Realizar proyectos
Implementar proyectos
productivos en
acciones en productivos No. de
líneas generadores
busca de programados % ejecutado 0 100% proyectos 6 2 2 2 $ 349.412.100,00
de ingresos y
establecer, ejecutados en 8.1.2.1 seguridad
realizados
unificar y Generar un 100% reducir la alimentaria
desarrollar estrategias de
Desarrollo
pobreza en el 8.1.2.1.4
Rural,
prácticas y producción municipio
asistencia
hábitos sostenible que mediante el Fortalecer
100% de técnica y
desarrollo de
competitivos e
innovadores que
8.1.2 fomenten el
desarrollo de
creditos emprendimiento
una cultura
procesos de No de
% ejecutado 0 100% s agropecuarios financiación a convenio S/I 1 $ 10.000.000,00
programados agropecuaria
fortalezcan el Producción una cultura de través de créditos fortalecido
ECONOMICA PRODUCTIVIDAD ejecutados
desarrollo sostenible producción línea finagro
económico y las limpia, 8.1.2.1.5
habilidades acompañada de
relacionadas en asistencia Fortalecer el
los empresarios, técnica 100% centro
Centro Provincial
emprendedores y responsable y provincial de Centro
de gestión
asisenses que oportuna. gestión % fortalecido 0 100% Provincial 0 1 $ 5.000.000,00
Agroempresarial
buscan el agroempresarial Fortalecido
(conforme ley 607
desarrollo fortalecido
de 2000)
sostenible del 8.1.2.1.6
municipio.
Apoyar proyectos
de especies
No. de
promisorias
proyectos S/I 1 1 $ 8.000.000,00
(palmito, asai,
apoyados
apicultura, entre
otros)
8.1.2.1.6
Cantidad de
Realizar 2 eventos eventos
1 1 $ 42.630.000,00
feriales feriales
Ejecutar el 8.1.2.1.7 realizados
100% de lo % ejecutado 0 100%
programado Apoyo a eventos
No. de
feriales del S/I 2 2 2 $ 100.000.000,00
apoyos
municipio
8.1.2.1.8
Apoyo para la
reconversión
No. de
económica de
familias S/I 20 30 20 $ 95.735.000,00
familias
apoyadas
cultivadoras de los
cultivos ilícitos
8.1.2.1.9
Fomentar el
Incrmentar el fortalecer la desarrollo de
Promoción del No. de
turismo en un promocion del proyectos
Desarrollo proyectos 0 1 1 $ 22.000.000,00
10% en el desarrollo turisticos en sus
Turístico realizados
municipio turistico diferentes
madalidades
8.1.2.1.10
TOTAL SECTOR AGROPECUARIO $ 1.250.185.100,00
$ 1.456.748.974,00
Página | 119
9 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
9.1 PENSAR PUERTO ASÍS GOBERNABLE, FORTALECIDO Y PARTICIPATIVO EN EL

POSCONFLICTO
Pensar Puerto Asís Gobernable, Fortalecido y Participativo, permite proyectar una unidad administrativa
territorial, moderna, eficaz, oportuna, efectiva, informada y responsable fiscal y financieramente. Un
proceso de sensibilización, el desarrollo del sentido de responsabilidad y pertenencia por el municipio
sugieren un cambio de actitud frente a la prestación del servicio a la comunidad. De esta manera son
motivantes de desarrollo: la sistematización de los procesos, la lucha contra la corrupción, la transparencia
de inversión y finalmente la viabilidad económica de Puerto Asís.
Desarrollar y fortalecer actividades en pro de mejorar la calidad en la atención y prestación del servicio a la
comunidad asisense, propendiendo la creación y consolidación de una administración eficiente, organizada
y estructurada.
Sectores
1. Seguridad y Convivencia Ciudadana.

2. Gobernabilidad, participación, gestión administrativa y fiscal.
3. Infraestructura y equipamento
Articulación de la Dimensión Institucional con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los
sectores del Formulario único Territorial (FUT):
SECTOR PROGRAMA ODS
Seguridad y Seguridad y
Convivencia Convivencia
Ciudadana. por Puerto
Asís
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Gobernabilidad,
participación,
Gobierno
gestión
participativo
administrativa y
e incluyente
fiscal
Puerto Asís
Infraestrutura y
equipado y
equipamento
fortalecido
PROGRAMAS
9.1.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA POR PUERTO ASÍS
Objetivo: Promover el desarrollo y creación de una cultura ciudadana que persiga alcanzar estados de
sana convivencia con todos los agentes vivos del municipio, fortaleciendo la cultura ciudadana y
convirtiendo a Puerto Asís en municipio cada vez más culto.
DIAGNÓSTICO SECTORIAL
Frente a la capacidad administrativa y al equipamiento institucional, el municipio cuenta con edificaciones y

espacios que proporcionan a la población servicios de bienestar social sectorial y apoyo a las actividades
económicas. Entre ellos están el Hospital de primer nivel y otro de segundo nivel, el Centro Provincial, la
Empresa de Energía del bajo Putumayo y la Empresa de Acueducto.
Adicionalmente cuenta con espacios para el esparcimiento y recreación como la casa de la cultura,
polideportivos, coliseos cubiertos, parques. También posee una plaza de mercado, el matadero municipal
y cementerios, que requieren ser adecuados para prestar un mejor servicio a la población. La necesidad
de un centro de acopio es de vital importancia para fomentar el desarrollo de la actividad agrícola.
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La descripción de la estructura de la Alcaldía Municipal tiene como fin relacionar las dependencias con las
que se estableció contacto para el desarrollo del proyecto y que pueden convertirse en los enlaces y
articuladores entre la institucionalidad y los habitantes, durante la implementación y desarrollo de las
estrategias propuestas de acuerdo con los sectores de su competencia. Para este caso la alcaldía de
Puerto Asís presenta la siguiente estructura: cuenta con 7 secretarias, un personero, oficinas asesoras y el
concejo municipal tal como lo demuestra el siguiente organigrama:
Organigrama Alcaldía Puerto Asís
Fuente: Portal Web Municipio de Puerto Asís
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La estructura organizativa del municipio por su conformación, no puede ser considerada como una eficiente
y funcional, debido a que se encuentra desajustada de las necesidades actuales en materia de desarrollo
municipal y normativo. Sin embargo es preciso establecer que existen restricciones que limitan el cambio
en la modificación de la estructura, contenidas en el Acuerdo de Reestructuración de pasivos del 2004,
inmersa en la Ley 550 de 1999.
La consolidación de una administración eficiente, efectiva y eficaz, parte de un proceso de sensibilización,

pertenencia, reorganización administrativa y financiera, sistematización de procesos, atención y servicio al
usuario, transparencia en la gestión, buscando el fortalecimiento y desarrollo de Puerto Asís. Dentro de
este proceso el municipio necesita definitivamente la implementación de los procesos sugeridos por la
Oficina de Control Interno Municipal, los cuales buscan la reorganización y control eficiente de los
procesos, procedimientos, funciones, administración de los recursos financieros y de la gestión.
El manejo del personal se realiza de acuerdo a la Ley 909 de 2004 y al Decreto Reglamentario 235 de
2005. La mayor necesidad de la parte administrativa es la capacitación del personal. Se demanda con
urgencia actualización normativa y mejoramiento en las relaciones humanas entre los miembros de las
diferentes dependencias y estos con la comunidad.
El Departamento Nacional de Planeación en sus fichas de caracterización territorial, relaciona el

desempeño del municipio en el periodo 2011 – 2014 en aspectos tales como la eficiencia, eficacia,
requisitos legales, gestión administrativa y fiscal e índice general de gestión, encontrándose lo siguiente:
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO INTEGRAL - PUERTO ASIS
Mejoró Mejoró Disminuyó Mejoró Mejoró
95,2
81,0
57,8 70,6
48,3 51,6 48,5 57,6
39,4
-
Eficacia Eficiencia Requisitos Gestión Índice

Legales Administrativa y Integral
2011 2014 Fiscal

En los últimos años el municipio ha obtenido un incremento gradual en sus ingresos propios sin lograr el
ideal requerido. Para atender gastos de funcionamiento y libre inversión, es necesario aumentar la
eficiencia en los recaudos de las rentas municipales, así como modernizar y sistematizar todos los
procesos administrativos y de la secretaría de hacienda, de igual manera se debe implementar estrategias
que permitan la recuperación de cartera tributaria y cobro de cuotas partes pensionales.
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El proceso de participación ciudadana debe convertirse en un eje principal, transversal y motivador del
proceso de transparencia en la administración de los recursos y procesos de la administración, permite de
igual forma crear y fortalecer vínculos directos con los asisenses, creando un proceso de respeto y
reciprocidad en la prestación del servicio. La creación y fortalecimiento de medios de comunicación para
informar los procesos de gestión y administración municipal genera ambientes de equidad, acceso a la
información y justicia social.
La administración municipal recibió de la anterior administración unas obligaciones financieras contraídas

con dos entidades del sector que son: BBVA son $ 5.500.000.000 millones de pesos, cuyo plazo se vence
en julio del 2021 y Banco Agrario son $ 1.104.000.000, y un déficit fiscal con recursos propios por valor de
$ 1.976.000.000, razón por la cual la administración actual se ve limitada para cumplir compromisos de
gran envergadura, teniendo en cuenta esto debe encaminar acciones para mejorar el recaudo de sus
fuentes de financiación.
9.1.2 GOBIERNO PARTICIPATIVO E INCLUYENTE
Objetivo: Fortalecer los procesos institucionales de participación y acción comunitaria en donde los
asisenses sean los directamente beneficiados con una gestión de la administración más abierta, eficiente,
efectiva y eficaz en todos sus procesos.
9.1.3 PUERTO ASÍS EQUIPADO Y FORTALECIDO"
Objetivo: Gestionar el desarrollo de los procesos pertinentes fortaleciendo la puesta en práctica de las
actividades administrativas de una forma eficaz y transparente, con maquinaria y prácticas apropiadas para
su implementación y mejorando la infraestructura del municipio.
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Indicador Resultado Indicador Producto Indicador esperado de la meta de producto
Metas de Metas de
Eje/ Objetivo
Objetivo Objetivo resultado Valor Producto Valor
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma Subprogram TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Nombre actual Cuatrienio (2017 - Nombre actual
objetivo esperad a 2017 2018 2019
o a 2019
dic/15) dic/16)
Formular y ejecutar
el Plan Integral de
Convivencia y
Seguridad No. Plan
Ciudadana integral 1 1 1 1 $ 150.000.000,00
(PISCC), que forma formulado
parte integral del
presente plan de
desarrollo
9.1.1.1.1
Celebrar el día del

No. De
comunal y/o apoyo
celebracione S/I 1 1 1 $ 32.480.000,00
a las juntas de
s y/o apoyo
acción comunal.
Promover el 9.1.1.1.2
Desarrollar y desarrollo y
fortalecer creación de una
actividades en pro cultura Fomentar la
de mejorar la ciudadana que construcción y
No. de
calidad en la persiga fortalecimiento de
centros
atención y alcanzar los Centros 0 1 $ 73.563.482,00
9.1.1.1 fortalecer la culturales y
prestación del 9.1.1 estados de culturales (casetas
Reducir los cultura fortalecidas
servicio a la Seguridad y sana Puerto Asís comunales
SEGURIDAD Y índices de % de ciudadana
INSTITUCION comunidad convivencia convivencia con más seguro, urbanas y rurales)
CONVIVENCIA inseguridad inseguridad S/I 80% con el
AL asisense, por Puerto todos los habitable y 9.1.1.1.3
CIUDADANA durante el reducido proposito de
propendiendo la Asís" agentes vivos comunitario
cuatrienio reducir la
creación y del municipio,
inseguridad Fortalecer a los
consolidación de fortaleciendo la
una cultura cuerpos de
N- de
administración ciudadana y seguridad que
cuerpos de
eficiente, convirtiendo a tienen operaciones S/I 2 2 2 $ 753.696.691,00
seguridad
organizada y Puerto Asís en en la jurisdiccón
Fortalecidos
estructurada. municipio cada del Municipio de
vez más culto. Puerto Asís
9.1.1.1.4
Apoyar la No. de
S/I 1 1 1 $ 26.000.000,00
comunidad LGTBI apoyos
9.1.1.1.5
Implementación de
jornadas de
No. de
sensibilización,
jornadas S/I 1 $ 7.000.000,00
pedagogía y
realizadas
educación en
cultura ciudadana
9.1.1.1.6
Mantenimiento, Funcionamie
funcionamiento y nto, Soporte
soporte al centro y 1 1 1 1 $ 600.180.000,00
de reclusión mantenimient
municipal o brindado
9.1.1.1.7
TOTAL SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA $ 1.642.920.173,00
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Metas de Metas de
Eje/ Objetivo
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma Subprogram Cuatrienio (2017 - TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Nombre actual Nombre actual
o a 2019
dic/15) dic/16)
Realizar proyectos
Construcción, para la
dotación e Construcción,
implementació dotación e
N° de
n de la ley implementación de
% ejecutado 0 100% proyectos 0 1 $ 40.000.000,00
general de la ley general de
realizados
archivo archivo y
ejecutada en directrices de
un 100% gestión
documental
9.1.2.1.1
Realizar en un
Fortalecer los 100% el
Desarrollar y
procesos mntenimiento Mantenimiento y/o Apoyo y
fortalecer
institucionales y apoyo de la % realizado 0 100% apoyo de la casa mantenimient S/I 1 1 1 $ 125.260.000,00
actividades en pro
de participación csa de justicia de justicia o realizado
de mejorar la
y acción según lo
calidad en la
comunitaria en programado
atención y
donde los
prestación del 9.1.2 fortalecer los
asisenses sean 9.1.2.1 9.1.2.1.2
servicio a la procesos
GOBERNABILID Gobierno los Gestión
INSTITUCION comunidad institucionale
AD Y participativo directamente administrativa
AL asisense, s de la
PARTICIPACION e incluyente beneficiados Fortalecimient efectiva
propendiendo la administracio
con una gestión o y dotación
creación y n municipal
de la de tecnología Fortalecer el
consolidación de
administración para la desarrollo e
una % de
más abierta, comunicación implementación del
administración fortalecimiento Programa
eficiente, y la 15% 30% gobierno en línea y S/I 1 $ 20.000.000,00
eficiente, s y dotación fortalecido
efectiva y eficaz implementació las tecnologías de
organizada y de tecnología
en todos sus n de las Tic´s información y
estructurada.
procesos. en todas la comunicación TIC
areas de
despacho
9.1.2.1.3
Fortalecer las
oficinas y
% de Fortalecer las Número de
mobiliarios de
fortalecimiento 60% 90% oficinas de la fortalecimient 1 1 1 $ 168.369.600,00
la
s administracion os realizadas
administración
municipal
9.1.2.1.4
Página | 126
Metas de Metas de
Eje/ Objetivo
Objetivo Objetivo resultado Producto
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma Subprogram Valor TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Valor Cuatrienio (2017 -
objetivo Nombre actual a Nombre actual
(2016 - 2019) esperad 2019) 2017 2018 2019
o a 2019
dic/15) dic/16)
Actualización
Realizar 1 Número de
del sistema de % Sistema 29,45%
70,55% actualización del actualizacion 1 $ 10.000.000,00
control interno Actualizado BASICO
MECI es realizadas
(MECI)
9.1.2.1.5
Fortalecer los
Desarrollar y Fortalecimiento de
procesos
fortalecer la secretaría de Oficina
institucionales S/I 1 1 1 $ 339.396.240,00
actividades en pro Planeación fortalecida
de participación
de mejorar la Municipal
y acción
calidad en la
comunitaria en 9.1.2.1.6
atención y fortalecer al
donde los
prestación del 43% de fortalecer los Fortalecimiento de
asisenses sean % fortalecido 0 43%
servicio a la secretarias procesos la secretaría de Oficina
GOBERNABILID Gobierno los Gestión S/I 1 1 1 $ 121.550.000,00
INSTITUCION comunidad municipales institucionale Hacienda fortalecida
AD Y participativo directamente administrativa
AL asisense, s de la Municipal
PARTICIPACION e incluyente beneficiados efectiva
propendiendo la administracio 9.1.2.1.7
con una gestión
creación y n municipal
de la Fortalecimiento y
consolidación de Oficina
administración apoyo de la oficina S/I 1 1 $ 40.600.000,00
una fortalecida
más abierta, Jurídica
administración
eficiente, 9.1.2.1.8
eficiente,
efectiva y eficaz
organizada y
en todos sus
estructurada.
procesos.
Fortalecer la
capacitación a No. de capacitar a 20 Cantidad de
funcionarios y capacitacione 0 2 funcionarios de la funcionarios 10 10 $ 4.060.000,00
servidores s administración capacitados
públicos.
9.1.2.1.9
Página | 127
Metas de Metas de
Eje/ Objetivo
Objetivo Objetivo resultado Producto
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma Subprogram Valor TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Valor Cuatrienio (2017 -
objetivo Nombre actual a Nombre actual
(2016 - 2019) esperad 2019) 2017 2018 2019
o a 2019
dic/15) dic/16)
Cancelar el
Cancelar la suma
100% de los
de 3413 millones
recursos por % de Recursos
100 en los cuatro años 1.137.466.668 1.138.000.000 1.138.000.000 $ 3.413.466.668,00
concepto de cumplimiento cancelados
por concepto de
deuda de
capital
capital
9.1.2.2.1
Fortalecer los
Desarrollar y
procesos
fortalecer
institucionales
actividades en pro
de participación 9.1.2.2
de mejorar la Cumplir con
y acción
calidad en la Servicio de la la obligación
comunitaria en
atención y deuda del servicio
donde los
prestación del de la deuda
asisenses sean
servicio a la Cancelar el
GOBERNABILID Gobierno los Cancelar la suma
INSTITUCION comunidad 100% de los
AD Y participativo directamente de 996 millones en
AL asisense, recursos por % de Recursos
PARTICIPACION e incluyente beneficiados 100 los cuatro años por 432.439.000 333.000.000 231.000.000 $ 996.439.000,00
propendiendo la concepto de cumplimiento cancelados
con una gestión concepto de
creación y deuda de
de la intereses
consolidación de intereses
administración
una
más abierta,
administración
eficiente,
eficiente,
efectiva y eficaz
organizada y
en todos sus
estructurada.
procesos.
9.1.2.2.2
Austeridad y 9.1.2.3
No. de
racionalidad Gestión Fiscal Programas de
% de gestión S/I 60% programas 1 1 1 $ 1.350.000.000,00
fiscal Efectiva saneamiento fiscal
realizados
municipal
9.1.2.3.1
TOTAL GOBERNABILIDAD Y PARTICIPACION $ 6.629.141.508,00
Página | 128
Metas de Metas de
Eje/ Objetivo
dimension/ Sector Programa Valor Subprograma Subprogram TOTAL 2017-2019
dimension Programa Cuatrienio Nombre actual Cuatrienio (2017 - Nombre actual
o a 2019
dic/15) dic/16)
Acondicionami
terminacion del
ento y Puesta % de la obra
parque automotor
en marcha del finalizada y
20% 50% para su % de avance 15% 15% $ 1.200.000.000,00
centro de puesta en
funcionamiento
despacho marcha
basico
automotor
9.1.3.1.1
accesos para Fomentar la

personas en construcción e
situación de implementación de No de
% de
discapacidad 0 100% accesos para acciones S/I 2 2 $ 30.000.000,00
cumplimiento
ejecutado en personas en realizadas
un 100% de lo situación de
programado discapacidad.
9.1.3.1.2
Gestionar el mejorar y
9.1.3.1 Mantenimiento y No. de 1.000 mts
Desarrollar y desarrollo de conservar la
Equipamiento e mejoraminto de metros (Urb.) 124
fortalecer los procesos infraestructur 8000 5000 5000 $ 2.757.828.930,00
infraestructura vías urbanas y Líneales vías
actividades en pro pertinentes a del
de mejorar la fortaleciendo la rurales intervenidos Rurales.
municipio
calidad en la puesta en
atención y práctica de las 9.1.3.1.3
prestación del 9.1.3 actividades
Realizar
servicio a la administrativas
INFRAESTRUCT Puerto Asís mejoramiento
INSTITUCION comunidad de una forma
URAY equipado y y
AL asisense, eficaz y No. de
EQUIPAMIENTO fortalecido mantenimiento % de 6.000
propendiendo la transparente, 0 100% Vías pavimentadas metros 2300 1700 1700 $ 6.999.322.690,27
a las vias del cumplimiento mts.
creación y con maquinaria construidos
municipio en
consolidación de y prácticas
un 100% de lo
una apropiadas para
administración su
programado 9.1.3.1.4
eficiente, implementación
organizada y y mejorando la Tramitar
estructurada. infraestructura propuestas de
del municipio. N° de
proyectos para
proyectos 0 1 1 $ 500.000.000,00
incorporar al
presentados
contrato plan para
la Paz
9.1.3.1.5
Realización de
campañas para la
recuperación y No.
S/I 1 $ 50.000.000,00
protección del Campañas
ejecutar los 9.1.3.2 mejoramiento espacio público y
proyectos un % de de la cultura ciudadana
100% de lo cumplimiento
0 100% Espacio público
mobilidad en 9.1.3.2.1
programado el municipio
Apoyar proyectos
para el N° de
mejoramiento de proyectos 0 1 1 $ 21.000.000,00
las vias y el apoyados
espacio público
9.1.3.2.2
TOTAL SECTOR INFRAESTRUCTURAY EQUIPAMIENTO $ 11.558.151.620,27
$ 19.830.213.301,27
Página | 129
Página | 130
10 HERRAMIENTAS PARA LA EJECUCION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL “UNIDOS GENERAMOS PROGRESO” 2016 - 2019.
La Administración municipal en asocio con el Honorable Concejo Municipal, a través de la formulación de

este documento, pretenden garantizar a los y las asisenses, un documento armónico, coherente y
articulado con los planes de desarrollo municipal, departamental y nacional; a través de la implementación
de sistemas de información actualizados que ofrezcan información clara, veraz y oportuna en las diferentes
situaciones que se presenten en el municipio; un documento que visualice de manera coherente las
necesidades, que facilite los procesos y que combata la corrupción, para que al final del proceso de gestión
sea lo plasmado en este documento un resultado claro del amor y compromiso por Puerto Asís.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FINANCIERA
Fuente: Construcción Propia con base en PDD 2016 – 2019 (Putumayo)
Página | 131
10.1 MÉTODOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Informe de Gestión
El proceso de gestión pública para ser efectiva debe ser evaluado y plantear el desarrollo de instrumentos
de seguimiento, orientado siempre al logro de los objetivos trazados en el presente documento. Será la
secretaría de Planeación Municipal la encargada de realizar y dirigir dicho proceso, con el objetivo de
garantizar el cumplimiento, seguimiento, asignación efectiva de presupuesto, garantizando eficiencia,
eficacia y transparencia. (Art. 44 de la C.P. y 42 de la Ley 152 de 1994).
La misma Ley en su artículo 42 define que será el Alcalde quien presentará informe anual de la ejecución
de los planes al Concejo Municipal o a quien haga sus veces en la respectiva entidad territorial. Dentro de
este proceso y por sugerencia del equipo consultor y de la Oficina de Control Interno Municipal se sugiere
implementar la presentación de informes semestrales de dicha gestión, con el objetivo de mejorar el
seguimiento, cumplimiento y gestión de los recursos del municipio.
Rendición de Cuentas a la Ciudadanía
Este proceso sugerido por la Ley 1474 de 2011, denominada “Estatuto Anticorrupción”, establece que
todas las entidades y organismos de la administración pública: “…Tendrán que rendir cuentas de manera
permanente a la ciudadanía, bajo los lineamientos de metodología y contenidos mínimos establecidos por
el Gobierno Nacional…”
Control Social
Es el proceso de control y vigilancia que los ciudadanos pueden y deben ejercer sobre el desarrollo de la
gestión pública: procesos, resultados, prestación del servicio y eficiencia en la inversión de los recursos.
Para este proceso se pueden adoptar diversas formas o categorías: Veedurías Ciudadanas, Comités de
Vigilancia, Juntas de Vigilancia, Comités de Control Social, etcétera.
Página | 132
Procesos y Mecanismos de Coordinación
Las autoridades de Planeación del Orden Nacional, regional y de las entidades territoriales deben
garantizar que exista la armonía y coherencia entre las actividades que realicen al interior y en relación con
las demás instancias territoriales, para efectos de formulación, ejecución y evaluación de sus planes de
desarrollo.
Fuente: Construcción Propia con base en PDD 2016 – 2019 (Putumayo)
Página | 133
11 PLAN FINANCIERO
11.1 PROYECCIÓN FUENTES FINANCIERAS 2016 – 2019
VIGENCIA FISCAL DE 2017-2019
Nombre 2017 2018 2019 total 2017-2019
INGRESOS 179,893,278,223
68,055,122,920 55,346,074,040 56,492,081,262
INGRESOS
52,534,415,175.53 163,242,720,364.94
CORRIENTES 54,789,497,630 55,918,807,559
INGRESOS
9,076,000,000.53 28,421,195,700.53
TRIBUTARIOS 9,529,690,000 9,815,505,700
DIRECTOS 836,000,000.00 2,583,992,400.00
861,080,000 886,912,400
IMPUESTO
PREDIAL DE LA 1,499,086,500.00
499,550,000 514,536,500
VIGENCIA 485,000,000
IMPUESTO
PREDIAL
160,000,000.00 494,544,000.00
VIGENCIAS 164,800,000 169,744,000
ANTERIORES
PORCENTAJE
CORPOAMAZONIA 339,999,000.00
113,300,000 116,699,000
VIGENCIA ACTUAL 110,000,000
PORCENTAJE
CORPOAMAZONIA
16,000,000.00 49,454,400.00
VIGENCIAS 16,480,000 16,974,400
ANTERIORES
PARTICIPACION
IMPUESTO 65,000,000.00 200,908,500.00
66,950,000 68,958,500
VEHICULOS
IMPUESTOS
8,240,000,000.53 25,837,203,300.53
INDIRECTOS 8,668,610,000 8,928,593,300
Página | 134
INDUSTRIA Y
COMERCIO 3,250,000,000.00 10,045,425,000.00
3,347,500,000 3,447,925,000
VIGENCIA ACTUAL
INDUSTRIA Y
COMERCIO
17,000,000.00 52,545,300.00
VIGENCIAS 17,510,000 18,035,300
ANTERIORES
RETE ICA 2,200,000,000.00 6,799,980,000.00
2,266,000,000 2,333,980,000
AVISOS Y
300,000,000.00 927,270,000.00
TABLEROS 309,000,000 318,270,000
DEGUELLO DE
1,000,000.00 2,000,000.00
GANADO MENOR 500,000 500,000
PUBLICIDAD
500,000.00 1,500,000.00
EXTERIOR VISUAL 500,000 500,000
OCUPACION DE
500,000.53 1,500,000.53
VIAS 500,000 500,000
REGISTRO DE
MARCAS Y 500,000.00 1,500,000.00
500,000 500,000
ERRETES
PESAS Y MEDIDAS 500,000.00 1,500,000.00
500,000 500,000
LICENCIAS DE
30,000,000.00 92,727,000.00
CONSTRUCCION 30,900,000 31,827,000
CONTRIBUCION
SOBRE
170,000,000.00 525,453,000.00
CONTRATOS DE 175,100,000 180,353,000
OBRA PUBLICA
SOBRETASA A LA
1,220,000,000.00 3,770,898,000.00
GASOLINA 1,256,600,000 1,294,298,000
SOBRETASA
450,000,000.00 1,390,905,000.00
BOMBERIL 463,500,000 477,405,000
ESTAMPILLAS 600,000,000.00 2,224,000,000.00
800,000,000 824,000,000
Estampilla Pro
150,000,000.00 556,000,000.00
cultura 200,000,000 206,000,000
Estampilla Pro
300,000,000.00 1,112,000,000.00
adulto mayor 400,000,000 412,000,000
Estampilla Pro
desarrollo 150,000,000.00 556,000,000.00
200,000,000 206,000,000
Fronterizo
INGRESOS NO
317,000,000.00 975,724,500.00
TRIBUTARIOS 324,150,000 334,574,500
TASAS Y
317,000,000.00 975,724,500.00
DERECHOS 324,150,000 334,574,500
Página | 135
CONSTANCIAS Y
50,000,000.00 154,545,000.00
CERTIFICADOS 51,500,000 53,045,000
ALQUILER DE
65,000,000.00 200,908,500.00
MAQUINARIA 66,950,000 68,958,500
Gaceta Municipal 12,000,000.00 33,000,000.00
10,000,000 11,000,000
OTRAS TASAS Y
190,000,000.00 587,271,000.00
DERECHOS 195,700,000 201,571,000
TRANSFERENCIAS 25,010,301,065.00 77,304,339,561.81
25,760,610,097 26,533,428,400
TRANSFERENCIAS
PARA 1,286,775,893.00 3,977,295,607.67
1,325,379,170 1,365,140,545
FUNCIONAMIENTO
SGP Proposito
General Libre 1,286,775,893.00 3,977,295,607.67
1,325,379,170 1,365,140,545
Destinacion
SISTEMA
GENERAL DE 23,723,525,172.00 73,327,043,954.13
24,435,230,927 25,168,287,855
PARTICIPACIONES
SGP EDUCACION 2,518,476,080.00 7,784,357,715.67
2,594,030,362 2,671,851,273
SGP Educación
1,287,683,712.00 3,980,101,585.42
Calidad 1,326,314,223 1,366,103,650
SGP Educación
1,230,792,368.00 3,804,256,130.25
Gratuidad 1,267,716,139 1,305,747,623
SGP Atención
Integral a primera 226,846,973.00 701,161,308.85
233,652,382 240,661,954
infancia
SGP SALUD 15,739,926,566.00 48,650,539,022.85
16,212,124,363 16,698,488,094
SGP Salud Publica 816,488,954.00 2,523,685,707.92
840,983,623 866,213,131
Salud Régimen
14,923,437,612.00 46,126,853,314.93
Subsidiado 15,371,140,740 15,832,274,963
SGP Agua P y SB 3,332,925,163.00 10,301,738,386.32
3,432,912,918 3,535,900,305
PROPOSITO
1,598,432,310.00 4,940,594,426.98
GENERAL 1,646,385,279 1,695,776,838
SPG Propósito
141,674,500.00 437,901,712.05
General Deporte 145,924,735 150,302,477
SPG Propósito
106,255,874.00 328,426,280.95
General Cultura 109,443,550 112,726,857
SPG Propósito
General Libre 1,350,501,936.00 4,174,266,433.98
1,391,016,994 1,432,747,504
inversión
Página | 136
SGP Alimentación
306,918,080.00 948,653,093.47
Escolar 316,125,622 325,609,391
OTRAS
18,131,114,110.00 56,541,460,602.60
TRANSFERENCIAS 19,175,047,533 19,235,298,959
Fosyga 17,003,529,869.00 52,556,210,472.09
17,513,635,765 18,039,044,838
Col juegos Salud 926,584,241.00 2,863,979,230.51
954,381,768 983,013,221
Col juegos Gastos
201,000,000.00 621,270,900.00
Operativos 207,030,000 213,240,900
Otros
500,000,000
INGRESOS DE
6,413,623,200.79 1
CAPITAL 556,576,410 573,273,703
INGRESOS CON
RECURSOS DE 9,107,084,544.00 0
- -
REGALIAS
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Página | 137
RECURSOS INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION - ICLD
VIGENCIA 2017 - 2019
Nombre 2017 2018 2019 total 2017-2019
INGRESOS 9,158,775,893 9,610,839,170 9,899,789,345 28,669,404,408

INGRESOS
9,158,775,893 9,610,839,170 9,899,789,345 28,669,404,408
CORRIENTES
INGRESOS
7,567,000,000.00 7,961,310,000 8,200,074,300 23,728,384,300.00
TRIBUTARIOS
DIRECTOS 550,000,000.00 731,300,000.00 753,239,000.00 2,034,539,000.00
IMPUESTO PREDIAL DE
485,000,000 499,550,000 514,536,500 1,499,086,500.00
LA VIGENCIA
IMPUESTO PREDIAL
VIGENCIAS 164,800,000 169,744,000 334,544,000.00
ANTERIORES
PARTICIPACION
65,000,000.00 66,950,000 68,958,500 200,908,500.00
IMPUESTO VEHICULOS
IMPUESTOS
7,017,000,000.00 7,230,010,000.00 7,446,835,300.00 21,693,845,300.00
INDIRECTOS
INDUSTRIA Y
COMERCIO VIGENCIA 3,250,000,000.00 3,347,500,000 3,447,925,000 10,045,425,000.00
ACTUAL
INDUSTRIA Y
COMERCIO VIGENCIAS 17,000,000.00 17,510,000 18,035,300 52,545,300.00
ANTERIORES
RETE ICA 2,200,000,000.00 2,266,000,000 2,333,980,000 6,799,980,000.00
AVISOS Y TABLEROS 300,000,000.00 309,000,000 318,270,000 927,270,000.00
DEGUELLO DE GANADO
500,000 500,000 1,000,000.00
MENOR
PUBLICIDAD EXTERIOR
500,000 500,000 1,000,000.00
VISUAL
OCUPACION DE VIAS 500,000 500,000 1,000,000.00
REGISTRO DE MARCAS
500,000 500,000 1,000,000.00
Y ERRETES
PESAS Y MEDIDAS 500,000 500,000 1,000,000.00
LICENCIAS DE
30,000,000.00 30,900,000 31,827,000 92,727,000.00
CONSTRUCCION
SOBRETASA A LA
1,220,000,000.00 1,256,600,000 1,294,298,000 3,770,898,000.00
GASOLINA
INGRESOS NO
305,000,000.00 324,150,000 334,574,500 963,724,500.00
TRIBUTARIOS
TASAS Y DERECHOS 305,000,000.00 324,150,000 334,574,500 963,724,500.00
CONSTANCIAS Y
50,000,000.00 51,500,000 53,045,000 154,545,000.00
CERTIFICADOS
ALQUILER DE
65,000,000.00 66,950,000 68,958,500 200,908,500.00
MAQUINARIA
Gaceta Municipal 10,000,000 11,000,000 21,000,000.00
OTRAS TASAS Y
190,000,000.00 195,700,000 201,571,000 587,271,000.00
DERECHOS
TRANSFERENCIAS 1,286,775,893.00 1,325,379,169.79 1,365,140,544.88 3,977,295,607.67
TRANSFERENCIAS
PARA 1,286,775,893.00 1,325,379,170 1,365,140,545 3,977,295,607.67
FUNCIONAMIENTO SGP
SGP Proposito General
1,286,775,893.00 1,325,379,170 1,365,140,545 3,977,295,607.67
Libre Destinacion
Página | 138
GASTOS INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION - ICLD
VIGENCIA 2017 - 2019
Concepto 2017 2018 2019 TOTAL 2017-2019
GASTOS ICLD 9,158,775,893 9,610,839,170 9,899,789,345 28,669,404,408
GASTOS DE
6,031,223,808 6,290,596,197 6,713,812,554 19,035,632,559
FUNCIONAMIENTO
CONCEJO 353,197,835 310,284,138 319,592,662 983,074,634
PERSONERIA 140,166,230 117,850,291 121,385,800 379,402,321
ADMINISTRACION
5,537,859,742 5,862,461,769 6,272,834,093 17,673,155,604
CENTRAL
GASTOS DE
3,127,552,085 3,320,242,972 3,185,976,791 9,633,771,849
INVERSION
1,7 % EDUCACION
155,699,190 163,384,266 168,296,419 487,379,875
SUPERIOR
1% AMBIENTAL 91,587,759 96,108,392 98,991,643 286,687,794
INVERSION ICLD 2,880,265,136 3,060,750,315 2,918,688,728 8,859,704,180
Página | 139
11.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES - 2017 – 2019
Sector 2017 2018 2019 TOTAL 2017-2019
Educación
3,792,248,458 2,821,714,628 2,904,306,067 9,518,269,154
Alimentacion escolar
306,918,080 316,125,622 325,609,391 948,653,093
Salud
36,020,621,297 35,443,748,306 37,007,060,755 108,471,430,358
Régimen subsidiado
34,818,274,043 34,395,734,683 35,427,606,724 104,641,615,450
Salud pública
1,202,347,254 1,048,013,623 1,579,454,031 3,829,814,908
Deporte y
Recreación 2,699,372,171 257,924,735 273,602,478 3,230,899,384
Cultura
489,090,267 357,493,550 388,218,357 1,234,802,174
Desarrollo y
fortalecimiento social 2,625,620,543 1,158,652,382 1,224,026,954 5,008,299,879
Desarrollo integral
para primera Infancia,
Infancia,
878,192,603 362,152,382 374,011,954 1,614,356,939
Adolescencia y
Juventud
Fortalecimiento de la
mujer 102,000,000 122,000,000 124,410,000 348,410,000
Fortalecimiento del
adulto mayor 1,021,338,891 400,000,000 412,000,000 1,833,338,891
Fortalecimiento a la
población en
situación de 95,472,000 76,000,000 89,150,000 260,622,000
discapacidad
Fortalecimiento de
los pueblos
63,799,619 31,000,000 31,930,000 126,729,619
indígenas
Fortalecimiento de
los
54,663,976 20,000,000 27,600,000 102,263,976
afrodescendientes
Atención, asistencia
y reparación integral
305,593,454 123,500,000 130,205,000 559,298,454
a víctimas de
Página | 140
violencia
Fortalecimiento de
las personas en
proceso de 104,560,000 24,000,000 34,720,000 163,280,000
reintegración
Derechos humanos
- 4,000,000 4,000,000
Vivienda
100,000,000 103,000,000 126,000,000 329,000,000
Agua Potable y
Saneamiento Básico 3,332,925,163 3,432,912,918 4,035,900,305 10,801,738,386
Ordenamiento
Territorial 126,055,702 2,589,000,000 50,320,000 2,765,375,702
Servicios públicos
complementarios(
47,765,863 20,000,000 33,000,000 100,765,863
Electrificación)
Gestión del riesgo y
cambio climático 592,000,000 524,400,000 509,232,000 1,625,632,000
Ecosistemas y
recursosnaturales 135,038,703 182,408,392 190,997,893 508,444,988
Competitividad
(promocion del
110,836,874 51,900,000 43,827,000 206,563,874
desarrollo)
Productividad
(agropecuario) 567,912,100 324,100,000 358,173,000 1,250,185,100
Infraestructura y
equipamiento
(transporte y 7,475,577,205 1,989,517,309 2,093,057,106 11,558,151,620
equipamiento)
Gobernabilidad y
participacion 941,735,840 980,000,000 297,500,000 2,219,235,840
Servicio de la deuda
1,569,905,668 1,471,000,000 1,369,000,000 4,409,905,668
Deporte
5,000,000 49,700,000 51,191,000 105,891,000
Cultura
100,000,000 103,000,000 203,000,000
Seguridad y
convivencia 832,747,173 402,100,000 408,073,000 1,642,920,173
Página | 141
ciudadana
TOTAL
61,771,371,107 52,575,697,843 51,796,095,307 166,143,164,256
Página | 142

PDM 2016 - 2019

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EQUIPO DE GOBIERNO 2016 - 2019

OMAR FRANCIS GUEVARA JURADO

Mery Gaviria – Gestora Social

HONORABLES CONCEJALES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Nery Ordoñez Octavio Cataño Gutiérrez

Luis Hernán Tabares Mary Luz Quiru

Por medio del cual se ajusta el contenido del

“UNIDOS GENERAMOS PROGRESO”

En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 315 de la Constitución Política de

En acatamiento del mandato Constitucional que en su Artículo 339 y siguientes

El proyecto de Plan de Desarrollo 2016- 2019, consolida los lineamientos esenciales

La Administración Municipal mediante Decreto 146 de febrero 25-2016, se designan

Que el Secretario de Planeación municipal presentó al Consejo Territorial de Planeación

Que el artículo 366 de la Constitución Política, establece que es finalidad y objetivo

El proyecto del Plan de Desarrollo “UNIDOS GENERAMOS PROGRESO 2016-2019,

De acuerdo a la Ley 152 de 1994 se presenta en tres (3) componentes principales: La

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El Plan Financiero es un instrumento de planificación y de gestión financiera de la

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EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE PUERTO ASIS, en uso

Al plan de desarrollo ”Unidos generamos progreso” 2016-2019, revisando su estructura de inversión, es

Que el Plan de Desarrollo se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de suscripción

Que en mérito de lo anteriormente expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO: APROBACIÓN Y ADOPCIÓN.- Apruébese y Adoptase el Plan

ARTICULO SEGUNDO: EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE

Este Plan de Desarrollo está concebido en Programas y Proyectos, diseñados en

La responsabilidad directa estará a cargo de la Secretaria de Planeación municipal,

De manera semestral se realizará una reunión de seguimiento y evaluación entre

ARTICULO TERCERO: COHERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo de “UNIDOS GENERAMOS PROGRESO” 2016-2019, se

• Constitución Política de Colombia 1991

ARTÍCULO CUARTO: EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES para el período

ARTICULO QUINTO: PLANES DE ACCION. A los dos (2) meses siguientes a la

ARTICULO SEXTO: AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO. Si durante la vigencia

ARTICULO SEPTIMO: ADICIONES AL PLAN. El Alcalde, previo acuerdo del concejo

ARTICULO OCTAVO OBLIGATORIEDAD. La elaboración y ejecución del

ARTICULO NOVENO: El Alcalde Municipal, realizara los ajustes al plan de desarrollo,

PARAGRAFO: Cuando el documento haya sido revisado por la Contraloría y la Oficina

ARTICULO DECIMO. PRINCIPIOS Y ENFOQUES DEL PLAN: La administración

INTEGRALIDAD: Desarrollo de estrategias en la búsqueda de soluciones a las

COORDINACIÓN: Los objetivos, programas, proyectos y acciones responden al

CONTINUIDAD: La responsabilidad intergeneracional exige que la entidad municipal

Focalización: Dando cumplimiento a los mandatos de Nuestra Constitución la inversión

Concertación: La Alcaldía Municipal será un escenario de concertación permanente,

Transparencia: Todos los actos de la Administración Municipal serán de público

Sostenibilidad: La Administración Municipal preservará lo que se ha venido haciendo

Eficiencia: Se asignarán los recursos, generalmente escasos, a objetivos prioritarios,

Equidad de género: La inclusión de la mujer en el desarrollo municipal debe ser una

Solidaridad: Partiendo de la premisa que la construcción de una sociedad equitativa

Celeridad: Los procesos y procedimientos de la Administración Municipal se

Responsabilidad: Los funcionarios de la Administración Municipal son responsables

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: Las acciones de la administración

NERY ORDOÑEZ EUGENIA ALVAREZ

OMAR FRANCIS GUEVARA JURADO

MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS

6.1 PENSAR PUERTO ASÍS HUMANO EN EL POSCONFLICTO

El fortalecimiento de los lazos entre la administración municipal y la comunidad debe trascender de lo

SECTOR PROGRAMA ODS

6.1.1 PUERTO ASÍS: “TODOS CON EDUCACIÓN”