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Conceitos e Legislação
Uma das grandes diferenças será abordada nesta aula, em que veremos como
são tratadas as Variações Patrimoniais no âmbito da Contabilidade Pública.
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insubsistências ativas e passivas, constituirão elementos da conta
patrimonial”.
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Exemplo:
D – Bens Móveis
C – Bancos c/ Movimento
A despesa, de fato, irá gerar uma variação patrimonial passiva e, como o fato em
questão é permutativo, para que este não altere a situação líquida patrimonial, é
necessário creditar uma conta de variação patrimonial ativa – mais precisamente
uma mutação ativa – para que “anule” o efeito da despesa orçamentária.
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Contabilizando-se dessa forma tem-se a informação que deverá constar da DVP
(mutação ativa e despesa orçamentária) e ainda contabiliza-se na forma do
orçamento, pois todo e qualquer desembolso deve ser considerado despesa.
D – Bens Móveis
C – Variação Ativa (mutação ativa) – aumenta a situação líquida patrimonial
Podemos ver que a despesa orçamentária (variação passiva) será “anulada” pela
mutação ativa (variação ativa), que representa o aumento dos bens do ativo, para
que a situação líquida patrimonial não fique superavaliada pelo fato permutativo.
Mais à frente veremos o tratamento destes fatos contábeis com mais detalhes pois
o nosso objetivo no momento é apenas entender o conceito de variação
patrimonial na Contabilidade Pública.
A única diferença seria o regime de caixa para as receitas, pois devido ao enfoque
orçamentário da Contabilidade Pública no Brasil, as receitas só são registradas no
momento do seu ingresso em caixa (arrecadação).
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As variações passivas, ao contrário, ocorrem quando há uma retração no
patrimônio ocasionado pela diminuição do montante de bens e direitos (ativo) ou
pelo aumento de obrigações (passivo).
Em resumo:
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O elenco de contas de Variação Patrimonial Ativa Orçamentária é o seguinte (com
base no Plano de Contas da Administração Pública Federal):
600000000 RESULTADO AUMENTATIVO DO EXERCICIO
610000000 RESULTADO ORCAMENTARIO
611000000 RECEITA ORCAMENTARIA
611100000 RECEITA CORRENTE
611200000 RECEITA DE CAPITAL
612000000 INTERFERENCIAS ATIVAS
612100000 TRANSFERENCIAS FINANCEIRAS RECEBIDAS
612200000 CORRESPONDENCIA DE DEBITO
613000000 MUTACOES ATIVAS
613100000 INCORPORACAO DE ATIVOS
613300000 DESINCORPORACAO DE PASSIVOS
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D- Bens (Ativo Permanente)
C- Acréscimos Patrimoniais (Variação Patrimonial Ativa Independente da
Execução Orçamentária)
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- Interferências Ativas (extra-orçamentárias) - são valores recebidos por
conta da movimentação financeira e patrimonial extra-orçamentária,. Ex.:
transferências de bens entre unidades do mesmo órgão;
- Acréscimos Patrimoniais – São incorporações de bens e direitos no
patrimônio ou desincorporação de obrigações. Exemplo: Apreensão de
mercadorias, recebimento de doações de bens.
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D – Bancos c/ movimento
C – Dívida Ativa (conta patrimonial do ativo)........................................R$ 150,00
D – Bancos c/ movimento
C – Receita Corrente...............................................................................R$ 150,00
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- Decréscimos Patrimoniais – São desincorporações de bens e direitos no
patrimônio ou incorporação de obrigações. Exemplo: Apreensão de
mercadorias, recebimento de doações de bens.
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Conflitos Doutrinários
Para solucionarmos esta questão, vamos conceituar cada uma dessas variações
patrimoniais sob a luz da Contabilidade Pública e por pareceres recentes do
Conselho Federal de Contabilidade e da Secretaria do Tesouro Nacional.
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Resumo
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Fatos Permutativos – fatos contábeis que não alteram a situação líquida
patrimonial
Fatos Modificativos – fatos contábeis que alteram a situação líquida patrimonial
para maior ou menor
Variação Patrimonial – variação na situação líquida patrimonial para maior ou
menor que pode ser decorrente de um fato permutativo ou modificativo. Podem
ser:
Variação Ativa Orçamentária– Receita Orçamentária (fato modificativo);
Interferência Ativa (fato modificativo); Mutação Ativa (fato permutativo).
Variação Ativa Extra-orçamentária – Receita Extra-orçamentária (fato
modificativo); Interferência Ativa (fato modificativo); Acréscimos
Patrimoniais (fato modificativo).
Variação Passiva Orçamentária – Despesa Orçamentária (fato
modificativo); Interferência Passiva (fato modificativo); Mutação Passiva
(fato permutativo).
Variação Passiva Extra-orçamentária - Despesa Extra-orçamentária (fato
modificativo); Interferência Passiva (fato modificativo); Decréscimos
Patrimoniais (fato modificativo)
Com base no que dispõe a Lei nº 4.320/1964, julgue os itens que se seguem,
relativos às demonstrações contábeis.
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Por sua vez, se houve um desembolso financeiro e este estava previsto no
orçamento, ocorreu uma “despesa orçamentária” (variação patrimonial passiva)
segundo os conceitos orçamentários presentes na Contabilidade Pública (e que
diferem da Contabilidade privada, pois nesta, nem todos os desembolsos
representam uma despesa). A despesa orçamentária foi “compensada” pela
mutação ativa (variação patrimonial ativa).
Com esses dois lançamentos, podemos ver que realmente tratou-se de um fato
permutativo, pois ocorreu um débito e um crédito de mesmo valor no ativo e,
ainda, uma variação ativa e uma variação passiva de mesmo valor, dessa forma,
não alterando a situação líquida patrimonial.
a) a concessão de um empréstimo
b) a amortização de um empréstimo anteriormente
concedido
c) o pagamento de encargos sobre a dívida
d) as transferências para cobertura de despesas de
custeio de outras entidades
e) a conversão, em espécie, de bens e direitos
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Vamos analisar cada um dos fatos contábeis:
D – Operação de crédito
C – Mutação Ativa (variação patrimonial ativa)
D – Bancos c/ Movimento
C – Receita Orçamentária (variação patrimonial ativa)
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seria uma despesa. Mas isto é irrelevante nesta questão, pois qualquer uma
dessas situações não iria gerar mutação patrimonial.
D – Bancos c/ Movimento
C – Receita Orçamentária
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